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El Salvador, Centroamérica, 24 de febrero de 2012 CONFRAS MEMORIA DE LABORES 2011
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El Salvador, Centroamérica, 24 de febrero de 2012
CONFRAS MEMORIA DE LABORES 2011
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CONTENIDO
PRESENTACIÓN
I. CONTEXTO ECONÓMICO DEL SECTORAGROPECUARIO
II. LOS PROGRAMAS Y LOS PROYECTOS DE CONFRAS
2.1 DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO
1. PROCAMPO
2. RED CODIMARC
3. DESARROLLO AGROECOLÓGICO
3.1 Diversificación Productiva
3.2 Soberanía alimentaria y gestión de riesgos por el cambio climático
3.3 Resiliencia y adaptabilidad al Cambio Climático
2.2 ORGANIZACIÓN E INCIDENCIA PARA LA PRODUCCIÓN
4. Desarrollo gremial
5. Equidad de Género
2.3 PROYECTOS ALTERNATIVOS
1. Vivero, Abonos y Semillas (VIABOSEM)
2. Centro de Investigación, Experimentación y Transferencia Tecnológica
(CIETTA)
3. Finca San Joaquín
4. Centro de Capacitación José Luis Ramos (FUNDEHUM)
5. Proyectos de Emergencia por tormenta 12E
III. UNIDADES DE APOYO
3.1 Planificación y Proyectos
3.2 Administración y Finanzas
IV. ESTADOS FINANCIEROS
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PRESENTACIÓN
El 2011 fue un año de avances programados y de retrocesos accidentales para el trabajo de
CONFRAS, en los ámbitos económico-productivos y sociales-gremiales.
Institucionalmente, la Confederación mantiene activos sus programas de trabajo y su perfil de
organización confiable en el manejo técnico y administrativo de proyectos y como canalizadora
de servicios hacia sus afiliadas. Gremialmente, CONFRAS es tomada en cuenta en los más
importantes foros donde los actores políticos discuten la problemática agropecuaria, lo cual se
traduce en reconocimiento a su peso gremial y a su autoridad como organización especializada
en el tema agrario y cooperativo.
En su desarrollo técnico, en el 2011, CONFRAS presenta los siguientes avances: PROCAMPO
logró colocar el 98% de su cartera de préstamos, o sea 1 millón 151 mil 100 dólares. Por otro
lado, se ha logrado dinamizar la producción, la organización y la participación de las mujeres en
las cooperativas del departamento de La Paz, afiliadas a FECORA, con el proyecto de
diversificación productiva. FECORA ahora cuenta con un potencial que tiene que aprovechar su
dirigencia. En esa misma vía está el proceso de apropiación del modelo de soberanía alimentaria,
que se ejecuta en cooperativas y colectivos de productoras y productores del departamento de La
Libertad. El proyecto concluye en febrero del 2012 y se traslada a la región oriental del país,
pero en La Libertad queda una experiencia irreversible. Otro avance se visualiza en las
comunidades del Bajo Lempa, Usulután. El proyecto de Resiliencia fue de utilidad estratégica al
lograr que la tormenta 12E no se convirtiera en una tragedia humana.
En la parte gremial, el logro más importante de CONFRAS fue la elaboración, socialización y
presentación de la propuesta de Ley de Soberanía Alimentaria. Con esa bandera de lucha
CONFRAS puso en movimiento a toda su base organizada y colocó en la agenda pública el
debate sobre el derecho a la alimentación y el derecho a producir localmente esos alimentos.
Lo negativo en el año fueron los impactos de la tormenta 12E en la agricultura. Con el apoyo
gubernamental, unos 350 mil pequeños productores y productoras esperaban una producción
record de granos básicos. CONFRAS era una de las que proclamaban ese pronóstico. Como
consecuencia de ese desastre, en el 2011 el PIB agropecuario tuvo una caída de casi 3%.
Toda esta dinámica interna de CONFRAS se logró por los esfuerzos productivos y de
participación gremial de las cooperativas, comités de mujeres, asociaciones y federaciones; así
como por el impuso de programas y proyectos impulsados desde la Confederación y la
cooperación solidaria del Centro Cooperativo Sueco, Entrepueblos, AACID y Castilla, Agriterra,
la Fundación Share y Christian Aid.
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I. CONTEXTO ECONÓMICO DEL SECTOR AGROPECUARIO
En el 2011, la economía
salvadoreña tuvo un bajo
crecimiento, el Producto Interno
Bruto (PIB) creció en 1.8%. Sin
embargo, este porcentaje es
mejor que el del 2010 (0.8%) y
mucho más que el del 2009
cuando la tasa de crecimiento
del PIB cayó en -3.1%.
Después del desplome del 2009,
la dinámica apuntaba a que en
el 2011 la economía se
recuperaría y crecería en 2.5%,
pero dicha tendencia se frenó por los estragos de la Tormenta Tropical 12E, que significaron una
reducción de casi 1% en el crecimiento del PIB.
La depresión tropical sucedió ente el 10 y 18 de octubre y golpeó, fundamentalmente, al sector
agrícola, ganadero y pesquero, así como a la infraestructura pública y privada. De acuerdo con
un estudio realizado en el país por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), las
pérdidas totales ascendieron a 840 millones de dólares1.
Las pérdidas y daños en el agro la CEPAL las estimó en 134 millones, siendo lo más impactante
la afectación de 45,730 manzanas cultivadas de granos básicos: 25,957 manzanas de frijol,
18,865 de maíz y 908 manzanas de arroz2. Eso representa una pérdida de 288 mil quintales de
frijol, 880 mil quintales de maíz y 98 mil quintales de arroz. En total, 1 millón 266 mil quintales.
