MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS ACADÉMICOS...

1

b

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS

ACADÉMICOS MEDIANTE LAS TECNOLOGÍAS

DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN

EN LA ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA” Código SNIP Nº 157968

Producto 03: RESUMEN EJECUTIVO, ASPECTOS GENERALES, IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN, EVALUACIÓN,

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

MSc. Ing. GLORIA MUNDINES M. CONSULTORA

Lima, 07 de Febrero 2014

_________________________________________________________________________

2

“Mejoramiento de los Servicios Académicos mediante las Tecnologías de la Información y la Comunicación en la AMAG”

CONTENIDO

I. RESUMEN EJECUTIVO ..................................................................................................... 8

A. INFORMACIÓN GENERAL ................................................................................... 8

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO ................................................................... 9

C. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA ............................. 10

D. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP ............................................................................. 12

E. COSTOS DEL PIP ............................................................................................... 15

F. EVALUACIÓN SOCIAL ........................................................................................ 17

G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP................................................................................. 17

H. IMPACTO AMBIENTAL ....................................................................................... 17

I. GESTIÓN DEL PROYECTO ................................................................................ 18

J. MARCO LÓGICO ................................................................................................. 21

II. ASPECTOS GENERALES ............................................................................................... 23

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN ............................................................. 23 2.1.1. Nombre ...................................................................................................................... 23 2.1.2. Responsabilidad Funcional ....................................................................................... 23 2.1.3. Localización .............................................................................................................. 23

2.2. INSTITUCIONALIDAD ..................................................................................................... 24 2.2.1. Unidad Formuladora ................................................................................................. 24 2.2.2. Unidad Ejecutora ....................................................................................................... 25 2.2.3. Institución encargada de la Operación y Mantenimiento .......................................... 25

2.3. MARCO DE REFERENCIA .............................................................................................. 26 2.3.1. Antecedentes e hitos relevantes del PIP .................................................................. 26 2.3.2. Pertinencia del PIP con relación a los Lineamientos de Política en el contexto

Sectorial y Nacional .................................................................................................. 29

III. IDENTIFICACIÓN ............................................................................................................. 33

3.1. DIAGNÓSTICO ................................................................................................................. 33 3.1.1. Área de Estudio y Área de Influencia ........................................................................ 34 3.1.2. La Unidad Productora de servicios en los que intervendrá el PIP............................ 42 3.1.3. Los involucrados en el PIP........................................................................................ 97

3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS ...................................... 100

3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO ........................................................................... 103 3.3.1. Determinación del Objetivo Central del Proyecto ................................................... 103 3.3.2. Planteamiento de Alternativa de Solución .............................................................. 105

IV. FORMULACION ............................................................................................................. 110

4.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO ........................ 110

4.2. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA – DEMANDA ....................................... 110 4.2.1. Análisis de la Demanda .......................................................................................... 110 4.2.2. Análisis de la Oferta ................................................................................................ 126 4.2.3. Determinación de la Brecha .................................................................................... 129

4.3. ANÁLISIS TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA ................................................................ 131 4.3.1. Aspectos Técnicos .................................................................................................. 131

_________________________________________________________________________

3


4.3.2. Metas de Productos ................................................................................................ 147 4.3.3. Requerimientos de Recursos .................................................................................. 148

4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO .......................................................................... 149

4.4.1. Costos de Inversión ........................................................................................... 149

4.4.2. Costos de Reposición ........................................................................................ 153

4.4.3. Costos de Operación y Mantenimiento .............................................................. 153

V. EVALUACIÓN .......................................................................................................................... 156

5.1. EVALUACIÓN SOCIAL ................................................................................................... 156 5.1.1. Beneficios Sociales ................................................................................................. 156 5.1.2. Costos Sociales ...................................................................................................... 157 5.1.3. Indicadores de Rentabilidad Social del Proyecto ................................................... 159 5.1.4. Análisis de Sensibilidad .......................................................................................... 159

5.2. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD ................................................................................... 160

5.3. IMPACTO AMBIENTAL .................................................................................................. 160

5.4. GESTION DEL PROYECTO ............................................................................................ 161 5.4.1. Para la Fase de Ejecución ...................................................................................... 161 5.4.2. Para la fase de Postinversión ................................................................................. 163 5.4.3. Financiamiento ........................................................................................................ 163

5.5. MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA .... 164

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................................................................... 165

VII. ANEXOS .................................................................................................................................. 166

Anexo 01: Carta de Compromiso de Operación y Mantenimiento ................................. 166

Anexo 02: Informe de Resultados Estudio de Opinión ................................................... 166

Anexo 03: Cotizaciones .................................................................................................. 166

Anexo 04: TdR Consultoría Seguridad de la Información .............................................. 166

CUADROS

Cuadro Nº 01: Responsabilidad Funcional ................................................................................. 23

Cuadro Nº 02: Unidad Formuladora ............................................................................................ 24

Cuadro Nº 03: Unidad Ejecutora ................................................................................................. 25

Cuadro Nº 04: Estructura del PMSAJ Primera Etapa ................................................................. 27

Cuadro Nº 05: Objetivos Estratégicos ......................................................................................... 31

Cuadro Nº 06: Agenda de Reuniones en la Sedes AMAG Desconcentradas ............................ 33

Cuadro N° 07: Perú en Cifras ..................................................................................................... 40

Cuadro N° 08: Hogares que Acceden al Servicio de Internet, según Ámbito Geográfico, 2001-2012 42

Cuadro N° 09: Inventario de la Infraestructura Tecnológica Actual (Servidores) ....................... 64

Cuadro N° 10: Equipos de Cómputo ........................................................................................... 74

Cuadro Nº 11: Interacción entre los Demandantes del Servicio de la AMAG ............................ 77

_________________________________________________________________________

4


Cuadro Nº 12: Capacitaciones Ejecutadas periodo 2009 - 2013................................................ 80

Cuadro N° 13: Marco Muestral .................................................................................................... 88

Cuadro N° 14: Beneficiarios del Proyecto ................................................................................... 98

Cuadro N° 15: Matriz de Involucrados ........................................................................................ 99

Cuadro N° 16: Sustento del Árbol de Problemas ...................................................................... 102

Cuadro N° 17: Estimación de la Demanda Potencial Actual (Discentes) ................................. 111

Cuadro N° 18: Proyección de la Demanda Potencial ............................................................... 112

Cuadro N° 19: Población Efectiva del Programa de Actualización y Perfeccionamiento - PAP 112

Cuadro N° 20: Población Efectiva del Programa de Capacitación para el Ascenso - PCA ..... 113

Cuadro N° 21: Población Efectiva del Programa de Formación de Aspirantes - PROFA ........ 113

Cuadro N° 22: Proyección de la Demanda Efectiva PAP ......................................................... 113

Cuadro N° 23: Proyección de la Demanda Efectiva PCA ......................................................... 114

Cuadro N° 24: Proyección de la Demanda Efectiva PROFA .................................................... 114

Cuadro N° 25: Proyección de la Demanda Efectiva Total ........................................................ 114

Cuadro N° 26: Proyección de la Demanda Efectiva por Zona .................................................. 115

Cuadro N° 27: Parámetros académicos ................................................................................... 115

Cuadro N° 28: Usuarios por tipo de información ...................................................................... 116

Cuadro N° 29: Porcentaje de Modalidad según Programa ....................................................... 117

Cuadro N° 30: Usuarios por modalidad de Programas............................................................. 117

Cuadro N° 31: Calculo de la cantidad de clases por Año ......................................................... 118

Cuadro N° 32: Calculo de las Frecuencias ............................................................................... 119

Cuadro N° 33: Número de Transacciones por usuario por tipo de información ....................... 120

Cuadro N° 34: Cronograma de los Cursos según Programa ................................................... 121

Cuadro N° 35: Factor de Concurrencia Mensual ...................................................................... 121

Cuadro N° 36: Demanda Mensual de Transacciones............................................................... 121

Cuadro N° 37: Demanda Diaria ................................................................................................ 122

Cuadro N° 38: Demanda Horaria .............................................................................................. 122

Cuadro N° 39: Tamaño de transacción ..................................................................................... 123

Cuadro N° 40: Unidades de Almacenamiento .......................................................................... 123

Cuadro N° 41: Demanda Técnica ............................................................................................. 124

Cuadro N° 42: Demanda de Soporte Tecnológico .................................................................... 125

Cuadro N° 43: Capacidad de las instalaciones ......................................................................... 126

Cuadro N° 44: Oferta técnica actual ......................................................................................... 127

Cuadro N° 45: Oferta de Soporte Tecnológico ......................................................................... 128

Cuadro N° 46: Brecha Capacidad Técnica ............................................................................... 129

Cuadro N° 47: Brecha del Soporte Tecnológico ....................................................................... 130

Cuadro N° 48: Soporte tecnológico para los servicios académicos de la AMAG ..................... 131

Cuadro N° 49: Metas de los Productos ..................................................................................... 147

_________________________________________________________________________

5


Cuadro N° 50: Actividades y Tiempos Requeridos ................................................................... 148

Cuadro N° 51: Cronograma de Actividades .............................................................................. 149

Cuadro N° 52: Costos de los Componentes y Actividades Requeridas ................................... 150

Cuadro N° 53: Componentes y Actividades financiados por el PMSJ-BM ............................... 151

Cuadro N° 54: Costos del Proyecto a precios de mercado ...................................................... 152

Cuadro N° 55: Costos de Operación y Mantenimiento sin Proyecto ........................................ 153

Cuadro N° 56: Costos de Operación y Mantenimiento con Proyecto ....................................... 154

Cuadro N° 57: Costos de Operación y Mantenimiento ............................................................. 154

Cuadro N° 58: Estimación y Proyección de la Demanda por Zona .......................................... 156

Cuadro N° 59: Beneficios Cuantitativos .................................................................................... 157

Cuadro N° 60: Costos de Inversión a precios sociales ............................................................. 158

Cuadro N° 61: Flujos Incrementales en el horizonte del proyecto ............................................ 159

Cuadro 62: Sensibilidad del VANS ........................................................................................... 159

Cuadro 63: Matriz de impactos identificados ............................................................................ 161

Cuadro N° 64: Programa de Actividades .................................................................................. 163 GRÁFICOS

Gráfico N° 01 Estructura Orgánica de la AMAG ......................................................................... 43

Gráfico N° 02 Personal de la AMAG ........................................................................................... 45

Gráfico N° 03: Arquitectura Monolítica ........................................................................................ 65

Gráfico N° 04: Arquitectura de Servidores .................................................................................. 66

Gráfico N° 05: Diagrama de Red Actual de la AMAG ................................................................. 69

Gráfico Nº 06: Capacitaciones Ejecutadas periodo 2009 – 2013 ............................................... 80

Gráfico Nº 07: Nuevo Esquema de Gestión Académica ............................................................ 81

Gráfico N° 08: Mapa de Procesos Operativos de la AMAG ....................................................... 83

Gráfico N° 09: Árbol de Problemas Causas-Efectos ................................................................ 101

Gráfico N° 10: Árbol de Objetivo Medios-Fines ........................................................................ 104

Gráfico N° 11: Árbol de Medios Fundamentales y Acciones Propuestas ................................. 108

Gráfico N° 12: Horizonte de Evaluación ................................................................................... 110

Gráfico N° 13: Población Demandante del Proyecto ................................................................ 110

Grafico N° 14: Diagrama de Red propuesta ............................................................................. 144

Gráfico 15: Diagrama de Comunicaciones para el SGA-AMAG ............................................... 145

Gráfico 16: Diagrama de la Red VPN requerida por la AMAG ................................................. 146

Gráfico 17: Marco Organizativo ................................................................................................ 161

_________________________________________________________________________

6


FOTOS

Foto N° 01: Sede principal AMAG-Lima ..................................................................................... 46

Foto N° 02: Auditorio – Sede Lima .............................................................................................. 47

Foto N° 03: Aula – Sede Lima ..................................................................................................... 47

Foto N° 04: Sala de Reunión – Sede Lima ................................................................................. 48

Foto N° 05: Sala de Audiencia Simulada - Sede Lima .............................................................. 48

Foto N° 06: Ingreso al Data Center – Sede Lima ....................................................................... 49

Foto N° 07: Interior del Data Center – Sede Lima ...................................................................... 50

Foto N° 08: Gabinete de Servidores – Sede Lima ...................................................................... 51

Foto N° 09: Computadoras en Desuso – Sede Lima .................................................................. 51

Foto N° 10: Vista frontal de la Central Telefónica ....................................................................... 52

Foto N° 11: Vista posterior de la Central Telefónica ................................................................... 52

Foto N° 12: Central Telefónica con cables en el piso ................................................................. 53

Foto N° 13: Universidad Pedro Ruiz Gallo de Lambayeque ....................................................... 53

Foto N° 14: Oficinas - Sede Lambayeque .................................................................................. 54

Foto N° 15: Oficina - Sede Lambayeque .................................................................................... 54

Foto N° 16: Auditorio de la CSJ Lambayeque ............................................................................ 55

Foto N° 17: Aula de la Universidad de Lambayeque .................................................................. 55

Foto N° 18: Universidad Nacional San Agustín de Arequipa ...................................................... 56

Foto N° 19: Oficina - Sede Arequipa ........................................................................................... 57

Foto N° 20: Ambiente de la Sede Arequipa ................................................................................ 57

Foto N° 21: Sala de Audiencia de la CSJ de Arequipa ............................................................... 58

Foto N° 22: Alternativa ambiente académicos en la Sede-Arequipa .......................................... 59

Foto N° 23: Corte Superior de Justicia de Cusco ....................................................................... 59

Foto N° 24: Oficina Sede Cusco ................................................................................................. 60

Foto N° 25: Oficina N° 4 - Sede Cusco ...................................................................................... 60

Foto N° 26: Oficina N° 5 - Sede Cusco ....................................................................................... 61

Foto N° 27: Auditorio de la Corte Superior de Justicia de Cusco ............................................... 61

Foto N° 28: Antigua Corte Superior de Justicia de La Libertad .................................................. 62

Foto N° 29: Ambiente donde funcionaría la AMAG- La Libertad ................................................ 63 MAPAS

Mapa N° 01: Localización Georeferenciada del Proyecto (Coordenadas UTM WGS 88) .......... 24

Mapa N° 02: Área de Estudio y Área de Influencia ..................................................................... 35

_________________________________________________________________________

7


Capítulo I RESUMEN EJECUTIVO

.

_________________________________________________________________________

8


I. RESUMEN EJECUTIVO A. INFORMACIÓN GENERAL

Nombre del PIP:

“Mejoramiento de los servicios académicos mediante las Tecnologías de la

Información y Comunicación en la Academia de la Magistratura” Localización: Sede principal de la AMAG ubicada en Jr. Camaná 669, Cercado de Lima de:

Región : Lima

Departamento : Lima

Provincia : Lima

Distrito : Cercado de Lima

Localización Georeferenciada del Proyecto (Coordenadas UTM WGS 88)

Fuente: Google

_________________________________________________________________________

9


La institucionalidad:

Unidad Formuladora Sector : Justicia Pliego : Ministerio de Justicia Nombre : Programa Modernización del Sistema de

Administración de Justicia – PMSAJ Persona Responsable de Formular : Gloria Mundines Matute Persona Responsable de la UF : Erick Saldaña Solari Correo electrónico : [email protected] Dirección : Av. Camino Real N° 111 – Torre “A” –

Interior N° 702 – San Isidro Teléfono : 2777220 – Anexo 8003

Unidad Ejecutora

Sector : Poder Judicial Pliego : Poder Judicial Nombre : Unidad de Coordinación de Proyectos

del Poder Judicial (UE-002-PJ) Persona Responsable : Helga Estrada Osorio Correo electrónico : [email protected] Dirección : Av. Paseo de la República S/N –

Palacio de Justicia, Cercado de Lima Teléfono : 4101010

Órgano Técnico y el Operador: La Academia de la Magistratura es el órgano técnico, encargada de la operación de los servicios académicos que brinda a los Magistrados, Fiscales, Auxiliares Judiciales y Asistentes en función fiscal.

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

Objetivos y medios fundamentales del Proyecto: El objetivo central está asociado con la solución del problema central, se define como:

“Suficiente Soporte Tecnológico en los Servicios Académicos de la AMAG”

Alternativa Única:

i. Existente Sistema de Gestión Académica. ii. Fortalecido Sistema de Enseñanza E-Learning. iii. Suficiente y modernos Equipos Informáticos. iv. Adecuada implementación del Data Center v. Existencia de Medida que Resguarden y Protejan la Información.

_________________________________________________________________________

10


Sustento de Alternativa Única En base a los componentes descritos anteriormente, hubiera sido posible definir dos alternativas de solución, las mismas que fueron planteadas en la versión primera del Perfil y se diferenciaban sólo por el primer componente: (i) Diseño, desarrollo e implementación de un sistema informático de Gestión Académica. Ya que el resto de componentes tienen características técnicas definidas.

Sin embargo, si bien el diagnóstico del presente proyecto refleja la situación actual de los servicios académicos de la AMAG, es cierto también que a la fecha el Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia (PMSJ) financiado por el Banco Mundial ha contratado los servicios de firmas consultoras para que se encarguen de implementar los dos primeros componentes identificados.

C. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

a) Brecha expresada en Capacidad Técnica Se calcularon los tamaños de información en base al número de transacciones por usuario por tipo de información, que permitieron determinar el dimensionamiento de la capacidad de almacenamiento de la base de datos.

Brecha Capacidad Técnica Sistema

Oferta

(GB)

Demanda

(GB)

Oferta - Demanda

(GB)

Base de Datos Plataforma Virtual8 2.02 -5.98

Carpeta de Plataforma Virtual (Servidor Aplicación) 20 8.10 -11.90

Archivos12 2089 2077

Correo Electrónico0.6 2089 2088

Video Streamin (multimedia)9 2089 2080

Elaboración: Propia

b) Brecha de Sistemas de Información

Se calculó tomando como referencia el diagnóstico de la situación actual.

_________________________________________________________________________

11


Brecha del Soporte Tecnológico Componentes / Actividades U.M. Brecha

Oferta-Demanda1. Existente Sistema de Gestión Académica

1.1: Diseño, desarrollo e implementación de un sistema informático de gestión académica

1.2: Elaboración de documentación y manuales

1.3: Capacitación a los usuarios y administradores del sistema 2. Fortalecido Sistema de Enseñanza E-Learning

2.1: Implementar las mejoras y cambios en la Plataforma de Capacitación Virtual 2.2: Diseñar y desarrollar cuatro cursos E-learning.

2.3: Desarrollo de capacidades en E-learning3. Suficientes y Modernos Equipos Informáticos

3.2: Adquisición de otros equipos de soporte auxiliar- Aire acondicionado Unidad -1- Equipo de video conferencia Unidad -1- Sistema de grabación de audio y video Unidad -2- Access Point Unidad -15- Manejador de Access Point Unidad -1- Lectores de Fichas opticas Unidad -4- Impresora a color Unidad -4- Tokens Unidad -15- Scanners Unidad -10- Tablets Unidad -15- Fotocopiadora multifuncional Unidad -3

Componente 4. Adecuada implementación del Data Center4.1: Adquisición de servidores y licencias

- Enclosure Blade Unidad -2- Servidor Blade Unidad -8- Gabinete de piso para servidores Unidad -2- Storage Unidad -2- Switches de Core Unidad -2- Switches de Distribución Unidad -15- Firewall Unidad -2- Librería Backup Unidad -2- Licencia de Base de Datos SQL Server Unidad -4- Licencia de Windows Server Unidad -8- Licencia de virtualizador VMWare Unidad -12- Licencia de consola de virtualizacion Unidad -1- Core Cal de Acceso Unidad -150- Licencias de Ofimatica 365 Unidad -150- Licencia de Sofware de Respaldo Unidad -1- Licencias de Servidor de Desarrollo Unidad -1- Licencias de Desarrollo de Software Unidad -2

4.2: Adquisición de equipos de comunicación- Central telefónica IP Unidad -2- Teléfonos IP-POE Unidad -100

4.3: Mejoramiento de la Infraestructura- Sistema de aire acondicionado de precisión - Sistema Mecánico Global -1

- Sistema Eléctrico Global -1- Sistema Cableado Estructurado & Sistema Contra Incendio Global -1- Adecuación del ambiente Global -1

Componente 5. Existente Medidas que Resguarden y Protejan la Información

5.1: Implementación de Seguridad de la Información Consultoria -1

5.2: Reglamentación del uso de equipos y salas Consultoria -1

Global

Global

-1

-1

-703.1: Adquisición de computadoras Unidad


_________________________________________________________________________

12


c) Número de beneficiarios directos del proyecto

Son los discentes que constituyen la demanda efectiva proyectada en el horizonte de evaluación del proyecto.

Proyección de la Demanda Efectiva Total

PAP - PCA - PROFA Promedio (2009-2013) 2014 2015 2016 2017 2018 Total

Poder JudicialMagistrados PJ 2,276 2,415 2,563 2,719 2,886 3,062 13,645 Auxiliares Jurisdiccionales 2,092 2,129 2,167 2,206 2,245 2,285 11,032

Ministerio PúblicoFiscales MP 2,685 2,823 2,969 3,122 3,282 3,452 15,647 Asistentes en Función Fiscal 1,557 1,675 1,802 1,939 2,086 2,244 9,746

AbogadosAbogados colegiados 670 681 681 681 681 681 3,405

Total 9,279 9,723 10,181 10,667 11,180 11,724 53,476 Elaboración: Propia D. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP

Como se mencionó anteriormente, la alternativa del presente proyecto es única. A continuación se presenta la demanda requerida y el sustento de cada componente.

Componente 1. Existente Sistema Informático de Gestión Académica

Acción 1.1: Diseño, desarrollo e implementación de un sistema informático de

gestión académica.

El sistema de gestión académica de la AMAG, debe brindar soporte a los procesos de Planificación educativa, Convocatoria (Difusión e inscripción), Matrícula (Selección y Admisión), Prestación del servicio (Ejecución y Evaluación) y Certificación. Como Plataforma tecnológica a usar, se espera que la solución deberá ser desarrollada para entornos Windows, usando como administrador de base de datos SQL Server 2008 o superior. Tendrá una arquitectura distribuida basada en el patrón MVC1, usando para ello frameworks web (spring), .net, web services, JSP / JAVA / Beans, entre otros. Las aplicaciones cliente deberán ser accesibles desde los navegadores Web: Internet Explorer 7.x en adelante, Firefox 12.x en adelante y Chorme 18.x en adelante, Opera 12.x en adelante, mini Opera y Opera Mobile.

Acción 1.2: Elaboración de documentación y manuales.

Se requiere elaborar documentos en cada fase de desarrollo del sistema y manuales de usuario por cada perfil de usuario.

1 Patrón de arquitectura de software que separa los datos de una aplicación, la interfaz de usuario y la lógica

de negocio en tres componentes distintos.

_________________________________________________________________________

13


Acción 1.3: Capacitación a los usuarios y administradores del sistema

A fin de fortalecer las capacidades actuales del personal de soporte y los usuarios finales, afrontar la resistencia al cambio y asegurar una adecuada puesta en marcha del sistema informático propuesto, se deberán de realizar capacitaciones.

Componente 2. Fortalecido Sistema de Enseñanza E-Learning

Acción 2.1: Implementar las mejoras y cambios necesarios en la Plataforma de Capacitación Virtual (Learning Management System)

Se requiere contar con una plataforma tecnológica E-learning adecuada al modelo pedagógico actualizado de la Unidad de Educación a Distancia, para dar soporte a los procesos de capacitación desarrollados por la Dirección Académica de la AMAG.

Acción 2.2: Diseñar y desarrollar cuatro cursos E-learning.

Estos cursos los deberá establecer la AMAG, para ello se deberá desarrollar lo siguiente:

a) Diseño y desarrollo en la ejecución (no incluye tutorial) de cuatro cursos E-

learning (la AMAG brindará los contenidos). b) Elaboración del diseño didáctico instruccional de los cuatro cursos. c) Integración de los contenidos de los cuatro cursos y subirlos a la plataforma

virtual AMAG. d) Elaboración y ejecución el plan de pruebas, el que debe incluir pruebas con

diferentes perfiles de usuarios de la plataforma virtual de la AMAG.

Acción 2.3: Desarrollo de capacidades en E-learning. Dirigido a la Unidad de Educación a distancia, equipo docente y tutores de la AMAG, en aspectos de diseño, gestión, conducción, tutoría y evaluación de cursos e-learning. Se deberán desarrollar lo siguiente:

a) Elaboración de manuales técnicos: b) Desarrollo de cursos de capacitación: c) Evaluación y certificación de los participantes que aprueben los cursos. d) Elaboración del informe de transferencia de capacidades.

Componente 3. Suficiente y Modernos Equipos Informáticos.

Acción 3.1: Adquisición de computadoras

Computadora de escritorio VASTEC Q87 FORMATO: TORRE CON FUENTE DE PODER DE 300W, INCLUYE CANDADO DE SEGURIDAD INTEL CORE-i7-4770 3.4 GHz 4 Nucleos 8 MB cache - CHIPSET: INTEL Q87 EXPRESS MEMORIA RAM: 8GB-DDR3-1600 DISCO DURO : 02 x 500 GB SATA III (6 GB/s)-7200 RPM GRAFICO: INTEL HD GRAPHICS LECTOR GRABADOR DE CD/DVD

_________________________________________________________________________

14


TECLADO: ALAMBRICO ESTANDAR USB Y MOUSE: ALAMBRICO OPTICO USB MICROSOFT WINDOWS 8 PRO ESPAÑOL 64 BITS MONITOR: AOC LED 23”

Acción 3.2: Adquisición de otros equipos de soporte auxiliar.

Comprende diferentes equipos cuyo detalle se muestra en la demanda y que servirán de soporte y mejora en la infraestructura para las plataformas educativas.

Estos equipos son: Aire acondicionado, Equipo de video conferencia, Sistema de grabación de audio y video, Access Point, Manejador de Access Point, Lectores de Fichas ópticas, Impresora a color, Tokens, Scanners, Tablets y Fotocopiadora multifuncional

Componente 4. Adecuada implementación del Data Center.

Acción 4.1: Adquisición de servidores y licencias Se adquirirá equipos como: Enclousure (chasis) para servidores tipo blade, Servidor blade, Sistema de almacenamiento centralizado (SAN), Gabinete de piso para servidores.

Acción 4.2: Adquisición de equipos de comunicación

Se requiere central telefónica y teléfonos con tecnología IP.

Acción 4.3: Mejoramiento de la infraestructura

El Data Center debe ser mejorado en su infraestructura, colocando un aire acondicionado de precisión SYULZ Cyber Row con condensador externo, 32,000 BTU con sistema mecánico. Además es necesario cambiar todo el sistema eléctrico, el sistema de cableado estructurado, incluyendo un sistema contra incendios y reforzar con Drywall antifuegos, puertas corta fuegos y mejorar el sistema de acceso.

Componente 5. Existente medidas que resguarden y protejan la Información

Acción 5.1: Implementación de Seguridad de la Información.

Contratar los servicios de una consultoría, que brinde el servicio de implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad de Información (SGSI), con base el estándar “ISO/IEC 27001” Tecnología de la información – Técnicas de seguridad – Sistema de gestión de seguridad de la información – Requisitos”. El alcance preliminar se establece en el sub proceso de registro académico, almacenamiento y expedición de certificados, y consta de la recepción del registro, custodia del mismo en formato digital y físico y la entrega de los certificados al discente.

_________________________________________________________________________

15


El servicio comprenderá el desarrollo e implantación de las fases definidas por la ISO 27001 como parte del ciclo de mantenimiento y mejora continua del SGSI siguiendo el modelo PDCA (Plan, Do, Check, Act),

La implementación del SGSI, toma como marco referencial, normativa local e internacional como por ejemplo: la ley de transparencia y acceso a la información, la ley de protección de datos personales, la ley de delitos informáticos entre otras.

Acción 5.2: Reglamentación del uso de equipos y salas.

Contratar los servicios de una consultoría, que se encargue de implementar el uso de equipos como por ejemplo los equipos de videoconferencias y la disposición y uso de salas a ser utilizadas por los discentes.

E. COSTOS DEL PIP

Los costos a precios de mercado que financiará el presente proyecto ascienden a S/. 3’349,789.

_________________________________________________________________________

16


Costos del Proyecto a Precios de Mercado

Componentes / Actividades U.M. Cant.

Precio

Unitario

(S/.)

Costo

Parcial

(S/.)

Costo Total

(S/.)

3. Suficientes y Modernos Equipos Informáticos 825,360

3.1: Adquisición de computadoras Unidad 70 4,800 336,000

3.2: Adquisición de otros equipos de soporte auxiliar 489,360

- Aire acondicionado Unidad 1 5,000 5,000

- Equipo de video conferencia Unidad 1 35,000 35,000

- Sistema de grabación de audio y video Unidad 2 50,000 100,000

- Access Point Unidad 15 56,893 56,893

- Manejador de Access Point Unidad 1

- Lectores de Fichas opticas Unidad 4 24,000 96,000

- Impresora a color Unidad 4 1,666 6,664

- Tokens Unidad 15 214 3,213

- Scanners Unidad 10 5,660 56,600

- Tablets Unidad 15 1,666 24,990

- Fotocopiadora multifuncional Unidad 3 35,000 105,000

4. Adecuada implementación del Data Center 2,204,429

4.1: Adquisición de servidores y licencias 1,481,050

- Enclosure Blade Unidad 2 42,450 84,900

- Servidor Blade Unidad 8 33,960 271,680

- Gabinete de piso para servidores Unidad 2 9,905 19,810

- Storage Unidad 2 84,900 169,800

- Switches de Core Unidad 2 42,450 84,900

- Switches de Distribución Unidad 15 12,000 180,000

- Firewall Unidad 2 32,000 64,000

- Librería Backup Unidad 2 35,000 70,000

- Licencia de Base de Datos SQL Server Unidad 4 58,000 232,000

- Licencia de Windows Server Unidad 8 12,180 97,440

- Licencia de virtualizador VMWare Unidad 12 6,000 72,000

- Licencia de consola de virtualizacion Unidad 1 15,370 15,370

- Core Cal de Acceso Unidad 150 174 26,100

- Licencias de Ofimatica 365 Unidad 150 87 13,050

- Licencia de Sofware de Respaldo Unidad 1 60,000 60,000

- Licencias de Servidor de Desarrollo Unidad 1 4,000 4,000

- Licencias de Desarrollo de Software Unidad 2 8,000 16,000

4.2: Adquisición de equipos de comunicación 64,935

- Central telefónica IP Unidad 2 12,467 24,935

- Teléfonos IP-POE Unidad 100 400 40,000

4.3: Mejoramiento de la Infraestructura 658,444

- Sistema de aire acondicionado de precisión - Sistema Mecánico 146,556

A/A de precisión STULZ CyberRow CR5 084AR con condensador externo. Unidad 1 122,130 122,130

Sistema Eléctrico Independiente para AAP+AC+Canalización Unidad 1 20,355 20,355

Traslado de AA 32,000 BTU + Servicios Unidad 1 4,071 4,071

- Sistema Eléctrico 201,660

Sistema de Pozo a Tierra (Grupo y Data Center) Unidad 2 4,885 9,770

Sistema eléctrico independiente para UPS + Canalización Unidad 1 95,000 95,000

Luminarias Josfel Unidad 8 407 3,257

Tablero de Distribución Unidad 5 4,071 20,355

UPS smart RT 20 KVA + Baterias 15 Minutos + Trafo Unidad 2 36,639 73,278

- Sistema Cableado Estructurado & Sistema Contra Incendio 159,095

Rack TOTEN 0.80CM Unidad 2 8,142 16,284

PDU APC METERED 32AMP Unidad 4 2,036 8,142

Sistema CABLOIL + Ductos Galvanizados Unidad 1 29,000 29,000

FIRESTOP Unidad 3 2,036 6,107

Sistema de Control de Acceso Unidad 1 8,142 8,142

Sistema Contra Incendio NOVEC 1230 Unidad 1 71,065 71,065

Sistema de Seguridad Física + Panel Remoto + LCD 42" Unidad 1 20,355 20,355

- Adecuación del ambiente Global 1 151,133

5. Existencia de Medidas que Resguarden y Protejan la Información 320,000

5.1: Implementación de Seguridad de la Información Consultoria 1 300,000 300,000

5.2: Reglamentación del uso de equipos y salas Consultoria 1 20,000 20,000

Costos a precios de mercado (S/.) 3,349,789 Elaboración: Propia

_________________________________________________________________________

17


F. EVALUACIÓN SOCIAL

Valor Actual Neto Social (VANS) S/. 608,686

Tasa Interna de Retorno (TIR) 18%

Relación Beneficio Costo (B/C) 1.32

G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

A. Arreglos Institucionales previstos para la fase de Operación Y Mantenimiento Respecto a la fase de operación y mantenimiento es la AMAG a través de su presupuesto la que se encargará del funcionamiento del Sistema de Información. Se adjunta Carta de Compromiso. B. Capacidad de Gestión de la Organización encargada del Proyecto en su etapa de Inversión La inversión estará a cargo del Programa de Modernización del Sistema de Administración de Justicia para la Mejora de los Servicios Brindados a la Población Peruana-PMSAJ Primera Etapa del Poder Judicial como unidad Co –ejecutora (UCP-PJ-UE002/UCE). C. La Participación de los Beneficiarios La participación importante, ya que permitirá el mantenimiento, conservación y el buen uso del Sistema de Gestión y de la plataforma E-Learning.

H. IMPACTO AMBIENTAL

Matriz de impactos identificados

Variables de

Incidencia

Efecto Temporalidad Espaciales Magnitud

Po

siti

vo

Neu

tro

Neg

ativ

o

Pe

rman

ente

s

Co

rta

Med

ian

a

Larg

a

Loca

l

Re

gio

nal

Nac

ion

al

Leve

Mo

der

ado

Fuer

te

Medio Físico Natural

X X

Medio Biológico

X X

Medio Social

X X X X

Hábitos y métodos de trabajo

X X X


_________________________________________________________________________

18


I. GESTIÓN DEL PROYECTO

Para la Fase de Ejecución A. Organización

En la siguiente figura se representa el marco organizativo general en el que estará encuadrado el Proyecto:

Marco Organizativo

G

E

S

T

I

O

N

G

E

S

T

I

O

N

DESARROLLODESARROLLO

PRUEBASPRUEBAS

IMPLANTACIONIMPLANTACION

DIRECCIONDIRECCION

Fuente: Elaboración Propia La Organización del Proyecto contará con la siguiente estructura: Dirección, es la responsabilidad máxima del Proyecto y recae en

el Jefe de Proyecto designado para tal fin por el PJ, quien ostentará la representación del Proyecto. Para el cumplimiento de estas responsabilidades, contará con el apoyo del grupo de Gestión. Esta responsabilidad abarca la planificación, el Seguimiento y Control, el Soporte Metodológico, el Suministro de Recursos, la Gestión y Control de Cambios e Incidencias, la Gestión del Riesgo y el Aseguramiento de la Calidad del Proyecto. Comprende todo el ciclo de vida del Proyecto; es decir, desde el inicio del análisis hasta la puesta en marcha y aceptación final, pasando por las pruebas unitarias correspondientes, además del soporte post-instalación.

Desarrollo, responsable de los componentes técnicos a desarrollar. Esta responsabilidad abarca desde el análisis hasta la aceptación y puesta en marcha de cada uno de los componentes citados, prestando soporte a su implantación.

Pruebas, responsable de la validación de los componentes desarrollados. Esta responsabilidad considera las pruebas de Integración y las pruebas de Aceptación final del Sistema materia del presente documento.

Implantación, responsable de todas las actividades y funciones relacionadas con la implantación del software desarrollado,

_________________________________________________________________________

19


migración de los datos, parametrización del Módulo, despliegue y puesta en marcha del Proyecto.

