Memorando Nro. AN-CDEP-2020-0018-M Quito, D.M., 15 de mayo ...€¦ · Memorando Nro....

Memorando Nro. AN-CDEP-2020-0018-M

Quito, D.M., 15 de mayo de 2020

PARA: Sr. Mg. César Ernesto Litardo Caicedo

Presidente de la Asamblea Nacional

ASUNTO: Moción Proyecto de Ley Orgánica de Apoyo Humanitario para Combatir la Crisis

Sanitaria Derivada del COVID19

De mi consideración:

En mi calidad de ponente y Presidente de la Comisión Especializada Permanente del Desarrollo

Económico, Productivo y la Microempresa, amparado en los artículos 62 y 135 de la Ley Orgánica de la

Función Legislativa, tengo a bien remitir y solicitar sea puesta en conocimiento dentro de la sesión No.

669 del Pleno de la Asamblea Nacional, la moción que acompaño al presente, para el tratamiento y

aprobación del “PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE APOYO HUMANITARIO PARACOMBATIR LA CRISIS SANITARIA DERIVADA DEL COVID 19”, calificado como de urgencia

en materia económica por el Presidente de la República, cuyo texto final ajunto al presente.

Con sentimientos de distinguida consideración.

Atentamente,

Documento firmado electrónicamente

Ing. Claudio Esteban Albornoz Vintimilla

PRESIDENTE DE LA COMISIÓN ESPECIALIZADA PERMANENTE DEL DESARROLLOECONÓMICO, PRODUCTIVO Y LA MICROEMPRESA

Anexos:

- moción_ley_apoyo_humanitario.pdf

- texto_final_articulado_ley_economica_urgente_covid_19_segundo_debate_.pdf

Copia: Sr. Dr. Javier Aníbal Rubio Duque

Prosecretario General Temporal

Sr. Abg. Pedro José Cornejo Espinoza

Secretario Relator

1/1* Documento firmado electrónicamente por DTS 2.0 Producción

LAASAMBLEANACIONAL

EXPOSICIÓNDEMOTIVOSLapresenteLey,decarácterurgenteenmateriaeconómica,sesostienesobrelossiguientesejesfundamentales:

1. Un régimen de medidas solidarias y de bienestar, que permitan generarmedidasadicionalesdesoporteaaquellaspersonasqueseencuentranenmayorestadodevulnerabilidadoafectaciónporlapandemiacausadaporelCOVID-19.

2. Reformas que permitan sostener las fuentes y plazas de trabajo,

garantizando los derechos de los trabajadores, al mismo tiempo que seextiende la protección a aquellos afiliados al Instituto Ecuatoriano deSeguridadSocialqueaportanalsegurodedesempleo.

3. Un régimen temporal para prevenir procesos de quiebra e incentivar

acuerdosjustosysatisfactoriosentredeudoresyacreedores.La economía del Ecuador enfrenta varias amenazas producto de la crisiseconómica mundial y los efectos de la pandemia del COVID-19, por lo que serequiere tomar decisiones inmediatas que permitan corregir esta tendencianegativa.El GobiernoNacional en atención a esta situación ha tomado variasmedidas deordenfiscalyeconómicaparacombatirlacrisiseconómicaysanitariadelpaís.Sinembargo de ello, estos esfuerzos no han sido suficientes para reducir el gastocorrientedelEstadoyenfrentarelimpactodelacrisiseconómicadelaño2020.ElInformeTécnicoNo.009-SCM-MEF-2020de31demarzode2020,Dirigidoporel Director de Consistencia Macroeconómica al Subsecretario de ConsistenciaMacroeconómicadelMinisteriodeEconomíayFinanzas,quedice:“NoeslaprimeravezqueelEcuadorenfrentaunentornointernacionalcomplicadoydesfavorable. Durante la crisis financiera internacional (2008-2009) y en lacoyunturade2015-2016, la economíaecuatoriana sufrióuna reducciónbruscadelpreciodelcrudo,bienporunadisminucióndedemandaounaumentodelaofertaenelmercadointernacional;unacontraccióndelademandaexternaporlosproductosdeexportaciónnopetroleros ydel envíode remesasde los trabajadoresmigrantes(EE. UU., España e Italia, principalmente). Además, las variaciones de los tipos de

cambiode losprincipalessocioscomercialesquedevaluaronsumoneda,generaronuna apreciación sobre el tipo de cambio real que afectó la balanza comercial nopetroleradelEcuador.Losprincipalesefectosdeesosepisodiossevieronreflejadosen:i)menoresingresospetrolerosantelacaídadelpreciodelcrudoenelmercadointernacional;ii)caídadelas exportaciones e incremento de las importaciones no petroleras debido a laapreciacióndeldólar;y, iii)incrementodelriesgopaís, loquecomplicóelaccesoalfinanciamientoexterno.Laactualcoyunturainternacional,enunescenariodedesaceleracióndelaactividadeconómica local, se caracteriza también por la reducción rápida y sostenida delprecio internacional del crudo, con el consecuente aumento del riesgo país1delEcuador(Gráfico1).Esteentornoelevaelriesgodedesequilibriosmacroeconómicosanivelexterno, fiscal, financieroymonetario,quesemanifiestanenmayormedidaenelresultadodelabalanzadepagosylaposicióndereservasinternacionales.En enero 2020, la difícil situación que enfrenta el país se origina desde eventosexternosporunbroteycontagiodelCovid-19.Estefactoractúacomouncatalizadorde la situación económica global que se encontraba en proceso de lentarecuperación.Lamencionadapandemiageneróexpectativasdeunamenordemandade crudo de China con la consecuente reducción en el precio internacional delhidrocarburo.La OECD señala que las medidas de contención del virus han provocado efectosmacroeconómicosnegativos;lacuarentena,restriccionesdeviajes,cierredeespaciospúblicos y turísticos, suspensión de eventos deportivos, culturales y sociales hanprovocadounareducciónenelconsumointerno.AlserChinaunpaísconunareddeabastecimiento a escala global e incluso elmayor importador de commodities, losefectos de un recorte en su demanda repercuten a nivel mundial; por ejemplo, atravésdereduccionesdepreciosdecommodities,comoelpetróleo.Comoresultado,en un primermomento se previó que la proyección del crecimientomundial para2020seajustealabajaen0,5%respectoalaestimaciónpresentadaennoviembre2019.Enconsecuencia,elcrecimientoesperadobordearíaun2,4%2.A finales del mes de marzo de 2020, el FMI, a través de su Directora Gerente,manifestóquelasperspectivaspara2020sonnegativas;seprevécomomínimouna

1Indicadorqueveníamostrandounincrementoimportantedesdelosmesesdeoctubreynoviembrede2019por la reversiónde lasmedidas económicas y lano aprobaciónde la ley económicaurgente enviadapor elEjecutivoenoctubre.2Coronavirus:Theworldeconomyatrisk,http://www.oecd.org/economic-outlook/#resour

recesión tanaguda como la ocurridadurante la crisis financieramundial, si no esmáspronunciada;sinembargo,haylaexpectativadeunarecuperaciónen2021.3Cabemencionar que la Directora del FMI, Kristalina Georgieva, en elmarco de lareunión mantenida con los miembros del G-20, indicó que para evitar un colapsomayor de la economía se debe acudir a la solidaridad de los países.4El FMI harespaldado lasmedidas fiscalesquehanadoptado varias economías yha señaladoquees fundamentalreconocer la importanciadebrindarapoyoa laseconomíasdemercadosemergentesyendesarrolloparaquepuedansuperarelimpactodelacrisisyrecuperarelcrecimiento,yaqueestospaísessevenparticularmenteafectadosporunacombinacióndecrisisdesalud,interrupciónrepentinadelaeconomíamundial,fugadecapitaleshaciaactivosseguros,ycaídabruscadelospreciosdelasmateriasprimas; de la misma manera, manifestó que el FMI tiene USD 1 billón, que seutilizaran para su defensa en colaboración con el Banco Mundial y otrasinstitucionesfinancierasinternacionales.Enestesentido,elpresidentedelBancoMundial,DavidMalpass,pidióunamoratoriaen el pago de la deuda oficial para los países más pobres y vulnerables.Adicionalmente,instóalaaplicacióndereformasqueayudenaacortareltiempoderecuperación.Manifestando que: “Los países deben avanzar rápidamente paraimpulsarelgastoensalud,fortalecerlasredesdeseguridadsocial,apoyaralsectorprivadoycontrarrestarlainterrupcióndelmercadofinanciero”.5Las autoridades del FMI han señalado además que América Latina, al haber sidoafectadamás tardequeotras regiones, tiene laoportunidadde tomardecisionesatiempo.Enefecto,lamayoríadepaísesadoptómedidasdecontención,comocierresde fronterasydeescuelasydedistanciamientosocial.Sinembargo,estasmedidas,sumadasaladesaceleracióndelaeconomíamundial,interrupcionesenlascadenasde suministro,disminucióndelpreciode loscommodities, contracciónde turismoyendurecimiento de las condiciones financieras mundiales, están afectando laactividadeconómicaenvariospaísesdelaregión,yporende,lasperspectivasacortoplazo.Asímismo,elDirectordelHemisferioOccidentaldelFMImencionóquelospaísesdeAméricadelSurenfrentaranunamayorcaídadelosingresosporlaexportaciónde

3 https://www.imf.org/es/News/Articles/2020/03/24/pr20100-ecuador-statement-by-imf-managing-director-kristalina-georgieva4 https://www.imf.org/es/News/Articles/2020/03/23/pr2098-imf-managing-director-statement-following-a-g20-ministerial-call-on-the-coronavirus-emergency5 https://www.bancomundial.org/es/news/speech/2020/03/26/world-bank-group-president-david-malpass-remarks-to-g20-leaders-virtual-summithttps://www.bancomundial.org/es/news/statement/2020/03/25/joint-statement-from-the-world-bank-group-and-the-international-monetary-fund-regarding-a-call-to-action-on-the-debt-of-ida-countries

productos, debido a la reducción tanto en precios como en volumen, sobre todo aChina,EuropayEstadosUnidos.Enestesentido,serácrucialqueseadoptenmedidasfocalizadasenelplanofiscal,monetarioylosmercadosfinancierosafindemitigarelimpacto económico del virus. Recomienda a los gobiernos recurrir a políticas detransferenciasmonetarias, subsidios salariales ymedidas de alivio tributario paraayudar a los hogares y empresas afectados a hacer frente a esta interrupciónrepentinaytemporaldelaproducción.6ElInstitutoparaelDesarrolloyCrecimientoEconómicoenMéxico(IDIC),atravésdesuDirector,indicóque,paraenfrentarlacoyuntura,loprimeroquedebenhacerlospaíses de la región es aplicar un programa intensivo de fomento a su mercadointerno,esdecirincentivarlasactividadesquepermitanfortalecertantoelconsumocomolaproducciónnacional.Porotrolado,sedebenincentivarlasalianzasentrelospaíses de la región al tiempo que estasmedidas deben contar un apoyo fiscal porpartedelgobierno.”Adicionalmente,dicho informeseñalacuálesserán losprincipales impactosde lacrisis:“PreciodelcrudoWTI,EMBIybonosecuatorianosAl ser el Ecuador una economía abierta, pequeña y dolarizada que sustenta granparte de su desempeño económico en el sector petrolero, los eventos exógenos queinfluyenenlospreciosinternacionalesdeestehidrocarburotienenincidenciadirectaenlascuentasfiscalesyexternasdelpaís.En enero 2020, los precios del crudo se incrementaron a raíz de las tensiones enOrienteMedioylaprobabilidaddeinterrupcióndelsuministrodecrudo;alcierredel06deenerosealcanzóunpicodeUSD63,27/barril.Sinembargo,elbroteyrápidoesparcimiento del Covid-19 dentro y fuera de China generó incertidumbre en losmercadossobreunadesaceleracióndelaeconomíamundial,locualdioinicioaunasostenidacaídadelospreciosdelcrudo.Enlaprimerasemanademarzo,seesperabaqueenlareunióndelaOPEP+(paísesmiembros y Rusia) se llegara a un acuerdo sobre el recorte de la producción depetróleoparasostenerlospreciosyfrenarsudesplome.Noobstante,elacuerdonosedio por la negativa de Rusia de disminuir la producción, lo que provocó unareducciónbruscaenlospreciosdelhidrocarburodealrededordel20%.LacotizacióndelWTI pasó deUSD 41,3/barril el viernes 06 demarzo aUSD 31,13/barril en la

