MEMORIA DE LABORES 2019 SE-CONRED

MEMORIA DE LABORES 2019

SE-CONRED

Memoria de Labores –SE-CONRED- 2019

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ÍNDICE CARTA DEL SEÑOR SECRETARIO EJECUTIVO DE LA COORDINADORA NACIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES DE ORIGEN NATURAL O PROVOCADO -CONRED- 3 PRESENTACIÓN 4 NATURALEZA 6 MISIÓN 7 VISIÓN 8 VALORES 9 OBJETIVOS 10 ORGANIGRAMA DE LA SECRETARIA EJECUTIVA DE LA CONRED 11 FUNCIONES DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA 12 PRODUCTOS DE LA SECRETARIA EJECUTIVA DE LA CONRED 14


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CARTA DEL SEÑOR SECRETARIO EJECUTIVO DE LA COORDINADORA NACIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES DE ORIGEN NATURAL O PROVOCADO -CONRED- Guatemala es signatario de varios compromisos internacionales entre ellos la Declaración de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, El Marco de Acción de Sendai 2015-2030, Plan Regional de Reducción de Desastres (PRRD) y la Política Centroamérica de Reducción de Riesgo a Desastres que junto con el Plan de Desarrollo Katún y las políticas nacionales busca fomentar el desarrollo sostenible del país identificando la Reducción del Riesgo de Desastres como uno de sus pilares. Ante esto, la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado (CONRED), a través de su Secretaría Ejecutiva ha realizado distintas acciones orientadas al servicio de la población guatemalteca en aras de evitar pérdidas humanas, económicas y materiales, contribuyendo con ello al desarrollo sostenible del país. Durante 2019 como en años anteriores, la institución conto con el apoyo de la cooperación nacional e internacional, así como de otros actores claves que forman parte del sistema CONRED, quienes con su trabajo contribuyen al logro de los objetivos planteados por la institución, los cuales son de beneficio al país. En 2019 la SE-CONRED implementó algunas herramientas orientadas a la gestión de riesgos a desastres, las cuales fueron denominadas: Guía de Conformación de Instancias Municipales de Gestión Integral de Riesgo de Desastres y Guía de Conformación de Direcciones o Secciones Gestión Integral de Riesgo de Desastres -GIRD- en las entidades Administrativas del Estado del Guatemala, ambas con el objetivo de establecer el abordaje de la temática desde los distintos niveles territorial y sectoriales de las entidades del Estado. Como producto de lo anterior fueron establecidas 18 instancias municipales y 3 de las entidades gubernamentales. Durante el periodo de 2017 a 2019 la institución trabajó de manera conjunta con el Ministerio de Educación –MINEDUC- por medio de talleres y reuniones de trabajo, dando, lo cual dio como resultado la elaboración del Kit de materiales para la gestión del riesgo, lo cual comprende una serie de herramientas de apoyo dirigidas al personal docente de los establecimientos educativos. Como parte de esas herramientas se incluye la “Guía para la Gestión del Riesgo en Centros Educativos”, la guía en mención, fue aprobada por el Consejo Nacional para la Reducción de Desastres y entregada al MINEDUC. En el primer trimestre del 2019, la Secretaría Ejecutiva de la CONRED en representación de Guatemala, recibió por parte del Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Búsqueda y Rescate de Naciones Unidas –INSARAG, (por sus siglas en inglés), el cual coordina y rige las normas en este tema, las cuales han sido previamente aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas. La certificación garantiza el cumplimiento de estándares internacionales en procedimientos de búsqueda y rescate de acuerdo con las guías y manuales que estipula dicho ente internacional, para lo cual se contó con la participación del equipo USAR-GUA que


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está integrado por personal de las distintas entidades de primera respuesta en el país, de esa cuenta Guatemala es el primer país en Latinoamérica en recibir la certificación, por lo que CONRED ahora puede acreditar a otros grupos en Guatemala para efectuar acciones de búsqueda y rescate a nivel nacional como internacional.

La SE-CONRED brindó asesoría a la República Dominicana para la planificación y desarrollo del Ejercicio de Simulacro –FAHUM- 2019, realizado en ese país durante el periodo comprendido del 30 de abril al 17 de mayo de 2019. Las anteriores acciones se realizaron por invitación del Ejército Sur de los Estados Unidos de América y tuvieron como finalidad realizar un intercambio de experiencias del ejercicio –FAHUM- 2018. Para dicha asesoría se contó con la participación de personal de la Secretaría Ejecutiva de CONRED y de instituciones que conforman el Sistema CONRED, quienes compartieron sus experiencias en el proceso de planificación y desarrollo del ejercicio -FAHUM 2018-.

La SE-CONRED en cumplimiento a lo que establecen los Artículos 8, 29 y 53 del Acuerdo Gubernativo 49-2012 “Reglamento de la Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado –CONRED-, procedió a realizar la actualización integral de los Manuales de Procedimientos de 12 Direcciones, 5 Unidades de Apoyo y la creación del Manual de la Unidad de Género, a efecto que las mismas desarrollen sus actividades conforme al Reglamento de la Ley de la CONRED, normas vigentes y cumplir con lo establecido en las Normas Generales de la Contraloría General de Cuentas. Así también; se actualizó el Manual del Centro de Coordinación para la Ayuda y Asistencia Humanitaria Internacional -CCAH- el cual será de mucha importancia para ordenar los procesos del quehacer de todas las instituciones involucradas y que forman parte del sistema CONRED. El presente documento contiene el detalle de las acciones que se realizaron durante el ejercicio fiscal 2019 por la Secretaria Ejecutiva de CONRED en cumplimiento a su mandato y los compromisos contraídos de carácter nacional e internacional. Estas actividades se realizaron con recursos del presupuesto de la SE-CONRED y por medio del apoyo de la cooperación de diferentes organismos internacionales.

Licenciado Sergio Roberto García Cabañas Secretario Ejecutivo de CONRED


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PRESENTACIÓN La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado -CONRED-, fue creada con fecha siete de noviembre de mil novecientos noventa y seis, a través de la emisión del Decreto del Congreso de la República de Guatemala número 109-96 “Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado” que tiene como objeto prevenir, mitigar, atender y participar en la rehabilitación y reconstrucción por los daños derivados de los efectos de los desastres, que derivado a las características del territorio guatemalteco, que por su posición geográfica y geológica hace susceptible al país a la ocurrencia periódica de fenómenos generadores de desastres, que con su caudal de pérdidas de vidas humanas, materiales y económicas, provocan paralización y retraso del desarrollo del país, razones que motivaron la creación de la CONRED para que a nivel nacional se tenga la capacidad legal, económica, científica y tecnológica de coordinar, planificar, desarrollar y ejecutar todas las acciones destinadas a reducir los efectos que causen los desastres naturales o antropogénicos en la población ubicada en áreas de riesgo. Como parte de sus funciones, la CONRED ha orientado sus esfuerzos en establecer una cultura en reducción de desastres con acciones claras antes, durante y después de su ocurrencia, a través de la implementación de programas de organización, capacitación, educación, información, divulgación y otros que se considere necesarios a nivel nacional, regional, departamental, municipal y local. En este sentido, la Memoria de Labores contiene los principales resultados institucionales obtenidos en el período que comprende de enero a diciembre de 2019, evidenciando el cumplimiento de mandatos y asumiendo los compromisos nacionales e internacionales, incluyendo información sobre las personas e infraestructura afectada como producto de los eventos de origen natural o provocado que suscitaron en el país en dicho período. Así también, se presenta información sobre la ejecución presupuestaria con cargo a los recursos asignados por el Gobierno de la República, programas y proyectos de cooperación nacional e internacional, el fondo nacional de emergencia y se integra un informe de las acciones de recuperación debido a la emergencia suscitada por la erupción del volcán de Fuego del 3 de junio de 2018.


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NATURALEZA Decreto Legislativo 109-96 Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado Artículo 1. Objeto. El objeto de esta ley es crear la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado, con el propósito de prevenir, mitigar, atender y participar en la rehabilitación y reconstrucción por los daños derivados de los efectos de los desastres que en el texto de esta ley se denominará “Coordinadora Nacional”. Acuerdo Gubernativo 49-2012 Artículo 23. Secretaría Ejecutiva. Es el órgano de ejecución de las decisiones del Consejo Nacional y de la Junta Ejecutiva y tiene a su cargo la dirección y administración general de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado, sin perjuicio de las competencias y atribuciones que corresponden al Consejo Nacional y a su Coordinador.

MISIÓN CONRED es el órgano responsable de coordinar con las instituciones públicas, privadas, organismos nacionales e internacionales, sociedad civil en los distintos niveles territoriales y sectoriales, la gestión de riesgo a los desastres, como estrategia integral que contribuye al desarrollo sostenible de Guatemala.

VISIÓN Ser una institución consolidada que garantice la coordinación de acciones para la reducción de riesgo a desastres, que incluye el conocimiento del riesgo, fortalecimiento de la gobernanza, preparación para la atención efectiva, rehabilitación y reconstrucción por daños derivados de los efectos de los desastres y que impulse la construcción de resiliencia en Guatemala, con la participación de la población, sin discriminación de género, edad o etnia como agente transformador en el proceso de la gestión integral del riesgo.

VALORES 1. EXCELENCIA Nuestro cumplimiento debe ser de calidad suprema, que nos exija desarrollar

nuestra creatividad y esfuerzo en su máxima expresión.


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2. SOLIDARIDAD El vínculo que une espiritualmente a los pueblos se encuentra en el ideal de servir

a otros en su desgracia como quisiéramos ser servidos en la nuestra.

3. IGUALDAD Ecuánimes y sin discriminaciones atender a todos y todas, sin excepciones ni

privilegios, sin más prioridades que las obligadas hacia los más próximos al peligro y a los menos capacitados para auto protegerse.

4. HONESTIDAD Y HONRADEZ Recordar que la más indigna de las conductas será aquella que se lucre o tome

ventajas personales de una situación de desgracia ajena, y que los bienes y acciones que nos han sido confiados constituyen las mejores reservas de la sociedad a la que servimos.

5. RESPONSABILIDAD Cumplir exacta y puntualmente nuestros deberes sin que queden mermados por

creer que otros no los están cumpliendo y en especial, asumiendo que en un equipo constituye un mecanismo en que cada misión, por modesta que parezca es clave para su eficaz funcionamiento.

6. LIDERAZGO Tener presente la diferencia entre el jefe que ordena: ¡hagan!, y el líder que dice

¡hagamos! 7. INTEGRIDAD Entender que solo en el ejemplo tendremos autoridad moral y que nuestros actos

tienen un fiscal que no se puede evadir ni del que se puede apelar: nuestra propia conciencia. Cumplir para poder ver directo a los ojos a nuestros hijos e hijas.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Coordinar el análisis y valoración del riesgo a nivel nacional, departamental,

municipal y local.

Fortalecer la preparación para casos de desastre a fin de asegurar una respuesta eficaz en los distintos niveles sectoriales y territoriales de país.

Reducir los factores de riesgo subyacentes y crear una cultura de seguridad y

resiliencia en los distintos niveles sectoriales y territoriales del país.

Promover la institucionalización de la Gestión de la Reducción del Riesgo a Desastres en los distintos niveles sectoriales y territoriales del país.

ESTRUCTURA ORGANICA INSTITUCIONAL


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Los miembros del Consejo Nacional para la Reducción de Desastres en sesión extraordinaria celebrada el nueve de octubre de 2018, de conformidad con la resolución CN-13-05-5.1-2018, por unanimidad procedieron a la aprobación del Organigrama Institucional de la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado SE-CONRED.

Fuente: Dirección de Recursos Humanos. SE-CONRED 2018.


