Mejoramiento de la capacidad de autogestion de ... -...

Por cada parte del Sistema de Riego se han selecionado unas variabiles principales que pueden ser utilizadas para evaluar la funcionalidad de la obra.Para que esa evaluación no sea solo cualitativa , o sea capaz solo de decir se hay o no un problema, se han tambien hallado los indicatores necesarios para una evaluación cuantitativa.

Autores: Anichini, F.Letterio, T.

Este manual se puede considerar como una opensource, esta libre por cada tipo de copyright y propriedades intelectuales

Contactos: [email protected], [email protected], (Autores) [email protected] (ASAT)

1

Mejoramiento de la capacidad de autogestion de los sistema de riego

Aspectos fisicos

de la redReglas de reparto y

derecho al aguaOrganización Riesgos

ambientales

mailto:[email protected]



2

Aspectos fisicos de la red

Bocatoma

Canal principal

Obras de repartición

Canales segundariosy terciarios

Reservorios y|o

Embalses

Requerimiento y disponibilidad de agua

1.1 ¿La cuantidad de agua que sale de la bocatoma es suficiente en relación a la demanda?

Datos Indicadores:

• superficie total regable ( la superficie bajo riego del proyecto)• caudal minimo para el funcionamiento del sistema (superficie potencial

regable por caudal especifico l/s/ha)• datos climaticos de la cuenca

Si - No hay problemas

3

Bocatoma

Requerimiento y disponibilidad de agua

Funcionalidad técnica de las infraestructuras

Mantenimiento y operación

-Variación estacional del caudal a la fuente

-Superficie total bajo riego

-Requerimiento de agua para el riego

-Disponibilidad de obras e infraestructuras completas

-Cuadro del mantenimiento (recorrido,limpieza..)

-Papel del bocatomero

No - Hay que buscar soluciones posibles :

• costruir un reservorio para recoger el agua durante la temporada de lluvia• variar la reglas de reparto en función de la disminución de agua a la fuente

para que alcance el agua para todos• disminuir la superficie bajo riego (las ultimas dos soluciones propuestas

tienen que ser aprobadas por los usuarios y por los organos de gestión del sistema para que no se generen conflictos)

1.2 ¿Han habido incrementos de la superficie bajo riego? Si si, la capacidad del sistema ha sido aumentada para hacer fruente al incremento de la demanda?

Datos Indicadores:

• inventario catastal de la parcelas actual y pasado (superficies regadas actuales y pasadas, numero parcelas actuales y pasadas para confrontar las variaciones que se han tenido)

• patrón de los usuarios actual y pasado (para ver los posibles fraccionamientos de las propiedades)

Si - No hay problemasNo -Hay que buscar soluciones posibles:

• costruir reservorios• cambiar las reglas de distribución• mejorar la eficiencia de riego en la parcela• usar metodos de riego más eficiente (goteo, aspersión)

1.3 ¿Desde cuando existe el sistema los cultivos principales (tradicionales?) han sido sustituidos con cultivos con mayores exigencias en cuanto a agua?

Datos Indicadores:

• conocimiento de los usuarios

No - El requerimiento de agua se ha quedado igual.Si - La cantidad de agua no es más suficiente para los nuevos cultivos sobre todo si estos requieren mucha más agua y cubren una superficie mayor en percentual que lo demàs (rotación de cultivos más ahorradores)

1.4 ¿El agua del sistema de riego tiene otros usos (domesticos, ganado..)?

Datos Indicadores:

4

• Conocimiento de los usuarios

No - No hay conflictos para el uso del recursoSi - Se necesita la reglamentación del uso del agua para evitar problemas de mala calidad de agua, salud de los usuarios y escasez para los cultivos:

• normas claras sobre ese tema• multas para los transgresors• controles

2 Funcionalidad técnica de las infraestructuras

2.1 ¿Estan presentes infraestructuras como desripiador, desarenador, canal de limpia?

Datos Indicadores:

• diseño de la bocatoma

Si -La obra esta bien costruida. Funcionan estas obras ? Si hay problema de funcionamiento mejorar su mantenimiento

No - Faltan infraestructura para garantizar un correcto funcionamiento

2.2 ¿Està presente un medidor de caudal bajo la toma?

Datos Indicadores:

• diseño de la bocatoma Si- Hay trasparencia y eficiencia en la distribución del aguaNo- Hay necesidad de esta estructura para major eficiencia

3 Mantenimiento

3.1 ¿Se hace limpieza de la infraestructura con regularidad?

Si - Hay un buen mantenimiento de la infraestructura No - Se compromete la eficiencia de captación de la bocatoma

3.2 ¿El bocatomero tiene capacidad para manejar la bocatoma?

Si

5

No - El bocatomero necesita capacitación sobre el manejo

3.3 ¿La organización permite al bocatomero de cumplir su papel con eficiencia (envio de materiales y herramientas que necesita)?

Si - Eficiente comunicación y collaboración entre bocatomero y organizaciónNo - Apoyar mayormente el rol del bocatomero

3.4 ¿La organización apoya las señalaciónes de los problemas que el bocatomero lleva al directorio (intervenciónes técnicas, manutención ordinaria y extraordinaria)?

Si- La organización tiene clara la función del bocatomeroNo- Aumentar el peso del bocatomero a nivel decisional

6

4 Disponibilidad de obras y infraestructuras completas

4.1 ¿Hay presencia de obras para la repartición del caudal?

Datos indicaores:

• diseño de la red• recorrido del canal

Si- Facilidad en la distribuciónNo- Baja eficiencia en la distribución

4.2 ¿Los elementos de repartición del caudal tienen compuertas para la regulación del flujo?

Datos indicadores:


No- Son elementos fijos.

• distribución proporcional a los derechos de los usuarios • reparten automaticamente la escasez de agua • ofrecen mas trasparencia a los usuarios

7

Obras de repartición



Si – Son elementos flexibiles.

• pueden permitir una variación de derivación del flujo• hay posibilidad de manipular el flujo de agua facilidando los robo• ofrece mayor flexibilidad de la estructura si hay variaciones en los derechos

de agua

4.3 ¿Que tipo de tomas tiene el sistema de riego para la entrega del caudal a cada usuarios?