Gestión, responsable de gestionar, controlar, documentar y reportar la información relevante sobre la situación y avance del Proyecto.

B. Unidad Ejecutora y el Órgano Técnico El Organismo Ejecutor del Programa es el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el cual actúa por intermedio de la Unidad Ejecutora del Programa (UE-PMSAJ-MINJUS). Asimismo, el Poder Judicial, representado por la Unidad Coordinadora (UCP-PMSAJ-PJ), es responsable de la ejecución de los componentes, subcomponentes e intervenciones a su cargo, incluyendo el proyecto de la AMAG, de acuerdo con lo establecido en la cláusula tercera de condiciones especiales del Contrato de Préstamo mencionado y las cláusulas 4.01 y 4.02 del Anexo Único. Se propone como al órgano técnico a la Coordinación de Componente 2: Interoperabilidad y a la Subdirección de Informática de la AMAG.

C. Programa de Actividades La responsabilidad de la ejecución del proyecto, recae en todas las instituciones involucradas, como son el Poder Judicial, el PMSAJ-BID, el Ministerio de Justicia, pero principalmente recae en la AMAG. Las rutas críticas son la conclusión del desarrollo del Sistema Informático de Gestión Administrativa y el fortalecimiento de la plataforma virtual, y para el presente proyecto la implementación de la seguridad de la información, ya que se generaran una serie de protocolos a seguir por parte de los funcionarios a cargo.

Programa de Actividades

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

FASE DE INVERSION 3,349,789 Equipos Informáticos y otros de soporte auxiliar 825,360

Elaboración Bases Proceso de Selección y contratación Adquisición de computadorasAdquisición de otros equipos de soporte auxiliar

Implementación del Data Center 2,204,429 Elaboración Bases Proceso de Selección y contratación Adquisición de servidores y licenciasAdquisición de equipos de comunicaciónMejoramiento de la Infraestructura

Medidas que Resguarden y Protejan la Información 320,000 Elaboración Bases Proceso de Selección y contratación Implementación de Seguridad de la Información.Reglamentación del uso de equipos y salas.

FASE DE POST INVERSION 222,500 Operación y Mantenimiento

Año 4Actividades Recursos (S.)Año 0

Año 1 Año 2 Año 3


_________________________________________________________________________

20


D. Modalidad de Ejecución del PIP Dada las características del Proyecto, se recomienda que la ejecución su ejecución sea por contrata, siendo la UE responsable de elaborar los términos de referencia para la contratación de la consultora a seleccionar.

E. Condiciones previas relevantes Para la compra de los servidores y licencias, es necesario como condición previa verificar en el proceso de desarrollo de los sistemas, si las características técnicas son las pertinentes.

Para la fase de Postinversión A. Responsable de la Operación y el Mantenimiento

Como se ha mencionado anteriormente, la AMAG es la responsable de la operación y mantenimiento, a través de su presupuesto institucional.

B. Recursos e instrumentos requeridos para la gestión del PIP Se considera que los recursos requeridos para la gestión del PIP son mínimos, ya que los recursos de operación y mantenimiento incrementales son mínimos (S/. 32,000 anuales).

C. Condiciones previas relevantes Se cuente oportunamente con todas las actividades ejecutadas.

Financiamiento

El presente proyecto se financiará con recursos de la operación de préstamo con el BID (Contrato de Préstamo N° 2354/OC-PE), la UCP-PMSAJ-MINJUS/UE realizará las transferencias financieras a la UCP-PJ_UE002/UCE, según la programación de sus planes operativos con la finalidad de financiar el presente proyecto.

_________________________________________________________________________

21


J. MARCO LÓGICO

OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FIN

AMAG posicionada como institución líder por su calidad académica y especialización

Al 2018 se logrará reconocer a la AMAG como lider por su calidad académica.

- Encuesta a la población usuaria de los servicios de justicia

PRO

POSITO

Suficiente soporte tecnológico en los servicios académicos de la AMAG

Incrementar el % de discentes a nivel nacional

- Memorias Anuales de la AMAG

- Registros académicos

- Certificación

- Presupuesto para operación y mantenimiento

CO

MPO

NEN

TES

1. Suficiente y modernos equipos informáticos

Las 05 Sedes de Lima, Lambayeque, La Libertad, Arequipa y Cusco contaran con equipos informáticos y de comunicación

- Informe de cierre del Proyecto.

- Registros contables de control patrimonial

- Actas de recepción

- Manuales, Directivas (Seguridad de la información)

- Personal y discentes hacen uso adecuado de los equipos en concordancia con directivas y manuales.

2. Adecuada implementación del Data Center

100% de la infraestructura acondicionado y equipado.

3. Existencia de medidas que resguarden y protejan la información

Incrementar el % de confiabilidad de la información.

AC

CIO

NES

1.1: Adquisición de computadoras

Al 5to. Mes de iniciado el Proyecto compra de computadoras por:

S/. 336,000

- Convocatorias, adjudicación y contratación.

- Recepción de

los productos

- Se cuente con los recursos financieros en el tiempo previsto.

- Exista en el

mercado oferta de productos con las características técnicas requeridas.

1.2: Adquisición de otros equipos de soporte auxiliar

Al 5to. Mes de iniciado el Proyecto compra de equipos de soporte auxiliar por:

S/. 489,360

2.1: Adquisición de servidores y licencias

Al 5to. Mes de iniciado el Proyecto compra de servidores y licencias por:

S/. 1,481,050

2.2: Adquisición de equipos de comunicación

Al 5to. Mes de iniciado el Proyecto compra de equipos de comunicación:

S/. 64,935

2.3: Mejoramiento de la Infraestructura

Al 6to. Mes de iniciado el Proyecto acondicionamiento de la infraestructura del Data Center por:

S/. 658,444

3.1: Implementación de Seguridad de la Información

Al 7mo. Mes de iniciado el Proyecto implementar seguridad de la información por:

S/. 300,000

3.2: Reglamentación del uso de equipos y

salas

Al 6to. Mes de inciado el Proyecto implementar reglamentación de uso de equipos y salas por:

S/. 20,000

Total S/. 3,349,789 Elaboración: Propia

_________________________________________________________________________

22


Capítulo II ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO

.

_________________________________________________________________________

23


II. ASPECTOS GENERALES

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN

2.1.1. Nombre

La intervención del presente proyecto de inversión pública a nivel de Perfil, está orientada a mejorar la calidad de los servicios académicos que brinda la Academia de la Magistratura (AMAG), mediante el uso de las tecnologías de información y la comunicación (TIC). Es por ello, según la naturaleza2 de intervención del Proyecto la denominación que se le otorga es la siguiente:

“Mejoramiento de los servicios académicos mediante las Tecnologías

de la Información y la Comunicación en la Academia de la Magistratura”

2.1.2. Responsabilidad Funcional

Según el Anexo SNIP 04 del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), en proyecto se enmarca en el siguiente detalle del clasificador de responsabilidad funcional:

Cuadro Nº 01: Responsabilidad Funcional

Función 06 Justicia División Funcional 017 Administración de Justicia Grupo Funcional 0038 Administración de Justicia Responsable Funcional Poder Judicial

Programa

PROG-15-2006-SNIP Modernización del Sistema de Administración de Justicia para la Mejora de los Servicios Brindado a la Población Peruana – PMSAJ – Primera Etapa.

2.1.3. Localización

Los servicios académicos que brinda la AMAG son de nivel nacional, puesto que están dirigidos a la formación y capacitación de todos los Magistrados, Fiscales, Auxiliares Jurisdiccionales, Asistentes de Función fiscal y abogados colegiados en los distritos judiciales, para efecto del presente proyecto, su localización se considera la Sede principal de la AMAG la cual se ubica en Jr. Camaná 669, Cercado de Lima de:

Región : Lima Departamento : Lima Provincia : Lima Distrito : Cercado de Lima

2 Anexo SNIP 09 Parámetros y Normas Técnicas para la Formulación.

_________________________________________________________________________

24


Mapa N° 01: Localización Georeferenciada del Proyecto (Coordenadas UTM WGS 88)

Fuente: Google 2.2. INSTITUCIONALIDAD

En el marco del Contrato de Préstamo N° 2534/OC-PE se financia la primera fase del Programa: “Modernización del Sistema de Administración de Justicia para la Mejora de los Servicios Brindados a la Población Peruana – Primera Etapa” (PMSAJ), Programa que se establece orgánicamente para coadyuvar en el mejoramiento e incremento de los servicios de administración de justicia.

2.2.1. Unidad Formuladora

Corresponde al PMSAJ constituirse como Unidad Formuladora responsable de la elaboración del presente proyecto, la misma que se encuentra registrada en el Banco de Proyectos del SNIP.

Cuadro Nº 02: Unidad Formuladora

Sector : Justicia Pliego : Ministerio de Justicia Nombre : Programa Modernización del Sistema

de Administración de Justicia – PMSAJ

Persona Responsable de Formular : Gloria Mundines Matute Persona Responsable de la UF : Erick Saldaña Solari Correo electrónico : [email protected] Dirección : Av. Camino Real N° 111 – Torre “A” –

Interior N° 702 – San Isidro Teléfono : 2777220 – Anexo 8003

_________________________________________________________________________

25


2.2.2. Unidad Ejecutora

El referido Contrato de Préstamo N° 2534/OC-PE, establece en el punto IV Ejecución de su Anexo Único lo siguiente: “4.01 El Organismo Ejecutor (OE) del Programa es el Ministerio de Justicia (MINJUS), el cual actuará por intermedio de la UE-PMSAJ-MINJUS, que tendrá la autonomía técnica y financiera. El Poder Judicial (PJ), representado por la Unidad Coordinadora (UCP-PMSAJ-PJ), en coordinación con la Unidad Ejecutora N° 2: Unidad de Coordinación de Proyectos del Poder Judicial (UE-002-PJ), será la responsable de los componentes, subcomponentes e inversiones a su cargo, incluyendo el proyecto de la Academia de la Magistratura (AMAG).” “4.02 La UE-PMSAJ-MINJUS será la unidad responsable de la coordinación general del Programa y servirá de ente interlocutor con el Banco. La UE-PMSAJ-MINJUS será la encargada de la ejecución de los recursos del Programa, salvo para los componentes, subcomponentes e intervenciones a cargo del Poder Judicial y la AMAG, que será realizada por la UCP-PMSAJ-PJ, que contará con el apoyo de la UE-002-PJ. La UE-PMSAJ-MINJUS realizará las transferencias financieras a la UE-002-PJ de los recursos necesarios según programación descrita en los Planes Operativos anuales (POA), quedando la UE-002-PJ y la UCP-PMSAJ-PJ obligadas a realizar los reportes de las transacciones financieras y de contrataciones y adquisiciones, de conformidad con las políticas del Banco y de las normas nacionales. Las funciones e interrelaciones de estas entidades se especifican en el Manual Operativo del Programa (MOP).” Dado lo anterior, corresponde la siguiente Unidad Ejecutora:

Cuadro Nº 03: Unidad Ejecutora

Sector : Poder Judicial Pliego : Poder Judicial Nombre : Unidad de Coordinación de

Proyectos del Poder Judicial (UE-002-PJ)

Persona Responsable : Helga Estrada Osorio Correo electrónico : [email protected] Dirección : Av. Paseo de la República S/N –

Palacio de Justicia, Cercado de Lima Teléfono : 4101010

2.2.3. Institución encargada de la Operación y Mantenimiento

Para la fase de operación y mantenimiento del proyecto, la AMAG a través de su presupuesto institucional deberá asumir los gastos que conlleven a un adecuado funcionamiento. Para ese efecto la AMAG extendió un documento de compromiso mediante el cual asegura la sostenibilidad de la intervención. Ver Anexo 01: Carta de Compromiso de Operación y Mantenimiento.

_________________________________________________________________________

26


2.3. MARCO DE REFERENCIA

2.3.1. Antecedentes e hitos relevantes del PIP

En el año 2003 el Congreso de la República creó la Comisión Especial de Reforma Integral de la Administración de Justicia (CERIAJUS), para que proponga al país un Plan Integral de Reforma Judicial. Es así que que la CERIAJUS presentó a la Comisión en el 2004, el Plan Nacional de Reforma Integral de la Administración de Justicia (PNRIAJ).

En los años siguientes y como apoyo al PNRIAJ, se ejecutaron dos programas “Mejoramiento de los Servicios de Administración de Justicia” apoyado por el Banco Mundial y “Apoyo a la Reforma del Sistema de Justicia en el Perú – JUSPER” apoyado por la Unión Europea. Sin embargo, a iniciativa del Ministerio de Justicia considerando asegurar el PNRIAJ y se ejecute de manera sistemática y coordinada, se consitituyo el Grupo Impulsor del Programa de Inversión Pública para la Modernización de l Administración de Justicia (GI)3.

El GI posterior a la revisión y ajustes que realizó al PNRIAJ, acordó denominarlo Programa de Modernización del Sistema de Administración de Justicia para la Mejora de los Servicios Brindados a la Población Peruana – PMSAJ.

A inicios del año 2009, las instituciones que forman el sistema de administración de justicia, observan y valoran la necesidad de retomar e impulsar el PMSAJ, por lo que en el mes de octubre del año 2009, se reunieron con una misión del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y representantes del MEF, para establecer el contenido definitivo de la primera etapa del PMSAJ cuya problemática identificada en parte fue enfocada en los programas apoyados por el Banco Mundial y la Unión Eurpea, por lo que entre ellos constituyen programas con intervenciones complementarias de alcance nacional.

El Programa “Modernización del Sistema de Administración de Justicia para la Mejora de los Servicios Brindados a la Población Peruana – Primara Etapa” con Código SNIP PROG-015-2006-SNIP se declaró viable el 27 de abril de 2011, con el propósito de brindar una adecuada prestación del servicio de administración de justicia a la población del Perú a través de mejorar la calidad de los servicios de justicia e incrementar el acceso a los mismos por parte de la ciudadanía.

Dicho Programa, en su primera etapa, está estructurado en cuatro (04) componentes claramente diferenciados pero interrelacionados entre sí:

3 Conformado por el Poder Judicial, Academia de la Magistratura, Consejo Nacional de la Magistratura,

Ministerio Público, Ministerio de Justicia, Ministerio del Interior, Instituto Nacional Penitenciario, Tribunal

Constitucional y el Ministerio de Economía y Finanzas.

_________________________________________________________________________

27


Componente 1. Mayor cobertura del SAJ con menor carga procesal y mayor acceso. El objetivo es aumentar la cobertura y productividad de los servicios de justicia, reducir la sobrecarga judicial en zonas necesitadas e incorporar las perspectivas intercultural y de género en la prestación de servicios. Componente 2. Mejor interoperabilidad entre las Instituciones del SAJ. El objetivo es coadyuvar a la reducción de la sobrecarga judicial y mejorar la productividad, calidad y eficiencia del servicio prestado. Componente 3. Eficiente capacidad de planificación en el SAJ. El objetivo es mejorar la eficiencia del gasto en el SAJ mediante la potenciación de la gestión coordinada del conocimiento y de los instrumentos de planificación del SAJ. Componente 4. Adecuadas condiciones para la resocialización del Adolescente Infractor. El objetivo es mejorar la capacidad del Sistema de Reinserción Social del Adolescente Infractor (SRSAI) para prevenir la reincidencia de los adolescentes infractores. Estos componentes, a su vez, están conformados por 14 proyectos, 2 conglomerados y 3 actividades, tal como se puede observar el cuadro siguiente:

Cuadro Nº 04: Estructura del PMSAJ Primera Etapa

Fuente: Factibilidad del Programa Modernización del SAJ para la Mejora de los Servicios Brindados a la Población Peruana – PMSAJ – Primera Etapa

Posteriormente, a solicitud del Gobierno Peruano, con fecha 9 de enero de 2012 se suscribió el Contrato de Préstamo Nº 2534/OC-PE con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para financiar parcialmente el costo de la primera etapa del Programa de Modernización del Sistema de

_________________________________________________________________________

28


Administración de Justicia para la Mejora de los Servicios Brindados a la Población Peruana (PMSAJ) por un monto de US$ 26 millones. El Organismo Ejecutor del Programa es el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el cual actúa a través de la Unidad Ejecutora (UE-PMSAJ-MINJUS). Asimismo, el Poder Judicial, representado por la Unidad Coordinadora (UCP-PMSAJ-PJ), es responsable de la ejecución de los componentes, subcomponentes e intervenciones a su cargo, incluyendo el Proyecto de la Academia de la Magistratura (AMAG). El presente Proyecto de la AMAG se encuentra comprendido en el Componente 2: Mejor Interoperabilidad entre las Instituciones del SAJ, Subcomponente 2.1: Alto nivel de sistematización e integración de los procesos del SAJ; Proyecto 2.2.4: Implementación de un Sistema Integrado de Gestión Académica y de un Sistema de Capacitación Virtual en la AMAG. El referido componente de Interoperabilidad, tiene como objetivo permitir el reaprovechamiento de los recursos de información posibilitando la comprensión automática de la información y su reutilización por sistemas de información distintos a los que fueron desarrollados con ese fin, para mejorar la eficacia, eficiencia e integración de los sistemas de información y gestión de las entidades del SAJ. El componente fue identificado en respuesta a la presencia de inadecuados Sistemas de Información en el Sistema de Administración de Justicia, expresados en la existencia de distintos sistemas e infraestructura TIC de manejo de información en las entidades del SAJ, los que no están integrados y no permiten una adecuada difusión y utilización de la misma. Existen evidencias que algunos sistemas requieren ser desarrollados o fortalecidos a fin de servir como una herramienta en la toma de decisiones. El presente Proyecto AMAG a nivel de Perfil ha sido reformulado bajo las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y tuvo en su primera versión la denominación “IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN ACADÉMICA Y DE UN SISTEMA –LEARNING EN LA ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA” y registrado con Código SNIP 157968. Al respecto, mediante Oficio Nº 594-2011-JUS/OGED (OPI-JUSTICIA) de fecha 05 de julio de 2011, la Oficina de Programación e Inversiones del Ministerio de Justicia comunica a la Dirección General de Política de Inversión (DGPI) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la APROBACIÓN del Perfil y solicita su declaratoria de viabilidad, fundamentado en el Informe Técnico Nº 025-2011-MINJUS. Posteriormente, la DGPI del MEF mediante Oficio Nº 1406-2011-EF/63.01 de fecha 27 de septiembre de 2011, declara OBSERVADO el Perfil, adjuntando el Informe Técnico Nº 053-2011-EF/63.01 que respalda el resultado de la evaluación. En el año 2013, la Presidencia del Consejo Directivo de la AMAG mediante Oficio Nº 120-2013-AMAG-DC/P de fecha 11 de junio de 2013, comunica a la Coordinación del Programa Modernización del Sistema de Administración de Justicia en el Poder Judicial que en el marco de la

_________________________________________________________________________

29


intervenciones del Proyecto Mejoramiento de los Servicios de Justicia del Banco Mundial, se han desarrollado dos (02) consultorías: (i) Fortalecimiento del Sistema Integrado Informatizado de Gestión

Académica y Rediseño de la Página Web de la Academia de la Magistratura;

(ii) Implementación de una Plataforma de Capacitación Virtual

(Learning Management System) y Desarrollo de Cursos Virtuales.

Además, dicha Presidencia mediante Oficio Nº 156-2013-AMAG-DC/P de fecha 23 de agosto de 2013 da a conocer que conforme a su política de descentralización y ampliación de nuevas sedes, la AMAG ha logrado la consecución de una nueva sede en la ciudad de Trujillo. En virtud de los antecedentes anteriores, el Programa Modernización del Sistema de Administración de Justicia – ACCEDE consideró necesario se reformule el Proyecto y que se reoriente la intervención, la cual debe constituirse como complementaria a las intervenciones del Banco Mundial.

2.3.2. Pertinencia del PIP con relación a los Lineamientos de Política en el contexto Sectorial y Nacional

A. En el ámbito nacional

Se cuenta con la Constitución Política del Perú, que constituye la partida de nacimiento de la AMAG, el Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021 que garantiza el acceso a la justicia.

Constitución Política del Perú La norma constitucional, aprobada por la Asamblea Constituyente de1993, considera en su Artículo 151: “La Academia de la Magistratura, que forma parte del Poder Judicial, se encarga de la formación y capacitación de jueces y fiscales en todos sus niveles, para los efectos de su selección. Es requisito para el ascenso la aprobación de los estudios especiales que requiera dicha Academia”.

Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021 Aprobado mediante Decreto Supremo N° 054-2011-PCM, de fecha 22 de junio de 2011, elaborado tomando en cuenta las Matrices del Acuerdo Nacional, se debe destacar que dentro del Objetivo Específico 2 se señala: “Acceso garantizado a una justicia autónoma e independiente, transparente, confiable, moderna, eficiente, eficaz y predecible, encontraremos como una acción estratégica prevista, la especialización y capacitación a los operadores de los órganos que conforman el SAJ, crear espacios de integración y coordinación entre los órganos del SAJ”.

B. En el ámbito sectorial

Se cuenta con la Ley Orgánica del Poder Judicial que dispone se coordine con la AMAG la capacitación a los Magistrados, la Ley de Carrera Judicial señala que la capacitación a los jueces está a cargo

_________________________________________________________________________

30


de la AMAG y la Ley del Consejo Nacional de la Magistratura indica que los jueces y fiscales deben acreditar su formación académica en la AMAG.

Ley Orgánica del Poder Judicial El Texto Único de la Ley Orgánica del Poder Judicial aprobado mediante Decreto Supremo N° 017-93-JUS de fecha 3 de junio de 1993, con sus diversas modificatorias, dispone en su Artículo 82° Funciones y atribuciones.- “Son funciones y atribuciones del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial: (…) 22. Coordinar con la Academia de la Magistratura para el desarrollo de actividades de capacitación para los magistrados”. Ley de Carrera Judicial Promulgada mediante Ley N° 29277, de fecha 18 de octubre de 2008, dispone en su Artículo 39°. - Capacitación: “La capacitación de los jueces es un derecho de su función y un factor indispensable para evaluar su desempeño. Está a cargo, fundamentalmente, de la Academia de la Magistratura” Ley del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) Mediante Ley 27466 de fecha se modifica la Ley del CNM incorporando en su Tercera disposición Transitoria: “Para asumir funciones jurisdiccionales, los Jueces del Poder Judicial y los Fiscales del Ministerio Público deberán acreditar obligatoriamente su formación académica con la certificación aprobatoria que otorgue la Academia de la Magistratura”.

C. En el ámbito institucional de la AMAG

Se cuenta con la Ley Orgánica, señala su propósito como institución, los Estatutos consignando que su finalidad es la capacitación y perfeccionamiento continuo y finalmente el Plan Estratégico 2012 -2016, en el cual se puede visualizar que tres de sus objetivos estratégicos guardan concordancia con la priorización del presente Perfil.

Ley Orgánica de la Academia de la Magistratura Dada por el Congreso Constituyente Democrático mediante Ley N° 26335 de fecha 15 de julio de 1994, en su Artículo 2 señala que la Academia de la Magistratura tiene por objeto:

a) La formación académica de los aspirantes a cargos de

magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Público.

b) La capacitación académica para los ascensos de los magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Público.

c) La actualización y perfeccionamiento de los magistrados del Poder

Judicial y del Ministerio Público.

_________________________________________________________________________

31


Estatutos de la AMAG Aprobados mediante Resolución N° 022-2001-AMAG-CD de fecha 17 de abril de 2001, consigna en el Artículo 6° que su finalidad es “(…) desarrollar un sistema integral y continuo de capacitación y perfeccionamiento de magistrados, propiciando su conciencia creadora y la permanente reflexión y análisis del rol que le compete asumir al servicio de justicia en el proceso de desarrollo del país”. Así mismo, de acuerdo a su Artículo 8° señala que la AMAG puede desarrollar programas dirigidos al entrenamiento y capacitación de los auxiliares jurisdiccional del Poder Judicial y asistentes en función fiscal del Ministerio Público. Plan Estratégico Institucional 2012 – 2016 Aprobado por Resolución N° 025-2012-AMAG-CD, de fecha 09 de mayo de 2012, en el cual se identificaron los siguientes objetivos que guardan relación con el presente proyecto:

Cuadro Nº 05: Objetivos Estratégicos Objetivo Estratégicos Objetivos Específicos

1: Posicionar a la AMAG como institución académica líder por la calidad académica y alta especialización.

Mejorar la calidad del servicio educativo.

Incrementar la cobertura de las actividades de la AMAG.

3: Implementación del Sistema de Gestión de Calidad Educativa y Acreditación de AMAG.

Ejecutar actividades académicas por medios virtuales.

4: Lograr la Modernización de la Gestión Administrativa de la AMAG.

Lograr el uso y aplicación intensiva de los sistemas y tecnologías de información y comunicación en los procesos. Implementar ambientes presenciales y medios virtuales adecuados al modelo educativo.

Fuente: PEI vigente.

El presente Proyecto constituye una intervención de prioridad para la AMAG ya que es transversal a los objetivos estratégicos del PEI 2012 – 2016.

_________________________________________________________________________

32


Capítulo III IDENTIFICACION

.

_________________________________________________________________________

33


III. IDENTIFICACIÓN

3.1. DIAGNÓSTICO

Con el propósito de consignar información sobre el diagnóstico de la situación actual, se revisaron los documentos institucionales disponibles tales como planes estratégicos, planes operativos, informes técnicos, memorias institucionales y otros documentos normativos vinculados a la gestión de la AMAG. Así mismo, se sostuvo varias reuniones con funcionarios de la Sede principal AMAG en Lima, entre los meses de noviembre y diciembre del 2013, también la consultora se trasladó a las ciudades de Arequipa, Cusco y Chiclayo a fin de entrevistar a los funcionarios de las Sedes de la AMAG en provincias, recoger documentación y aplicar el formato de encuesta para identificar la problemática que dio origen al presente proyecto. Se llevaron las siguientes reuniones de trabajo:

Cuadro Nº 06: Agenda de Reuniones en la Sedes AMAG Desconcentradas Día Ciudad Funcionario AMAG

28.Nov.2013 Arequipa Manuel Guillén Núñez

Arequipa Carlos Ojeda del Carpio

29.Nov.2013 Cusco Arturo del Pozo Cárdenas Cusco

04.Dic.2013 Chiclayo Julio Córdova Sotero

Lambayeque Paola Cabrejos Arbulú

Elaboración: Propia Es preciso señalar, que también para conocer la próxima implementación de la Sede AMAG La Libertad, la consultora el día 06.Dic.2013 sostuvo una entrevista con el Dr. Augusto Ruidías Farfán, Presidente de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, quién se mostró bastante interesado en que se implemente la Sede AMAG manifestando todo el apoyo por parte de dicha Corte Superior. Al respecto, con Oficio N° 006-2014-P-UA-CSJLL/PJ de fecha 21 de enero de 2014, el Presidente de la Unidad Académica de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, informa al Director General de la AMAG, que el ambiente destinado para la implementación está ubicado en el segundo piso de la Sede Central de la Corte Superior (patio central entrando por Pizarro al lado del archivo modular civil).

_________________________________________________________________________

34


3.1.1. Área de Estudio y Área de Influencia

A. Área de Estudio Para delimitar el área de estudio se considera como criterio tener en cuenta los ámbitos territoriales donde se identifica la problemática, por lo que dicha área la conforman los distritos judiciales donde se ubican la Sede principal de la AMAG y sus sedes descentralizadas:

- Sede principal, ubicado en el Distrito Judicial de Lima.

- Sede Norte I, ubicada en el Distrito Judicial de Lambayeque.

- Sede Sur I, ubicada en el Distrito Judicial de Arequipa.

- Sede Sur II, ubicada en el Distrito Judicial de Cusco.

B. Área de Influencia De acuerdo a la Ley Orgánica de la AMAG, esta tiene su sede principal en la ciudad de Lima y sedes desconcentradas en Lambayeque, Arequipa y Cusco, pero ejerce competencia a nivel nacional. Las actividades académicas de la AMAG, beneficia a los magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Público, extendiéndose a los auxiliares de justicia, por lo que se considera que el área de influencia, donde se encuentra la población a intervenir, en términos de demarcación comprende el territorio del Perú. Por otro lado, considerando la actividad del servicio de justicia, se puede señalar que lo Magistrados, Fiscales y Auxiliares de justicia, ejercen su labor en los 31 Distritos Judiciales, los cuales abarca el territorio nacional de país. Del análisis anterior, se desprende que el área de influencia comprende ámbito territorial de los Distritos Judiciales, el mismo que corresponde al territorio nacional del país.

_________________________________________________________________________

35


Mapa N° 02: Área de Estudio y Área de Influencia

Área de Estudio

Fuente: www.pj.gob.pe

C. Principales características del Área de Estudio y Área de Influencia El área de estudio se definió como los ámbitos jurisdiccionales de los Distritos Judiciales de Lima, Lambayeque, Arequipa y Cusco, para efectos de describir sus características se tomaran en cuenta a nivel departamental:

http://www.pj.gob.pe/

_________________________________________________________________________

36


Lima: Aspectos Sociales Niveles educativos

Nivel de educación alcanzado de la población de 15 años y más años de edad con educación secundaria, para el año 2012 a nivel nacional es de 43.6% y para el departamento de Lima de 47.3%. Según Logro Educativo la tasa de analfabetismo promedio estimada al 2012 de la población de 15 y más años a nivel nacional es de 6.2% y para el departamento de Lima de 2.3%. El gasto público por alumno en educación básica regular en el 2011 a nivel nacional es: S/.1,525 para Inicial, S/.1,688 para Primaria y S/. 1885 para Secundaria, mientras que para Lima es de: S/.1,619 para Inicial, S/.1,519 para Primaria y S/. 1,873 para Secundaria.

Acceso a seguro de salud La población afiliada a algún seguro de salud en el año 2012 a nivel nacional fue de 61.9% y para el departamento de Lima de 58.8%. La tasa de mortalidad infantil en el 2011 de 12% de cada 1000 nacidos vivos y la tasa de mortalidad en la niñez fue de 15%. La tasa de desnutrición crónica de niños (as) menores de 5 años en el año 2012 a nivel nacional fue de 18.1% y para el departamento de Lima de 6.3%.

Condiciones de vivienda El porcentaje de viviendas particulares propias en el año 2012 a nivel nacional fue de 68.6% y para el departamento de Lima de 57.6%.

Servicios básicos: agua, desagüe y luz El porcentaje de hogares que se abastecen de agua por red pública dentro de la vivienda para el año 2012 a nivel nacional fue de 75% y para el departamento de Lima de 86%. El porcentaje de hogares con servicio higiénico conectado a red pública dentro de la vivienda para el año 2012 a nivel nacional es de 61.9% y para Lima es de 85.8%. El total de hogares en viviendas particulares que disponen de alumbrado eléctrico por red pública para el año 2012 a nivel nacional es del 91.1%, para el caso de Lima es del 99.4%.

Aspectos Económicos Producto Bruto Interno per cápita

A precios constantes en el año 2012 a nivel nacional es de S/. 7,925 por persona y para el departamento de Lima de S/. 11,116 por persona.

Población Económicamente Activa La población económicamente activa estimada y proyectada al año 2013 a nivel nacional es de 16’502,210 personas y para el departamento de Lima es de 5’099,192 personas.

_________________________________________________________________________

37


Lambayeque: Aspectos Sociales Niveles educativos

Nivel de educación alcanzado de la población de 15 años y más años de edad con educación secundaria, para el año 2012 a nivel nacional es de 43.6% y para el departamento de Lambayeque de 44.4% Según Logro Educativo la tasa de analfabetismo promedio estimada al 2012 de la población de 15 y más años a nivel nacional es de 6.2% y para el departamento de Lambayeque de 6.9%. El gasto público por alumno en educación básica regular en el 2011 a nivel nacional es: S/.1,525 para Inicial, S/.1,688 para Primaria y S/. 1885 para Secundaria, mientras que para Lambayeque es de: S/.1,112 para Inicial, S/.1,302 para Primaria y S/. 1,603 para Secundaria.

Acceso a seguro de salud La población afiliada a algún seguro de salud en el año 2012 a nivel nacional fue de 61.9% y para el departamento de Lambayeque de 49.4%. La tasa de mortalidad infantil en el 2011 de 23% de cada 1000 nacidos vivos y la tasa de mortalidad en la niñez fue de 29%. La tasa de desnutrición crónica de niños (as) menores de 5 años en el año 2012 a nivel nacional fue de 18.1% y para el departamento de Lambayeque de 14.0%.

Condiciones de vivienda El porcentaje de viviendas particulares propias en el año 2012 a nivel nacional fue de 68.6% y para el departamento de Lambayeque de 72.6%.

Servicios básicos: agua, desagüe y luz El porcentaje de hogares que se abastecen de agua por red pública dentro de la vivienda para el año 2012 a nivel nacional fue de 75% y para el departamento de Lambayeque es de 82.9%. El porcentaje de hogares con servicio higiénico conectado a red pública dentro de la vivienda para el año 2012 a nivel nacional es de 61.9% y para Lambayeque es de 70.2%. El total de hogares en viviendas particulares que disponen de alumbrado eléctrico por red pública para el año 2012 a nivel nacional es del 91.1%, para el caso de Lambayeque es del 94.0%.


A precios constantes en el año 2012 a nivel nacional es de S/. 7,925 por persona y para el departamento de Lambayeque de S/. 4,803 por persona.

_________________________________________________________________________

38


Población Económicamente Activa La población económicamente activa estimada y proyectada al año 2013 a nivel nacional es de 16’502,210 personas y para el departamento de Lambayeque es de 659,737 personas.

Arequipa: Aspectos Sociales Niveles educativos

Nivel de educación alcanzado de la población de 15 años y más años de edad con educación secundaria, para el año 2012 a nivel nacional es de 43.6% y para el departamento de Arequipa de 42.2% Según Logro Educativo la tasa de analfabetismo promedio estimada al 2012 de la población de 15 y más años a nivel nacional es de 6.2% y para el departamento de Arequipa de 4.2%. El gasto público por alumno en educación básica regular en el 2011 a nivel nacional es: S/.1,525 para Inicial, S/.1,688 para Primaria y S/. 1,885 para Secundaria, mientras que para Arequipa es de: S/.1,440 para Inicial, S/.1,832 para Primaria y S/. 2,276 para Secundaria.

Acceso a seguro de salud La población afiliada a algún seguro de salud en el año 2012 a nivel nacional fue de 61.9% y para el departamento de Arequipa de 57.9%. La tasa de mortalidad infantil en el 2011 de 10% de cada 1000 nacidos vivos y la tasa de mortalidad en la niñez fue de 13%. La tasa de desnutrición crónica de niños (as) menores de 5 años en el año 2012 a nivel nacional fue de 18.1% y para el departamento de Arequipa de 7.3%.

Condiciones de vivienda El porcentaje de viviendas particulares propias en el año 2012 a nivel nacional fue de 68.6% y para el departamento de Arequipa de 71.7%.

Servicios básicos: agua, desagüe y luz El porcentaje de hogares que se abastecen de agua por red pública dentro de la vivienda para el año 2012 a nivel nacional fue de 75% y para el departamento de Arequipa de 76.8%. El porcentaje de hogares con servicio higiénico conectado a red pública dentro de la vivienda para el año 2012 a nivel nacional es de 61.9% y para Arequipa es de 68.1%. El total de hogares en viviendas particulares que disponen de alumbrado eléctrico por red pública para el año 2012 a nivel nacional es del 91.1%, para el caso de Arequipa es del 96.3%.

_________________________________________________________________________

39



A precios constantes en el año 2012 a nivel nacional es de S/. 7,925 por persona y para el departamento de Arequipa de S/. 9,907 por persona.