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ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONES

Las funciones y atribuciones de dichos órganos, se encuentran establecidas en la Ley específica de la materia, su reglamento y las demás normas aplicables. CONSEJO NACIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES El Consejo Nacional para la Reducción de Desastres, es el órgano superior de la CONRED. Tiene a su cargo establecer directrices generales, ordenar acciones,establecer y aprobar procedimientos, mecanismos y normas para hacer efectivo el cumplimiento de las finalidades de CONRED, de conformidad a la Ley. Asimismo, debe promover la participación de CONRED en instancias y organismos internacionales, que coadyuven a la realización de sus fines y del fortalecimiento del Sistema. Propone a los organismos e instituciones del Estado, las acciones necesarias para atender adecuadamente las emergencias que se presenten dentro del ámbito de su competencia, de acuerdo a la gravedad del desastre y realizar todas aquellas acciones que sean necesarias para el cumplimiento de las finalidades y funciones asignadas a la CONRED. JUNTA EJECUTIVA PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES La Junta Ejecutiva es el órgano a nivel nacional, encargado de la toma de decisiones de implementación inmediata e impostergable, en caso de riesgos y desastres inminentes. Dentro de sus funciones, podrá declarar de alto riesgo cualquier región o sector del país, fundando su decisión en estudios y evaluación científica y técnica de vulnerabilidad y riesgo que permita el bienestar de la vida individual o colectiva así como la seguridad integral de las comunidades, el uso y los medios de vida. SECRETARIA EJECUTIVA PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES Es el órgano de ejecución de las decisiones del Consejo Nacional y de la Junta Ejecutiva y tiene a su cargo la dirección y administración general de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado, sin perjuicio de las competencias y atribuciones que corresponden al Consejo Nacional y a su Coordinador. DESPACHO SUPERIOR El Despacho Superior es el órgano superior de coordinación técnica y administrativa de la Secretaría Ejecutiva de la CONRED. Se encuentra integrado por el Secretario Ejecutivo, quien será su titular y funcionario de superior jerarquía, los Subsecretarios y la Inspectoría General.


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SECRETARIO EJECUTIVO Es el titular de la Secretaría Ejecutiva, es nombrado por el Presidente de la República, constituye la máxima autoridad institucional, por lo que es responsable del cumplimiento de las funciones y de la administración de los recursos asignados a dicho órgano. SUBSECRETARIOS Son los funcionarios que tienen la jerarquía inmediata inferior a la del Secretario Ejecutivo, de quien dependen jerárquica y administrativamente, estando obligados a coadyuvar y cooperar mutuamente en el cumplimiento de las funciones bajo su competencia, con el fin complementar los esfuerzos del Despacho Superior en el alcance de resultados de la propia Secretaría Ejecutiva. Los Subsecretarios serán nombrados por el Presidente de la República, quien los elegirá de las ternas que, para el efecto, le presente el Secretario Ejecutivo. La Secretaría Ejecutiva de CONRED cuenta con dos subsecretarías una de Gestión de Reducción de Riesgo y otra de Coordinación y Administración. INSPECTORÍA GENERAL La Inspectoría General de la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado, es la unidad responsable de velar por el cumplimiento de los controles internos, garantizar la eficiencia y eficacia, el respeto a la legalidad en sus actividades, la transparencia en el empleo de los recursos asignados.

ÓRGANOS SUSTANTIVOS SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN DE LA REDUCCIÓN DEL RIESGO Es responsable de fortalecer y articular el sistema interno de la Secretaría Ejecutiva de CONRED en cuanto a la gestión y reducción del riesgo, está integrada por las Direcciones Gestión Integral de Reducción de Riesgos a Desastres, Preparación, Respuesta, Mitigación, Recuperación y del Sistema de Comando de Incidentes. DIRECCIÓN DE GESTIÓN INTEGRAL DE REDUCCIÓN DE RIESGOS A DESASTRES La Dirección de Gestión Integral de Reducción de Riesgos a Desastres es la encargada de diseñar e implementar las estrategias que permitan la gestión de políticas públicas, procedimientos institucionales y el impulso de la política de gestión integral de reducción de riesgos a desastres en los procesos de planificación municipal, sectorial e institucional; la formulación, aplicación e implementación de medidas integrales de gestión de reducción de riesgos a desastres en los procesos de desarrollo, fundamentalmente en lo referente a la promoción, implementación de la


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Política de Reducción de Riesgos a Desastres a través de la estrategia así como mecanismos e instrumentos técnicos para la gestión municipal y local, desarrollando un marco referencial que permita medir la vulnerabilidad social desde la perspectiva demográfica, facilitando la integración de la información institucional; entre otras atribuciones asignadas dentro del reglamento. DIRECCIÓN DE MITIGACIÓN La Dirección de Mitigación es la encargada de consolidar un marco conceptual y técnico de referencia con instrumentos de medición y metodologías que permitan identificar o minimizar los factores de riesgo; así como la caracterización de amenazas en el territorio guatemalteco y de las vulnerabilidades físicas, el mapeo de las amenazas y su correlación a la vulnerabilidad estructural, elaboración de mapas y escenarios de riesgo. La reactivación, ampliación, mantenimiento y actualización de los sistemas de sensores locales y remotos asociados a los sistemas de alerta temprana -SAT-; facilitando la integración de la información institucional así como también los lineamientos y metodologías de evaluación a ser aplicados por las municipalidades en los procesos de planificación municipal relacionados a guías y regulaciones de ordenamiento territorial y otros relacionados; además de estas atribuciones, tiene otras generales establecidas en el Reglamento. DIRECCIÓN DE PREPARACIÓN La Dirección de Preparación es la responsable de contribuir a reducir los vacíos de gobernabilidad y administración de la institucionalidad que generan la ocurrencia de los desastres, fortaleciendo las capacidades de resiliencia de los actores sociales y pobladores; elevando su capacidad y ser sujetos activos en el análisis e interpretación de la información, estrategias y toma de decisiones y realizar las acciones y medidas de gestión de reducción de los riesgos a través del fortalecimiento de la participación social, promoción, capacitación, equipamiento de los equipos comunitarios de gestión para la reducción de los desastres y la respectiva acreditación de dichos grupos. Asimismo, el desarrollo del componente social de los sistemas de alerta temprana establecidos, la actualización periódica del manual de organización nacional de CONRED y el fortalecimiento de las coordinadoras regionales, departamentales, municipales y locales de gestión para la reducción de riesgos a desastres: CORRED, CODRED, COMRED y COLRED, respectivamente. Además de estas atribuciones, tiene otras generales establecidas en el Reglamento. DIRECCIÓN DE RESPUESTA La Dirección de Respuesta es la encargada de garantizar el adecuado manejo de las emergencias a través de la promoción y aplicación de protocolos y metodologías que faciliten la coordinación, interacción y el ordenado accionar de un sistema establecido que facilite la etapa de recolección, registro, selección-discriminación, verificación, análisis, interpretación, preparación de productos de información y despliegue de la información sobre los eventos adversos que se produzcan en el país, para la toma de


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decisiones; la divulgación a los enlaces institucionales, de los protocolos de trabajo establecidos en el manual de funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional y su articulación con los Centros de Operaciones de Emergencia regionales, departamentales y municipales, la conformación de mesas sectoriales de coordinación de la atención a los damnificados, la promoción de ejercicios de mesa y simulacros y el establecimiento de los planes de respuesta para la reducción de riesgos a desastres. Tiene además atribuciones específicas establecidas en el Reglamento. DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN La Dirección de Recuperación es la encargada de establecer la estrategia y los planes de rehabilitación y reconstrucción con transformación de las áreas afectadas en concordancia con los lineamientos y directrices dictadas por el gobierno central, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN- y otras instancias nacionales relacionadas, así como la validación correspondiente; asegurando que en los procesos de recuperación y de reconstrucción se integre como eje transversal, las acciones, normas y especificaciones que aseguren la reducción de los riesgos a desastres. Tendrá, además las atribuciones específicas establecidas en este Reglamento. DIRECCIÓN DEL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES La Dirección del Sistema de Comando de Incidentes -SCI- es la encargada de institucionalizar el protocolo operativo en campo entre las instituciones responsables de desarrollar actividades de primera respuesta ante la ocurrencia de un evento e incidente, emergencia o desastre, en el marco de trabajo para el fortalecimiento de las capacidades locales. Tendrá, además otras atribuciones generales establecidas en este Reglamento.

ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS

SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN Y ADMINISTRACIÓN Es la encargada de contribuir a la implementación de la estrategia de posicionamiento institucional (nacional, regional, departamental, municipal y local) en la gestión de reducción de riesgo a desastres de las comunidades vulnerables del país y fortalecer los procesos institucionales de atención a las demandas de la población, mediante la gestión efectiva de la cooperación internacional y nacional en asistencia humanitaria y del proceso de la gestión integral de la reducción de riesgos a desastres, y del respectivo y correcto funcionamiento administrativo y financiero institucional con apego a las leyes vigentes sobre la ejecución presupuestaria asignada a la Secretaría Ejecutiva. Tiene además de estas, otras atribuciones establecidas en el Reglamento.


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DIRECCIÓN DE COORDINACIÓN Esta Dirección busca fortalecer los nexos de coordinación interinstitucional e intersectorial que aseguren que los programas, proyectos, líneas de acción y convenios institucionales nacionales e internacionales se enmarquen dentro de la política de gestión integral de reducción de riesgos a desastres como eje de la planificación del desarrollo sostenible y seguro y de su estrategia nacional. Así como actualizar, difundir, capacitar y hacer las simulaciones necesarias de los procedimientos en el manejo de la ayuda y de la asistencia humanitaria con base en lo establecido en el Manual del Centro de Coordinación de Asistencia y Ayuda Humanitaria –CCAH- y de otros manuales internacionales relacionados. Tiene además, otras atribuciones establecidas en el Reglamento. DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL La Dirección de Comunicación Social es la encargada de difundir por los medios escritos, radiales y televisivos, la información sobre la ocurrencia de los desastres naturales y provocados, a la población en general. Tiene además de estas, otras atribuciones establecidas en el Reglamento. DIRECCIÓN DE LOGÍSTICA La Dirección de Logística es la responsable de proveer y facilitar oportunamente los insumos, transporte, sistemas informáticos, sistemas de radiocomunicación; así como el soporte necesario para el buen estado del equipo, vehículos, montacargas y otros apoyos y controles con el fin de asegurar los servicios oportunamente. Tiene además de estas, otras atribuciones específicas establecidas en el Reglamento. DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS La Dirección de Recursos Humanos es la encargada de gestionar y normar los recursos humanos de la institución, implementando un sistema concurrente de administración y desarrollo del personal que atiende las actividades científicas, técnicas, administrativas y operativas que desarrolla la Secretaría Ejecutiva; así mismo es responsable de sistematizar los procesos de capacitación continua y periódica que permita fortalecer y desarrollar los recursos humanos de la Secretaría Ejecutiva y su permanencia, fortaleciendo la propia Secretaría y su quehacer. Tiene además de estas, otras atribuciones específicas establecidas en el Reglamento DIRECCIÓN FINANCIERA Esta Dirección es responsable de garantizar la correcta ejecución presupuestaria y el cumplimiento de las operaciones en el Sistema Integrado de Administración Financiera -SIAF- de acuerdo a los lineamientos emitidos por las instituciones reguladoras y fiscalizadoras del mismo. Tiene además de estas, otras atribuciones específicas establecidas en el Reglamento.


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DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Esta Dirección es responsable de garantizar la correcta ejecución y aplicación de los procedimientos y reglamentaciones para realizar las compras de la institución, llevar los inventarios actualizados y administrar los servicios internos, recepción, mensajería y mantenimiento de la Secretaría Ejecutiva de CONRED. Tiene además de estas, otras atribuciones específicas establecidas en el Reglamento.

ÓRGANOS DE APOYO TÉCNICO

DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA La Dirección de Asesoría Jurídica apoya al Despacho Superior y a la institución en general, con el fin de proporcionar la asesoría legal que se requiera, en forma objetiva y apegada a la ley; Tiene además de estas, otras atribuciones específicas establecidas en el Reglamento. DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL La Dirección de Planificación y Desarrollo Institucional es la encargada de formular y llevar adelante los procesos de la planificación estratégica y operativa institucional con base en las orientaciones de la política general y en los ámbitos de la competencia y quehacer de CONRED, así mismo de elaborar, dar seguimiento e informar de los resultados alcanzados de los planes operativos y presupuestarios anuales y de cada cuatro años, así como de la elaboración, gestión, negociación y obtención de aquellos proyectos prioritarios definidos por el Consejo Nacional y el Secretario Ejecutivo. Tiene además de estas, otras atribuciones específicas establecidas en el Reglamento. UNIDAD DE ASESORÍA ESPECÍFICA La Unidad de Asesoría Específica apoya al Despacho Superior y a la institución en general, con el fin de proporcionar asesoría específica en temas de gestión de reducción de riesgo a desastres y conexos con ello. Tiene además de estas, otras atribuciones específicas establecidas en el Reglamento. UNIDAD DE INFORMACIÓN PÚBLICA La Unidad de Información Pública es la responsable de recibir y gestionar la información pública solicitada por personas individuales o jurídicas interesadas y que se encuentran en los archivos de la Secretaría Ejecutiva de CONRED, en cumplimiento del Decreto Legislativo No. 57-2008, “Ley de Acceso a la Información Pública”.