Otras pérdidas significativas fueron en infraestructura vial (carreteras y puentes), infraestructura
social (viviendas, unidades de salud, centros escolares) y daños en otros sectores. Todo ello
valorado en unos 706 millones de dólares. En cuanto a daños humanos el saldo fue de 35
personas fallecidas, 31 lesionadas, 59,854 evacuadas y 54,903 albergadas.
El bajo crecimiento económico en el 2011 fue consecuencia de dos factores: uno, interno, de
agotamiento de las políticas neoliberales; otro, externo, de recesión económica en las metrópolis
capitalistas. Sin embargo en el Salvador mejoraron algunas variables macroeconómicas.
Las exportaciones crecieron 18%, pasaron de 4,500 millones de dólares en el 20103 a 5,309 en el
20114. Sin embargo, la balanza comercial continuó deficitaria, pues las importaciones
aumentaron 19%, de 8,498 millones de dólares en el 20105 a 10,118 millones en el 2011
6.
1http://www.marn.gob.sv/phocadownload/informe_depresion_tropical_12E.pdf
2 Evaluación de Daños Ocasionados por Depresión Tropical 12-E en Organizaciones afiliadas a CONFRAS
3 Banco Central de Reserva (BCR). Revista Trimestral Julio-Septiembre 2011.
4 BCR: http://www.bcr.gob.sv/?art=1323&name=Exportaciones%20salvadore%C3%B1as%20crecieron%20en%2018.0%%20anual%20en%202011&lang=es
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De las exportaciones de productos agropecuarios destacan las de café, con ventas en el exterior
por 464 millones de dólares, y las de azúcar por 132.6 millones. Esos montos representan una
sostenida alza en los precios internacionales. Las exportaciones tradicionales suman 597
millones de dólares, sumándole las de camarón que fue de 800 mil dólares. En total esos 597
millones representan un crecimiento del 74% comparado con las exportaciones del año 2010.
En esa recuperación de la economía también influyó el crecimiento del crédito en 3.7%, pasó de
8 mil 402 millones en el 2012 a 8 mil 716 en el 2011. En tanto que en remesas, en el 2011
entraron al país 3,649 millones de dólares, 6.4% más que en el 2010 cuando ingresaron 3,431
millones7, lo cual también incidió en el mejoramiento de la demanda interna.
A esa mejora de la demanda interna también contribuyó, aunque de manera modesta, el pequeño
aumento del 8% al salario mínimo. Con el incremento, la tabla de salarios mínimos mensuales
quedó así: comercio y servicios, US$ 224.29; industria, US$ 219.40; maquila, US$ 187.68; y
agricultura, US$ 104.97. Esa leve mejora, sin embargo, se vio limitada por la inflación de un 5%,
porcentaje mayor en relación a años anteriores.
También aumentó la inversión extranjera directa. Hasta septiembre del 2011 habían ingresado
542 millones, orientados a la industria (68%), al comercio (20%) y al sector financiero (12%)8.
En el 2010, la inversión extranjera fue de 173 millones de dólares9, lo cual fue aprovechado por
las cámaras empresariales para criticar al gobierno.
En el 2011 mejoraron las condiciones de vida de buena parte de la población pobre, e incluso de
las capas medias. El gobierno sostuvo los costosos programas sociales en educación, salud,
agricultura, vivienda; así como los bonos a familias pobres de 100 municipios, a las personas
adultas mayores y a jóvenes a través del Programa de Apoyo Temporal al Ingreso (PATI).
También mantuvo los subsidios al gas propano, a la energía eléctrica, al agua potable y al
transporte colectivo. En total, el Estado desembolsó unos 430 millones de dólares al año para
subsidiarle a la población el acceso a estos servicios básicos.
Junto al lento crecimiento, el otro problema del 2011 fueron las limitadas finanzas del Estado.
Por eso el gobierno ejerció una fuerte presión por el incremento de los impuestos para que
paguen más los que ganan más. Los empresarios se opusieron ferozmente a esos propósitos. Al
final, en diciembre, el gobierno logró con los votos de las y los diputados -excepto los de
ARENA- aprobar reformas a la Ley del Impuesto sobre la Renta que, por un lado, exonera del
pago a las y los trabajadores con salarios menores de 530 dólares y, por otro lado, sube de 25 a
30% el impuesto sobre las ganancias mayores de 150 mil dólares, la retención del 5% sobre las
utilidades repartidas, el pago del 1% sobre las ventas brutas de aquellas empresas que no
declaran correctamente sus ganancias y el incremento del 1.5% al 1.75% del pago a cuenta
mensual del impuesto sobre la renta.
5 BCR. Revista Trimestral Julio-Septiembre 2011.
6 BCR: http://www.bcr.gob.sv/?art=1323&name=Exportaciones%20salvadore%C3%B1as%20crecieron%20en%2018.0%%20anual%20en%202011&lang=es
7http://www.bcr.gob.sv/?cat=1129&title=Revista%20Trimestral&lang=es
8La Prensa Gráfica, 25 de enero de 2012: http://www.laprensagrafica.com/economia/nacional/245262-bcr-sube-57081-inversion-extranjera-en-el-salvador.html 9 BCR. Revista Trimestral Julio-Septiembre 2011.
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II. LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE CONFRAS
1.1 DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO
1. Programa de Crédito Agropecuario para la Mujer, la Producción y la Organización
-PROCAMPO-
a) Fondo de créditos
En el 2011 el programa logró colocar
el 98% de la cartera total; es decir que
se otorgaron créditos por un monto de
1 millón 51 mil 100 dólares, a 476
personas usuarias pertenecientes a
cooperativas, comités de mujeres y
productores individuales. El 71% del
monto de créditos fue destinado al
sector agrícola, el 26% al consumo y
el 3% al comercio. El programa tuvo
una rentabilidad del 5%.
b) Formación empresarial y asesoría técnica
La formación empresarial y la asesoría técnica es una actividad complementaria, asociada al
financiamiento, que inició en junio de 2011. Se trata de capacitaciones sobre temas económicos-
financieros y la asesoría técnica productiva-financiera a usuarios y usuarias de PROCAMPO.
