Memoria 2006/2009 · de Política Educacional 2006/2009. Promoviendo el Derecho Ciudadano de...

Observatorio Chilenode Política Educacional

Memoria2006/2009

Tapa 2

Memoria

Observatorio Chilenode Política Educacional

2006/2009

Promoviendo el Derecho Ciudadano de participar en la Educación Pública. Memoria del Observatorio Chileno de Políticas Educativas: 2006 - 2009.

La responsabilidad en la redacción y edición de estos documentos es del Consejo Ejecutivo del Observatorio Chileno de Políticas Educativas.

Este libro ha sido publicado gracias al aporte de la Fundación Ford.

“Las opiniones que se presentan en esta publicación, así como los análisis e interpretaciones son de responsabilidad exclusiva de las/los autores y no reflejan necesariamente los puntos de vista de la Fundación Ford”

Las informaciones contenidas en este documento pueden ser utilizadas total o parcialmente mientras se cite la fuente.

Esta publicación se encuentra disponible en www.opech.cl

Inscripción Nº

I.S.B.N.: 978-956-19-0614-3

Impresión: Imprenta Salesianos

Diseño: Giampiero Zunino D.

5MEMORIA 2006 - 2009

CONTENIDO

Introducción 07

Nuestra institución y el equipo de trabajo 08

El debate Legislativo, desde la Ley de Subvención 09 preferencial a la Ley de Educación Pública

La evidencia: Investigaciones, análisis y seminarios OPECH 16

La prensa en el debate educativo 24

Sobre la hegemonía de lo privado en educación 27

El movimiento por la educación y nuestras redes 31

Proyecciones al Bicentenario, palabras finales 34

6 OPECH · OBSERVATORIO CHILENO DE POLÍTICAS EDUCATIVAS6 OPECH · OBSERVATORIO CHILENO DE POLÍTICAS EDUCATIVAS

Introducción

7MEMORIA 2006 - 2009

Desde el año 2006 el Observatorio Chi-leno de Políticas Educativas ha desa-

rrollado un trabajo de las demandas de los actores sociales educativos a la par con la reflexión académica.

Concebimos este observatorio más que como un instrumento técnico, como un centro que permite vigilar, advertiry considerar con atención los debates y posiciones de la opinión pública en torno a la educación. Son justamente estas acciones las que, hasta el año 2006, habían quedado en manos de Centros de Estudio ligados al establishment político, que no cuestionan los pilares de un sistema social construido en torno al neoliberalismo.

Las miradas y propuestas de la mayoría de la población no tenían cabida en el mundo académico, es por ello que OPECH desde su origen se ha planteado como un centro que mira y recopila información educativa que

emana tanto desde las acciones y reflexiones del movimiento social, como desde la prensa, de los poderes gubernamentales y de los Centros de investigación. De esta manera aspiramos a ser una herramienta al servicio de los intereses de los actores sociales y educativos.

Analizar la marcha de las políticas educativas, nos permite verificar los retrocesos y avances del sector y por lo tanto formar una opinión crítica que aporte al debate.

Nuestro foco de atención ha sido el derecho a igualdad educativa, la garantía de su calidad integral y la participación de la ciudadanía por la defensa y el desarrollo de la educación pública.

* Todos los artículos citados en esta memoria pueden encontrarse en nuestra página web http://www.opech.cl/ así como en el CD adjunto.

8 OPECH · OBSERVATORIO CHILENO DE POLÍTICAS EDUCATIVAS

OPECH es un proyecto del Equipo de Psicología y Educación (EPE) de la Facul-tad de Ciencias Sociales de la Universidad de Chile. Dicha institución es una

iniciativa académica y profesional que nació a fines del año 1997, y adquiere la categoría de Programa Académico el año 2008.

Estratégicamente el Programa se ha centrado principalmente en el fortale-cimiento y mejora de la educación pública, a través de su trabajo en docencia, investigación y asesorías. Si bien en sus inicios el Equipo se formó gracias a la par-ticipación de psicólogos educacionales, hoy cuenta entre sus integrantes a diversos profesionales de la educación.

Su ámbito de acción y reflexión ha sido la comprensión de los procesos in-tersubjetivos que influyen en los procesos de enseñanza, aprendizaje y desarrollo, integrando además la fundamental mirada contextual que incluye aspectos de la macro, meso y microestructura social y educativa.

En esta perspectiva OPECH comenzó como un portal de difusión, pero hoy realiza investigación y asesoría a los actores sociales que participan en el debate educativo actual. Además es una instancia consultada por otros centros de in-vestigación, autoridades, universidades, sindicatos, organizaciones sociales y no–gubernamentales, nacionales y extranjeras. Su organización interna se divide en un Comité Ejecutivo, colaboradores y el aporte de múltiples instituciones de la sociedad civil.


9MEMORIA 2006 - 2009

Colaboradores:

Francisca Corbalán, Pamela Guerra, Jorge Inzunza, Marcos Kremerman, Patricio López P., Sebastián Ligüeño, Constanza Medel, Juan Mejía, Carlos Osorio, Diego Parra, Cristian Riquelme y José Santis.

