MEF

MEF

LA POLÍTICA ECONÓMICA DEL LA POLÍTICA ECONÓMICA DEL GOBIERNO: IDENTIDAD YGOBIERNO: IDENTIDAD Y

TAREAS PENDIENTESTAREAS PENDIENTES

Danilo AstoriDanilo AstoriMINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZASMINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

Asociación de Dirigentes de Marketing 24 de abril de 2008

LA POLÍTICA ECONÓMICA DEL LA POLÍTICA ECONÓMICA DEL GOBIERNO: IDENTIDAD YGOBIERNO: IDENTIDAD Y

TAREAS PENDIENTESTAREAS PENDIENTES

Danilo AstoriDanilo AstoriMINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZASMINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

Asociación de Dirigentes de Marketing 24 de abril de 2008

MEF

Plan de la Exposición Plan de la Exposición Plan de la Exposición Plan de la Exposición

MEF

Las señas de identidadLas señas de identidadLas señas de identidadLas señas de identidad

Las tareas pendientesLas tareas pendientesLas tareas pendientesLas tareas pendientes

MEF

Señas de identidad

La opción social

Ingresos y relaciones laborales

Prioridades de gasto

La visión fiscal

Ruptura: equilibrio y recomposición del gasto

Ingresos: Nuevo sistema tributario

La transparencia de las cuentas públicas

El enfoque financiero

Administración profesional de la deuda pública

Nuevo enfoque en tratamiento de obligaciones financieras

La sociedad y las situaciones de crisis

MEF

Señas de identidad

La apertura de la economía

En términos comerciales

En captación de inversiones

En actitud proactiva y diversificadora

La inversión: piedra angular del crecimiento sostenible

Construcción de un clima de negocios Combate a las vulnerabilidades

Reformas estructurales

Modernización y especialización institucional

Nueva estructura de incentivos coherente con

objetivos de política económica

MEF

42

44

46

48

50

52

54

56

58

2001.04 2002.04 2003.04 2004.04 2005.04 2006.04 2007.04

8

10

12

14

16

18

20

Empleo Desempleo

MIEM

La opción social: se crearon más de 150 mil nuevos puestos de trabajo

750.000

800.000

850.000

900.000

950.000

1.000.000

1.050.000

Dic

-04

Feb

-05

Abr

-05

Jun-

05

Ago

-05

Oct

-05

Dic

-05

Feb

-06

Abr

-06

Jun-

06

Ago

-06

Oct

-06

Dic

-06

Feb

-07

Abr

-07

Jun-

07

Ago

-07

Oct

-07

Dic

-07

Tasas de empleo y desempleoPoblación de 5.000 y más habitantes

Trimestres calendario

Puestos de trabajo cotizantes en el BPSTotal Privado _ Cifras mensuales

Fuente: INE y BPS.

MEF

La opción social: gasto en educación pública tendrá un incremento sin precedentes

0,0%

0,5%

1,0%

1,5%

2,0%

2,5%

3,0%

3,5%

4,0%

4,5%

1910 1917 1924 1931 1938 1945 1952 1959 1966 1973 1980 1987 1994 2001 2008

Gasto Público en Educación

En % del PIB

Fuente: Identificación y Análisis del Gasto Público Social en Uruguay – 1910/2006, MIDES-UDELAR, 2007 y estimaciones MEF-OPP desde 2004.

4,3%

2,8% 2,8%

4,2%4,4% 4,5%

4,9%

3,6%

5,6%

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

Mundo Asia Central Asia del Este Sur Oeste deAsia

EuropaCentra y del

Este

AméricaLatina yCaribe

Africa EstadosArabes

Am del Nortey Europa

OccidentalFuente: Global Education Digets, 2007 , UNESCO

MEF

0

100

200

300

400

500

600

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Reforma SaludMSP - ASSE

La opción social: sustancial incremento de los recursos destinados a la salud

Sistema NacionalIntegrado de Salud:

• 500 mil menores de 18 años• 120 mil funcionarios públicos• Jubilados no dependientes de

bajos ingresos• Permanencia del trabajador

en el FONASA al jubilarse• Fuerte incremento de la cápita

de Asse

Millones de dólares

US$ 170:

US$ 540:

MEF

Asignaciones Familiares en total de menores de 18 años

Cobertura de los menores en situación de vulnerabilidad socioeconómica

Mayor prestación, creciente con los años de estudio.

Situación 2004 Nuevo régimen

2. Otros componentes2. Otros componentesTrabajo Protegido, Uruguay Productivo MTSS, Asistencia a la vejez, Inclusión Social y atención a la discapacidad y Apoyo Alimentario.