Datos indicadores:


Canal en tierra:

• Rompiendo la pared del canal hay la entrega del caudal. Aspectos caracteristicos:

o falta de trasparencia o dificultad en la medición del agua

adjudicadao perdidas execiva de agua

• Compuertas en la pared para la entrega del caudal.

Aspectos caracteristicos: o mejor precisión de la entregao más trasparenciao necesidad de mantenimiento para una

eficiente utilización

• Mangueras en la pared del canal para la entrega del caudal. Aspectos caracteristicos:

o buena trasparenciao bastante precisión en la entregao buena eficiencia

Canal en hormigon:

• Compuertas en la pared para la entrega del caudal con estructuras auxiliares (es.vertedero z sin influencia de la variación del caudal).

Aspectos caracteristicos: o precisión en la distribucióno derivación no susceptible a la variación del

caudal del canal

8

o flexibilidad de la estructuraso sedimentación de los materiales en

suspención (sobre todo por los sistemas por asperción)

o facilidad en robo de agua (con compuertas regolable)

o Necesidad de mantenimiento para una eficiente utilización

• Compuertas en la pared para la entrega del caudal sin estructuras auxliares.

Aspectos caracteristicos: o precisión en la distribucióno flexibilidad de la estructuraso facilidad en robo de agua (con compuertas

regolable)o necesidad de mantenimiento para una

eficiente utilización

• Repartidores proporcionales para la entrega del caudalAspectos caracteristicos:

o trasparenciao baja flexibilidado distribución equa de escasez de aguao dificultad en la alteración

4.4 ¿Hay presencia de aforadores después cada obras de ripartición?

Datos indicadores:

• recorrido• diseño de la red • vale solo para grandes obras

Si- Da trasparencia a obras flexibiles. Los usuarios pueden medir la cantidad de agua entregada.

No- La falta de esta estructura causa un bajo control de la cantidad de agua distribuida.

5 Mantenimiento

5.1 ¿Se hace mantenimiento con regularidad de las obras de repartición?

Si- Las obras distribuien con eficiencia el agua

9

No- Se necesita:

• limpieza de las obras (de vegetales)• engrasar las obras mecanica de repartición

5.2 ¿En tomas de grande tamaño hay un canal de limpieza ?

Hace falta esa estructura; pueden encontrar problemas en la red después la toma

10


6.1 ¿La sección del canal es adecuada en relación a los caudales transportados?

Datos indicadores:

• frecuencia desbordamiento• moto turbolento del agua

Si – La construcción y el mantenimiento son suficientesNo- Las causas del problema pueden ser:

• mal construcción de la sección (minor sección-execiva scabrocidad)• falta de mantenimiento ( presencia de vegetación)• mal construcción de las obras de repartición (disminución de la sección)

6.2 ¿La pendencia corresponde a la pendencia optimal para el transporte del caudal considerado?

Datos indicadores:

11

Canal Principal



-Eficiencia del canal

-Disponibilidad de obras y infraestructuras completas

-Cuadro de mantenimiento(limpieza , recorrido..)

• frecuencia desbordamiento • limpieza frecuente

Si – La pendencia del canal es suficiente para el trasporte del maximo caudalNo- La pendencia no es suficiente:

• regulación del caudal en función de la pendencia• rivestimiento de la sección para disminuir la scabreza

• baja velocidad

6.3 ¿Hay eficiencia en la conducciòn del agua?

Datos indicadores:

• La disminución del caudal ante la entrada del canal y las diferientes salidas (tomas) es proporcional a la cantidad entregada en cada una.

Si – El canal conduce con eficiencia el aguaNo –El canal presenta ineficiencia en la conducción. Hay que buscar las causas:

• infiltración o canal en hormigon

discontinuidad nel rivestimiento excesivo envejecimiento de la

infrastructura (major rugosidad) o canal en tierra

textura grosera (arenosa, franco arenosa)

• desbordamientoo azolvamiento del canal (variación de la sección)o vegetación que obstruie y consume agua (baja velocidad)

• derrumbes o la conducción está interrotao presencia de material en el canal con desminución de la sección

7 Disponibilidad de obras y infraestructuras completas

7.1 ¿Hay presencia de desarenadores en el canal?

Datos indicadores:

• medición de sedimentos en el canal

12

• excesivo desbordamiento

Si- No hay necessidad de limpieza a menudoNo- Falta de infraestrucuturas con problemas de excecivo azolviamiento.

7.2 ¿Hay presencia de aliviaderos en el canal?

Si- No hay frecuentes desbordamientos No- Hay problemas con aumento del caudal que causan desbordamientos

8 Mantenimiento y operación

8.1 ¿Cada quanto se hace un recorrido de todo el canal principal?

Datos indicadores:

• papel de aguatero

Hay necesidad de investigar por el canal regolarmente, sobre todo después un acontecimiento climatico particolar.

8.2 ¿Hay un encargado fijo por eso trabajo?

Si- El aguatero en la reuniones regla el mantenimiento y pide interventos en la estructuras.No- Hay exigencia de proveer para garantizar el funcionamiento del canal (papel de los usuarios o del directorio)

8.3 ¿La limpieza viene hecha con maquinarias? Con mingas?

8.4 ¿Como han organizada las mingas entre los diferentes directorios del sistema?

Para el mantenimiento los papeles de trabajo de cada comunidad estan claros y bien definidos.

8.5 ¿El mantenimiento hecho es bastante para una conducción eficiente del caudal?

Si- No hay problemas de baja eficiencia del sistemaNo- Hay necesidad de aumentar los recorridos y las actividades de manutención

13


9.1 Valutación de la sección y pendencia del canal como para el canal principal.

9.2 ¿Hay eficiencia en la conducción del agua?

Datos indicadores:

• variación del caudal entre entrada y salida del canal (diferencia medida)

Si – El canal conduce con eficiencia el aguaNo –El canal presenta ineficiencia en la conducción. Hay que buscar las causas:

• infiltración o canal en hormigon

discontinuidad en el rivestimiento excesivo envejecimiento de la infraestructura (major rugosidad)

o canal en tierra textura grosera (arenosa, franco arenosa)

• desbordamientoo azolvamiento del canal (variación de la sección)

14

Canales segundarios y terciarios



-Eficiencia del canal

-Disponibilidad de obras y infraestructuras completas

-Cuadro de mantenimiento(limpieza , recorrido..)

o vegetación que obstruie y consume agua (baja velocidad)

• derrumbes o la conducción está interrotao presencia de material en el canal con desminución de la sección

9.3 ¿Hay puntos en el canal que limitan la eficiencia de conducción (variación de secciones, curvas con mal diseño)?