En el segundo semestre del 2011, en 25 talleres, se capacitaron290 personas sobre el uso y
manejo de créditos agropecuarios, interpretación y análisis de indicadores financieros, aspectos
administrativo-financieros, informática, género y liderazgo empresarial cooperativo.
Los participantes provienen de las cooperativas Obrajuelo, del departamento de Ahuachapán, y
El Porvenir, del departamento de Santa Ana, así como productores y productoras del
departamento de La Libertad, del municipio de Tamanique, de Tacachico y de San Juan Opico.
El 15 de diciembre se clausuró la primera promoción formativa, con la asistencia de 110
personas, las de mayor constancia en los talleres.
En este nuevo sistema, crédito-capacitación-asesoría, se financió 123 personas, a 79campesinos y
44 campesinas, con un total de 73,445 dólares, en proyectos productivos de granos básicos,
hortalizas, sistema de riego y establecimiento de microempresas.
Debido a la Tormenta12E, en el mes de octubre se suspendieron las actividades de seguimiento
técnico a los participantes. La tormenta ocasionó pérdidas en 48 manzanas cultivadas de granos y
hortalizas, valoradas en 36 mil dólares; y otros 5 mil en animales domésticos.
En el último trimestre se realizó un diagnóstico agropecuario, en el que se recoge detalladamente
la situación económica y organizativa de las y los productores.
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2. RED CODIMARC
Este programa de comercialización continuó con su esfuerzo de rentabilización, mediante una
estrategia de compra-venta de productos agropecuarios por mayoreo y el monitoreo precios de
productos agropecuarios en las principales plazas del mercado nacional. La Red Codimarc fue el
canal por el que se abastecieron o comercializaron sus productos 10 cooperativas, 50 productores
individuales y 15 tiendas populares del área rural.
3. DESARROLLO AGROECOLÓGICO
El desarrollo agroecológico es una visión y parte sustancial
de las políticas de CONFRAS, que se ejecutan a través de
tres proyectos que están orientados a transformar y
consolidar sistemas productivos diversificados, con técnicas
alternativas que contribuyan a mejorar el medio ambiente,
con un enfoque de soberanía alimentaria y de adaptabilidad
al cambio climático.
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40
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80
100
120
Ene Feb Mzo Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
2011: Investigación Precios Granos Básicos por Mes ($) Sondeo realizado por la Red CODIMARC
en mercados de San Salvador, Santa Ana y Ahuachapán
Frijol rojo seda Maíz blanco Arroz (americano)
$
Los rubros
comercializados en el
2011 fueron: granos
básicos, café molido y
harinas, entre otros
productos, por un
monto de 84,860
dólares. Con la
emergencia provocada
por la tormenta 12E se
incrementaran las
ventas, ya que se
prepararon unos 2 mil
paquetes de alimentos
y medicinas para igual
número de familias.
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3.1 Diversificación Productiva
Se desarrolla en 11
cooperativas afiliadas
a FECORA y en 7
comités de mujeres
afiliados a AMSATI,
ubicadas en los
departamentos de La
Paz y San Vicente.
Son 146 personas las
involucradas en el
proyecto, 105 mujeres y 41 hombres, con 96.63 manzanas cultivadas de maíz, frijoles, hortalizas
y árboles frutales. El proyecto trasciende a sus beneficiarios directos, pues llega a 577 personas.
La diversificación productiva en cooperativas de FECORA es un esfuerzo apoyado
financieramente, desde el año 2007, por el Centro Cooperativo Sueco.
Este proyecto es de naturaleza productiva, pero con un enfoque integral. Uno de esos enfoques es
la organización de la gente, centrando su atención en el funcionamiento de las estructuras
cooperativas, en la participación democrática y equitativa en las instancias dirigenciales y su
incorporación en la lucha de incidencia a partir de propuestas propias.
Un segundo enfoque es la garantía de la alimentación de las familias cooperativistas, es decir su
soberanía para comer y producir lo que se come, sin depender del mercado. Y, vinculado a lo
anterior, la comercialización de excedentes de productos agroalimentarios en el mercado local.
Un tercer enfoque es la agroecología, el esfuerzo por el rescate y el cuidado de los recursos
naturales de la zona, fundamentalmente de los suelos y el agua. La lucha contra la dependencia
de insumos químicos, que además de importarlos hay que pagar altos precios por ellos, con el
resultado que afectan la salud de quienes los aplican en sus cultivos, de quienes viven en los
alrededores de esos cultivos y de quienes consumen esos productos. También contra la
dependencia de semillas “mejoradas” o transgénicas, que no vuelven a nacer, tienen un alto costo
y necesitan altas dosis de fertilizantes y plaguicidas para desarrollarse.
Logros en el 2011
En lo productivo, además de maíz criollo, de la variedad
“Crucero”, y frijol de costa, se están produciendo frutas como:
coco, plátano, mango, naranja y piña; hortalizas: pipián,
loroco, pepino, ayote, chile dulce, tomate y yuca. El grueso de
la producción es para el autoconsumo, tanto familiar como
comunitario. Los excedentes para la comercialización fuera
del ámbito comunitario, son menores, especialmente de
plátanos, coco y algunas hortalizas. Este año se esperaba una
producción alta, pero la tormenta 12E destruyó los cultivos,
sobre todo en las partes bajas que fueron inundadas por ríos y quebradas.