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UNIDAD DE GÉNERO La Unidad de Género es la responsable de diseñar, coordinar y operar políticas y estrategias nacionales dentro de la Secretaría Ejecutiva de la CONRED, a favor de una nueva cultura de equidad de género que fomente una clara conciencia institucional en esta materia, mediante programas de gestión de riesgo que involucre el enfoque de género.

ÓRGANOS DE CONTROL

UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA La Unidad de Auditoría Interna es la encargada de evaluar permanente, objetiva e imparcialmente todas las operaciones financieras y administrativas de la Secretaría Ejecutiva; así como la estructura de control interno, la calidad del gasto de la institución y demás atribuciones asignadas conforme al Reglamento.

MARCO JURÍDICO Y DESCRIPCIÓN DE LOS PRODUCTOS DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA DE LA CONRED A. CUMPLIMIENTO DE MANDATOS Y COMPROMISOS NACIONALES E

INTERNACIONALES

La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado basa su quehacer en los mandatos legales que fundamentan su creación y que le establecen atribuciones específicas como ente rector de la gestión de riesgos. Asimismo, la CONRED se encuentra vinculada a diferentes políticas que se han creado a nivel nacional a las cuales la institución apoya desde el ámbito de su competencia.

Adicionalmente, Guatemala ha sido signataria de varios tratados y acuerdos internacionales sobre el tema de la Gestión del Riesgo, a los cuales se les debe dar seguimiento para poder cumplir con los compromisos adquiridos en los diferentes ámbitos internacionales.

Con lo mencionado anteriormente y teniendo en cuenta los Lineamientos Generales de Política 2016-2018 se realiza un análisis que incorpore los mandatos y políticas que permitan que el accionar de CONRED empiece a formar parte del Plan Nacional de Desarrollo Katún 2032.

A continuación se presenta los principales mandatos legales que rigen el quehacer de la SE-CONRED: 1. Ley de la CONRED (Decreto 109-96)


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De acuerdo a lo que establece el instrumento regulador del accionar de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado -CONRED- (Decreto 109-96 del Congreso de la República de Guatemala), el quehacer institucional debe estar encaminado a la prevención, mitigación, atención y participación en la rehabilitación y reconstrucción por daños derivados de los efectos de los desastres.

De conformidad al Artículo 3. de la Ley, indica que la finalidad de la misma entre otras, es establecer los mecanismos, procedimientos y normas que propicien la reducción de desastres, a través de la coordinación interinstitucional en todo el territorio Nacional; organizar, capacitar y supervisar a nivel nacional, regional, departamental, municipal y local a las comunidades, para establecer una cultura de reducción de desastres, con acciones claras antes, durante y después de su ocurrencia, a través de la implementación de programas de organización, capacitación, educación, información, divulgación y otros que se consideren necesarios.

Así también, la ley establece que todos los ciudadanos están obligados a colaborar, salvo impedimento debidamente comprobado. Los Organismos del Estado, las entidades autónomas y descentralizadas de éste y en general los funcionarios y autoridades de la administración pública, quedan obligados a participar en todas aquellas acciones que se anticipen a la ocurrencia de los desastres. Las personas naturales o jurídicas, entidades particulares y de servicio lo realizarán conforme a su competencia y especialidad. En el proceso de atención de los efectos de los desastres, todas las instituciones antes indicadas deben prestar la colaboración que de acuerdo con esta ley les sea requerida.

Como Coordinadora, dentro de su mandato se encuentra el coordinar con las instituciones políticas, planes, estrategias y acciones para la reducción del riesgo a desastres. Es por ello que más directamente, el trabajo de la SE-CONRED está vinculado hacia las instituciones que conforman el sistema CONRED y que de alguna u otra forma se ven beneficiadas con los productos que la Secretaría Ejecutiva pone a su disposición.

El sistema CONRED está conformado por las instituciones del gobierno central, descentralizadas y autónomas así como los organismos internacionales e instituciones del sector privado, que de manera coordinada trabajan para la reducción del riesgo a desastres.

Para poder realizar las coordinaciones y acciones del Sistema, la CONRED trabaja y se articula en cinco niveles de intervención:

a) Nivel Nacional: Denominada Coordinadora Nacional para la Reducción de

Desastres de Origen Natural o Provocado (CONRED) que comprende la jurisdicción de toda la República.


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b) Nivel Regional: Denominada Coordinadora Regional para la Reducción de Desastres (CORRED), que comprende la jurisdicción según la regionalización del país.

c) Nivel Departamental: Lleva el nombre de Coordinadora Departamental para la Reducción de Desastres (CODRED) que comprende la jurisdicción del departamento.

d) Nivel Municipal: Conocida como Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres (COMRED), comprende la jurisdicción de la totalidad del municipio.

e) Nivel Local: Denominada como Coordinadora Local para la Reducción de

Desastres (COLRED), integrada por organizaciones públicas, privadas y ciudadanas del orden local y cuerpos de socorro locales que por sus funciones y competencias tengan o puedan tener en algún momento relación con las actividades establecidas en la ley y su reglamento, siendo presidida por el Alcalde Auxiliar o por el Representante del Consejo Comunitario de Desarrollo Urbano y Rural.

Sistema de Coordinadoras para la Reducción de Desastres

Fuente: SE-CONRED. Acuerdo Gubernativo 49-2012.


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2. Ley de Seguridad Nacional (Decreto 18-2008)

Como parte del Sistema Nacional de Seguridad la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres en el ámbito de Gestión de Riesgos constituye la capacidad del Estado para desarrollar e implementar políticas de prevención, preparación, mitigación, respuesta y recuperación ante eventos de orden natural, social y tecnológico que puedan afectar a la población, sus bienes y entorno, a nivel nacional, departamental y municipal y local.

Actúa bajo la responsabilidad del Presidente de la República, por conducto de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado -CONRED-.

La Defensa Civil es una actividad de servicio permanente del Estado a favor de la comunidad, que tiende a desarrollar y coordinar las medidas de todo orden, destinadas a pronosticar y prevenir desastres de cualquier origen; a limitar y reducir los daños que tales desastres pudiesen causar a personas y bienes; así como a realizar, en las zonas afectadas, las acciones de emergencia para permitir la continuidad del régimen administrativo y funcionar en todos los órdenes de actividad. (Artículo 22 de la Ley de Seguridad Nacional)

3. Marco de Sendai 2015 – 2030

Del 14 al 18 de marzo de 2015, se llevó a cabo en la Ciudad de Sendai, en la prefectura de Miyagi,Japón la Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas, en la cual se abordó el tema principal relacionado con la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 aprobados a través de la resolución emitida por la conferencia respectiva. Ciudad que se ha recuperado con dinamismo del gran terremoto del Japón oriental ocurrido el 2 de marzo del año 2011, reconociendo el creciente impacto de los desastres y sus complejidades en numerosas partes del mundo, declarando unánimemente y determinados a intensificar los esfuerzos para fortalecer la reducción del riesgo de desastres con el fin de reducir la pérdida de vidas y bienes derivado de los desastres en todo el mundo, llegando a conclusiones que es fundamental el firme compromiso de aplicar el nuevo marco, que servirá de guía para intensificar los esfuerzos en el futuro por los países, con el objeto de reducir el riesgo de desastres.

De esa cuenta y con el objeto de fortalecer las acciones como país para alcanzar los objetivos establecidos en el marco Sendai, es lograr la participación de todos los sectores de la sociedad para la disminución de víctimas y daños materiales debido a los desastres, además de buscar la mitigación de los efectos del cambio climático que generan esos siniestros.

La política de reducción sustancial del riesgo a desastres y las acciones que conlleva la misma, contribuirá a evitar así la pérdida de vidas, de medios de vida, de


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bienes económicos, físicos, sociales, culturales y ambientales de las personas, empresas y comunidades del país.

La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres tiene como reto trabajar para prevenir nuevos riesgos y reducir los riesgos a desastres ya existentes a través del quehacer integral en todos los ámbitos, económico, estructural, legal, social, salud, cultural, educativo, ambiental, tecnológico, político e institucional con el fin de reducir la exposición al peligro y la vulnerabilidad ante los desastres. De igual manera aumentar la preparación para la respuesta, fortaleciendo así la capacidad de recuperación.

Se instauran cuatro prioridades de acción en las cuales se fundamenta el quehacer de la CONRED:

Entendimiento del riesgo a desastres. Las políticas y prácticas para la gestión del riesgo a desastres deben basarse en una comprensión en todas sus dimensiones de la vulnerabilidad, la capacidad, la exposición de las personas y los bienes, las características del peligro y el medio ambiente. Tal conocimiento se puede aprovechar para evaluar el riesgo y con ello aplicar una preparación y una respuesta adecuada y eficaz.

Gobernanza del riesgo. Es necesaria una visión clara en el plano nacional, sectorial, multisectorial y regional para orientar los esfuerzos hacia una gestión de riesgos a desastres eficaz y eficiente. De igual manera es necesario fomentar la colaboración y la asociación de las instituciones a través de mecanismos para la aplicación de los instrumentos pertinentes enfocados a la reducción de riesgo a desastres y al desarrollo sostenible.

Obtener la resiliencia por medio de la inversión en la Reducción de Riesgo a Desastres. La inversión pública y privada en la prevención y reducción del riesgo de desastres a través de medidas estructurales y no estructurales que son esenciales para aumentar el valor económico, social, medio ambiental, de salubridad y de resistencia cultural de las personas. Estos pueden ser motores de innovación, de crecimiento y de empleo que darán como resultado la reducción de pérdidas y garantizar la recuperación y rehabilitación efectiva.

Mejorar la preparación para desastres para obtener como resultado una respuesta eficaz al igual que una “Mejor construcción” en la etapa de recuperación, rehabilitación y reconstrucción.

El crecimiento constante de los riesgos, el aumento de personas, el aumento a la exposición junto con las lecciones aprendidas de desastres anteriores, indican la necesidad de fortalecer aún más la preparación para desastres, tomar medidas en previsión de los acontecimientos, integrar la reducción del riesgo de desastres en la preparación para la respuesta y garantizar que se cuente con las capacidades necesarias para una respuesta y recuperación eficaz a todo nivel.


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Los desastres han demostrado que la recuperación, la rehabilitación y la fase de reconstrucción, es una oportunidad decisiva para reconstruir mejor, incluso a través de la integración de los riesgos a desastres, puede utilizarse como medida de desarrollo dando como resultado comunidades resilientes.

B. RESULTADOS INSTITUCIONALES La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o

Provocado en cumplimiento de su mandato, realizó acciones para organizar, capacitar y supervisar a nivel nacional, regional, departamental, municipal y local a las comunidades para establecer una cultura en reducción de desastres, con acciones claras antes, durante y después de la ocurrencia de un evento, esto a través de la implementación de programas de organización, capacitación, educación, información, divulgación y todos aquellos que se consideren necesarios. La generación de productos terminales instituciones, requiere el desarrollo de una serie de actividades por parte de las diferentes Direcciones de la SE-CONRED, los cuales se presentan a continuación:

DESCRIPCIÓN DE LA PLANIFICACIÓN OPERATIVA ANUAL DE PRODUCTO O SUBPRODUCTO, EJERCICIO FISCAL 2019.

PROGRAMA 11 APOYO PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES DE ORIGEN NATURAL O

PROVOCADO (CONRED)

DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO O SUBPRODUCTO

UNIDAD DE MEDIDA

META ANUAL

DIRECCIÓN

Población de municipios priorizados y/o vulnerables que cuentan con información,

normativa e instrumentos con estándares nacionales e internacionales de Gestión de Riesgo y Reducción de Desastres en cumplimiento del marco legal.

Registro 1,163

MITIGACIÓN,

GESTIÓN INTEGRAL

DE REDUCCIÓN DE RIESGO A DESASTRES

Instrumentos de caracterización y mapeo técnico científico, para la identificación y

análisis de la amenaza de origen natural o provocado e implementación de mecanismos, procedimientos y normas, para la reducción del riesgo a desastre en el territorio nacional.

Documento 1,080 MITIGACIÓN

Iniciativas, políticas, marcos legales, normativas, metodologías, instrumentos y

estrategias para gestionar la Reducción de Riesgo a los Desastres en los niveles sectorial y territorial de Guatemala.