Datos indicadores:

• recorrido

10 Mantenimiento y operación

10.1 ¿Cada quanto se hace un recorrido de los canales secundarios?

Datos indicadores:

• papel de aguatero

Hay necessidad de investigar por el canal regolarmente, sobre todo después un acontecimiento climatico particolar.

10.2 ¿Los usuarios juegan un papel esencial en la evaluación del estado de los canales terciarios?

Si- Es importante que los usuarios cuiden los terciarios llevando informaciones al Directorio, cuando hay necesidad de limpieza o por cualquiera problemas que notan en esos.No- Hay que sensibilizar los usuarios sobre la importancia del mantenimiento y sobre el papel fundamental que juega en la gestión eficiente del sistema de riego

10.3 ¿Si el sistema de riego esta dividido en comunidad es claro el papel que cada una de esas juega en la manutención de los canales segundarios y terciarios?

Si-Cada comunidad manutenciona y cuida su tramo del sistema. El papel de cada usuario es fundamental. No-Falta de claridad en las normas que reglan el mantenimiento de las obras a nivel sea de comunidad sea de sistema de riego.

10.4 ¿El mantenimiento hecho es bastante para una conducción eficiente del caudal?

Si- No hay problemas de baja eficiencia del sistemaNo-Hay necesidad de aumentar los recorridos y las actividades de manutención

15

Reservorios

11 Aspectos técnicos

11.1 ¿Hay presencias de reservorios?

Datos indicadores:

• diseño de la red

Si- Evaluar su funcionalidadNo- Evaluar la necesidad de un reservorio en base a criterios técnicos-sociales

11.2 ¿Los volumes de agua, que los reservorios presentes permiten almacenar, son suficientes para suplir los derechos de agua de los usuarios?

Datos indicadores: • diseño de la red

16

Reservorios y embalses

Reservorios Embalses

Aspectos sociales, técnicos y de manutención

Aspectos sociales, técnicos y de manutención

Si- Si hay respecto de las reglas de reparto, eso permite superar problemas sociales y técnicos:

• en zonas con fuerte migración las mujeres campesinas pueden regar en el dia y evitar los problemas asociados con el riego nocturno

• mayor trasparencia en el reparto del agua• mayor eficiencia de distribución• evitar los problemas asociados a un malo control en el manejo nocturno del

riego a nivel de parcela

No- Hay conflictos para inequidad en la distribución del agua

11.3 ¿El funcionamiento del reservorio es sencillo y tiene mecanismos automaticos?

Datos indicadores:

• conocimiento del aguatero involucrado en la gestión del reservorio• reglas para la gestión del reservorio

Si- Hay trasparencia, buena eficiencia y bajos costos de operaciónNo- La estructura no tiene el papel de mejorar la funcionalidad del sistema de

riego

12 Aspectos sociales

12.1 ¿El reservorio entrega agua a más que una comunidad?

Datos indicadores:


No- No hay problemas de conflictosSi- Se pueden hallar conflictos entre comunidades en el manejo de agua del

reservorio

12.2 ¿El reservorio està alejado de la comunidad que lo explotàn?

Datos indicadores:

• Diseño de la red

No- No hay problemas por conflictos y falta de trasparenciaSi- Se pueden generar conflictos entre comunidades que aprovechan del mismo

reservorio

17

12.3 ¿Hay claridad y trasparencia en la operación y gestión del reservorio?

Datos indicadores:

• conocimiento del aguatero involucrado en la gestión del reservorio• reglas para la gestión del reservorio

Si- El trabajo para la operación del reservorio puede ser asumido sin problemas por la organización de regantes

No- Se pueden generar conflictos por robo de agua y falta de trasparencia

13 Manutención

13.1 ¿Se hace limpieza con regularidad?

Datos indicadores:

• conocimiento del aguatero involucrado en la gestión del reservorio

No- Diminución de la capacidad del reservorio por excesiva presencia de malas hierbas y excesivo azolvamiento

Si- No hay problemas de ineficiencia

13.2 ¿Hay maquinas para la limpieza del reservorios?

Si- Se mejorar la eficiencia de la limpieza y se ahorra tiempo para brindar más continuidad en la entregaNo-La limpieza se hace con mingas alargando los tiempos de no entrega del caudal

Embalse

14 Aspectos técnicos

14.1 ¿Hay presencia de embalses?

Datos indicadores:

• recorrido de la red

18

Si- Los usuarios pueden aprovechar del agua que se ha almanecido en inverno durante la temporada seca

No- Evaluar si hay necesidad de un embalses en base a la cantidad de agua disponible durante el año en la cuenca hidrografica

14.2 ¿Los embalses almacenan un volumen de agua suficiente para el riego en la temporada seca?

Datos indicadores:

• conocimiento de los usuarios

Si- La estructura brinda una optimal disponibilidad de agua también en la temporada seca que garantiza una buena produción durante todo el año

No- Si no hay bastante agua en al temporada seca los problemas pueden ser:

• diseño erado de la estructura (volumen no suficiente)• aumento del numero de los usuarios y\o aumento de la superficie bajo

regadio sin modificación de los caudales entregados• disminución del caudal de la vertiente que lleva agua al embalse por

variación pluviometrica en la microcuenca • disminución del caudal de la vertiente que lleva agua al embalse por otros

usos que generan conflictos con el riego

15 Aspectos sociales

15.1 ¿El embalse entrega agua a más que una comunidad?

Datos indicadores:


No- No hay problemas de conflictosSi- Se pueden hallar conflictos entre comunidades en el manejo de agua del

reservorio

16 Manutención

La manutención de un embalse pide solo un recorrido con técnicos para evaluar lo estado fisico de

la infraestructura y de los vertientes.

