Medio Oriente 12

Marcela Alvarez Pérez

PETRÓLEO

Considerado como “mercancía política”: Principal fuente de energía gobiernosdisponibilidad continua minimizar

dependencia de importaciones

Realidad: abundancia Productores preocupados por evitar exceso

en la oferta y mantener precios altos Grandes compañías OPEP

HISTORIA DEL PETRÓLEO EN EL MO Petróleo descubierto en Persia 1908

Involucramiento británico desde el inicio Interés estratégico

Política británica en el Golfo: libertad de navegación y garantizar independencia de los “Estados en Tregua” Objetivo esencialmente británico: control

político de las reservas Sin interés en AS salvo poner freno a su

expansión

SM Abdul Aziz ibn Saud AS uno de los países

más pobres del mundo Presencia británica en el

Golfo Pérsico GB “colonialista”;

interferencia en asuntos internos; disponibilidad/control de petróleo abundante en la zona

Charles R. Crane: invitado en febrero 1931 tras oferta de enviar geólogo o ingeniero a buscar recursos Septiembre 1933: Krug Henry y Bert Miller, geólogos de

Standard Oil Company of California (SoCal)

Busca inversionistas estadounidenses Derechos exclusivos a SoCal por 60 años: producción y

venta CASOC: California Arabian SOC Asociación con Texaco, Mobil y

Standard of NJ Aramco Servicios 1er pozo comercial 3 de marzo

1938 Cientos de miles de

americanos llegan a AS

SGM: AS casi en la ruina financiera sin peregrinos y sin exportaciones de petróleo CASOC presta dinero al rey piden al gobierno otorgar

asistencia económica Inicio de interés por parte del gobierno estadounidense

1943: importancia como punto de tránsito, declarado

por Roosevelt estratégico para EEUU Incremento de

relaciones tras la

guerra: base aérea

con Personal fuera

de jurisdicción saudí

Décadas de 1930-1960: grandes ganancias para compañías en control de las reservas del MO Grandes consorcios: cooperación/red de

intereses Grandes concesiones y frecuentemente únicos

productores: gran poder de negociación frente a los gobiernos

AIOC las mayores reservas (BP): Irán principal exportador hasta 1950 Boicot internacional y producción colapsa en

1952-53

Influencia del petróleo en delimitación de fronteras: GB: mantener la región dividida estados pequeños

compitiendo entre si, sin concentración de poder y recursos en uno solo

Petróleo garantizó su supervivencia como entidades independientes Recursos para infraestructura/burocracia del estado

moderno Consolidación y emergencia de Estados: dicotomía

entre los “viejos” y los nuevos estados los que tienen y los que no tienen

Petróleo ligado a “diplomacia” occidental A partir de 1973 los gobiernos adquieren mayor poder

sobre las ganancias petroleras (OPEP y no OPEP) Beneficios económicos, más no políticos o militares

Industria “no competitiva” Producción se mantiene baja

Serie de aumentos y declives en la producción Guerras, nacionalizaciones, cuotas de la OPEP

Petróleo como “herramienta” política Occidente: Embargos contra Irán, Libia e Iraq Oriente: Garantías para su seguridad, acceso a

armamento Petróleo como “arma” política: único intento en 1973

Guerra de Octubre: OPAEP declara embargo contra EEUU y Europa Occidental por apoyo a Israel

Aumento de precios, primer crisis energética EEUU: de 3 a 12 dpb

Se provoca incremento en precios, pero en realidad no disminuyó la producción Producción disminuida en 1974 por la

recesión y baja en la demanda por aumento de precios

Precedente peligroso Desastre político: percepción de

inseguridad/poca fiabilidad en cuanto a suministros provenientes de la región

Diplomacia desconectada de intereses petrolíferos

Promoción del Islam, lucha contra Israel, panarabismo, etc.

Reuniones para discutir producción y precios pero no una diplomacia del petróleo bien estructurada

unilateral

Influencia del petróleo en

las relaciones de la región con las grandes potencias

Las relaciones intraregionales debido a la distribución desigual

Política domestica: consolidación de gobiernos “rentistas” o “petrocracias”

PARADIGMA DEL ESTADO RENTISTA Hossein Mahdavy (1970) Beblawi (1987) Luciani (1987)

Herramienta para interpretar las dinámicas políticas de los países productores de petróleo

Países “normales” o productivos: Estado respaldado por la sociedad para

“pagarse”/sostenerse establece un sistema para extraer de la sociedad los excedentes que genera (sustraer recursos y redistribuirlos)

Política: justificar los impuestos e influenciar el destino de los recursos en nombre del interés común requiere aceptación de la sociedad

búsqueda de legitimidad a través de instituciones democráticas.

