Mejores Prácticas para el Manejo de Accidentes de Minería

Representantes del ACLANOctubre 31, 2007

Don Hindy, P. Ing.Director de Minería

Orden del Día• Historia de los Desastres Mineros en

Alberta.• Percepción de los Obreros y el Público. • Legislación Minera en Alberta. • Estadísticas de Minería en Alberta.• Factores de nuestro Éxito. • El Reto Continua.

• Alberta ha sufrido su cuota en desastres mineros:

– Mayo 1902 – Mina de Carbón Coal Creek – 128 muertes.

– Junio 1914 – Mina Hillcrest – 189 muertes*.– Diciembre 1935 – Mina Coalhurst– 16 muertes.– Abril 1967 – Mina Balmer– 15 muertes.

* ¡El peor desastre en la historia de la minería en Canadá!

• Percepción de los Obreros:

“¡La Normatividad se ha escrito con la sangre de los obreros!”

• Percepción Pública de la Seguridad en Minería:

– ¡El público percibe a la “minería” como un trabajo peligroso!

– Creemos que Alberta (y Canadá) está cambiando poco a poco esta percepción negativa del público.

• Legislación Minera Actual en Alberta:– está contenida en la Parte 36 – Minería del Acta de

Salud y Seguridad Laborales (2006).

– Esta legislación estuvo fuertemente influenciada por el Desastre de Hillcrest de 1914.

• Como resultado, la mayoría de los detalles del Acta se relacionan con minería subterránea.

• Hay un menor enfoque en la minería a cielo abierto, pero• Otras secciones del Acta aplican para la minería.

• El Acta de Salud y Seguridad Laborales (Acta de SSL):– ¡Es un “Código de Prácticas” que deberá ser

observado obligatoriamente!– Se involucra a los comités Tripartitas para evaluar

cambios. – Un Consejo de SSL supervisa el proceso en nombre

y representación del Ministro. – Los cambios al Acta no requieren de aprobación

Legislativa (como las Actas y Normativas).– Es “actual” (i.e. se actualiza cada 2 años).

• ¡Alberta Hoy!

– ¡Las estadísticas muestran que la minería en Alberta es hoy en día una de las industrias más seguras para trabajar!

– ¡Hay que tener presente, sin embargo, que la minería hoy en día en Alberta es predominantemente a cielo abierto!

ASOCIACIÓN DE SEGURIDAD MINERA DE ALBERTA

COMPARATIVO DE FRECUENCIA LTA1987 - 2006

2.4

1.8 1.8

1.1

0.6

1.1 1.10.9 0.9

0.4 0.4 0.3 0.2 0.2

2.52.9

2.2

1.3

0.1

0.6

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

1987

1988

1989

1990

1991

1992

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1997

1998

1999

2000

2001

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2003

2004

2005

2006

Año

Frec

uenc

ia

LTA's

Exponencial(LTA's)

Frecuencia de Tiempo Perdido por Accidentes - por Jurisdicción

0

2

4

6

8

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12

14

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

BC 1N BC 2C YUK NWT & NUAB SASK MAN ONTQUÉ NB NS NEWF & LAB

Proporción que cada uno de los Sectores Industriales Principales representa en Cuentas del Patrón, Total de personas por año, Quejas de Tiempo-Perdido, Quejas de Trabajo modificado,

Quejas de Accidentes que causan discapacidad, y días perdidos – WCB – Alberta 2006(Sitio Web: http://employment.alberta.ca/documents/WHS/WHS-PUB_oid_2006.pdf )

19%

30%

13%

8%

19%

11%

26%

9%10%

25%

15%14% 14%

4%

8%10%

18%

8%

20%

17%

13%

16%

3%

20%

18%17%

12%

8%

11%

22%

16%

7%

9%

7%

23%20%

18%

9%

14%

5%

16%

13%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Servicios Profesionales y

Negocios personales

Construcción y Servicios Comerciales

De Construcción

Manufactura,Procesamiento y

Empaque

Minería yDesarrolloPetrolero

AdministraciónPública, Servicios

De Salud y Educación

, Transportes, Comunicaciones

y Servicios

Mayoreo y Menudeo

Prop

orci

ón e

n A

lber

ta

Cuentas del Patrón Persona-Años Quejas de tiempo perdido Quejas de Trabajo Modificado Accidentes que causandiscapacidad

Días perdidos

• Historia Reciente de Mortandad:

– La última muerte en minería ocurrió en 1999.

– ¡Ese año hubo tres muertes! • 1 en una mina de carbón subterránea. • 2 en minas de carbón a cielo abierto.