6https://blog-dialogoafondo.imf.org/?p=13009

aperturadel lunes09.Esedíafuecatalogadocomoun“lunesnegro”enelmercadomundial,pueslasbolsaspresentaronpérdidassignificativas.En plena crisis del coronavirus y en un contexto de desaceleración económicamundial, Arabia Saudita decidió aumentar su producción diaria de petróleo ydesplomarelpreciodelcrudoparacaptarpartedelacuotademercadodelpetróleoruso con la intención de presionar a Rusia para reducir su producción. En estesentido,SaudiAramcopasódeproducir9millonesdebarrilesaldíaa12millonesdiarios. Además, de acuerdo con el diario Financial Times, Arabia Saudita harádescuentosdemásdeUSD8,00en supreciode ventaenEuropanoroccidental, unmercado clave para Rusia. Por su lado, Rusia afirmó que al tener USD 570.000millones en reservas extranjeras, una tasa de cambio flotante y una economíaquedepende mucho menos que hace unos años del capital extranjero y de lasimportaciones, podría resistir precios del petróleo bajos durante más tiempo querivalescomoArabiasauditayEstadosUnidos.Enesteentorno,usandosusreservas,RusiapodríasoportarpreciosentreUSD25,00yUSD30,00elbarril,entreseisadiezaños7.Comoresultadodeesta“guerradeprecios”,enlaaperturadellunes09demarzode2020, lospreciosdelpetróleoperdieronhastaunterciodesuvalor, lamayorcaídadesde1991.ElWestTexasIntermediate(WTI)pasódeUSD41,28porbarril(viernes06 demarzo) aUSD31,13 por barril (lunes 09 demarzo, el valormás bajo desdefebrerode2016),esdecircayómásdeun32%.Deahíenadelante,latendenciadelprecio del crudo ha sido descendente; la cotización llegó un mínimo histórico deUSD20,09/barrilel30demarzo,unavezqueEE.UU.yRusiapretendeniniciarunanegociaciónparaestabilizarelmercadoenergético.8La tendencia a la baja en los precios del crudo se mantiene además por lacontracciónglobalenlossectoresdeviajes,turismoeindustria,debidoalaspolíticasque han adoptado varias economías (cuarentena) para frenar la propagación delcovid-19,amenazandoconmásalteracionesalaeconomíaglobal.Comoconsecuenciadetodosestosfactores,ademásdelosriesgosyeventosinternos,elriesgopaísdelEcuadorhaidoenaumentodesdeiniciosdeaño.CabemencionarquelasvariacionesdelEMBImantienenunaaltacorrelacióninversaconlospreciosdelWTI (superior al 80%) y los precios de los bonos; sin embargo, en períodos deinestabilidadpolíticaestarelaciónnosiempresehamantenidoestablee inclusosehareducidolacorrelación. 7https://mercado.com.ar/mercados-finanzas/rusia-parece-preparada-para-la-crisis-petrolera/ 8Enelcierredelmartes31demarzode2020,lospreciosdelpetróleoperdieronmásdeunterciodesuvalor,lamayorcaídadesde1991.ElWTIpasódeUSD44,76porbarril(viernes28defebrero)aUSD20,59porbarril(martes31demarzo,elvalormásbajodesdefebrerode2002),esdecir,cayómásdeun54%.

EnEcuador, lasmayores subidasdelEMBIseregistrarondurante lacrisisde1999cuando alcanzó 4.765 puntos básicos y en el 2008, durante la declaración demoratoria de los Bonos Global 2012 y 2015, cuando el EMBI llegó a 5.069 puntosbásicos.9Trasestoseventos,elriesgopaísalcanzólos5.069puntosbásicosalcierredellunes22dediciembrede2008,esdecir,unaumentode3.672puntosrespectoal14deoctubrede2008 (263%).Valedecirque tomóalrededorde sietemesesparaqueelEMBIvolvieraanivelesdeoctubre2008.El domingo 22 de marzo de 2020, la Asamblea Nacional solicitó respaldar unasuspensióntemporaldeladeudaexternamientrasdurelaemergenciaporelcovid-19. Además, la Legislatura planteó al Ejecutivo que una vez superada la crisis seprocedaalarenegociacióndelpagodeladeuda.Estasaccionesocasionaronquealcierre del lunes 23 de marzo el riesgo país cerrara en 6.063 puntos básicos(incremento de 2.415 puntos respecto al viernes 20), el valor más alto registradodesde que se mide este indicador. Sin embargo, luego de las declaraciones delMinistroRichardMartínez,alcierredellunes23demarzo,elEMBIseredujoen818puntos,cerrandoen5.245puntosbásicos.ComercioexteriorSi bien aún no se dispone de cifras sobre las afectaciones en las exportacionesecuatorianas producto de la contracción de la demanda global (en particular deChina) y demás repercusiones del Covid-19 (cuarentena, aislamiento voluntario yparalizacióndeactividadesnoesencialesencasitodoelmundo),deacuerdoanotasde prensa y con base a lo mencionado por autoridades, el cierre de los puertosmarítimosdeChinadesdeiniciosdefebrero2020provocóreduccionesdeórdenesdecomprayporende,menoresnivelesdeventasalexterior.Noobstante,enunprimermomento, se lograron amortiguar las pérdidas debido a que parte de lasexportaciones se han logrado redirigir a otros países como Vietnam y EstadosUnidos10.Noobstante,envistadequelapandemiasehaexpandidoaEuropayEE.UU.ysehaalargado por más de un trimestre, se esperan repercusiones económicas mayoresconsiderandoque:

1. el dólar se estáapreciando, lo que enprincipiopodría volver al paísmenoscompetitivo;

9En diciembre de 2008, Ecuador declaró una moratoria técnica sobre los Bonos Global 2012 (USD30,47millonesenintereses)yGlobal2015(USD30,6millonesenintereses). 10Primicias,https://www.primicias.ec/noticias/economia/coronavirus-perdidas-economicas-ecuador-china/https://www.primicias.ec/noticias/economia/coronavirus-clima-protestas-plagas-bajaron-precio-flores/

2. sepodríaincrementarelcostodeloscontenedoresdebidoalgrannúmerodequeseencuentranretenidosenChina11;

3. la reducción de demanda por contracción del mercado de los principalesdestinosdelasexportacionesnopetrolerasecuatorianas.12

En este contexto, una primera estimación del déficit de cuenta corriente de 2020,considerando el efecto del Covid-19 y la reducción del precio del petróleo aUSD24,08/barril, alcanzaría el 2,2% del PIB13. El efecto del Covid-19 y del menorpreciodelcrudoenelsaldodecuentacorrienteproduceundeterioroenelresultadorespecto a un escenario inicial 14 (sin efecto del Covid-19 y precio de crudoecuatorianodeUSD53,80)yconrelaciónalresultadode2019.(…)Balanzacomercial15Se estima que el saldo de balanza comercial para el año 2020, en un escenariointermedio, presente un déficit de USD459 millones, inferior al estimado para elcierredel2019(USD1.030millones16)debidotantoalabajaperspectivadelpreciodepetróleo, comoal efecto enel comercio exteriordelCovid-19. Sin embargo, esedéficit se podría profundizar en alrededor de un punto más del producto, en unescenariomáspesimista.BalanzacomercialpetroleraLa balanza comercial petrolera del escenario inicial contempla los volúmenes deproducción y exportación de petróleo remitidos por el Ministerio de RecursosNaturalesnoRenovables17,mientrasqueelvolumendeimportacióneselrecalculadopor laSubsecretaríadePolíticaFiscal(SPF)delMinisteriodeEconomíayFinanzas(MEF)18.

11 Portal Frutícola, https://www.portalfruticola.com/noticias/2020/03/06/proximos-meses-serian-desafiantes-para-las-exportaciones-de-banano-de-ecuador/12Concifrasaenero2020,lasexportacionesnopetrolerasdelEcuadoraChinarepresentanel17%deltotal,luegodeEstadosUnidos(21,2%).LaUniónEuropeaeselprincipaldestinoconel25,6%.13 Los porcentajes están calculados respecto a los valores del PIB publicados en las PrevisionesMacroeconómicasdelBCEenenerode2020.14Superávitdecuentacorrientede0,5%delPIB.15Incluyecomercionoregistrado.16LosUSD1.030millones incluyeUSD210millones de comercio no registrado. Si bien la balanza comercial(comercioregistrado)cuentaconcifrasobservadashastadiciembrede2019,enlacuentacorrienteseregistraademáselcomercionoregistrado.Losdatosdeesterubro,alcierrede2019,estarándisponiblesafinalesdemarzode2020,conformealcalendariodepublicacionesdelBCE.17MedianteOficioNro.MERNNR-VH-2019-0634-OF,de23deoctubre.18InformaciónproporcionadaporlaSPFel11demarzode2020

Las previsiones 2020 estiman una producción de 194,8 millones de barrilesfiscalizados, esdecir,2,3millonesdebarrilesadicionalesa losdatosdeproduccióndelescenariobase,conlocualseajustaelniveldeexportacionesen134,8millonesdebarrilesparaexportacióndecrudo;y,52,8millonesdebarrilesparaimportacióndederivados a nivel nacional. Este último volumen, tiene un ajuste acorde con lareducciónenelconsumonacional(7,8millonesdebarriles)yalosdatosobservadosdurante enero y febrero de este año. Cabemencionar que la carga a refinerías semantienesinvariacióndebidoaqueestárelacionadaconlacapacidadderefinaciónestimada.Con estos volúmenes, en un escenario de USD 24,08 por barril, se observa unareducción significativa del superávit en la balanza comercial petrolera respecto alaño2019(precioUSD53,5/barril).ElsaldocomercialpasadeUSD4.530,8millonesaUSD1.289,3millones(reduccióndeUSD3.241,4millones).Balanzacomercialnopetrolera19El déficit del saldo comercial no petrolero del año2020, incluyendo los efectos delCovid-19, se espera se ubique entreUSD -1.976millones. Esta reducción se explicaporqueelefectodelCovid-19podríareduciraúnmáslademandadeimportaciones,la cual ha presentado una tendencia a la disminución desde los últimosmeses de2019.20Lasmenores importacionescompensaríanlareduccióndelasexportacionesasociada con la contracción de la demanda internacional por productosecuatorianoscomobanano,camarón,floresyotrosnopetroleros.Respecto al comportamiento de las exportaciones no petroleras, en el escenariointermedio,seprevétodavíaunlevecrecimiento;lasexportacionesmineras(USD845millones) son el principal rubro que permitiría sostener el crecimiento de lasexportaciones no petroleras, pues hasta el momento, de acuerdo a informacióncorroborada con el Viceministerio de Minería, se asume que no sufren ningunaafectación a pesar de la pandemia. En un escenariomás pesimista, el cual podríasignificarunacontraccióndelaexportacióndetodoslosproductosnopetrolerosporunperíodomásextenso,elefectodelCovid-19generaríaunareduccióndealrededordel10%enlasexportacionesnopetrolerastotales.Deotrolado,seesperaríaquelasimportacionesnopetrolerastambiénsereduzcan,ubicándoseenUSD16.177millonesenel2020.Adicionalmente,cabeindicarquelosescenarios previstos hasta el momento para el año 2020 no consideran posibles

19Incluyecomercionoregistradoyotros.20SegúnlaúltimainformaciónproporcionadaporelSENAE,desdeenerohastael26demarzo2020,elvalorCIFdelasimportacionesnopetrolerassehareducidoen12,8%respectoalmismoperíodode2019.

incrementosdelasimportacionesasociadasamayoresinversionesovariacionesdelgastopúblico.

Balanzaderentayservicios21Labalanzaderentayserviciosdelaño2020,seubicaríaenalrededordeUSD-4.200millones. El déficit se relaciona principalmente con el pago de intereses de deudapública previstos. Cabe indicar que la información fiscal corresponde a laactualizaciónemitidaconfecha22demarzo;sinembargo,esosdatospodríanestarsujetos a revisión y actualización, en función de las nuevas perspectivas del sectorpetroleroydelcontextomacroeconómicoactual.RemesasnetasRespecto a las remesas netas, en el 2020, estas pasan de alrededor de USD2.547millonesen2019aUSD1.970millones, considerandoel fuerte impactodel virusenlaseconomíasdesdedondeseenvíanremesasalEcuador.Enunprimeromomento,seestimaunareduccióndealrededordeUSD570millonesporefectodelCovid-19enlas remesas recibidas.Estedecrecimientopodríaprofundizarse conelajustede lasprevisiones a la baja del crecimiento económico de países como Italia, España yEstadosUnidos, paísesmuy afectados por la pandemia y de donde provienen granpartedelasremesas.Además,laapreciacióndeldólarenelmercadomundialafectalos flujos de remesas enviadas en euros, pues por cada unidad de esta divisa, serecibenmenosdólaresenEcuador.Sectorfiscal22La programación fiscal para el año 2020 también se encuentra afectada por ladisminucióndelpreciodelcrudoyladesaceleracióndelcrecimientoeconómico.Enlaproforma2020sehabíanplanteadoingresosporalrededordeUSD40.445millonesparaelSPNF;laprogramaciónactualizadaestimaunareducciónentodoslosnivelesdeingresosporuntotaldeUSD8.979millones.Lamayorreducciónseconcentraeningresospetrolerosytributarios.El ajuste también ocurre por el lado del gasto corriente, la reducción asciende losUSD1.583,6millonesconrespectoalpresupuestoinicialdelaño2020.Pesealajuste,elescenariofiscalpresentaunresultadoglobaldelSPNFdeficitarioquealcanzaUSD

21Sedebeconsiderarquedentrodelabalanzadeserviciossecomputalosgastosoingresosasociadosconeltransportedeexportacioneseimportacionesylossegurosyreaseguros.22SepresentaelescenariofiscalremitidoporlaSPFconfecha22demarzode2020.