Países exportadores de petróleo: Estado sostenido/pagado por la renta del petróleo

se obtiene del resto del mundo y sostiene a la sociedad a través de la distribución de dicha renta

Estado Rentista: no requieren imposiciones fiscales, principal función distribución de recursos obtenidos en el exterior.

Impacto de los recursos en la economía doméstica al ser gastados dentro del país por el Estado

Función esencial del estado: el gasto público, la generosidad y no la responsabilidad del gobernante

Características esenciales del estado rentista: La fuente de la renta es externa El ingreso es obtenido directamente

por el Estado Naturaleza rentista principalmente en

los exportadores de petróleo

Estado Rentista: independencia financiera con respecto a la sociedad Autónomo sin responsabilidad (accountability) No requiere legitimidad a través de procesos

democráticos Paradigma del estado rentista: “no representation

without taxation” Orden político heredado: no crean su propio orden

político Mayoría estados autoritarios autoritarismo reforzado

y consolidado con las rentas del petróleo Estados patrimoniales sobre sociedades

segmentadas (tribales): estado visto como propiedad del gobernante, que mantiene el balance a través de su función distributiva

Estados rentistas ≠ Instituciones democráticas Ejemplo de Iraq: distribución de la renta

petrolera crucial para determinar el equilibrio de poder

Renta en manos del gobierno central: quien gane las primeras elecciones obtiene los medios para consolidar su poder

Falta de consenso nacional sobre el control de las rentas petroleras = falta de consenso sobre instituciones políticas y la constitución

REFORMA ECONÓMICA Reformas económicas necesarias para

mantener el paso en la globalización

Debilidad del sector privado evita entrada en economía de mercado competitiva.

Regímenes en contra de las burguesías tradicionales nuevo sector privado cerrado y con acceso al poder político, pero débil en cuanto a capacidades financieras y administrativas.

Jordania, Marruecos y Túnez: reformas desde década de los 80 con pocos beneficios significativos Sectores privados débiles y poco competitivos

internacionalmente

Productores de petróleo del golfo: Sector privado bien integrado al proceso de

globalización únicos con la necesaria combinación de

capacidades financieras/administrativas Pero: Liderazgo débil

Relación democracia-reforma económica Estados no-rentistas: reforma debilitamiento de la

élite por falta de legitimidad democrática; sin condiciones apropiadas para el éxito

Circulo vicioso: ausencia de democracia, ausencia de reforma económica, estabilidad política fundamentada en represión y autoritarismo

Estados rentistas: condiciones favorables para reforma, apertura de esfera política, pero no necesariamente conductiva a la democracia permanece como estado rentista: sólo necesita el consenso de la clase empresarial privada para establecer relaciones públicas/privadas

PETRÓLEO Y RELACIONES REGIONALES Dialéctica entre pobres y ricos (viejos y nuevos) Panarabismo:

Nasserismo percibido como un peligro por las monarquías

Sin necesidad de “mitos nacionales” El pueblo no opina en la forma en que se distribuye la

renta Legitimidad más allá de su propia población: islámica

(AS-IR) o árabe (IQ, LB) o tecnocrática (Dubai) Competencia y conflicto

Estados sin petróleo: derecho a una parte de la renta Subsidios, migración, remesas “pago político”

Década de los 70: aumento repentino de la renta y gran concentración Subsidios directos a Jordania, Siria, OLP y Egipto

(hasta paz con Israel) Iraq durante la guerra con Irán

Relaciones “clientelares” poco duraderas Sector privado más fuerte, menores rentas: modelo de

cooperación regional más convencional—libre comercio e inversión privada Promoción a través de organizaciones

internacionales: BM, FMI, OMC—en contra del discurso nacionalista

Giro en el balance de poder regional: estados del CCG más integrados a la globalización Economías crecientes

Fuentes/Fundamentos El Corán La Sunna La Shari’a

Rescate de valores Restauración del Estado Islámico

autoridad Rechazo de la innovación—lo ajeno al

Islam Interpretación literal

Limites a su actuación

capacidad de cambio

influencia

Violencia, terrorismo

Desprestigio, difamación,

generalizaciones incorrectas

Resentimiento, odio

Amenaza:PolíticaDemográficaSocio-Religiosa

Selectivo/Descontextualizado Jihad (esfuerzo, empeño, extenuación…)

Gran Jihad/Jihad Pequeña Rango de actividades: enseñanza, lucha

política, conflicto armado… Fiq al-jihadjus ad bellum (Guerra Justa)

Defensiva, distinción entre combatientes y no combatientes, contra el uso desproporcionado de la fuerza

ISLAM POLÍTICO/ISLAMISMO

EVOLUCIÓN DEL ISLAMISMO Islam como punto de

partida anti-colonialista Panislamismo: Jamal al-

Din al-Afgani (1838-1897) experiencia común del imperialismo europeomovilización de sentimiento anti-colonialista y renovación de conciencia sobre la umma

Mayor fuerza del nacionalismo: umma comunidad difícil de imaginarabstracta y difusa

Abolición del Califato (1924) Reordenamiento del

pensamiento político Crisis de la teoría

política islámica; compatibilidad entre el Islam y el estado-nación

Rashid Rida: necesidad del califato pero imposible revivirlo realización del sistema moral islámico dentro de los confines del Estado Nación

Al-Ikhwan al Muslimun. 1928.