Población Económicamente Activa La población económicamente activa estimada y proyectada al año 2013 a nivel nacional es de 16’502,210 personas y para el departamento de Arequipa es de 690,183 personas.

Cusco: Aspectos Sociales Niveles educativos

Nivel de educación alcanzado de la población de 15 años y más años de edad con educación secundaria, para el año 2012 a nivel nacional es de 43.6% y para el departamento de Cusco de 40.1% Según Logro Educativo la tasa de analfabetismo promedio estimada al 2012 de la población de 15 y más años a nivel nacional es de 6.2% y para el departamento de Cusco es de 10.8%. El gasto público por alumno en educación básica regular en el 2011 a nivel nacional es: S/.1,525 para Inicial, S/.1,688 para Primaria y S/. 1885 para Secundaria, mientras que para Cusco es de: S/.1,486 para Inicial, S/.1,887 para Primaria y S/. 1,796 para Secundaria.

Acceso a seguro de salud La población afiliada a algún seguro de salud en el año 2012 a nivel nacional fue de 61.9% y para el departamento de Cusco de 70.9%. La tasa de mortalidad infantil en el 2011 de 35% de cada 1000 nacidos vivos y la tasa de mortalidad en la niñez fue de 43%. La tasa de desnutrición crónica de niños (as) menores de 5 años en el año 2012 a nivel nacional fue de 18.1% y para el departamento de Cusco de 24.3%.

Condiciones de vivienda El porcentaje de viviendas particulares propias en el año 2012 a nivel nacional fue de 68.6% y para el departamento de Cusco de 75.7%.

Servicios básicos: agua, desagüe y luz El porcentaje de hogares que se abastecen de agua por red pública dentro de la vivienda para el año 2012 a nivel nacional fue de 75% y para el departamento de Cusco de 61.2%. El porcentaje de hogares con servicio higiénico conectado a red pública dentro de la vivienda para el año 2012 a nivel nacional es de 61.9% y para Cusco es de 36.9%. El total de hogares en viviendas particulares que disponen de alumbrado eléctrico por red pública para el año 2012 a nivel nacional es del 91.1%, para el caso de Cusco es del 89.1%.

_________________________________________________________________________

40



A precios constantes en el año 2012 a nivel nacional es de S/. 7,925 por persona y para el departamento de Cusco de S/. 4,887 por persona.

Población Económicamente Activa

La población económicamente activa estimada y proyectada al año 2013 a nivel nacional es de 16’502,210 personas y para el departamento de Cusco es de 762,504 personas.

Así mismo, se dado que la AMAG realiza actividades en todo el territorio de la República, como área de influencia a continuación se presentará algunas características4 del espacio geográfico del país:

Población y Vivienda

De acuerdo al último censo del 2007, la población total ascendía

a 28’220,764 habitantes y la población estimada al 2013 es de 30’475,144 habitantes, con una tasa de crecimiento poblacional de 1.1%.

Al 2012, el 85.6% ocupa casa independiente como tipo de vivienda.

El 82.5% cuenta de hogares cuenta con agua potable.

El 61.9% cuenta con red pública de desagüe dentro de la vivienda.

El 91.1% de hogares en viviendas particulares disponen de

alumbrado eléctrico por red pública.

Cuadro N° 07: Perú en Cifras

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)

4 Fuente: INEI al año 2012.

_________________________________________________________________________

41


Sociales La población en situación de pobreza, con un intervalo de

confianza al 95% se encuentra en el rango de 24.8% al 26.8%.

La población en situación de pobreza extrema, con un intervalo de confianza al 95% se encuentra en el rango de 5.5% al 6.5%.

El 36.7% de la población reporto padecer algún problema de salud crónico.

El 61.9% tiene acceso a seguro de salud.

La tasa de analfabetismo de la población de 15 y más años con un intervalo de confianza al 95% se encuentra en el rango del 5.9% al 6.5%.

Tecnologías de la Información y Comunicación

Hogares con Acceso a Tecnologías de Información y Comunicación. El 81.1% de hogares tienen al menos una radio o equipo de

sonido.

El 81.5% de hogares tienen al menos un televisor.

El 31.9% de hogares acceden al servicio de televisión por cable.

El 29.4% de hogares tienen teléfono con línea fija.

El 79.7% de hogares tienen al menos un miembro que tiene teléfono celular.

El 29.9% de hogares tienen al menos una computadora.

El 20.2% de hogares acceden al servicio de internet. Población que Accede a Internet El 38.2% de población de 6 y más años de edad hace uso de

internet.

El 83% de la población con educación superior universitaria hacen uso de internet.

La población de 6 y más años de edad que hace uso de internet: el 39.5% una vez al día, el 51.7% una vez a la semana, el 8.4% una vez al mes y el 0.5% cada 2 meses o más.

La población que tiene educación superior universitaria que hace uso de internet: el 10.2% una vez al día, el 19.2% una vez a la semana, el 15.4% una vez al mes o más.

_________________________________________________________________________

42


Del total de la población de 6 y más años de edad que hacen uso de internet, sólo el 1.3% busca información, se comunica y capacita, mientras que 41.7% busca información, se comunica y entretiene.

Desde el año 2001 al 2012, el porcentaje de hogares que acceden al servicio de internet se incrementado significativamente de 0.5% paso a 20.2%.

Cuadro N° 08: Hogares que Acceden al Servicio de Internet, según Ámbito Geográfico, 2001-2012

(Porcentaje respecto del total de hogares)



Seguridad Ciudadana

De las 237,771 Faltas registradas en el 2012, se tienen que

68,883 Faltas corresponden a Contra el Patrimonio el cual ocupa el primer lugar, seguida por 48,309 Faltas que corresponden a Contra la Familia y la Persona.

De los 254,405 Delitos registrados en el 2012, se tienen que 167,402 Delitos corresponden a Contra el Patrimonio (hurto, robo, apropiación ilícita, estafas, etc,) el cual ocupa el primer lugar, seguido por 28,885 Delitos que corresponden a Seguridad pública (TID, tenencia ilegal de armas, etc.).

La población penal en los establecimientos penitenciarios se encuentra conformada por 58.171 personas.

3.1.2. La Unidad Productora de servicios en los que intervendrá el PIP

A. Los procesos y factores de producción

A.1. Estructura Orgánica Con Resolución Administrativa del Pleno del Consejo Directivo N° 06-2012-AMAG-CD, de fecha 12 de septiembre de 2012, se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la AMAG, la cual contiene la nueva siguiente estructura de la institución:

Ámbito geográfico 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Total 0.5 0.9 1.5 2.1 3.7 5.1 6.6 8.6 11.0 13.0 16.4 20.2 Lima Metropolitana 1.3 2.3 4.6 5.9 10.2 12.9 14.9 18.6 23.4 25.7 32.7 38.7 Resto país 0.1 0.3 0.2 0.5 1.0 1.6 3.1 4.2 5.4 7.3 9.2 12.0

_________________________________________________________________________

43


Gráfico N° 01 Estructura Orgánica de la AMAG CONSEJO DIRECTIVO

PRESIDENCIA DEL CONSEJO

DIRECTIVO

ÓRGANO DE CONTROL

INSTITUCIONAL

DIRECCIÓN GENERAL

COMITÉ CONSULTIVO

SECRETARÍA GENERAL DEL CONSEJO

DIRECTIVO

SECRETARÍA ADMINISTRATIVA

OFICINA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

DIRECCIÓN ACADÉMICA

OFICINA DE ASESORIA JURÍDICA

SUB-DIRECCIÓN DE

GESTION ACADÉMICAY REGISTRO

SUB-DIRECCIÓN

DE PERSONAL

SUB-DIRECCIÓN DE CONTABILIDAD

Y FINANZAS

SUB-DIRECCIÓN DE LOGISTICA Y

CONTROL PATRIMONIAL

SUB-DIRECCIÓN

DEINFORMÁTICA

SUB-DIRECCIÓN

DE DESARROLLO DE CONTENIDOS

SUB-DIRECCIÓN

DE PROGRAMAS ACADÉMICOS

SUB-DIRECCIÓN

DE EDUCACIÓNA DISTANCIA

SUB-DIRECCIÓN

DE DOCUMENTACIÓNE INVESTIGACIÓN

CONSEJO ACADÉMICO

Fuente: Reglamento de Organización y Funciones de la AMAG.

El Consejo Directivo de la AMAG, es el órgano máximo de Gobierno de la institución y le corresponde aprobar las políticas generales, el Plan Estratégico, el Plan Operativo, el Plan Académico, el Régimen de Estudios y el Presupuesto, el Estatuto, el ROF, el MOF, el CAP, el PAP, el TUPA, el Manual de Procedimientos y el Reglamento Interno de Trabajo. Se encuentra conformado por: la Presidencia del Consejo Directivo, 03 Consejeros elegidos por la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la República, 02 Consejeros elegidos por la Junta de Fiscales Supremos del Ministerio Público, 01 Consejero elegido por el Consejo Nacional de la Magistratura y 01 Consejero elegido por la Junta de Decanos de los Colegios de Abogados del Perú y con derecho a voz, el Director General de la AMAG. La Dirección General es el órgano que depende directa y jerárquicamente del Consejo Directivo y de la Presidencia. Tiene a su cargo la dirección, la coordinación, la supervisión y la evaluación de las actividades académicas, administrativas y financieras de la Entidad. La Dirección Académica es el órgano ejecutivo que depende jerárquicamente de la Dirección General y se encarga de formular, desarrollar, evaluar y dirigir la ejecución del Plan Académico, así como de las actividades de soporte, registro, gestión de la calidad académica y de investigación. Implementa el Régimen de Estudios

_________________________________________________________________________

44


de la Academia y propone, de ser el caso, su actualización y/o modificación. Las acciones de capacitación, las actividades académicas y los proyectos educativos ejecutados por la Dirección Académica de la Academia de la Magistratura, se canalizaron a través de:

o Programa de Actualización y Perfeccionamiento (PAP) o Programa de Capacitación para el Ascenso (PCA) o Programa de Formación de Aspirantes (PROFA).

La Dirección Académica quedó conformada por las siguientes subdirecciones:

Subdirección de Gestión Académica y Registro. Subdirección de Desarrollo de Contenidos. Subdirección de Educación a Distancia. Subdirección de Programas Académicos. Subdirección de Documentación e Investigación.

La Secretaría Administrativa es el órgano encargado de la ejecución de las actividades de gestión administrativa y económica de la Academia de la Magistratura, dirige los servicios generales y la administración de personal. Son funciones generales de la AMAG las siguientes:

a) La capacitación académica para el ascenso, actualización y

perfeccionamiento de los magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Público.

b) Promover la capacitación permanente de los Jueces de Paz a nivel nacional.

c) La formación académica de los aspirantes a cargos de

magistrado del Poder Judicial o del Ministerio público.

d) La capacitación y desarrollo del personal auxiliar del Poder Judicial y Ministerio Público.

A.2. Personal De acuerdo a la información de personal a septiembre del 2013, la AMAG cuenta con 84 trabajadores, de los cuales 38 trabajadores pertenecen al D.L. 1057 CAS y 46 trabajadores al Régimen 728, tal como se puede visualizar en el siguiente gráfico:

_________________________________________________________________________

45


Gráfico N° 02 Personal de la AMAG

Fuente: Informe de personal a Septiembre 2013.

Del gráfico anterior se puede apreciar que la AMAG es una institución relativamente pequeña para atender a la gran cantidad de usuarios a nivel nacional.

La Subdirección de Informática, encargada de planificar, organizar, coordinar, dirigir, controlar y evaluar los recursos y actividades relacionadas con los sistemas de tecnologías de la información y las comunicaciones en la AMAG, cuenta con dos (02) funcionarios: un Subdirector y un profesional para brindar soporte técnico a los usuarios internos y externos. Tiene entre sus principales funciones:

Brindar el soporte tecnológico que se requiere para el portal

web institucional.

Administrar y mantener los sistemas, módulos, base de datos y demás programas informáticos de la institución, garantizando su funcionalidad, integridad, disponibilidad y acceso autorizado, así como administrar y cautelar el uso de las licencias de software en la institución.

Brindar asesoría, orientación y demás actividades del servicio de soporte técnico a oficinas y a usuarios, para el uso correcto de los sistemas, módulos, programas y equipos informáticos de la institución.

Investigar, analizar y evaluar las tecnologías de información existentes y emergentes, así como la utilidad e impacto de su implementación e integración, a fin de recomendar la adquisición de nuevas tecnologías informáticas (hardware, software y comunicaciones) que requiera la institución.

3846

CAS45%Régimen 728

55%

_________________________________________________________________________

46


A.3. Infraestructura La infraestructura física de la AMAG consta de una sede principal en la ciudad de Lima, tres sedes desconcentradas en las ciudades de Chiclayo, Arequipa y Cusco, y una cuarta sede próxima a implementarse en la ciudad de Trujillo.

a) Sede AMAG-Lima: es la principal, se ubicada en Jr. Cámana N° 669, Cercado de Lima, Departamento de Lima. El local es propio y consta de 14 pisos.

Foto N° 01: Sede principal AMAG-Lima

Fecha: 18.Nov.2013

La AMAG-Lima, desarrolla sus actividades académicas en el edificio de la sede principal, para ello cuenta aulas, laboratorios y auditorios. Con respecto a los 02 auditorios: 01 ubicado en el primer piso remodelado recientemente con el apoyo del PMSJ- Banco Mundial, cuya capacidad es para 200 personas. Y otro auditorio ubicado en el séptimo piso con una capacidad para 120 personas.

Frontis del Local de la Sede AMAG

- Lima

_________________________________________________________________________

47


Foto N° 02: Auditorio – Sede Lima

Fecha: 16.Nov.2013

Así mismo, la AMAG-Lima para el desarrollo de sus actividades académicas cuenta con 10 aulas: 02 aulas en el quinto piso con capacidad para 35 personas cada una; 02 aulas en el octavo piso con capacidad para 40 personas cada una; 02 aulas en el noveno piso con capacidad para 35 personas, 02 aulas en el décimo piso con capacidad para 40 personas, 02 aulas en el onceavo piso con capacidad para 35 personas y 02 aulas en el treceavo piso con capacidad para 35 personas.

Foto N° 03: Aula – Sede Lima

Auditorio remodelado por PMSJ-BM ubicado

en el 1° piso

_________________________________________________________________________

48


Fecha: 16.Nov.2013

También cuentan con una Sala de Reuniones en el primer piso, con una con capacidad para 50 personas.

Foto N° 04: Sala de Reunión – Sede Lima

Fecha: 16.Nov.2013

Y 02 Salas de Audiencias Simuladas en el quinto piso con capacidad para 31 personas, con motivo de capacitar en el nuevo código procesal penal, no tienen sistema de grabación de audio y video.

Foto N° 05: Sala de Audiencia Simulada - Sede Lima

Aula de capacitación

Existe una Sala de Reuniones ubicada en

el 1° piso

_________________________________________________________________________

49


Fecha: 16.Nov.2013

Además hay un Laboratorio en el 14 piso cuya capacidad es de 30 personas, es importante mencionar que no cuenta con un equipo de aire acondicionado y tampoco con un equipo de videoconferencia, necesarios para el desarrollo de las actividades. Data Center El Data Center (Sala de Servidores) se encuentra ubicado en el piso 5 de la Sede AMAG Lima, ambiente que constituye el centro de almacenamiento de la información y la infraestructura de soporte de los sistemas informáticos a nivel nacional. Sin embargo, este se encuentra en pésimas condiciones tal como se pudo constatar in situ y se evidencian en las fotos. El ambiente que ocupa el Data Center, tiene como área 20 m2 aprox., tres de sus cuatro paredes son de material drywall, la puerta no brinda ninguna seguridad ya que es de material delgado, vulnerable y de fácil manipulación para abrirla sin llave. Tiene dos equipos de aire acondicionado, los cuales son insuficientes para la cantidad de máquinas existes.

Foto N° 06: Ingreso al Data Center – Sede Lima

Cuentan con 02 salas para simular

audiencias del NCPP ubicadas en el 5° piso

_________________________________________________________________________

50


Fecha: 11.DIC.2013

Los servidores, al margen de ser equipos de tecnología obsoleta, se encuentran mal ubicados y muestran desorden lo cual dificulta transitar al interior y efectuar adecuadamente la limpieza.

Foto N° 07: Interior del Data Center – Sede Lima

Vista interior del ambiente del Data

Center

Puerta de ingreso del centro de información

que no brinda seguridad

_________________________________________________________________________

51


Fecha: 11.DIC.2013

Sólo cuentan con un gabinete piso para servidores DELL, si bien se encuentra en buenas condiciones, este es insuficiente para la cantidad de equipos existentes.

Foto N° 08: Gabinete de Servidores – Sede Lima

Fecha: 11.DIC.2013

Además en el ambiente tal como se puede apreciar en la siguiente foto, sirve de depósito de equipos en desuso.

Foto N° 09: Computadoras en Desuso – Sede Lima

Fecha: 11.DIC.2013

Equipos en desuso

depositados

Gabinete de piso para servidores

_________________________________________________________________________

52


Al costado de los servidores, hacia una esquina se encuentra la central telefónica con tecnología antigua, presenta a menudo problemas de comunicación y como se visualiza en la siguiente foto con los cables expuestos que puede conllevar a que se origine algún siniestro.

Foto N° 10: Vista frontal de la Central Telefónica

Fecha: 11.DIC.2013

Foto N° 11: Vista posterior de la Central Telefónica

Fecha: 11.DIC.2013

Central telefónica con los cables expuestos


_________________________________________________________________________

53


Foto N° 12: Central Telefónica con cables en el piso

Fecha: 11.DIC.2013

b) Sede Norte I AMAG-Lambayeque: se ubica en la Calle Juan XIII N° 391, Lambayeque, Campus Universitario, Facultad de Derecho de la Universidad “Pedro Ruiz Gallo”, Departamento de Lambayeque.

Foto N° 13: Universidad Pedro Ruiz Gallo de Lambayeque


en el piso

_________________________________________________________________________

54


La Universidad Pedro Ruiz Gallo ha facilitado 02 ambientes en un segundo nivel de la Facultad de Derecho para que funcione la Sede de la AMAG.

Foto N° 14: Oficinas - Sede Lambayeque

Fecha: 04.Dic.2013

Foto N° 15: Oficina - Sede Lambayeque

Frontis de la Universidad PRG donde se ubica

ambientes de la Sede Lambayeque

Entrada de las oficinas de la Sede Lambayeque

_________________________________________________________________________

55


Fecha: 04.Dic.2013

La AMAG-Lambayeque, desarrolla sus actividades académicas en el auditorio de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque cuya capacidad es de 150 personas o también alquilando aulas en la Universidad de Lambayeque cuya capacidad de cada una de ellas es de 30 alumnos.

Foto N° 16: Auditorio de la CSJ Lambayeque

Fecha: 04.Dic.2013

Foto N° 17: Aula de la Universidad de Lambayeque

Interior de la oficina principal Sede Lambayeque

Interior del Auditorio de la Corte de Lambayeque

_________________________________________________________________________

56


Fecha: 04.Dic.2013

c) Sede Sur I AMAG-Arequipa: se ubica en la Calle San Agustín N° 108, Claustro Mayor de la Universidad Nacional San Agustín, Departamento de Arequipa.

Foto N° 18: Universidad Nacional San Agustín de Arequipa

Aula utilizada para el desarrollo de

actividades de la AMAG

Frontis de la UNSA donde funciona la Sede

Arequipa

_________________________________________________________________________

57


La Universidad Nacional San Agustín de Arequipa mediante convenio le ha cedido en uso 01 ambiente en el primer nivel.

Foto N° 19: Oficina - Sede Arequipa

Fecha: 28.Nov.2013

Foto N° 20: Ambiente de la Sede Arequipa

Fecha: 28.Nov.2013

Entrada de la oficina de la Sede Arequipa

Interior de la oficina de la Sede Arequipa

_________________________________________________________________________

58


La AMAG-Arequipa, desarrolla sus actividades académicas en la Sala de Audiencia de la Corte Superior de Justicia de Arequipa cuya capacidad es para 60 personas o alquilando ambientes con capacidad para de 30 a 50 alumnos en universidades particulares.

Foto N° 21: Sala de Audiencia de la CSJ de Arequipa

Fecha: 28.Nov.2013

La Universidad Nacional San Agustín, mediante promesa verbal a formalizarse con documento de ser aceptada, ha ofrecido a la AMAG-Arequipa, dos (02) ambientes contiguos a la oficina de la Sede AMAG como alternativa de aulas para el desarrollo de actividades académica.

Cada uno de estos ambientes podría albergar de 30 a 40 discentes, pero se debe tener en cuenta que estos ambientes no serían exclusivos para la AMAG, debiendo compartir su uso con la Universidad.

Según lo manifestado por el personal de dicha Sede, el contar con estos ambientes facilitaría el desarrollo de las actividades, evitando el traslado de personal y equipos para la realización de clases.

Interior de la Sala de audiencia en las que

eventualmente la AMAG brinda servicios

_________________________________________________________________________

59


Foto N° 22: Alternativa ambiente académicos en la Sede-

Arequipa

Fecha: 28.Nov.2013

d) Sede Sur II AMAG Cusco: ubicada en la Av. El Sol s/n Sótano del Palacio de Justicia de Cusco, Oficinas 4 y 5, Departamento de Cusco.

Foto N° 23: Corte Superior de Justicia de Cusco

Interior de un ambiente como alternativa para el

desarrollo de actividades académicas

Local donde funciona la

Sede Cusco

_________________________________________________________________________

60


La CSJ de Cusco ha facilitado 02 ambientes en el sótano, uno de ellos funciona como oficina administrativa y el otro como almacén.

Foto N° 24: Oficina Sede Cusco

Fecha: 29.Nov.2013

Foto N° 25: Oficina N° 4 - Sede Cusco

Fecha: 29.Nov.2013

Entrada de la oficina

Sede Cusco

Vista interior de la

Oficina N° 4

_________________________________________________________________________

61


Foto N° 26: Oficina N° 5 - Sede Cusco

Fecha: 29.Nov.2013

La AMAG-Cusco, desarrolla sus actividades académicas en el auditorio de la Corte Superior de Justicia de Cusco cuya capacidad para 150 personas, además como alternativa tiene el alquiler de ambientes en institutos o universidades.

Foto N° 27: Auditorio de la Corte Superior de Justicia de Cusco

Fecha: 29.Nov.2013

Vista interior de la Oficina N° 5 utilizada

como deposito

Interior del Auditorio utilizado eventualmente

para actividades académicas

_________________________________________________________________________

62


e) Sede AMAG - La Libertad: conforme a la política de descentralización y ampliación de nuevas sedes la AMAG suscribió un Convenio con la Corte Superior de Justicia de La Libertad a fin de promover y ejecutar programas de estudio y de investigación en el esfuerzo por la capacitación de los jueces, fiscales y auxiliares de justicia de dicha región. Hasta la fecha, no se encuentra implementada la AMAG La Libertad, pero existe mucho interés de la Presidencia de la Corte en ceder ambientes en el antiguo local de la CSJ La Libertad, donde se ubica la Presidencia, para que funcionen las oficinas administrativas, ubicada en Jirón Bolívar s/n, Trujillo.

Foto N° 28: Antigua Corte Superior de Justicia de La Libertad

A fines del mes de enero del presente año, entre los días 27 al 29, el Sub Gerente de Informática de la AMAG se trasladó a la ciudad de Trujillo para coordinar la implementación de la Sede La Libertad. De acuerdo al informe realizado por el referido profesional, el área a ser cedida consta de 03 ambientes y un baño, actualmente funciona la Asesoría Legal. Existen conexiones eléctricas y de red las cuales se encuentran habilitadas y operativas.

Frontis del antiguo local de la CSJ La Libertad donde funcionaría la

Sede de la AMAG

_________________________________________________________________________

63


Foto N° 29: Ambiente donde funcionaría la AMAG- La Libertad

Fecha: 06.Dic.2013

A.4. Plataforma Tecnológica de la AMAG

La AMAG cuenta con una plataforma que brinda servicios para:

Transmisión y difusión de cursos, a través de un sistema virtual (e-learning) y de video conferencias.

La gestión académica, con los pasos necesarios para el registro de asistencia, record académico y certificación de los cursos.

Para brindar los servicios señalados anteriormente, la AMAG cuenta con 11 servidores en el Data Center, de los cuales 07 están operativos y los restantes 04 se encuentran operativos pero con fallas. Sin embargo tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro, los equipos fueron fabricados entre el 2003 y 2009, cuya tecnología a la fecha se encuentra obsoleta.

Vista del ingreso donde funcionaría la oficina de

la Sede

_________________________________________________________________________

64


Cuadro N° 09: Inventario de la Infraestructura Tecnológica Actual (Servidores)

N° Name PC Función Descripción Software utilizado Marca Modelo Serie Procesador RAM Año de Fab. Estado

1 SRVFS1 File Server FileServer Sólo servidor de archivos HP ProLiant ML350

G4p USM5520OE

W 1 x Intel(R) Xeon(TM)

CPU(2) 3.20GHz 1 GB 2003 Operativo con fallas

2 VMWARE63 Base de Datos VMWARE SQL Server 2005 Certificados HP ProLiant ML370

G5 USE752N682 2 x Intel(R) Xeon(TM) CPU(4) E5345 @ 2.33 GHZ 8 GB 2005 Operativo

3 VMWARE61 Aplicativo VMWARE IIS

Interconexión BN WSUS

HP ProLiant ML370 G5 USE752N683 2 x Intel(R) Xeon(TM)

CPU(4) E5345 @ 2.33 GHZ 8 GB 2005 Operativo con fallas

4 VMWARE66 Respaldo de la Información VMWARE CA Arcserve Backup

12.5 Dell Inc. PowerEdge 2950 40D8YH1 2*Intel Xeon processor E5405 (4 CPUs) 2.0 GHZ 16 GB 2007 Operativo

5 SRVWEBAMAG Servidor Web Web Server IIS

Registro Académico Gestión de Eventos

Dell Inc. PowerEdge 2950 JLZLHH1 2*Intel Xeon processor E5405 (4 CPUs) 2.0 GHZ 4 GB 2007 Operativo

6 MERCURIO Aplicativo Catalogo Winisis - Catálogo Biblioteca HP ProLiant ML350

G4p USM5520OE

T 1 x Intel(R) Xeon(TM) CPU

3.20GHz 1 GB 2003 Operativo con fallas

7 PLUTON File Server FileServer Sólo servidor de archivos Compaq ProLiant ML530

G2 F241JQ2110

16 1 x Intel(R) Xeon(TM) CPU

2.40GHz 1 GB 2003 Operativo con fallas

8 VMWARE60 Base de Datos VMWARE Oracle Dell Inc. PowerEdge 2950 HLZLHH1 Intel Xeon processor E5405 (4 CPUs) 2.0 GHZ 8 GB 2007 Operativo

9 MOODLEAPP Aula Virtual Ubuntu Debian - Mysql Dell Inc. PowerEdge 2950 50D8YH1 Intel Xeon processor E5405 (4 CPUs) 2.0 GHZ 32 GB 2007 Operativo

10 VENUS Controlador de Dominio Correo/DC Exchange 2003 HP ProLiant ML370

G5 USE752N684 2 x Intel(R) Xeon(TM) CPU(4) E5345 @ 2.33 GHZ 8 GB 2005 Operativo

11 VMWARE65 Base de Datos VMWARE Oracle Moodle BD - mysql HP ProLiant DL380

G7 2M204600LC 2*Intel Xeon x5650(6 CPUS) @2.67 GHZ 32 GB 2009 Operativo

Fuente: Subdirección de Informática de la AMAG.

_________________________________________________________________________

65


La plataforma tecnológica de la AMAG, no permite la difusión de las actividades a los discentes.

En el caso de la plataforma que brinda servicio directo a los discentes, tiene una arquitectura monolítica, tal como se muestra en el gráfico siguiente:

Gráfico N° 03: Arquitectura Monolítica

Fuente: Informe Técnico de Sub Dirección de Informática Dicha arquitectura monolítica no permite: • Tener mayor capacidad, en la actualidad sólo hay aproximadamente 6,400 usuarios. • Disponibilidad del sistema, al tener un servidor que en caso fallará, cortaría el servicio a los discentes. Adicionalmente a una nueva estructura y por constituir servicios web, es necesario dotar a la infraestructura de la AMAG con elementos necesarios para garantizar la seguridad y desarrollar los servicios on-line, de esta forma la arquitectura de servidores sería según esquema:

_________________________________________________________________________

66


Gráfico N° 04: Arquitectura de Servidores

Fuente: Informe Técnico de Sub Dirección de Informática A.5. Tecnología a nivel Macro Entre los sistemas en línea desarrollados bajo plataforma Web y ASP nativo y se conectan por ODBC, se encuentran: Registro Académico, Magistrado y Gestión de Eventos.

El Sistema de Registro Académico, permite la creación de

actividades y cursos, creación de discentes, asignación de notas a discentes, lectura de fichas ópticas para los exámenes. El proceso es complejo por lo que se contrata a un consultor para realizarlo.

El Sistema de Magistrado es un sistema que consulta la base

de datos de los magistrados del Poder Judicial y fiscales del Ministerio Público. Este sistema de consulta los datos, tiene un esquema distinto al de los otros sistemas, lo que provoca duplicidad de datos.

El Sistema de Gestión de Eventos, es usado para la creación

de eventos de corta duración (2 a 3 días) como seminarios, talleres y conferencias.

A continuación se describirán los principales procesos de los sistemas en línea y algunas deficiencias encontradas en alguno de ellos:

_________________________________________________________________________

67


Existen varios esquemas y tablas sin normalizar, con información

duplicada.

Cada página hace una conexión a la base de datos, haciendo lento e ineficiente el sistema desde el punto de vista técnico.

Al crear una actividad o curso se ingresan datos como; límite de

vacantes, programa al que pertenece, sede, entre otros.

Luego de creada una actividad o curso se publica la convocatoria para que los interesados se inscriban. Si el interesado es un Asistente de la Función Fiscal o Auxiliar del Poder Judicial que haya sido discente, se inscribirá con su usuario, caso contrario registrara sus datos para obtener un nuevo usuario.

Pero si el interesado es un Magistrado (Juez o Fiscal) este debe estar registrado en la base de datos de Magistrados, caso contrario debe solicitar su registro al encargado de registro académico (en este caso no es posible que el Magistrado se registre a sí mismo en el sistema).

Una vez que los discentes están inscritos en una actividad o

curso, este se inicia, y pueden registrar su asistencia al curso en la sesión correspondiente. Para registrar la asistencia puede ingresar manualmente su número de DNI o leerlo con un lector de código de barras.

Si el usuario cumplió con la asistencia mínima requerida para obtener el certificado, sus datos y participación pasan al sistema de registro académico a través del proceso de exportación de acreditados.

Los reportes que se generan de los sistemas en línea son:

Marcaciones extraordinarias, inasistencias, marcaciones erróneas, no acreditados y exportación de datos de datos al sistema de registro académico.

Otros problemas que se generan son: Para registrar una

actividad o curso en este sistema primero debe crearse en el sistema de registro académico, esto provoca duplicidad en los datos. Asimismo, por ejemplo, si un mismo curso se dicta en cuatro sedes, en el sistema se crea 4 cursos diferentes que solo se mantienen relacionados por que usan la misma abreviatura. Esto indica un mal manejo de la entidad Curso. Los datos de ambos tipos de discentes (Magistrado y Asistente de la Función Fiscal) se graban en tablas diferentes, lo cual indica un mal manejo de la entidad Discente. Los datos en general, se graban en esquemas diferentes según la funcionalidad que se utiliza provocando data inconsistente.

_________________________________________________________________________

68


Sobre la plataforma Moodle o En el campus virtual solo se muestran los cursos oficiales y para

mostrar las capacitaciones se ha creado un ambiente de prueba. o Debe uniformizarse el formato del diseño.

o Los cursos pueden estar divididos en módulos. Dentro de cada

curso se puede publicar el material de estudio en formatos de los aplicativos de oficina Word, Excel, Power Point, PDF, etc. Además pueden crearse foros de discusión, chats y evaluaciones de ensayo muy intuitivos.

o Los docentes califican, los tutores publican el material de estudio, cuestionarios, foros y chats; los coordinadores crean los cursos, los usuarios y las preguntas de los cuestionarios.

o El tema de integración entre la plataforma Moodle y los sistemas en línea es muy compleja (Sistema de Registro, Sistema Magistrado y Sistema de Eventos), debido a las inconsistencias de la base de datos de estos últimos.

o El PCA es el programa que más ha utilizado la herramienta Moodle y sobre todo el módulo de calificaciones. Para este módulo se crean los criterios de evaluación e inicio del curso, pero si durante el desarrollo del curso cambian estos criterios se tiene que variar el cálculo debiendo personalizarlos, como la variación de pesos para generar los promedios.

_________________________________________________________________________

69


Gráfico N° 05: Diagrama de Red Actual de la AMAG

Internet

ServidorWeb

Controladorde dominio

Servidor deAplicaciones

Servidor deArchivos

Servidor deImpresión

Servidorde BD

IPS

Intranet

Switch de core

Switch de core

Firewall

Acceso portátil(cable o wireless)

Acceso PC(cable o wireless)

Filtro decontenidos/ antispam

Servidorde Correo

Servidor AppMoodle

DMZ

RED INTERNA

RED EXTERNA

CENTRAL TELEFONICANORTEL

_________________________________________________________________________

70


Es preciso señalar, que las constantes adecuaciones de los sistemas de forma aislada, sin la debida planificación y diseño no escalable, el uso de lenguajes de programación obsoletos y la ausencia de personal de planta dedicado al desarrollo de sistemas y su mantenimiento, sumado al último esfuerzo por incorporar herramientas informáticas en la AMAG para la mejora de sus servicios data del 2009, fecha en que se implementó una plataforma Moodle, desarrollada en lenguaje de programación PHP con base de datos MySQL sobre sistema operativo Linux, implica que los sistemas en línea no puedan acceder a la base de datos MySQL y que debido a la necesidades de los diversos Programas se han creado módulos programados en .Net 2.0 para consultar los datos de RENIEC al momento que el usuario ingresa su DNI generan los siguientes problemas:

Falta de integración entre los sistemas e inconsistencia de datos.

Tablas no normalizadas.

Uso inadecuado del módulo de creación de actividades o cursos,

debido a que no existe un módulo de admisión.

Errores en la calificación de evaluaciones debido a cambios en los criterios de evaluación.

No se emiten reportes en todos los módulos.

No se permite la edición de datos en todos los módulos.

No existen pistas de auditoría, por ejemplo: cuando se realiza un cambio en la asistencia o en las notas, debe quedar registrado en el sistema la razón de dicho cambio.

No existe la opción para carga datos desde archivos (por ejemplo, para la asistencia).

El control de las capacitaciones se manejan de manera manual, para las 10,000 capacitaciones anuales, una persona dedicada únicamente a este quehacer emplearía 131 días de trabajo. Asimismo, la información generada por este proceso no es enteramente confiable, pues se presentan casos de omisiones o duplicidad de registros, pudiéndose además alterar los registros al no contar con las medidas para asegurar la transparencia del proceso, generando desconfianza en los usuarios internos y externos de los datos generados.

Un correcto registro de los discentes (alumnos) es de importancia inmediata, dado que no corregirse, la problemática encontrada (falta de integración entre los sistemas genera inconsistencia de datos, errores en la calificación de evaluaciones debido a cambios en los criterios de evaluación, por ejemplo) seguirán trayendo como

_________________________________________________________________________

71


consecuencia una mala identificación de los usuarios de la AMAG, lo cual generaría desconfianza en el sector justicia sobre el registro de la capacitación recibida por sus miembros. A.6. Tecnología a nivel Micro Los servicios de los Programas de Gestión Académica de la AMAG se canalizan a través de los siguientes programas: Programa de Capacitación para el Ascenso - PCA Para el proceso de la información utilizan Excel, como por

ejemplo para el listado de discentes.