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En lo organizativo, ha mejorado el sentido de pertenencia de asociadas y asociados con sus
cooperativas y comités de mujeres, se está al día con los requisitos legales y administrativos que
exige la ley, los consejos de administración funcionan aceptablemente y hay más inclusión de
mujeres en los cuerpos directivos. En las 11 cooperativas hay 170 personas que ocupan cargos
directivos (en el Consejo de Administración y la Junta de Vigilancia), de esas, 60 son mujeres
(35%). En la federación, son 12 los miembros del cuerpo directivo, de ellos 5 son mujeres. Las
cooperativas y comités de mujeres del departamento de La Paz participaron en 5 movilizaciones
de incidencia que convocó CONFRAS en el 2011.
En lo agroecológico, ha aumentado el volumen y la calidad en la producción de fertilizantes
orgánicos, particularmente del “Bocashi”, del cual se ha extendido su aplicación. Muchos
productores y productoras fabrican ese abono y hay varios que ya lo producen para la venta. Lo
mismo ocurre con las semillas criollas, las y los productores se han apropiado de las bondades
del maíz “Crucero” y ahora son sus más convincentes promotores. También se han construido
reservorios de agua o estanques, que son utilizados como criaderos de peces.
Con el objetivo de aumentar la diversificación, la rentabilidad y crear agroecosistemas
resilientes, seintrodujeron los cultivos de dos especies más: Ojushte y Cacao, sembradas en 7 y 6
manzanas respectivamente. Se crearon guías de manejo agroecológico de estos dos cultivos.
La asesoría técnica y el suministro de equipo agrícola e insumos orgánicos, complementaron el
proceso productivo. En el 2011 se entregaron 24 sistemas de riego por goteo y 13 bombas de
mochila de motor para frutales.
3.2 Proyecto “Soberanía alimentaria y gestión de riesgos por el cambio climático en
cooperativas salvadoreñas de la reforma agraria”
El concepto de soberanía alimentaria está
orientado a construir un nuevo modelo que
incluya al campesinado como sujeto
estratégico en las transformaciones
económicas, sociales, políticas y culturales, y,
más específicamente, en el desarrollo de una
producción agrícola que garantice la comida
de toda la población. La soberanía alimentaria
es el derecho humano a la alimentación y es, a
la vez, el derecho a producir esos alimentos.
La soberanía alimentaria, en la realidad
salvadoreña y en las condiciones de
vulnerabilidad donde se desarrolla este
proyecto, también incluye el fortalecimiento de capacidades y la preparación de condiciones
educativas, físicas y socioeconómicas, para enfrentar los efectos del cambio climático. De ahí el
enfoque de gestión de riesgo de este proyecto.
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Este proyecto se desarrolló en 12 cooperativas afiliadas a
FECORACEN y en 4 comunidades de productoras y productores
de la Asociación Agropecuaria “Amaneciendo en el Campo de La
Libertad” (ADPAL); más otro grupo de 17 personas agricultoras
pertenecientes a una Asociación Agropecuaria de Tacachico;
todas del departamento de la Libertad. El proyecto se extendió al
departamento de La Paz, en labores de investigación y
experimentación agrícola y en apoyos al área de comercialización
de FECORA.
En total participaron 200 productores y productoras, 140 hombres
y 60 mujeres, con quienes se trabajaron 100 manzanas de cultivos
diversos, destacándose las plantaciones de maíz criollo de de las
variedades “Crucero” y “Raque”, así como de frijol rojo seda de la
variedad “Centa Pipil”.
La médula del proyecto es la promoción de la producción de alimentos bajo el modelo de
Soberanía Alimentaria, mediante cultivos manejados con técnicas agroecológicas, con insumos
orgánicos y semillas criollas.
En este proceso también se contribuyó al fortalecimiento de las instancias de comercialización
alternativa promovidas por FECORACEN y FECORA. A ambas organizaciones se les entregó
un capital semilla y se les facilitó la realización de talleres de planificación y elaboración de
reglamentos y manuales de funcionamiento de sus instancias comercializadoras.
Componente de organización y formación
En lo organizativo se logró la conformación de 16
Comités de Gestión de Riesgo, en igual número de
cooperativas. Congruentes con la política de
equidad género, en esos comités se logró una
equilibrada participación de la mujer, quedando
integrados por 41 hombres y 41 mujeres.
Con estos Comités se desarrollaron 10 talleres,
sobre 5 temas: a) Factores y partes de la gestión
comunitaria de riesgos. b) Dimensiones
económicas y sociales del Cambio Climático. c)
Estudio de la Ley de Protección Civil. d) Dos
talleres sobre primeros auxilios en situación de emergencia. e) Cinco talleres de elaboración de
planes de incidencia.
Como producto de esa formación, se realizaron 16 diagnósticos comunitarios participativos, con
el fin de tener ubicados los puntos vulnerables de cada comunidad y la prevención de quehaceres
de manera organizada ante situaciones de emergencia.
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Componente de Género
Se identificaron 56 mujeres, jefas de
hogar, para el establecimiento de 16
Huertos Familiares de cultivos de
hortalizas. A esos 16 pequeños grupos
seles capacitó en técnicas agroecológicas y
cultivos intensivos y se les suministraron
los insumos para que en las 16 parcelas
sembraran chile dulce, tomate, pepino,
rábano, cilantro, lechuga, entre otros.
Con ese núcleo de mujeres como base, se
realizaron otros esfuerzos: talleres de
socialización de la Política de Equidad de
Género de CONFRAS y sobre el empoderamiento de las mujeres en los procesos productivos.