Nuestra institución y el equipo de trabajo

Comité Ejecutivo

Valeria Abarca, Patricia Aliste, Jenny Ássael, Daniel Brzovic, Rodrigo Cornejo, Juan González, Jesús Redondo, Rodrigo Sánchez, Mario Sobarzo.

Además han participado, en diversos momentos, del Comité Ejecutivo OPECH: Loreto Egaña, Eduardo Santa Cruz, Leonora Reyes, Juan Pablo Caldichoury y Patricio López.

Observatorio Chilenode Políticas Educativas

Organizaciones colaboradoras:

Colegio de Profesores de Chile A. G., Federación de Estudian-tes Universidad de Chile, Asociación Metropolitana de Padres y Apo-derados AMDEPA, Asociación Nacional de Consumidores de la Edu-cación ANCUSE, Asociación Nacional de Académicos e Intelectuales de Chile ANAIC A. G., Agrupación Universitaria de Jóvenes Emprende-dores de la Universidad de Bío-Bío AUJE, agradecemos también a un significativo número de colectivos universitarios, secundarios, de la región metropolitana y regiones, así como también a los dirigentes de sindicatos docentes, organizaciones vecinales y redes de autoeduca-ción popular que han sido fundamentales para sostener y dar sentido a nuestro trabajo.

9MEMORIA 2006 - 2009

El debate Legislativo,desde la Ley de

Subvención preferencial a la Ley de Educación

Pública


11MEMORIA 2006 - 2009

Desde los inicios de OPECH ha intentado ser un aporte al debate legislativo, recopilando información, sistematizándola y analizando la lógica con que se ha desarrollado el diseño y la discusión del

marco legislativo de nuestro sistema educacional.

Esta tarea ha permitido visibilizar el hecho de que la capacidad legislativa no debe restringirse a los legisladores. La ley nace de la voluntad del pueblo y es a éste a quien debe representar. Cuando eso no es así, la ley se transforma en un instrumento desmovilizador, circunscrito al debate entre técnicos, críptico para la ciudadanía, lejano de sus propósitos de cohesión social.

Las muestras que siguen exponen la lucha del movimiento social por leyes educativas más justas. Con la dificultad mayor de intentar hacerlo en una democracia con una Constitución hecha en dictadura y con un Congreso en que prima la visión tecnocrática y libremercadista heredada de quienes destruyeron la educación pública.


Extracto de ¿Por qué hay que cambiar la LOCE y revisar la municipalización? Santiago, 01 de Julio del 2006. Documento utilizado para apoyar la discusión de los movimientos sociales durante el año 2006.

Se requieren cambios profundos en la Constitución y en la LOCE. Chile nece-sita leyes constitucionales de educación que hagan primar el derecho de la edu-cación por sobre el derecho a la liber-tad de enseñanza, a la propiedad y a la libre empresa. Por otra parte, necesita-mos leyes que hablen de la educación que queremos para los ciudadanos y que garanticen una educación pública de calidad integral.

13MEMORIA 2006 - 2009 13

Recordamos que los pilares de la crisis del sistema educativo son, al menos cinco:

1° Las leyes constitucionales y el rol del Estado en la educación pública; 2° el siste-ma de financiamiento mercantilista basado en la competencia entre municipios y priva-dos por los recursos del Estado; 3° el sistema de administración municipal y las pobres condiciones en que este gestiona la educación pública; 4° las precarias condiciones en que se realiza el trabajo docente, especialmente en las escuelas más empobrecidas; 5°

y, por último, el sistema de evaluación que limita los criterios de calidad y fomenta la competencia. La Ley General de Educación se refiere sólo al primer pilar de la crisis, la

Sra. Presidenta anunció medidas respecto del financiamiento y la institucionalidad para fines del mes de abril, esperamos que éstas estén a la altura de lo que requiere el país, y de lo planteado por las organizaciones del mundo social, en torno a fortalecer de ver-

dad a la educación pública.

Extracto de la Declaración Pública del 01 de agosto de 2007, en que OPECH

evidencia las falencias de un acuerdo educacional que sigue siendo resistido por

los actores sociales y la mayoría de los ciudadanos, según diversas encuestas de

opinión.

Más allá de crear un organismo que asuma las funciones reguladoras del sistema educativo, ¿qué implica todo esto? Para responderlo, es preciso insertar la figura de las superintendencias en un contexto más general. En él, es importante reconocer que este tipo de dependencias surgen en las políticas públicas contemporáneas como instituciones de regulación de sistemas de libre mercado, en sectores que tienen problemas de información. Siguiendo esa lógica, el anuncio del MINEDUC reconoce implícitamente que la educación chilena seguirá fundamentalmente configurada como un mercado.

Extracto Declaración sobre proyecto de Ley para crear una Superintendencia de Educación: ¿Un cambio sin que nada cambie? Publicado el 15 de junio del 2007.