Documento 72

GESTIÓN INTEGRAL

DE REDUCCIÓN DE RIESGO A DESASTRES

Población priorizada o vulnerable organizada, capacitada y formada en concordancia con las normativas y acuerdos

nacionales e internacionales de Gestión para la Reducción del Riesgo de Desastres.

Personas 4,520 PREPARACIÓN

Población capacitada dentro del Programa Nacional de Educación en Gestión Integral del Riesgo



21

Integrantes sectoriales y territoriales del sistema que han participado en acciones de conformación de Coordinadoras para la Reducción de Desastres, así como acciones de voluntariado y fortalecimiento del Sistema en los diferentes niveles territoriales.

del sistema CONRED que han participado en acciones de organización y capacitación de Coordinadoras para la Reducción de Desastres en los diferentes niveles territoriales


Población atendida en áreas afectadas por eventos naturales o provocados, conforme a

los estándares nacionales e internacionales de respuesta.

Personas 391,038 RESPUESTA

Personas afectadas atendidas durante una emergencia dentro del territorio nacional.

Personas 391,038 RESPUESTA

Coordinar y asesorar en temáticas de prevención y respuesta a equipos técnicos, departamentales, regionales y personas expuestas a amenazas

Registro 197 RESPUESTA

Coordinar, capacitar y actualizar a personas responsables de primera respuesta, equipos

técnicos y personas expuestas a amenazas en lo concerniente a la prevención, atención a desastres y manejo de los protocolos durante la ocurrencia de un evento.

Registro 1,644 DIRECCIÓN DE SISTEMA

DE COMANDO DE INCIDENTES (SCI)

Personal de instituciones varias capacitadas por medio de cursos en el tema de Sistema de

Comando de Incidentes (CBSCI, CISCI, PRIMAP nivel 1, BREC, Operaciones nivel 2) y ejercicios varios.

Registro 839 DIRECCIÓN DE SISTEMA

DE COMANDO DE INCIDENTES (SCI)

Coordinación en la atención de incendios

forestales. Registro 805

DIRECCIÓN DE SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES (SCI)

Instituciones estatales y no estatales involucradas en procesos de recuperación

cuentan con una metodología concatenada a la gestión de reducción de riesgo a desastres para apoyar procesos de recuperación en los territorios afectados por algún evento de origen natural o provocado.

Registro 92 RECUPERACIÓN

Metodología de implementación del Marco Nacional de Recuperación desarrollada por los niveles de organización sectorial y territorial con priorización en las áreas afectadas por

desastres.

Documento 92 RECUPERACIÓN

Institución fortalecida por medio de

acciones técnicas, administrativas, financieras, logísticas y de manejo de personal, con enfoque integrado de género.

Documento 12

UNIDADES Y

DIRECCIONES DE APOYO SE-CONRED

Institución fortalecida por medio de acciones de apoyo administrativas, financieras y de logística de las diferentes direcciones y

unidades.

Documento 97 UNIDADES Y


Institución fortalecida por medio de apoyo técnico de las diferentes direcciones y unidades




22

Institución fortalecida por medio de apoyo en la gestión del recurso humano contratado (de manejo de personal de la Dirección a cargo)



Incorporar el enfoque de género como eje transversal en los planes, programas,

proyectos y actividades que se lleven a cabo en la SE-CONRED.

Documento 87 UNIDAD DE GÉNERO

Población guatemalteca informada a través de los medios de comunicación de las acciones y recomendaciones a fin de fortalecer la cultura de prevención de

desastres.

Personas 1,619,260 COMUNICACIÓN

SOCIAL

Población guatemalteca beneficiada por medio de actividades, iniciativas, proyectos, obras e investigación en todas las

áreas de reducción de desastres.

Registro 368

MITIGACIÓN, GESTIÓN INTEGRAL DE

REDUCCIÓN DE RIESGO A DESASTRES, PREPARACIÓN,

RESPUESTA, SISTEMA DE COMANDO DE

INCIDENTES, RECUPERACIÓN,

LOGÍSTICA

Ayuda Humanitaria entregada a personas afectadas dentro del territorio nacional.

Registro 103 LOGÍSTICA

Acciones en las áreas de Mitigación, Gestión Integral de Reducción de Riesgo a Desastres, Preparación, Respuesta, Sistema de Comando de Incidentes y Recuperación implementados.

Registro 265

MITIGACIÓN, GESTIÓN INTEGRAL DE

REDUCCIÓN DE RIESGO A DESASTRES,

PREPARACIÓN, RESPUESTA, SISTEMA DE

COMANDO DE INCIDENTES,

RECUPERACIÓN

PROGRAMA 94 ATENCIÓN POR DESASTRES NATURALES Y CALAMIDADES PÚBLICAS, SUBPROGRAMA 07 ESTADO DE CALAMIDAD PÚBLICA, ERUPCIÓN DEL VOLCÁN DE FUEGO

Fortalecimiento institucional para la Gestión

de Riesgo a Desastres Documento 4

LOGÍSTICA, COMUNICACIÓN

SOCIAL, ADMINISTRATIVO Y SCI

Acciones de fortalecimiento para la gestión del riesto a desastres.

Documento 4 LOGISTICA,

COMUNICACIÓN SOCIAL, ADMINISTRATIVO Y SCI

Intervenciones relacionadas con la

emergencia, erupción del Volcán de Fuego. Documento 4

RESPUESTA, LOGISTICA, MITIGACIÓN

Y ADMINISTRATIVO

Intervenciones relacionadas con la emergencia, Erupción del Volcán de Fuego.

Documento 4 RESPUESTA, LOGISTICA,

MITIGACIÓN Y ADMINISTRATIVO

Fuente: Dirección de Planificación SE-CONRED. 2019

NOTA: Cabe mencionar que el Ministerio de Finanzas Públicas no trasladó oportunamente los recursos financieros a la -SE-CONRED- correspondientes a las ampliaciones presupuestarias correspondientes al Programa 94 . Derivado de lo anterior, no fue posible ejecutar las compras programadas en virtud que no se cuenta con cuota financiera.


23

GESTIÓN INTEGRAL DE REDUCCIÓN DE RIESGOS A DESASTRES

Durante 2019,se dió seguimiento al proceso de Iniciativa de Ley para la Gestión Integral del Riesgos a Desastres, la cual busca fortalecer las acciones en Gestión Integral para la Reducción de Riesgos a Desastres, considerando que de conformidad con el Informe Mundial de Riesgo 2018 presentado por la Universidad de Naciones Unidas, el cual establece que Guatemala es el séptimo país con mayor riesgo a sufrir desastres a nivel mundial. La iniciativa de Ley en mención modifica las funciones de la CONRED,habiendo considerado para su redacción y elaboración, las observaciones emanadas por medio de la conformación mesas técnicas de trabajo integradas por diferentes Instituciones de Gobierno y entidades que forman parte del Consejo Nacional para la Reducción de Desastres, organizaciones no gubernamentales y entidades que integran el Sistema CONRED, habiéndose considerado sus sugerencias para que dicha iniciativa responda a las necesidades de la población guatemalteca y de cumplimiento a las normas internacionales instituidas por medio de cartas de entendimiento y convenios marco firmados por el Gobierno de la República relacionados con la Gestión Integral para la Reducción de Riesgos a Desastres.

El 22 de enero de 2019, el Organismo Ejecutivo presentó ante el Congreso de la República la iniciativa de ley para su aprobación, posteriormente el 11 de febrero del mismo año, el Pleno del Congreso remitió a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales la iniciativa de Ley a la cual le fue otorgado el registro número 5543, para que se pronuncie sobre su importancia y conveniencia. Por otra parte, se han implementado una serie de acciones tales como: En 2019 la SE-CONRED implementó algunas herramientas orientadas a la gestión

de riesgos a desastres, las cuales fueron denominadas: Guía de Conformación de Instancias Municipales de Gestión Integral de Riesgo de Desastres y Guía de Conformación de Direcciones o Secciones Gestión Integral de Riesgo de Desastres –GIRD- en las entidades Administrativas del Estado de Guatemala, ambas con el objetivo de establecer el abordaje de la temática desde los distintos niveles territorial y sectoriales de las entidades del Estado.

Las Instancias Municipales de Gestión Integral de Riesgo de Desastres –GIRD-, son iniciativas de las autoridades municipales que para su consumación cuentan con el apoyo de la SE-CONRED en el sentido de orientar el proceso para su establecimiento, sin embargo, pese a que su implementación no constituye obligatoriedad legal sino el interés y la visión de por abordar la temática desde el municipio, durante 2019 se han implementado 18 instancias Municipales de GIRD, en los siguientes municipios:


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Cuadro No.1 Instancias Municipales de GIRD implementadas en 2019

No.

Departamento

Municipio

1. Santa Rosa Nueva Santa Rosa

2. Suchitepéquez

Santa Bárbara

3. Samayac

4. Santo Domingo Suchitepéquez

5. Sacatepéquez San Lucas

6. San Bartolomé Milpas Altas

7. Chimaltenango San Pedro Yepocapa

8. Escuintla Escuintla

9. Sololá San Pedro La Laguna

10. San Marcos Sibinal

11. Quiché San Juan Cotzal

12. Huehuetenango

San Gaspar Ixil

13. San Juan Atitán

14. Quetzaltenango El Palmar

15. Zacapa

Estanzuela

16. La Unión

17. Cabañas

18. Alta Verapaz Raxuhá

Fuente: Dirección de Gestión Integral de Reducción Riesgos a Desastres 2019, SE-CONRED.

Para 2019 las entidades que implementaron la Dirección o Unidad de GIRD son tres y esta acción se ha realizado por medio de Acuerdo Ministerial, de esa cuenta los Ministerios en referencia son:

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN- Ministerio de Cultura y Deportes -MICUDE- (adscrita al área de deportes) Ministerio de la Defensa Nacional –MINDEF-

Cabe indicar que cada Institución establece la estructura para el funcionamiento tanto de la Instancia Municipal como de la Dirección o Sección de -GIRD-, no obstante, lo anterior no implica obligatoriedad legal, sino, más un acto de concientización al otorgar personal, recursos y presupuesto al abordaje de la temática. En referencia a las Plataformas Territoriales de Diálogo, se habilitaron en cada

una de cinco regiones que integran la SE-CONRED, las cuales tienen como objetivo fortalecer el territorio nacional en temas de reducción de riesgo de desastres y que vinculan su trabajo directamente con las autoridades municipales, representantes de las instituciones de gobierno, academia, cooperantes, sociedad civil y otros que a su vez tuvieron participación en la XVI Mesa Nacional de Diálogo en -GRRD-la cual se efectuó en mayo de 2019 y en la XVII Mesa Nacional de Diálogo que fue realizada el 27 de noviembre del mismo año.


25

MITIGACIÓN En atención a lo estipulado en el reglamento de la ley del CONRED.La Institución continuó su participación activa en una serie acciones que permitan identificar y minimizar los factores de riesgo, habiendo trabajado en los siguientes temas: En relación a las evaluaciones de susceptibilidad ante las distintas amenazas que

puedan provocar efectos adversos en el territorio nacional, en 2019 se programaron 190 evaluaciones, de las cuales fueron realizadas un total de 439.

Se tuvo participación en mesas técnicas, tales como: 1. Municipalidad de

Guatemala y SECONRED, para casos especiales; 2. Mesa técnica del proyecto INFORM;3. Mesa del Ministerio de Economía análisis para creación de ventanilla única con el propósito de agilizar la obtención de licencias de construcción;4. Participación en primera reunión de Consejo Asesor 2018 del Programa Nacional de Competitividad, Ministerio de Economía;5. Participación en mesa técnica de Comisión Presidencial de Diálogo, caso de viviendas dañadas en los alrededores de Mina Marlín; 6. Audiencias de verificación casos de la Secretaría de Bienestar Social, en el Juzgado Primero de la Niñez y Adolescencia, del Organismo Judicial;7.Participación en Mesa Técnica sobre Instrumentos Ambiental y Plan de Cierre de Mina Marlin, dirigida por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN;8. Participación en Comisión Nacional de Diálogo proceso de las comunidades cercanas a la Planta Hidroeléctrica Chixoy, y;9. Mesa Técnica convocada por el Consejo Nacional del Deporte, la Educación Física y la recreación para tratar temas relacionados con la violencia en el deporte.

XVII Reunión de la Mesa Nacional de Diálogo en GRRD.(27 de noviembre de 2019)

Fuente: Dirección de Gestión Integral de Reducción de Riesgo a Desastres –DGIRRD-.