Además se realizaron dos diagnósticos participativos, uno sobre la situación de violencia contra
las mujeres en cooperativas de FECORA y otro sobre las brechas en las relaciones de género en
las cooperativas de FECORACEN. Con esos intercambios y consultas, al final se elaboró la
Política de Equidad de Género de FECORACEN, que plantea el fortalecimiento de la
organización, mecanismos de participación en los espacios de tomas de decisiones de las
cooperativas y federación y la participación activa de las mujeres en los ámbitos productivos,
comunitarios y a nivel municipal y nacional.
Componente de Incidencia
En cuanto a incidencia, se focalizó el esfuerzo en la formulación, socialización y presentación de
la propuesta de “Ley de Soberanía Alimentaria en base a la Producción Agropecuaria y su
afectación por el Cambio Climático”, en la que la población beneficiaria de este proyecto
participó en talleres, asambleas y movilizaciones.
Seguimiento al proyecto
El proyecto termina el 15 de febrero de 2012. Por eso el esfuerzo de los últimos meses fue
acompañar a las y los productores en la elaboración de sus propios insumos para la próxima
cosecha. Las bases de una nueva filosofía y de nuevas técnicas de trabajo están asentadas para
continuar construyendo el modelo de soberanía alimentaria en las cooperativas agropecuarias.
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3.3 Resiliencia y adaptabilidad al Cambio Climático en el Bajo Lempa
El Bajo Lempa es una
de las zonas más
vulnerables del país,
expuesta a inundaciones
en épocas lluviosas,
debido a la limitada
capacidad de la Presa
15 de Septiembre de
regular las descargas de
agua acumulada en el
rio Lempa y a la
deficiente o inexistente
infraestructura, bordas y
drenos, en las márgenes
bajas del río. Desde el
huracán Mitch, en 1998,
no se han reconstruido
las bordas en 18
kilómetros, 9 del lado
de Jiquilisco y 9 de Tecoluca. Tampoco se han desazolvado o limpiado más de 20 kilómetros de
drenajes a ambos lados del río.
Año con año hay inundaciones, con significativas pérdidas en cultivos, ganadería mayor y menor
y estanques de cría de camarones. También, los daños son altos en viviendas, escuelas, centros
de salud y en vías de acceso. En el Bajo Lempa viven unos 13 mil habitantes. Cada inundación
es un drama humano, de evacuaciones masivas, refugios en albergues y llamados de socorro para
resolver emergencias alimenticias, sanitarias y psicológicas de la población damnificada.
A la par de cada fenómeno va creciendo la organización comunitaria y con ella la Asociación de
Comunidades Unidas para el Desarrollo Económico y Social del Bajo Lempa (ACUDESBAL),
que en asocio con CONFRAS impulsa procesos de prevención en la zona.
Desde el 2005, con la tormenta Stan, la frecuencia de las inundaciones es mayor. Por eso, las
comunidades del Bajo Lempa han generado ideas, formas de vida y de trabajo acordes a su
realidad. La resiliencia es una estrategia que han adoptado para que la gente asuma una conducta
proactiva frente a las adversidades presentidas o pronosticadas, de manera de superarlas e incluso
transformarlas positivamente para las comunidades.
La gran prueba este año del Bajo Lempa fue la ancha y profunda inundación provocada por la
Tormenta Tropical 12E, que azotó al país entre el 10 y el 18 de octubre.
Con el desastre, las pérdidas materiales fueron enormes, pero los daños humanos mínimos en
comparación con la magnitud del fenómeno, por las siguientes razones: mayor conocimiento y
preparación organizada de las comunidades, incluidas las niñas y los niños; la estructuración, con
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jóvenes instruidos, de los comandos de salvamento en el Bajo Lempa; el perfeccionamiento del
sistema de comunicación de alerta temprana, de monitoreo de la situación meteorológica y
transmisión ágil de la información a través de radios y altavoces; el aumento en las capacidades
de los liderazgos comunitarios para incidir políticamente y hacer que las autoridades
municipales, departamentales y nacionales atendieran de inmediato y masivamente la zona.
La resiliencia en el Bajo Lempa incluye proyectos productivos y medios de vida. En el 2011,
participaron en el proceso 110 productoras y 100 productores, 210 en total, de 16 comunidades
que cultivaron 200 manzanas. Además se impulsó la producción intensiva de tilapias y
hortalizas, con 10 jefas de familia, organizadas en Comités de Mujeres.
Hasta ahora ACUDESBAL cuenta con una base de datos sobre la vulnerabilidad de la zona y,
respaldada con esa información, desarrolla una estrategia de adaptabilidad al cambio climático y
un plan de incidencia conjunta con otras organizaciones. También tiene un equipo de
profesionales muy capacitados y una plana de líderes y lideresas experimentada en métodos para
que la gente participe y se involucre conciente y disciplinadamente en los quehaceres.
1.2 ORGANIZACIÓN E INCIDENCIA PARA LA PRODUCCIÓN
4. Desarrollo gremial
El trabajo del área de Desarrollo Gremial
tiene tres componentes: organización,
formación cooperativa e incidencia. En las
actividades gremiales del 2011 participaron
1,510 lideresas y líderes, provenientes de 76
cooperativas y 2 asociaciones.
Hay tres grandes logros del trabajo gremial
en el 2011: 1) el sostenimiento de la
estructura organizativa, la tendencia de
crecimiento de la membresía y la
dinamización de las cooperativas alrededor
de temas productivos y gremiales, 2) la formación de liderazgos, 3) la elaboración, socialización,
cabildeo y presentación de la propuesta de “Ley de Soberanía Alimentaria en base a la
Producción Agropecuaria y su afectación por el Cambio Climático”.