6.299millones,indicadorquesepresentacomounodelosmáselevadosenelperiododedolarización.El incremento del déficit plantea una planificación activa de financiamientoadicionalexternoeinternoparaevitarunabrechaderecursos.Porelladoexterno,através de un mayor acceso a líneas de crédito de multilaterales y bilaterales;mientrasqueelinterno,secentraenlaemisióndeCertificadosdeTesoreríaybonosinternos.SectorrealCrecimiento: en unaprimera aproximación, el producto podría contraerse entre -2,39%y -2,85%23para el año2020.Noobstante, bajoun escenariode condicionesexternasmásadversaselproductopudierallegaraperder1,23puntosporcentualesde crecimiento adicionales.24La incertidumbre en cuanto al tiempo que tome lacontencióndelapandemia,modificaríalaestimaciónencuantoalaseveridaddelacrisisa laqueseenfrenta laeconomíaecuatoriana.Elresultadodescritoseexplicaprincipalmente por i) una contracción generalizada en la actividad económicaecuatorianaconcercadel80%delaparatoproductivoafectado,ii)políticasfiscaleslimitadas en elmarco demedidas de consolidación; y, iii) fuerte contracción en lademanda de nuestros principales productos de exportación (petróleo, banano ycamarón).25LosorganismosmultilateralescomoelFMI,BIDyCEPALcoincidenenque lacrisisdel covid-19 comprenderá una de las peores crisis que el mundo ha vivido en lahistoriareciente,dedondelaregiónlatinoamericanaentraráenunarecesiónmuchomás profunda desde la segunda guerra mundial. De hecho, la CEPAL estima unacontracciónenelPIBregionaldeentre1,8%y3%paraelaño2020.ElFMInohaestimadoaún el impacto el crecimientomundial; pero se encuentra revisandoa labaja el crecimiento estimado en enero 2020: 3,3%; aclarando que las cifras seránfrágilesanteeldesenvolvimientodelacrisisdecoronavirus.Enlamismalínea,elBIDseencuentrarevisandoalabajalascifrasdecrecimientodelaregión;aclarandoqueLatinoamérica se encuentra en una posición extremadamente frágil por presentarposiciones fiscales débiles y una alta dependencia con el comercio internacionalchino.”

23Estastasasrespondenaunacontracciónde30%enlasexportacionesdebananoycamarón,acompañadasdeunpreciodelpetróleoWTIde24,08hastajuniode2020. 24Elresultadoconsideraquelacaídaenexportacionesseextiendeporunaño;ademásdequelasmedidasdeconsolidaciónfiscallograncomprimirelgastoymejorarelingresofiscalen2%delPIB.25Información tomada de Press Release No.20/124 del FMI, Remarks by IMF Managing Director KristalinaGeorgieva During an Extraordinary Conference Call of G20 FinanceMinisters and Central Bank Governors.IADBBlogsBID,AméricaLatinahasufridoparadassúbitasenelpasado.El coronavirus llevaeldesafíoaunnuevonivel.

(…)

En razón de lo expuesto, el Estado ecuatoriano se encuentra atravesando unacalamidadpúblicaante lapresencia imprevistadelcoronavirusenelpaís,mismaque ha afectado aspectos económicos y sociales del pueblo ecuatoriano y quedebido a su causa de origen y su alcance difícil de determinar, no puede serabordada con lasmedidas regulares y ordinarias existentes en el Ecuador y quedemanda disposiciones legales que aseguren las herramientas necesarias paraenfrentarlasconsecuenciassanitariasyeconómicasdelCOVID-19.En ese sentido, un diseño adecuado de la legislación, para que permita a laciudadanía, agentes económicos y al Estado adaptarse a las circunstanciasextraordinariasyadversasquesehanproducido,esindispensableparaprotegeralosmásnecesitados.ComoexplicaMejíayFranco,"cadamodelodedesarrollotieneimplícitooexplícitounaconcepcióndelacuestiónsocial"(9).Estosmodeloshansidoconsiderados como simplificaciones estilizadas de los rasgos que caracterizan lasdiferentes etapas del desarrollo y no logran representar totalmente la situaciónsocial, ni responder a la conflictividad interna de cada país. Cada modelo dedesarrolloseacompañadesupropiapolíticasocialyasuvezcondicionaelsistemadePSimperanteencadapaísyaunquehistóricamentesedieronlassingularidadesdescritas atrás, también se fueron configurando generalidades (modelos otipificacionesidealesdePS).”26“Idealmente, losmodelosdedesarrollodeberíanorientarseasuperarlosproblemasdepobreza,desempleoydeudasocialacumuladaconiniciativaspropiasdePSynobasadas en formulaciones externas que no reconocen las diferencias económicas,políticasysocialesdelospaíses”Contodasestasconsideraciones,sebuscaqueestaleyeconómicourgentecuentecon herramientas suficientes para proteger a los más necesitados, proteger lasplazas de trabajo y generar solidaridad de quienes más tienen hacia los másvulnerables.

26LuzM.Mejía-OrtegayÁlvaroFranco-Giraldo;ProtecciónSocialyModelosdeDesarrolloenAméricaLatina

ASAMBLEANACIONAL

ELPLENO

CONSIDERANDO

Quede conformidad con el número 5 del artículo 3 de la Constitución de laRepública del Ecuador, es deber primordial del Estado, planificar eldesarrollonacional,erradicarlapobreza,promovereldesarrollosustentabley la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder albuenvivir;

Que según lo dispuesto en el número 1 del artículo 85 de la Constitución de la

República del Ecuador, las políticas públicas y la prestación de bienes yservicios públicos se orientarán a hacer efectivos el buen vivir y todos losderechos,yseformularánapartirdelprincipiodesolidaridad;

Queelartículo120,numeral6,delaConstitucióndelaRepública,enconcordancia

con el artículo 9, numeral 6, de la Ley Orgánica de la Función Legislativa,disponen que es competencia de la Asamblea Nacional “expedir, codificar,reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carácter generalmenteobligatorio”;

Queel artículo 140 de la Constitución de la República prevé la facultad del

PresidentedelaRepúblicadeenviaralaAsambleaNacionalproyectosdeleycalificadosdeurgenciaenmateriaeconómica;

Queelnúmero5delartículo261de laConstituciónde laRepúblicadelEcuador

prescribe que el Estado Central tendrá competencia exclusiva sobre laspolíticas económica, tributaria, aduanera, arancelaria, fiscal y monetaria;comercioexterioryendeudamiento;

Que elartículo284delaConstitucióndelaRepúblicadelEcuadorseñalaque,uno

delosobjetivosdelapolíticaeconómicaconsisteenmantenerlaestabilidadeconómica, entendida ésta como el máximo nivel de producción y empleosostenibleseneltiempo;

Que elartículo286delaConstitucióndelaRepúblicadelEcuadorprescribeque

las finanzas públicas, en todos los niveles de gobierno, se conducirán deforma sostenible, responsable y transparente y procurarán la estabilidadeconómica;

Quede conformidad con el artículo 300 de la Constitución de la República delEcuador, el régimen tributario se regirá por los principios de generalidad,progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad,equidad,transparenciaysuficienciarecaudatoria;

Queelartículo301delaConstitucióndelaRepúblicadelEcuadorseñalaque,solo

por iniciativa de la Función Ejecutiva y mediante ley sancionada por laAsamblea Nacional, se podrá establecer, modificar, exonerar o extinguirimpuestos;

Queelnúmero4delartículo74delCódigoOrgánicodePlanificaciónyFinanzas

Públicas establece que el ente rector del Sistema Nacional de FinanzasPúblicas analizará las limitaciones, riesgos, potencialidadesy consecuenciasfiscalesquepuedanafectaralasostenibilidaddelasfinanzaspúblicasyalaconsistencia del desempeño fiscal e informar al respecto a las autoridadespertinentesdelafunciónejecutiva;

Queel número 15 del artículo ibídemdetermina que el ente rector del Sistema

Nacional de Finanzas Públicas dictaminará en forma previa, obligatoria yvinculante sobre todo proyecto de ley, decreto, acuerdo, resolución, ocualquierotro instrumento legal o administrativoque tenga impacto en losrecursos públicos o que genere obligaciones no contempladas en lospresupuestosdelSectorPúbliconoFinanciero,exceptuandoalosGobiernosAutónomos Descentralizados. Las Leyes a las que hace referencia estenumeralseránúnicamentelasqueprovengandelainiciativadelEjecutivo,encuyocasoeldictamenpreviotendrálugarantesdelenvíodelproyectodeleyalaAsambleaNacional;

Quemediante Oficio No. MEF-VGF-2020-0252-O de 16 de abril de 2020, el

Ministerio de Economía y Finanzas, emitió el dictamen favorable para elproyectode“LEYORGÁNICADEAPOYOHUMANITARIOPARACOMBATIRLACRISISSANITARIADERIVADADELCOVID-19”;y,

Que laactualemergenciasanitariahaproducidoefectosnegativosenlaeconomía

mundial,razónporlacualelreferidoproyectodeleybuscadarunalivioalaciudadanía, al sector productivo y a la economía popular y solidaria parahacerfrentealaactualsituacióneconómicaysanitariadelpaís.

En ejercicio de las facultades establecidas en el número6 del artículo 120de laConstitucióndelaRepúblicadelEcuador,laAsambleaNacionalexpidelasiguiente:

PROYECTODELEYORGÁNICADEAPOYOHUMANITARIOPARACOMBATIRLACRISISSANITARIADERIVADADELCOVID-19

CAPÍTULOI

GENERALIDADES

Artículo1.-Objeto.-Lapresenteleytieneporobjetoestablecermedidasdeapoyohumanitario, necesarias para enfrentar las consecuencias derivadas de la crisissanitariaocasionadaporelCOVID-19,atravésdemedidastendientesamitigarsusefectos adversos dentro del territorio ecuatoriano; que permitan fomentar lareactivación económica y productiva del Ecuador, con especial énfasis en el serhumano, lacontenciónyreactivaciónde laseconomías familiares,empresariales,lapopularysolidaria,yenelmantenimientodelascondicionesdeempleo.Artículo2.-ÁmbitodeaplicacióndelaLey.-Lasdisposicionesdelapresenteleysondeordenpúblico,deaplicaciónyobservanciaobligatoriaentodoelterritorionacional, tanto en el ámbito público como privado, y por parte de las personasnaturalesojurídicasalasqueserefiereestaley.