Hasta mayo del 2009, utilizaban hojas de cálculo Excel con fórmulas para el procesamiento de notas. A partir de esta fecha para optimizar el servicio se utiliza la plataforma virtual Moodle, lo cual permitió convertir las actividades presenciales en semipresenciales.

La plataforma virtual Moodle califica pruebas objetivas y también permite el registro de notas de las pruebas con desarrollo.

Existe transparencia en los procesos de registro dependientes del sistema (como en el caso de la asignación de las notas parámetro vital para el ascenso) y en registro de ingresos (control de accesos).

El PCA tiene dos cursos principales, que son el Curso de

Habilitación para Magistrados nombrados por el CNM y el Curso de Preparación pare el Ascenso en la carrera Judicial o Fiscal, con 114 y 128 horas lectivas respectivamente. De las cuales el curso Preparación pare el Ascenso en la carrera Judicial o Fiscal tiene 120 horas no presenciales.

Programa de Actualización y Perfeccionamiento - PAP Para el procesamiento de la información utilizan Excel, por

ejemplo para elaborar las actas de notas.

El sistema informático está fragmentado lo cual no permite cerrar adecuadamente el circuito y necesita una verificación y una validación.

Hay información en el sistema de registro que se ha perdido y no ha sido rectificada, por lo tanto ya no es confiable.

Toda la información debe estar integrada de tal forma que los discentes no tengan que llenar una ficha de datos cada vez que se inscriben en un curso.

_________________________________________________________________________

72


Se sugiere que la plataforma Moodle se configure para que sea simple, sencillo, de fácil acceso, que no esté tan recargado de enlaces porque los usuarios se desorientan.

Los usuarios han reportado serias quejas sobre las modificaciones realizadas en la página web, pues no encuentran donde inscribirse. Estas modificaciones se deben realizar sólo si son estrictamente necesarias y de forma gradual para que no sea un cambio traumático para los usuarios.

El PAP tiene diplomaturas a distancia, diplomaturas presenciales, el curso de especialización del Nuevo Código Procesal Penal, Talleres de especialización, talleres de actualización, conferencias y actividades en cada Sede.

Programa de Formación de Aspirantes - PROFA Para el procesamiento de la información utilizan Excel.

A partir de este año se ha incluido la inscripción de

postulantes al PROFA a través de la web y utilizan la plataforma Moodle para calificación y publicación de notas.

Existen tres perfiles de usuarios en la plataforma Moodle: Administrador, docentes y discentes.

La plataforma Moodle no está configurada para que sea más intuitiva y amigable, no sea complicado de usarla y no esté tan recargado de enlaces.

Desde la plataforma virtual Moodle se puede obtener por ejemplo el número de participantes de los cursos y número de accesos a la plataforma, pero sin embargo; para generar el informe de las memorias anuales se necesita obtener por discente los recursos que ha llevado a la condición final por curso (aprobado, desaprobado, acreditado).

Inexistencia de un trabajo de automatización de recojo de información e integración de los servicios como historial de notas, pago de pensiones, documentos de interés.

El PROFA tiene el curso de Formación de Aspirantes a la Magistratura, que tiene 270 horas presenciales y 430 horas no presenciales.

A.7. Equipamiento Informático

El Data Center cuenta con 07 equipos de cómputo, el área de Informática con 15 equipos, de los cuales 06 son Laptop, el Laboratorio cuenta con 28 equipos de cómputo.

_________________________________________________________________________

73


La Sede AMAG-Arequipa cuenta con 04 equipos de cómputo de los cuales 01 es Laptop, la Sede AMAG-Cusco cuenta con 06 equipos y la Sede AMAG-Lambayeque cuenta con 04 equipos de cómputo. Tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro, 15 equipos no precisan fecha de compra, 02 equipos son del 2005, 1 equipo del 2006, 31 equipos del 2007, 04 del 2008, 7 del 2007 y 04 del 2010. Se puede indicar que las áreas de la AMAG que se encuentran vinculadas con las tecnologías de información en la actualidad no cuentan con equipos de última generación.

_________________________________________________________________________

74


Cuadro N° 10: Equipos de Cómputo

N° Ambiente LAPTOP Serie Marca Modelo PROCESADOR RAM Disco Duro Año de Compra

1 Data Center

50018501575 Aventura Tech COOLER MASTER 1 x Intel(R) Core(TM)2 CPU E7400 @ 2.8GHz 1 GB 500 GB Sin registro

2 Data Center

GMBH9F1 DELL OPTIPLEX 755 1 x Intel(R) Core(TM)2 Duo CPU E6550 @ 2.33GHz 1 GB 160 GB 2009

3 Data Center

BLBH9F1 DELL OPTIPLEX 755 1 x Intel(R) Core(TM)2 Duo CPU E6550 @ 2.33GHz 2 GB 160 GB 2009

4 Data Center

B6VFYH1 DELL OPTIPLEX 755 1 x Intel(R) Pentium(R) Dual CPU E2200 @ 2.20GHz 1 GB 40 GB 2008

5 Data Center

LKMDX9K IBM 81412DS 1 x Intel(R) Pentium(R) 4 CPU 3.00GHz 512 MB 80 GB Sin registro

6 Data Center

517574 Vastec 8816 core i7 930 2.8 GHz 8 GB #N/A 2010

7 Data Center

517574 Vastec 8816 core i7 930 2.8 GHz 8 GB #N/A 2010

8 Informática


9 Informática


10 Informática 1 7MLMHH1 DELL DELL XPS - M1530 1 x Intel(R) Core(TM)2 CPU T5750 @ 2.00GHz 1 GB 60 GB 2008

11 Informática

2NBH9F1 DELL OPTIPLEX 755 1 x Intel(R) Core(TM)2 Duo CPU E6550 @ 2.33GHz 3 GB 160 GB 2009

12 Informática

H6VFYH1 DELL OPTIPLEX 755 1 x Intel(R) Pentium(R) Dual CPU E2200 @ 2.20GHz 1 GB 160 GB 2008

13 Informática

2T838V1 DELL OPTIPLEX 790 1 x Intel(R) Core i5 CPU 2500 3.33GHz (4 nucleos) 4 GB 500 GB Sin registro

14 Informática 1 CNU9483CLT HP 6730B Core2Duo CPU 2.53GHz 4 GB 250 GB 2009

15 Informática 1 CNU9483B3L HP 6730B Core2Duo CPU 2.53GHz 4 GB 250 GB 2009

16 Informática

MXJ602061J HP HP Compaq dc5100

MT(RK279LA) 1 x Intel(R) Pentium(R) 4 CPU 3.20GHz 512 MB 80 GB Sin registro

17 Informática

MXJ628051P HP HP Compaq dc5100

SFF(EW743LA) 1 x Intel(R) Pentium(R) 4 CPU 3.00GHz 512 MB 80 GB Sin registro

18 Informática 1 SCNF024C7N9 HP HP MINI 210-1135LA ATOM N455 1.66 GHZ 2 GB 250 GB 2010

19 Informática 1 SCNF02536P9 HP HP MINI 210-1135LA ATOM N455 1.66 GHZ 2 GB 250 GB 2010

20 Informática

2UA7300XBP HP HP xw4400 Workstation 1 x Intel(R) Core(TM)2 CPU 6600 @ 2.40GHz 2 GB 250 GB Sin registro

21 Informática

2UA7300XCG HP HP xw4400 Workstation 1 x Intel(R) Core(TM)2 CPU 6600 @ 2.40GHz 2 GB 250 GB Sin registro

22 Informática 1 CNU5501B8D HP nx6110 1 x Intel(R) Pentium(R) 4 CPU 256 MB 60 GB 2006

23 Laboratorio

MXJ8020FKR HP HP Compaq dc5700 Small Form

Factor 1 x Intel(R) Core(TM)2 CPU E6300 @ 1.86GHz 1 GB 160 GB 2007

_________________________________________________________________________

75



24 Laboratorio

MXJ8020FQP HP HP Compaq dc5700 Small Form


25 Laboratorio

MXJ8020FMQ HP HP Compaq dc5700 Small Form


26 Laboratorio

MXJ8020FMR HP HP Compaq dc5700 Small Form


27 Laboratorio

MXJ8020FS3 HP HP Compaq dc5700 Small Form


28 Laboratorio

MXJ8020FRQ HP HP Compaq dc5700 Small Form


29 Laboratorio

MXJ8020FM9 HP HP Compaq dc5700 Small Form


30 Laboratorio

MXJ8020FNV HP HP Compaq dc5700 Small Form


31 Laboratorio

MXJ8020FMD HP HP Compaq dc5700 Small Form


32 Laboratorio

MXJ8020FMY HP HP Compaq dc5700 Small Form


33 Laboratorio



34 Laboratorio

MXJ8020FPH HP HP Compaq dc5700 Small Form


35 Laboratorio

MXJ8020FLB HP HP Compaq dc5700 Small Form


36 Laboratorio

MXJ8020FRK HP HP Compaq dc5700 Small Form


37 Laboratorio

MXJ8020FNQ HP HP Compaq dc5700 Small Form


38 Laboratorio

MXJ8020FQY HP HP Compaq dc5700 Small Form


39 Laboratorio

MXJ8020FMP HP HP Compaq dc5700 Small Form


40 Laboratorio

MXJ8020FMM HP HP Compaq dc5700 Small Form


41 Laboratorio

MXJ8020FP1 HP HP Compaq dc5700 Small Form


42 Laboratorio

MXJ8020FS0 HP HP Compaq dc5700 Small Form


43 Laboratorio

MXJ8020FRN HP HP Compaq dc5700 Small Form


_________________________________________________________________________

76



44 Laboratorio

MXJ8020FP8 HP HP Compaq dc5700 Small Form


45 Laboratorio

MXJ8020FKT HP HP Compaq dc5700 Small Form


46 Laboratorio

MXJ8020FQT HP HP Compaq dc5700 Small Form


47 Laboratorio



48 Laboratorio

MXJ8020FQ3 HP HP Compaq dc5700 Small Form


49 Laboratorio

MXJ8020FR8 HP HP Compaq dc5700 Small Form


50 Laboratorio

MXJ8020FLN HP HP Compaq dc5700 Small Form


51 SEDE AREQUIPA

IJ94CJ34P021 COMPAQ ARMADA 1500C 1 x Intel(R) Pentium(R) 4 CPU 512 MB #N/A 2005

52 SEDE AREQUIPA

7NBH951 DELL OPTIPLEX 755

1 GB 160 GB 2007

53 SEDE AREQUIPA 1 399DVF1 DELL VOSTRO 1510 1 x Intel(R) Core(TM)2 CPU T5670 @ 1.80GHz 2 GB 160 GB 2008

54 SEDE AREQUIPA

F822BQM20198 HP HP Compaq

#N/A Sin registro

55 SEDE CUSCO

F822BQM20261 COMPAQ PRESARIO 4860

#N/A Sin registro

56 SEDE CUSCO

1J94CJ34P034 COMPAQ ARMADA 1500C 1 x Intel(R) Pentium(R) 4 CPU 512 MB #N/A 2005

57 SEDE CUSCO

S/SERIE COMPATIBLE CYBERTEL 1xIntel®Celeron® CPU 2.4 GHz 256 MB #N/A Sin registro

58 SEDE CUSCO

HBNH9F1 DELL OPTIPLEX 755 1 x Intel(R) Core(TM)2 Duo CPU E6550 @ 2.33GHz 1 GB 160 GB 2009

59 SEDE CUSCO

CNU73933XY HP HP Compaq 6710b (GJ679LA#ABM)

1 x Intel(R) Core(TM)2 Duo CPU T7500 @ 2.20GHz 2 GB 80 GB 2007

60 SEDE CUSCO

LKMDY3Z IBM 81412DS 1 x Intel(R) Pentium(R) 4 CPU 3.00GHz 512 MB 80 GB Sin registro

61 SEDE LAMBAYEQUE

F815BQM20041 COMPAQ PRESARIO 4860

#N/A Sin registro

62 SEDE LAMBAYEQUE

JNBH9F1 DELL OPTIPLEX 755 1 x Intel(R) Core(TM)2 Duo CPU E6550 @ 2.33GHz 1 GB 160 GB 2009

63 SEDE LAMBAYEQUE

CNU73932J7 HP HP Compaq 6710b (GJ679LA#ABM)

1 x Intel(R) Core(TM)2 Duo CPU T7500 @ 2.20GHz 2 GB 80 GB 2007

64 SEDE LAMBAYEQUE

LKMDY1D IBM 81412DS 1 x Intel(R) Pentium(R) 4 CPU 3.00GHz 512 MB 80 GB Sin registro

Fuente: Subdirección de Informática

_________________________________________________________________________

77


B. Los niveles de producción

La AMAG creada constitucionalmente como institución oficial del Estado Peruano tiene como finalidad desarrollar un sistema integral y continuo de capacitación, actualización, perfeccionamiento, certificación y acreditación de los magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Público en todas sus instancias y jerarquías, propiciando su formación ética y jurídica, su conciencia creadora y la permanente reflexión sobre el rol que les compete asumir al servicio de la administración de justicia en el proceso de desarrollo del país. Asimismo extiende sus actividades de capacitación y formación a los auxiliares de justicia y asistentes de función fiscal, así como a los Aspirantes a la Magistratura. La reestructuración orgánica de la Dirección Académica, según los nuevos instrumentos de gestión, concibe la capacitación como un proceso sistémico que incorpora de manera coherente los objetivos de mejora de la calidad de los servicios que brinda la AMAG. Las acciones de capacitación, actividades académicas y proyectos educativos ejecutados por la Dirección Académica de la AMAG se canalizan a través de programas con los siguientes usuarios:

Cuadro Nº 11: Interacción entre los Demandantes del Servicio de la AMAG

Usuario

Programa

Capacitación para el Ascenso - PCA

Actualización y Perfeccionamiento

– PAP

Formación de Aspirantes -

PROFA

1 Poder Judicial

Magistrados X X

Auxiliares Jurisdiccionales X X

2 Ministerio Público

Fiscales X X

Asistentes de Función Fiscal X X

3 Abogados X

FUENTE: Factibilidad Programa PMSAJ - Primera Etapa

_________________________________________________________________________

78


Estos tres Programas, tienen las siguientes características: • Programa de Actualización y Perfeccionamiento (PAP) Tiene por objetivo la capacitación de los magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Público de todos los niveles, en diversas especialidades, privilegiando la metodología activa, promoviendo la mejora continua del desempeño de los jueces, fiscales del país y contribuyendo a la mayor eficacia en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales y dictaminadoras, respectivamente. El PAP ejecuta actividades académicas de manera permanente y descentralizada, bajo las modalidades que se otorgan son: Presencial, Semi-presencial y A Distancia, entre las que se pueden citar: Diplomaturas de actualización y perfeccionamiento nacionales,

modalidad a distancia.

Diplomaturas de actualización y perfeccionamiento internacional, modalidad a distancia.

Diplomaturas de actualización y perfeccionamiento, modalidad

semipresencial.

Cursos de especialización, actualización y perfeccionamiento, con alcance nacional e internacional.

Seminarios Especializados nacionales e internacionales.

Talleres de Especialización.

Conferencias magistrales dictadas por juristas de reconocida

trayectoria nacional e internacional.

Sesiones presenciales del Sistema Nacional de Autocapacitación.

Videoconferencias.

Foros y otros medios de capacitación y perfeccionamiento en

materias de relevancia jurídica, judicial y fiscal.

Asimismo, el PAP mediante la educación a distancia, convoca a magistrados de los países cuyas Escuelas Judiciales forman parte de la Red Iberoamericana de las Escuelas Judiciales RIAEJ y los magistrados de la Red Latinoamericana de Jueces REDLAJ.

_________________________________________________________________________

79


• Programa de Capacitación para el Ascenso (PCA) Tiene por objetivo la capacitación de los magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Público que, encontrándose en la carrera judicial o fiscal, cumplan con los requisitos de ley para ascender al grado inmediato superior, capacitándolos en los aspectos fundamentales que les permitan desarrollar y/o fortalecer sus habilidades y destrezas para el mejor ejercicio jurisdiccional o fiscal del cargo al que postularán en vía de ascenso. El PCA se desarrolla de manera permanente y descentralizada a nivel nacional, entre los cursos que se desarrollan se tienen los siguientes: X, XI y XII Cursos de Preparación para el Ascenso en la carrera

judicial o fiscal. Diplomatura internacional de formación superior especializada

en el nuevo modelo procesal penal. Diploma internacional El sistema acusatorio penal. Diplomatura de formación superior especializada en

Criminalística y ciencias forenses en el marco del nuevo modelo procesal penal.

Diplomatura nacional de IV Curso de Formación Especializada en el nuevo modelo procesal penal.

Diplomatura de formación de magistrados docentes. Curso internacional de actualización en el nuevo proceso

laboral. Curso internacional de alta especialización para la magistratura

en temas de Derechos Humanos e interculturalidad. Conversatorios internacionales para magistrados supremos. Taller internacional Técnicas de Interrogatorio. Taller internacional Planificación y gestión estratégica del

despacho judicial.

• Programa de Formación de Aspirantes (PROFA). Tiene por objetivo formar candidatos a la magistratura competentes profesionalmente, capacitados en métodos y técnicas de interpretación jurídica, sensibilizados respecto a la importancia y valor del desempeño independiente de su función, capaces de evaluar los impactos socioeconómicos de sus decisiones, probos y eficientes en el cumplimiento de su función. Actividades Académicas y Producción La gestión académica de tiene su base en el documento de gestión administrativa Plan Operativo Institucional de la AMAG, ya que se plasma los objetivos y metas a alcanzar en el año correspondiente, articula los recursos asignados con las actividades propuestas y se consigna la Programación de Actividades Académicas.

_________________________________________________________________________

80


Dicha programación puede tener variaciones las cuales se encuentran sujetas a la demanda del servicio académico por parte de los Magistrados, Fiscales y Auxiliares Jurisdiccionales, Asistentes de Función Fiscal y Abogados. Por ejemplo, el POI 2013 programó el PAP para 6,010 personas, el PCA para 250 personas y el PROFA para 500 personas. Sin embargo, la producción académica real de estos últimos cinco (05) años, que abarca el periodo 2009 – 2013 es como sigue:

Cuadro Nº 12: Capacitaciones Ejecutadas periodo 2009 - 2013 Programa 2009 2010 2011 2012 2013 Total Promedio %

1. Programa de Actualización y Perfeccionamiento - PAP 10,059 10,200 4,971 6,163 6,888 38,281 7,656 84%

2. Programa de Capacitación para el Ascenso - PCA 964 950 776 249 330 3,269 654 7%

3. Programa de Formación de Aspirante - PROFA 618 728 1,196 775 477 3,794 759 8%

Total 11,641 11,878 6,943 7,187 7,695 45,344 9,069 100%

Gráfico Nº 06: Capacitaciones Ejecutadas periodo 2009 – 2013

Fuente: Memoria Institucional Como se puede visualizar en el cuadro y gráfico anterior, la gestión académica ha ido disminuyendo su oferta hasta el 2011 con relación al año 2009, sin embargo a partir de dicho año la tendencia de la cantidad de participantes es hacia arriba. La capacitación para la actualización y perfeccionamiento constituye el 84% (PAP) de los usuarios de la AMAG, mientras que la capacitación para el ascenso de magistrados constituyó el 7% (PCA) y el 8% (PROFA) lo constituyeron los abogados que aspiran a un

_________________________________________________________________________

81


puesto en la magistratura del Sistema de Administración de Justicia peruano.

C. Las capacidades de gestión

Los programas están ensamblados a partir de los procesos que están inmersos, entonces una Unidad se encarga de preparar y diseñar los materiales (Contenidos); otra Unidad se encarga de los procesos de estandarización y control de la calidad de la capacitación (SGAR); otra Unidad gestiona la plataforma y desarrolla los programas y metodologías de educación a distancia, luego de ello la Unidad Operativa gestiona la ejecución de los Programas (SPA):

Gráfico Nº 07: Nuevo Esquema de Gestión Académica

Fuente: AMAG. Es así que la AMAG ha iniciado un proceso de mejora continua, lo que impulsa la optimización de sus procesos académicos y administrativos, en ese marco, ha definido el Mapa de Procesos institucional, mecanismo de gran utilidad que contribuye a hacer visible la interrelación de procesos y en el cual se identifican los siguientes Procesos:

A. Procesos de Gestión Académica 1. Proceso de Diseño y Desarrollo 1.1 Procedimiento de Elaboración del Perfil Ocupacional 1.2 Procedimiento de Diseño y desarrollo 2. Proceso de Evaluación 2.1 Procedimiento de Evaluación para la Oferta de Actividades Académicas 3. Proceso de Planificación

_________________________________________________________________________

82


3.1 Procedimiento de Elaboración del Plan Anual de Actividades Académicas 4. Proceso de Oferta 4.1. Procedimiento de Convocatoria E Inscripciones 5. Proceso de Admisión 5.1. Instructivo de Matricula 5.2. Procedimiento de Selección de Postulantes 5.3. Procedimiento de Contratación de Personal Docente y No Docente 6. Proceso De Prestación De Servicio 6.1. Procedimiento de Distribución de Matriculados por Aulas 6.2. Procedimiento para el Servicio de Biblioteca 6.3. Procedimiento de Dictado de Curso 6.4. Instrucción de Entrega de Pasajes y Viáticos 6.5. Instructivo de Elaboración de Evaluaciones 6.6. Instructivo de Aplicación de Evaluaciones 6.7. Instructivo de Apoyo de Coordinadores de Sedes 6.8. Instructivo de Emisión del Carnet de Biblioteca 7. Proceso de Certificación 7.1. Procedimiento de Emisión de Certificados B. Procesos de Apoyo 1. Proceso De Sistemas 1.1. Procedimiento de Respaldo de la Información 1.2. Procedimiento de Atención de Requerimientos Informáticos 1.3. Procedimiento de Mantenimiento 2. Proceso De Presupuesto 2.1. Procedimiento de Elaboración del Presupuesto 3. Proceso de Gestión Humana 3.1. Instructivo de Contratación de Personal 3.2. Procedimiento de Selección y Contratación de Personal 3.3. Procedimiento de Inducción y Capacitación del Personal 4. Proceso de Logística 4.1. Instructivo de Autorización Presupuestal para Compras No Programadas 4.2. Procedimiento de Compras 4.3. Procedimiento de Selección, Evaluación y Reevaluación de Proveedores 4.4. Procedimiento de Almacenamiento 4.5. Procedimiento de Atención de Requerimientos de Servicios Generales 4.6. Procedimiento de Control Patrimonial Los servicios de los Programas de Gestión Académica de la AMAG y que se canalizan a través de los Programas de Actualización y Perfeccionamiento (PAP), Capacitación para el Ascenso (PCA) y Formación de Aspirantes (PROFA), llevan a cabo sus actividades académicas y administrativas según lo descrito en el Mapa de Procesos. Cabe señalar que los procedimientos académicos y administrativos se aplican indistintamente a los tres Programas de Gestión Académica de la AMAG.4: de Procesos de la

_________________________________________________________________________

83


Gráfico N° 08: Mapa de Procesos Operativos de la AMAG

Fuente: AMAG

_________________________________________________________________________

84


Sobre lo anteriormente señalado, cabe precisar que se reconocen como etapas principales del proceso académico las siguientes: a. Planificación Educativa

Se inicia con el registro del plan académico, debiendo considerar registros de periodos académicos, registro y creación de mallas curriculares, programas de capacitación, cursos, seminarios, talleres, conferencias; contemplando para ello, horarios, sedes, ambientes, capacidad, grupos, turnos, fechas de inicio y final de un programa, frecuencia de sesiones presenciales, personal docente asignado, de acuerdo a su especialidad y experiencia.

b. Convocatoria (Difusión e Inscripción) Tiene dos aspectos con sus respectivas acciones: La difusión, este módulo deberá tener como finalidad registrar y aprobar las convocatorias, basadas en el registro del periodo académico y en cada programa de capacitación; considerando algunos atributos mínimos como nombre del evento, sedes, características del evento, destinatarios, cronograma, plazas, pago por derecho, requisitos de matrícula. La inscripción, establecido por el registro de postulantes interesados y la inscripción propiamente dicha. Sea presencial o virtual, está asociada a una ficha de inscripción. En este módulo se registran usuarios potenciales.

c. Matrícula (Selección y Admisión) Realiza la matrícula (administración del proceso) de acuerdo al programa elegido, considerando los parámetros de prerrequisitos, vacantes, modalidad, sede, horarios y turnos; deberá permitir la actualización de datos del discente, incluyendo la administración de su fotografía digital, así como el registro histórico de los datos del ingresado, permitiendo controlar y evitar doble matriculación. El proceso de matrícula contempla almacenar archivos adjuntos en formato PDF, deberá mantener un registro histórico de los archivos como títulos, grados, certificaciones, resoluciones y demás documentos que acrediten el legajo personal del discente.

d. Prestación del Servicio (Ejecución y Evaluación) Durante la ejecución del proceso académico de un determinado programa, se registra el avance curricular por programa, conteo de horas lectivas desarrolladas, asistencias, control de avance. Gestiona y registra el sistema de administración de notas, permitiendo definir el tipo de evaluación, pesos, promedios, eliminación de notas, importando las notas de la plataforma de Educación a Distancia (Moodle); por curso, periodo, modalidad.

_________________________________________________________________________

85


e. Certificación Considera la habilitación y emisión de certificados, constancias, diplomas y otros, de todos los participantes que hayan concluido una actividad académica, bajo la modalidad correspondiente.

D. La percepción de los usuarios respecto a los servicios que reciben

Para desarrollar este punto, se ha tomado en consideración tres fuentes de información: (i) POI 2013 Diagnóstico; (ii) Estudio de Opinión realizado en el 2010 y; (iii) Encuesta de percepción sobre los servicios de la AMAG 2013.

(i) POI 2013

Se aplicó la metodología de recopilación de información de fuentes primarias y secundarias, tales como focus group con jueces, fiscales de las especialidades de penal, civil, familia y aspirantes a la magistratura, entrevistas con magistrados supremos y superiores, Presidentes de Cortes y Fiscalías, Presidente del Poder Judicial y Fiscal de la Nación.

Se identificaron las principales limitaciones y expectativas del Poder Judicial y Ministerio Público con respecto a la capacitación que brinda la AMAG, entre las cuales se encuentran:

Excesiva carga procesal

Falta de tiempo para capacitarse.

Limitaciones geográficas de distancia.

Falta de licencias.

Cursos muy teóricos.

Centralismo.

Alto costo para auxiliares de justicia.

Metodología no adecuada.

Exceso de bibliografía extranjera.

Poco peso curricular otorgado por el Consejo Nacional de

la Magistratura.

_________________________________________________________________________

86


(ii) Estudio de Opinión “Percepción de la Calidad y Satisfacción de Estudiantes de los Programas de Estudio (julio 2010)

El objetivo del estudio fue diseñar y establecer los procedimientos para la obtención de indicadores de calidad y satisfacción a estudiantes de los Programas ofrecidos por la AMAG. Ver Anexo 02: Informe de Resultados Estudio de Opinión.

Los Estudiantes, son beneficiarios directos de las decisiones

tomadas a partir de la información que proporcionan en la Encuesta de Satisfacción Estudiantil. Crean condiciones académicas y administrativas que repercuten en su formación profesional.

La Academia de la Magistratura, es también un beneficiario

directo, ya que al detectar las falencias que posee y retroalimentarse a partir de la información que proporcionan los estudiantes, logrará la satisfacción de los mismos, incrementando así sus capacidades y por ende mejorando su calidad educativa.

Se procesaron un total de cinco mil novecientos cinco (5905) encuestas, informadas por la Academia de la Magistratura distribuidas según su tipo como sigue: 1956 PROFA, 3441 PAP y 508 PCA: en Julio del 2010. Los principales resultados fueron: En cuanto al contenido de los temas más del 50% considera que es actual, coherente, etc.

_________________________________________________________________________

87


Con respecto a la plataforma E-Learning actual más del 40% en los tres programas considera que es bajo o muy bajo.

Con respecto a los problemas técnicos casi el 50% han tenido problemas técnicos.

_________________________________________________________________________

88


Además más del 50% considera que la AMAG debe propiciar el uso de tecnologías en el sistema educativo que brinda.

(iii) Encuesta de percepción sobre los servicios de la AMAG 2013

El objetivo de la aplicación de las encuestas, fue captar la percepción de los usuarios del servicio de la AMAG, a fin de validar el Estudio de Opinión, obteniendo datos de las Sedes Desconcentradas.

Se entrevistaron a un total de 96 discentes en las Sedes Desconcentradas de la AMAG: Lambayeque, Arequipa y Cusco.

El marco muestral está constituido por el conjunto de unidades de muestreo del cual se seleccionará la muestra, y está conformado por los posibles beneficiarios, es decir total Magistrados, Fiscales, Auxiliares Jurisdiccionales, Asistentes en Función Fiscal. La muestra está diseñada para dar estimaciones confiables de medias, razones, proporciones y totales.

Cuadro N° 13: Marco Muestral

Año Magistrados Fiscales Aux. Jurid. Asist. Fisc. TOTAL 2009 2910 1720 712 344 5686 2010 3245 1953 1062 642 6902 2011 2791 1577 817 439 5624 2012 3133 1912 786 441 6272 2013 2168 1371 509 309 4357

PROMEDIO 2849 1707 777 435 5768 Elaboración: Propia

_________________________________________________________________________

89


El formato constituye el instrumento mediante el cual se recoge la información del entrevistado siendo las principales preguntas orientadas a recabar información referente:

Experiencia Laboral Uso de tecnologías de información Medir la calidad del servicio Comodidad de las instalaciones Dotación de equipos y mobiliario Problemas más relevantes Causas de los problemas Acciones para mejorar los servicios

Se aplicó el muestreo probabilístico en una etapa, esto es un muestreo probabilístico sistemático para la elección de las unidades de muestreo, con selección aleatoria al entrevistado: Magistrado, Fiscal, Auxiliar Jurisdiccional, o Asistente de Fiscal, el cual acuerda en brindar libre información que se requiere para el estudio. El diseño y tamaño muestral permite realizar estimaciones en los resultados totales con un margen de error de ± 6.0%, y considerando un grado de confiabilidad del 95% (Nivel de confianza del 95%: Indican la probabilidad del 95%, que los resultados que se obtengan del estudio de la muestra sean ciertos.) De acuerdo a la estructura de la encuesta y tipo de variables, el tamaño de la muestra (ƞo), se determinó usando proporciones correspondientes a una distribución binomial, de acuerdo a la siguiente formula:

)1()1(

)1(22

2

0PPZeN

PPNZn

Donde:

Z : Z es un valor de la distribución normal estandarizada, que corresponde al nivel de confianza elegido 95%, por lo tanto toma el valor de Z =1.96.

P : Proporción de una categoría de la variable, Proporción de

personas que podrían estar accesible a ser entrevistados, P = 90%

Q : Proporción de Magistrados y personal que debido a su labor

podrían no estar disponibles a ser entrevistados, Q = 10%

e : Margen de error o precisión de la proporción estimada en un 6.0%. Denominado también como error muestral deseado en la investigación o estudio.

N : Tamaño de la población.

_________________________________________________________________________

90


Reemplazando los valores se obtiene ƞo = 94 encuestas como tamaño de muestra a utilizar, dado que se tiene 5,768 personas consideradas en el marco muestral. Finalmente se obtuvieron 96 encuestas. A continuación se muestran los resultados de la encuesta en los gráficos siguientes:

A la pregunta: ¿En qué órgano del sector justicia trabaja?

Se observa que el 53% pertenece al Ministerio Público, el 42% al Poder Judicial, y el 11% a otros sectores. Se entrevistaron a 40 personas del Poder Judicial, 51 pertenecientes al Ministerio Público y 5 Abogados independientes.

A la pregunta: ¿Respecto al sistema informático, indique usted el nivel de conocimiento que tiene?

La mayoría de los entrevistados (52%) indicaron tener un nivel intermedio de conocimiento informático. Un segundo grupo

_________________________________________________________________________

91


importante manifestó contar con un nivel básico de conocimiento informático (38%). A la pregunta: ¿Respecto a su experiencia laboral indique usted en años el tiempo que trabaja en el Sector Justicia?

En la muestra se observa que el 46% de los entrevistados cuentan con un tiempo de experiencia entre 0 a 5 años, un 31% entre 5 a 10 años, y un 12% entre 10 a 15 años. El 77% de los entrevistados cuentan con 10 o menos años de experiencia en el sector justicia. A la pregunta: ¿Conoce usted los programas de formación que brinda la ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA (AMAG)?

En la muestra se observa que el 56% de los entrevistados han participado en algún programa de capacitación de la AMAG. Este porcentaje significativo, estaría indicando el grado de cobertura que la AMAG estaría brindando a la población en estudio. Se observa en general, que la mayoría de los entrevistados conoce acerca de los programas de capacitación de la AMAG.

_________________________________________________________________________

92


A la pregunta: ¿Cómo calificaría el rol de la ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA (AMAG), en el perfeccionamiento de los Magistrados, Fiscales y Auxiliares de Justicia?

Un 26% de los entrevistados califica como “muy buena” y un 62% califica como “buena” el rol de la AMAG en el perfeccionamiento y capacitación de Magistrados, Fiscales, y Auxiliares de Justicia. Este resultado estaría reflejando el reconocimiento de las actividades de la AMAG, en las gestiones de capacitación y perfeccionamiento. A la pregunta: ¿Cuáles de los programas de actualización o perfeccionamiento que ofrece la ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA (AMAG), ha conocido usted?

El 43% de los entrevistados ha participado en el Programa de Formación de Aspirantes (PROFA). Un 25% ha participado en el Programa Para los Ascensos (PCA). Un 24% ha participado en el Programa de Actualización y Perfeccionamiento (PAP).

_________________________________________________________________________

93


A la pregunta: ¿Cómo calificaría la calidad de servicio brindada por el personal del AMAG?

El 59% de los entrevistados califican como “buena” y un 27% como “muy buena”. Estos datos estarían indicando una muy buena percepción por parte de los usuarios, sobre la actitud y calidad de servicio del personal de la AMAG.

A la pregunta: ¿Por qué? (Respecto de la calificación que registra)

En la muestra se observa que el 33% de los entrevistados, consideran que existe un “buen servicio de atención al Discente”. Otro significativo 30% de los entrevistados, manifiesta “Brindan información actualizada? Se observa en este grupo de respuestas, un 3% de entrevistados que indican que “Algunos Docentes no están preparados”; aun cuando este porcentaje es menor que las demás respuestas, es importante tomarla en cuenta, debido al contexto en que fue registrada. Es decir, el usuario al parecer se encuentra satisfecho con el servicio que brinda el personal de la AMAG, pero no así con algunos Docentes.

_________________________________________________________________________

94


A la pregunta: ¿Cómo calificaría la comodidad de las instalaciones en las cuales ha recibido capacitación dirigida por la AMAG?

El 57% de los entrevistados considera que las instalaciones que se utilizan para las capacitaciones son “buenas”. Un 29% indican que son “regulares”. La gran mayoría de los entrevistados y usuarios expresa una condición adecuada de las instalaciones que se utilizan para las capacitaciones. A la pregunta: ¿Por qué? (Respecto de la calificación que registra)

Un 40% de los entrevistados manifiestan la condición “Aulas no cuentan con comodidad adecuada”. Otro 26% manifiestan la condición “Aulas con comodidad adecuada”. Este resultado, puede interpretarse, como falta de uniformidad de las aulas en las sedes desconcentradas de la AMAG.

_________________________________________________________________________

95


A la pregunta: ¿Cómo calificaría la dotación de equipos, mobiliario, material del curso, acceso a la página web, ofrecidos por la AMAG en los cursos de capacitación?