En lo organizativo
Con la desaparición de las amenazas contra la organización cooperativa, a partir de junio del
2009, desde que se inauguró el nuevo gobierno, CONFRAS por primera vez mantiene intacta su
membresía y abre una tendencia al crecimiento. Cuatro federaciones: ASID, FECORA,
FECORACEN y FENACOA, tienen cooperativas en formación o en proceso de afiliación.
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ADPAL es la que más ha crecido en los últimos 2 años y FECORACEN está promoviendo una
nueva Asociación de Productores y Productoras en el municipio de Tacachico.
En el 2011 CONFRAS mantuvo a la base en movimiento. Se realizaron 4 talleres: tres
sectoriales, de análisis de problemáticas en los rubros granos básicos, café y caña y uno nacional,
para la formulación de la propuesta de Ley de Soberanía Alimentaria. Luego se desarrollaron 11
Asambleas Regionales: 6 de socialización de la propuesta de Ley, en las que participaron 227
personas y 5 Asambleas de análisis de la realidad nacional, con otras 247 personas. Por último, el
3 de diciembre, se desarrolló una Asamblea Gremial Nacional, con 115 dirigentes y dirigentas
cooperativistas y 21 invitados.
En lo formativo
Un esfuerzo importante en la
formación de liderazgos son las
escuelas políticas, facilitadas por
el Equipo Maíz y conducidas por
el Movimiento Popular de
Resistencia - 12 de Octubre
(MPR-12), del cual CONFRAS es
miembro fundador. En esas
escuelas se imparten los temas:
Economía Política, Principios de
Conducción Estratégica, Historia
del Movimiento Social y Método
para el Análisis de Coyuntura. En
esos cursos participan 9 dirigentes
de 3 federaciones: ASID,
FENACOA y FECANM, quienes
participan en los talleres
nacionales que luego replican en sus bases cooperativas. En total, unas 80 personas de base de
CONFRAS recibieron esos temas.
También dirigentes y técnicos de CONFRAS participaron en talleres de especialización, como el
realizado en 3 módulos en Nicaragua, convocado por el Programa Diálogo Regional Rural y la
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), con los
temas: Desarrollo Territorial, Soberanía Alimentaria y Nutricional y Cadenas de Valor.
En la Incidencia
La propuesta de Ley de Soberanía Alimentaria es producto de muchas actividades desarrolladas
antes y después del 20 de septiembre, día de su presentación en la Asamblea Legislativa.
Además de la masiva socialización a lo interno de CONFRAS, también se compartió la
propuesta con otras organizaciones agropecuarias y populares en foros y reuniones, incluso con
diputados y diputadas de todos los partidos políticos, en un foro efectuado por la Asamblea
Legislativaen un hotel capitalino, el 31 de octubre y 1 de noviembre. Otras dos importantes
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actividades realizadas en torno al tema fueron la divulgación y las movilizaciones. En el 2011
CONFRAS realizó 6 conferencias de prensa, decenas de entrevistas radiales, mantuvo su sitio
web www.confras.com y participó en 5 movilizaciones con aproximadamente 850 cooperativistas.
A partir del cambio de gobierno y como un reconocimiento a su fortaleza organizativa,
productiva, gremial y política, CONFRAS participa en espacios oficiales donde se toman algunas
decisiones importantes para el sector cooperativo agropecuario. en el Ministerio de Agricultura y
Ganadería (MAG) yen la Junta Directiva del Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria
(ISTA); también ocupa puestos en la Junta Directiva del Centro Nacional de Tecnología
Agropecuaria y Agroforestal (CENTA) y participa en el Consejo Económico y Social (CES),
instancia creada por la Presidencia de la República.
5. Programa de Equidad de Género
El objetivo de este programa es garantizar que las
mujeres participen en igualdad de condiciones en
los diferentes procesos que impulsa CONFRAS,
en lo productivo, organizativo y educativo, así
como en la participación social y política del
ámbito nacional.
En el 2007 CONFRAS dio uno de los grandes
saltos en el desarrollo de su visión de equidad de
género. Reformó los artículos 6 y 7 de los
Estatutos para que el Comité Nacional de
Mujeres Cooperativistas (CNMC), que nació
como programa de CONFRAS en 1992, se transformara -en el 2008- en Asociación
Agropecuaria Mujeres Produciendo en la Tierra (AMSATI) y así pudiera afiliarse a la
Confederación con igualdad de derechos que las demás federaciones.
AMSATI es la expresión de una etapa superior en organización de mujeres. Hoy son una
organización con personería jurídica, soberana en su conducción gremial y autónoma en su
administración, todo eso como parte de un proceso acompañado totalmente por CONFRAS.
Aún con AMSATI y en coordinación con ella, desde CONFRAS se continúa promoviendo y
organizando a las mujeres cooperativistas, a través de los diferentes programas y proyectos.
En el 2011, sumado a los grandes avances de AMSATI, desde CONFRAS se obtuvieron los
siguientes logros:
1) De las 9 organizaciones miembros de CONFRAS, 5 estaban presididas por mujeres:
FECANM, con Silvia Sáenz; FENACOA, con Dinora Sánchez; FECORA, con Marta Sonia
Ayala; ADPAL, con Margoth Arias; y –desde luego-, AMSATI, con María Elba González.
2) CONFRAS cuenta con una Política de Equidad de Género, elaborada de manera participativa
con mujeres líderes y socializada con 200 mujeres del sistema CONFRAS.
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3) Los avancesson modestos y falta mucho por hacer, pero no se puede obviar la elevación de la
conciencia y la sensibilidad de género de miles de asociados y asociadas, que cada día más
saben que solo pueden mejorarse las condiciones de las cooperativas y comunidades si se
logra la participación equitativa de mujeres y hombres.