El sujeto del derecho a la educación es la niña o el niño frente al Estado. Esto prohíbe al Estado una intervención directa en la gestión educativa. Sólo interviene cuando ningún privado o municipio pueda o quiera gestionar la educación donde se necesite. Esto es un rol subsidiario.(…) La Ley General de Educación no se pro-nuncia sobre temas tan relevantes como las condiciones de trabajo de los profesores, cam-biar el sistema de medición de la calidad de la educación, el lucro y la discriminación.

Extracto Minuta de discusión ¿Por qué la Ley General de Educación no mejora el sistema educativo en sus pilares?, utilizada para apoyar a los movimientos sociales en el debate sobre el polémico Proyecto de Ley General de Educación, durante el año 2008.

(…) esta ley (La Ley General de Educación) no articula ade-cuadamente los derechos señalados. Al no priorizar explícitamente el derecho a la educación de todos y cada uno de los ciudadanos y ciudadanas, da prioridad a los derechos económicos que gozan de garantías constitucionales, así como a la libertad de enseñan-za; de esta forma se transforma, de una ley de educación en una

ley de sostenedores (o propietarios o dueños de colegios).

Extracto de la Intervención del Director OPECH en Comisión de Educación del Senado de la República de Chile en sesión del miércoles 30 de

julio 2008, con motivo del proyecto de Ley General de Educación.

15MEMORIA 2006 - 2009

¿Qué explica la tenaz oposición de estos aventajados sostenedores,(La Familia Vial) al

fortalecimiento de la Educación Pública? Si uno pregunta a los actores educativos si creen que el Estado debe optar preferentemente por sus escuelas casi la totalidad se pronuncia a favor. ¿Por qué alguien podría oponerse a mayor fi-

nanciamiento y real participación? Si el Estado quiere fortalecer la democracia y superar la

desigualdad debe decididamente optar por un financiamiento preferencial al sistema público de educación. Educación que es la más pode-rosa herramienta para fortalecer el pluralismo, la solidaridad y la cohesión social que nuestra

sociedad necesita.

Extracto de Comunicado sobre el proyecto de Ley de Educación Pública. Publicado el 22 de Diciembre de

2008. Este surge en relación a la ya sentida demanda de una subvención preferente a las escuelas del Estado.


La evidencia: Investigaciones,

análisis y seminarios

OPECH


17MEMORIA 2006 - 2009

Desde el año 2006 OPECH ha intentado construir conocimiento sistemático sobre los efectos reales que ha tenido la implementación de políticas neoliberales en las diferentes comunidades educativas, así como ayudar a formar opinión en

el debate público y formular recomendaciones, cuyo foco sea una educación pública de calidad integral y en condiciones de igualdad.

En coordinación con distintos actores educativos, a través de encuentros formales e informales, hemos elaborado los siguientes tipos de documentos de análisis durante estos años: a) Cartillas de difusión o minutas breves y sencillas en su lenguaje; b) Comunicados abiertos de análisis de aspectos relevantes del debate educativo; c) Editoriales de opinión en nuestra página web; d) Documentos en formato power point (presentaciones), elaborados para facilitar actividades de auto educación y difusión entre actores educativos; e) Artículos en formato científico; f) Archivos de multimedia (videos) realizados en colaboración con la agrupación universitaria de jóvenes emprendedores de la Universidad de Bío-Bío; g) Entrevistas y columnas periodísticas en medios de comunicación escritos, radiales y unos pocos televisivos; h) Documentos de trabajo, en los cuales se analiza en detalle un tema educativo; e i) Investigaciones.

A través de estas instancias se ha revelado una mirada clara, contundente y argumentada del movimiento social por la construcción de una nueva educación pública. Debates y argumentos, que el oligopolio mediático y los “técnicos” consideraban inexistente.

A través de los documentos de análisis y seminarios que OPECH construyó o en que participó, se configuró una línea de publicación que termina con 6 libros que recopilan esta trayectoria. Las muestras siguientes son postales de uno de esos textos y de algunos seminarios que OPECH coorganizó, gracias a la conciencia de un movimiento que resiste y crece.


Documentos de trabajo y artículosExisten varios ámbitos curriculares fundamentales en la for-mación de niños y jóvenes. Por lo menos se pueden nombrar cuatro:a) Educación en el ámbito socio afectivo: educación emocional y destrezas sociales e interpersonales. b) Educación Valórica, de Actitudes y formación en Ciudadanía: actitudes hacia el aprendizaje, valores para vivir en sociedad, educación democrática. c) Educación Cognitiva: habilidades cognitivas, estrategias cognitivas, capacidad de resolución de problemas, pensamiento crítico, pensamiento creativo .d) Aprendizaje de contenidos que forman parte de las materias escolares (lenguaje, matemáticas, comprensión del medio, etc.).Como vemos las posibilidades sobre Qué y Para Qué Eva-luar son múltiples. La opción que tome un país, ya lo dijimos, tendrá enormes repercusiones sobre las prácticas educativas cotidianas y requerirá, por cierto, del desarrollo de instrumen-tos de evaluación pertinentes.

Extracto de Documento de Trabajo N° 1 Sistema de Medición de la Calidad de la Educación SIMCE: Balance Crítico y Proyecciones Imprescindibles.