La mayoría de los entrevistados (65% + 9% = 74%) califican de “Buena” y “Muy buena” respectivamente, los equipos, materiales de cursos, acceso a la web, y mobiliario. Existe un significativo 30% que califica como “Regular” el equipamiento en las capacitaciones. Del mismo modo que la opinión sobre las aulas, los resultados de la encuesta muestran que las aulas no estarían equipadas uniformemente. A la pregunta: ¿Por qué? (Respecto de la calificación que registra)

En la muestra se puede observar que un 34% indica que “Todo el material se encuentra en el aula virtual”. Un 18% indica que “No se cuenta con material impreso” y otro 18% que existe “Dificultad en el acceso al sistema”. Un 23% manifiesta que existen “Facilidades en el acceso al sistema”.

_________________________________________________________________________

96


Principales percepciones sobre dificultades indicadas por los entrevistados

Los entrevistados manifiestan como principales dificultades: Centralismo (22%) Falta de mayor presupuesto (21%) No se revisa la información antes de publicarse (13%) Inadecuada plataforma informática (13%) Falta de mayor preparación de los Docentes (13%) Principales sugerencias sobre mejoras indicadas por los entrevistados

_________________________________________________________________________

97


Las principales sugerencias registradas por los usuarios son las siguientes:

Mejorar la capacitación de los Docentes (27%) Mejorar tecnología informática (23%) Disminuir los costos de participación para el Discente (18%) Revisar información antes de publicar (10%)

E. La exposición y vulnerabilidad de la UP frente a peligros

identificados en el diagnóstico del área de estudio. El riesgo se encuentra en función del peligro y la vulnerabilidad, para este proyecto en particular, de acuerdo al diagnóstico del área de estudio se identificó como riesgo que pudiera tener la AMAG son los delitos de hurto y robo. En relación a la vulnerabilidad que pudiera existir con relación a los sistemas informáticos son el recalentamiento de equipos y peligro de un eventual incendio. A ese fin se está tomando medidas que mitigan dicho riesgo como son la compra de aire acondicionado y un sistema de detección de humo.

F. Los impactos ambientales El proyecto no generará impactos negativos en el medio ambiente ya que el equipamiento es de última tecnología y no generará deshechos ni subproductos, ni radiaciones electromagnéticas.

3.1.3. Los involucrados en el PIP

Las Entidades involucradas están constituidas por:

a) Poder Judicial El Poder Judicial tiene la potestad de administrar justicia que emana del pueblo a través de sus órganos jerárquicos con sujeción a la Constitución y a las leyes. No existe ni puede instituirse jurisdicción alguna independiente del Poder Judicial, con excepción de la arbitral y la militar (artículo 1° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, aprobado mediante Decreto Supremo N° 017-93-JUS).

b) Ministerio Público El Ministerio Público es el organismo autónomo del Estado que tiene como funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses públicos, la representación de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y el interés social, así como para velar por la moral pública; la persecución del delito y la reparación civil. También velará por la prevención del delito dentro de las limitaciones que resultan de la presente ley y por la independencia de los órganos judiciales y la recta administración de justicia y las demás que le señalan la Constitución Política del Perú y el ordenamiento jurídico de la Nación (artículo 1° de la Ley Orgánica del Ministerio Público).

_________________________________________________________________________

98


c) Consejo Nacional de la Magistratura El Consejo Nacional de la Magistratura es el organismo competente para la selección, nombramiento, ratificación y destitución de los jueces y fiscales de todos los niveles, salvo cuando éstos provengan de elección popular, en cuyo caso sólo está facultado para extender el título y aplicar la sanción de destitución cuando corresponda conforme a Ley (artículo 1° de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura, Ley N° 263967).

Nota.- Tanto el Poder Judicial y el Ministerio Público – Fiscalía de la Nación son los usuarios del sistema de capacitación y perfeccionamiento que brinda la AMAG por mandato constitucional a sus Magistrados y Auxiliares de Justicia. Esta capacitación y perfeccionamiento se brinda a través de los Programas, tal y como se describe en el cuadro Gestión Académica de la AMAG.

d) Sociedad Civil Beneficiarios indirectos de los servicios que brinda el Sistema de Administración de Justicia Peruano. Beneficiarios directos de la administración de justicia. Consideran que la administración de justicia es ineficiente y lenta, exigen que dicha administración se otorgue con celeridad y oportunidad. Los Beneficiarios potenciales están comprendidos por la población total de magistrados, fiscales, auxiliares jurisdiccionales y asistentes en la función fiscal correspondiente al Poder Judicial y Ministerio Público. Su número en el año 2009 ascendió a 19,197. Los Beneficiarios directos corresponden a aquellos magistrados del Poder Judicial y el Ministerio Público que han recibido capacitación por parte de la AMAG. Su número en el año 2009 ascendió a 6,383.

Cuadro N° 14: Beneficiarios del Proyecto Concepto Descripción Nº

Población a nivel nacional Total de habitantes de la República del Perú 30’475,144

Beneficiarios Potenciales

Los magistrados del Poder Judicial y Ministerio Público en todas sus instancias y jerarquías

que reciben formación, capacitación y perfeccionamiento de, además de los

auxiliares de justicia.

19,1975

Beneficiarios Directos

Los magistrados del Poder Judicial y Ministerio Público que han recibido capacitación. 6,3836

Beneficiarios Indirectos

Sociedad civil que recibe la administración de justicia. -

Fuente: INEI XI Censo de Población del 2007 y Estimada 2012. Fuente: Poder Judicial, Ministerio Público, AMAG Elaboración: Propia

5 Información al cierra del 2010 que incluye Magistrados, Fiscales, Auxiliares Jurisdiccionales y Asistentes de la Función Fiscal. 6 Para el periodo 2009.

_________________________________________________________________________

99


Cuadro N° 15: Matriz de Involucrados Grupo de

Involucrados Intereses Problemas Percibidos Estrategias

Poder Judicial

- Mejorar y ampliar el acceso a la justicia contando con una institución moderna con cuadros capacitados que brinde justicia de calidad y óptima.

- Deficiente y limitado acceso a la justicia.

- Ineficiente administración de Justicia.

- Modernizar la administración de justicia y alcanzar una alta calidad de justicia y optimizar el servicio al ciudadano.

- Implantación de un Esquema de Interoperabilidad Judicial contemplado en el PMSAJ.

Ministerio Público

- Modernizar el sistema de denuncias y expedientes y despacho fiscal contando con una institución moderna con cuadros capacitados.

- Perfil del fiscal no se encuentra acorde con el proceso de modernización institucional.

- Bajos niveles de eficiencia y de

cumplimiento de nuevas funciones, producto de aplicación del Nuevo Código Procesal Civil.

- Definir el perfil del fiscal acorde al proceso de modernización institucional.

- Reorganizar la estructura orgánica y funcional del Ministerio

Público, con el fin de mejorar sus niveles de eficiencia.

Consejo Nacional de la Magistratura

- Mejorar los procesos de selección de magistrados a través del desarrollo de perfiles adecuados.

- No se cuenta con un perfil definido del magistrado.

- Bajo nivel de preparación de los

postulantes a magistrados.

- Definir el perfil del magistrado y propicia un mayor nivel de preparación de los postulantes a Magistrados.

- - Implantación de un Esquema de Interoperabilidad Judicial

contemplado en el PMSAJ.

Discentes de la AMAG

- Mejorar la plataforma E-learning (40%)

- Mejorar el equipamiento ya que lo señalan como regular (30%).

- Problemas técnicos (50%)

- Nivel de conocimiento informático básico (38%).

- En Sedes desconcentradas las aulas

no cuentan con la comodidad adecuadas (40%).

- Que la AMAG propicie el uso de las TIC.

- El rol de la AMAG es buena.

Sociedad Civil - Justicia de calidad que contribuyan a

disminuir la brecha entre justicia y la sociedad.

- Baja calidad de justicia y de servicio al ciudadano.

- Exigir al Poder Judicial que los procesos sean fluidos y se resuelvan en tiempos razonables, aplicando justicia con oportunidad.

Fuente: Reuniones, entrevistas, encuestas.

_________________________________________________________________________

100


3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS

Conforme al diagnóstico del proyecto, el problema central identificado es el siguiente: “INSUFICIENTE SOPORTE TECNOLOGICO EN LOS SERVICIOS ACADÉMICOS DE LA

AMAG” Las causas directas e indirectas que subyacen al problema identificado son las siguientes:

Causa directa 1: Inadecuados Sistemas de Información Causa indirecta 1.1: Inexistente Sistema de Gestión Académica Causa indirecta 1.2: Debilitado Sistema de enseñanza E-Learning Causa indirecta 1.3: Insuficientes y obsoletos equipos informáticos

Causa directa 2: Inseguridad en el centro de almacenamiento y en el

procesamiento de la información Causa indirecta 2.1: Inadecuada Implementación del Data Center Causa indirecta 2.1: Inexistente medidas que resguarden y protejan la información.

Los efectos directos que origina el problema central son los siguientes: Efecto directo 1: Usuales problemas técnicos de los aplicativos. Efecto directo 2: Duplicación de datos y documentos en proceso. Estos efectos directos a su vez generan lo siguiente: Efecto indirecto 1.1: Insatisfacción del personal académico y

administrativo. Efecto indirecto 1.2: Insatisfacción de los usuarios externos. Efecto indirecto 2.1: Desorden en la atención de consultas Efecto indirecto 2.2: Congestión de labores académicas y administrativas Los efectos directos e indirectos que contribuyen en el siguiente efecto final:

“AMAG no posicionada como institución académica líder por su calidad académica y especialización”.

. El problema esquemáticamente planteado en relación al árbol de causas – problemas – efectos se presentan en el siguiente gráfico:

_________________________________________________________________________

101


Gráfico N° 09: Árbol de Problemas Causas-Efectos

Causa Directa

Inadecuados Sistemas de Información

Causa IndirectaInexistente Sistema de

Gestión Académica

Causa IndirectaDebilitado Sistema de Enseñanza E-Learning

Causa IndirectaInsuficientes y

Obsoletos equipos

informáticos

Causa Directa

Inseguridad en el centro de almacenamiento y en el

procesamiento de la información

Causa IndirectaInadecuada

implementación del Data Center

Causa IndirectaInexistente

medidas que resguarden y

protejan la información

Efecto Directo

Usuales problemas técnicos de los aplicativos

Efecto Indirecto

Insatisfacción del personal académico y

administrativo

Efecto Indirecto

Insatisfacción de los

usuarios externos

Efecto Indirecto

Desorden en la atención

de consultas

Efecto Directo

Duplicación de datos y documentos en proceso

Efecto Indirecto

Congestión de labores

académicas y administrativas

Efecto Final

AMAG no posicionada como institución líder por su calidad académica y

especialización

Problema Central

Insuficiente soporte tecnológico en los servicios académicos de la AMAG

Efecto Indirecto Efecto Efecto IndirectoIndirectoIndirecto

Elaboración: Propia.

_________________________________________________________________________

102


A continuación a fin de sustentar adecuadamente el árbol de problemas con la información consignada en el diagnóstico se presenta el siguiente cuadro:

Cuadro N° 16: Sustento del Árbol de Problemas

Diagnóstico (Principales evidencias) Árbol de Problemas Fuente de Información

Objetivos Específicos – Cuadro N° 05.

Efecto Final AMAG no posicionada como

institución líder por su calidad académica y especialización

Secundaria: PEI 2012 - 2016

Diagnóstico de Plataforma tecnológica del AMAG

Efecto Indirecto Insatisfacción del personal académico y administrativo

Primaria: Levantamiento de información in situ


Efecto Indirecto Insatisfacción de los usuarios

externos


El 50% de los usuarios manifiesta que han tenido problemas

técnicos

Efecto Directo Usuales problemas técnicos de

los aplicativos Primaria: Encuesta


Efecto Indirecto Desorden en la atención de

consultas


Centralismo. Efecto Indirecto

Congestión de labores académicas y administrativas

Secundaria: POI 2013


Efecto Directo Duplicación de datos y

documentos en proceso


Actividades Académicas y Producción

El 23% de los usuarios manifiestan que tiene dificultad en

el acceso al sistema.

Problema Central Insuficiente soporte tecnológico

en los servicios académicos de la AMAG

Secundaria: Memorias institucionales

Primaria: Encuesta


Causa Directa Inadecuados Sistemas de

Información

Secundaria: Informe de la Sub Dirección de Informática.


Causa Indirecta Inexistente Sistema de Gestión

Académica



Más del 40% considera que el contenido de los temas es bajo o

muy bajo. Metodología no adecuada

Causa Indirecta Debilitado Sistema de Enseñanza

E-Learning


Primaria: Encuesta Secundaria: POI 2013

Diagnóstico Equipamiento El 30% de los usuarios

manifiestan que los equipos son regulares.

Causa Indirecta Insuficiente y obsoletos equipos

informáticos

Primaria: Documento de Inventario

Primaria: Levantamiento de información in situ Primaria: Encuesta

Diagnóstico del Data Center

Causa Directa Inseguridad en el Centro de

almacenamiento y en el procesamiento de la información


Diagnóstico del Data Center Diagnóstico de Plataforma

tecnológica del AMAG

Causa Indirecta Inadecuada implementación del

Data Center


Diagnóstico del Data Center Diagnóstico de Plataforma

tecnológica del AMAG

Causa Indirecta Inexistente medidas que resguarden y protejan la

información

Primaria: Levantamiento de información in situ.


_________________________________________________________________________

103


3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

3.3.1. Determinación del Objetivo Central del Proyecto El objetivo central o propósito del proyecto, está asociado con la solución del problema central, por lo que se define como:

“SUFICIENTE SOPORTE TECNOLÓGICO EN LOS SERVICIOS

ACADÉMICOS DE LA AMAG” Los medios directos e indirectos que generan el objetivo central son los siguientes: Medio directo 1: Adecuados Sistemas de Información Medio indirecto 1.1: Existente Sistema de Gestión Académico Medio indirecto 1.2: Fortalecido Sistema de enseñanza E-Learning Medio indirecto 1.3: Suficientes y modernos equipos informáticos Medio directo 2: Seguridad en el centro de almacenamiento y en el

procesamiento de la información Medio indirecto 2.1: Adecuada implementación del Data Center Medio indirecto 2.2: Existente medidas que resguarden y protejan la

información.

Los fines directos e indirectos que origina el objetivo central son los siguientes: Fin directo 1: Inusuales problemas técnicos de los aplicativos. Fin directo 2: Datos y documentos en proceso no duplicados. Estos efectos directos a su vez propiciarán lo siguiente:

Fin indirecto 1.1: Satisfacción del personal académico y administrativo. Fin indirecto 1.2: Satisfacción de los usuarios externos. Fin indirecto 2.1: Orden en la atención de consultas Fin indirecto 2.2: Descongestión de labores académicas y administrativas Los Fines directos e indirectos que contribuyen en el siguiente Fin último:

“AMAG posicionada como institución líder por su calidad académica y especialización”.

El árbol de objetivo se presentan en el siguiente gráfico:

_________________________________________________________________________

104


Gráfico N° 10: Árbol de Objetivo Medios-Fines

Medio Directo

Adecuados Sistemas de Información

Medio IndirectoExistente

Sistema de Gestión

Académica

Medio IndirectoFortalecido Sistema de Enseñanza E-Learning

Medio IndirectoSuficientes y

Modernos equipos

informáticos

Medio Directo

Seguridad en el centro de almacenamiento y en el

procesamiento de la información

Medio IndirectoAdecuada


Medio IndirectoExistente

medidas que resguarden y


Fin Directo

Inusuales problemas técnicos de los aplicativos

Fin Indirecto

Satisfacción del personal académico y

administrativo

Fin Indirecto

Satisfacción de los

usuarios externos

Fin Indirecto

Orden en la atención de consultas

Fin Directo

Datos y documentos en proceso no duplicados

Fin Indirecto

Descongestión de labores

académicas y administrativas

Fin Último

AMAG posicionada como institución líder por su calidad académica y

especialización

Objetivo Central


Indirecto Fin Indirecto Fin IndirectoFin IndirectoFin Indirecto

Elaboración: Propia.

_________________________________________________________________________

105


3.3.2. Planteamiento de Alternativa de Solución De acuerdo al diagnóstico de la situación actual, la Alternativa de solución y componentes son: Alternativa Única: Suficiente soporte tecnológico en los servicios de la AMAG

i. Existente Sistema de Gestión Académica. ii. Fortalecido Sistema de Enseñanza E-Learning. iii. Suficiente y modernos Equipos Informáticos. iv. Adecuada implementación del Data Center v. Existente medidas que resguarden y protejan la Información.

Estos Componentes se describen a continuación, así como las acciones que se deriven de ellos: 1. Existente Sistema de Gestión Académica

Consiste en el análisis, diseño, construcción, pruebas y puesta en producción del sistema de gestión académica de la AMAG, el cual brindará soporte a los procesos de planificación educativa, convocatoria (difusión e inscripción), matrícula (selección y admisión), prestación del servicio (ejecución y evaluación) y certificación a fin de mejorar las capacidades de gestión de la información para la toma de decisiones, la capacidad de administración, explotación y difusión de la información.

Acciones: 1.1. Diseño, desarrollo e implementación de un sistema informático

de Gestión Académica. 1.2. Elaboración de documentación en cada fase de desarrollo del

sistema y manuales de usuario por cada perfil de usuario. 1.3. Capacitación a los usuarios y administradores del sistema.

2. Fortalecido Sistema de Enseñanza E-Learning

A la fecha, la AMAG cuenta con una plataforma virtual para el desarrollo de cursos E-learning y el propósito es fortalecer y optimizar el uso de esta herramienta para el logro de los objetivos institucionales de capacitación a nivel nacional, realizando los ajustes respectivos. Acciones: 2.1. Implementar las mejoras y cambios necesarios en la Plataforma

de Capacitación Virtual (Learning Management System). 2.2. Diseñar y desarrollar cuatro cursos e-learning. 2.3. Desarrollo de capacidades de la Unidad de Educación a

distancia, equipo docente y tutores de la AMAG, en aspectos de diseño, gestión, conducción, tutoría y evaluación de cursos e-learning.

_________________________________________________________________________

106


3. Suficiente y modernos Equipos Informáticos Consiste en contar con el hardware necesario y con tecnología moderna que permitan brindar óptimamente los servicios académicos de la AMAG. Acciones: 3.1. Adquisición de computadoras. 3.2. Adquisición de otros equipos de soporte auxiliar.


Es necesario que el centro de procesamiento de datos se encuentre debidamente implementado y con las licencias respectivas, ya que en este ambiente se concentran todos los recursos necesarios para el almacenamiento y procesamiento de la información de la AMAG. 4.1. Adquisición de servidores y licencias 4.2. Adquisición de equipo de comunicación 4.3. Mejoramiento de la infraestructura

5. Existente medidas que resguarden y protejan la Información

Consiste en la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad de Información (SGSI), con base el estándar “ISO/IEC 27001” Tecnología de la información – Técnicas de seguridad – Sistema de gestión de seguridad de la información – Requisitos. El alcance preliminar se establecerá en el sub proceso de registro académico, almacenamiento y expedición de certificados, y consta la recepción del registro la custodia del mismo en formato digital y físico y la entrega de los certificados al discente. El servicio comprenderá el desarrollo e implantación de las fases definidas por la ISO 27001 como parte del ciclo de mantenimiento y mejora continua del SGSI siguiendo el modelo PDCA (Plan, Do, Check, Act). Así mismo, se considera pertinente se implemente mediante consultoría la reglamentación del uso de equipos (por ejemplo; equipos de videoconferencia) y las salas que estén debidamente preparadas para el inicio de las actividades académicas. Acciones: 4.4. Implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad de

Información en el Registro Académico, Almacenamiento y Expedición de Certificados.

4.5. Reglamentación del uso de equipos y salas.

Todas las acciones son complementarias entre sí.

_________________________________________________________________________

107


Sustento de Alternativa Única En base a los componentes descritos anteriormente, hubiera sido posible definir dos alternativas de solución, las mismas que fueron planteadas en la primera versión del Perfil y se diferenciaban sólo por el primer componente: (i) Diseño, desarrollo e implementación de un sistema informático de Gestión Académica. Ya que el resto de componentes tienen características técnicas definidas.

Sin embargo, si bien el diagnóstico del presente proyecto refleja la situación actual de los servicios académicos de la AMAG, a la fecha el Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia (PMSJ) financiado por el Banco Mundial ha contratado los servicios de firmas consultoras para que se encarguen de implementar los siguientes dos componentes de los cinco identificados:

1. Existente Sistema de Gestión Académica. Contrato N° 086-2013-UCP-PJ-PMSJ/SBCC con el Consorcio Tecnocom Perú SAC - Tecnocom Telecomunicaciones y Energía SA – Tecnocom España Solutions SL, para el servicio de consultoría que se encargue del Fortalecimiento del Sistema Integrado Informatizado de Gestión Académica y Rediseño de la Página Web de la Academia de la Magistratura.

2. Fortalecido Sistema de Enseñanza E-Learning.

Contrato N° 045-2012-UCPMSJ/SBCC con la Pontificia Universidad Católica del Perú, para el fortalecimiento de la Plataforma de Capacitación Virtual (Learning Management System) y Desarrollo de Cursos Virtuales para la Academia de la Magistratura.

Por lo que, el presente Perfil tendría Alternativa Única y bajo el enfoque integral se presentan los siguientes medios fundamentales y acciones propuestas:

_________________________________________________________________________

108


Gráfico N° 11: Árbol de Medios Fundamentales y Acciones Propuestas

MF 1Existente Sistema de Gestión Académica

MF 2Fortalecido Sistema

de Enseñanza E-Learning

MF 3Suficiente y

modernos equipos informáticos

MF 5Existente medidas que resguarden y




1.3: Capacitación a los usuarios y administradores del sistema

2.1: Implementar las mejoras y cambios en la Plataforma de Capacitación Virtual

2.2: Diseñar y desarrollar cuatro cursos E-learning

2.3: Desarrollo de capacidades en E-learning




5.2: Reglamentación del uso de equipos y salas

Actividades

MF 4Adecuada




4.3: Mejoramiento de la infraestructura


_________________________________________________________________________

109


Capítulo IV FORMULACIÓN

.

_________________________________________________________________________

110


IV. FORMULACION 4.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO

El periodo de evaluación del proyecto, que establece los beneficios y los costos, será de un total de cinco (05) años, el cual comprende un (01) año para el plazo de ejecución y cuatro (04) años para la operación y mantenimiento, este último periodo toma en cuenta la depreciación máxima de 25% anual de los equipos de procesamiento de datos.

Gráfico N° 12: Horizonte de Evaluación

Ejecución

(01 año)

Operación y Mantenimiento

(04 años)

TOTAL: 05 AÑOS


4.2. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA – DEMANDA

4.2.1. Análisis de la Demanda

En el diagnóstico se mencionó que de acuerdo a la Ley Orgánica de la AMAG, esta ejerce competencia a nivel nacional, por lo que a continuación se determinará las poblaciones que tienen relación con el presente proyecto.

Gráfico N° 13: Población Demandante del Proyecto

Población Demandante Efectiva (discentes)

Población Demandante Potencial (con características para acceder a los servicios académicos)

Población de Referencia (del área de influencia)

Población a nivel nacional

Población que no tiene acceso a los servicios de

la AMAG

Población que si tiene acceso a los servicios de

la AMAG

Abogados colegiados

Asistentes de Función

FiscalFiscales

Auxiliares Jurisdiccionales

Magistrados

PCA PAP PROFA

Fuente: Elaboración propia

_________________________________________________________________________

111


A. Población Demandante Potencial Esta referida a la población que tiene las características para acceder a los servicios académicos que ofrece la AMAG y está constituida por todos los Magistrados, Fiscales, Auxiliares Jurisdiccionales, Asistentes de Función Fiscal y Abogados colegiados. A partir de la información estadística disponible:

(i) Para los Magistrados del Poder Judicial, se aplicó la T.C. (2007-

2011) calculada de 6.12% anual y se estimó para el 2013 un total de 3,004 Magistrados, resultando superior a la cantidad de 2,518 Magistrados consignados en el CAP.

(ii) Para los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, se aplicó la

T.C. (2007-2011) calculada de 1.78% anual y se estimó para el 2013 un total de 12,535, guardando relación con la cantidad de 12,335 consignada en el CAP.

(iii) Para los Fiscales del Ministerio Público, se cuenta con la

información actual de 3,909 Fiscales en el 2013, resultando inferior a la cantidad de 4,844 Fiscales consignados en el CAP. La T.C. (2009-2013) calculada es 5.16% anual.

(iv) Para los Asistentes en Función Fiscal del Ministerio Público, se

aplicó una T.C. (2005-2009) calculada de 7.59% anual y se estimó para el 2013 un total de 2,994, guardando relación con la cantidad de 2,928 consignada en el CAP.

(v) Para los abogados colegiados, no se cuenta con información

confiable del número de registrados (estos no han sido depurados y aún figuran fallecidos, los que han dejado el país o simplemente no ejercen la profesión) sólo en el Colegio de Abogados de Lima se encuentran colegiados un aproximado de 55,000 abogados, que sumados a los habilitados en los 29 colegios de provincias, hacen un total de 100,000 abogados colegiados. Para la proyección se tomará el T.C. promedio anual (2005–2007) 1.6% del INEI.

Cuadro N° 17: Estimación de la Demanda Potencial Actual (Discentes)

Institución / Cargo 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 CAP Actual

Poder JudicialMagistrados 1,839 2,121 2,104 2,352 2,453 2,638 2,668 2,831 3,004 2,518 Auxiliares Jurisdiccionales 16,281 15,447 11,277 13,127 11,291 13,143 12,101 12,316 12,535 12,335 Ministerio PúblicoFiscales 1,698 1,988 2,136 2,712 3,197 3,867 3,985 4,649 3,909 4,844 Asistentes de Función Fiscal 1,667 2,010 2,990 2,268 2,234 2,404 2,586 2,783 2,994 2,928 AbogadosAbogados colegiados 100,000 Fuente: Memorias Institucional PJ, Anuarios Estadísticos MP, CAP vigentes, páginas internet. Elaboración: Propia

_________________________________________________________________________

112


Aplicando las Tasas de Crecimiento calculadas, en el siguiente cuadro, se puede visualizar la proyección de la demanda potencial en el horizonte de evaluación del proyecto:

Cuadro N° 18: Proyección de la Demanda Potencial Institución / Cargo 2014 2015 2016 2017 2018

Poder JudicialMagistrados 3,188 3,383 3,590 3,810 4,043 Auxiliares Jurisdiccionales 12,758 12,985 13,216 13,451 13,691 Ministerio PúblicoFiscales 4,111 4,322 4,545 4,780 5,026 Asistentes de Función Fiscal 3,221 3,466 3,729 4,012 4,317 AbogadosAbogados colegiados 101,600 103,226 104,877 106,555 108,260 Elaboración: Propia

B. Población Demandante Efectiva

Comprende a todos los discentes, es decir Magistrados, Auxiliares Jurisdiccionales, Fiscales, Asistentes de Función Fiscal y Abogados colegiados quienes hacen uso efectivo de los servicios académicos que brinda la AMAG. Esta población efectiva, demanda el Programa de Actualización y Perfeccionamiento (PAP) y el Programa de Capacitación para el Ascenso (PCA), quienes constituyen una demanda cautiva por mandato constitucional, mientras que el Programa de Formación de Aspirantes (PROFA) se brinda al mercado con aspiraciones a ingresar a la carrera judicial o fiscal. Como se puede apreciar en los siguientes cuadros, el Programa de Actualización y Perfeccionamiento (PAP) presenta la mayor cantidad de demandantes del servicio con un promedio de 7,856 discentes, seguido por el Programa de Formación de Aspirantes – PROFA con un promedio de 759 discentes y finalmente el Programa de Capacitación para el Ascenso con 654 discentes.

Cuadro N° 19: Población Efectiva del Programa de Actualización y Perfeccionamiento - PAP

PAP 2009 2010 2011 2012 2013 Promedio (2009-2013)

Poder JudicialMagistrados PJ 2,637 2,189 1,420 1,526 1,705 1,895 Auxiliares Jurisdiccionales 2,937 2,486 1,262 1,633 1,825 2,029

Ministerio PúblicoFiscales MP 2,712 3,535 1,669 1,934 2,161 2,402 Asistentes en Función Fiscal 1,773 1,990 620 2,070 1,197 1,530

Total 10,059 10,200 4,971 6,163 6,888 7,856 Fuente: Memoria Institucional de la AMAG

_________________________________________________________________________

113


Cuadro N° 20: Población Efectiva del Programa de Capacitación para el Ascenso - PCA

PCA 2009 2010 2011 2012 2013 Promedio(2009-2013)

Poder JudicialMagistrados PJ 373 417 377 108 143 284 Auxiliares Jurisdiccionales 85 142 134 33 45 88

Ministerio PúblicoFiscales MP 452 315 205 90 119 236 Asistentes en Función Fiscal 54 76 60 18 23 46

Total 964 950 776 249 330 654 Fuente: Memoria Institucional de la AMAG

Cuadro N° 21: Población Efectiva del Programa de Formación de Aspirantes - PROFA

PROFA 2009 2010 2011 2012 2013 Promedio(2009-2013)

Poder JudicialMagistrados PJ 10 53 174 13 8 51 Auxiliares Jurisdiccionales 20 - - 25 15 12

Ministerio PúblicoFiscales MP 18 4 33 22 14 18 Asistentes en Función Fiscal 11 - - 14 9 7

AbogadosAbogados colegiados 559 671 989 701 431 670

Total 618 728 1,196 775 477 759 Fuente: Memoria Institucional de la AMAG

Dado la información de los cuadros anteriores, no muestran uniformidad en la cantidad de capacitados por la AMAG en los cinco años anteriores, para la proyección de la demanda efectiva se tomará el promedio de los años 2009-2013 y se aplicarán las tasas de crecimiento calculadas y utilizadas en la proyección de la población potencial. Teniendo la siguiente proyección de la demanda efectiva.

Cuadro N° 22: Proyección de la Demanda Efectiva PAP

PAP Promedio (2009-2013) 2014 2015 2016 2017 2018

Poder JudicialMagistrados PJ 1,895 2,011 2,134 2,265 2,403 2,550 Auxiliares Jurisdiccionales 2,029 2,065 2,101 2,139 2,177 2,216

Ministerio PúblicoFiscales MP 2,402 2,526 2,656 2,793 2,937 3,089 Asistentes en Función Fiscal 1,530 1,646 1,771 1,906 2,050 2,206

Total 7,856 8,248 8,663 9,102 9,568 10,061 Elaboración: Propia

_________________________________________________________________________

114


Cuadro N° 23: Proyección de la Demanda Efectiva PCA

PCA Promedio (2009-2013) 2014 2015 2016 2017 2018

Poder JudicialMagistrados PJ 380 404 428 455 482 512 Auxiliares Jurisdiccionales - - - - - -

Ministerio PúblicoFiscales MP 282 297 312 328 345 363 Asistentes en Función Fiscal - - - - - -

Total 663 701 741 783 828 875 Elaboración: Propia

Cuadro N° 24: Proyección de la Demanda Efectiva PROFA

PROFA Promedio (2009-2013) 2014 2015 2016 2017 2018

Poder JudicialMagistrados PJ - - - - - - Auxiliares Jurisdiccionales 64 65 66 67 68 69

Ministerio PúblicoFiscales MP - - - - - - Asistentes en Función Fiscal 27 29 31 33 36 38

AbogadosAbogados colegiados 670 681 681 681 681 681

Total 761 774 778 781 785 789 Elaboración: Propia

Cuadro N° 25: Proyección de la Demanda Efectiva Total

PAP - PCA - PROFA Promedio (2009-2013) 2014 2015 2016 2017 2018 Total

Poder JudicialMagistrados PJ 2,276 2,415 2,563 2,719 2,886 3,062 13,645 Auxiliares Jurisdiccionales 2,092 2,129 2,167 2,206 2,245 2,285 11,032

Ministerio PúblicoFiscales MP 2,685 2,823 2,969 3,122 3,282 3,452 15,647 Asistentes en Función Fiscal 1,557 1,675 1,802 1,939 2,086 2,244 9,746

AbogadosAbogados colegiados 670 681 681 681 681 681 3,405

Total 9,279 9,723 10,181 10,667 11,180 11,724 53,476 Elaboración: Propia

Del cuadro anterior, se puede señalar que la cantidad de discentes al quinto año (2018) será de un total de 11,724 personas y el total a lo largo del horizonte de evaluación se estima en 53,476 discentes. Con el objetivo de tener un panorama general de las capacitaciones que se realizan en Lima y fuera de ella, es conveniente proyectar la demanda efectiva disgregando las capacitaciones que se dictaron en Lima (comprende Lima, Lima Norte y Lima Sur) y las que se realizaron fuera de Lima. Para ello se tomó como referencia el Cuadro N° 76 Discentes AMAG 2009 del documento de Factibilidad del PMSAJ –

_________________________________________________________________________

115


Primera Etapa, que muestra las proporciones correspondientes a cada Programa.

Cuadro N° 26: Proyección de la Demanda Efectiva por Zona

Programas BASE (*)(año 2009) % 2014 2015 2016 2017 2018 Total

PAP - LIMA 1,705 37% 3,056 3,210 3,372 3,545 3,727 16,910 PAP - FUERA DE LIMA 2,897 63% 5,192 5,453 5,730 6,023 6,333 28,732 PAP - TOTAL 4,602 100% 8,248 8,663 9,102 9,568 10,061 45,642

- PCA - LIMA 251 31% 220 233 246 260 275 1,234 PCA - FUERA DE LIMA 548 69% 481 508 537 568 600 2,693 PCA - TOTAL 799 100% 701 741 783 828 875 3,927

- PROFA - LIMA 196 26% 203 204 204 205 206 1,022 PROFA - FUERA DE LIMA 553 74% 572 574 577 580 582 2,885 PROFA - TOTAL 749 100% 774 778 781 785 789 3907

TOTAL 9,723 10,181 10,667 11,180 11,724 53,476 (*) Factibilidad del Programa PMSAJ - Primera Etapa

C. Demanda por Número de Transacciones por Tipo de Información A fin de determinar técnicamente la demanda se hallará el número de transacciones por tipo de información, considerando los siguientes parámetros que se encuentran en función a la información histórica registrada en la Subdirección de Informática:

Cuadro N° 27: Parámetros académicos Procesos

Número de Usuarios del Sistema A

Volumen de Información

Registrada por Usuario1 kb

Número de Usuarios del Sistema A



Número de Usuarios del Sistema B = 0.90 A



Número de Usuarios del Sistema B = 0.90 A



Número de Usuarios del Sistema C = 0.94 B



Promedio Pico de Concurrencia en un mismo tiempo es: D = 0.30 B

Certificación

Indicadores

Convocatoria:

Difusión e inscripción

Matrícula:

Selección y Admisión

Prestación del Servicio:

Ejecución

Evaluación

Fuente: Subdirección de Informática.

_________________________________________________________________________

116


a) Número de usuarios por tipo de información Tomando los parámetros académicos y la población demandante efectiva en el horizonte del proyecto se estima la cantidad de usuarios por tipo de información:

Cuadro N° 28: Usuarios por tipo de información

Procesos 2014 2015 2016 2017 2018 Total2014-2018

Convocatoria Difusión e inscripción

13,027 13,027 13,027 13,027 13,027 65,136

MatrículaSelección y Admisión

13,027 13,027 13,027 13,027 13,027 65,136

Prestación del ServicioEjecución

9,723 10,181 10,667 11,180 11,724 53,476

Evaluación 9,723 10,181 10,667 11,180 11,724 53,476

Certificación 11,021 11,021 11,021 11,021 11,021 55,105


b) Número de Transacciones por usuario por tipo de información

A partir del cuadro anterior, se estimaran las frecuencias con que cada usuario registra, carga, actualiza y/o consulta información en el sistema según cada proceso, por lo que se tiene para el caso de: (i) Convocatoria y Matricula, se considera que la frecuencia es

de 1 vez por discente.