19

20

Organización

Representatividad y legitimidad

Operacionalidad

Normatividad

17 Representatividad

17.1 ¿La composición de la organización refleja la hetereogenidad entre los usuarios (mujeres\hombres-jovenes\mayores)?

Datos indicadores:

• partecipación a reuniones, asembleas..• libros de actas de las juntas

Si- La estructura de la organización respecta los principios basicos de equidad, democracia y representatividad de la grupos más desfavorables.

No- La organización está costituida solo por elementos que tienen el poder y la liderazgo dentro la comunidad. Se necesita ayudo en la redifinición colectiva de las modalidades de constitución y funcionamiento de esa.

17.2 ¿En la organización están representadas todas las comunidades, asosiaciones y grupos que aprovechan del agua del canal principal?

Datos indicadores:


Si- La organización envolucra en su estructura todas las componentes.No- Hace falta de representividad con siguiente problemas en el manejo técnico-

social del sistema.

21

Representatividad y legitimidad

Representatividad Legitimidad

Se necesita revaluar el rol protagonista que la organización tiene ante los usuarios u otras entidades

17.3 ¿Hay mujeres en el directorio?

Si- Se respecta el genero, sobretodo para el papel que tiene ahora en todas las actividades de natura agricola

No- Se compromete mucho la funcionalidad y supervivencia de la organización, causa falta de los elementos que detienen las conocimiento sobre las problematicas de riego(sobre todo en zonas de fuerte migración).

17.4 ¿Hay partecipación activa voluntaria de las mujeres en las asembleas comunitaria?

Datos indicadores:

• partecipación a reuniones, asembleas..

Si- Las mujeres tienen conocimiento de la importancia de su partecipación.No- Se manifesta la necesidad de fortalecer su partecipación para que pueda

manifestar su experencia sobre el sistema.

17.5 ¿Se toman decisiones en las asembleas o en los organos superiores sin partecipación?

Datos indicadores:


Si- En la organización estan mecanismos de toma de decisiones que no consideran todas las opiniones de los rapresentantes. Faltan mecanismos de información y capacitación para el conocimiento de los temas. Hay que desarollar mecanismos de consulta para fortalecer la democracia interna.

No- Hay suficiente trasparencia en la información y democracia en las tomas de decisión.

18 Legitimidad

18.1 ¿La organización de los usuarios està reconocida entre las istituciones oficiales del estado (Municipio, Agencia de agua)?

Datos indicadores:

22

19 acta de Agencia de Agua (CNRH)

Si- La organización es una autoridad reconocida que en teoria tiene poder en frente a la ley.

No- Se debe comenzar un proceso de reconocimiento de esa, con la finalidad de lograr mayor poder contractual.

19.1 ¿El Directorio de la junta tiene credibilidad suficiente con los usuarios?

Datos indicadores:

• libros de actas de las juntas

Si- Toda la operatividad del mismo es clara, sensilla y de facil acceso para los usuarios.

No- Se debe dirigir la junta en un proceso que tenga como objetivo el logro de más legitimidad.

Revisar todos los mecanismos de trabajo, reuniones, planificación de las actividades

19.2 ¿El Directorio logra el cumplimiento de las normas, sanciones y desiciones colectivamente establecidas?

Datos indicadores:


Si- El directorio tiene bastante autoridad y respecto en frente a los usuarios. No- Hay que revisar las herriamentas usadas para el cumplimiento de las

normas.... o buscar las causas de esa falta (normas injustas, debil autoridad del directorio respecto a algunos usuarios....).

19.3 ¿Los usuarios parteciparon en la definición de los derechos y de las obligaciones dentro del sistema de riego?

Datos indicadores:


Si- Està respectado el principio fundamental de democracia interna. Se obtiene que todos los usuarios se sienten rapresentados. Estaràn en condición de aportar con su esfuerzos a la solución de los problemas.

23

No-Los usuarios no estàn partecipando activamente en las tomas de decisiones de la organización.Los usuarios no se identifican en la organización y asì se hallaràn muchos problemas en las aplicaciones de las normas y decisones de la junta.

24

20 Estatudo

20.1 ¿La normatividad de la Junta es escrita (reglas amministrativa establesida-estatudo) o oral (normas socialmente reconocidas)?

• Normatividad Escrita- Puede se reconocida de las istituciones (CNRH..) y permite mayor trasparencia y equidad.

• Normatividad Oral- En los sistemas más tradicionales puede faltar normatividad escrita generando conflictos entre los usuarios en la interpretación.

20.2 ¿El estatudo està actualizado a los cambios que se han tenido sobre los numeros de usuarios, cantidad de agua, normativas estatales…y reconocido por el Consejo Nacional de lo Recursos Hidricos?

Si- El Directorio ha puesto al dia el estatudo, consciente de la importancia de seguir de los cambios técnico\sociales del sistema de riego.

No- La falta de actualización de las normatividad puede crear una disegualidad entre lo que la normas dectan y lo que son las practicas entre los usuarios.

20.3 ¿El estatudo establece con claridad los derechos, las obligaciones de los usuarios y las sanciones en caso de incumplir normas colectivamente establecida?

Si- Definiendo con claridad estos aspectos en la normatividad se pueden prevenir los conflictos y facilitar la resolución; además se aclara el papel de cada usuarios en el sistema.No- La falta de claridad sobre estos asuntos en la normatividad puede generar conflictos por falta de equidad y trasparencia.

25

Normatividad

Estatudo Registro de usuarios

Tarifas Registros y actas

20.4 ¿Si el estatudo no establece cual son los derechos,obligaciones y sanciones para los usuarios existen reglamentos internos que sustituien esas carencias?

Si- En la comunidades más tradicionales estos aspectos pueden ser tomado en cuenta en normas orales de la comunidad. Para tener más claridad hay que poner estas normas en forma escrita y mejor puesta al dia de hoy para que sea más utile para los usuarios. No-Se necesita norma que clarifiquen es estos aspectos.

20.5 ¿El estatudo precisa las funciones de los distintos actores involucrado en la gestión del sistema (Directorio, Juntas, Aguateros...)?

Si- Los usuarios pueden reclamar para la falta de responsabilidad de los actores involcrados en la gestión del sistema.

No- Hay que aclarar las funciones de los distinctos actores.

20.6 ¿El estatudo garantiza igualidad de derechos entre hombres y mujeres?