CAPÍTULOIIMEDIDASSOLIDARIASPARAELBIENESTARSOCIALYLAREACTIVACIÓN

PRODUCTIVAArtículo 3.- Pensiones educativas.- Los centros de desarrollo infantil,instituciones educativas particulares, fiscomisionales y municipales del SistemaNacional de Educación y las instituciones del Sistema de Educación Superior nopodrán suspender, bajo ninguna forma, la asistencia, el registro de asistencia yevaluación,porretrasojustificadoenlospagosdepensionesmensualesduranteeltiempoquedureelestadodeexcepción.De manera excepcional, de ser el caso, el Gobierno Nacional entregará ayudasmediante compensaciones monetarias o no monetarias para cubrir parte de lapensión del presente año lectivo a las guarderías, centros de desarrollo infantil,escuelasycolegios,enaquellossegmentosdelapoblaciónmásvulnerables,conelfindegarantizarlacontinuidadeducativa.Elvalortotalquesepudiereestablecercomo compensación y que sea entregado a la institución educativa privada setraducirá obligatoriamente en una disminución del valor que se pague en lapensión,deacuerdoconlostérminosqueestablezcaelReglamentodeestaLey.El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Educación, el ente rector de laeducaciónsuperior,ydemásautoridadescompetentes,deberánbrindartodaslas

facilidades e incentivos para la implementación de sistemas de educación enmodalidad virtual. En 30 días a partir de la promulgación de la presente ley, sedeberán emitir los respectivos reglamentos para la implementación yprofundización de la educación en modalidad virtual en todo el país.Por su parte, las instituciones de educación superior particulares, durante laemergenciasanitariadeclaradaporelGobiernoNacional,ampliaránelporcentajede becas a sus estudiantesmatriculados regulares enun10%adicional de lo yaestablecido en el artículo 77 de la Ley Orgánica de Educación Superior, encualquieradelosnivelesdeeducaciónsuperior.En 15 días a partir de la promulgación de la presente Ley, el ente reguladorautorizará a las instituciones de educación superior, que así lo soliciten, que suofertadecarrerasyprogramasdeeducaciónsuperiorpase,totaloparcialmente,amodalidadvirtual.Debera fomentarse las alianzas entre centros educativos, privados o públicos,nacionales o extranjeros, que permitan el acceso a una oferta más amplia deprogramaseducativosenmodalidadvirtualatodoslosestudiantesdelpaís.ElMinisteriodeEducaciónenunplazode30díasestableceraunplanemergentepara priorizar el fortalecimiento de la educación publica para que las unidadeseducativas tengan acceso a equipos necesarios para una educación virtual decalidad,ademásdemantenerlosproyectosdedesayunoescolar.En aquellos lugares en los que no se encuentre disponible la infraestructura deconectividadapropiadaosuficiente,nilademediosdecomunicacióntradicionales,la autoridad educativa nacional establecera losmecanismosmás adecuados y alalcancedelosestudiantesparaelaccesoalaeducación.Para efectos del artículo 134 de la Ley Orgánica de Educación Superior, el enteregulador tendráunplazomáximode90díasparaemitir laautorizaciónpara lageneración de nueva oferta académica en modalidad virtual para aquellasinstitucionesdeeducaciónsuperiorquelosoliciten.Artículo 4.- Suspensión temporal de desahucio enmateria de inquilinato.-Durante el tiempo de vigencia del estado de excepción, y hasta sesenta díasdespués de su conclusión, no se podrán ejecutar desahucios a arrendatarios debienes inmuebles, por cualquiera de las causales establecidas en la Ley deInquilinato,exceptoenloscasosdepeligrodedestrucciónoruinadeledificioenlaparte que comprende el local arrendado y que haga necesaria la reparación, así

comodeusodelinmuebleparaactividadesilegales.Paraquelosarrendatariospuedanacogerseaestasuspensióntemporal,deberáncancelaralmenoselveinteporciento(20%)delvalordeloscánonespendientesyenelcasodelocalescomerciales,queelarrendatariodemuestrequesusingresossehanafectadoenalmenosun30%conrelaciónalmesdefebrerode2020.Esta suspensión podrá extenderse en caso de que arrendatario y arrendadoracuerden por escrito un plan de pagos sobre los valores adeudados. El acuerdosuscritotendrácalidaddetítuloejecutivo.Estasuspensiónnoimplicacondonacióndeningúntipodelasobligaciones,salvoacuerdodelaspartesencontrario.Enloscasosqueelarrendadorpertenezcaaungrupodeatenciónprioritaria,yelcanon arrendaticio sea su medio de subsistencia, no aplicará la suspensióntemporaldelpagodecánonesarrendaticios,salvoqueelarrendatariopertenezcatambiénaungrupodeatenciónprioritaria,casoenelquelaspartesllegaránaunacuerdo.Artículo5.-No incrementodecostosenserviciosbásicos.-Desdelavigenciadel estado de excepción y hasta un año después se prohíbe el incremento envalores, tarifas o tasas de servicios básicos, incluyendo los servicios detelecomunicaciones e internet, sean estos prestados de manera directa porinstitucionespúblicas,pordelegaciónoporprivados.Todas las empresas de servicios básicos de agua potable, energía eléctrica,telecomunicacioneseInternet,suspenderántemporalmenteloscortesporfaltadepago de estos servicios, mientras permanezca vigente el estado de excepción yhastapordosmesesdespuésdesuterminación.Enelplazode30díasdespuésdelavigenciadeestaley,estasempresasiniciaránelcobrodelosvaloresgeneradosporconceptodeestos servicios,divididosendocecuotas igualesy sin intereses,multasnirecargos,acobrarsemensualmente.Lascompañíasproveedorasdelserviciodeinternetgarantizaránlaprestacióndeloselementosqueintegranelservicioymantendrán,comomínimo,elconjuntodebeneficiariosactuales,asícomolacalidaddelservicio.Estadisposiciónnodaráderechoaningúntipodeindemnización,compensaciónopago a los concesionarios de servicios públicos, ni aún en los casos en los quecontractualmentesehayaestipuladoreajustesdetarifasoprecios.

Artículo 6.- Rebaja en costo del servicio eléctrico.- Para los usuarios delservicio público de energía eléctrica ubicados en los primeros dos quintiles denivel de ingresos, la Agencia Nacional de Control y Regulación de Electricidaddispondráunarebajadel10%enelvalortotaldelserviciodeelectricidaden losconsumos de los meses de marzo, abril, mayo y junio de 2020; y tambiéndispondrálarebajadeloscargosporenergíaenhorasdedemandamínima,paraincentivarlareactivacióndelossectoresproductivos.De igual forma la Agencia Nacional de Control y Regulación de Electricidaddispondrá los procedimientos necesarios para que los cargos de potencia deindustrias y comercios que no han laborado durante el estado de excepción yregistran disminución en su consumo promedio de energía sean revisados deformaproporcionalaladisminucióndedichoconsumo.Artículo7.-Prohibicióndeterminacióndepólizasdesaludnisuspensióndesucoberturapormora.-Duranteeltiempoquedureelestadodeexcepciónporlaemergencia sanitaria del COVID-19, las compañías de salud prepagada y las desegurosqueofertencoberturadesegurosdeasistenciamédica,nopodráncancelarodarporterminadaslaspólizasdesegurosdesalud,niloscontratosdemedicinaprepagada,nisuspenderlacoberturadelasmismas,nilasprestacionessanitariascontractualmenteestipuladas,siesqueloscontratantes,usuarios,beneficiariosoasegurados presentaren atrasos en los pagos de hasta tres meses consecutivosprevisto en el artículo 31 de la Ley Orgánica que Regula a las Compañías queFinancienServiciosdeAtenciónIntegraldeSaludPrepagadayalosdeSegurosqueOfertenCoberturadeSegurosdeAsistenciaMédica.Losmontosnopagadosseprorratearánpara losmesesdevigenciadel contrato,sinquegenereninteresesdemora.Esta suspensión no implica condonación de ningún tipo de obligaciones, salvoacuerdodelaspartesencontrario.Artículo 8.- Extensión de cobertura del Instituto Ecuatoriano de SeguridadSocial.-ElInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocialextenderálacoberturaenlasprestacionesdesalud,hastasesenta(60)díasadicionalesalosestablecidosenlaLeyporelcesedeaportaciones,en favorde todossusafiliadoscualquieraseaelrégimenyquehayanquedadocesantes,oenmoraporpérdidadeingresosapartirdeladeclaratoriadelEstadodeExcepciónporemergenciasanitariadelCOVID-19ymientrasestasubsista.

Artículo9.-Facilidadesdepagoalaseguridadsocial.-Laspersonasnaturalesqueejercenactividadeseconómicas,lasmicroypequeñasempresas,asícomolasrestantes empresas y cooperativas de bienes y servicios que se mantuvieroncerradasduranteelestadodeexcepción,quenohayanpodidorealizarelpagodesus obligaciones con la seguridad social correspondiente a losmeses demarzo,abril,mayoyjuniodelaño2020,podránrealizarlassinlageneracióndeintereses,multas,nirecargos;asímismonosegeneraráresponsabilidadpatronal.Seotorgará,asimismo, facilidadesdepagosingeneraciónde intereses,multasnirecargos, a los afiliados comprendidos dentro del régimen especial del segurovoluntarioquenohayancumplidoconsusaportacionesenlosreferidosmeses.El Consejo Directivo del IESS regulará losmecanismos y facilidades de pago deestasobligaciones.Artículo 10.- Créditos productivos para la reactivación económica yproteccióndelempleoenelsectorprivado.-Apartirdelapromulgacióndelapresenteley,yconlafinalidaddeevitarlarupturadelacadenadepagos,reactivarla economía y proteger el empleo, las entidades del sistema financiero nacional,ofrecerán líneas de crédito de rápido desembolso que incluirán condicionesespeciales, tales como: periodos de gracia, amplios plazos de pago; y tasas deinteréspreferenciales.Si las entidades del sistema financiero nacional que a partir de abril de 2020 yhasta el 31 de diciembre de 2020, otorgaren créditos a MIPYMES, del tipocomercialordinario,productivoomicrocrédito,superioresa25.000dólares,aunplazomínimodecuarentayochomeses,podrándeducirsedelimpuestoalarentael50%delvalordelosinteresesrecibidosporpagodeestospréstamos.Enelcasoqueloscréditosdecortoplazo,esdecirdemenosdeunañodeplazo,concedidosaempresaspormontossuperioresalos10.000dólaressemodificarenaunodelargoplazonomenoradosañosconelobjetodeprecautelarlaliquidezyel empleo en la economía. Las entidades del sistema financiero nacional podrándeducirsedelimpuestoalarentael50%delvalordelosinteresesrecibidosenloscréditosdesdeestamodificacióndeplazo.Las institucionesdel Sistema financieronacional, especialmente labancapúblicacreará líneasdecréditoespecíficasdestinadasacoberturadepagosdenóminaycapitaldetrabajopormontosequivalentesa3mesesdeoperación;y,priorizaráensusoperacionesdecréditoeldestinadoalsectorproductivoyeducativo.

LaSuperintendenciadeBancosinformarásobrelaaplicacióndeesteartículoante

laAsambleaNacionalentresmesescontadosdesdelavigenciadelaley.Artículo 11.- Tasas de interés para la reactivación.- La Junta de Política yRegulaciónMonetariayFinanciera,dentrodelos10díassiguientesalavigenciadela presente ley, a efectos de viabilizar el proceso que permita la revisión de lastasas de interés para todos los segmentos de crédito, durante los años 2020 y2021,emitiráunaresolucióntécnicasobreliquidez,solvenciayestrésdelsistemafinanciero,paranormarlodispuestoenesteartículo.Artículo 12.- Reprogramación de pago de cuotas por obligaciones conentidadesdelsistemafinancieronacionalynofinanciero.-LaJuntadePolíticayRegulaciónMonetariayFinanciera,dentrodelos10díassiguientesalavigenciade lapresente ley,deberáemitiruna resoluciónparaque,duranteelperíododevigenciadelestadodeexcepciónporcalamidadpúblicayhasta60díasdespuésdefinalizado el estado de excepción, todas las entidades del sistema financieronacional, incluidas lasentidadesemisorasyautorizadasparaemisiónde tarjetasdecréditoyaquellaspersonasjurídicasquenoformanpartedelsistemafinancieroyquetengancomogirodelnegociooperacionesdecrédito,efectúenprocesosdeacuerdos con sus clientes para reprogramar el cobro de cuotas mensualesgeneradasporcualquiertipodeobligacióncrediticia.El acuerdo sobre la reprogramación al que lleguen las instituciones con susclientes podrá incluir diferimientos y reprogramaciones de cuotas impagas.Asimismo, durante el periodo del diferimiento, todas las entidades referidasanteriormentequedanprohibidasdegenerarinteresesdemorasobreelcapitaldelosvaloresdiferidos.Lareprogramaciónquetrataesteartículoseaplicaráporiniciativadelaspropiasentidadeso en acuerdo con sus clientes ybeneficiará a laspersonasnaturales ojurídicasquelohubierensolicitadoycuyasolicitudhubierasidoaceptadaporlasentidades.La resolución de la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financieraestablecerá el tratamiento correspondiente a las provisiones, mora y otrosaspectostécnicosparalaaplicacióndeesteartículo.Enelplazode30díascontadosdesde lavigenciadeesta ley,elpresidentede laJuntadePolíticayRegulaciónMonetariayFinancieradeberácompareceralPlenodelaAsambleaNacionalparainformarsobreelcumplimientodeesteartículo.