XVI Mesa Nacional de Diálogo en –GRRD- (24 de marzo de 2019) Fuente: Dirección de Comunicación Social –DCS-.


26

Se participó activamente en unas serie de talleres, mesas de trabajo y asesorías,

ante instancias pertenecientes al sistema nacional de CONRED haciendo un total 90 participaciones en reuniones de asesoría y capacitación.

En relación a la asesoría de verificación y cumplimiento de las Normas de

Reducción de Desastres -NRD- se programaron 850 y se realizaron 1,015 lo que significa que se realizaron 165 asesorías por encima de lo planificado.

Se tuvo participación en reuniones de trabajo y seguimiento interinstitucional para

el caso de Puente Belice, con participación de entidades del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, Municipalidad de Guatemala y SECONRED.

Se participó en evaluaciones con el equipo de aeronave no tripulada (DRONE)

para el caso de las Aldeas Xeatzán Alto y Bajo, municipio de Patzún Chimaltenango y para el ejercicio de simulacro del FAHUM en el departamento de Escuintla (escenario de evacuación de una comunidad y el escenario de manejo de materiales peligrosos).

Se efectuó la organización, coordinación y asesoría, para la realización de los

talleres relacionados con sistemas de Alerta Temprana: Transferencias metodológicas dirigido a estudiantes de Trabajo social de la Universidad Mariano Gálvez para la organización de las comunidades de la cuenca baja del río Coyolate y del Taller Manejo y mantenimiento básico de bases de radio dirigido a los radio operadores de la cuenca del río Coyolate.

Se tuvo el espacio dentro de la agenda del Consejo Nacional para la Reducción de

Desastres, para presentar la reforma del Acuerdo 02-2013, Norma de Reducción de Desastres Número 3, la cual fue aprobada.

Se acudió a reuniones de trabajo para formulación y seguimiento a proyecto para

la implementación de sistema de monitoreo y vigilancia volcánica para lahares del Volcán de Fuego con el acompañamiento de PCI/USAID.

Se participó en dos reuniones del Consejo Científico de CONRED seguimiento

Decreto Gubernativo 01-2018, que da origen a la declaratoria de estado de calamidad pública en los departamentos de Chimaltenango, Escuintla y Sacatepéquez.

Se presentó el proyecto de investigación “Protocolo para Determinar las Posibles

Causas que Originaron: Daños en Viviendas y Subsidencias (Hundimientos) en Comunidades Vecinas al Proyecto Minero Marlin I” y se realizó la coordinación y supervisión del proceso “Evaluación de Viviendas Dañadas en Comunidades Vecinas al Proyecto Minero Marlin I”.


27

Reunión Mesa Técnica para el Seguimiento de trabajos de Rehabilitación del Puente Belice (3 de abril de 2019)

Fuente: Dirección de Mitigación –DMI- PREPARACIÓN

La CONRED ha venido trabajando en el proceso de certificación de las coordinadoras que funcionan en el territorio nacional, para el efecto cuenta con Coordinadoras para la Reducción de Desastres acreditadas en sus diferentes niveles, este trabajo continuó durante el 2019 con la acreditación de integrantes territoriales y sectoriales del sistema CONRED, logrando para el presente año un total de:139 coordinadoras acreditadas y coordinadoras vigentes en todos los niveles1, distribuidas de la siguiente manera;12 Coordinadoras Municipales para la Reducción de Desastres -COMRED- y 127 Coordinadoras Locales para la Reducción de Desastres -COLRED-, como resultado de lo cual fueron capacitados un total de 1,040 personas conformados por; 631 hombres y 409 mujeres. Como parte del Programa de Formación en Gestión Integral del Riesgo de la Escuela Superior de Gestión Integral del Riesgo, se capacitó un total de 774 personas, de las cuales 272 son hombres y 5022. Como producto de la profesionalización y capacitación de los funcionarios y personal de las Instituciones del Estado y de las diferentes entidades miembros del Sistema CONRED, durante 2019, destacan las siguientes acciones: Capacitación a socio HEIFER Internacional, quienes asumieron el compromiso de

capacitar, organizar y formar grupos comunitarios para la acreditación de

1Fuente: Dirección de Preparación. SE-CONRED a diciembre de 2019.

2Datos de personas capacitadas al 31 de diciembre de 2019.


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Coordinadoras Locales para la Reducción de Riesgo -COLRED-, en las comunidades del Río Polochic, Cobán, Alta Verapaz.

Intervención Territorial en el área Ixil, para la acreditación de coordinadoras

Municipales para la Reducción de Desastres en los municipios de Nebaj, Chajul y Cotzal, con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo–PNUD-.

Taller de Planificación de Intervención Territorial orientado a; Coordinadoras Locales para la Reducción de Riesgo –COLRED- y Coordinadoras Municipales para la Reducción de Riesgo –COMRED-, como parte del proyecto Proyecto Bosai II el cual se desarrolla en coordinación con la Agencia de Cooperación Internacional de Japón –JICA-, los talleres en mención se realizaron en Villa Canales, Retalhuleu y Quetzaltenango, con el fin de conformar equipos de trabajo en seguimiento a la acreditación de coordinadoras a nivel local desde el nivel municipal, ubicadas a áreas cercanas a los volcanes Pacaya y Santiaguito.

Se elaboró un Plan de Trabajo para el fortalecimiento de las Coordinadoras para

la Reducción de Desastres, Volcán de Fuego, donde se describe a detalle cada uno de los aspectos antes mencionados, así como contenido temático, recursos y presupuesto.

Se implementaron los siguientes Diplomados: Gestión Integral de Riesgo –GIR-

con enfoque de inclusión de personas con discapacidad, el cual tuvo lugar en el Municipio de Panajachel, Sololá; “Gestión Integral del Riesgo, cultura de paz y resiliencia”, en los municipios de Nebaj, El Quiché y en el Municipio de Tejutla, San Marcos, con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD-;“Fortalecimiento de los principios humanitarios” y “Gestión Integral del Riesgo” en San Pedro Carchá, Alta Verapaz.

Se realizó el intercambio de experiencias institucionales de Educación Superior de Guatemala y la Escuela Nacional de Protección Civil, campus Chiapas, México, dicho intercambio tuvo lugar en las instalaciones de la SE-CONRED.

Se efectuó la transferencia metodológica a voluntarias de la Universidad Mariano

Gálvez, extensión Escuintla, que colaborarán en los procesos de intervención territorial en la cuenca del río Coyolate para la recuperación de los Sistemas de Alerta Temprana, con el apoyo del Instituto del Cambio Climático.

Se llevó a cabo el foro/taller: “Equipos de trabajo en emergencia”dirigido a psicólogos y trabajadores sociales, con el objetivo de contar con las capacidades para brindar apoyo psicosocial debido a la emergencia del Volcán de Fuego, esta actividad se realizó en las instalaciones de la Universidad Panamericana.

Se realizó el Taller de,“Mediación Pedagógica de la Guía del Comité Escolar para

el Plan de Escolar de Respuesta”, en esta actividad se contó con la participación


29

de: Viceministro de Diseño y Verificación de la Calidad Educativa del Ministerio de Educación; Subsecretario de Gestión Integral del Riesgo; Secretario Ejecutivo de CEPREDENAC, representantes del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD- y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional –USAID, estableciendo el cronograma de actividades y reuniones de seguimiento para la actualización de la Guía respectiva.

Se llevó a cabo el Proceso de Transferencia Metodológica, orientado a delegados de la agencia de cooperación Cáritas Arquidiocesana, cuyo plan de acción incluye la organización de nuevas-COLRED- en los municipios de Villa Canales, San José Pinula y Palencia, así como el seguimiento para la acreditación de Coordinadoras en los municipios de Amatitlán, Palencia y Chuarrancho.

Durante el periodo de 2017 a 2019 la institución trabajó de manera conjunta con el

Ministerio de Educación –MINEDUC- por medio de talleres y reuniones de trabajo, dando, lo cual dio como resultado la elaboración del Kit de materiales para la gestión del riesgo, lo cual comprende una serie de herramientas de apoyo dirigidas al personal docente de los establecimientos educativos. Como parte de esas herramientas se incluye la “Guía para la Gestión del Riesgo en Centros Educativos”, la guía en mención, fue aprobada por el Consejo Nacional para la Reducción de Desastres y entregada al MINEDUC.

A finales de mes de junio de 2019, se legalizó el convenio de cooperación

interinstitucional, entre la SE-CONRED y la Universidad de Occidente –UdeO-, el cual entre sus cláusulas indica que la colaboración entre ambas instituciones se llevará a cabo en las áreas de: Ciencia y Tecnología; Educación y Capacitación e Investigación, esto, a través de las distintas unidades administrativas y sustantivas de la SE-CONRED y de las Facultades y Dirección Académica de la –UdeO- que para el efecto se acuerden. Como parte del convenio en referencia, 18 personas entre servidores públicos y prestadores de servicios y personal de la SE-CONRED, y del Instituto Nacional de Estudios Estratégicos y sociedad civil, iniciaron en agosto del año en curso, el proceso de: Certificación de Diseño Instruccional y E-moderación, con el objetivo de fortalecer las capacidades en el desarrollo y montaje de cursos virtuales orientados al Sistema CONRED y otras entidades, la certificación consta de 48 horas presenciales y 240 horas virtuales, concluirá a finales de noviembre de 2019 y contará con el aval académico de la –UdeO-.


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INFORM (27 de abril 2019) Fuente: Dirección de Preparación

SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES

Durante el año 2019 la Escuela Nacional de Sistema de Comando de Incidentes impartió una serie de cursos relacionados con diferentes temáticas relacionadas con el abordaje de incidentes, logrando capacitar un total de 385 personas, de las cuales comprenden 320 hombres y 65 mujeres, los cursos fueron dirigidos a integrantes del Sistema CONRED, dentro de los que se encuentran elementos de Bomberos, Policía Nacional Civil, Ejército, ONG’s, Municipalidades y población civil capacitada en temas como Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas, implementación del Sistema de Comando de Incidentes, respuesta a incidentes con materiales peligroso, entre otros. Como parte de otras acciones relevantes en este ámbito, destacan las siguientes:

En el primer trimestre del 2019, la Secretaría Ejecutiva de la CONRED en representación de Guatemala, recibió por parte del Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Búsqueda y Rescate de Naciones Unidas –INSARAG, (por sus siglas en inglés), el cual coordina y rige las normas en este tema, las cuales han sido previamente aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas. La certificación garantiza el cumplimiento de estándares internacionales en procedimientos de búsqueda y rescate de acuerdo con las guías y manuales que estipula dicho ente internacional, para lo cual se contó con la participación del equipo USAR-GUA que está integrado por personal de las distintas entidades de primera respuesta en el país, de esa cuenta Guatemala es el primer país en Latinoamérica en recibir la certificación, por lo que CONRED ahora puede acreditar a otros grupos en Guatemala para efectuar acciones de búsqueda y rescate a nivel nacional como internacional.

En agosto 2019, se realizó el simulacro nacional GRIMAP-GUA, en dicho ejercicio se efectuaron pruebas conocimientos adquiridos a los integrantes del GRIMAP esto con el objetivo de fortalecer al equipo, también se efectuaron 12 ejercicios de práctica con integrantes del Grupo de Respuesta a Incidentes con

INFORM (6 de junio de 2019) Fuente: Dirección de Preparación

INFORM (27 de abril 2019) Fuente: Dirección de Preparación


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Materiales Peligrosos –GRIMAP- del uso del equipo de detección, equipos de protección respiratoria, estaciones de llenado de aire comprimido, entre otros.

Durante el año 2019, el Equipo de Respuesta –ERI- Inmediata atendió la visita

de diferentes representantes de organismos nacionales e internacionales,realizándose 19 demostraciones del equipo de seguridad, vehículos de emergencia y exposición de las diferentes funciones que se tienen al momento de activar el Sistema de Comando de Incidentes –SCI y su vinculación durante operaciones tácticas de campo.

Se atendieron una serie de incidentes, entre los que se pueden mencionar;

incidentes con materiales peligrosos: fuga de monóxido de carbono en el centro Comercial Arkadia Shopping de la zona 10, fuga de gas en la Empresa Tropigas ubicada en zona 12, fuga de pentano en el Laboratorio Nacional del Ministerio de Salud Pública y fuga de ácido sulfúrico en estado líquido en la a colonia Santa Isabel, Villa Nueva.Se realizaron acciones de búsqueda de dos menores de edad desaparecidos el día 17 de agosto del año 2019, quienes fuerion sorprendidos y arrastrados por una correntada originada por una fuerte lluvia proveniente del río Las Vacas del Municipio de Chinautla, entre otros.