Fundador: Hassan al-Banna. Injusticias sociales en

Egipto. Clase gobernante se

apropió de privilegios. Desigualdad para el

ciudadano común. “Nosotros somos los

hermanos al servicio del Islam; por lo tanto, somos los Hermanos Musulmanes”.

Considerados unos de los grandes inspiradores del pensamiento fundamentalista moderno, “el Corán es nuestra Constitución y Muhammad nuestro jefe” Prototipo de la mayoría de los movimientos islamistas

modernos Evolución de los Hermanos Musulmanes: periodos de

moderación y periodos de militancia radical Crítica al nacional-secularismo: pérdida de la identidad

islámica a través de un exceso de occidentalización “El Islam es la solución”: todo aspecto de la vida

diaria, incluida la administración pública y los asuntos de Estado

Metas: creación del Estado Islámico, rechazo a la legislación humana fuera de la religión restauración de la Shari’a

Prioridad de la causa islámica sobre los intereses nacionales 1948: voluntarios a Palestina contra los deseos del

Estado Periodo de posguerras: surgimiento de

estados-nación independientes Nacionalismos/Panarabismo

Inspira movimientos en todo el mundo

musulmán Ramas de la organización y

grupos nuevos Hamas (movimiento de

liberación nacional)

“RENACIMIENTO ISLÁMICO” Guerra de los Seis Días (1967)

Importancia del poder simbólico Importancia de la economía política de la región y el

proceso de globalización acelerado “Renacimiento” religión siempre presente en el

discurso político Estado también tratando de controlar la religión:

limitar su práctica en límites aceptados por el Estado (Turquía); control de UAl-Azhar bajo burocracia gubernamental en Egipto.

Islamismo: ideología de HM y Hassan al-Banna fenómeno de la clase media

Proyecto de reforma diseñado para apelar a las aspiraciones de la recientemente educada clase media “colchón” cultural frente a la rápida modernización:

Islam central en la identidad y sociedad árabe Modernización bajo liderazgo de las nuevas élites: no

traducida en movilidad social—clase media urbana alejada de las redes de seguridad sociales tradicionales

islamismo amenaza al gobierno nacionalista prohibición de la HM desde década de los 50 Encarcelamientos, represión: periodo de mayor

militanciaSayyid Qutb: enfrentamiento armado directo única forma de lidiar con los regímenes autoritarios pro-occidentales

Discurso del Islam como cambio social: muy antiguo

Década de 1970: impacto de la globalización “Rehabilitación” de los HM: organización social/religiosa,

límites a actividades políticas balance a la izquierda División entre moderados y radicales grupos

“jihadistas” Mubarak: nuevos niveles de integración y liberalización FMI + desempleo – servicios sociales = vacío del Estado

aprovechado por HM Redes de caridad y organizaciones sociales;

infraestructura alternativa de servicios básicos; superación de capacidades del Estado Influencia política influencia social

1980-1990: represión tácticas violentas de los grupos radicales

Invasión soviética a Afganistán Mujahidines vs URSS apoyo financiero, material,

técnico y logístico de AS y EEUU Líderes islamistas radicales convocan voluntarios

para la jihad: Abdullah Azzam justificación religiosa para dejar sus países de origen y luchar en nombre de las causas islámicas

Usama bin Laden Jihadistas con aspiraciones globales victoria de la

resistencia afgana: evidencia de que se podía doblegar a una superpotencia bajo la bandera del Islam Al-Qaeda: infraestructura para conducir la jihad global

(1988)

¿HAY UNA CONCLUSIÓN SOBRE EL ISLAMISMO/FUNDAMENTALISMO?

Interpretación “Instrumentalización de la religión” Importancia de la Globalización/

Transnasionalismo/Medios de Comunicación Saltar los límites de los medios censurados

por el gobierno: el Islam “oficial”

Expandir influencia política internacional (grupos islamistas convencionales y partidos) Actualmente movilización política en nombre de

la umma función simbólica como expresión de la aspiración a una unidad global entre musulmanes

Programa de algunos movimientos radicales Islamistas pragmáticos: procesos democráticos,

mayor interés en resultados que en líneas ideológicas acomodación con el fenómeno de la globalización

Islamistas tradicionales: globalización = inequidad socioeconómica alianzas con la izquierda política; “islamismo anti-hegemónico”