Si- Hay un enfoque de genero en la normatividad.No- Hay que tomar en cuenta el rol de las mujers en el sistema de riego en la

normatividad.

21 Registro de los Usuarios

21.1 ¿Existe un padrón de usuarios regularmente actualizado?

Si – Hay mayor control sobre la partecipación de los usuarios en la toma de decisión y sobre los cambios necesarios en la gestión del sistema ( reglas de reparto…).

No – Se necesita la presencia de un registro para un desarollo real de la organización de los usuarios.

21.2 ¿En el padrón de usuarios està anotado tambièn los derechos de agua de cada uno y la reglas de reparto ?

Si- Los conflictos entre los usuarios pueden ser solucionados dentro la organización.

No- Hay necesidad de poner los derechos de cada usuario en el padrón para mejorar el manejo de la distribución de agua.

21.3 ¿El padrón de usuarios comprende tambièn un inventario actual catastal de las parcelas?

26

Si- Se puede obtener mayor eficiencia en la distribución del aguaNo- El conocimiento de la suerficie bajo regadio es necesario para cualquier

proyecto de desarollo del sistema

21.4 ¿En el registro de los usuarios se toma en cuenta la hetereogenidad de los diferentes actores que aprovechan del agua?

Si- Los derechos estàn vinculados a quien es lo que verdaderamente utiliza el

agua en la parcela ( mujeres, mayores...)No- Los derechos estàn vinculados a la adjudicación (en base a la modalidad con

cuyo se ajudican)sin tomar en cuenta la realidad efectiva de quien trabajo o todavia trabaja en el sistema cada dia.

22 Tarifas

22.1 ¿Existen reglas establecidas respectos a la tarifas de pago del agua?

Si- Con las reglas los usuarios deben aceptar esas tarifas por el hecho que han decidido ellos mismo como definirlas

No- La organización debe establecer esas para garantizar justicia o equitad entre los ususarios que pagan y los que no lo hacen

22.2 ¿Las tarifas establecidas permiten cubrir los gastos reales de operación y mantenimiento del sistema de riego?

Si- La tarifas son basadas sobre un conocimiento de las necesidades economicas del sistema

No- Hay que revisar el tipo de tarifas, con criterios economico sustentables para un mantenimiento optimal del sistema.

22.3 ¿Las tarifas establecidas toman en cuenta las diferencias entre los usuarios (superficie de riego, volumen de agua, niveles de vida)?

Si- Se respectan principios de equitad y justicia socialNo- Las tarifas non respectan el mismo consumo de agua. Esto puede dar

contrastos en la comunidad, excepto en el caso en cuyo los mismos usarios quieran asì.

27

23 Registros y acta

23.1 ¿La Junta tiene libros de actas y registros actualidazos y bien redactados?

Si- La organización considera importante la registración como medio para asegurar la trasparencia

No- Tienen que tomar en cuenta la importancia de documentación escrita.

23.2 ¿La Junta tiene registro informaticos de las actas?

Si- Asì es facilitado el acceso a la informaciónNo- Evaluar en el futuro eso aspecto de gestión de la organización.

23.3 ¿Los ususarios tienen facil acceso a actas y registros del directorio?

Si- Libre circulación de la información, respecto de los criterios de trasparencia.No- Informar los dirigentes o los usuarios sobre eso tema, con el objetivo de

crear partecipación de todos sobre las decisiones

28

24 Capacidad de Gestión Financiera

24.1 ¿Como se calcula las tarifas o cuotas que los usuarios tienen que pagar para el aprovechamiento de agua?

• Tarifas fijas:Està en sistemas tradicionales donde los usuarios han los mismos derechos. Los usuarios mismos optan para esta forma de pago que puede paracer no equa técnicamente pero equa socialmente

• Tarifas por superficie:Estas tarifas pueden determinar problemas de relación de poder entre dueños de pequenos y grandes lotes.Las tarifas siendo además ligadas a la superficie y no al cantidad de agua consumida realmente generan falta de atención en su utilización.

• Tarifas por volumen:Son los tipos de tarifas que tiene más equidad y que produce más atención en la utilización del agua. Permite aclarar los robos de agua.Generalmente los usuarios no quieren eso tipo de pago. Además hay que tomar en cuenta los adicionales gastos necesarios para los medidores de las cantidades de agua consumidas por los usuarios y los gastos para la operación, control y mantenimiento de los equipos.

24.2 ¿Logra la dirigencia de la organización cobrar las tarifas establecidas por parte de los usuarios?

Si- La organización tiene suficiente legitimidad entre los usuariosNo- Reforzar la legitimidad de la misma

24.3 ¿Que porcentaje de los usuarios pagan tarifas o cuotas efectivamente?

Cada sistema debe evaluar si el porcentaje de los que no pagan es tolerable o no

29

Operacionalidad

Capacidad de gestión financiera

Capacidad de trabajo Capacidad de negociación

24.4 ¿La organización tiene libros contabiles actualizados de facil acceso para los usuarios?

Si- La importancia de una contabilidad garantiza una optimal gestión economica. El acceso libre a la consultación explica las decisiones tomadas.

No- La economia del sistema no es funcional.

24.5 Los ingresos de la organización se emplean para mejorias del sistema?

Datos indicadores:

• Se notan intervenciones mas o meno rapidos sobre el sistema

Si- La dirigencia es honesta en su trabajo. No- Se necesita una investigación sobre el uso del dinero.

24.6 ¿Se hace una planificación para las inversiones economica sobre el sistema?

Si- La organización tiene conciencia de la necesidad de un plan de gestión economica.

No- El potencial desarollo del sistema viene compromiso. Se debe iniciar un programa en esto sentido

25 Capacidad de Trabajo

25.1 ¿El directorio de la organización tiene capacidad y fuerza para manejar las reglas de reparto en función de variaciones de las caracteristicas del sistemas (temporada seca, variación de los cultivos, disminución del caudal..)?

Si- Se pueden obtener equidad en la distribución de agua tambièn cuando hay escasez de agua o condiciones de emergencia.

No-Hay que fortalecer y legitimar el papel de la organización en el manejo de las reglas de reparto.

