MEJORES PRÁCTICAS

PARA EL COMBATE A LA

CORRUPCIÓN DESDE LA

PERSPECTIVA

INTERNACIONAL

Jacobo Pastor García VillarrealEspecialista Senior en Políticas de Integridad y Compras Públicas

Dirección de Gobernanza Pública y Desarrollo Territorial

León, Guanajuato

18 de agosto de 2017

LA OCDE

35 Países + Discusiones de adhesión + Socios estratégicos

Discusiones de adhesión en curso (Rusia, Colombia) *Se abrieron discusiones de adhesión en 2015 (Costa Rica, Lituania)Socios estratégicos

*The Council decided on 12 March 2014 “to postpone activities related to the OECD accession process for the Russian Federation for the time being”. [see C/M(2014)3/REV1].

This map is without prejudice to the status of or sovereignty over any territory, to the delimitation of international frontiers and boundaries and to the name of any territory, city or area.

La OCDE y el G20

This map is without prejudice to the status of or sovereignty over any territory, to the delimitation of international frontiers and boundaries and to the name of any territory, city or area.

G20: 11 Miembros de la OCDE + 8 Países + la UE

La OCDE hoy: Algunos datos

• La OCDE hoy: Algunos datos

CORRUPCIÓN:

EFECTOS PRIMARIOS

• Políticas públicas deficientes y menosincluyentes

• Uso ineficiente de los recursos públicos

• Costos adicionales a las empresas, merma dela competitividad

• Daños a la confianza en mercados y en lasinstituciones públicas

• Amenazas globales (por ejemplo, crimenorganizado)

Daños económicos y sociales

Índice de Percepción de Corrupción, 2015

Notas: 0= percepción de ausencia de corrupción; 100 = percepción de país muy corrupto;Fuente: Transparency International, Corruption Perception Index 2015.

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Confianza en el gobierno en 2015 y

evolución desde 2006

Fuente : Secretaría OCDE con datos de World Gallup Poll 2014.

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%Puntos percentaje % en 2015 (eje derecha) Puntos porcentuales de cambio desde 2006 (eje izquierda)

Correlación entre la percepción de corrupción en

el gobierno y la confianza en el mismo (2012)

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Confidence in national government

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INTEGRIDAD

Enfoque multidisciplinario de la OCDE en la

lucha contra la corrupción

Política regulatoriaCooperación para el desarrolloGestión de recursos públicos

Prácticas judicialesCompetencia

Lavado de dineroImpuestos

Medios de investigaciónDenuncia de irregularidades

“Whistleblowing”

Sector PúblicoSector PrivadoSociedad Civil

Transparencia fiscalContratación pública

Créditos a la exportaciónCabildeo “Lobbying”

Criminalizar el sobornoRecuperación de activos

Fuente: OECD (2017). Recommendation on Public Integrity. OECD, Paris.

El Marco de Integridad Pública de la OCDE

1) Enfoque en riesgos

Finalidad del cohecho en las transacciones

comerciales internacionales

Public procurement,

57%Customs

clearance, 12%

Other preferential

treatment, 7%

Favourable tax treatment, 6%

License/Authorisation, 6%

Access to confidential

information, 4%

Travel visa, 1%

Unknown, 7%

Purpose of the bribes

Fuente: OECD (2014), OECD Foreign Bribery Report: An Analysis of the Crime of Bribery of Foreign Public Officials

Prioridades de reformas para la eficiencia

del sector público según las empresas

Source: BIAC Economic Survey, 2014

Fuente: Business and Industry Advisory Committee to the OECD, Economic Survey 2014

Recomendación sobre Compras Públicas

Participación

Eficiencia

Capacidades

Integridad

Acceso

Balance

Compras electrónicas

Evaluación

Gestión de riesgos

Transparencia

Integración

Rendición de cuentas

18

La Recomendación sobre compras

públicas: 12 principios

Nivel de revelación y disponibilidad

pública de intereses privados

Fuente: 2014 OECD Survey on Managing Conflict of Interest in the Executive Branch and Whistleblower Protection