En Junio 2019 se efectuó la socialización del Mecanismo para Acreditar Equipos Nacionales Especializados en Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas -MECAN EBREC-, herramienta de evaluación creada para acreditar a los equipos nacionales de las instituciones operativas de primera respuesta registradas en el Plan Nacional de Respuesta, a través de la SE CONRED. La cual mediante tiene como objetivo alcanzar la acreditación como Equipo Nacional Especializado en Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas Urbano USAR de acuerdo con su nivel de intervención.

El 29 y 30 de agosto del año 2019, se realizó el Ejercicio Nacional simulacro de Terremoto USAR GUA, en las instalaciones de la Granja Eólica San Antonio El Sitio Villa Canales, esta actividad permitió aplicar los protocolos establecidos para la movilización, desmovilización y demás acciones pertinentes en una operación de búsqueda y rescate.

En noviembre del año 2019, se desarrolló el Primer Simulacro Regional de

Asistencia Humanitaria en la Ciudad de Managua, Nicaragua, a través del cual se activaron los diferentes mecanismos de coordinación y respuesta de los Equipos Especializados de Búsqueda y Rescate Urbano –USAR- de los países centroamericanos, en dicho simulacro se realizaron procedimientos para la respuesta y traslado de asistencia humanitaria durante una situación de Riesgo, Emergencia o Desastre –RED- a nivel regional, fueron activados el Mecanismo Regional de Ayuda Mutua ante Desastres del Sistema de la Integración Centroamericana –MECREG/SICA-, el Protocolo Centroamericano de Envío, Tránsito y Recepción de Asistencia Humanitaria y Técnica Internacional en Situación de Desastres y el Procedimiento Centroamericano para la Facilitación del Tránsito Terrestre en Envíos de Socorro.


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En referencia a la atención de incendios, se llevaron a cabo Talleres del Módulo I del Programa de Capacitación Permanente, dirigido a los guardarecursos del Consejo Nacional de Áreas Protegidas, esto con el fin de fortalecer la capacidad de respuesta del personal y mejorar la atención a los incendios forestales a nivel nacional.

Se realizaron capacitaciones dirigidas al personal de las Brigadas de Respuesta a Incendios Forestales de Guatemala- BRIF-GUA-, de las diferentes regiones del país, las cuales se enlistan a continuación: Región I: Charla de primeros auxilios, Región III: Taller de Técnicas Básicas para el Control de Incendios Forestales Región IV: Curso de reforzamiento en técnicas básicas para el control de incendios forestales para personal. Región V: Curso Sobre uso y Mantenimiento de la Motosierra dirigido al personal

Entrega del Reconocimiento de INSARAG y Primera Certificación Nacional al USAR GUA ( 25 de abril de 2019) Fuente: Dirección del Sistema de Comando de Incidentes –DSCI-


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Combate de incendios forestales (marzo 2019) Fuente: Sistema de Comando de Incidentes –SCI-



Las labores inherentes a los incidentes relacionados con incendios, fueron atendidos bajo la coordinación de la Dirección del Sistema de Comando de Incidentes -DSCI- y la Subdirección de Incendios y de manera conjunta con las autoridades locales, municipales, departamentales y gobernaciones departamentales, a través de las Brigadas de Incendios Forestales, conformadas por funcionarios y trabajadores de las instituciones como CONRED, INAB, CONAP, MARN, MDN, Ministerio de Gobernación, Diprona, ASONBOMD, CBM y CVB.


Presentación del Protocolo Nacional por temporada de incendios forestales SE-CONRED (marzo 2019) Fuente: Dirección de Comunicación Social –DCS- y Sistema de Comando de Incidentes –SCI-


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Departamentos con mayor recurrencia de incendios De acuerdo con los reportes del Centro de Monitoreo de Incendios Forestales-CENMIF-, los departamentos que presentaron mayor incidencia de incendios fueron los departamentos de: Petén y Guatemala con 299 incendios, en el departamento de Quiché se suscitaron 110 incendios, en Huehuetenango 96 y Sololá con 75 eventos de este tipo. Como parte de las acciones realizadas para atender los incendios se encuentran las coordinaciones efectuadas con la Fuerza Aérea Guatemalteca del Ministerio de la Defensa Nacional para la adaptación de un Helibalde a un helicóptero Bell 212, esto con el objetivo de atender los incendios que se generaron durante los meses de enero y mayo del año 2019 en el departamento de Petén el cual presentó la mayor cantidad de este tipo de eventos a nivel nacional. En el mes marzo se combatió el incendio registrado en el Cerro de San Juan Gascón del Departamento de Sacatepéquez

Fuente: Dirección de Sistema de Comando de Incidentes, Informe Final de Temporada de incendios 2018-2019.

A continuación se presentan los datos de incendios forestales y no forestales comprendidos entre el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2019, no obstante, es preciso aclarar que la temporada de incendios 2018-2019 comprendió el periodo entre el 01 de diciembre de 2018 y el 30 de junio de 2019 y de manera similar la temporada de incendios 2019-2020 inició el 1 de diciembre de 2019 y se estima su conclusión para el 30 de junio de 2020, sin embargo, debido a la naturaleza de este documento, el cual corresponde únicamente para el año fiscal 2019, se han integrado los datos de manera que se vean reflejados los incendios que se suscitaron únicamente durante el año 2019. Derivado de lo anterior, a continuación se despliega el detalle de la información en los siguientes cuadros:

No.

NOMBRE

INSTITUCIÓN

LUGAR DEL INCENDIO

CAUSAS

1.

Juan Hermelindo Reanda Chichón

Guarda Recurso de la Municipalidad de Santiago Atitlán, Sololá.

Chaparral, Volcán Tolimán de Santiago Atitlán Sololá, en Febrero de 2019

Por desprendimiento de material rodante

2. Vicente Julajup Cortez

Líder BRIF-GUA, Sololá CONRED

La Cooperativa, San Andrés Petén, 13 de Mayo de 2019

Por factor térmico del ambiente


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Cuadro No: 01 Incendios suscitados a nivel nacional durante 2019

Fuente: Dirección de Sistema de Comando de Incidentes, Sub Dirección de Incendios, Informe enero 2020.

Cuadro No: 02

Incendios suscitados a nivel departamental durante 2019

Departamento

Tipo de incendio

Total Afectación en

Hectáreas Forestal No

Forestal

ALTA VERAPAZ 28 3 31 1463.48

BAJA VERAPAZ 44 4 48 2237.49

CHIMALTENANGO 17 4 21 130.50

CHIQUIMULA 20 4 24 1081.00

EL PROGRESO 12 26 38 305.00

ESCUINTLA 0 6 6 561.00

GUATEMALA 60 239 299 1050.17

HUEHUETENANGO 87 9 96 1112.86

IZABAL 6 1 7 650.00

JALAPA 62 8 70 1793.43

JUTIAPA 26 7 33 278.99

PETÉN 270 29 299 26829.61

QUETZALTENANGO 62 6 68 324.97

QUICHE 104 7 111 1159.53

RETALHULEU 2 0 2 88.98

SACATEPÉQUEZ 24 5 29 187.50

SAN MARCOS 38 0 38 273.41

SANTA ROSA 15 1 16 443.82

SOLOLÁ 75 0 75 308.09

SUCHITEPÉQUEZ 3 2 5 19.60

TOTONICAPÁN 41 0 41 282.41

ZACAPA 53 2 55 6875.19

Totales 1049 363 1412 47457.03

Cantidad de Incendios

Incendios Forestales 1049

No Forestales 363

Total 1412

Superficie Afectada

Hectáreas 47457


36


Gráfica No: 1 Departamentos con mayor incidencia de incendios durante 2019


RESPUESTA Y ATENCIÓN A EMERGENCIAS Como parte de las acciones de respuesta y atención a emergencias, destacan las siguientes:

En 2019 fue aprobado el Manual de funcionamiento de Equipos de Intervención Estratégica –EIE-, el cual contiene las directrices para personal que actúa en atención a emergencias bajo lineamientos de la Secretaría Ejecutiva de CONRED, con el fin de desarrollar actividades de respuesta ante situaciones de riesgo, emergencia o desastre en concordancia con el Plan Nacional de Respuesta y el Plan Institucional de Respuesta.

Durante 201, se trabajó activamente hasta obtener una versión fortalecida del Plan Nacional de Respuesta, el cual para su puesta en vigencia, contó con la aprobación por el Consejo Nacional para la Reducción de Desastres.

Se realizó la actualización de los 5 protocolos por amenaza del Plan Nacional de Respuesta –PNR-, los cuales se integran de la siguiente manera: Protocolo Nacional de Amenaza Geológica, Protocolo Nacional por Amenaza Hidrometeorológica, Protocolo Nacional por Amenaza con Materiales Peligrosos, Protocolo Nacional por Amenaza Socio-Organizativa y Protocolo

299

96

299

111

75

0

50

100

150

200

250

300

350

Alt

a V

erap

az

Ba

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era

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Ch

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Ch

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la

El P

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San

ta R

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Solo

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Toto

nic

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án

Zaca

pa

Rep

ort

es d

e In

cen

dio

s

Departamentos con mayor incidencia de incendios

Alta Verapaz

Baja Verapaz

Chimaltenango

Chiquimula

El Progreso

Escuintla

Guatemala

Huehuetenango Izabal


37

Nacional por Amenaza Sanitaria, seguidamente fueron presentado al Consejo Nacional para la Reducción de Desastres, entidad que procedió a su aprobación. Mediante el mismo mecanismo y por la misma instancia, también, fue aprobado el Protocolo de Atención de Animales en Emergencia.

La SE-CONRED brindó asesoría a la República Dominicana para la planificación y desarrollo del Ejercicio de Simulacro –FAHUM- 2019, realizado en ese país durante el periodo comprendido del 30 de abril al 17 de mayo de 2019. Las anteriores acciones se realizaron por invitación del Ejército Sur de los Estados Unidos de América y tuvieron como finalidad realizar un intercambio de experiencias del ejercicio –FAHUM- 2018. Para dicha asesoría se contó con la participación de personal de la Secretaría Ejecutiva de CONRED y de instituciones que conforman el Sistema CONRED, quienes compartieron sus experiencias en el proceso de planificación y desarrollo del ejercicio -FAHUM 2018-.

Los incidentes que se presentaron con mayores efectos en el territorio nacional, se concentraron de la siguiente manera:

El incidente de más recurrencia fue el de lluvias con trescientos cuarenta y dos (342) eventos que representa el 66.9% en relación con el total de eventos ocurridos, seguido de fuertes vientos con setenta (70) eventos que constituye el 13.7%, las

Brindo asesoría a la República Dominicana para la planificación y Desarrollo del ejercicio de simulacro – FAHUM- 2019, Fuente: Dirección de Respuesta –DRE-


38

concentraciones masivas con cuarenta y nueve (49) eventos que representa el 9.6% de incidencia y el frente frío con treinta y cinco (35) eventos que constituye el 6.8%. Adicionalmente, existieron incidentes de menor magnitud como incendios y movimientos de masa que representaron el 1.4% y vulcanismo con 22%. En total los eventos atendidos durante el año 2019 sumaron quinientos once (511). A continuación se presenta el detalle de Incidentes y número de eventos ocurridos durante el año 2019, así como la afectación hacia la población guatemalteca.

Cuadro No. 03 Número de eventos ocurridos por Incidente durante 2019

INCIDENTES No. de Eventos

Personas en Riesgo

Personas afectadas

% en relación al total de eventos

Concentraciones Masivas 49 0 136731 9.6%

Frente Frío 35 0 0 6.8%

Fuertes Vientos 70 0 2800 13.7%

Incendios 7 9 41 1.4%

Lluvias 342 222 1308421 66.9%

Movimiento de Masa 7 11 12523 1.4%

Vulcanismo 1 0 0 0.2%

TOTAL 511 242 1,460,516 100.0% Fuente: SISMICEDE, Sistema de Manejo de Información de los Incidentes ocurridos de enero a diciembre del año 2019. Dirección de Respuesta, SE-CONRED, actualizado al 31 de diciembre 2019.