Artículo 13.- Reprogramación de pago de cuotas de seguros.- Durante elperíododevigenciadelestadodeexcepciónporcalamidadpúblicalasempresasdesegurosgeneralesysegurosdevidareprogramaránelcobrodecuotasmensualesdeseguros.Lasempresasdesegurosgenerales reprogramaránel cobrodecuotasenpólizasde fiel cumplimiento de contrato y buen uso del anticipo dentro del SistemaNacionaldeContrataciónPública.Una vez terminado el estado de excepción por calamidad pública los valoresreprogramados serán pagados en cuotas prorrateadas durante la vigencia de lapóliza de seguros hasta máximo de 6 meses contados desde la fecha determinacióndelestadodeexcepción.La reprogramación que trata este artículo se aplicará a favor de las personasnaturales o jurídicas que se encuentren impedidas de efectuar sus actividades olaborescomoconsecuenciadelestadodeexcepciónporcalamidadpública,paralocual, bastará únicamente la suscripciónde unadeclaraciónque en tal sentido lorealicenlosusuariosdeformaelectrónica.La reprogramación de pago de las cuotas de seguros no implicará la pérdida osuspensióndelacoberturaybeneficiosafavordelosasegurados.Artículo 14.- Suspensión de la matriculación y revisión vehicular.- Sesuspende el cobro demultas e intereses de todos los procesos dematriculaciónvehicularyrevisióntécnicamecánicageneradosdurantelavigenciadelestadodeexcepciónporcalamidadpública.Al terminar el estado de excepción o se den las condiciones adecuadas pararestablecer el servicio, la Agencia Nacional de Tránsito en coordinación con elServicio de Rentas Internas emitirán las disposiciones correspondientes para lareprogramacióny/orecalendarizacióndeloscobrosyprocesosdematriculaciónyrevisióntécnicamecánica.Artículo15.-Fijacióndepreciosdel consumopopular.-LaFunciónEjecutiva,mediante Decreto Ejecutivo, definirá la política de fijación de precios necesariapara beneficio del consumo popular, de los artículos del grupo de consumo dealimentos y bebidas de la canasta familiar básica, misma que será aplicabledurante el estado de excepción por la calamidad pública y que estarán vigenteshasta finalizar el año 2020. Las entidades respectivas realizarán controlespermanentesqueasegurenelcumplimientodelafijacióndepreciosparaevitarla

especulación.

CAPÍTULOIIIMEDIDASPARAAPOYARLASOSTENIBILIDADDELEMPLEO

Artículo 16.- De los acuerdos de preservación de fuentes de trabajo.- Lostrabajadoresyempleadorespodrán,decomúnacuerdo,modificarlascondicioneseconómicas de la relación laboral con la finalidad de preservar las fuentes detrabajoygarantizarestabilidadalostrabajadores.Elacuerdopodráserpropuestotantoportrabajadorescomoporempleadores.Losempleadores deberán presentar, de forma clara y completa, los sustentos de lanecesidad de suscribirlos, para que el trabajador pueda tomar una decisióninformada. Una vez suscritos los acuerdos, estos deberán ser informados alMinisteriodelTrabajo,quiensupervisarásucumplimiento.Elacuerdoserábilateralydirectoentrecadatrabajadoryelempleador.DeproducirseeldespidodeltrabajadordentrodelprimerañodevigenciadeestaLey, las indemnizaciones correspondientes se calcularán con la últimaremuneraciónpercibidaporeltrabajadorantesdelacuerdo.Losacuerdospodránserimpugnadosportercerosúnicamenteenloscasosenquese haya producido cualquier tipo de fraude en perjuicio de uno o variosacreedores.Sieljuezpresumelaexistenciadeundelitovinculadoalacelebracióndel acuerdo, lo dará a conocer a fiscalía para las investigaciones y accionescorrespondientes.Artículo 17.- De la sanción al incumplimiento del acuerdo entre partes.-Cualquierade laspartesde la relación laboralque incumpla conel acuerdoserásancionada de conformidad con lo dispuesto en el Código del Trabajo y demásnormativavigente.Artículo 18.- Condiciones mínimas para la validez de los acuerdos.– Lascondicionesmínimasparalavalidezdelosacuerdosseránlossiguientes:

1. Los empleadores deberán haber presentado al trabajador de formacompleta,verazeíntegralosestadosfinancierosdelaempresa.

2. Los empleadores deberánutilizar recursosde la empresa con eficiencia ytransparencia, y no podrán distribuir dividendos correspondientes a los

ejercicios en que los acuerdos estén vigentes, ni reducir el capital de laempresaduranteeltiempodevigenciadelosacuerdos.

3. Encasodequesealcancenacuerdosconlamayoríadelostrabajadoresyel

empleador,seránobligatoriosinclusoparaaquellostrabajadoresquenolossuscriban y oponibles a terceros. En el caso de negociación del contratocolectivo vigente, el acuerdo se suscribirá entre los representanteslegítimosdelostrabajadoresyelempleador.

4. En los casos enque la suscripcióndel acuerdo sea imprescindiblepara la

subsistenciadelaempresaynoselogreunconsensoentreempleadoresytrabajadores, el empleador podrá iniciar de inmediato el proceso deliquidación.

Duranteladuracióndelacuerdo,elusodolosoderecursosdelaempresaenfavorde sus accionistas o administradores, será considerado causal de quiebrafraudulentaydarálugaralaanulacióndelacuerdoylasanciónestablecidaporelCódigoOrgánicoIntegralPenal.Artículo 19.- Contrato especial emergente.- Es aquel contrato de trabajo portiempodefinidoquesecelebraparalasostenibilidaddelaproducciónyfuentesdeingresosensituacionesemergentesoparanuevasinversionesolíneasdenegocio,productos o servicios, ampliaciones o extensiones del negocio, modificación delgiro del negocio, incremento en la oferta de bienes y servicios por parte depersonasnaturalesojurídicas,nuevasoexistentesoenelcasodenecesidadesdemayordemandadeproducciónoserviciosenlasactividadesdelempleador.El contrato se celebrará por el plazo máximo de dos (2) años y que podrá serrenovadoporunasolavezporelmismoplazo.Lajornadalaboralordinariaobjetodeestecontratopodráserparcialocompleta,con unmínimo de veinte (20) y unmáximo de cuarenta (40) horas semanales,distribuidasenunmáximodeseis(6)díasalasemanasinsobrepasarlasocho(8)horas diarias, y su remuneración y beneficios de ley serán proporcionales, deacuerdoconlajornadapactada.Alterminarelplazodelcontratoosi laterminaciónsedapordecisiónunilateraldelempleadorotrabajadorantesdelplazoindicado,eltrabajadortendráderechoal pago de remuneraciones pendientes, bonificación por desahucio y demásbeneficiosdeleycalculadosdeconformidadalCódigodeTrabajo.Si finalizadoelplazoacordadosecontinúacon larelación laboral,elcontratose

considerarácomoindefinido,conlosefectoslegalesdelmismo.Artículo20.-Delareducciónemergentedelajornadadetrabajo.-Poreventosde fuerza mayor o caso fortuito debidamente justificados, el empleador podráreducir la jornada laboral, hastaunmáximodel50%,debiendo la remuneracióndeltrabajadornosermenoral55%delafijadaprevioalareducción;yelaportealaseguridadsocialpagarseconbaseenlajornadareducida.Elempleadordeberánotificaralaautoridaddetrabajo,indicandoelperíododeaplicacióndelajornadareducidaylanóminadelpersonalaquienesaplicarálamedida.Estareducciónpodráaplicarsehastapordos(2)añosyrenovablesporelmismoperiodo,porunasolavez.Laremuneracióncorrespondientea la reducciónde lajornada deberá ser proporcional a las horas efectivamente trabajadas, enconsideraciónasuremuneraciónanterioralareduccióndelajornada.Apartirdelaimplementacióndelajornadareducidayduranteeltiempoqueestadure,lasempresasquehayanimplementadolareduccióndelajornadalaboralnopodránrepartirdividendos.De producirse despidos las indemnizaciones y bonificación por desahucio, secalcularánsobrelaúltimaremuneraciónmensualpercibidaporeltrabajadorantesdelareduccióndelajornada,ademásdecualquierotrasanciónqueestablezcalaleyporesteincumplimiento.Artículo 21.- Goce de vacaciones.- Los empleadores, durante los dos añossiguientes a lapublicacióndeestaLeyenelRegistroOficial, podránnotificardeforma unilateral al trabajador con el cronograma de sus vacaciones o a su vez,establecer la compensación de aquellos días de inasistencia al trabajo comovacacionesyadevengadas.Artículo 22.- Prestaciones del seguro de desempleo.- Durante los meses deabril,mayo, junio y julio del año 2020, los afiliados del Instituto EcuatorianodeSeguridad Social, en relación de dependencia, que pasaren a situación dedesempleo,podránaccederalaprestacióndelsegurodedesempleo.Artículo 23.- Requisitos- La persona afiliada para acceder a la prestación desegurodedesempleo conforme lo señala el artículo anterior, deberá cumplir lossiguientesrequisitos:

a) Acreditar 24 aportaciones acumuladas y no simultáneas en relación dedependencia, de las cuales al menos 6 deberán ser continuas e

inmediatamenteanterioresalacontingencia;

b) Encontrarse en situación de desempleo por un período no menor a diez(10)días;

c) Realizarlasolicitudparaelpagodelaprestaciónapartirdeldíaoctavode

encontrarse desempleado, y hasta en un plazo máximo de 45 díasposterioresalplazoestablecidoenesteliteral;

d) Noserjubilado;y,

e) DebeverificarsepreviamenteelavisodesalidaregistradoporelEmpleador

enelIESS.Durantelosmesesdeabril,mayoyjuniodelaño2020,porefectodelapandemiadel COVID19, los pagos correspondientes al seguro de desempleo se efectuaránautomáticamente y sin más trámites, de forma mensual, a partir de que lacalificaciónefectuadaporelIESSseaprocedente.En las demás condiciones y requisitos para el acceso a esta prestación, que noestén contenidos en el presente régimen temporal, se aplicarán las normasgeneralesdelsegurodedesempleocontenidosenlaLeydeSeguridadSocialysusreformas.Artículo 24.- Priorización de contratación a trabajadores, profesionales,bienes y servicios de origen local.- Para la implementación de planes,programas, proyectos, acciones, incentivos y políticas públicas para enfrentar ymitigarlasconsecuenciasdelaemergencianacionalsanitariaporelcoronavirus–COVID-19, el sector público y privado priorizarán en sus contrataciones a losproductoresde laeconomíapopularysolidaria,unidadesdeproducciónagrícolafamiliarcampesina,asociaciones,cooperativas,pequeñosymedianosagricultores,piscicultores, avicultores, pescadores, artesanos, ganaderos ydemásproductoresde alimentos, así como las empresas, profesionales, bienes y servicios de origennacional,deacuerdoa lasregulacionesqueemitanparaelefecto lasautoridadescompetentes.Artículo25.- Estabilidadde trabajadoresde la salud.-Comoexcepción,yporesta ocasión, los trabajadores y profesionales de la salud que hayan trabajadodurante la emergencia sanitaria del coronavirus (COVID-19) con un contratoocasional o nombramiento provisional en cualquier cargo en algún centro deatención sanitaria de la Red Integral Pública de Salud (RIPS) y sus respectivas

redescomplementarias,previoelconcursodeméritosyoposición,selosdeclararáganadoresdelrespectivoconcursopúblico,yenconsecuenciaseprocederáconelotorgamientoinmediatodelnombramientodefinitivo.

CAPÍTULOIVCONCORDATOPREVENTIVOEXCEPCIONALYMEDIDAS

PARALAGESTIÓNDEOBLIGACIONESArtículo 26.- De los procedimiento excepcionales.- Para enfrentar lasconsecuencias económicas derivadas de la crisis sanitaria ocasionada por elCOVID-19, las sociedades según la definición del art. 98 de la Ley Orgánica deRégimen Tributario Interno, todo tipo de patrimonios autónomos, fideicomisos,clubes deportivos, y/o las personas naturales que se dediquen al ejercicio deactividadescomerciales,económicas,culturales,yrecreacionales,podránacogersea los procedimientos establecidos en este Capítulo, con exclusión de lasinstituciones del sistema financiero o bajo el control de la Superintendencia deBancos y Superintendencia de Economía Popular y Solidaria que tengan su giroexclusivo en el depósito de dinero de cuentahabientes en el territorio nacional,quienesseregiránporlasleyesquelosregulan.Las disposiciones respecto a procedimientos concursales previstos en el CódigoOrgánico General de Procesos, la Ley de Concurso Preventivo y demás normasrelacionadas se aplicarán en forma subsidiaria en todo lo que no se opongan aestosprocedimientosespeciales.