(ii) Ejecución de la Prestación del Servicio, será necesario estimar las frecuencias con que cada usuario registra, carga, actualiza y/o consulta información, es decir el uso de los discentes en el sistema informático relacionados con los Programas.

Para estimar dicha frecuencia, se conoce que los Programas se dictan mediante tres modalidades: Presencial, Semipresencial y Distancia, asimismo según documentos Memorias Institucionales de la AMAG, los porcentajes (promedio 2009-2010) que se muestran en el cuadro siguiente corresponden a la proporción en la que se distribuyen los participantes de los programas en estas tres modalidades:

_________________________________________________________________________

117


Cuadro N° 29: Porcentaje de Modalidad según Programa Modalidad PAP PCA PROFA

Presencial 89% 22% 47%Semipresencial 2% 53% 53%Distancia 9% 24% 0%

Total 100% 100% 100% Fuente: Memoria Institucional AMAG 2009-2010

Tomando los usuarios totales (demanda efectiva) y aplicando los porcentajes anteriores se determina la cantidad de usuarios por cada modalidad del Programa, determinándose lo siguiente:

Cuadro N° 30: Usuarios por modalidad de Programas

Total 2014 Presencial Semipresencial Distancia Total 2015 Presencial Semi

presencial Distancia

PAP 8,248 7,307 191 750 8,663 7,675 201 788 Magistrados PJ 2,011 1,782 47 183 2,134 1,891 49 194 Auxiliares Jurisdiccionales 2,065 1,829 48 188 2,101 1,862 49 191 Fiscales MP 2,526 2,238 59 230 2,656 2,353 62 241 Asistentes en Función Fiscal 1,646 1,458 38 150 1,771 1,569 41 161 PCA 701 157 374 170 741 166 395 180 Magistrados PJ 404 90 215 98 428 96 229 104 Fiscales MP 297 66 159 72 312 70 167 76 PROFA 774 362 412 - 778 364 414 - Auxiliares Jurisdiccionales 65 30 34 - 66 31 35 - Asistentes en Función Fiscal 29 13 15 - 31 14 16 - Abogados colegiados 681 319 362 - 681 319 362 -

Total 9,723 7,826 977 920 10,181 8,204 1,010 967

2015Programa

2014

Total 2016 Presencial Semipresencial Distancia Total 2017 Presencial Semi

presencial Distancia

PAP 9,102 8,064 211 827 9,568 8,476 222 870 Magistrados PJ 2,265 2,007 52 206 2,403 2,129 56 218 Auxiliares Jurisdiccionales 2,139 1,895 50 194 2,177 1,929 50 198 Fiscales MP 2,793 2,475 65 254 2,937 2,602 68 267 Asistentes en Función Fiscal 1,906 1,688 44 173 2,050 1,816 47 186 PCA 783 175 418 190 828 185 442 201 Magistrados PJ 455 102 243 110 482 108 257 117 Fiscales MP 328 73 175 80 345 77 184 84 PROFA 781 366 416 - 785 367 418 - Auxiliares Jurisdiccionales 67 31 36 - 68 32 36 - Asistentes en Función Fiscal 33 16 18 - 36 17 19 - Abogados colegiados 681 319 362 - 681 319 362 -

Total 10,667 8,605 1,044 1,017 11,180 9,029 1,081 1,071

Programa20172016

_________________________________________________________________________

118


Total 2018 Presencial Semipresencial Distancia

PAP 10,061 8,913 233 915 45,642 Magistrados PJ 2,550 2,260 59 232 11,365 Auxiliares Jurisdiccionales 2,216 1,963 51 201 10,697 Fiscales MP 3,089 2,736 72 281 14,001 Asistentes en Función Fiscal 2,206 1,954 51 201 9,579 PCA 875 196 467 212 3,927 Magistrados PJ 512 114 273 124 2,281 Fiscales MP 363 81 194 88 1,646 PROFA 789 369 420 - 3,907 Auxiliares Jurisdiccionales 69 32 37 - 335 Asistentes en Función Fiscal 38 18 20 - 167 Abogados colegiados 681 319 362 - 3,405

Total 11,724 9,478 1,120 1,127 53,476

Programa Total2014-2018

2018


Así mismo, de acuerdo al Plan Académico y Cronograma de Actividades 2013, considerando solamente los cursos y diplomaturas (no talleres u otros cursos), se programó que en el año el PAP tiene 21 cursos, PCA tiene 11 cursos y el PROFA 7 cursos, con 74 horas cada uno por un periodo de 2 meses, se puede indicar que son 37 horas lectivas por mes y tomando como referencia las horas por clase (4 horas), se puede hallar la frecuencia de clases por mes multiplicado por la cantidad de meses de ejecución en el año de cursos en cada programa, se halla la cantidad de clases por año, que sirve para determinar la frecuencia estimada del uso del sistema académico por parte de los usuarios en las modalidades semipresenciales y a distancia.

Cuadro N° 31: Calculo de la cantidad de clases por Año

ProgramaCursos en

el año

Horas

Lectivas

por Curso

Meses

por Curso

Horas

Lectivas

por Mes

Horas

Lectivas

por Clase

Clases

por Mes

Total

Meses de

Ejecución

en el Año

Cantidad de

Clases por

Año

(Frecuencia)

PAP 21 74 2 37 4 9 42 389

PCA 11 74 2 37 4 9 22 204

PROFA 7 74 2 37 4 9 14 130 Elaboración: Propia

Se presume que los usuarios bajo la modalidad presencial, no hacen uso de la plataforma académica en las horas de clases, para el caso de los semipresenciales se considera que hacen uso de la plataforma la mitad del total de las horas lectivas (o clases) es decir 194, 102 y 65 clases por año respectivamente y los usuarios a distancia, hacen uso total de las horas lectivas (o clases) es decir 389, 204 y 130 clases por año.

_________________________________________________________________________

119


(iii) Evaluación de la Prestación del Servicio y Certificación (información de las evaluaciones y certificados), se considera que la frecuencia es de 1 vez por discente en cada uno de los procesos que se hace uso del sistema informático.

Cuadro N° 32: Calculo de las Frecuencias

Procesos 2014 2015 2016 2017 2018 Total2014-2018

Convocatoria Difusión e inscripción

13,027 13,027 13,027 13,027 13,027 65,136

Frecuencia 1 1 1 1 1

Transacciones en el año 13,027 13,027 13,027 13,027 13,027 65,136MatrículaSelección y Admisión

13,027 13,027 13,027 13,027 13,027 65,136


Transacciones en el año 13,027 13,027 13,027 13,027 13,027 65,136Prestación del ServicioEjecuciónPAP Semipresencial 191 201 211 222 233 1,057

Frecuencia 194 194 194 194 194

Transacciones en el año 37,116 38,983 40,960 43,054 45,272 205,385

PAP Distancia 750 788 827 870 915 4,149

Frecuencia 389 389 389 389 389

Transacciones en el año 291,289 305,944 321,461 337,893 355,298 1,611,885

PCA Semipresencial 374 395 418 442 467 2,096

Frecuencia 102 102 102 102 102


PCA Distancia 170 180 190 201 212 953

Frecuencia 204 204 204 204 204


PROFA Semipresencial 412 414 416 418 420 2,079



Total transacciones en el año 427,742 448,528 470,529 493,822 518,486 2,359,107Prestación del ServicioEvaluación

9,723 10,181 10,667 11,180 11,724 53,476



Certificación 11,021 11,021 11,021 11,021 11,021 55,105




_________________________________________________________________________

120


c) Número de Transacciones por Tipo de Información Dada las frecuencias definidas anteriormente, se determinará el número de transacciones por tipo de información:

Cuadro N° 33: Número de Transacciones por usuario por tipo de información

Procesos 2014 2015 2016 2017 2018 Total2014-2018

Convocatoria Difusión e inscripción 13,027 13,027 13,027 13,027 13,027 65,136

MatrículaSelección y Admisión 13,027 13,027 13,027 13,027 13,027 65,136

Prestación del ServicioEjecución 427,742 448,528 470,529 493,822 518,486 2,359,107

Prestación del ServicioEvaluación 9,723 10,181 10,667 11,180 11,724 53,476

Certificación 11,021 11,021 11,021 11,021 11,021 55,105

Total transacciones por tipo de información 474,540 495,784 518,271 542,078 567,286 2,597,960


Se puede evidenciar y como es lógico suponer, el proceso que tiene mayor frecuencia de uso en el sistema corresponde a la Ejecución de la Prestación del Servicio.

d) Estimación de la Demanda En base a los cálculos anteriores, la demanda es la suma total de transacciones por tipo de información, determinadas en los literales anteriores, la cual asciende a 2’597,960 transacciones por tipo de información.

D. Características Técnicas de la Demanda

a) Análisis de Concurrencia Se analizará el comportamiento mensual, diario y horario de la demanda en el horizonte evaluación del Proyecto, este ejercicio servirá como insumo para que el proveedor pueda dimensionar el ancho de banda. Para ello será necesario analizar la estacionalidad de los servicios de información de transacciones por meses, días y horas, identificándose los picos. A ese fin, se tomará información correspondiente al año 2018 que muestra la proyección máxima y el cronograma de actividades que contiene la programación de los cursos y meses.

_________________________________________________________________________

121


Las actividades académicas en la AMAG se otorgan desde los meses de marzo a noviembre, según el último Plan Académico del 2013, el cronograma de los cursos se desarrolló según cuadro siguiente:

Cuadro N° 34: Cronograma de los Cursos según Programa

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

3PROFA 7

PCA

21

11

1

1

1

1

3

3

2PAP

2

2

2

1

2

2

Cursos en el

añoPrograma

Cronograma de Cursos

3 4 6

Fuente: Plan Académico y Cronograma de Actividades 2013.

Del cuadro anterior, se puede determinar que en el mes de julio coinciden el desarrollo de la mayor cantidad de cursos, para este caso corresponde a 14 cursos, seguido por el mes de junio en el cual coinciden 13 cursos y los meses de mayo, agosto, setiembre y octubre 10 cursos cada uno, luego abril con 6 cursos, marzo con 3 cursos y finalmente noviembre con 2 cursos. Demanda Mensual

Se halla el factor de concurrencia para todos los meses, el cual resulta de multiplicar las transacciones en el mes por el total de transacciones:

Cuadro N° 35: Factor de Concurrencia Mensual Meses Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Total

Cursos 3 6 10 13 14 10 10 10 2 78

% Concurrencia 4% 8% 13% 17% 18% 13% 13% 13% 3% 100% Elaboración: Propia

Luego se procede a multiplicar con la demanda total del año 2018, para calcular la demanda mensual en cada mes del año, como resultado del análisis se identifica que el mes pico de la demanda es el mes de julio con 101,821 transacciones:

Cuadro N° 36: Demanda Mensual de Transacciones Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Total

% Concurrencia 4% 8% 13% 17% 18% 13% 13% 13% 3% 100%

Demanda 2018Demanda Mensual 21,819 43,637 72,729 94,548 101,821 72,729 72,729 72,729 14,546 567,286

567,286


_________________________________________________________________________

122


Demanda Diaria

Considerando el mes pico hallado en el cuadro anterior, que corresponde al mes de julio con 11,008 transacciones, las cuales se dividen entre el número de clases (días) por mes, se estima que la demanda diaria asciende a 11,008 transacciones, cifra que puede corresponder a los días lunes, miércoles o viernes que se dictan los cursos de los programas.

Cuadro N° 37: Demanda Diaria Demanda Julio 101,821

Clases por Mes 9

Demanda Diaria 11,008 Elaboración: Propia

Demanda horaria

Forma análoga, se estima la demanda horaria considerando sólo la demanda del día pico, en el mes pico. Se conoce que por cada clase o demanda diaria se dictan 4 horas lectivas generalmente de 6 a 10 p.m. entonces:

Cuadro N° 38: Demanda Horaria Demanda Diaria 11,008

Horas Lectivas por Clase 4

Demanda Horaria 2,752 Elaboración: Propia

b) Ancho de Banda El análisis anterior sirve como insumo para calcular el ancho de banda. Para ello se calcula el número de transacciones por segundo, que resulta de convertir el número de transacciones (2,752) en la hora pico a segundos, dividiendo entre 3600 segundos, lo que arroja 0.7644189 transacciones por segundo. Luego se considera el tamaño promedio, expresado en KB, de todos los tipos de información ponderada por la frecuencia de ocurrencia:

_________________________________________________________________________

123


Cuadro N° 39: Tamaño de transacción

Tamaño de la Transacción Promedio 2014-2018 Frecuencia

Convocatoria Difusión e inscripción 13,027 1

MatrículaSelección y Admisión 13,027 1

Prestación del ServicioEjecución

PAP Semipresencial 41,077 194

PAP Distancia 322,377 389

PCA Semipresencial 42,651 102

PCA Distancia 38,795 204

PROFA Semipresencial 26,921 65

Prestación del ServicioEvaluación 10,695 1

Certificación 11,021 1

Ponderado por la frecuencia de

ocurrencia (KB)153,905


Luego se multiplica el tamaño de cada transacción por el número de transacciones por segundo obteniéndose la cantidad de Kbytes por segundo y se convierte la cantidad de Kbytes por segundo a Kbits por segundo multiplicando por 8 bits. Finalmente, para expresarlo en Mbits por segundo (Mbps) se divide entre 1024, lo que arroja un resultado de 919 Mbps.

c) Análisis de los tamaños de la información Este análisis servirá para determinar el dimensionamiento de la capacidad de almacenamiento que debe tener la base de datos. Dicho calculo debe medir la capacidad de almacenamiento de información y su unidad son los Bytes. El siguiente cuadro muestra la relación entre las distintas unidades de medida de almacenamiento que usan las computadoras, los cálculos binarios se basan en unidades de 1024.

Cuadro N° 40: Unidades de Almacenamiento Nombre Medida Binaria Cantidad de bytes Equivalente

Kilobyte (KB) 2 1̂0 1024 1024 bytes

Megabyte (MB) 2 2̂0 1048576 1024 KB

Gigabyte (GB) 2 3̂0 1073741824 1024 MB

La estimación del tamaño de información se calcula a partir de la suma total de transacciones por tipo de información, multiplicadas por el volumen de información registrada por el usuario (1KB) para cada sistema utilizado por la AMAG. La demanda de la plataforma virtual se divide en: Base de Datos para Plataforma virtual y la Carpeta de Plataforma Virtual. En el

_________________________________________________________________________

124


primer caso se estima por el máximo de concurrencia (promedio pico de concurrencia) de los parámetros académicos, es decir el 30% de 2’359,107 transacciones multiplicados por 3KB y dividido entre 1024KB. Para el caso de la Carpeta de Plataforma Virtual, esta representa veces más del volumen con relación a la primera. La demanda del volumen de información Archivos, por usuario es acumulativo (información de las capacitaciones, aprobados y certificados se almacena para los requerimientos futuros de los operadores de justicia, se estima que por cada usuario se requiere 40 MB, teniendo que por 53,476 transacciones por tipo de información se requiere 2089 GB. El Correo electrónico y Video Streamin, tiene la misma lógica que el de los archivos.

Cuadro N° 41: Demanda Técnica

Sistema Demanda (MB) Demanda (GB)

Base de Datos Plataforma Virtual 2,073 2.02

Carpeta de Plataforma Virtual (Servidor Aplicación)

8,294 8.10

Archivos 2,139,041 2089

Correo Electrónico 2,139,041 2089

Video Streamin (multimedia) 2,139,041 2089


E. Demanda de Soporte Tecnológico En base al diagnóstico de la situación actual y los requerimientos técnicos se tiene la siguiente demanda:

_________________________________________________________________________

125


Cuadro N° 42: Demanda de Soporte Tecnológico Componentes / Actividades U.M. Demanda Justificación Ubicación /Ambiente

1. Existente Sistema de Gestión Académica





2.2: Diseñar y desarrollar cuatro cursos E-learning.


3. Suficientes y Modernos Equipos Informáticos

3.2: Adquisición de otros equipos de soporte auxiliar- Aire acondicionado Unidad 1- Equipo de video conferencia Unidad 1- Sistema de grabación de audio y video Unidad 2 Implementación de aulas NCPP Aulas NCPP Sede Lima- Access Point Unidad 15- Manejador de Access Point Unidad 1

- Lectores de Fichas opticas Unidad 4 Mejora en el proceso de admisión Dirección Académica Sede Lima

- Impresora a color Unidad 4Sedes Desconcentradas: Lambayeque, La Libertad, Arequipa y Cusco

- Tokens Unidad 15 Dirección Académica Sede Lima- Scanners Unidad 10 Dirección Académica Sede Lima- Tablets Unidad 15 Dirección Académica Sede Lima

- Fotocopiadora multifuncional Unidad 3 Sede Lima y Sedes Desconcentradas: Lambayeque, La Libertad, Arequipa y Cusco


- Enclosure Blade Unidad 3- Servidor Blade Unidad 8- Gabinete de piso para servidores Unidad 3- Storage Unidad 2- Switches de Core Unidad 2- Switches de Distribución Unidad 15- Firewall Unidad 2- Librería Backup Unidad 2- Licencia de Base de Datos SQL Server Unidad 4- Licencia de Windows Server Unidad 8- Licencia de virtualizador VMWare Unidad 12- Licencia de consola de virtualizacion Unidad 1- Core Cal de Acceso Unidad 150- Licencias de Ofimatica 365 Unidad 150- Licencia de Sofware de Respaldo Unidad 1- Licencias de Servidor de Desarrollo Unidad 1- Licencias de Desarrollo de Software Unidad 2

4.2: Adquisición de equipos de comunicación- Central telefónica IP Unidad 2- Teléfonos IP-POE Unidad 100

4.3: Mejoramiento de la Infraestructura- Sistema de aire acondicionado de precisión - Sistema Mecánico Global 1

- Sistema Eléctrico Global 1- Sistema Cableado Estructurado & Sistema Contra Incendio Global 1- Adecuación del ambiente Global 1


5.1: Implementación de Seguridad de la Información Consultoria 1

5.2: Reglamentación del uso de equipos y salas Consultoria 1

Sede principal: Lima y Sedes Desconcentradas de Lambayeque, La Libertad, Arequipa y Cusco, de alcance de nivel nacional.

Actualmente existe un plataforma virtual de la AMAG, sin embargo se considera que no es posible utilizarla adecuadamente ya que requiere ser fortalecida a través de mejoras técnicas y pedagógicas; capacitación; desarrollo de cuatro cursos piloto y soporte técnico.

Sede principal: Lima y Sedes Desconcentradas de Lambayeque, La Libertad, Arequipa y Cusco, de alcance de nivel nacional.

Global 1

Global 1

Implementación de un Sistema Informático de Gestión Académica que permitirá mejorar el servicio académico que brinda la AMAG

Como se evidencia en el Cuadro N° 10 Equipos de Computo es necesario renovar los equipos ya que estos se encuentran con tecnología obsoleta, comprados en los años 2005 y 2007.

18 computadoras: Aulas Sede Lima31 computadoras: Laboratorio Sede Lima04 computadoras: Aulas NCPP Sede Lima09 computadoras: Sedes desconcentradas de Lambayeque, La Libertad, Arequipa y Cusco. 08 computadoras: personal Sede Lima

70

Mejora ambiente del Laboratorio Laboratorio Sede Lima

3.1: Adquisición de computadoras Unidad

Seguridad en el almacenamiento y procesamiento de la información y se cuenta con directivas que orienten el uso de equipos y salas.

Sede Lima, de alcance nacional

Es necesario para el desarrollo de las actividades académicas

Mejora de la infraestructura tecnológica para las plataformas educativas

Data Center Sede Lima

Mejora en la infraestructura para las plataformas educativas

Aulas y laboratorio Sede Lima


_________________________________________________________________________

126


4.2.2. Análisis de la Oferta

A. Oferta Optimizada

Dado que se pretende que la AMAG tenga la capacidad de brindar el servicio aplicando las nuevas tecnologías de información y comunicación, a través de la implementación de un sistema informático de gestión administrativa y del fortalecimiento del sistema virtual E-learning, la oferta optimizada es “cero”, a ello se suma que los servidores y equipos informáticos se encuentran con la vida útil vencida al momento de la implementación del presente proyecto.

B. Oferta en la situación sin Proyecto a) Capacidad de las instalaciones

Si bien el presente proyecto está referido a la ampliación de la capacidad tecnológica para el soporte de los servicios académicos, se considera pertinente de acuerdo al Diagnóstico descrito señalar la capacidad de las instalaciones con las que cuenta la Sede Lima de la AMAG.

Cuadro N° 43: Capacidad de las instalaciones

Ambiente Cant. PisoCapacidad por

AmbienteTotal

2 5to. 35 70

2 8to. 40 80

2 9no. 35 70

2 10mo. 40 80

2 13vo. 35 70

Sala de Reuniones 1 1er. 50 50

Sala de Audiencia Simulada 2 5to. 31 62

Auditorio 1 1er. 200 200

Auditorio 1 7mo. 120 120

Laboratorio 1 14vo. 30 30

Aulas

Fuente: Diagnóstico

Se prevé que la capacidad de la infraestructura de la AMAG se mantendrá estática en los próximos años.

b) Oferta técnica actual En el siguiente cuadro se muestra la oferta actual en términos de volumen de información.

_________________________________________________________________________

127


Cuadro N° 44: Oferta técnica actual

Sistema Actual(GB)

Utilizado(GB)

Libre(GB)

% Por

utilizar

Base de Datos Plataforma Virtual

36 28 8 22%

Carpeta de Plataforma Virtual (Servidor Aplicación)

72 52 20 28%

Archivos 140 128 12 9%

Correo Electrónico 142 141 0.6 0%

Video Streamin (multimedia) 142 133 9 6%

Fuente: Subdirección de Informática

c) Oferta de Soporte tecnológico

Como se puede apreciar en el cuadro siguiente, dado la situación actual de los sistemas, equipos y la inexistencia directivas específicas sobre seguridad de la información y regulación del uso de equipos y salas, se puede señalar que la oferta actual es mínima.

_________________________________________________________________________

128


Cuadro N° 45: Oferta de Soporte Tecnológico Componentes / Actividades U.M. Oferta sin

ProyectoOferta

Optimizada Comentario



1.2: Elaboración de documentación y manuales1.3: Capacitación a los usuarios y administradores del sistema 2. Fortalecido Sistema de Enseñanza E-Learning



3. Suficientes y Modernos Equipos Informáticos79

28364

3.2: Adquisición de otros equipos de soporte auxiliar- Aire acondicionado Unidad 0 0- Equipo de video conferencia Unidad 0 0- Sistema de grabación de audio y video Unidad 0 0 Las Aulas del NCPP no cuentan con equipos.- Access Point Unidad 0 0- Manejador de Access Point Unidad 0 0

- Lectores de Fichas opticas Unidad 0 0La Dirección Académica no cuenta con estos equipos para la mejora del proceso de admisión.

- Impresora a color Unidad 0 0 Las Sedes Desconcentradas no cuentan con impresora a color.

- Tokens Unidad 0 0- Scanners Unidad 0 0- Tablets Unidad 0 0

- Fotocopiadora multifuncional Unidad 0 0 Las Sedes Desconcentradas no cuentan con fotocopiadora.


- Enclosure Blade Unidad 1 1- Servidor Blade Unidad 11 0- Gabinete de piso para servidores Unidad 1 1- Storage Unidad 0 0- Switches de Core Unidad 0 0- Switches de Distribución Unidad 0 0- Firewall Unidad 0 0- Librería Backup Unidad 0 0- Licencia de Base de Datos SQL Server Unidad 0 0- Licencia de Windows Server Unidad 0 0- Licencia de virtualizador VMWare Unidad 0 0- Licencia de consola de virtualizacion Unidad 0 0- Core Cal de Acceso Unidad 0 0- Licencias de Ofimatica 365 Unidad 0 0- Licencia de Sofware de Respaldo Unidad 0 0- Licencias de Servidor de Desarrollo Unidad 0 0- Licencias de Desarrollo de Software Unidad 0 0

4.2: Adquisición de equipos de comunicación- Central telefónica IP Unidad 1 0- Teléfonos IP-POE Unidad 100 0

4.3: Mejoramiento de la Infraestructura- Sistema de aire acondicionado de precisión - Sistema Mecánico Global 0 0

- Sistema Eléctrico Global 0 0- Sistema Cableado Estructurado & Sistema Contra Incendio Global 0 0- Adecuación del ambiente Global 0 0


5.1: Implementación de Seguridad de la Información Consultoria 0 0

5.2: Reglamentación del uso de equipos y salas Consultoria 0 0

Global

Global

0La AMAG no cuenta con un sistema de gestión académica (planificación, programación, gestión del proceso académico, registro y certificación).

1Se requiere fortalecer esta herramienta informática para el servicio académico de la AMAG, por lo que se considerará "0" la oferta optimizada.

Los equipos de computo fueron adquiridos muchos de ellos en el 2005 y otros en el 2007, algunos no cuentan con registro y los últimos (04) fueron adquiridos en el 2010.


No se cuenta con seguridad en el almacenamiento y procesamiento de la información y tampoco con directivas que orienten el uso de equipos y salas.

Unidad

La Dirección Académica no cuenta con estos equipos necesarios para el desarrollo de las actividades académicas

De los 11 servidores: 04 se encuentran operativos con fallas, el resto fueron adquiridos en el 2005, 2007 y 2009. Es necesario renovar las licencias.

De tecnología antigua y presenta problemas de comunicación.

Tal como se señalo en el diagnóstico la infraestructura del Data Center se encuentra en malas condiciones y vulnerable.

Las Aulas y Laboratorio no cuentan con estos equipos.

0

0

0

El Laboratorio no se cuenta con un equipo.

Fuente: Diagnostico de la situación actual

_________________________________________________________________________

129


4.2.3. Determinación de la Brecha

Se establece sobre la base de la comparación de la demanda proyectada y la oferta sin proyecto.

a) Brecha expresada en Capacidad Técnica En el siguiente cuadro se aprecia el requerimiento de la capacidad de los servidores.

Cuadro N° 46: Brecha Capacidad Técnica Sistema

Oferta

(GB)

Demanda

(GB)

Oferta - Demanda

(GB)

Base de Datos Plataforma Virtual8 2.02 -5.98

Carpeta de Plataforma Virtual (Servidor Aplicación) 20 8.10 -11.90

Archivos12 2089 2077

Correo Electrónico0.6 2089 2088

Video Streamin (multimedia)9 2089 2080


b) Brecha del Soporte Tecnológico La diferencia entre la oferta sin proyecto y la demanda del sistema de información se muestra en el siguiente cuadro:

_________________________________________________________________________

130


Cuadro N° 47: Brecha del Soporte Tecnológico Componentes / Actividades U.M. Brecha

Oferta-Demanda1. Existente Sistema de Gestión Académica






3.2: Adquisición de otros equipos de soporte auxiliar- Aire acondicionado Unidad -1- Equipo de video conferencia Unidad -1- Sistema de grabación de audio y video Unidad -2- Access Point Unidad -15- Manejador de Access Point Unidad -1- Lectores de Fichas opticas Unidad -4- Impresora a color Unidad -4- Tokens Unidad -15- Scanners Unidad -10- Tablets Unidad -15- Fotocopiadora multifuncional Unidad -3


- Enclosure Blade Unidad -2- Servidor Blade Unidad -8- Gabinete de piso para servidores Unidad -2- Storage Unidad -2- Switches de Core Unidad -2- Switches de Distribución Unidad -15- Firewall Unidad -2- Librería Backup Unidad -2- Licencia de Base de Datos SQL Server Unidad -4- Licencia de Windows Server Unidad -8- Licencia de virtualizador VMWare Unidad -12- Licencia de consola de virtualizacion Unidad -1- Core Cal de Acceso Unidad -150- Licencias de Ofimatica 365 Unidad -150- Licencia de Sofware de Respaldo Unidad -1- Licencias de Servidor de Desarrollo Unidad -1- Licencias de Desarrollo de Software Unidad -2

4.2: Adquisición de equipos de comunicación- Central telefónica IP Unidad -2- Teléfonos IP-POE Unidad -100

4.3: Mejoramiento de la Infraestructura- Sistema de aire acondicionado de precisión - Sistema Mecánico Global -1

- Sistema Eléctrico Global -1- Sistema Cableado Estructurado & Sistema Contra Incendio Global -1- Adecuación del ambiente Global -1


5.1: Implementación de Seguridad de la Información Consultoria -1

5.2: Reglamentación del uso de equipos y salas Consultoria -1

Global

Global

-1

-1

-703.1: Adquisición de computadoras Unidad


_________________________________________________________________________

131


4.3. ANÁLISIS TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA

En base al diagnóstico de la situación actual y la metodología de árbol de problemas y objetivos, se planteó la siguiente alternativa de solución:

Cuadro N° 48: Soporte tecnológico para los servicios académicos de la AMAG

Componentes Actividades

1. Existente Sistema Informático de Gestión Académica

1.1: Diseño, desarrollo e implementación de un sistema informático de gestión académica.

1.2: Elaboración de documentación y manuales 1.3: Capacitación a los usuarios y administradores del sistema

2. Fortalecido Sistema de Enseñanza E-Learning


2.2: Diseñar y desarrollar cuatro cursos E-learning. 2.3: Desarrollo de capacidades en E-learning


3.1: Adquisición de computadoras 3.2: Adquisición de otros equipos de soporte auxiliar


4.1: Adquisición de servidores y licencias 4.2: Adquisición de equipos de comunicación 4.3: Mejoramiento de la infraestructura

5. Existente medidas que resguarden y protejan la Información

5.1: Implementación de Seguridad de la Información. 5.2: Reglamentación del uso de equipos y salas.


4.3.1. Aspectos Técnicos Sobre dicha alternativa se describirán las características técnicas de cada uno de los componentes: A. Componente 1. Existente Sistema Informático de Gestión

Académica Acción 1.1: Diseño, desarrollo e implementación de un sistema

informático de gestión académica. Se deberá analizar, diseñar, construir, realizar pruebas y puesta en marcha del sistema de gestión académica de la AMAG, el cual debe brindar soporte a los procesos de Planificación educativa, Convocatoria (Difusión e inscripción), Matrícula (Selección y Admisión), Prestación del servicio (Ejecución y Evaluación) y Certificación. Como Plataforma tecnológica a usar, se espera que la solución deberá ser desarrollada para entornos Windows, usando como administrador de base de datos SQL Server 2008 o superior. Tendrá

_________________________________________________________________________

132


una arquitectura distribuida basada en el patrón MVC7, usando para ello frameworks web (spring), .net, web services, JSP / JAVA / Beans, entre otros. Las aplicaciones cliente deberán ser accesibles desde los navegadores Web: Internet Explorer 7.x en adelante, Firefox 12.x en adelante y Chorme 18.x en adelante, Opera 12.x en adelante, mini Opera y Opera Mobile. El Alcance funcional es que el sistema de gestión académica, deberá tener como características esenciales e imprescindibles, ser un sistema cliente/servidor en línea, escalable, multi-tarea, multi-usuario, con autenticación de usuarios a través del directorio activo y/o a través de una base de datos de la Academia, administración y manejo de roles dentro de la aplicación, emisión de reportes con los estándares requeridos bajo una plataforma de comunicaciones segura, dentro de un protocolo de comunicaciones TCP/IP (automatización de la información generada en las fases y etapas de planificación, programación, gestión del proceso académico, registro y certificación). El sistema debe permitir la integración de la información generada en las fases y etapas de planificación, programación, gestión del proceso académico, registro y certificación con la información generada en el Entorno Virtual de Aprendizaje (EVA), conocido también como campus de educación a distancia (que en la AMAG corre sobre la plataforma Moodle). Características del sistema - Integración, concebido bajo una estructura modular, los módulos

deben estar integrados entre sí, el concepto de integración debe estar orientado a una base de datos común y reglas de formulación de un solo producto, que estará disponible para el usuarios final, a tavés de módulos (información generada en las fases y etapas de planificación, programación, gestión del proceso académico, registro y certificación) agrupados por niveles funcionales. Los módulos deben interactuar con un sistema integrado (ERP) a través de interfaces que permitan cubrir los requerimientos de información de los diversos usuarios de la AMAG en línea.

- Trabajo Modular, los módulos deben trabajar en una arquitectura cliente/servidor, logrando que el flujo de datos e información transcurra de forma ininterrumpida, en línea y en tiempo real.

- Licenciamiento, se deberá prever que para la implementación del

sistema de la AMAG, se requerirán licencias de software para el Sistema Operativo servidor y administración de base de datos.

- Gestión de la base de datos, la base de datos deberá ser

gestionada de manera independiente al software, donde los datos deberán cumplir los requerimientos de las normas de integridad,

7 Patrón de arquitectura de software que separa los datos de una aplicación, la interfaz de usuario y la lógica

de negocio en tres componentes distintos.

_________________________________________________________________________

133


fiabilidad y seguridad. Se deberá implementar un sistema de backup programado de la base de datos, gestionada desde la aplicación del administrador de base de datos empleado.

- Interfaz de usuario, deberá ser lo más amigable posible a fin que

llegue de forma clara al usuario. La interfaz deberá opera bajo un interfaz de escritorio de ser necesario y de una interfaz web, debiendo ser esta última compatible con los navegadores más conocidos y recientes.

- Reportes y reguardo de datos, el sistema deberá permitir la

obtención de todos los reportes que correspondan a un sistema de gestión académica y reportes personalizados y requeridos por los usuarios de la AMAG, todos los reportes deberán ser imprimibles, bajo los estándares y normativas de la AMAG.

- Notificaciones y/o alertas, el sistema debe considerar un

sistema de notificaciones y/o alertas a usuarios, que sirvan para anticipar y recordar, actividades que deban realizar, las alertas deben ser a través de mensajería interna del propio sistema, como un sistema de alertas al correo electrónico de los usuarios.

Funcionalidades del SGA-AMAG Por Proceso Operativo 1. Diseño e implementación de una base única de datos sobre el

Sistema de Gestión Académica de la AMAG 2. Diseño e implementación de la funcionalidad del Servicio de

Evaluación para la oferta de actividades académicas 2.1. Encuestar discentes 2.2. Generar estadísticas a partir de encuestas de discentes

3. Diseño e implementación de la funcionalidad del Servicio de Oferta de actividades académicas 3.1. Registrar actividades o eventos como: seminarios, talleres y

conferencias 3.2. Registrar cursos y módulos 3.3. Publicar convocatoria para inscripción a actividades o

eventos 3.4. Inscribir postulantes en línea

4. Diseño e implementación de la funcionalidad del Servicio de Admisión a actividades académicas 4.1. Rendir evaluación 4.2. Leer fichas ópticas para exámenes 4.3. Emitir lista de discentes admitidos 4.4. Matricular discentes 4.5. Contratar docentes

5. Diseño e implementación de la funcionalidad del Servicio de Prestación del Servicio de actividades académicas 5.1. Asignar sedes y aulas a cursos y módulos 5.2. Asignar docentes, tutores académicos y personal de apoyo

administrativo

_________________________________________________________________________

134


5.3. Registrar viáticos de docentes 5.4. Registrar asistencia de discentes a actividades o eventos

(manual y con código de barras) 5.5. Publicar material didáctico 5.6. Crear foros de discusión, chats y evaluaciones de ensayo 5.7. Compartir archivos, cargar videos y transmitir

videoconferencias 5.8. Registrar criterios de evaluación por curso y módulo 5.9. Rendir evaluación 5.10. Generar calificación de pruebas objetivas 5.11. Registrar notas de las pruebas con desarrollo 5.12. Publicar notas 5.13. Reprogramar examen 5.14. Consultar discentes por curso, historial de notas, alertas de

límite de inasistencias, alertas sobre la presencia de docentes en los foros y correo electrónico (en Web e interfaz para móviles)

5.15. Generar reportes de inasistencias, marcaciones extraordinarias, marcaciones erróneas, no acreditados e indicadores importantes para los programas académicos. Los reportes no definidos podrán generarse desde un reporteador con filtros

5.16. Exportar correos de discentes para envío de publicidad en formato texto plano o csv.

5.17. Generar informe para memoria anual con datos de cursos por discente y condición final de discente por curso (aprobado, desaprobado, acreditado)

6. Diseño e implementación de la funcionalidad del Servicio de Diseño y desarrollo de actividades académicas 6.1. Convocar docentes

7. Diseño e implementación de la funcionalidad del Servicio de Certificación de actividades académicas 7.1. Emitir certificados digitales

Generales 1. Diseño e implementación de la funcionalidad del Servicio de Pago

electrónico por derecho de Matrícula en Actividades Académicas. 2. Diseño e implementación de la funcionalidad del Servicio de

Integración con otros sistemas externos, como el SIAF, SIGA, entre otros, si la plataforma externa e interna lo soportara.