25.2 ¿El directorio de la organización cumple un papel de intermediación para la risolución de los conflictos entre los usuarios?

Si- El directorio tiene suficiente capacidad y legitimidad entre los usuarios para solucionar los conflictos, sin nesecidades de medios legales ( juez, abogabo...).Las soluciones de los conflictos pueden ser halladas:

30

• por medio de personeria juridica que es parte de la organización del sistema de riego

• directamente con personas del directorio que cumplen función de intermediación entre los usuarios en conflicto

No- La intermediación es fundamental para facilitar el manejo del sistema, disminuiendo las complicaciones por falta de dialogo.

25.3 ¿Logra la dirigencia realizar en tiempo oportuno los mantenimientos necesarios y arreglos en las acequias y en la infraestructura del sistema de riego?

Si- La eficiencia de la infraestructura no es comprometida por falta de mantenimiento.El directorio tiene capacidad rapida de intervento.

No-Revisar el papel de cada personsas involucradas en la gestión y mantenimiento del sistema para aclarar su rol. Hay necesidad de planificar las prioridades de intervento con particolar atención en el mantenimiento y su frecuencia; sobre todo en la temporada de lluvia.

26 Capacidad de Negociación

26.1 ¿La dirigencia de la organización resuelve tambièn los conflictos con otra comunidades u otras entidades?

Si- La organización tiene legitimidad tambièn a nivel de cuenca para la risoluciones de los conflictos.

No-Lograr mayor dialogo entre las comunidades que conviven en la misma cuenca para facilitar la gestión de desarollo de la cuenca.

26.2 ¿Existen compromisos con otra entidades – municipio,CNRH…-?

Si- Esta reconocida por las istituciones.No-Se pueden encontrar problemas en frente a las leys y se necesita lograr reconocimiento istitucional para legitimar su rol.

31

26.3 ¿La dirigencia del sistema de riego hace parte de una organización que tiene como finalidad el mejoramiento de la gestión de la cuenca hidrografica?

Si- La organización a nivel cuenca y microcuenca tiene mucho sentido sobre todo para la risolución de los conflictos y para la gestión intregral de los recursos hidricos.

No-Sin un dialogo entre comunidades de una misma cuenca se producira un excesiva explotación de los recursos naturales y falta de equidad en su distribución.

26.4 ¿Logra la dirigencia captar y negociar recursos adicionales de otra entidad?

Si-La organización tiene capacidad de dialogo con estructuras publica y privada

para lograr recursos.Ademàs la planificacion partecipativa del desarollo de la comunidad ha sido reconocida de las istituciones asì logrando recursos de otras entidades.

No-La organización tiene que lograr reconocimiento sobre todo a nivel local y provincial para obtener recursos.

32

33

Reglas de reparto y Derechos al agua

Sistema de distribución actual

Derechos de agua

Tipo de distribución

Grado de movilidad

Caracteristica del flujo

Organización espacial de la distribución

Horarios ytiempos de distribución

Frecuencia de distribución

(turnos)

Creación de derechos

Transmisión de los derechos

Derechos de los bloques hidraulicos

Logica del derecho

Perdida y suspención del derecho

Creación de nuevos derechos

27 Tipo de distribución

27.1 ¿La distribución del agua es proporcional a la superficie de cada usuario?

Si- La cantidad de agua es suficiente para regar toda la parcela del usuario.No- La cantidad de agua puede no ser suficiente para regar todas las parcelas de un usuario.

27.2 ¿La distribución del agua es en función del derecho adquirido de cada usuario?

Si- La cantidad explotada no es en función de la superficie pero es en función de reglas sociales establecidas o de costumbres.No- Puede ser distribuida por las superficie de cada uno de los usuarios o por otras reglas.

27.3 La distribución refleja las necesidades sociales de los actores del sistema?

Si- El tipo de distribución puede no ser eficiente del punto de vista técnico pero optimal del social.No- Para evitar posible conflictos entre usuarios hay que tomar en cuenta los aspectos sociales (equidad, justicia y solidariedad)

34

Sistema de distribución actual

Grado de movilidad

Caracteristica del flujo

Organización espacial de la distribución

Horarios ytiempos de distribución

Frecuencia de distribución(turnos)

Tipo de distribución

28 Grado de movilidad

28.1 ¿Que grado de movilidad de agua tiene la distribución?

• Baja movilidad: El agua està ligada a la parcela y el dueño no tiene posibilidad de mandar el flujo en otras parcelas. Cada usuario tiene que elegir cual sera su parcela bajo riego durante la proyectación del sistema.

• Media movilidad: El agua està ligada a la persona. El puede mandar el flujo a todas sus parcelas.

• Alta movilidad: El usuarios puede mover el agua donde quiere (alquilar o vender a otros) si las normativas de la organización lo permite.

Ventajas Desventajas

Baja movilidad

• hay más equidad en la distribución durante la escasez de agua.

• hay menos gastos por cada usuario para llevar el agua a sus parcelas.

• permite un mayor control.

• permite mayor eficiencia en la distribución.

• no hay posibilidad de mandar el agua en la parcela que más necesita.

Media movilidad• hay posibilidad de

mandar el agua a la parcela que más necesita.

• hay más gastos por llevar el agua a sus parcelas.

• hay una menor eficiencia en la distribución.

Alta movilidad • hay posibilidad de explotar el agua como quiere el usuario.

• hay posibilidad de usar el agua con mayor eficiencia.

• inequidad en la distribución

• riesgo de comercialización del agua.

• riesgo de sobre explotación del recurso.

35

29 Caracteristica del flujo

29.1 ¿Que tipo de flujo aprovechan los usuarios?

• Monoflujo: Los usuarios usan el flujo entero no dividido (ej.caudal entero que sale de la vertiente por cada uno).Determina más equidad y trasparencia en la distribución pero es posible sol en pequeños sistema de riego donde hay caudal no excesivo y parcelas de medio tamaño.

• Multiflujo: El sistema està divido en bloque hidraulicos o modulos. En cada uno de estos los usuarios se reparten el caudal disponible.Es la unica alternativa en sistema de grandes dimensiones. De un punto de vista técnico permite una mayor equidad en la distribución facilitando la creación de reglas de reparto claras. Hay necesidad de garantizar trasparencia para que no se producen conflictos entre usuarios.