InvestigacionesEl empleo de los profesores y profesoras en la Provincia

de Santiago, tiende a la precariedad. Esto ya que en su mayoría los docentes reciben una remuneración baja en consideración

al nivel profesional de la carrera (el 75% recibe menos de $600.000), el 75% de ellos no se encuentra sindicalizado, se

mantienen un promedio de apenas tres años en un mismo es-tablecimiento educacional, y los más relevante, cerca del 50%

necesita (u opta por tener) otro empleo.

Extracto informe bienestar/malestar docente y condiciones de trabajo en profesores de enseñanza media de Santiago – Resumen Ejecutivo.

FONIDE 59/2007. Rodrigo Cornejo. Jenny Assael, Marcela Quiñones, Jesús Redondo, Karina Rojas.

19MEMORIA 2006 - 2009

SeminariosEl mismo Paraíso neoliberal chileno opera como construcción

ideológica a nivel internacional. Pero, a nivel nacional, la educación es la muestra más patente de la trampa a la que nos lanza el neoli-beralismo: la identificación de la buena educación con la teoría del

capital humano. Algo que como nos recuerda Foucault tiene que ver con la imagen ideológica del empresario de sí mismo: aquel que

termina pagando para casarse con una igual genéticamente a él. ¿No es acaso eso un Apartheid?

Extracto de “Un Encuentro Latinoamericano sobre Biopolítica en la Zona Cero del Neoliberalismo”, presentación que OPECH dedicó al I Encuentro

Latinoamericano de Biopolítica, del cual fue coorganizador. 27 de Octubre de 2008. Este texto se hizo como presentación y contextualización del seminario, orientado al

análisis de las políticas públicas chilenas, experimento neoliberal en el mundo.

Junto con enumerar algunas pers-pectivas teóricas que han intentado abordar una definición de calidad, Héctor Valdés apuntó a la necesidad de darle un “tratamiento completo al concepto”, evitando ambigüe-dades, lo que implica “definirlo teóricamente, operacionalmente, a través de un sistema de indicadores, y concebir un modelo interpretativo de la estructura del concepto”.

Extracto del seminario “¿Qué es la calidad en la educación?”, organizado conjuntamente por la Asociación Chilena Pro Naciones Unidas (ACHNU) y Opech. Realizado el 4 de Diciembre de 2008.


La prensa en el debate

educativo


21MEMORIA 2006 - 2009

Si existe un lugar en que el poder ejerce un férreo control es en el campo mediático. La concentración de propiedad en este sector es comparable a un oligopolio con censura virtualizada. En este contexto, romper el aislamiento mediático ha sido

una tarea titánica del movimiento por la educación pública. Más aún si consideramos el proceso de cooptación realizados sobre las dirigencias sociales. La recomposición de la capacidad para romper la censura ha sido un proceso con múltiples batallas. Múltiples acciones han intentado romper una hegemonía mercantil y tecnocrática que opera mediante tormentas de información. Éstas permiten Imponer temas, miradas, diagnósticos, culpables, enemigos sociales, criminales. El proceso de generar verdades digeribles conlleva la idiotización de la sociedad.

Pero, el movimiento social ha logrado ganar la palabra. En la actualidad cada vez es más difícil aislar su mensaje. Es por ello que el poder ha optado por falsearlo y criminalizarlo, pues es más que un conflicto por el poder. Es una batalla por el sentido. Una política de la verdad.

OPECH ha intentado mostrar esta contradicción entre los intereses y las acciones de los poderosos y las del movimiento social. La selección de textos en esta área muestra esta diferencia de métodos y fines.


( ) 149.737 apoderados dieron sus puntos de vista (en la Encuesta Nacional a Apode-rados el 2007), con lo que se convirtió en la consulta más grande que se haya hecho en el país sobre materias educacionales. Los resultados demostraron que los padres y apoderados aspiran a que no exista ningún tipo de selección, por razones socioeconó-micas (79%) y académicas (59%). Asimis-mo, un 75% desea que los establecimien-tos sean administrados por el Ministerio de Educación.

Extracto del texto “Encuesta Nacional a Apoderados: El 75% cree que las escuelas deben estar administradas por el Estado” aparecido el 30/5/2007. Este texto pretendía visibilizar la manipulación de la opinión pública hecha por los medios respecto a la desconfianza que la ciudadanía tiene de la administración pública de la educación.

23MEMORIA 2006 - 2009

Han surgido voces desde sectores conservado-res de nuestro país argumentando que es un error convocar a sectores sociales a debates nacionales porque carecen de una visión técnica, menos aún

correspondería incorporar en estos debates a sectores juveniles porque “están en formación” y “carecen de herramientas analíticas” (Editorial de El Mercurio 7 de diciembre). Discrepamos profun-

damente de estas afirmaciones. Varias veces hemos dicho que la idea de que los llamados “técnicos” no responden a intereses particulares es sólo una ilusión, hemos denunciado incluso cómo algunos

de estos técnicos llegan a falsear información para justificar sus posturas interesadas.