Durante el año 2,019 como resultado de los 511 eventos ocurridos, se contabilizaron diecinueve (19) personas fallecidas, doscientos diecisiete (217) personas heridas, ochenta y uno (81) personas desaparecidas, dos mil novecientos tres (2,903) personas albergadas, treinta y seis mil doscientos cuarenta y cuatro (6,244) personas evacuadas, cuatro mil quinientos setenta y tres (4,573) personas damnificadas, y un millón cuatrocientos sesenta mil quinientos dieciséis (1,460,516) personas que fueron afectadas.

Cuadro No. 04 Personas involucradas por incidentes durante el 2019

INCIDENTES No. de

Eventos P.A. P.DA. P.EV. P.AL. P.DE. P.H. P.F.

Concentraciones 49 136,731 0 0 0 80 197 7


39

Masivas

Frente Frío 35 0 0 0 545 0 0 0

Fuertes Vientos 70 2,800 503 1,601 11 0 0 0

Incendios 7 41 6 55 24 0 5 0

Lluvias 342 1,308,421 4059 3,690 1,457 1 15 12

Movimiento de Masa 7 12,523 5 218 186 0 0 0

Vulcanismo 1 0 0 680 680 0 0 0

TOTAL 511 1,460,516 4573 6,244 2,903 81 217 19 Fuente: SISMICEDE, Sistema de Manejo de Información de los Incidentes ocurridos de enero a diciembre del año 2018. Dirección de Respuesta, SE-CONRED, actualizado al 31 de Diciembre de 2019. **P. A. Personas Afectadas; P. DA. Personas Damnificadas; P. E. Personas Evacuadas; P. AL. Personas Albergadas; P. DE. Personas desaparecidas; P. H. Personas Heridas; P. F. Personas fallecidas.

En la gráfica No. 2, se puede apreciar la relación entre los eventos de mayor recurrencia que afectaron a la población en todo el territorio nacional durante el año 2019 y que se relacionan principalmente con lluvias que representa el 66.9% de los eventos suscitados, fuertes vientos con 13.7% y luego concentraciones masivas con 9.6% de incidencia.

Fuente: Elaboración Dirección de Planificación. Datos SISMICEDE, Dirección de Respuesta, SE-CONRED, actualizados al 31 de diciembre 2019

Con relación a, los eventos ocurridos que causaron daño a viviendas e infraestructura de vital importancia para el desarrollo (carreteras, puentes y escuelas), se presentan en el cuadro No.5 los datos de la infraestructura que fue afectada:

Cuadro No. 05

Daños en vivienda e infraestructura por incidentes durante el 2019

9,6% 6,8%

13,7%

1,4% 66,9%

1,4% 0,2%

Gráfica No. 2 Incidentes con mayor recurrencia durante el 2019

CONCENTRACIONES MASIVAS

FRENTE FRIO

FUERTES VIENTOS

INCENDIO

LLUVIAS

MOVIMIENTO DE MASA

VULCANISMO


40

INCIDENTES

Vivienda Infraestructura

No. de Eventos

V.R. V.L. V.M. V.S.

Carreteras Puentes Escuelas

I.C.A. I.C.D. I.P.A. I.P.D. I.E.A. I.E.D.

Concentraciones Masivas 49 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Frente Frío 35 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Fuertes Vientos 70 0 136 291 76 0 0 0 0 8 0

Incendios 7 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0

Lluvias 342 29 1,414 2,453 192 151 0 4 2 6 0

Movimiento de Masa 7 201 89 5 28 2 0 0 0 0 0

Vulcanismo 1 347 247 5 3 0 0 0 0 0 0

TOTAL 511 577 1,886 2,754 305 153 0 4 2 14 0

Fuente: SISMICEDE, Sistema de Manejo de Información de los Incidentes ocurridos de enero a diciembre del año 2019. Dirección de Respuesta, SE-CONRED, actualizado al 31 de diciembre de 2019. **V. R. Viviendas en riesgo, V. L. Viviendas con daños leves, V. M. Viviendas con daños moderados, V. S. Viviendas con daños severos; I. C. A. Infraestructura carretera afectada, I.C.D. Infraestructura carretera destruida, I. P.A. Infraestructura puente afectado, I. P. D. Infraestructura puente destruido; I. E. A. Infraestructura escuela afectada, I. E. D. Infraestructura Escuela Destruida.

Los daños causados a la infraestructura, fueron ocasionados especialmente por cuatro clases de eventos, los cuales generaron mayor impacto siendo estos ; lluvias, vulcanismo, movimientos de masa y fuertes vientos causando severos daños en la vivienda e infraestructura de vital importancia, tales como: carreteras, puentes y escuelas. El incidente con mayor número de eventos fue lluvias con trescientos cuarenta y dos (342), seguido de fuertes vientos con setenta (70), concentraciones masivas con cuarenta y nueve (49) y frente frío con treinta y cinco (35), también ocurrieron otros incidentes aunque en menor cantidad de eventos, como incendios y movimientos de masa con siete (7) eventos, y vulcanismo con un (1) evento. En la gráfica No. 3, se presenta la infraestructura destruida, afectada y en riesgo en el 2019, cuya prevalencia se debe a lluvias que dieron como resultado, lo siguiente: veintinueve (29) viviendas en riesgo, mil cuatrocientos catorce (1,414) viviendas con daños leves, dos mil cuatrocientos cincuenta y tres (2,453) viviendas con daños moderados y ciento noventa y dos (192) con daño severo. Las carreteras afectadas por lluvias fueron ciento cincuenta y uno (151). En cuanto a la infraestructura de puentes afectados por las lluvias se reportan cuatro (4) y los puentes destruidos por las lluvias se reportan (2) dos. Respecto a la infraestructura de escuelas afectadas por la lluvia se reportaron seis (6) escuelas.


41

Fuente: Elaboración Dirección de Planificación.

Datos SISMICEDE, Dirección de Respuesta, SE-CONRED, actualizados al 31 de diciembre 2019.

En el cuadro No. 6, se presenta el número de eventos y cantidad de personas afectadas durante el año 2,019 por departamento en el territorio guatemalteco, se puede observar que el departamento de Sololá presentó el mayor número de personas afectadas, representando un total de quinientos sesenta y cuatro mil ochocientos veintinueve (564,829); seguido del departamento de Guatemala con doscientos ocho mil novecientos sesenta y cuatro (208,964) personas afectadas; luego el departamento de El Quiché, presentó ciento setenta y seis mil cuatrocientos ochenta y seis (176,486) personas afectadas; seguido del departamento de Chimaltenango con ciento cincuenta y cuatro mil novecientos cuarenta y ocho (154,948) personas afectadas y el departamento de Quetzaltenango con setenta y siete mil quinientos catorce (77,514) personas afectadas. Lo anterior se muestra en el cuadro siguiente.

Cuadro No. 06 Número de eventos y cantidad de personas afectadas por Departamentos

durante el 2019

Departamento No. de Eventos P. R. P. A. P. DA. P. E. P. AL. P. DE. P. H. P. F.

0 136

291

76 8 29

1414

2453

192 151 4 2 6

201 89

5 28 2

347 247

5 3

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Gráfica No. 3 Relación de vivienda e infraestructura afectada y destruida por

incidentes 2019

FUERTES VIENTOS

LLUVIAS

MOVIMIENTO DE MASA

VULCANISMO


42

Alta Verapaz 32 12 2,481 231 206 28 0 25 1

Baja Verapaz 5 0 4,606 1 6 0 0 0 0

Chimaltenango 16 0 154,948 138 73 0 0 0 0

Chiquimula 8 0 23,100 0 0 0 0 18 0

El Progreso 10 0 59,404 152 395 0 0 0 0

Escuintla 29 0 24,707 2,045 1,626 1,443 69 78 2

Guatemala 80 199 208,964 182 867 608 1 11 3

Huehuetenango 24 12 43,866 4 0 57 0 2 7

Izabal 16 0 613 80 336 15 3 13 0

Jalapa 7 0 5,150 15 0 77 0 0 0

Jutiapa 4 0 24 4 13 8 0 0 0

Petén 25 0 3,348 580 507 7 0 27 0

Quetzaltenango 37 19 77,514 62 86 74 0 14 2

Quiché 22 0 176,486 6 6 95 0 3 0

Retalhuleu 22 0 13,407 212 209 10 2 3 0

Sacatepéquez 22 0 15,747 93 57 51 0 2 1

San Marcos 28 0 16,514 199 95 92 6 14 0

Santa Rosa 15 0 25,355 168 450 210 0 1 1

Sololá 37 0 564,829 10 0 28 0 0 0

Suchitepéquez 60 0 38,302 350 1,178 80 0 5 1

Totonicapán 3 0 42 5 0 20 0 0 0

Zacapa 9 0 1,109 36 134 0 0 1 1

TOTAL 511 242 1,460,516 4,573 6,244 2,903 81 217 19 Fuente: SISMICEDE, Sistema de Manejo de Información de los Incidentes ocurridos de enero a diciembre del año 2019. Dirección de Respuesta, SE-CONRED, actualizado 31 de diciembre 2019. **P. R. Personas en Riesgo; P. A. Personas Afectadas; P. DA. Personas Damnificadas; P. E. Personas Evacuadas; P. AL. Personas Albergadas; P. DE. Personas desaparecidas; P. H. Personas Heridas y P. F. Personas Fallecidas.

En la gráfica 4, se muestran los departamentos del territorio nacional en relación a la mayor incidencia de eventos recurrentes durante el año 2019, en ese sentido se puede observar lo siguiente: en el departamento de Guatemala se suscitaron la mayor cantidad de eventos, los cuales fueron ochenta (80); seguido del departamento de Suchitepéquez con sesenta (60) eventos; luego los departamentos de Quetzaltenango y Sololá en donde se presentaron treinta y siete (37) eventos; posteriormente, en el departamento de Alta Verapaz se presentaron treinta y dos eventos (32), en el departamento de Escuintla se suscitaron veintinueve (29) eventos, y en el departamento de San Marcos se presentaron veintiocho (28) eventos.


43

Fuente: Elaboración Dirección de Planificación. Datos SISMICEDE, Dirección de Respuesta, SE-CONRED, actualizados al 31 de diciembre de 2019.

LLUVIAS El incidente que se suscitó con mayor frecuencia durante el 2019 fue el de lluvias, que representan un total de trescientos cuarenta y dos (342) eventos contabilizados y que corresponden al 66.9 % del total de eventos. Como consecuencia de las lluvias se vieron afectadas un millón trescientos ocho mil cuatrocientos veintiuno (1,308,421) personas, cuatro mil cincuenta y nueve (4,059) personas damnificadas, tres mil seiscientos noventa (3,690) personas evacuadas, mil cuatrocientos cincuenta y siete (1,457) personas albergadas, una (1) persona desaparecida, quince (15) personas heridas y doce (12) personas fallecidas. El departamento que tuvo mayor cantidad de eventos generados por lluvia fue Guatemala con sesenta y cinco eventos (65), seguido del departamento de Suchitepéquez con treinta y seis (36) eventos, luego el departamento de Quetzaltenango con treinta eventos (30), el departamento de Sololá con veintinueve (29) eventos y el departamento de Escuintla con veinticuatro (24) eventos. En el siguiente cuadro se presenta información cuantitativa de las personas afectadas por departamento a nivel de territorio nacional por este tipo de incidente:

80

60

37

37

32

29

28

Gráfica No. 4 Departamentos con mayor número de eventos registrados

durante el año 2019

GUATEMALA

SUCHITEPEQUEZ

QUETZALTENANGO

SOLOLA

ALTA VERAPAZ

ESCUINTLA

SAN MARCOS


44

Cuadro No. 07

Departamentos afectados por lluvias durante el año 2019

Fuente: SISMICEDE, Sistema de Manejo de Información de los Incidentes ocurridos de enero a diciembre de 2018. Dirección de Respuesta, SE-CONRED, actualizado al 31 de diciembre 2019. **P. R. Personas en Riesgo; P. A. Personas Afectadas; P. DA. Personas Damnificadas; P. E. Personas Evacuadas; P. AL. Personas Albergadas; P. DE. Personas desaparecidas; P. H. Personas Heridas y P. F. Personas Fallecidas.

El siguiente cuadro presenta información relacionada con las viviendas e infraestructura dañada por lluvias, en la cual aparece que los eventos por lluvias fueron 342, como resultado de lo anterior se originaron; viviendas en riesgo 29, viviendas con daños leves 1,414, viviendas con daños moderados 2,453 y daños severos 192, en infraestructura se tienen 151 carreteras afectadas, 4 puentes afectados, 2 puentes destruidos y 6 escuelas afectadas. El departamento con mayor cantidad viviendas con daño severo fue Escuintla con 104 viviendas en esas condiciones debido a los efectos de la lluvia, el departamento de Suchitepéquez presento 2 puentes destruidos.