30 Organización espacial de la distribución

30.1 ¿De un punto di vista de como se distribuien el agua entre todas las parcelas, eso puede generar conflictos entre los usuarios?

Datos indicadores:

• analizar cual son las parcelas que reciban el agua primeras y veer si eso pasa todos los turnos de riego.

Si- Crear un sistema donde hay mayor equitad entre parcelas bajo condiciones climatico morfolgico diferentesNo- Se consideran los aspectos particolares de las parcelas, ententando de satisfacer todos los usuarios

31 Horarios y tiempos de distribución

31.1 ¿Que tipo de horario y tiempo tiene el sistema ?

• Tiempo y horario fijo: todos conocen el dia y las horas en cuyo pueden usar el agua. En grandes sistemas es el unico tipo de distribución posible para manejar los grandes caudales. Produce equitad y claridad en las normas, pero tiene poca flexibilidad quando se generan problema sociales.

• Tiempo y horario parcialmente variabiles: El tiempo es parcialmente variabile en el año en función de la cantidad de agua disponible a la fuente y necesaria en la parcela. Hay mejor utilización del agua ente los usuarios no regantes y regantes, porque se adapta a las necesitades de cada

36

usuarios (en base a ciclo de cultivo, uso de parcelas…). Falta de in formación y dificultade de conocimiento sobre quando llega el agua.

• Tiempo y horario variable : El usuario non tiene obligaciones de tiempo y el horario varia entre los turnos. Permite la maxima flexibilidad y asì una mejor utilización de agua para el sistema. Es posible solo en pequeño sistema de riego, porque en los otros la falta de trasparencia puede ser excesiva (dificultades de informaciones de horario, conflictos entre vecinos...).

32 Frecuencia de distribución (turnos)

32.1 ¿Cuando hay un horario fijo, el numero de dias del turno es suficiente?

Si- Todos los usuarios son satisfechos, la distribución es equa y la cantidad de agua usada en cada parcela tiene eficiencia optimal.No- Eso determina conflictos entre los usuarios que veen comprometidas las sus produciones. Hay que analizar si las causas son debidas a escasez de agua o a ineficiencia en las reglas

32.2 ¿Se han variaciones en los turnos en las diferentes temporada?

Si- La distribución tiene una buena frequencia, con adaptaciones en casos de distintas temporadas.No- Los usuarios encuentran problemas en la frecuencia, sobre todo en las temporadas en cuyo falta el agua. Los usuarios tienen que averiguar que todos puedan utilizar el agua, modificando los turnos en base a las superficies bajo riego en ese momento.

32.3 ¿El sistema de turnos se mantiene lo mismo en el mes o varia?¿Cambia segundo el tipo de cultivo realizado también?

• La verificación de eso es muy importante para veer si todos pueden usar el agua en la misma manera, o vienen considerados de vez en quando causa las relaciones de poder en la comunidad.

• La variación de los turnos permite una buena eficiencia de uso de• l agua en sistema donde los cultivos non siempre son exigentes en agua y

asì todos los regantes aprovechan de esa.

37

32.4 ¿La frecuencia tiene conto de casos sociales particolares?

32.4.1Si- Los regantes tienen presente los fenomenos crecientes de mujeres solas, con hijos a cargo, que deben sostener los turnos de riego y van ayudando esas con turnos no demasiado rigurosos.

No- Los regantes deben reconsiderar la frecuencia para facilitar los usuarios mas debiles.

38

33 Creación de derechos

33.1 ¿Como fue conseguido el derecho al agua por los usuarios?

• Inversión en trabajo en la construcción, reabilitación…: Produce más egualidad en la distribución de agua sobre todo en sistemas donde hay muchas diferencias sociales entre los usuarios.

• Inversión en capital en la construcción,reabilitación…: Produce más disegualidad en la distribución de agua. Lo que tienen más dinero pueden aprovechar de más agua sin respectar ni principios técnicos ni sociales.

34 Logica del derecho

34.1 ¿Cual fue la logica que conducio a la creación del derecho?

• Eficiencia técnica: Derecho agua proporcional a la superficie. Puede no respectar los principios sociales de la comunidad y crear conflictos por diferientes peso de unos usuarios en la toma de decisiones. Permite la maxima eficiencia técnica y productiva del sistema de riego.

39

Derechos de agua

Creación de derechos

Logica del derecho

Derechos de los bloques hidraulicos

Transmisión de los derechos

Creación de nuevos derechos

Perdida y suspensión del derecho

• Todo tiene lo mismos derecho (mismo volume de agua): Logica presente sobre todo en los pequeños sistemas de riego para asegurar igualidad y asì egual peso por todos los usuarios en la toma de decisiones. Si hay falta de planificación del riego puede producir en unas parcelas desperdición de agua y en otras parcelas falta de agua.Todos tiene que regar la misma superficie.

• Derecho proporcional a la partecipacion en trabajo de cada usuarios: Más dias de trabajo más derechos de agua. Generalmente en los pequeños sistemas de riego los usuarios prefieren trabajor todos lo mismos tiempo para tener todos lo mismo derecho. Pudo producir conflictos de poder entre los usuarios en la toma de decisiones.

• Derecho proporcional a la partecipación de dinero: Produce disigualidad en la distribución de agua y en la toma de decisiones en el directorio entre las diferientes clases sociales de los usuarios.

35 Derechos de los bloques hidraulicos

35.1 ¿Los derechos en cada bloque permiten una equitad y trasparencia entre todos los partecipantes al riego?

Si- Se respectan los principios técnicos y sociales en la distribución de agua.No-Hay que tomar en cuenta las relaciones de poder entre comunidades cuando se creo el derechos y las trasformaciones que estuvieron por conflictos y acuerdos entre comunidades. La falta de dialogo entre los usuarios y los diferentes poder entre usuarios/comunidades puede haber producido inegualidad en la distribución de agua.

36 Transmisión de los derechos

36.1 ¿La transmisión del derecho crea conflictos?