1.3 PROYECTOS ALTERNATIVOS
6. Vivero, Abonos y Semillas (VIABOSEM)
VIABOSEM está ubicado en el caserío Los Novillos, Cantón Isletas, municipio de San Pedro
Masahuat, La Paz. Está sobre la carretera hacia Costa del Sol, en el kilómetro 51½. Este es uno
de los proyectos propios de CONFRAS, con el objetivo de comercializar productos
agroecológicos. Ahí se produce abono orgánico Bocashi, composta, biofertilizantes, fungicidas
como sulfocalcio y caldo bordelés, semilla de abonos verdes como frijol canavalia y semillas
criollas de maíz de alto rendimiento como la variedad Crucero y Carmelo. Además se venden
plantas frutales criollas e injertadas, ornamentales, variedad de canastas y macetas, vino y flor de
jamaica 100% orgánicos. Todo esto con la finalidad de ser un ente comercializador de insumos
para las y los productores de las cooperativas, personas particulares y otras organizaciones
interesadas en la producción orgánica, la diversificación agrícola y la utilización de técnicas
amigables con el medio ambiente.
7. Centro de Investigación, Experimentación y Transferencia Tecnológica (CIETTA)
Este es un centro de investigación
de cultivos alternativos. Se
encuentra ubicado en la misma área
con VIABOSEM. En el CIETTA se
investigan y validan cultivos
diversificados, con sus diferentes
técnicas agroecológicas en control
de plagas, recuperación de suelos,
fertilización orgánica y
adaptabilidad al cambio climático.
Se cuenta con un laboratorio para la
investigación en fitopatógenos y
control biológico. Y como parte de
la experimentación se tienen parcelas cultivadas en
asocio con cultivos perennes y de corto plazo, entre estos están: cocotero en asocio con cacao,
plátano enano con maíz criollo, guayaba con Jamaica, Noni con Ojushte y Loroco con frijol
canavalia, así como una parcela de permacultura. También se elaboraron insumos orgánicos: en
el 2011 se produjeron 6,870 quintales de Bocashi, 1,600 litros de biofertilizante orgánico y 1,100
litros de caldo Bordelés.
Todo esto se ha hecho con apoyo financiero de Entrepueblos, Centro Cooperativo Sueco, CATIE
y fondos propios de CONFRAS.
CIETTA: Salón de usos múltiples
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8. Finca San Joaquín
Este es otro proyecto propio de
CONFRAS. La finca mide 29.5
manzanas, de las cuales unas 20 están
cultivadas de café. También hay
cultivo de hortalizas, pues en su
perímetro se cuenta con una abundante
fuente de agua. La finca San Joaquín está
ubicada en las afueras de la ciudad de
Chalchuapa, departamento de Santa
Ana, por lo que es apreciada como
pulmónecológico, pues lo que más se
ha extendido en la zona son las
urbanizaciones.
La labor principal en la finca es el mantenimiento. La limpieza de malezas, el deshije de los
arbustos de café, la poda de esos arbustos y de los árboles de sombra, la resiembra, la
fertilización y la recolección del café. También se dedica trabajo al manejo a las hortalizas. Con
la tormenta 12E, las pérdidas en la Finca San Joaquín se contabilizaron por 17 mil dólares.
9. Centro de Capacitación “José Luis Ramos” (FUNDEHUM)
Este centro de capacitación está ubicado en el
kilómetro 43.5 de la carretera litoral, entre San
Luis Talpa y el Puerto de La Libertad.
Pertenece a la Fundación para el Desarrollo
Humano (FUNDEHUM), de la cual CONFRAS
ha asumido el mantenimiento, la administración
y la clientela del lugar.
El centro es un lugar apropiado para reuniones,
talleres, retiros, intercambios y hasta para el
esparcimiento familiar. Es accesible, cuenta con
amplios comedores, una amplia zona verde y
una piscina para un relajado entretenimiento, así
como placenteros dormitorios. En el 2011 se realizaron 35 actividades, con ingresos brutos de
13,676 dólares.
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10. Proyectos de Emergencia por Tormenta 12E
El territorio salvadoreño fue seriamente afectado por la depresión tropical 12E, entre el 10 y el
18 de octubre 2011. Dejó pérdidas por 840 millones de dólares. 710 millones en infraestructura
vial (carreteras y puentes) y social (viviendas, unidades de salud, centros escolares)y 130
millones en afectación al agro. Cayó más agua que cuando el huracán Mitch, ocurrido en 1998.
CONFRAS levantó un inventario de daños en cooperativas afiliadas a federaciones y
asociaciones. El cuestionario utilizado fue aplicado a 106 cooperativas de 7 federaciones y a 7
comunidades rurales de ADPAL. Las pérdidas totales en las cooperativas de CONFRAS fueron
de 7 millones 181 mil 170 dólares.
El resultado de la investigación en las cooperativas de CONFRAS arrojó los siguientes datos: 14
viviendas destruidas y 353 con daños reparables; 51 viviendas con pérdida total de enseres
domésticos y 56 con pérdida parcial de estos bienes. El valor de las pérdidas en este campo fue
de 426,993 dólares.
En cuanto a daños agrícolas, el impacto más severo se registró en la pérdida total de 6,083
manzanas cultivadas de granos básicos (maíz, frijol y maicillo), que representó una pérdida de 5
millones 934 mil 645 dólares.Otro fuerte impacto ocurrió con productos ya cosechados y que por
efecto de la excesiva humedad o contacto directo con el agua fueron dañados, el valor esta
pérdida ascendió a 769,945 dólares.
También hubo pérdidaseninfraestructura, maquinaria y equipos, por un total de 40 mil 706
dólares; así como daños en la producción pecuaria por el valor de 8 mil 881 dólares.
Los daños humanos reportados fue de una persona fallecida, 4 lesionadas y un total de 1,694
personas con problemas de salud.