1. Nuevo régimen de Asignaciones Familiares1. Nuevo régimen de Asignaciones Familiares

HMR Nuevas AFAMs

No cubiertos: 41%

No cubiertos: 16%

Cubiertos: 59%

Cubiertos: 84%

La opción social: el Plan de Equidad

MEF

Ruptura con el pasado: los mejores resultados fiscales en muchas décadas

-5%

-4%

-3%

-2%

-1%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

1974-1984 1985-1989 1990-1994 1995-1999 2000-2004 2005-2009

Resultado Primario (prom. anual en % PBI)

-7%

-6%

-5%

-4%

-3%

-2%

-1%

0%

Resultado Global (prom. anual en % PBI)

MEF

Fuente: MEF

Diferencia 2004-2009 (% del PIB)

-3,0%

-2,0%

-1,0%

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

IngresosSPNF

Intereses Egresos primarios

SPNF

MejorResultado

Global

Resto

Plan de Equidad

Salud

Educación

La visión fiscal: más ingresos y menos intereses financian más gasto social con un mejor resultado

MEF

2004

Gasto Social40%

Resto26%

Intereses34%

2009

Resto26%

Gasto Social52%

Intereses22%

Créditos presupuestales - Gobierno Central

La visión fiscal: la recomposicióndel gasto público

MEF

El enfoque financiero: se registrará la mayor reducción del peso de la deuda neta

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

19

84

19

86

19

88

19

90

19

92

19

94

19

96

19

98

20

00

20

02

20

04

20

06

20

08

-11,3%

-15,5%

4,4%

42,2%

-36,4%

Deuda Pública Neta (% del PIB)

MEF

La apertura de la economía:diversificación saludable

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.50019

98

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Argentina + Brasil (26%)

EE.UU. (11%)

U. Europea (18%)

Asia (12%)

Otros (33%)

MEF

Inversión como piedra angular delcrecimiento sostenible

Crec prom anual 91-98 05-07

Inversión Total 10% 16%

Construcción 7% 10%

Maq. y Equipos 13% 22%

IVF por tipo de Bienes (1988 = 100)

40

60

80

100

120

140

160

180

200

220

240

260

1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

Inversión TOTAL

Construcción

Maquinaria y Equipos

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

Prom91-95

Prom96-00

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Botnia

IED excl. Botnia

Inversión Extranjera Directa (Mill US$)

MEF

Crecimiento sostenible: Uruguay crecerá por sexto año consecutivo por encima del

promedio de América Latina…

1,9%

6,0%

4,5%5,3% 5,6%

4,5%

2,2%

11,8%

6,6%7,0%

7,4%

5,3%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%20

03

2004

2005

2006

2007

2008

(*)

América Latina

Uruguay

(*) Proyectado MEF y Cepal

MEF

……pese al deterioro de sus términos de intercambio

-20% 0% 20% 40% 60%

HaitíUruguay

Costa RicaHondurasPanamá

NicaraguaParaguay

GuatemalaDominicanaEl Salvador

MéxicoArgentina

BrasilColombiaEcuador

BoliviaPerúChile

Venezuela

Variación términos de intercambio 2007*/2004

Fuente: Balance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe 2007, Cepal

-20%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20% 22% 24% 26% 28%

Uruguay

Perú

Argentina

Chile

Colombia

Variación PIB per cápita 2007*/2004

Var

iaci

ón

TI

200

7*/

200

4Panamá

Costa Rica

HondurasParaguay

El Salvador

México

Brasil

Ecuador

Bolivia

Guatemala

Relación entre crecimiento y variación de los términos de intercambio

MEF

Plan de la Exposición Plan de la Exposición Plan de la Exposición Plan de la Exposición

MEF

Las señas de identidadLas señas de identidadLas señas de identidadLas señas de identidad

Las tareas pendientesLas tareas pendientesLas tareas pendientesLas tareas pendientes

MEF

Las tareas pendientesLas tareas pendientes

El camino de las reformas, la modernización institucional y el desarrollo de capacidades

El equilibrio entre la transformación social

y la prudencia fiscal

MEF

Fuentes de los recursos adicionalesCrecimiento superior al previsto   104

Mayor eficiencia oficinas recaudadoras   65

Ajuste superávit primario por menores intereses   150

Total   319

     

Destino de los recursos adicionales Educación Pública: 4,5% del PIB   134

Salud: aumento salarios, inversiones y otros gastos ASSE   92

Plan de Equidad: ampliación cobertura a 500.000 niños y ajuste prestaciones 27

Seguridad Ciudadana: aumento salarios policias e inversiones Min.Interior   20

Reforma del Estado: recursos Agecic y reestructuras en varios Incisos   18

Otros gastos prioritarios   28

Total   319

Espacio Fiscal Adicional 2009Espacio Fiscal Adicional 2009(en millones de U$S)(en millones de U$S)