Extracto declaración OPECH sobre la no suscripción, por parte del bloque social del Informe del Consejo Asesor

Presidencial. 7 de diciembre de 2006. Los medios y la construcción de sentido común neoliberal.

Que la participación deba ocurrir en época de elecciones y que el parlamento sea el único lugar de debate, son afirmaciones excluyentes y discutibles, en una democracia que se precia como tal. Que todo acto de manifestación de descontento es igual a violencia es falso, y lo que hace es deslegitimar a priori la única he-rramienta que tienen los sectores sin influencia para hacer públicas sus demandas.

Extracto del Comunicado N° 7 El sentido común, el debate educacional y la participación ciudadana. Julio- Agosto 2007. Este comunicado surge en un marco de generalizada deslegitimación de la movilización social como forma de acción política del movimiento por la educación.


Un estudio realizado por el diario La Tercera hace evidente lo que ya todos sabemos: si quieres ser capitán y dirigir esta gran nave, debes estudiar en alguno de los diez estableci-mientos particulares pagados que por décadas ha formado a los dirigentes políticos y econó-micos de nuestro país.

(…) Y los números no mienten, al menos esto también lo dice hoy el sentido común: de la actual administración de la Presidenta Mi-chelle Bachelet -teniendo en cuenta ministros y parlamentarios-, entre los menores de 40 años, más del 70% de los políticos de la Alian-za salieron de colegios privados y ninguno de colegios municipales. En la Concertación, más del 55% de sus dirigentes estudiaron en cole-gios particulares y el 33% en municipales.

Extracto de Donde manda capitán no manda marinero ¿Y dónde estudian los capitanes? Análisis de Reportajes de La Tercera y de Seminarium. Publicado el 4 de Abril de 2008.

25MEMORIA 2006 - 2009

En las tres investigaciones ( ) se confirma la tesis contraria, es decir, que los factores

extraescolares tendrían una incidencia fundamental en el potencial de aprendizaje de

los niños y niñas. Incluso, el segundo estudio afirma que la varianza de los resultados

académicos escolares de niños y niñas de América Latina es explicada en más de un

70% por factores relacionados con el origen sociofamiliar de los niños, y menos de un 30%

de esta varianza es explicada por factores relativos al tipo de colegio (Unesco, 2008).

Extracto de artículo Sobre la “explicación” neoliberal de la inequidad educativa, publicado en septiembre del 2008. Este texto es un análisis sobre

una noticia aparecida en El Mercurio motivada por la investigación realizada por Bárbara Eyzaguirre y Loreto

Fontaine. Investigadoras del Centro de Estudios Públicos.

Sobre la Hegemonía de lo Privado en Educación


27MEMORIA 2006 - 2009

La hegemonía que durante los años de democracia se pudo imponer en educación no surgió de la nada. El credo neoliberal se levantó desde centros de estudio, alianzas de gobernabilidad, Medios de Comunicación de Masas, grupos de poder ligados a la Iglesia Católica y otros

tantos instrumentos de este engranaje. Esta perspectiva en educación se construyó desde ciertos principios económicos que desconfían del Estado y promueven su función subsidiaria; incentivan la valoración fundamental del individuo; desestiman la función de igualación que produce la educación; sobrevaloran el rol de la familia basada en el principio del buen consumidor; defienden ideales conservadores, pero, al mismo tiempo, enfatizan en una educación con marcado interés por la formación del ejército industrial de reserva.

En Chile, además se da una peculiaridad que traba cualquiera de las reformas que anhela la mayoría, debido al veto constitucional implícito que genera el sistema binominal y a la naturaleza misma de nuestra Constitución. Esto hizo posible un acuerdo para cambiar las leyes entre las élites de los partidos y contra lo que las propias bases sociales de ellos deseaban.

Para OPECH ha sido central observar el modo en que esta alianza defiende sus intereses a través de sus circuitos de producción y reproducción de hegemonía. La supuesta evidencia que conllevan ha sido una de los nodos del enfrentamiento por defender y reconstruir la educación pública.


Insistir que el estado mantenga la igualdad de trato en cuanto a financiamiento para estas escuelas y las del estado, no hace más que reproducir la desigualdad. ¿Por qué estas escuelas católicas, dependientes de poderosos empresarios pueden recibir este financiamiento adicional? ¿Por qué las escuelas del estado no pueden recibir un financiamiento basal preferente que equipare al menos la desigualdad patente con respecto a estas escuelas? Votar la Ley General de Educación sin considerar estos aspectos significa encubrir tras un debate supuestamente técnico, un conflicto de gobernabilidad de más de cien años por la disputa de la educación pública. ¿Quién educa en Chile y en qué condiciones lo hace? ¿La oligarquía eclesiástica o el Estado, a favor de la ciudadanía?

Extracto de El debate educativo actual y los grandes sostenedores de la educación pública. Artículo aparecido en distintos medios de prensa. 19 de Agosto de 2008. Se sitúa en la discusión acerca de los intereses que existirían tras la defensa del modelo de educación privada.

29MEMORIA 2006 - 2009

Una hegemonía que no para de consoli-darse ante la falta de crítica a los preconceptos

que los propio actores y organizaciones sociales, inocentemente, sustentan.