3. Diseño e implementación de la funcionalidad del Servicio de Intercambio de información en línea con el Consejo Nacional de la Magistratura, el Poder Judicial, Ministerio Público, RENIEC y otras instituciones, si la plataforma externa e interna lo soportara.

Requerimientos Técnicos del Sistema Adquisición e instalación de plataforma software

A fin de implementar la solución propuesta de la alternativa, es necesario adquirir e instalar una plataforma de Software, que además

_________________________________________________________________________

135


de servir como herramienta de desarrollo, construcción e implementación del sistema propuesto, se constituirá como software base de la AMAG, debiéndose proveer las licencias respectivas.

Por el lado del Servidor:

Sistema Operativo Como base del sistema informático planteado, se requiere el uso de un sistema operativo de red, en Español, que permita el perfecto funcionamiento de los servidores y sus componentes, todo el software instalado y a instalar en el servidor y su comunicación con las estaciones de la red. Satisfaciendo los requerimientos especificados en el AMAG para un sistema operativo. Características Técnicas Mínimas: o Multiprocesamiento, o Escalabilidad, o Rutinas y procesos de seguridad y respaldo con alta

prioridad o Interoperabilidad con otros sistemas operativos de

servidor, o Software de Correo, o Conectividad con Motores de Bases Datos, o Tecnología para la Protección de Datos, Entorno para

Administración, Comunicación y Conexión Interna y Externa (Internet).

Motor de Base de Datos (Relacional) Como base del sistema informático planteado, se requiere el uso de un motor de Base de Datos de última generación, que permita el perfecto funcionamiento con el sistema operativo del servidor y las estaciones de la red, satisfaciendo los requerimientos mínimos especificados en el D.O. para un Motor de Base de Datos. Características Técnicas Mínimas: o Transferencia de datos (ODBC), o Manejo gráfico, o Portabilidad, o Compatibilidad, o Soporte de aplicaciones corporativas y web complejas y

altamente críticas, con procesamiento y acceso a gran volumen de programación.

Contenedor (Servidor) Web Será en entorno en el que se soportara y alojaran los contenidos y aplicaciones web que requiere el sistema propuesto: Características Técnicas Mínimas: o Soporte de aplicaciones Cliente / Servidor o Manejo de aplicaciones dinámicas de alto contenido

_________________________________________________________________________

136


o Altos tiempo de respuesta en transferencia de archivos o Soporte y Manejo de altos contenidos de imagen y video o Rutinas y procesos de seguridad y respaldo con alta

prioridad.

Lenguaje de Programación Se definirá un lenguaje de alto nivel en el que se desarrollaran los sistemas y aplicaciones del sistema propuesto. Características Técnicas Mínimas: o Multiplataforma, o Compatible con tecnologías de análisis y diseño de

sistemas de última generación o Generadores de informe (DMS, RPG) o Software de procesamiento de palabras, sintaxis y

semántica.

Entorno de desarrollo de aplicativos Será el programa que permitirá el desarrollo, construcción e implantación los sistemas y aplicaciones del sistema propuesto, en el lenguaje programación definido. Características Técnicas Mínimas: o Soporte de aplicaciones Cliente / Servidor o Soporte de Aplicaciones Multicapa o Interfaz amigable o Paquetes de graficación, hojas y planillas electrónicas. o Generadores de Programas y Módulos

Lenguaje de Programación de Aplicaciones Web Se definirá un lenguaje de alto nivel en el que se desarrollaran los aplicativos web del sistema propuesto. Características Técnicas Mínimas: o Multiplataforma, o Compatible con tecnologías de análisis y diseño web de

última generación o Soporte de aplicaciones dinámicas con fuente nivel

transaccional. o Soporte de Intercambio de Mensajería WEB Estándar.

Entorno de Desarrollo Web Será el programa en el que se desarrollaran los aplicativos web del sistema propuesto, en el lenguaje programación definido. Características Técnicas Mínimas: o Soporte de aplicaciones Cliente / Servidor o Soporte de Aplicaciones Multicapa o Interfaz amigable o Soporte de aplicativos dinámicos con alto contenido

transaccional.

_________________________________________________________________________

137


Por el lado del Cliente o Usuario: Comprende las herramientas de productividad personal en cada usuario como base de la solución informática planteada, se requiere el uso de un conjunto de herramientas de productividad personal. Tales como: Sistema Operativo para Usuarios Navegadores Plug–In y Programas necesarios para el

funcionamiento de aplicaciones especializadas y de uso común

En cuanto a las características de los servicios de adquisición de todas las licencias señaladas se deberá considerar como mínimo, lo siguiente: 1. Tener cantidad ilimitada de licencias para usuarios y respaldo en

CD-ROM (Media Pack). 2. Ser la Versión más actualizada que cuente cada uno de los

programas con la debida certificación 3. Asistencia Técnica durante el periodo de 4 años en modalidad

7x24 para software en el lado del servidor, y de 2 años en el caso del lado cliente.

4. Actualización de versiones y releases durante un periodo de 4 años con soporte técnico para realizar las mismas.

Acción 1.2: Elaboración de documentación y manuales. Se requiere elaborar documentos en cada fase de desarrollo del sistema y manuales de usuario por cada perfil de usuario. Es decir, es necesario la documentación del sistema para la puesta en marcha del sistema propuesto, el cual debe estar adecuadamente documentado con sus respectivos diccionarios de datos, Manuales Técnicos, Manuales de Usuarios; así como la elaboración de planes para su gestión tales como un Plan de seguridad de la información y un Plan de Contingencias.

Acción 1.3: Capacitación a los usuarios y administradores del

sistema A fin de fortalecer las capacidades actuales del personal de soporte y los usuarios finales, afrontar la resistencia al cambio y asegurar una adecuada puesta en marcha del sistema informático propuesto. Es por ello que se deberán de realizar las siguientes capacitaciones.

Curso a Usuarios en Manejo de Nuevo Sistema Curso a Usuarios en Manejo de Plataforma de software a

implementar en sistema Curso de Manejo y Operación del Sistema a personal de

Soporte

_________________________________________________________________________

138


Curso de Manejo, Configuración, Instalación y Mantenimiento de Servidores a personal de Soporte

Curso de Manejo, Configuración, Instalación de Software para Servidor

Curso de Manejo de Equipos de Sistema de Transmisión de Video

B. Componente 2. Fortalecido Sistema de Enseñanza E-Learning

Acción 2.1: Implementar las mejoras y cambios necesarios en

la Plataforma de Capacitación Virtual (Learning Management System)

Se requiere contar con una plataforma tecnológica E-learning adecuada al modelo pedagógico actualizado de la Unidad de Educación a Distancia, para dar soporte a los procesos de capacitación desarrollados por la Dirección Académica de la AMAG. Para ello es necesario desarrollar lo siguiente:

a) Evaluación técnica de la plataforma virtual AMAG. b) Actualización del modelo pedagógico de la capacitación virtual de

la AMAG. c) Actualización de la plataforma virtual de la AMAG acorde al nuevo

modelo y sugerencias de mejora identificadas. d) Preparar un nuevo diseño del portal de capacitación de la AMAG

(basado en el LMS con que opera la AMAG), considerando las características institucionales.

e) Implementar el software necesario (software libre) que permita tener una arquitectura robusta en alta disponibilidad y con tolerancia a fallos.

f) Instalar y configurar un software libre de gestión centralizada de autenticación de usuarios (LADP- Lightweight Directory Access Protocol) que permita acceder al LMS e integrarlo a otros servicios de TI (correo, campus virtual, etc.).

g) Implementar el software necesario (software libre) para poder realizar las sesiones de capacitación usando videoconferencia. Esta funcionalidad deberá estar integrada al software LMS.

h) Identificar el software que se requiere adquirir para la producción de contenidos de los cursos E-learning.

i) Capacitar a la AMAG en el uso de estas herramientas en el marco de la metodología que se proponga para la producción de cursos E-learning. La capacitación se realizará sobre el software libre, sobre el software comercial se realizará en la medida que se adquiera en esta fase.

j) Integrar la plataforma virtual con el sistema de registro académico.

Acción 2.2: Diseñar y desarrollar cuatro cursos E-learning.

Estos cursos los deberá establecer la AMAG, para ello se deberá desarrollar lo siguiente:

e) Diseño y desarrollo en la ejecución (no incluye tutorial) de

cuatro cursos E-learning (la AMAG brindará los contenidos).

_________________________________________________________________________

139


f) Elaboración del diseño didáctico instruccional de los cuatro cursos.

g) Integración de los contenidos de los cuatro cursos y subirlos a la plataforma virtual AMAG.

h) Elaboración y ejecución el plan de pruebas, el que debe incluir pruebas con diferentes perfiles de usuarios de la plataforma virtual de la AMAG.

Acción 2.3: Desarrollo de capacidades en E-learning. Dirigido a la Unidad de Educación a distancia, equipo docente y tutores de la AMAG, en aspectos de diseño, gestión, conducción, tutoría y evaluación de cursos e-learning. Se deberán desarrollar lo siguiente:

e) Elaboración de manuales técnicos:

Manual de usuario de la plataforma E-learning, debe abarcar las funcionalidades de la plataforma de acuerdo al perfil del usuario (administrador, profesor, tutor, alumno, etc.).

Manual de operación de la plataforma E-learning, debe abarca la instalación, configuración, arranque/apagado, respaldo/restauración, proceso especiales y de seguridad del LMS.

Manual de diseño didáctico instruccional para e-ñearning, debe arrancar aspectos de diseño pedagógico, diseño pedagógico, diseño instruccional y preparación de contenidos.

Manual del docente y del tutor online.

f) Desarrollo de cursos de capacitación:

Curso de uso de la plataforma E-learning (administrador, profesor, tutor, alumno, etc.), dirigida al personal de la dirección académica (no mayor de 20 participantes) con un mínimo de 30 horas (10 sesiones de 3 hrs).

Curso de diseño didáctico instruccional para E-learning, dirigido al personal de la dirección académica (no mayor de 20 personas) con un mínimo de 90 horas (30 sesiones de 3 hrs).

Curso de operación de la plataforma E-learning (instalación, configuración, arranque/apagado, respaldo/restauración, proceso especiales y de seguridad LMS), dirigido a 5 personas con un mínimo de 15 horas (5 sesiones de 3 hrs).

Curso para docentes y tutores virtuales (dirigido a 10 docentes y 10 tutores con un mínimo de 30 horas cada uno).

_________________________________________________________________________

140


g) Evaluación y certificación de los participantes que aprueben los cursos.

h) Elaboración del informe de transferencia de capacidades.

C. Componente 3. Suficiente y Modernos Equipos Informáticos.

Acción 3.1: Adquisición de computadoras Computadora de escritorio VASTEC Q87 FORMATO: TORRE CON FUENTE DE PODER DE 300W, INCLUYE CANDADO DE SEGURIDAD INTEL CORE-i7-4770 3.4 GHz 4 Nucleos 8 MB cache - CHIPSET: INTEL Q87 EXPRESS MEMORIA RAM: 8GB-DDR3-1600 DISCO DURO : 02 x 500 GB SATA III (6 GB/s)-7200 RPM GRAFICO: INTEL HD GRAPHICS LECTOR GRABADOR DE CD/DVD TECLADO: ALAMBRICO ESTANDAR USB Y MOUSE: ALAMBRICO OPTICO USB MICROSOFT WINDOWS 8 PRO ESPAÑOL 64 BITS MONITOR: AOC LED 23” Acción 3.2: Adquisición de otros equipos de soporte auxiliar. Comprende diferentes equipos cuyo detalle se muestra en la demanda y que servirán de soporte y mejora en la infraestructura para las plataformas educativas. Estos equipos son: Aire acondicionado, Equipo de video conferencia, Sistema de grabación de audio y video, Access Point, Manejador de Access Point, Lectores de Fichas ópticas, Impresora a color, Tokens, Scanners, Tablets y Fotocopiadora multifuncional

D. Componente 4. Adecuada implementación del Data Center. Acción 4.1: Adquisición de servidores y licencias a) Enclousure (chasis) para servidores tipo blade

ENCLOSURE BLADE

Especificaciones mínimas

Cantidad Dos (02)

Tamaño Máximo 10U

Factor de forma Rackeable

Capacidad Debe soportar 08 servidores blade (full heigt o half heigt) como mínimo

Fuente de poder

Hot Swap Con capacidad de Load balancing y failover. Debe soportar soportar la configuración ofertada y con redundancia N+1 Debe incluir PDU

Sistema de ventilación Hot swap. Debe tener la cantidad necesaria de Módulos de ventilación para soportar la configuración ofertada + uno.

Conectividad LAN Dos (02) blade switch -10GbE, capa 3. Con mínimo un puerto interno para cada servidor interno soportado por el enclousure. Mínimo con 4 puertos externos.

_________________________________________________________________________

141


ENCLOSURE BLADE


Deben ser Instalados y configurados en forma redundante y con tolerancia a fallos. Incluir todos los componentes y accesorios necesarios para su instalación en el Blade, sujeción de cables en el rack y para su conexión a la red LAN.

KVM Debe incluir switch KVM y multigrabador DVD

Software requerido e instalado

Software de configuración

Software de administración y monitoreo del enclosure, debe monitorear como mínimo la falla en las fuentes de poder y ventiladores.

Software de administración remota Ambos debe estar activados para su uso y con licenciamiento suficiente para la administración de toda la configuración ofertada

Instalación, configuración y capacitación

a) Servicio de instalación y configuración: Servicio de instalación y configuración: el postor deberá incluir todos los elementos necesarios de hardware y software, en caso de no haber sido considerados expresamente. El enclosure y cada uno de los componentes que lo integran deberán ser instalados en un rack de 42U. Debe incluir el servicio de instalación del Sistema Operativo en los Servidores Blade (MS Windows Server 2008, Linux o VMware). Este servicio debe ser ejecutado por un personal certificado por la marca de los servidores blade ofertados.

b) Servicio de capacitación: El proveedor debe capacitar a cuatro (4) técnicos de la entidad beneficiaria en temas de instalación, configuración y operación del equipo. Dicha capacitación debe ser brindada por un personal certificado por la marca de los servidores blade ofertados.

Garantía y soporte

Garantía del fabricante: mínimo de 3 años on-site, (piezas, partes y mano de obra), cobertura 24*7, tiempo de respuesta de 4 horas Incluye mano de obra y partes on-site.

Soporte de administración remota a través de navegador web, LAN y serial Access

Soporte online, telefónico y presencial en Lima durante un año (24x7, tiempo máximo de respuesta: 4 horas).

Presentar carta del fabricante o representante oficial en el País, indicando que la garantía técnica ofrecida para el equipo es válida para el territorio peruano y por el periodo de tiempo ofertado.

b) Servidor blade

SERVIDOR BLADE


Cantidad Ocho (08)

Procesador 02 procesadores instalados, Intel o similar, mínimo de: 6 núcleos, 2.3 GHZ y 15 MB cache

Memoria 64 GB, DDR3 , 1333 MHZ o superior

Almacenamiento Dos (02) HDD, SAS ó SATA, 200GB,10K, Hot Swap

Controladora de discos RAID 1, 0

Interface de red 10 GbE, redundante, con Load balancing y failover

Licencia de software requerido e instalado

Software de configuración

Administración y monitoreo (como mínimo debe tener análisis predictivo de falla del procesador, memoria y disco).

Soporte de instalación en Windows y Linux.

Licencias de VMWare necesarias para la virtualización de dos (02) de los servidores ofertados, con dos procesadores físicos de 6 cores y 64MB RAM (3 hosts como mínimo con OS Windows Server 2008). Las licencias deben ser del tipo OPEN de manera que no esté asociado al servidor físico y permita su instalación en otro hardware de ser necesario, contando además con derecho a actualizaciones por 3 años, provisto por el

_________________________________________________________________________

142


SERVIDOR BLADE


fabricante.

Sistemas operativos soportados

Windows, Linux, VMware, como mínimo

Instalación, configuración y capacitación

c) Servicio de instalación y configuración: Servicio de instalación y configuración: el postor deberá incluir todos los elementos necesarios de hardware y software, en caso de no haber sido considerados expresamente. Debe incluir el servicio de instalación del Sistema Operativo en los Servidores Blade (MS Windows Server 2008, Linux o VMware). Este servicio debe ser ejecutado por un personal certificado por la marca de los servidores blade ofertados.

d) Servicio de capacitación: El proveedor debe capacitar a cuatro (4) técnicos de la entidad beneficiaria en temas de instalación, configuración y operación del equipo. Dicha capacitación debe ser brindada por un personal certificado por la marca de los servidores blade ofertados.

Garantía y soporte

Garantía del fabricante: mínimo de 3 años on-site, (piezas, partes y mano de obra), cobertura 24*7, tiempo de respuesta de 4 horas Incluye mano de obra y partes on-site.

Soporte de administración remota a través de navegador web, LAN y serial Access

Soporte online, telefónico y presencial en Lima durante un año (24x7, tiempo máximo de respuesta: 4 horas).

Presentar carta del fabricante o representante oficial en el País, indicando que la garantía técnica ofrecida para el equipo es válida para el territorio peruano y por el periodo de tiempo ofertado.

c) Gabinete de piso para servidores

Acción 4.2: Adquisición de equipos de comunicación Se requiere central telefónica y teléfonos con tecnología IP. Acción 4.3: Mejoramiento de la infraestructura El Data Center debe ser mejorado en su infraestructura, colocando un aire acondicionado de precisión SYULZ Cyber Row con condensador externo, 32,000 BTU con sistema mecánico.

GABINETE DE PISO PARA SERVIDORES

CARACTERISTICAS ESPECIFICACIONES MÍNIMAS

Cantidad Dos (02).

Factor de Forma

Gabinete de 42 unidades (19 pulgadas).

El gabinete deberá contar con ruedas de deslizamiento y kit de estabilización.

Debe ser de marca reconocida a nivel internacional.

Paneles Laterales Uno (01).

Puerta Posterior Debe permitir la circulación de aire. Con Llave.

Puerta Anterior Debe permitir la circulación de aire. Con Llave.

PDU Debe tener tantos PDUs como se necesiten para poder conectar todos los

componentes de la solución

Instalación El postor deberá incluir todos los elementos necesarios, en caso de no haber

sido considerados expresamente. para la conexión de este gabinete a la línea de UPS de la AMAG,

_________________________________________________________________________

143


Además es necesario cambiar todo el sistema eléctrico, el sistema de cableado estructurado, incluyendo un sistema contra incendios y reforzar con Drywall antifuegos, puertas corta fuegos y mejorar el sistema de acceso.

E. Componente 5. Existente medidas que resguarden y protejan la Información Acción 5.1: Implementación de Seguridad de la Información. Contratar los servicios de una consultoría, que brinde el servicio de implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad de Información (SGSI), con base el estándar “ISO/IEC 27001” Tecnología de la información – Técnicas de seguridad – Sistema de gestión de seguridad de la información – Requisitos”. El alcance preliminar se establece en el sub proceso de registro académico, almacenamiento y expedición de certificados, y consta de la recepción del registro, custodia del mismo en formato digital y físico y la entrega de los certificados al discente. El servicio comprenderá el desarrollo e implantación de las fases definidas por la ISO 27001 como parte del ciclo de mantenimiento y mejora continua del SGSI siguiendo el modelo PDCA (Plan, Do, Check, Act), La implementación del SGSI, toma como marco referencial, normativa local e internacional como por ejemplo: la ley de transparencia y acceso a la información, la ley de protección de datos personales, la ley de delitos informáticos entre otras. Acción 5.2: Reglamentación del uso de equipos y salas. Contratar los servicios de una consultoría, que se encargue de implementar el uso de equipos como por ejemplo los equipos de videoconferencias y la disposición y uso de salas a ser utilizadas por los discentes.

Asimismo, la tecnología a emplear es N-capas de Internet, que para operar requiere una serie de componentes de software y hardware apropiados y optimizados para los servicios que brindará la institución. La operatividad de este sistema nos muestra la interacción existente, usando Internet como medio, entre los llamados usuarios y el servidor. En este caso, la AMAG actúa como el servidor, el mismo que da soporte a todas las aplicaciones existentes que se ponen al servicio de los usuarios, que en este caso lo constituyen los discentes, docentes, tutores académicos, coordinadores de los cursos y personal de apoyo administrativo para la gestión académica. Actualmente la AMAG cuenta con una infraestructura cuya vigencia tecnológica es obsoleta y que no podría soportar el acceso de los llamados usuarios a los sistemas dependientes de los servicios de la institución. Ver gráfico siguiente:

_________________________________________________________________________

144


Grafico N° 14: Diagrama de Red propuesta

Internet

Servidor de Adm.de Contenidos

Servidor deTx. multimedia

Servidor deComunicaciónen tiempo real

Servidor deCorreo

ServidorWeb

Controladorde dominio

Servidor deAplicaciones

ServidorFTP

Servidor deArchivos

Servidor deImpresión

Proxy

Servidorde BD

Single sign on

IPS IPS

Intranet

Switch de core

Switch de coreFirewall

Acceso portátil(cable o wireless)

Acceso PC(cable o wireless)

Acceso PDASAN

Servidorde Backup

ConsolaAdm. SANAdm. de

BW

Filtro decontenidos/ antispam

Servidor deCorreo (2)

Aceleradorde BW

DMZ

RED INTERNA

RED EXTERNA

CENTRAL TELEFONICANORTEL

PC

Telefonía IP

Fuente: Primera versión Perfil

_________________________________________________________________________

145


Por su parte, el siguiente diagrama muestra las comunicaciones entre los principales componentes del proyecto SGA-AMAG y la interrelación con las instituciones involucradas (Poder Judicial, Ministerio Público, Ministerio de Justicia, AMAG, Consejo Nacional de la Magistratura, RENIEC, MEF, entre otras).La propuesta que se plantea, para la administración de información de los servicios asociados al componente SGA-AMAG, se presenta en el gráfico, donde se muestra al detalle el diagrama de la red requerida para soportar todos los servicios involucrados en el proyecto. Gráfico 15: Diagrama de Comunicaciones para el SGA-AMAG

CENTRO DE DATOS

Proveedor de enlaces de comunicaciones

SedesDesconcentradas

VPN

Enlace de comunicaciones remota

Enlace Internet hacia...

SISTEMAS AMAG

InternetMinisterio Público

MEFPoder

Judicial

Tribunal Constitucional

RENIEC

CNMMINJUS

Fuente: Primera versión Perfil

Asimismo, la AMAG requiere que sus sedes desconcentradas se encuentren comunicadas vía una VPN que contemple elementos de seguridad en sus LAN para acceder a los servicios de la sede Lima. El siguiente gráfico muestra el diagrama de interconexión entre las sedes desconcentradas y la sede Lima. Cabe señalar que los elementos que permiten el acceso desde las sedes desconcentradas a los servicios que se ejecutan en la sede Lima, pueden requerir la implementación de certificados digitales y/o software de terceros para acceso a escritorios remotos.

_________________________________________________________________________

146


Gráfico 16: Diagrama de la Red VPN requerida por la AMAG

Fuente: Primera versión del Perfil

_________________________________________________________________________

147


4.3.2. Metas de Productos Considerando la brecha de la oferta-demanda y los aspectos técnicos mencionados anteriormente, se tiene el siguiente cuadro:

Cuadro N° 49: Metas de los Productos Componentes / Actividades U.M. Cant.








3.2: Adquisición de otros equipos de soporte auxiliar- Aire acondicionado Unidad 1- Equipo de video conferencia Unidad 1- Sistema de grabación de audio y video Unidad 2- Access Point Unidad 15- Manejador de Access Point Unidad 1- Lectores de Fichas opticas Unidad 4- Impresora a color Unidad 4- Tokens Unidad 15- Scanners Unidad 10- Tablets Unidad 15- Fotocopiadora multifuncional Unidad 3


- Enclosure Blade Unidad 2- Servidor Blade Unidad 8- Gabinete de piso para servidores Unidad 2- Storage Unidad 2- Switches de Core Unidad 2- Switches de Distribución Unidad 15- Firewall Unidad 2- Librería Backup Unidad 2- Licencia de Base de Datos SQL Server Unidad 4- Licencia de Windows Server Unidad 8- Licencia de virtualizador VMWare Unidad 12- Licencia de consola de virtualizacion Unidad 1- Core Cal de Acceso Unidad 150- Licencias de Ofimatica 365 Unidad 150- Licencia de Sofware de Respaldo Unidad 1- Licencias de Servidor de Desarrollo Unidad 1- Licencias de Desarrollo de Software Unidad 2

4.2: Adquisición de equipos de comunicación- Central telefónica IP Unidad 2- Teléfonos IP-POE Unidad 100

4.3: Mejoramiento de la Infraestructura- Sistema de aire acondicionado de precisión - Sistema Mecánico Global 1

- Sistema Eléctrico Global 1- Sistema Cableado Estructurado & Sistema Contra Incendio Global 1- Adecuación del ambiente Global 1


5.1: Implementación de Seguridad de la Información Consultoria 1

5.2: Reglamentación del uso de equipos y salas Consultoria 1

Global

Global

1

1

703.1: Adquisición de computadoras Unidad


_________________________________________________________________________

148


4.3.3. Requerimientos de Recursos

A continuación se muestra los recursos que se requerirán en la fase de inversión y para la operación y el mantenimiento, cabe señalar que se muestran actividades que están siendo ejecutadas por el PMSJ-BM:

Cuadro N° 50: Actividades y Tiempos Requeridos

ActividadesDuración

(Meses)

Ejecutado

por BM

(Meses)

Por

ejecutar

(Meses)

FASE DE INVERSION

Elaboración Bases del Componente 1 2 2 0

Proceso de Selección y contratación del Componente 1 2 2 0

1. Adecuado Sistema Informático de Gestión Académica






2. Suficiente Sistema de Enseñanza E-Learning


2.2: Diseñar y desarrollar cuatro cursos e-learning.




3. Suficiente Equipos Informáticos y de Comunicación.

3.1: Adquisición de computadoras 2 0 2

3.2: Adquisición de otros equipos de soporte auxiliar 2 0 2

Elaboración de Bases del Componente 4 1 0 1



4.1: Adquisición de servidores y licencias 1 0 1

4.2: Adquisición de equipos de comunicación 1 0 1

4.3: Mejoramiento de la Infraestructura 2 0 2


Proceso de Selección y contratación del servicio del Componente 5 2 0 2

5. Existente Medidas que Resguarden y Protejan la Información

5.1: Implementación de Seguridad de la Información. 8 0 8

5.2: Reglamentación del uso de equipos y salas. 2 0 2

FASE DE POST INVERSION

Operación y Mantenimiento 48

12 3

12 3

15

15


_________________________________________________________________________

149


Cuadro N° 51: Cronograma de Actividades

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4

FASE DE INVERSION

1.1: Diseño, desarrollo e implementación de un sistema

informático de gestión académica.



2.1: Implementar las mejoras y cambios en la Plataforma de

Capacitación Virtual

2.2: Diseñar y desarrollar cuatro cursos e-learning.


Elaboración Bases del Componente 3

Proceso de Selección y contratación del Componente 3



Elaboración de Bases del Componente 4

Proceso de Selección y contratación del Componente 4




Elaboración Bases del Componente 5

Proceso de Selección y contratación del servicio del Componente 5

5.1: Implementación de Seguridad de la Información.

5.2: Reglamentación del uso de equipos y salas.

FASE DE POST INVERSION

Operación y Mantenimiento

Actividades

Año 0 Años


4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO 4.4.1. Costos de Inversión

Sobre la base de los requerimientos determinados anteriormente los costos de inversión a precios de mercado asciende a S/. 5’121,280 Nuevos Soles.

_________________________________________________________________________

150


Cuadro N° 52: Costos de los Componentes y Actividades Requeridas Componentes / Actividades U.M. Cant.

Precio

Unitario (S/.)

Costo Parcial

(S/.)Costo Total (S/.)

1. Existente Sistema de Gestión Académica 957,197




2. Fortalecido Sistema de Enseñanza E-Learning 814,294










- Access Point Unidad 15













- Storage Unidad 2 84,900 169,800


















- Sistema de aire acondicionado de precisión - Sistema Mecánico Global 1 146,556

- Sistema Eléctrico Global 1 201,660

- Sistema Cableado Estructurado & Sistema Contra Incendio Global 1 159,095


5. Existente Medidas que Resguarden y Protejan la Información 320,000



Costos a precios de mercado (S/.) 5,121,280

814,294

957,197 957,197

814,294

56,893 56,893

1Global

Global 1


_________________________________________________________________________

151


Sin embargo, tal como se ha señalado en el Planteamiento de la Alternativa de Solución, el Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia apoyado por el Banco Mundial (Contrato de Préstamo N° 7969-PE) actualmente está interviniendo en los siguientes componentes y actividades según detalle siguiente:

Cuadro N° 53: Componentes y Actividades financiados por el PMSJ-BM Componentes / Actividades Intervención

1. Adecuado Sistema Informático de Gestión Académica




2. Suficiente Sistema de Enseñanza E-Learning




4. Adecuada Implementación del Data Center


LPN 03-2013-UCPMSJ/PMSJ: "Adquisición de Hardware para el

Fortalecimiento de los Servicios Académicos de la Academia de la

Magistratura" (incluye licencias)

Total (S/.)

SBCC N° 01-2011-UCPMSJ: Contratación de una Firma Consultora

Encargada del Fortalecimiento del Sistema Integrado

Informatizado de Gestión Académica y Rediseño de la Página

Web de la Academia de la Magistratura"

SBCC N° 02-2011-UCPMSJ: Contratación de un Firma para Realizar

la Implementación de una Plataforma de Capacitación Virtual

(Learning Management System) y Desarrollo de Cursos Virtuales"


Por lo que, los costos a precios de mercado que financiará el presente proyecto ascienden a S/. 3’349,789 (Ver Anexo 03: Cotizaciones y Anexo 04: TdR Consultoría Seguridad de la Información) y se detallan en el siguiente cuadro:

_________________________________________________________________________

152


Cuadro N° 54: Costos del Proyecto a precios de mercado

Componentes / Actividades U.M. Cant.

Precio

Unitario

(S/.)

Costo

Parcial

(S/.)

Costo Total

(S/.)







- Access Point Unidad 15 56,893 56,893













- Storage Unidad 2 84,900 169,800



















A/A de precisión STULZ CyberRow CR5 084AR con condensador externo. Unidad 1 122,130 122,130

Sistema Eléctrico Independiente para AAP+AC+Canalización Unidad 1 20,355 20,355

Traslado de AA 32,000 BTU + Servicios Unidad 1 4,071 4,071


Sistema de Pozo a Tierra (Grupo y Data Center) Unidad 2 4,885 9,770

Sistema eléctrico independiente para UPS + Canalización Unidad 1 95,000 95,000

Luminarias Josfel Unidad 8 407 3,257

Tablero de Distribución Unidad 5 4,071 20,355

UPS smart RT 20 KVA + Baterias 15 Minutos + Trafo Unidad 2 36,639 73,278


Rack TOTEN 0.80CM Unidad 2 8,142 16,284

PDU APC METERED 32AMP Unidad 4 2,036 8,142

Sistema CABLOIL + Ductos Galvanizados Unidad 1 29,000 29,000

FIRESTOP Unidad 3 2,036 6,107

Sistema de Control de Acceso Unidad 1 8,142 8,142

Sistema Contra Incendio NOVEC 1230 Unidad 1 71,065 71,065

Sistema de Seguridad Física + Panel Remoto + LCD 42" Unidad 1 20,355 20,355


5. Existencia de Medidas que Resguarden y Protejan la Información 320,000



Costos a precios de mercado (S/.) 3,349,789 Elaboración: Propia

_________________________________________________________________________

153


4.4.2. Costos de Reposición

Debido a que se está considerando que el horizonte de evaluación coincide con la depreciación total o vida útil de los equipos, en dicho periodo no se considera costos de reposición.

4.4.3. Costos de Operación y Mantenimiento

A. Costos de Operación y Mantenimiento sin Proyecto

El costo total de operación y mantenimiento sin proyecto asciende a S/. 190,500, siendo los recursos humanos de personal pertenecientes a la Sub-dirección de Informática los costos de operación por S/. 172,500 y los gastos que eventualmente se realizan por mantenimiento de equipos y renovación de licencias, en este último año no se han comprado, constituyen los costos de mantenimiento por S/. 18,000.

Cuadro N° 55: Costos de Operación y Mantenimiento sin Proyecto

Modalidad Cargo Mensual(S/.)

Anual(S/.)

Régimen 728 Subdirector 7,500 112,500

Régimen 728 Analista I 4,000 60,000

172,500

Anual(S/.)

18,000

0

18,000

190,500

Costos de Mantenimiento (S/.)

Total Costos de Operación y Mantenimiento sin Proyecto

Costos de Operación (S/.)

Costos de Operación sin Proyecto

Costos de Mantenimiento sin Proyecto

Rubro

Mantenimiento de Equipos

Renovación de Licencias

Fuente: AMAG

B. Costos de Operación y Mantenimiento con Proyecto Los costos de operación y mantenimiento con proyecto ascienden a S/. 222,500. De los cuales corresponden S/. 172,500 a operación y S/. 50,000 a mantenimiento. Para este último no se está considerando un incremento significativo ya que con el presente proyecto se están comprando computadoras nuevas y el Banco Mundial a través de su

_________________________________________________________________________

154


proyecto PMSJ-BM tiene presupuestado en su Plan de Adquisiciones comprar licencias para el AMAG.

Cuadro N° 56: Costos de Operación y Mantenimiento con Proyecto

Modalidad Cargo Mensual(S/.)

Anual(S/.)

Régimen 728 Subdirector 7,500 112,500

Régimen 728 Analista 1 4,000 60,000

172,500

Anual(S/.)

20,000

30,000

50,000

222,500

Mantenimiento de Equipos

Renovación de Licencias

Costos de Mantenimiento (S/.)

Total Costos de Operación y Mantenimiento con Proyecto

Costos de Operación con Proyecto

Costos de Operación (S/.)

Costos de Mantenimiento con Proyecto

Rubro

Fuente: AMAG

C. Costos de Operación y Mantenimiento incrementales

Los costos incrementales ascienden a S/. 32,000 anuales a partir del segundo año que se inicia la operación del proyecto, los cuales se mantienen constantes en el horizonte de evaluación de proyecto.