2) Prestigio – Oportunidad

Sectores donde han ocurrido los casos de

cohecho en transacciones comerciales

internacionales

Fuente: OECD (2014), OECD Foreign Bribery Report: An Analysis of the Crime of Bribery of Foreign Public Officials

Ejemplo: PEMEX

Integridad en todo el ciclo de

inversión pública

1. Definición de la necesidad de inversión pública y preparación del

proyecto

2. Análisis de la inversión pública

3. Planeación y diseño

documental de la inversión pública

4. Licitación

5. Implementación de la inversión

pública y gestión de contratos

6. Evaluación y auditoría de la

inversión pública

Fuente : OCDE (2016), Integrity Framework for Public Investment, OECD Public Governance Reviews, OECD Publishing, Paris.

Ejemplo: El Nuevo Aeropuerto

Internacional de la Ciudad de México

3) Captura de políticas públicas

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Fuente: OECD (2016), Integrity Framework for Public Investment, OECD Publishing, Paris.

Porcentaje de encuestados que opinan que el gobierno es manejado por algunas grandes entidades en su propio interés

La captura de políticas:

un problema generalizado

Fuente: OCDE (2016), Putting an end to corruption.

Hacia un mejor marco de

formulación de políticas públicas

La confianza en las instituciones públicas es impulsada no sólo por el contenido y los resultados de las políticas, sino también por el proceso de elaboración de las

mismas

Una mejor política pública

Decisiones bien informadas

Contrarrestar vulnerabilidades

Recopilación y análisis de

información

Promover la participación de todas las partes interesadas

Transparencia e integridad en el

cabildeo “Lobbying”

Gestionar los conflictos de

interés

Una política de financiación de

partidos políticos balanceada

Países de la OCDE con un registro de

actividades de cabildeo, 2013

No: 64%

Si: 36%

Fuente: OECD (2014), Lobbyists, Governments and Public Trust, Volume 3: Implementing the OECD Principles for Transparency and Integrity in Lobbying, OECD Publishing.

• Definir e identificar situaciones de conflictosde interés

• Establecer procedimientos para laidentificación, gestión y resolución de Cdi

• Demostrar el compromiso del liderazgo

• Involucrar a los funcionarios de todos losniveles

• Aplicar la política de Cdi

• Iniciar una nueva relación con las empresas yel sector civil

Conflictos de interés (Cdi)

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Top decision makers Political Advisors / Appointees Senior Civil Servants Civil Servants

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Conflictos de interés: nivel de divulgación y disponibilidad

pública de intereses privados por nivel de servidores públicos

en el poder ejecutivo, 2014

Fuente: OECD (2014), Survey on Managing Conflict of Interest in the Executive Branch and Whistleblower Protection, OECD, Paris.

Puestos de alto cargo/nivel

Puestos de Consejeros Políticos

Servidores públicos de alto cargo Servidores públicos

EL TRABAJO DE LA

OCDE EN APOYO DE

LOS PAÍSES

• Instrumentos• Integridad Pública• Ética y conflictos de interés• Cabildeo• Compras públicas• Cohecho de Servidores

Públicos Extranjeros

• Marcos analíticos para la integridad en el sector público

• Herramientas (Toolkits) y Manuales

Instrumentos clave de la OCDE

• Government at a Glance(Panorama de las Administraciones Públicas)

• Informes Temáticos:• Lobbying/cabildeo• Conflictos de interés• Auditoría

Evidencia y análisis comparativo

• Italia• Túnez• Brasil• México

Coahuila NL CDMX Sonora

• Perú• Colombia• Tailandia• Indonesia• Hungría• República Eslovaca

Estudios sobre las políticas de

integridad

Muchas gracias

jacobo.garciavillarreal@oecd.org

Twitter: @Jacobo_Pastor_Garcia