Hace algunos días una noticia sorprendió a la ciudadanía, en una iniciativa inédita en el país,

los centros de estudios de derecha y concerta-ción más algunas universidades se unieron en un

consorcio para la reforma del Estado. El comité ejecutivo que dirigirá el Consorcio estará conformado por María de los Ángeles Fernández de Chile 21, Jorge Marshall de Expan-

siva, Ignacio Irarrázabal de la Universidad Católica, Alejandro Ferreiro, Harald Beyer del CEP y Cristián Larroulet de Libertad y

Desarrollo. Los dos últimos han sido designados como voceros de la agrupación.

El conductismo educativo, el imperio de la economía sobre la política y lo privado sobre lo público se consolida, en un terre-

no inédito, los think thanks, que en una suerte de privatización de las funciones del Estado podrían terminar por resignificar defi-

nitiva y peligrosamente los sentidos de lo público.

Extracto de “La influencia de los Think Tanks en el sentido común educativo.” 6 de Septiembre 2008. Texto en que OPECH visibiliza el papel de

los grupos económicos en el monopolio del debate público sobre educación, encubiertos en centros de opinión de aparente neutralidad política.

De esta manera, la Propuesta cons-truye un seudo-problema de la edu-cación, desdeñando el carácter histó-rico, político e ideológico de la educa-ción, al mismo tiempo, de ignorar las dimensiones de: la institucionalidad,

el financiamiento y lo didáctico/curricular, entre otras.Si la Propuesta es sobre educación, y se desconoce lo que esta edu-cación significa, y por qué ha llegado a ser lo que es; porque nunca se lo ha estudiado, ni menos investigado, al pa-recer, se cree que los problemas educativos pue-den resolverse con el sentido común, de paso, el menos común de los sentidos, según Blas Pascal, entonces, estamos frente a una dificultad.Además, esta Propuesta ha tenido una difusión en los medios de comunicación que cualquiera que se dedique a la edu-cación no alcanzará a tener ni en su mejor momento; baste observar su presencia en los principales medios de prensa escrita (El Mercurio, La Tercera, Qué Pasa); en la televisión, Tolerancia Cero; en la internet (ya tiene más de 10 mil adherentes y 15 socios en Facebook), la difi-cultad, entonces, se convierte en una grave dificultad. Extracto texto “Educación 2020: marketing para un andamio de eslóganes.” 24/09/2008. Extracto carta de María Angélica Oliva, profesora de la Universidad de Talca ante el impacto mediático de la iniciativa 2020.


El movimiento por la educación y nuestras redes

31MEMORIA 2006 - 2009

La ciudadanía se entiende como la adquisición de aptitudes y/o actitudes para vivir en un espacio democrático. Una muy usada interpretación de la realidad social que constantemente choca con la experiencia del vivir cotidiano de la

clase popular, caracterizado por el conflicto y la necesidad de hacerse oír colectivamente, ante la inoperancia del sistema de representación individual. La presencia de organizaciones sociales activas se desestima, cuando se habla de fortalecer la ciudadanía y el espacio democrático. Los estrechos márgenes de participación del proyecto liberal no admiten el conflicto como esencia de la participación social en la política. Sin embargo, lo cotidiano demuestra que tal conflicto es verdaderamente el motor de los cambios sociales. Tal situación revela la importancia de entender el diálogo con el mundo social organizado, como requisito fundamental para promover el desarrollo de la democracia, la organización y la participación social.

OPECH, en consonancia con este objetivo, se ha planteado como centralidad generar estrategias de diálogo y encuentro con actores educativos de la sociedad civil y ha realizado estos tres últimos años un sistemático esfuerzo por alinear la “agenda” de sus miembros con la ”agenda” de los actores afectados por las reformas educativas mercantiles. Esto se ha traducido en la multiplicación de las labores de difusión y redes, más allá de los términos establecidos en el proyecto original. Los investigadores de OPECH acuden semanalmente a diversos foros y seminarios, organizados por entidades académicas, instituciones educativas y organizaciones sociales, lo que representan el amplio arco de nuestras redes.


Un segundo componente es el perma-nente temor de los estudiantes de que el Gobierno intenta cooptarlos. El sistema es altamente sofisticado y no implica for-malmente corrupción, pero introduce una barrera entre los estudiantes y quienes han sido elegidos para representarlos. A través de reconocimientos, espacios decorativos en la trenza del poder o de inocentes ayudas económicas, se han he-cho algunos intentos que en general han sido rechazados por el movimiento. Sin embargo, el hecho de que una destacada líder del 2006 haya entrado a militar en un partido oficialista o que otros dos hayan trabajado durante el verano en el MINEDUC demuestra que estos intentos de acercamiento a veces funcionan.

Extracto del Manual estratégico para desmovilizar a los estudiantes. Publicado el 7 de Julio de 2007, cuando el control del movimiento social por la educación se diversificaba bajo distintas formas represivas de carácter policial, judicial y política.