• ¡Factores de nuestro Éxito!– Alberta cree que:

– Las mejores prácticas para administrar accidentes en minería son evitarlos en principio.

– La responsabilidad de evitar accidentes descansa en el patrón.

– Los obreros deberán cooperar en los esfuerzos de manejo de accidentes para trabajar en un lugar seguro y minimizar riesgos.

• ¡Factores de nuestro Éxito! – Una normatividad que obligue a:

– Establecimiento de Riesgos (¡con la particiapcion de los obreros en los casos en los que sea posible!)» Antes del inicio del trabajo, y» Antes de la construcción de un nuevo sitio de trabajo.

– Procedimientos para mitigar los riesgos identificados.

– Entrenamiento en procedimientos laborales seguros.

– Informes de incidentes con “potencial de accidente”.

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006Volcaduras 86 14 6 5 5 7 10 19 20Colisiones de Equipo 70 6 4 15 5 9 7 15 9Fugas / Perdida de Control 56 3 0 5 8 8 4 13 15Paredes de las minas/fallos de escorial 40 2 2 2 3 3 13 7 8

Alto Voltaje / Contactos Eléctricos 39 2 9 4 7 5 4 2 6Fallos Estructurales 36 0 2 3 7 8 5 9 2Incendios – Equipo y Otros 35 0 5 4 2 2 6 9 7Otros / Varios 35 0 4 3 4 3 7 4 10Materiales que caen / golpes por 26 5 3 0 0 9 3 2 4Relacionados con Maquinaria de carga 25 0 0 7 4 6 6 2 0Caídas desde cierta altura 17 1 2 3 3 2 2 1 3Relacionadas con Explosión 15 2 0 2 2 2 4 2 1Enredos con Equipo 5 0 0 0 2 1 2 0 0Relacionados con quedarse fuera 5 0 0 0 0 0 1 4 0Atrapados en Bandas 3 1 0 2 0 0 0 0 0Heridas Oculares 2 0 2 0 0 0 0 0 0Atrapado Contra Algo 2 0 2 0 0 0 0 0 0Explosión (Planta de secado) 2 0 0 0 2 0 0 0 0Brechas en diques de desechos 2 0 0 0 2 0 0 0 0Contacto con Líneas de Gas 2 0 0 0 0 0 2 0 0TOTALES ANUALES 503 36 41 55 56 65 76 89 85

Cantidad de Incidentes de 1999 a 2006Incidentes que deben informarse - Tipo Tipo-Total

¡Factores de nuestro Éxito!– Personal Capacitado en Respuesta a

Emergencias en cada sitio minero (excepto en los casos en los que el Director así lo establezca).

– Una política de observancia de las leyes que motive a una relación en cooperativa entre los inspectores, patrones y obreros.

• Esta política deberá permitir negociaciones sobre los tiempos para el cumplimiento de la ley (en casos de peligro no inminente).

• ¡Factores de nuestro Éxito!

– Inspecciones de la WHS llevadas a cabo por contratistas expertos en contenido en cada una de las áreas mejoran la credibilidad.

– Inspecciones regulares que aseguren el control de calidad.

– Penalizaciones punitivas utilizadas como “último recurso”.

• ¡Penalizaciones Punitivas!

– Legislación de la Provincia: Penalizaciones potencialmente enormes para los casos de no observancia de la ley (¡hasta $500,000 en la 1ª falta y de $1,000,000 por reincidencias!)

– Legislación Federal Re: Posibilidad de Acusación Criminal por negligencia bruta (i.e multas y/o encarcelamiento).

¡El Reto Continúa!

– Alta rotación del personal. – Falta de disponibilidad de los entrenadores experimentados. – Nuevas contrataciones de personal inexperto. – Mano de obra más joven con estilos de vida distintos:

• Incremento en el uso de aparatos electrónicos personales tales como reproductores de CD, MP3 y DVD, así como teléfonos celulares.

• Incremento en el uso de drogas y alcohol en los sitios de trabajo.

• Menos respeto por el equipo. • Fatiga – largas jornadas laborales (turnos de 12 horas con

1.5 a 2.5 horas de transporte al día).

ALBERTA MINE SAFETY ASSOCIATIONLTA FREQUENCY COMPARISON

1987 - 2006

2.4

1.8 1.8

1.1

0.6

1.1 1.10.9 0.9

0.4 0.4 0.3 0.2 0.2

0.6

0.1

1.3

2.2

2.92.5

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

1987

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Año

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LTA's

Exponencial(LTA's)

Información de Contacto:D. Hindy, P. EngDirector de Minas

Teléfono: 780-415-0585Celular: 780-405-7787

Correo-e: don.hindy@gov.ab.caSitio Web: www.worksafely.org

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