SecciónI:AcuerdospreconcursalesdeexcepciónArtículo 27.- Del acuerdo preconcursal.- Por mutuo acuerdo, los deudorespodrán suscribir con sus acreedores acuerdos preconcursales de carácterexcepcional mediante los cuales se puedan establecer condiciones, plazos y lareducción, capitalización o reestructuración de las obligaciones pendientes decualquiernaturaleza.Losacuerdospreconcursalessuscritostendránlosefectosprevistosenelartículo2362delCódigoCivil.Losacuerdospreconcursalespodránseracordadosenmediación,paralocuallaspartes acudirán a los centros de mediación debidamente registrados ante elConsejodelaJudicatura.Artículo28.-Delprocedimiento.-Dentrodelplazodetresañoscontadosdesdelapublicacióndeesta leyenelRegistroOficial,eldeudorquedeseesuscribirun

acuerdopre concursaldeberá realizarunadeclaración juramentadaantenotariopúblicodondesedetalletodassusobligaciones,asícomola identificaciónclaraycompletadesusacreedores,revelarlaspartesrelacionadasconeldeudor,yelplande reestructuración sugerido que le permita llegar a acuerdos con todos susacreedores.Para el computo de la mayoría requerida para los acuerdos, no se tomará encuentaelporcentajecorrespondientealaspartesrelacionadas.Otorgadaladeclaraciónjuramentada,eldeudorconvocaráatodossusacreedoresa negociaciones donde se les hará conocer dicha declaración y el resto de lainformación de carácter financiero que se requiera para tomar una decisióndebidamenteinformada.Encasodellegarseaunacuerdoconlosacreedoresquerepresenten,porlomenoselcincuentayunoporciento(51%)delasacreencias,sesuscribiráelacuerdopreconcursalo,asuvez,sesuscribiráunactademediaciónenunodeloscentrosdemediacióndebidamenteregistradoyautorizadoporelConsejode la Judicaturayseloprotocolizará,fechadesdelacualsurtiráefecto.Elacuerdopreconcursalserávinculanteparalosacreedoresdisidentesynoconcurrentes.Losacuerdospreconcursalespodránserimpugnadosúnicamenteporvíaordinariayenloscasosenquesehayaproducidocualquiertipodeperjuiciodeunoovariosacreedores.Sieljuezpresumelaexistenciadeundelitovinculadoalacelebracióndel acuerdo preconcursal, lo dará a conocer a fiscalía para las investigaciones yaccionescorrespondientes.Artículo29.-Contenido.-Elacuerdopreconcursalcontendráalmenos:

a. La identificación clara y precisa del deudor y los acreedores que losuscriben;

b. Laidentificaciónclarayprecisadelrestodeacreedores;c. Ladeclaraciónjuradaconeldetalledelasobligacionesdebidas;d. Elacuerdopreconcursalalcanzado;e. Losmediosdeverificacióndequesehacomunicadoatodoslosacreedores

delaintencióndesuscribirelacuerdo;y,f. Elsupervisordesignadoporlaspartes.

Los acuerdos preconcursales suscritos tendrán fuerza de sentencia y seránoponibles a terceros, salvo aquellos casos en que por sentencia se declare laexistencia de hechos que vicien la voluntad de los acreedores almomento de la

suscripcióndelacuerdopreconcursal.

SecciónII:ConcursoPreventivoExcepcionalArtículo30.-Procedimientoexcepcionaldel concursopreventivo.-Paraesteprocedimientoeldeudordeberápresentarunasolicitudexcepcionaldeconcursopreventivo, acompañando una declaración bajo juramento ante notario público,que no podrá cumplir regularmente, con sus obligaciones exigibles, o que eldeudorrazonablementepreveaquenopodrácumplirregularypuntualmenteconsusobligaciones.Enadición,ladeclaraciónjuradadeberácontener:1. Unarelacióndetodossusacreedores,incluyendolasobligacionesodeudaslaborales, tributarias, fiscales, financieras, con proveedores, clientes, entre otros,indicando el nombre, domicilio, dirección, correo electrónico, cuantía de laobligación, naturaleza y fecha del vencimiento, además deberá detallar losnombres de los codeudores solidarios y subsidiarios, garantes y avalistas. En ellistado necesariamente deberá hacerse constar los números telefónicos y/odireccionesdecorreoelectrónicodelosacreedoresparafacilitarsucontacto;2. Una relación de todos los juicios y procesos de carácter patrimonial seanjudiciales, arbitrales o administrativos que se sigan contra el deudor o que seanpromovidos por éste, indicando la autoridad que conoce de ellos; así como lasmedidascautelaresodeapremiodictadasensucontra;y,3. Elplande reestructuraciónsugeridoque lepermita llegaraacuerdoscontodossusacreedores.Si la o el juzgador, encuentra que reúne los requisitos de ley y fundados losmotivos aducidos, dispondrá,medianteprovidencia yporunplazodehasta180días, la suspensión de los pagos, la suspensión de todo proceso en contra deldeudor y la prohibición de inicio de cualquier acción administrativa, judicial,arbitralycoactivaencontradeldeudor,mandaráacitaralasolosacreedores,ylosconvocaráajuntaqueserealizaránoantesdecincodíasnidespuésdequincedelafechadelaconvocatoria.Artículo 31.- Normas específicas para el desarrollo de la junta deacreedores.-SinperjuiciodelcumplimientodelprocesoestablecidoenelCódigoOrgánico General de Procesos en todo lo que fuere pertinente, se aplicarán lassiguientesreglasespecíficas.

La junta de acreedores tendrá lugar el día señalado para la audiencia, sinexcepciones.LaJuntadeacreedoresiniciaráconlalecturadelinformepresentadoporeldeudor,hecholocual,laoeljuzgador,abriráladiscusión.Siel juzgadorconsideraqueeldeudorhautilizadoelprocedimientoexcepcionalaquí descrito para defraudar a sus acreedores, deberá remitir el expediente deformainmediataalafiscalía,ydeclararánulotodoloactuadohastaelmomento.Artículo 32.- Subsidiariedad.- En todo lo no manifestado en los artículosprecedentes,seestaráa lodispuestoen lasreglasgeneralesdelCódigoOrgánicoGeneraldeProcesosylaLeydeConcursoPreventivo.

SecciónIII:ProcedimientoexcepcionalderehabilitaciónjudicialArtículo 33.- Procedimiento excepcional de rehabilitación.- Si losbienesdeldeudor insolvente alcanzan para pagar al menos el sesenta por ciento de latotalidaddeloscréditoslaoeljuzgadordispondráqueserealiceunplandepagosporelremanente,yrehabilitaráinmediatamentealaoeldeudor.Encasodequeeldeudorincumplaconelplandepagos,eljuezrevocarálarehabilitación.

SecciónIV:PrelacióndeloscréditosdeprimeraclaseArtículo34.-Delaprelacióndecréditos.-Desdeelaño2020hastaelaño2023,los créditos privilegiados de primera clase, se pagarán en el siguiente orden depreferencia:

1. Loscréditosdealimentosafavordeniñas,niñosyadolescentes;2. Todoloquedebaporleyelempleadoraltrabajadorporrazóndeltrabajo,

queconstituyecréditoprivilegiadodeprimeraclase,conpreferenciaaúnaloshipotecarios;

3. Lascostasjudicialesquesecausenenelinteréscomúndelosacreedores;4. Los gastos de la enfermedad de que haya fallecido el deudor. Si la

enfermedad hubiera durado más de seis meses, fijará el juez según lascircunstancias,lacantidadhastalacualseextiendalapreferencia;

5. Lasexpensasnecesariasparalosfuneralesdeldeudordifunto;6. Los créditosdebidos a acreedores y proveedoresdel deudorde todos los

segmentosdecrédito,quenoseencuentrencontenidosenotrosnumeralesdeesteartículo;

7. Los derechos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social por aportes,primas, fondos de reserva, convenios de purga demora patronal,multas,descuentosuotrosqueengendrenresponsabilidadpatronalyporcréditos

concedidosalosafiliadosobeneficiarios;8. LosderechosdelEstadoylasdemásinstitucionesdelEstadoqueseñalala

Constitución,nocontempladasen lodispuestoporelnumeralseisdeesteartículoyqueconstenenleyesespeciales;

9. Los derechos del Estado y de las instituciones del Estado que señala laConstitución para cobrar las correspondientes obligaciones, a susfuncionarios u empleados, sentenciados como autores, cómplices oencubridoresdepeculado;y,

10. Los artículos necesarios de subsistencia suministrados al deudor y sufamiliadurantelosúltimostresmeses.

Artículo35.-Implementación.-ElReglamentodeterminarálosdemásrequisitosy condiciones para la aplicación de los procedimientos relacionados a esteCapítulo.

DISPOSICIONESGENERALESPrimera.- La Empresa Pública Unidad Nacional de Almacenamiento UNA EPpodrá,ensituacionesdeemergenciayconaprobacióndelDirectorio,comercializartodoslosproductosquemantieneenexistencia,apreciosdemercado,quepuedenserinferioresalosregistradosensuslibroscontables,sinperjuiciodelcontrolquedeberealizarlaContraloríaGeneraldelEstado.Segunda.- El Ministerio de Educación y el Ministerio de Economía y Finanzasdeberárealizar lasaccionespertinentesparaqueenelplazode30díasdesde lapublicación de la presente Ley en el Registro Oficial, se otorguen losnombramientosalosdocentesganadoresdelconcurso“QuieroSerMaestro6”.Tercera.- Los sujetos pasivos de impuesto a la renta podrán realizar anticiposvoluntariosa favordel fisco, en cuyocaso se reconoceráa su favor los interesescorrespondientes,calculadosdesdelafechadepagohastalafechadevencimientodelaobligacióntributaria,deconformidadaloprevistoenelArtículo22deCódigoTributario.Cuarta.- Con una periodicidad trimestral, a partir del mes de junio de 2020, elServicio de Rentas Internas y el Servicio Nacional de Aduanas presentarán a laAsambleaNacionalsendosinformessobrelasaccionesadoptadasporcadaentidadpara reducir la evasión y la elusión en el pago de tributos y aranceles, y paraoptimizarlarecaudacióndeingresosparaelfisco.

Quinta.- Hasta el mes de septiembre de 2020, el Ministerio de Economía yFinanzas y la Secretaría Nacional de Planificación presentarán a la AsambleaNacionalunesquemaderacionalizacióninstitucionalyoptimizacióndelgastodelsectorpúblico,enelcualsepresenteunaevaluaciónsobrelaeficienciayequidaddelaacciónestatal,yseformulenlasrecomendacionescorrespondientes.Sexta.- La Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera, dentro de laslíneas de crédito educativo, implementará una con tasa de interés y plazopreferencial enmejores condicionesa las actualespara las entidades financieraspúblicasydeeconomíapopularysolidaria.Las instituciones financieras publicas establecerán una reestructuración de lasobligacionesporcréditoeducativoquehayanvencidooporconveniodepago,queincluirálaremisióndel100%deinteresesyrecargosporelplazode6meses.Séptima.-ElMinisteriodeFinanzasyelMinisteriodeSaludPúblicagestionaránlosrecursosnecesariospara lacreacióndepuestosnecesariosen laRedIntegralPúblicadeSalud(RIPS),paralaincorporacióndelosmédicosquedebendevengarsusbecasdeespecializaciónenMedicinaFamiliaryComunitaria,yelrestodelasespecialidades, conforme constan en sus convenios de Becas, con el objetivo defortalecerelprimerniveldeatencióndesalud.Suubicaciónseráacordeallugarderesidenciadelmédicodevenganteenconsideracióndesusituaciónsocial,familiaryeconómica.

Todomédicoqueseencuentredevengandoollegueadevengarenalgúncentrodesalud de la Red Integral Pública de Salud (RIPS) y sus respectivas redescomplementarias, lo hará enuna relaciónde cada añode servicio será contadoscomodosaños.

DISPOSICIÓNDEROGATORIAÚnica.-Derógueseelliteralb)delartículo39delaLeydeTurismo.