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III. UNIDADES DE APOYO
1.4 Planificación y Proyectos
Es la unidad encargada de ejecutar el sistema de Planificación, Monitoreo y Evaluación
institucional que permite la adecuada ejecución de los planes operativos y estratégicos de la
Confederación. La unidad presentó los siguientes logros:
Garantizó que los diferentes programas y proyectos guiaran su trabajo en base a los
objetivos generales de la Confederación.
Elaboró o propuso ideas de continuidad o de nuevos proyectos que fueron gestionados.
Logró que la agencia cooperante Agriterra extendiera por 2 años el proyecto de “créditos y
formación empresarial a pequeños productores”.
Aseguró la continuidad de la cooperación financiera del SCC, Entrepueblos, Cristian Aid y
Fundación Share.
Apoyó en la elaboración de planes estratégicos a las federaciones que lo solicitaron.
Acompañó la ejecución de proyectos estratégicos de CONFRAS, con PROCAMPO,
Entrepueblos y Cristian Aid.
Respondió a la emergencia 12E, en el diseño y aplicación de instrumentos de evaluación de
daños para la entrega de paquetes alimenticios y de salud.
1.5 Administración y Finanzas
Es la unidad encargada de brindar el soporte técnico y administrativo para la ejecuciónde
programas y proyectos actuales de la Confederación. Presenta los siguientes logros:
Un nivel de eficiencia de 95% en cuanto al funcionamiento de los controles administrativosy
de superación de las observaciones realizadas por auditorías externas; así como en la
implementación de los manuales de controles financieros y administrativos de CONFRAS.
Creó documentos internos para dar seguimiento y mejorar los controles de inventarios y de
costos de producción en las iniciativas económicas o proyectos propios de CONFRAS
(VIABOSEM, finca San Joaquín, Red Codimarc y otros).
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IV. ESTADOS FINANCIEROS
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1. BALANCE GENERAL AL 31 DE DICIEMBRE 2011
Cifras Expresadas en Dólares de los Estados Unidos de América
ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE 409,214.81
Efectivo y Equivalentes 332,856.19
Cuentas y Documentos por Cobrar 107,430.27
Estimación de Cuentas Incobrables (46,488.65)
Inventario 15,417.00
ACTIVO NO CORRIENTE 4,064,082.65
Bienes No Depreciables 268,218.98
Bienes Depreciables 438,422.64
Costo de Adquisición 706,641.62
Depreciación Acumulada (237,422.86)
Valor Neto 469,218.76
Revaluaciones 855,520.66
Inversiones Permanentes 71,251.43
Intangibles 123.43
Cuentas por Cobrar a Largo Plazo 43,752.52
Otros Activos No Corrientes
2624,215.85
TOTAL DE ACTIVOS 4,473,297.46
PASIVO
PASIVO CORRIENTE 35,359.72
Acreedores Varios 22,153.49
Retenciones - Provisiones por Pagar 13,206.23
PASIVO NO CORRIENTE 2,938,412.75
Diferido 48.25
Transitorios 2938,364.50
TOTAL PASIVO CORRIENTE 2,973,772.47
PATRIMONIO
SUPERAVIT 1,499,524.99
Certificado por Aportaciones 571.43
Superávit de Ejercicios Anteriores 32,659.37
Donado 490,748.41
Revaluaciones Patrimonio por Terreno 747,484.83
Revaluaciones Patrimonio por Edificaciones 192,725.47
Donado en Especie 471.73
Reserva Legal 13,474.42
Reserva de Educación 5,959.83
Reserva de Fondo de Capitalización 11,919.69
Reserva de Fondo de Previsión Social 5,959.83
Pérdida del Ejercicio Anterior (6,791.99)
Utilidad o Pérdida del Ejercicio Actual
4,341.97
TOTAL DE PASIVO MASPATRIMONIO 4,473,297.46
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2. ESTADO DE RESULTADOS DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE
DE 2011
(Valores Expresados en US$ de los Estados Unidos de América)
INGRESOS
179,423.24
(-) COSTOS PRODUCCION / VENTAS 126,130.06
UTILIDAD BRUTA 53,293.18
(-) GASTOS DE OPERACIÓN 43,509.96
Gastos de Administración 39,705.56
Gastos de Venta 3,804.40
UTILIDAD DE OPERACIÓN 9,783.22
(+) OTROS INGRESOS 7,535.61
UTILIDAD ANTES DE RESERVA LEGAL 17,318.83
Reserva Legal 1,731.88
UTILIDAD ANTES DE RESERVAS INSTITUCIONALES
15,586.95
(-) RESERVAS INSTITUCIONALES 6,927.53
Reserva de Educación 1,731.88
Reserva de Fondo de Capitalización 3,463.77
Reserva de Fondo de Previsión Social 1,731.88
UTILIDAD ANTES DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA
8,659.42
(-) Impuesto Sobre la Renta 4,317.45
UTILIDAD DEL EJERCICIO ACTUAL 4,341.97
MEMBRESÍA DE LA CONFEDERACION
FENACOA Federación Nacional de Cooperativas Agropecuarias
FECORACEN Federación de Cooperativas de la Reforma Agraria Región Central
FECORA Federación de Cooperativas de la Reforma Agraria Anastasio Aquino
FECORAO Federación de Cooperativas de la Reforma Agraria Región Oriental
FECORASAL Federación de Cooperativas de la Reforma Agraria Salvadoreña
FECANM Federación de Cooperativas Agropecuarias del Norte de Morazán
ASID Asociación Salvadoreña de Integración al Desarrollo
ADPAL Asociación de Productores Amaneciendo en el Campo de La Libertad
AMSATI Asociación Agropecuaria Mujeres Produciendo en la Tierra