33MEMORIA 2006 - 2009

A los pocos días de iniciados los paros y la tomas en unos po-cos liceos de Santiago, el movimiento genera una explosiva adhesión

que, para sorpresa de muchos, sumó rápidamente a los estudiantes y profesores de los liceos y escuelas de las zonas periféricas y de

regiones, los actores más afectados por el apartheid educativo impe-rante en el país. La Asamblea de Estudiantes Secundarios adquiere un carácter Nacional. Se desencadena un proceso generalizado de tomas y paros, testimonio del acercamiento entre los jóvenes más

marginados de la sociedad chilena (de los llamados liceos periféricos o urbano-populares) y los jóvenes de las clases medias y populares

con posibilidades de “integración social”.

Extracto texto “Estamos dando clases”. Significados y perspectivas de la movilización nacional de estudiantes en Chile. Julio, 2006. Artículo escrito

por equipo reinvestigadores OPECH, ante la primera gran movilización social en democracia, que “daba clases” de participación a toda la ciudadanía.

(…) los problemas de calidad, segmentación y desigualdad del sistema educativo chileno se derivan de la aplicación indiscriminada de los mecanismos de mercado, esto comienza a ser un acuerdo común en el debate académico especializado. Lo que hace unos años era visto como un debate sobreideologizado, comienza, a través de la evidencia, a constituir el centro del diagnóstico.

(…) Se debe superar un acuerdo que incluiría la mantención del lucro, pero “controlado”, y la prohibición de seleccionar a los alumnos sólo hasta séptimo básico. Desde nuestro punto de vista no se puede llegar a acuerdo serio, sino se considera la evidencia que demuestra que el centro de la discusión debe ser eliminar de raíz los elementos que permiten que en nuestro sistema educacional se transforme un derecho en mercancía, creando un cuasi mercado educacional, basado en la segregación social.

Extractos del texto El debate actual v/s la evidencia; ¿Cuales son las posturas ideológicas? Este texto de noviembre del 2008 recoge resultados de investigaciones realizadas por distintos/as académicos/as que reconocen la pertinencia de las demandas del movimiento social.


Unos 1.200 manifestantes se dieron cita en la Plaza de Armas de Santiago en la Marcha contra

el Lucro en Educación, convocada por la Asamblea Nacional por el Derecho a la Educación (ANDE),

durante la noche del miércoles 9 de abril. ( ) Esta manifestación, según muchos de los asistentes,

debe verse como un apronte a futuras movilizacio-nes, ante el despacho -tan sólo el día anterior- del

proyecto de Ley General de Educación por parte de la Comisión respectiva en la Cámara de Diputados.

Extracto editorial OPECH, Marcha contra el lucro “calienta motores” del mundo social ante pronta

aprobación de la LGE. Publicado en Abril del 2008 saludaba el surgimiento de otro referente unificador de las demandas

educativas, la Asamblea por el Derecho a la Educación, ANDE que junto a otros actores llamaba a una movilización

conjunta.

Con la consigna “NO MAS SIMCE”, la Asocia-ción Metropolitana de Padres y Apoderados, AMDEPA, llamó a sus pares a rechazar el Siste-ma de Medición de la Calidad de la Educación, prueba anual que se realizó entre el 6 y el 11 de noviembre.

Extracto noticia OPECH, Publicada en Noviembre del 2008. Sobre la nueva iniciativa de la Asociación Metropolitana de Padres y Apoderados para cuestionar la aplicación de la prueba SIMCE.

35MEMORIA 2006 - 2009

Hoy día gracias a la acción, a veces espontánea, del movi-miento por la educación se comienza a cuestionar en univer-sidades, escuelas y sedes vecinales las bases de la escuela de mercado, su sostén ideológico que hasta hace años no tenía cuestionamiento en la bases de la sociedad, pero que hoy, más allá de la ley, ve temblar su legitimidad. El colegio de profesores reporta más de un 80% de adhesión al paro del 2 de abril. Similar cifra reflejaba la adhesión ciudadana al movimiento del 2006. Un buen pronóstico para la salud que deben conservar las demandas de los actores sociales, en un contexto legislativo desfavorable, pero en un promisorio ini-cio del debate ideológico, tantas veces postergado.

Extracto editorial Opech La Ley General y las perspectivas del movimiento por la educación. Este documento destaca la diversidad de actividades que comienzan a articularse al comenzar el año 2009, a pesar de la aprobación en el parlamento de la Ley General de Educación, decisión que finalmente desconoce la opinión generalizada de sociedad chilena, mayoritariamente en contra de esta iniciativa legal.

Como en Chile, para entrar a la universidad, basta con ser de un estrato socioeconómico

alto, venir de un colegio privado y, además, poder pagarse un pre-

universitario que te convierte en un experto en PSU, los preuniversita-rios populares son una alternativa

que se ha ganado hace rato un espacio. No sólo para intentar

acceder a la educación superior, sino también para generar espacios de autoeducación

popular con miradas distintas y diversas sobre la sociedad, a través de la autogestión y participación activa en su pro-

pio aprendizaje.