DISPOSICIONESREFORMATORIASPrimera.-Agrégueseelsiguienteartículoinnumeradoacontinuacióndelartículo16delCódigodelTrabajo:“Artículo (…).- Del teletrabajo.- El teletrabajo es una forma de organizaciónlaboral,queconsisteeneldesempeñodeactividadesremuneradasoprestacióndeservicios utilizando como soporte las tecnologías de la información y lacomunicaciónparaelcontactoentreel trabajadory laempresa,sinrequerirse la

presenciafísicadeltrabajadorenunsitioespecíficodetrabajo.Enestamodalidadel empleador ejercerá labores de control y dirección de forma remota y eltrabajadorreportarádelamismamanera.Laspartespodránpactar,alinicioodurantelavigenciadelarelaciónlaboral,enelcontratodetrabajooendocumentoanexoalmismo,lamodalidaddeteletrabajo,laquesesujetaráalasnormasdelpresenteartículo.Los trabajadores que prestan servicios de teletrabajo gozarán de todos losderechosindividualesycolectivos,asícomobeneficiossocialescontenidosenesteCódigo,cuyasnormaslesseránaplicablesentantonoseanincompatiblesconlascontenidasenelpresenteartículo.Elteletrabajopuederevestirunadelassiguientesformas:1. Autónomos son aquellos que utilizan su propio domicilio o un lugar escogidoparadesarrollarsuactividadprofesional,puedeserunapequeñaoficina,unlocalcomercial.Enestetiposeencuentranlaspersonasquetrabajansiemprefueradelaempresaysóloacudenalaoficinaenalgunasocasiones.2. Móviles son aquellos teletrabajadores que no tienen un lugar de trabajoestablecido y cuyas herramientas primordiales para desarrollar sus actividadesprofesionales son las tecnologías de la Información y la comunicación, endispositivosmóviles.3.Parcialessonaquellosteletrabajadoresquelaborandosotresdíasalasemanaensucasayelrestodeltiempolohacenenunaoficina.4. Ocasionales son aquellos teletrabajadores que realizan sus actividades enocasionesocircunstanciasconvenidas.Laspartesdeberándeterminarellugardondeeltrabajadorprestarálosservicios,quepodrásereldomiciliodeltrabajadoruotrositiodeterminado.Contodo,silosservicios,porsunaturaleza,fueransusceptiblesdeprestarseendistintoslugares,podránacordarqueeltrabajadorelijalibrementedondeejercerásusfunciones.Noseconsideraráteletrabajosieltrabajadorprestaserviciosenlugaresdesignadosyhabilitados por el empleador, aun cuando se encuentren ubicados fuera de lasdependenciasdelaempresa.El empleador deberá respetar el derecho del teletrabajador a desconexión,garantizando el tiempo en el cual este no estará obligado a responder sus

comunicaciones,órdenesuotrosrequerimientos.Eltiempodedesconexióndeberáser de al menos doce horas continuas en un periodo de veinticuatro horas.Igualmente, en ningún caso el empleador podrá establecer comunicaciones niformularórdenesuotrosrequerimientosendíasdedescanso,permisosoferiadoanualdelostrabajadores.El salario del teletrabajador será pactado entre el empleador y el trabajadorconforme las reglas generales de este Código. El empleador deberá proveer losequipos, elementos de trabajo e insumos necesarios para el desarrollo delteletrabajo.Todoempleadorquecontrateteletrabajadoresdebeinformardedichavinculaciónalaautoridaddeltrabajo.Laautoridaddeltrabajoemitirálanormativasecundarianecesariaparalaaplicacióndeestamodalidad.”Segunda.-Añádasealfinaldelartículo363delCódigodelTrabajocomounnuevonumerallasiguientecategoría:“4. Síndromes respiratorios agudos causados por virus: médicos, enfermeras,mozos de anfiteatro, de los departamentos de higiene y salubridad, sean delEstado,odecualquierotraentidaddederechopúblico,odederechoprivadoconfinalidadsocialopública,oparticulares.”Tercera.-Agrégueseelsiguienteartículoinnumeradoacontinuacióndelartículo25delaLeyOrgánicadeServicioPúblico:“Artículo (…).- Del teletrabajo.- El teletrabajo es una forma de organizaciónlaboral,queconsisteeneldesempeñodeactividadesremuneradasoprestacióndeservicios utilizando como soporte las tecnologías de la información y lacomunicaciónparaelcontactoentreeltrabajadorylainstitucióncontratante,sinrequerirselapresenciafísicadelservidorenunsitioespecíficodetrabajo.Enestamodalidadelempleadorejercerálaboresdecontrolydireccióndeformaremotayelservidorreportarádelamismamanera.Todaslasjornadasdetrabajodescritasenelartículoprecedentepodránfuncionarbajo estamodalidad,mientras la actividad laboral lo permita de acuerdo con sunaturaleza. Las Unidades de Administración del Talento Humano determinaráncualescargosdentrodecadainstituciónpuedenrealizarsebajoestamodalidadydeberánnotificarloalaautoridaddeltrabajo.

Las Unidades de Administración del Talento Humano implementarán estamodalidad en los nuevos contratos y nombramientos, así como podránimplementarloennombramientosocontratosqueseencuentrenencurso.Losservidoresqueprestanserviciosdeteletrabajogozarándetodoslosderechosindividuales y colectivos, así como beneficios sociales contenidos en esta Ley,cuyas normas les serán aplicables en tanto no sean incompatibles con lascontenidasenelpresenteartículo.La institución empleadora deberá respetar el derecho del teletrabajador a ladesconexión,garantizandoeltiempoenelcualestenoestaráobligadoarespondersus comunicaciones, órdenes u otros requerimientos. El tiempo de desconexióndeberáserdealmenosdocehorascontinuasenunperiododeveinticuatrohoras.Igualmente, en ningún caso el empleador podrá establecer comunicaciones niformularórdenesuotrosrequerimientosendíasdedescanso,permisosoferiadoanualdelostrabajadores.La remuneracióndel teletrabajador se establecerá conforme las reglas generalesdeestaLey,conunajustequedeterminelaautoridaddeltrabajoparacadanivelen las escalas de salarios respectivas. La institución empleadora deberá proveerlos equipos, elementos de trabajo e insumos necesarios para el desarrollo delteletrabajo.Las Unidades Administradoras del Talento Humano de entidades que contratenbajo la modalidad de teletrabajo deberán informar de dicha vinculación a laautoridadcompetente.”Cuarta.- Refórmese el primer inciso del Art. 135 de la LeyOrgánica de ServicioPúblico, incorporando después de la palabra “cargo”, el siguiente texto:“Exceptúase del beneficio establecido en este artículo, los mandatarios que nohubiesen concluido el periodo para el que fueron electos; o que, hayan sidosentenciadospordelitosdepeculado,cohecho,concusión,enriquecimientoilícito,delitos contra la vida, de lesa humanidad, contra la fe pública; y, de agresión oviolenciasexual.”

DISPOSICIONESINTERPRETATIVASÚnica.- Interprétese el numeral 6 del artículo 169 del Código del Trabajo, en elsiguientesentido:

En estos casos, la imposibilidad de realizar el trabajo por caso fortuito ofuerzamayorestaráligadaalcesetotalydefinitivodelaactividadeconómicadelempleador, sea persona natural o jurídica. Esto quiere decir, que habráimposibilidad cuandoel trabajono sepueda llevar a cabo tantopor losmediosfísicoshabitualescomopormediosalternativosquepermitansuejecución,niaúnpormediostelemáticos.También habrá imposibilidad cuando exista prohibición expresa de autoridadcompetente de la realización de la actividad, en particular, derivada del casofortuitoofuerzamayor.Cuando con la finalidad salvar unaparte del negocio, el empleador se vea en laobligación de cesar una línea o unidad de negocio específico derivado de laactividadprincipalcomoconsecuenciadeleventodelcasofortuitoofuerzamayor,se entenderá como imposibilidad parcial, pudiendo únicamente terminar lasrelaciones laborales que existan en esa parte especifica del negocio que serácesado.

DISPOSICIONESTRANSITORIASPrimera.-Dentrodelplazode30díasposterioresalapublicacióndeestaLeyenelRegistroOficial,laFunciónEjecutivaexpediráelReglamentoGeneraldelamisma.Segunda.-Porefectosdelestadodeexcepciónporcalamidadpúblicaestablecidoen el decreto ejecutivo 1017 del 16 de marzo de 2020, para aquelloscontribuyentes que solicitaron la Facilidad de Pago con Remisión al que hacereferencia el literal b del Artículo 2 de la Leypara el Fomento Productivo,Atracción de Inversiones y Generación de Empleoy que desde enero 2020 a lafecha de la publicación de esta Ley incumplieron con dos o más cuotasestablecidas, dicha falta de pago no se podrá considerar como incumplida,debiéndose activar de oficio la facilidad de pago, permitiendo al contribuyentecubrireltotaldelcapitaladeudadohastaelmesdeseptiembrede2020.El Servicio de Rentas Internas, establecerá mediante resolución de caráctergeneral,lasdisposicionesnecesariasparasucumplimiento.Tercera.-Porefectosdelestadodeexcepciónporcalamidadpúblicaestablecidoen el decreto ejecutivo 1017 del 16 de marzo de 2020, para aquelloscontribuyentes que solicitaron el plan excepcional de pagos de hasta doce (12)meses, al que hace referencia la Disposición Transitoria Primera de la LeydeSimplificación y Progresividad Tributaria y que a la publicación de esta Ley

incumplieron con algunas de las cuotas establecidas, dicha falta de pago no sepodrá considerar como incumplimiento, debiéndose activar de oficio el planexcepcionalotorgado,porunplazonomayoralos12meses.El Servicio de Rentas Internas, establecerá mediante resolución de caráctergeneral, las disposiciones necesarias para su cumplimiento, así como las nuevasfechasdepagodelascuotas.Cuarta.- Durante el año 2020, aquellas sociedades no financieras que otorguencréditosdirectosporventasasusclientes,deberánotorgarlesfacilidadesdepago,siempre que dichos clientes justifiquen motivadamente una disminución de susingresos ocurrida desde elmes demarzo del 2020 en adelante que les dificultepagaroportunamentesuscréditos.Quinta.- ElEstadogarantizará laaperturadenuevosemprendimientosdesdeeldíacero,sinningúntipoderequisitos,paralocualelServiciodeRentasInternasylosGAD, según les corresponda, emitiránpermisosdeoperaciónprovisionalquetendráunavalidezdecientoochentadías,tiempoduranteelcualelemprendedordeberá regularizar su actividad en temas tributarios,municipales y permisos decualquieríndolerequeridos.Sexta.-Enelplazode10díassiguientesalavigenciadelapresenteLey,laJuntadePolítica y Regulación Monetaria y Financiera emitirá la normativa que regule ygaranticelaaplicacióndelasdisposicionesqueleasignaestaley.Las restantes entidades e instituciones del Estado, informarán de maneraperiódica a la Asamblea Nacional sobre las acciones ejecutadas para darcumplimientoalasdisposicionesquelesasignaestaley.Séptima.- El Ministerio de Trabajo deberá establecer los procedimientos ymodalidades de trabajo adecuados para que las personas en condición devulnerabilidad frente al COVID-19 puedan desempeñar sus actividades laboralesmientrassemantengaunaltoriesgodecontagio.Octava.-Lasylosmédicosque,durantelaemergenciadeCOVID-19,seencuentrenprestandosusserviciosenloshospitalespertenecientesa laRedIntegralPúblicadeSalud(RIPS)yredcomplementaria,encalidaddeposgradistasautofinanciadosy becados, se considerarán médicos en funciones hospitalarias en formación ysuscribirán un contrato de servicios ocasionales, con elMinisterio Rector de laSaludoconel InstitutoEcuatorianodeSeguridadSocial (IESS),ysusrespectivasredes complementarias, por el tiempo que dure sus estudios de posgrado y

percibiránunaremuneracióncorrespondientealaCategoríadeMédicoGeneralenFuncionesHospitalarias.Para el efecto, el Ministerio de Salud Pública y el Instituto Ecuatoriano deSeguridad Social, en un plazo no mayor a 30 días actualizará su normativa alcontenidodelapresentedisposición.El Ministerio de Salud Pública, en un plazo máximo de 30 días solicitará a lasUniversidades Públicas y Privadas del país el listado de médicos posgradistasautofinanciadosybecados,queseencuentranprestandosusserviciosalSistemaNacionaldeSaludPúblicaoalSistemaNacionaldeSeguridadSocial.Loscontratosocasionalescorrespondientes,obligatoriamentetendránelplazodeduracióncorrespondientealtiempoquelosmédicosposgradistasautofinanciadosybecadosprestensusserviciosenloscentroshospitalariosdesalud,ensucalidadde médicos de formación en posgrado. Por lo tanto, se considerará nula todaestipulaciónoactoencontrario.Novena.- Los concursos públicos de méritos y oposición para otorgar losnombramientos definitivos a los trabajadores y profesionales de la salud quehayan trabajado durante la emergencia sanitaria del coronavirus (COVID-19) encualquiercentrodeatenciónsanitariade laRedIntegralPúblicadeSalud(RIPS),selosrealizaráenelplazomáximodeseismesesapartirdelaentradaenvigenciadeestaLey.Losméritostendránunpuntajede50%queseasignaránconeltítulodebidamenteregistrado en la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología, eInnovaciónpara losperfilesqueseapliquen.Enelcasode los trabajadoresde lasaludelpuntajesebasaráenlosrequisitospreviosasucontratación.