Cuadro N° 57: Costos de Operación y Mantenimiento Costos de Operación y Mantenimiento Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

Costos sin Proyecto 190,500 190,500 190,500 190,500 190,500

Operación sin proyecto 172,500 172,500 172,500 172,500 172,500

Mantenimiento sin proyecto 18,000 18,000 18,000 18,000 18,000

Costos con Proyecto - 222,500 222,500 222,500 222,500

Operación con proyecto 172,500 172,500 172,500 172,500

Mantenimiento con proyecto 50,000 50,000 50,000 50,000

Total Costos incrementales (S/.) - 32,000 32,000 32,000 32,000

Operación - - - - -

Mantenimiento - 32,000 32,000 32,000 32,000 Elaboración: propia

_________________________________________________________________________

155


Capítulo V EVALUACIÓN

.

_________________________________________________________________________

156


V. EVALUACIÓN

5.1. EVALUACIÓN SOCIAL

Se requiere determinar la rentabilidad del proyecto, comparando los beneficios sociales y los costos sociales atribuibles al proyecto. Para ello, se identificará, cuantificará y valorara (si es posible cuantificar monetariamente) los beneficios sobre los usuarios del servicio de la AMAG.

5.1.1. Beneficios Sociales

a) Cualitativos

Problemas técnicos de los aplicativos se presentaran de forma

inusual, lo que generará satisfacción del personal académico, administrativo y sobre todo de los discentes.

Datos y documentos en proceso no duplicados permite llevar un orden en la atención de consultas, descongestionando las labores académicas y administrativas.

La AMAG cumpla con su objetivo de brindar los servicios académicos de forma eficiente.

Se contará con actores en el Sistema de Administración de Justicia más competentes y con mayor posibilidad de realizar capacitaciones.

Se contará con sistemas informáticos con información oportuna, transparente, segura y confiable de los programas de capacitación de la AMAG.

b) Cuantitativos

Se estimaran los beneficios del proyecto, considerando la proyección de la demanda efectiva. Se tomó información del año 2009, se calcularon y aplicaron los porcentajes.

Cuadro N° 58: Estimación y Proyección de la Demanda por Zona

Programas BASE (*)Año 2009 % 2014 2015 2016 2017 2018 Total

PAP - LIMA 1,705 37% 3,056 3,210 3,372 3,545 3,727 16,910 PAP - FUERA DE LIMA 2,897 63% 5,192 5,453 5,730 6,023 6,333 28,732 PAP - TOTAL 4,602 100% 8,248 8,663 9,102 9,568 10,061 45,642

PCA - LIMA 251 31% 220 233 246 260 275 1,234 PCA - FUERA DE LIMA 548 69% 481 508 537 568 600 2,693 PCA - TOTAL 799 100% 701 741 783 828 875 3,927

PROFA - LIMA 196 26% 203 204 204 205 206 1,022 PROFA - FUERA DE LIMA 553 74% 572 574 577 580 582 2,885 PROFA - TOTAL 749 100% 774 778 781 785 789 3907

TOTAL 6,150 9,723 10,181 10,667 11,180 11,724 53,476 (*) Memoria Institucional 2009 – Factibilidad PMSAJ Primera Etapa

_________________________________________________________________________

157


Se consideraron los siguientes supuestos: El 63% de discentes del PAP que realizan capacitación en Lima no

pertenecen a dicha zona.

El 69% de discentes del PCA que realizan capacitación en Lima no pertenecen a dicha zona.

El 74% de discentes del PROFA que realizan capacitación en Lima no pertenecen a dicha zona.

Tiempo estimado promedio traslado a Lima: 2 horas

Valor social del Tiempo: S/. 6.44 por hora (se asume que todos provienen de zonas urbanas).

Costo Estimado Promedio de pasajes: S/. 420 Aplicando los supuestos indicados a la demanda, se obtiene que los beneficios por ahorro de tiempo de los discentes ascienden a un total de S/. 129,079 y los beneficios por ahorro de costos de pasajes ascienden a un total de S/. 4’209,096, haciendo un total general de S/. 4’338,175 nuevos soles.

Cuadro N° 59: Beneficios Cuantitativos

Programas 2015 2016 2017 2018 TotalDiscentes PAP 2,020 2,123 2,231 2,346 8,721 Beneficios por Ahorro de tiempo de discente 26,024 27,343 28,741 30,222 112,330 Beneficios por Ahorro de Costos en Pasajes 848,597 891,635 937,212 985,490 3,662,934

Discentes PCA 160 169 178 189 695 Beneficios por Ahorro de tiempo de discente 2,055 2,173 2,297 2,428 8,953 Beneficios por Ahorro de Costos en Pasajes 67,021 70,849 74,897 79,178 291,944

Discentes PROFA 150 151 152 152 605 Beneficios por Ahorro de tiempo de discente 1,935 1,944 1,953 1,963 7,796 Beneficios por Ahorro de Costos en Pasajes 63,110 63,395 63,697 64,015 254,217

Total Discentes 946,027 994,443 1,045,709 1,100,005 4,086,183 Total Beneficios por Ahorro de tiempo de discente 30,014 31,460 32,991 34,613 129,079 Total Beneficios por Ahorro de Costos en Pasajes 978,728 1,025,879 1,075,806 1,128,683 4,209,096

Beneficios por ahorro de tiempo y pasajes (S/.) 1,008,742 1,057,339 1,108,797 1,163,296 4,338,175 Elaboración: Propia

5.1.2. Costos Sociales Aplicando el factor de corrección de la inversión se obtiene los siguientes costos de inversión a precios sociales, cuyo total asciende a S/. 2’783,340.

_________________________________________________________________________

158


Cuadro N° 60: Costos de Inversión a precios sociales Item U.M. Cant.

Precio

Unitario (S/.)

Factor de

Corrección

Costo Parcial

(S/.)

Costo Total

(S/.)

Equipos Informáticos y otros de soporte auxiliar 685,792

Computadoras Unidad 70 4,800 0.8309 279,182

Equipos de soporte auxiliar 406,609

- Aire acondicionado Unidad 1 5,000 0.8309 4,155

- Equipo de video conferencia Unidad 1 35,000 0.8309 29,082

- Sistema de grabación de audio y video Unidad 2 50,000 0.8309 83,090

- Access Point Unidad 15


- Lectores de Fichas opticas Unidad 4 24,000 0.8309 79,766

- Impresora a color Unidad 4 1,666 0.8309 5,537

- Tokens Unidad 15 214 0.8309 2,670

- Scanners Unidad 10 5,660 0.8309 47,029

- Tablets Unidad 15 1,666 0.8309 20,764

- Fotocopiadora multifuncional Unidad 3 35,000 0.8309 87,245

Implementación del Data Center 1,831,660

Servidores y licencias 1,230,604

- Enclosure Blade Unidad 2 42,450 0.8309 70,543

- Servidor Blade Unidad 8 33,960 0.8309 225,739

- Gabinete de piso para servidores Unidad 2 9,905 0.8309 16,460

- Storage Unidad 2 84,900 0.8309 141,087

- Switches de Core Unidad 2 42,450 0.8309 70,543

- Switches de Distribución Unidad 15 12,000 0.8309 149,562

- Firewall Unidad 2 32,000 0.8309 53,178

- Librería Backup Unidad 2 35,000 0.8309 58,163

- Licencia de Base de Datos SQL Server Unidad 4 58,000 0.8309 192,769

- Licencia de Windows Server Unidad 8 12,180 0.8309 80,963

- Licencia de virtualizador VMWare Unidad 12 6,000 0.8309 59,825

- Licencia de consola de virtualizacion Unidad 1 15,370 0.8309 12,771

- Core Cal de Acceso Unidad 150 174 0.8309 21,686

- Licencias de Ofimatica 365 Unidad 150 87 0.8309 10,843

- Licencia de Sofware de Respaldo Unidad 1 60,000 0.8309 49,854

- Licencias de Servidor de Desarrollo Unidad 1 4,000 0.8309 3,324

- Licencias de Desarrollo de Software Unidad 2 8,000 0.8309 13,294

Equipos de comunicación 53,954

- Central telefónica IP Unidad 2 12,467 0.8309 20,718

- Teléfonos IP-POE Unidad 100 400 0.8309 33,236

Mejoramiento de la Infraestructura 547,101


A/A de precisión STULZ CyberRow CR5 084AR con condensador externo. Unidad 1 122,130 0.8309 101,478

Sistema Eléctrico Independiente para AAP+AC+Canalización Unidad 1 20,355 0.8309 16,913

Traslado de AA 32,000 BTU + Servicios Unidad 1 4,071 0.8309 3,383


Sistema de Pozo a Tierra (Grupo y Data Center) Unidad 2 4,885 0.8309 8,118

Sistema eléctrico independiente para UPS + Canalización Unidad 1 95,000 0.8309 78,936

Luminarias Josfel Unidad 8 407 0.8309 2,706

Tablero de Distribución Unidad 5 4,071 0.8309 16,913

UPS smart RT 20 KVA + Baterias 15 Minutos + Trafo Unidad 2 36,639 0.8309 60,887


Rack TOTEN 0.80CM Unidad 2 8,142 0.8309 13,530

PDU APC METERED 32AMP Unidad 4 2,036 0.8309 6,765

Sistema CABLOIL + Ductos Galvanizados Unidad 1 29,000 0.8309 24,096

FIRESTOP Unidad 3 2,036 0.8309 5,074

Sistema de Control de Acceso Unidad 1 8,142 0.8309 6,765

Sistema Contra Incendio NOVEC 1230 Unidad 1 71,065 0.8309 59,048

Sistema de Seguridad Física + Panel Remoto + LCD 42" Unidad 1 20,355 0.8309 16,913


Medidas que Resguarden y Protejan la Información 265,888

Implementación de Seguridad de la Información Consultoria 1 300,000 0.8309 249,270

Reglamentación del uso de equipos y salas Consultoria 1 20,000 0.8309 16,618

Costos a precios de sociales (S/.) 2,783,340

56,893 0.8309 47,272


_________________________________________________________________________

159


Sobre la base de la comparación de los beneficios y costos en la situación sin proyecto y con proyecto, se hallan los flujos incrementales:

Cuadro N° 61: Flujos Incrementales en el horizonte del proyecto

Beneficios y Costos (S/.) Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4

Beneficios en la situación con proyecto (incrementales) 1,008,742 1,057,339 1,108,797 1,163,296

Costos de inversión a precios sociales 2,783,340

Costos de Operación y Mantenimiento a precios sociales

con Proyecto (S/.)222,500 222,500 222,500 222,500

Costos de Operación y Mantenimiento a precios sociales

sin Proyecto (S/.)190,500 190,500 190,500 190,500

Costos incrementales 2,783,340 32,000 32,000 32,000 32,000

Flujo Neto 2,783,340- 976,742 1,025,339 1,076,797 1,131,296 Elaboración: Propia 5.1.3. Indicadores de Rentabilidad Social del Proyecto

Aplicando una Tasa Social de Descuento (TSD) de 9%, se tienen los siguientes indicadores: Valor Actual Neto Social (VANS) S/. 608,686 Tasa Interna de Retorno (TIR) 18% Relación Beneficio Costo (B/C) 1.32

5.1.4. Análisis de Sensibilidad Considerando que en el presente proyecto se ha utilizado la metodología Beneficio-Costo, se sensibilizará el valor del VANS, se ha considerado un rango de variación de 0% hasta 50%, con intervalos de 10%.

Cuadro 62: Sensibilidad del VANS Variación

de

demanda

VANS

50% 913,028

40% 852,160

30% 791,291

20% 730,423

10% 669,554

0% 608,686

-10% 547,817

-20% 486,948

-30% 426,080

-40% 365,211

-50% 304,343

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

1,000,000

100% 300% 500% 700% 900% 1100%

Analisis de Sensibilidad del VANS


_________________________________________________________________________

160


Al analizar los cambios que pudiera tener el VANS, el proyecto demuestra que no es sensible ante eventuales variaciones de imprevistas, demostrando solidez y seguridad en la inversión.

5.2. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD La sostenibilidad del proyecto garantiza la continuidad de la ejecución y la operación normal del proyecto, así como la institución que se encargara de la inversión y operación.

A. Arreglos Institucionales previstos para la fase de Operación Y Mantenimiento Respecto a la fase de operación y mantenimiento es la AMAG a través de su presupuesto la que se encargará del funcionamiento del Sistema de Información. Se adjunta Carta de Compromiso. B. Capacidad de Gestión de la Organización encargada del Proyecto en su etapa de Inversión La inversión estará a cargo del Programa de Modernización del Sistema de Administración de Justicia para la Mejora de los Servicios Brindados a la Población Peruana-PMSAJ Primera Etapa del Poder Judicial como unidad Co –ejecutora (UCP-PJ-UE002/UCE). C. La Participación de los Beneficiarios La participación importante, ya que permitirá el mantenimiento, conservación y el buen uso del Sistema de Gestión y de la plataforma E-Learning.

5.3. IMPACTO AMBIENTAL La finalidad del análisis de impacto medio ambiental busca predecir y evaluar las consecuencias que el proyecto pudiera ocasionar en el área de influencia y, específicamente, en el comportamiento del ecosistema de su entorno. Tal como se manifestó en el diagnóstico, la implementación del presente proyecto no generará impactos negativos en el medio ambiente puesto que el hardware a usarse funcionará sin generar desechos ni subproductos, asimismo no genera radiaciones electromagnéticas en niveles por encima de lo que permiten las normas establecidas por los organismos competentes. En este sentido se evaluaran si el proyecto producirá uno de los efectos siguientes: Positivo: cuando el impacto favorece al medio en el que se manifiesta; Neutro : cuando no afecta el medio, permitiendo solo la sostenibilidad del mismo Negativo: cuando el impacto perjudica al medio, reduciendo o limitando las características de los ecosistemas.

_________________________________________________________________________

161


Cuadro 63: Matriz de impactos identificados

Variables de

Incidencia

Efecto Temporalidad Espaciales Magnitud

Po

siti

vo

Neu

tro

Neg

ativ

o

Pe

rman

ente

s

Co

rta

Med

ian

a

Larg

a

Loca

l

Re

gio

nal

Nac

ion

al

Leve

Mo

der

ado

Fuer

te

Medio Físico Natural

X X

Medio Biológico

X X

Medio Social

X X X X

Hábitos y métodos de trabajo

X X X


5.4. GESTION DEL PROYECTO

5.4.1. Para la Fase de Ejecución A. Organización

En la siguiente figura se representa el marco organizativo general en el que estará encuadrado el Proyecto:

Gráfico 17: Marco Organizativo

G

E

S

T

I

O

N

G

E

S

T

I

O

N

DESARROLLODESARROLLO

PRUEBASPRUEBAS

IMPLANTACIONIMPLANTACION

DIRECCIONDIRECCION

Fuente: Elaboración Propia

La Organización del Proyecto contará con la siguiente estructura: Dirección, es la responsabilidad máxima del Proyecto y recae en

el Jefe de Proyecto designado para tal fin por el PJ, quien ostentará la representación del Proyecto. Para el cumplimiento de

_________________________________________________________________________

162


estas responsabilidades, contará con el apoyo del grupo de Gestión. Esta responsabilidad abarca la planificación, el Seguimiento y Control, el Soporte Metodológico, el Suministro de Recursos, la Gestión y Control de Cambios e Incidencias, la Gestión del Riesgo y el Aseguramiento de la Calidad del Proyecto. Comprende todo el ciclo de vida del Proyecto; es decir, desde el inicio del análisis hasta la puesta en marcha y aceptación final, pasando por las pruebas unitarias correspondientes, además del soporte post-instalación.

Desarrollo, responsable de los componentes técnicos a desarrollar. Esta responsabilidad abarca desde el análisis hasta la aceptación y puesta en marcha de cada uno de los componentes citados, prestando soporte a su implantación.

Pruebas, responsable de la validación de los componentes desarrollados. Esta responsabilidad considera las pruebas de Integración y las pruebas de Aceptación final del Sistema materia del presente documento.

Implantación, responsable de todas las actividades y funciones relacionadas con la implantación del software desarrollado, migración de los datos, parametrización del Módulo, despliegue y puesta en marcha del Proyecto.

Gestión, responsable de gestionar, controlar, documentar y reportar la información relevante sobre la situación y avance del Proyecto.

B. Unidad Ejecutora y el Órgano Técnico El Organismo Ejecutor del Programa es el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el cual actúa por intermedio de la Unidad Ejecutora del Programa (UE-PMSAJ-MINJUS). Asimismo, el Poder Judicial, representado por la Unidad Coordinadora (UCP-PMSAJ-PJ), es responsable de la ejecución de los componentes, subcomponentes e intervenciones a su cargo, incluyendo el proyecto de la AMAG, de acuerdo con lo establecido en la cláusula tercera de condiciones especiales del Contrato de Préstamo mencionado y las cláusulas 4.01 y 4.02 del Anexo Único. Se propone como al órgano técnico a la Coordinación de Componente 2: Interoperabilidad y a la Subgerencia de Informática de la AMAG.

C. Programa de Actividades La responsabilidad de la ejecución del proyecto, recae en todas las instituciones involucradas, como son el Poder Judicial, el PMSAJ-BID, el Ministerio de Justicia, pero principalmente recae en la AMAG. Se considera que las rutas críticas son la conclusión del desarrollo del Sistema Informático de Gestión Administrativa y el fortalecimiento de la plataforma virtual, y para el presente proyecto la implementación de la seguridad de la información, ya que se generaran una serie de protocolos a seguir por parte de los funcionarios a cargo.

_________________________________________________________________________

163


Cuadro N° 64: Programa de Actividades

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12FASE DE INVERSION 3,349,789

Equipos Informáticos y otros de soporte auxiliar 825,360 Elaboración Bases Proceso de Selección y contratación Adquisición de computadorasAdquisición de otros equipos de soporte auxiliar

Implementación del Data Center 2,204,429 Elaboración Bases Proceso de Selección y contratación Adquisición de servidores y licenciasAdquisición de equipos de comunicaciónMejoramiento de la Infraestructura

Medidas que Resguarden y Protejan la Información 320,000 Elaboración Bases Proceso de Selección y contratación Implementación de Seguridad de la Información.Reglamentación del uso de equipos y salas.

FASE DE POST INVERSION 222,500 Operación y Mantenimiento

Año 4Actividades Recursos (S.)Año 0

Año 1 Año 2 Año 3


D. Modalidad de Ejecución del PIP Dada las características del Proyecto, se recomienda que la ejecución su ejecución sea por contrata, siendo la UE responsable de elaborar los términos de referencia para la contratación de la consultora a seleccionar.

E. Condiciones previas relevantes Para la compra de los servidores y licencias, es necesario como condición previa verificar en el proceso de desarrollo de los sistemas, si las características técnicas son las pertinentes.

5.4.2. Para la fase de Postinversión

A. Responsable de la Operación y el Mantenimiento

Como se ha mencionado anteriormente, la AMAG es la responsable de la operación y mantenimiento, a través de su presupuesto institucional.

B. Recursos e instrumentos requeridos para la gestión del PIP Se considera que los recursos requeridos para la gestión del PIP son mínimos, ya que los recursos de operación y mantenimiento incrementales son mínimos (S/. 32,000 anuales).

C. Condiciones previas relevantes Se cuente oportunamente con todas las actividades ejecutadas.

5.4.3. Financiamiento

El presente proyecto se financiará con recursos de la operación de préstamo con el BID (Contrato de Préstamo N° 2354/OC-PE), la UCP-PMSAJ-MINJUS/UE realizará las transferencias financieras a la UCP-PJ_UE002/UCE, según la programación de sus planes operativos con la finalidad de financiar el presente proyecto.

_________________________________________________________________________

164


5.5. MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FIN

AMAG posicionada como institución líder por su calidad académica y especialización

Al 2018 se logrará reconocer a la AMAG como lider por su calidad académica.

- Encuesta a la población usuaria de los servicios de justicia

PRO

POSITO


Incrementar el % de discentes a nivel nacional

- Memorias Anuales de la AMAG

- Registros académicos

- Certificación

- Presupuesto para operación y mantenimiento

CO

MPO

NEN

TES


Las 05 Sedes de Lima, Lambayeque, La Libertad, Arequipa y Cusco contaran con equipos informáticos y de comunicación

- Informe de cierre del Proyecto.

- Registros contables de control patrimonial

- Actas de recepción

- Manuales, Directivas (Seguridad de la información)

- Personal y discentes hacen uso adecuado de los equipos en concordancia con directivas y manuales.


100% de la infraestructur acondicionado y equipado.

3. Existencia de medidas que resguarden y protejan la información

Incrementar el % de confiabilidad de la información.

AC

CIO

NES


Al 5to. Mes de iniciado el Proyecto compra de computadoras por:

S/. 336,000

- Convocatorias, adjudicación y contratación.

- Recepción de

los productos

- Se cuente con los recursos financieros en el tiempo previsto.

- Exista en el

mercado oferta de productos con las características técnicas requeridas.


Al 5to. Mes de iniciado el Proyecto compra de equipos de soporte auxiliar por:

S/. 489,360


Al 5to. Mes de iniciado el Proyecto compra de servidores y licencias por:

S/. 1,481,050


Al 5to. Mes de iniciado el Proyecto compra de equipos de comunicación:

S/. 64,935


Al 6to. Mes de iniciado el Proyecto acondicionamiento de la infraestructura del Data Center por:

S/. 658,444


Al 7mo. Mes de iniciado el Proyecto implementar seguridad de la información por:

S/. 300,000

3.2: Reglamentación del uso de equipos y

salas

Al 6to. Mes de inciado el Proyecto implementar reglamentación de uso de equipos y salas por:

S/. 20,000

Total S/. 3,349,789 Elaboración: Propia

_________________________________________________________________________

165


VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1. El problema central identificado como “Insuficiente soporte tecnológico en los

servicios académicos de la AMAG”, recoge toda la problemática de los inadecuados sistemas de información, los cuales se encuentran constituidos por sistemas informáticos inexistentes o débiles, equipos obsoletos y que no se cuente con medidas que protejan la información, capital valioso de la AMAG.

2. Analizada la problemática del servicio que brinda la AMAG, se plantea la necesidad que el PMSJ-BM concluya con los desarrollos del Sistema de Gestión de Académico y con la plataforma E.Learning y que respondan a las necesidades del servicio que brinda la AMAG.

3. Se ha planteado la Alternativa Única “Suficiente soporte tecnológico en los servicios

de la AMAG”, la cual se sustenta que a la fecha el PMSJ-BM viene ejecutando los componentes referidos a los sistemas informáticos.

4. El costo total del proyecto a precios privados ascienden a un total de S/. 3’349,789

nuevos soles, los cuales estarán financiados por el PMSAJ_BID. Asimismo, se encuentra garantizada fase de post-inversión, la AMAG se ha comprometido a asumir los gastos de operación y mantenimiento.

5. Así mismo, la viabilidad del presente proyecto se sustenta en los siguientes

indicadores calculados:

Valor Actual Neto Social (VANS) S/. 608,686

Tasa Interna de Retorno (TIR) 18%

Relación Beneficio Costo (B/C) 1.32

6. Se recomienda que la DGPI-MEF otorgue la viabilidad a este nivel de estudio de

Perfil y se continúe con la siguiente fase: ejecución del proyecto.

_________________________________________________________________________

166


VII. ANEXOS Anexo 01: Carta de Compromiso de Operación y Mantenimiento Anexo 02: Informe de Resultados Estudio de Opinión Anexo 03: Cotizaciones Anexo 04: TdR Consultoría Seguridad de la Información

_________________________________________________________________________

167


Anexo 01: Carta de Compromiso de Operación y Mantenimiento

_________________________________________________________________________

168


_________________________________________________________________________

169


Anexo 02: Informe de Resultados Estudio de Opinión

_________________________________________________________________________

170


_________________________________________________________________________

171


_________________________________________________________________________

172


_________________________________________________________________________

173


_________________________________________________________________________

174


_________________________________________________________________________

175


_________________________________________________________________________

176


_________________________________________________________________________

177


_________________________________________________________________________

178


_________________________________________________________________________

179


_________________________________________________________________________

180


_________________________________________________________________________

181


_________________________________________________________________________

182


_________________________________________________________________________

183


_________________________________________________________________________

184


_________________________________________________________________________

185


_________________________________________________________________________

186


_________________________________________________________________________

187


_________________________________________________________________________

188


_________________________________________________________________________

189


_________________________________________________________________________

190


_________________________________________________________________________

191


_________________________________________________________________________

192


_________________________________________________________________________

193


Anexo 03: Cotizaciones

_________________________________________________________________________

194


Lima, Enero del 2014 Señores: Atención: Academia de la Magistratura Por medio de la presente reciba nuestro cordial saludo y asimismo le hacemos llegar la Siguiente cotización:

A R T Í C U L O S P R E C I O S

Ítem Cant. DESCRIPCIÓN UNITARIO S/. TOTAL S/.

01 60 COMPUTADORA DE ESCRITORIO: VASTEC Q87 4,800.00 288,000.00

FORMATO: TORRE CON FUENTE DE PODER DE 300W, INCLUYE CANDADO DE SEGURIDAD INTEL CORE-i7-4770 3.4 GHz 4 Nucleos 8 MB cache CHIPSET: INTEL Q87 EXPRESS MEMORIA RAM: 8GB-DDR3-1600 DISCO DURO : 02 x 500 GB SATA III (6 GB/s)-7200 RPM GRAFICO: INTEL HD GRAPHICS 4600 LECTOR GRABADOR DE CD/DVD MONITOR: AOC LED 23” TECLADO:ALAMBRICO ESTANDAR USB Y MOUSE :ALAMBRICO OPTICO USB MICROSOFT WINDOWS 8 PRO ESPAÑOL 64 BITS GARANTIA: 36 MESES ON SITE Adicional : Equipo cuenta con Intrusión Chasis y Tecnología VPRO

Garantías : 03 Años por defectos de fabricación Entrega : 25 días Recibida la O/C, Forma de Pago : 10 DIAS RECIBIDA LA CONFORMIDAD Tipo de Moneda : Todos los precios son expresados en Nuevos Soles Precio : Incluido IGV Validez de la Oferta : 15 días sujeto a variación sin previo aviso. DATOS DE LA EMPRESA Postor : INFORDATA S.A Domicilio : Av Arenales 821 Mail. : [email protected] RUC : 20102188293 CCI : Banco Continental S/. Nº 011-147-000100005794-61

Atentamente, Walter Ortega Z. Consultor TI Cuentas de Gobierno y Proyectos [email protected] RPC: 997-547-072

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

_________________________________________________________________________

195


_________________________________________________________________________

196


Anexo 04: TdR Consultoría Seguridad de la Información

_________________________________________________________________________

197


TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA ISO 27001 EN SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN EN EL SUB PROCESO DE REGISTRO ACADEMICO,

ALMACENAMIENTO Y EXPEDICIÓN DE CERTIFICADOS

1. Objeto del Servicio: El presente proceso de selección tiene por objeto la contratación de una empresa especializada en la implementación de Sistemas de Gestión de Seguridad de la Información (ISO 27001), permitiéndonos cumplir con lo dispuesto en último párrafo del artículo N°3 de la Resolución Ministerial N° 129-2012-PCM.

El presente servicio es solicitado por la Sub Dirección Académica

2. Descripción de las actividades del servicio:

El principal objetivo es contratar los servicios de una consultoría, que brinde el servicio de implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad de Información (SGSI), con base el estándar “ISO/IEC 27001” Tecnología de la información – Técnicas de seguridad – Sistema de gestión de seguridad de la información – Requisitos”.

El alcance preliminar se establece en el sub proceso de registro académico, almacenamiento y expedición de certificados, y consta la recepción del registro la custodia del mismo en formato digital y físico y la entrega de los certificados al discente.

El servicio comprenderá el desarrollo e implantación de las fases definidas por la ISO 27001 como parte del ciclo de mantenimiento y mejora continua del SGSI siguiendo el modelo PDCA (Plan, Do, Check, Act),

La implementación del SGSI, de tomar como marco referencial, normativa local e internacional como por ejemplo: la ley de transparencia y acceso a la información, la ley de protección de datos personales, la ley de delitos informáticos entre otras.

Las tareas a realizar serán:

Fase I: Planificación

Realizar un Análisis de la Situación actual.

Definir el alcance del SGSI (Mapa de Procesos y Subprocesos, Diagramas de Flujo)

Conformar la estructura organizacional del SGSI.

Definir la política del SGSI.

Desarrollar los Documentos obligatorios del SGSI (Manual y Procedimientos de Gestión Obligatorios)

Integrar la documentación del SGSI con la documentación normativa interna

Definir los criterios para la evaluación y aceptación del Riesgo.

Realizar la Gestión de Riesgos:

Identificación de Activos.

Análisis de riesgos.

Evaluación de riesgos.

Plan de Tratamiento de Riesgos (en base a los riesgos identificados en contraste con las medidas existentes).

Desarrollar la Declaración de Aplicabilidad.

Elaborar Talleres, cursos de capacitación y entrenamiento al personal.

_________________________________________________________________________

198


Fase II: Desarrollo

Elaborar la Cartera de Proyectos en base a la priorización de los riesgos del Plan de Tratamiento de Riesgos.

Desarrollar propuesta de controles normativos.

Elaborar indicadores de Gestión del SGSI.

Acompañamiento en la implementación de controles.

Talleres, capacitación y entrenamiento.

Fase III: Comprobación

Realizar hacking ético

Aplicar Ingeniería Social

Revisar y verificar los controles implementados y la documentación elaborada

Proponer mejoras en la gestión de Riesgos

Desarrollar, Corregir o Mejorar la documentación.

Auditar Internamente el SGSI


Fase IV: Comprobación




Revisión por la Dirección





Fase IV: Mejora

Implantar las mejoras detectadas en las auditorias.


Adicionalmente la consultoría deberá presentar la documentación en referencia a la Metodología para la Gestión del Proyecto reconocida a nivel internacional exigido por la aplicación del ciclo del proyecto (inicio, planeamiento, ejecución, control, cierre). Esta documentación se entregará a lo largo del desarrollo del proyecto y servirá para la supervisión y monitoreo del proyecto.

El curso de auditores internos deberá ser brindado en una institución de reconocida dedicada a la formación en auditores de Sistemas de Gestión.

El entrenamiento y capacitación en la operación y mejora del SGSI, se brindará a medida que el Sistema se vaya desarrollando en sus 4 etapas.

La consultoría deberá brindar un acompañamiento por un número de horas con un mínimo de trescientos veinte (320) horas de acompañamiento una vez concluido el proyecto o un plazo de 6 meses.

_________________________________________________________________________

199


El Contratista deberá aplicar en el acompañamiento la implementación de controles seleccionados de carácter tecnológico.

3. Entregables:

Los entregables del presente servicio deberán ser: Fases Tareas Entregables

Fase I:

Planificación

Realizar un Análisis de la Situación actual.

Definir el alcance del SGSI (Mapa de Procesos y Subprocesos, Diagramas de Flujo)

Conformar la estructura organizacional del SGSI.

Definir la política del SGSI.

Desarrollar los Documentos obligatorios del SGSI (Manual y Procedimientos de Gestión Obligatorios)

Integrar la documentación del SGSI con la documentación normativa interna

Definir los criterios para la evaluación y aceptación del Riesgo.

Realizar la Gestión de Riesgos:

Identificación de Activos.

Análisis de riesgos.

Evaluación de riesgos.

Plan de Tratamiento de Riesgos (en base a los riesgos identificados en contraste con las medidas existentes).

Desarrollar la Declaración de Aplicabilidad.


Análisis de Brechas.

Mapa de Procesos, Diagramas de Flujos.

Estructura Orgánica del SGSI.

Política de Seguridad del SGSI

Manual del SGSI

Procedimientos y formatos necesarios para:

Elaboración y Control de Documentos.

Control de Registros


Gestión de Incidentes

Auditorias

Acciones Correctivas y Preventivas.

Otros necesarios de acuerdo al análisis.

Gestión de Riesgos.

Declaración de Aplicabilidad.

Informes de Avances.

Informe Final de la Etapa y Recomendaciones.

Fase II:

Ejecución o Desarrollo

Elaborar la Cartera de Proyectos en base a la priorización de los riesgos del Plan de Tratamiento de Riesgos.

Desarrollar propuesta de controles normativos.

Elaborar indicadores de Gestión del SGSI.

Acompañamiento en la

Plan de Implementación de Proyectos de Seguridad de la Información.

Políticas de Seguridad de Información.

Cuadro de Gestión de Indicadores.

Informe de Avances

_________________________________________________________________________

200


implementación de controles.


Informe Final de Fase

Fase III:

Comprobación









Informe de Hacking Etico

Informe de Ingeniería Social y revisión de Controles

Informe de cambios de a los documentos previamente elaborados.

Informe de Revisión por la Dirección

Documentos mejorados

Informe de Auditoria

Informe de Avances


Fase IV:

Mejora

Implantar las mejoras detectadas en las auditorias.


Documentos mejorados

Informe de Avances


Informe Final del Servicio

Los entregables no se limitarán únicamente a los documentos mencionados en la lista, la empresa consultora deberá incluir aquellos de relevancia para el mantenimiento del SGSI, como papeles de trabajo, archivos de relevamiento de información entre otros. Estos entregables serán alcanzados en formato digital editable y en formato impreso con el fin de actualizar la documentación en un futuro.

4. Condiciones del Servicio:

El servicio incluirá el uso de recursos propios: humanos, equipamiento, aplicativos utilitarios, útiles, impresión y materiales de trabajo u otros, así como pasajes, viáticos, seguros, que se requieran para visitar las oficinas y dependencias de ser el caso, por lo que el servicio deberá ser presupuestado a todo costo.

La AMAG proporcionará las facilidades necesarias para las entrevistas y coordinaciones con los usuarios y funcionarios. Eventualmente, el proveedor podrá utilizar el ambiente de la AMAG para coordinar los avances.

EL proveedor deberá mantener a buen recaudo, la información entregada por la AMAG en cualquier formato que le fuera proporcionado, garantizando que personas ajenas al proyecto tengan acceso a información restringida.

5. Personal requerido:

Gerente o Supervisor de del Proyecto (1)

Profesional responsable de la planificación, organización, dirección y supervisión del proyecto, así como el cumplimiento de las actividades, la aplicación de las metodologías y la solución a los inconvenientes que se presenten.

_________________________________________________________________________

201


Profesional titulado y habilitado para contratar con el estado con certificación internacional vigente en Gerencia de Proyectos, con experiencia mínima de tres (4) años como gerente y/o jefe de proyectos de implementación de sistemas de gestión de seguridad de la información de las normas ISO/IEC 27001.

Conocimientos comprobados en Tecnologías de la Información, acreditando cursos en Gestión de Proyectos de Tecnologías de la Información, para lo cual deberá presentar certificados o constancias que acrediten dichos conocimientos y cursos.

Participación en por lo menos 4 implementaciones similares.

Especialista en Seguridad de la Información (1)

Profesional responsable del cumplimiento de todas las actividades del servicio y de la iteración con todo el personal involucrado con el alcance del proyecto.

Profesional titula con experiencia mínima de tres (3) años en la aplicación, evaluación y/o implementación de sistemas de seguridad de la información. Deberá contar con conocimientos comprobados en Seguridad de la Información, para lo cual deberá presentar certificados o constancias que acrediten dichos conocimientos.

Participación en por lo menos 3 implementaciones similares.

6. Valor Referencial y Forma de Pago:

El valor referencial de acuerdo a la oferta del mercado asciende a un total de S/. 300,000 Nuevos Soles, incluido impuestos. Se realizará el pago de la contraprestación pactada a favor de EL CONTRATISTA a la culminación de cada fase.

7. Plazo de Ejecución:

Los servicios materia del presente proceso se prestarán en el plazo de ocho (08) meses, no contando el tiempo para la aprobación de los documentos por cada fase.

La AMAG designará a un responsable que coordinará con el Gerente del Proyecto del Contratista.

8. Lugar de Ejecución :

El servicio se brindara en las instalaciones de la AMAG.

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS ACADÉMICOS...

Documents

Transcript of MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS ACADÉMICOS...