Si- Hay falta de reconocimiento en la transmisión del derecho. En los sistemas comunitario el agua es de la comunidad y el usuario tiene que pedir el permiso al directorio para entregar a otros su derechos.La comunidad controla por fines sociales y comunitarios la distribución del derechos de agua entre los usuarios.En los sistemas grandes a menudo a posibilidad de venta del derecho con creación de disigualidad entre los usuarios.En todos los sistema hace falta que el reglamento y las normas aclaren con se trasmite los derechos de agua entre los herederos (división igualitaria del derecho y/o de la tierra entre los hijos).No- En las normas estàn aclarados los aspectos de transmisión del derecho. No se producen conflictos pero hay que ver si se toman en cuenta los principios de igualidad en el exceso al agua para todos.

40

37 Creación de nuevos derechos

37.1 ¿Cuando se crea un nuevo derecho se consideran todos los aspectos técnicos-sociales del sistema?

Si- El directorio toman en cuenta los aspectos técnico del sistema (caracteristica de flexibilidad del sistema que permite reglar los caudals para que el agua alcance para todos) y los aspectos sociales (diversidad entre usuarios/comunidades de clases sociales, relaciones de poder y conflictos presentes entre usuarios)No- Hay que tomar en cuenta los aspectos técnios-sociales del sistemas de riego para que se producan nuevos derechos que respectan los principios de igualidad en el acceso y distribución del agua.

38 Perdida y suspensión del derecho

38.1 ¿Las normas en caso de suspensión o perdida de derecho son claras para todos?

Si- Las normas producidas con la partecipación de todos aclaran todos los aspectos por las suspensión o perdida del derecho al agua ( falta de pago, falta de partecipación a la mingas...).No- Faltan partecipación en la toma de decisiones que permite de producir normas y reglas claras que sea realizables y que sea conforme a la necesidades de los usuarios.Falta la información sobre la utilitad de estas normas para un mejor funcionalidad social entre los usuarios del sistema.

41

42

Riesgos ambientales

Riesgo a las obras Riesgos por los recursos

Riesgos a las personas

39 Riesgos que se producen en las obras del sistema

39.1 ¿Se producen frecuentes interrupciones en la distribución del agua?

No- El mantenimiento y las obras de proteción son suficientes para asegurar continuidad en la distribución de agua.Si- Las causas de falta de continuidad de distribución pueden ser relacionadas a:

• falta de mantenimiento de las obras• derrumbes de las paredes encima del canal (Falta de obras de

contenimiento:obras de copertura, obras para la limitación de los derrumbes)

• falta de atención en el manejo del canal (vegetación que daña el canal o que varia el flujo en el canal )

40 Riesgos que causan las obras del sistema

40.1 ¿Las falta de obras de proteción y la carencia en el mantenimiento pueden producir problemas al ambiente alrededor?

No- Las obras y el mantenimiento estan bien hechas sin producir riesgos al sistema.Si- Los principales problemas pueden ser relacionados a:

• Desbordes de agua del canal y posibles daños a los cultivos (además desperdición de agua..)

• Excesiva infiltración de agua y enstabilidad de el suelo alrededor de la acequia (desperdición de agua, derrumbes de las paredes..)

43

Riesgos a las obras

Riesgos que se producen en las obras del sistema

Riesgos que causan las obras del sistema

41 Contaminación del agua

41.1 ¿El conflicto entre diferientes usos (ganado, riego, agua potable..) del agua produce contaminación del recurso?

No- Cada usuario conoce el importancia de la calidad del recurso idrico y no interviene para modificarlo.Si- A menudo el agua del sistema de riego es el unica fuente disponible por los campesinos y eso genera conflictos y contaminación de el recursos sobre todo cuando el canal de riego tambièn es usado como:

• Abrevadero por el ganado• Espacio donde lavar de ropa• Fuente agua potable • Fuente de agua para el riego (tambièn la calidad de la

produción agricola puede ser afectada por la contaminación del agua)

En todos los casos hay que sensibilizar los usuarios sobre la importancia de tener una fuente de agua no contaminada y tener norma claras que reglen eso problema (multas..).

44

Riesgos por los recursos hidricos

Contaminación del aguaDiminución del agua disponible

por falta o mal manejo de los recursos hidricos

42 Diminución del agua disponible por falta o mal manejo de los recursos hidricos

42.1 ¿Los usuarios del sistema de riego estàn involucrado en la gestión del ecosistema (paramos y microcuenca hidrografica) arriba de la obra de captación?

Si- Los usuarios partecipan directamente en el mantenimiento del ecosistema arriba de la obra de captación. No- Faltan iniciativas por asegurar la conservación de la fuente de agua:

• Con comunidades arriba de la obra de captación : Los usuarios del sistema y las comunidades arriba de la obras de captación colaboran para el manejo de la microcuenca a fin de no alterar la disponibilidad de agua a la fuente. La partecipación puede ser:

con pago de una parte de los gastos de mantenimiento brindando trabajo comunitario (mingas) para el mantenimiento brindando una parte de las ventajas que produce tal

mantenimiento ( parte de la cosecha…)

• Sin comunidades arriba de la obra de captación: el directorio tiene que asegurar mantenimiento de los paramos con:

limitación de excesiva explotación de los pastos reforestación con arbores nativos manutención de los bosque nativos

45

43 Enfermedades por la contaminación del recurso hidrico

43.1 ¿Hay aumento de incidencia de las enfermedades ligadas al agua entre los usuarios del sistema de riego?

No- El agua no se ha convertido en una fuente de enfemerdades gracias a atención en el manejo y evitando la contaminación.Si- En los sistema donde el agua de riego es el unica fuente de agua los conflictos entre los diferentes usos pueden generar problemas de salud por los usuarios:

Si usada tambien come abrevadero por el ganado se pueden trasmitir enfermedades.

Si no hay otra fuente de agua el uso de la misma come fuente de agua potable puede ser fuente de transmisiones de enfermedades.

En muchos casos el agua estancada es lo sitio de reprodución de insectos vectores de enfermedades.

En todos los casos hay que sensibilizar sobre la importancia de tener una fuente de agua no contaminata y sobre el uso que los usuarios tiene que hacer de el recursos hidrico.

46

Riesgos por las personas

Enfermedades por contaminación

del recurso hidrico

Mejoramiento de la capacidad de autogestion de ... -...

Documents

Transcript of Mejoramiento de la capacidad de autogestion de ... -...