La oposición tendrá un puntaje de 50% que será asignado con la presentaciónnotarizadadel contratoocasional onombramientoprovisional vigente en laRedIntegralPúblicadeSalud(RIPS).Losnombramientosdefinitivosseentregarándemanerainmediata.Décima.- Durante la vigencia del estado de excepción y mientras persista laemergencia sanitaria del Covid-19, se elimina el requisito de apostilla para lainscripciónyregistrodedefuncionesdelaspersonasecuatorianasfallecidasenelexterior.La inscripciónyregistroquesesoliciteduranteesteperíodonoseseráconsideradoextraordinarioypodrárealizarseante lasautoridadesconsularesencualquier tiempo y hasta quince (15) días posteriores a la superación de la

emergenciasanitaria.LaDirecciónGeneraldeRegistroCivil,IdentificaciónyCedulaciónencoordinacióncon el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana establecerá losformularios, mecanismos de solicitud de inscripción y registro en línea parafacilitar la inscripción y registro de las defunciones en el exterior, inclusivedeterminando o implementando mecanismos telemáticos de verificación yautenticaciónde firmasparacuyoefectoelMinisteriodeRelacionesExterioresyMovilidadHumanaaccionarátodosloscanalesdiplomáticosposibles.Décima Primera.- El Ministerio de Transporte y Obras Públicas, atendiendo acriterios humanitarios, regulará por esta única vez los montos máximos pordemorajeybodegajequecobren lasempresasnavieraspormenajesdecasaquehanarribadoohansidoenviadosporlosmigrantesenprocesoderetornodurantelavigenciadelEstadodeExcepciónymientraspersistalaemergenciasanitariadelCovid-19. Las empresas navieras extenderán el período de gracia por estosconceptos.Nosepodránrecaudarvaloresextrasderecargoaloscontenedoresenviadospormigrantes ecuatorianos como parte de su menaje de casa. Para el efecto, elMinisteriodeTransporteyObrasPúblicasemitiráenunplazonomayorde15díasdelapublicacióndeestaLey,lascorrespondientesregulaciones.La Defensoría del Pueblo resolverá con prioridad las quejas o reclamos que,respecto al incumplimiento de esta disposición, presenten los beneficiariosafectados.Décima Segunda.- Las entidades del sector público deberán organizar eimplementar los mecanismos tecnológicos que permitan sustituir la presenciafísicadelosparticipantesporsistemasdeintervenciónremotaoelregistroy,ensu caso, la certificación digital de sus actos o contratos, siempre que por lanaturalezadelaactuaciónopormandatodelaleynoseanecesarialaconstataciónfísica del acto o el hecho. En este contexto, las entidades del sector público yprivado facilitarán el empleo de la firma electrónica y las certificacionesautorizadas.Para la prestación del servicio notarial, en el plazo de 15 días posteriores a lavigenciadeestaley,elConsejodelaJudicaturadictaráelreglamentoenelquesedeterminenlosactos,contratosydiligenciasqueconformealartículo18delaLeyNotarialyaotrasdisposiciones legales,puedanserrealizadospormediodelusode sistemas informáticos, telemáticos o remotos sin la intervención física de los

intervinientes, mediante la recepción personal de manera virtual de laexteriorizacióndelavoluntaddelosusuariosdelservicio,enconformidadconlodispuestoenlosartículos19,27,28y29delaLeyNotarial.El Consejo de la Judicatura dotará a los notarios de los medios tecnológicosnecesarios para la interconexión de éstos con las fuentes de datos de identidad,tributarios,catastrales,registralesydemásconlosqueelnotariorequiereparaelotorgamientode losactosyescrituraspúblicasnotarialesdemaneraelectrónica,para lo que coordinará con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, laDirección Nacional de Datos Públicos, Servicio de Rentas Internas,SuperintendenciadeCompañías,ValoresySeguros, SuperintendenciadeBancos,SuperintendenciadeEconomíaPopularySolidariaylasentidadeseinstitucionespúblicasqueseandelcaso.

ElConsejodelaJudicaturafijarálastasasnotarialesparalaprestacióndelservicionotarialdemaneraelectrónica.ElMinisteriodeFinanzas,delarecaudacióndelastasas notariales, asignará el presupuesto necesario al Consejo de la Judicatura,para la implementación de plataformas electrónicas seguras, para laimpementacióndelservicionotarialelectrónico.Asímismo,elórganocompetentede laFunciónJudicialemitirá laresoluciónquereguleelusodemediostelemáticosparalacelebracióndelasaudienciasoralesylapresentaciónydespachoderequerimientosyactosjudiciales.DécimaTercera.-Paraefectosdeladeclaracióndeimpuestoalarentadelosaños2020 y 2021, los gastos por concepto de turismo interno se consideraran comogastos personales deducibles, en un monto igual a las categorías vigentes. ElServiciodeRentasInternasemitirá lanormativanecesariaparacumplirconestadisposición.Décima Cuarta.- Dentro de los límites de endeudamiento para los gobiernosautónomos descentralizados municipales, para la aprobación de loscorrespondientes presupuestos, se considerará, además de los porcentajesestablecidos, la posibilidad de un incremento definido de manera técnica en elreglamento a esta ley, para proyectos de agua potable, alcantarillado ymanejointegral de desechos sólidos, dentro de los tres años posteriores al fin de ladeclaratoria de estado de excepción por emergencia sanitaria producida por elCOVID-19.DécimaQuinta.-EnunplazodesesentadíaselConsejodeGobiernodelRégimenEspecialdeGalápagos,elMinisteriodeTransporteyObrasPúblicas,y laAgencia

de Regulación y Control de la Bioseguridad, implementarán una norma para eltransporte marítimo de carga, desde la parte continental hasta la provincia deGalápagos con el fin de garantizar el cumplimiento de los protocolos debioseguridadycontroldeespecies.Asítambién,daránfacilidadesyseguridadparalatransportaciónmarítimadecargaenfuncióndelasnecesidadesdecadacantón,y de la infraestructura con que cuenta cada isla. Asegurará la transportaciónmarítimaalasislasparaqueelabastecimientoseaoportunoyabajocosto.Décima Sexta.- El Consejo Directivo del IESS dentro del plazo de diez díascontados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, emitirá lasresoluciones o ejecutará las acciones necesarias que permitan garantizar lasuspensiónyrefinanciacióndelascuotasmensualesdelospréstamoshipotecariosquemantienen losafiliados, jubiladosybeneficiariosdemontepíoa laseguridadsocial.

Asolicituddelafiliado,jubiladoobeneficiariodemontepío,quepormotivosdelacrisissanitariadelCOVID-19hubiereperdidosuempleoosegenerelareducciónen su capacidad de pago, se establecerá la suspensión del cobro del préstamohipotecario y se establecerán los mecanismos de refinanciamientocorrespondientes,quesepodrárealizarporúnicavezporeltiempodelosmesesde marzo, abril, mayo y junio de 2020. Esta suspensión de pago de cuotas nogeneraráinteresesomultas.Décima Séptima.- En todas las contrataciones relacionadas con la emergenciasanitariadelCOVID-19,enespeciallosrelacionadosconlaadquisicióndeequipos,insumos médicos y de seguridad para el personal de la salud, las entidadescontratantes verificarán que se cumplan con los principios de calidad,transparencia, eficacia y eficiencia para la atención adecuada de pacientes y laproteccióndeltalentohumano.

En los procesos de contratación de insumos médicos realizadas por régimenespecial, las máximas autoridades de las entidades contratantes y el ServicioNacionaldeContrataciónPública,sinperjuiciodelascompetenciasasignadasporlosentesdecontrol,vigilaránqueelpresupuestoreferencialseajusteavaloresdemercadoevitandotodaespeculaciónyafectacionesalasfinanzasinstitucionalesynacionales.

Décima Octava.- Con el objetivo de mitigar los efectos de la crisis sanitaria yeconómica provocada por la propagación de la pandemia del COVID-19, por elperiododedocemeses,lasentidadesqueconformanelsectorpúblicoestableceránypriorizaránlasustitucióndemateriaprimaobieneselaboradosimportados,por

materia prima o bienes elaborados de producción nacional bajo el criterio deequivalencia u optimización técnica y económica, en todos los procesosprecontractuales de contratación pública, para lo cual el Servicio Nacional deContratación Pública adecuará los modelos de pliegos, sus procedimientoselectrónicos, y efectuará el control correspondiente de cumplimiento o deinexistencia de bienes sustitutos equivalentes a través del Sistema Oficial deContrataciónPública.

Asimismo, por el mismo periodo de tiempo, las entidades del sector públicoemisorasogestorasdecréditosdefinanciamientoestableceránparaproyectosconfondos provenientes del presupuesto general del Estado o de organismosmultilaterales, priorizarán la sustitución demateria prima o bienes importados,pormateriaprimaobieneselaboradosdeproducciónnacionalbajoelcriteriodeequivalencia u optimización técnica y económica, como requisito indispensablepara la concesión y/o desembolso del financiamiento, en todas las etapas deejecucióndedichosproyectos,yparaelrespectivoavaldeendeudamientopúblico.

Décima Novena.- Con el objetivo de mitigar los efectos de la crisis sanitaria yeconómica provocada por la propagación de la pandemia del COVID-19, por elperiodo de doce meses, las entidades contratantes no iniciarán ni culminaránprocesosdeterminaciónunilateraldecontratoscuandoexistanvalorespendientesdepagoderivadosdeactasdeentregaprovisionalodefinitiva,actasdeliquidación,planillasaprobadasuotrosinstrumentos.ElEstadonopodraalegarlainexistenciade cuentas por pagar porque no se ha concluido un trámite que dependa de laentidadcontratanteoelEstado.Vigésima.-Conelobjetivodemitigarlosefectosdelacrisissanitariayeconómicaprovocada por la propagación de la pandemia del COVID-19, por el periodo dedocemeses, en cualquier etapadelproceso coactivo, eldeudorpodra ofrecerendación en pago bienes inmuebles; o, derechos fiduciarios de fideicomisos quetengancomoactivosbienesinmuebles.Luegoderealizadoelavaluódelosbienesoderechos fiduciarios ofrecidos; si éstos, de forma independiente o en conjunto,ascienden al menos al cincuenta por ciento (50%) del valor adeudado, seaceptarán en dación en pago y se imputarán como pago del valor adeudado deforma directa, sin esperar el remate de dichos bienes. No se podra ejercer lapotestad coactiva, ni se generarán intereses por mora, cuando en la mismainstitución u otras entidades estatales de un mismo nivel de gobierno, existanpagospendientesaldeudor,derivadosdeactasdeentregaprovisionalodefinitiva,actasdeliquidación,planillasuotrosinstrumentossimilares.

Vigésima Primera.- Se amplía el plazo establecido en la disposición trasitoriadécimo cuarta de la Ley Orgánica de Educación Intercultural hasta en 31 dediciembrede2022.

ElEstado,garantizará,elaccesouniversalalprogramadeprofesionalizaciónyelfinanciamientodelmismo,demaneraoportuna,regularysuficiente.

VigésimaSegunda.-ElConsejodeGobiernodelRégimenEspecialdeGalápagos,laDirecciónGeneraldeAviaciónCivil,elServicioNacionaldeAduanadelEcuadoryla Agencia de Regulación y Control de la Bioseguridad y Cuarentena paraGalápagos, establecerán la conveniencia de activar los aeropuertos de las IslasGalápagosparavuelos internacionalesdirectos.Estoserealizaráencoordinacióncon los Ministerios de Turismo y Salud, como con los gobiernos autónomosdescentralizadosdelaprovinciaparaquedeterminensufactibilidad,hastaqueelsectorturísticodelEcuadorcontinentalserecupere.Vigésima Tercera.- Por efectos del estado de excepción por calamidad públicaestablecidoeneldecretoejecutivo1017del16demarzode2020ydurantetodoeltiempoquedure la emergencia sanitaria y pornoventadías adicionales, quedansuspendidos todos los procesos de coactiva que a la fecha de la declaración delestadodeexcepciónsehayaninstauradooseencontrarenejecutandooentrámite,en las instituciones públicas, conforme a las reglas del Código OrgánicoAdministrativo.DisposiciónFinal.-LapresenteLeyentraráenvigenciaapartirdesupublicaciónenelRegistroOficial.DadoenlaciudaddeSanFranciscodeQuito,DMa…..

Memorando Nro. AN-CDEP-2020-0018-M Quito, D.M., 15 de mayo ...€¦ · Memorando Nro....

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