Extracto documento de convocatoria “El movimiento social genera autoeducación” del Preuniversitario Popular Rafael Maroto

ante su apertura de matrículas para el año 2009.


Proyecciones al bicentenario,

Palabras Finales.

37MEMORIA 2006 - 2009

Hoy Chile se apresta a cumplir su II Centenario de vida republicana. Sin embargo, la realidad ha estado muy lejos de corresponder con esta idea de comunidad en torno a una cosa común: ella misma. Si algo nos ha faltado como país ha sido entregarle el poder al Pueblo. Ese ideal de la

democracia y de la república aún sigue pendiente. Y es en la educación donde esto resulta más urgente de resolver.

En la actualidad, existe una distancia material flagrante entre la educación de la mayoría de los ciudadanos y las de las élites. Esto sucede porque este derecho sigue siendo considerado un producto que es provisto según normas de mercado. La competencia en los aprendizajes es el valor más respetado. La desigualdad de nacimiento es determinante en la vida de las niñas y los niños del futuro. Y el viejo liceo, la escuelita rural y la universidad pública son ruinas de un pasado que el neoliberalismo de los últimos 30 años se ha encargado de borrar.

Pero, la reconstrucción del movimiento por la Educación Pública se construyó sobre esta realidad más conscientemente que las fórmulas de los ex-pertos. La mayoría de las reformas de los gobiernos de post dictadura terminaron en decepción. Ahí donde se publicitó un éxito, bastaba con rasgar la pintura un poco para descubrir el cartón piedra, que parecía ladrillo. Las salas de los liceos recién inaugurados se inundaban. El más antiguo del país parecía haberse quedado con las instalaciones de la época de su fundación. La Reforma no servía de mucho. Hacía falta una revolución.

Las movilizaciones de los estudiantes secundarios el 2006 mostraron las falencias del sistema educativo, pero más importante aún, evidenciaron que el sistema político no es legítimo para la mayoría. Hemos perdido la fe en la idea de comunidad. Pues, cuando el Estado está al servicio del mercado y la acumulación de unos pocos, las bases cívicas se socavan.

Tres años después de aquellas movilizaciones la respuesta del mundo político fue una ley zanjada entre los mismos grupos que los jóvenes impugnaron. Para defender los mismos intereses que destruyeron el proyecto de educación pública construido en democracia. La lógica autoritaria de una transición pactada con el pinochetismo se impuso sobre las mayores movilizaciones en dos décadas.

38) OPECH I OBSERVATORIO CHILENO DE POL ÍT ICAS EDUCATIVAS

Pero, los grupos de poder pueden ganar en el Congreso de Pinochet, pues las grandes reformas sociales que las mayorías construyen se consiguen en las calles. Eso es lo que el orden trata de reprimir: la tendencia creadora propia de los pueblos. Pues, la creación implica ruptura de los marcos anquilosados, de las leyes que se enquistan en la grasa que genera la comida chatarra. Romper ese orden que se funda en la violencia diaria contra la mayoría es una opción irrenunciable en la educación. Educar es más que trasmitir información o formar en competencias. Es conservar el tesoro más valioso que una comunidad posee: aquel conocimiento que caracteriza a las futuras y futuros ciudadanos que van a conservarla. Ese carácter que se educa es el temple que salva a una República de la decadencia. Pues, cuando se pierde el avance de la humanidad por la conquista de una vida mejor, el mañana se estanca.

Desde su fundación OPECH ha tenido un compromiso con la defensa de los restos de educación pública que con dificultad resisten. Pero esto no basta. Si Chile quiere tener proyecciones hacia un II Centenario debe ser capaz de volver a construir un proyecto que represente la forma de ver de la mayoría real. Propuestas no faltan, sólo que para que estos cambios sucedan hace falta transformar más que la educación.

Cuando el efecto narcótico del consumo se haya disipado, podremos saber si el daño es reversible. Pero, si es verdad que aquellos pueblos que han vivido en libertad nunca lo olvidan, entonces los diques que la han mantenido estancada están tocando a su fin. La lucha por la educación pública es el martillo que horada lenta y seguramente la herencia de horror y miedo que aún está aquí. Es por eso, para exorcizar ese pasado que aún nos ata y nos clausura el futuro, que proponemos estas palabras de Valentín Letelier como reflexión para este nuevo Centenario.

“Donde deja de ser pública, la enseñanza pierde su carácter democrático e igualitario, se convierte en simple adorno de las clases oligárquicas, y por el mismo hecho se inhabilita para cumplir sus fines peculiares. Por la naturaleza de las cosas, la instrucción no puede unir todos los espíritus si no es universal, ni puede ser universal si no es pública, ni puede ser pública sino allí donde las tendencias democráticas del pueblo la imponen a las potestades. Si en los Estados aristocráticos, si en los Estados antiguos, los gobiernos se mostraron de ordinario adversos a la enseñanza pública, es porque ella desarrolla de suyo en los pueblos tendencias igualitarias y democráticas, hostiles a las instituciones de privilegio”.

Teoría de la Instrucción Pública. En Anales de la Universidad de Chile 1959. Pág. 67

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