MEF

Precios y competitividad: la inflación sigue baja, considerando el crecimiento actual de la economía

*Datos 2008 y 2009 estimados

Crecimiento del Producto e InflaciónTasas promedio anual por quinquenio

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

-2% 0% 2% 4% 6%

Variación del PIB (%)

Va

ria

ció

n d

el IP

C (

%)

00-04

55-59

50-5445-49

05-09*40-44

60-64

65-69

70-74

90-94

85-89

80-84

95-99

75-79

MEF

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

Ene-04 Nov-04 Sep-05 Jul-06 May-07 Mar-08

-1%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

Ene-04 Nov-04 Sep-05 Jul-06 May-07 Mar-08

3,0%

3,5%

4,0%

4,5%

5,0%

5,5%

6,0%

6,5%

7,0%

Ene-04 Nov-04 Sep-05 Jul-06 May-07 Mar-08

Uruguay Chile

Fuente: MEF en base a Bancos Centrales de cada país.

-1%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

Ene-04 Nov-04 Sep-05 Jul-06 May-07 Mar-08

PerúColombia

La inflación ha superado las metas oficiales La inflación ha superado las metas oficiales en varios países de la regiónen varios países de la región

MEF

Ecuador

México

Brasil

El Salvador

R.Dominicana

Chile

Honduras

ParaguayCosta Rica

Uruguay

Bolivia

Nicaragua

Venezuela

Haití

Perú

ColombiaPanamá

Guatemala

Argentina

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

Fuente: CEPAL. Variación IPC

Va

riaci

ón

Índ

ice

Alim

ento

s y

be

bid

asUruguay es el país de la región donde más se ha Uruguay es el país de la región donde más se ha

sentido el encarecimiento de los alimentossentido el encarecimiento de los alimentos

Tasa de variación acumulada hasta oct-07Tasa de variación acumulada hasta oct-07

MEF

50

70

90

110

130

150

170

ene-

00

sep

-00

may

-01

ene-

02

sep

-02

may

-03

ene-

04

sep

-04

may

-05

ene-

06

sep

-06

may

-07

ene-

08

Comp. medida con precios export TCRE (BCU)

Fuente: CIU, BCU, MEF.El índice en base a precios de las exportaciones, divide los precios en dólares de las exportaciones industriales (fuente CIU) sobre los precios al consumo en dólares de Uruguay.

Base promedio 2000=100

Var doce meses Feb-08

TCRE : -7%

Comp. Prec. Export. : +1%

50

60

70

80

90

100

110

120

130

140

150

ene-

00

sep

-00

may

-01

ene-

02

sep

-02

may

-03

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04

sep

-04

may

-05

ene-

06

sep

-06

may

-07

ene-

08

Base promedio 2004=100

Indice de Precios de las Indice de Precios de las exportaciones industrialesexportaciones industriales

Indices de competitividadIndices de competitividad

Los niveles de competitividadLos niveles de competitividadsiguen siendo adecuadossiguen siendo adecuados

MEF

Paridades cambiarias – Mar-08/Dic-05Paridades cambiarias – Mar-08/Dic-05

-13%

-40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30%

Rand (Sudáfrica)Peso argentinoPeso mexicanoDólar hongkonésBolívar fuerte (Venezuela)Dírham (Emiratos ÁrabesWon coreano Boliviano (Bolivia) Dólar taiwanésRupia (India)DEGYuanLibra esterlinaPeso uruguayoDólar neozelandésDólar canadienseYenDólar de SingapurNuevo sol peruanoPeso colombianoDólar australianoForint (Hungría)Franco suizoCorona danesaEuroCorona noruegaBaht tailandés Corona suecaReal (Brasil)Guaraní (Paraguay)Zloty PoloniaCorona checa Corona eslovaca

Fuente: BCU.

La apreciación del peso uruguayo no ha sido La apreciación del peso uruguayo no ha sido tan pronunciada como la de otras monedastan pronunciada como la de otras monedas

MEF

La evolución de los precios y del tipo de cambio La evolución de los precios y del tipo de cambio es seguida atentamente por este gobiernoes seguida atentamente por este gobierno

Aumento de los encajes bancarios Encaje al 100% para depósitos del gobierno Transitorio: autorización de pago en dólares

Dirección General Impositiva Banco de Previsión Social

Facilitar procesos de importación de frutas y verduras Integrar en dólares en colocación de Letras en UI

Medidas tendentes a amortiguar la suba de precios y reducir presiones en el mercado cambiario

MEF