Cuadro No. 08

Departamento No. de

Eventos P. R. P. A. P. DA. P. E. P. AL. P. DE. P. H. P. F.

Alta Verapaz 13 12 2,192 172 194 22 0 0 0

Baja Verapaz 4 0 4,506 1 6 0 0 0 0

Chimaltenango 9 0 154,252 22 1 0 0 0 0

Chiquimula 7 0 5,600 0 0 0 0 0 0

El Progreso 6 0 34,618 110 185 0 0 0 0

Escuintla 24 0 10,165 2,044 946 763 0 0 0

Guatemala 65 179 181,825 174 619 209 1 6 3

Huehuetenango 19 12 43,666 4 0 0 0 2 7

Izabal 4 0 142 27 15 15 0 0 0

Jalapa 2 0 150 15 0 0 0 0 0

Jutiapa 1 0 13 1 13 0 0 0 0

Petén 14 0 3,202 563 391 7 0 0 0

Quetzaltenango 30 19 77,264 62 86 60 0 0 0

Quiché 14 0 175,456 1 6 0 0 3 0

Retalhuleu 10 0 1,026 183 28 10 0 0 0

Sacatepéquez 16 0 15,742 92 52 18 0 2 1

San Marcos 20 0 15,694 196 95 74 0 1 0

Santa Rosa 13 0 10,155 168 450 210 0 1 1

Sololá 29 0 550,860 10 0 0 0 0 0

Suchitepéquez 36 0 21,071 179 483 69 0 0 0

Totonicapán 1 0 42 5 0 0 0 0 0

Zacapa 5 0 780 30 120 0 0 0 0

TOTAL 342 222 1,308,421 4059 3,690 1,457 1 15 12


45

Vivienda e Infraestructura dañada por Lluvias durante el año 2019

Departamento No. de Eventos

Vivienda Infraestructura

Carreteras Puentes Escuelas

V.R. V.L. V.M. V.S. I.C.A. I.C.D. I.P.A. I.P.D. I.E.A. I.E.D.

Alta Verapaz 13 3 4 161 7 5 0 0 0 0 0

Baja Verapaz 4 0 0 0 1 2 0 0 0 1 0

Chimaltenango 9 0 0 21 1 6 0 0 0 0 0

Chiquimula 7 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0

El Progreso 6 0 107 3 0 3 0 0 0 0 0

Escuintla 24 0 917 1023 104 0 0 0 0 0 0

Guatemala 65 20 56 91 27 21 0 0 0 1 0

Huehuetenango 19 2 0 2 2 15 0 0 0 0 0

Izabal 4 0 0 17 10 0 0 0 0 3 0

Jalapa 2 0 15 0 0 1 0 0 0 0 0

Jutiapa 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0

Petén 14 0 41 522 0 1 0 0 0 0 0

Quetzaltenango 30 4 16 46 0 20 0 0 0 0 0

Quiché 14 0 0 0 1 13 0 0 0 0 0

Retalhuleu 10 0 19 164 0 0 0 0 0 0 0

Sacatepéquez 16 0 64 21 7 3 0 1 0 0 0

San Marcos 20 0 51 143 2 11 0 0 0 1 0

Santa Rosa 13 0 60 102 6 7 0 0 0 0 0

Sololá 29 0 10 0 0 28 0 0 0 0 0

Suchitepéquez 36 0 31 133 15 7 0 1 2 0 0

Totonicapán 1 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0

Zacapa 5 0 18 4 8 1 0 2 0 0 0

TOTAL 342 29 1414 2453 192 151 0 4 2 6 0 Fuente: SISMICEDE, Sistema de Manejo de Información de los Incidentes ocurridos de enero a diciembre del año 2019. Dirección de Respuesta, SE-CONRED, actualizado al 31 de diciembre 2019. ** V. R. Viviendas en riesgo, V. L. Viviendas con daños leves, V. M. Viviendas con daños moderados, V. S. Viviendas con daños severos; I. C. A. Infraestructura carretera afectada, I.C.D. Infraestructura carretera destruida, I. P.A. Infraestructura puente afectado, I. P. D. Infraestructura puente destruido; I. E. A. Infraestructura escuela afectada, I. E. D. Infraestructura Escuela Destruida.

FUERTES VIENTOS Los fuertes vientos constituye el segundo incidente que reportó alta frecuencia en 2019, contabilizando en el país un total de 70 eventos, que representan el 13.7% de eventos ocurridos durante 2019. Como consecuencia de este tipo de incidente se vieron afectados dos mil ochocientos (2,800) personas, resultando mil seiscientos uno (1,601) personas evacuadas y once (11) personas albergadas. El departamento que tuvo mayor cantidad de eventos fue Quiché con 5 eventos, seguido de los departamentos de: Guatemala, Jalapa Quetzaltenango, Sacatepéquez y Sololá que tuvieron 4 eventos.


46

En el siguiente cuadro se presenta información cuantitativa de las personas afectadas por departamento a nivel de territorio nacional por este tipo de incidente:

Cuadro No. 09 Personas afectadas por departamento, por Fuertes Vientos


DEPARTAMENTO

# Eventos

P. R. P. A. P.

DA. P. E.

P. AL.

P. DE.

P. H. P. F.

Alta Verapaz 2 0 0 0 0 6 0 0 0

Guatemala 4 0 0 0 0 189 0 0 0

Huehuetenango 2 0 0 0 0 57 0 0 0

Jalapa 4 0 0 0 0 77 0 0 0

Jutiapa 2 0 0 0 0 8 0 0 0

Quetzaltenango 4 0 0 0 0 14 0 0 0

Quiché 5 0 0 0 0 96 0 0 0

Sacatepéquez 4 0 0 0 0 33 0 0 0

San marcos 2 0 0 0 0 18 0 0 0

Sololá 4 0 0 0 0 28 0 0 0

Totonicapán 2 0 0 0 0 20 0 0 0

TOTAL 35 0 0 0 0 546 0 0 0 Fuente: SISMICEDE, Sistema de Manejo de Información de los Incidentes ocurridos de enero a diciembre del año 2019. Dirección de Respuesta, SE-CONRED, actualizado al 31 de diciembre 2019. **P.R. Personas en riesgo; P.A. Personas afectadas; P.DA. Personas damnificadas; P.E. Personas evacuadas; P.AL. Personas albergadas; P.DE. Personas desaparecidas; P.H. Personas heridas y P.F. Personas fallecidas.

MOVIMIENTO DE MASA Este incidente registró siete (7) eventos que representan el 1.4% del total de los eventos del año 2019, sin embargo este incidente ocasionó daños a la población guatemalteca dejando como resultado: doce mil quinientos veintitrés (12,523) personas afectadas, cinco (5) personas damnificadas, doscientos dieciocho (218) personas evacuadas y ciento ochenta y seis (186) personas albergadas . En el cuadro No.10 se presenta información cuantitativa de las personas afectadas por departamento a nivel de territorio nacional por este tipo de incidente:

Cuadro No. 10 Personas afectadas por departamento por Movimiento de Masa


DEPARTAMENTOS

# Eventos P. R. P. A. P. DA. P. E. P. AL.

ALTA VERAPAZ 1 0 7 1 7 0

EL PROGRESO 1 0 12000 0 0 0

GUATEMALA 4 11 16 4 211 186

QUICHE 1 0 500 0 0 0

TOTAL 7 11 12523 5 218 186 Fuente: SISMICEDE, Sistema de Manejo de Información de los Incidentes ocurridos de enero a diciembre del año 2019. Dirección de Respuesta, SE-CONRED, actualizado al 31 de diciembre 2019.


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**P.R. Personas en riesgo; P.A. Personas afectadas; P.DA. Personas damnificadas; P.E. Personas evacuadas; P.AL. Personas albergadas; P.DE. Personas desaparecidas; P.H. Personas heridas y P.F. Personas fallecidas.

AYUDA HUMANITARIA DISTRIBUIDA A NIVEL REGIONAL Con el objetivo de brindar mejor atención a las personas afectadas en los diferentes incidentes ocurridos,la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres ha dividido el territorio Nacional en cinco regiones así: Región I que comprende el área metropolitana, departamento de Guatemala;Región II que comprende los departamentos de Chimaltenango, Escuintla, Jalapa, Jutiapa, Sacatepéquez, Santa Rosa; Región III que comprende los departamentos de Sololá, Totonicapán, Suchitepéquez, Retalhuleu, Quiché, Huehuetenango, San Marcos y Quetzaltenango; Región IV Alta Verapaz, Baja Verapaz, Chiquimula, El Progreso, Izabal y Zacapa y; Región V que comprende el departamento de Petén.


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Derivado de los incidentes que se presentaron en el territorio nacional, familias completas no pudieron hacer uso de sus viviendas o quedaron aisladas por lo que fue necesaria la dotación de insumos en carácter de ayuda humanitaria, es decir la provisión de suministros esenciales para satisfacer las necesidades básicas de la población durante un desastre, por lo que se suministraron este tipo de recursos en las regiones que la integran la CONRED, tal como se detalla en el cuadro siguiente:

Cuadro No. 11 Distribución de asistencia humanitaria por región y por recurso año 2019

Fuente: Dirección de Logística, Ayuda humanitaria entregada durante el año 201

Recursos Región 1 Región 2 Región 3 Región 4 Región 5 Total Peso

Toneladas

Agua Pura Bolsa CONRED 37,725 63,400 37,050 27,500 20,150 185,825 76.02

Catres 554 71 250 20 20 915 7.07

Frazadas Tipo Poncho 1,348 2,358 2,293 1,560 1,153 8,712 8.91

Incaparina Líquida 23,112 46,131 29,568 1,536 17,616 117,963 26.67

Kit Cocina 204 364 245 219 27 1,059 4.81

Kit de Blancos 0 900 0 0 0 900 0.00

Kit de Higiene Personal 1,503 1,575 689 832 414 5,013 1.82

Kit Higiene Personal 1,653 1,494 2,410 555 114 6,226 2.55

Kit Limpieza 104 82 290 246 117 839 2.67

Ollas de Aluminio con Tapa 20 lts 0 432 0 0 0 432 0.00

Pañal desechable 0 171 0 50 454 675 0.00

Pañales 150 1,050 3,050 0 1,040 5,290 0.50

Purificadores de Agua 40 210 134 190 0 574 1.64

Raciones Adulto Desayuno, Almuerzo, Cena

1,513 4,151 1,898 670 1,607 9,839 19.68

Raciones Familiares 984 2,556 740 377 615 5,272 59.91

Raciones Infantiles Desayuno, Almuerzo, Cena

300 86 240 150 0 776 1.23

Toallas Sanitarias 0 224 984 0 521 1,729 0.08

Total Peso 213.58


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Con la finalidad de contar con detalle de la entrega de ayuda humanitaria a nivel departamental, a continuación se despliegan el tonelaje de los recursos entregados en cada uno de los departamentos que integran el territorio nacional. Como puede observarse los departamentos hacia dónde se dirigió la mayor cantidad de recursos debido a la afectación de familias, comprenden Guatemala, seguido de Escuintla y Petén. El detalle se observa en el cuadro siguiente:

Cuadro No. 12

Distribución de asistencia humanitaria por departamento 2019

Departamento Toneladas Valor Monetario

Alta Verapaz 10.75 Q 116,480.42

Chimaltenango 2.88 Q 25,461.67

El Progreso 2.92 Q 19,003.20

Escuintla 50.45 Q 444,711.73

Guatemala 26.65 Q 321,388.66

Huehuetenango 3.99 Q 78,826.73

Izabal 5.87 Q 52,088.89

Jalapa 4.20 Q 45,714.31

Jutiapa 1.89 Q 25,873.03

Petén 24.60 Q 233,857.93

Quetzaltenango 6.59 Q 71,026.71

Quiche 9.37 Q 103,488.64

Retalhuleu 11.49 Q 110,931.94

Sacatepéquez 3.68 Q 54,186.76

San Marcos 14.49 Q 148,323.31

Santa Rosa 10.77 Q 148,630.76

Sololá 4.65 Q 55,878.88

Suchitepéquez 12.18 Q 143,097.98

Totonicapán 3.64 Q 34,931.85

Zacapa 2.52 Q 20,670.30

Total General 213.58 Q 2,254,573.70 Fuente: Dirección de Logística, Ayuda humanitaria entregada durante el año 2019.

Los principales incidentes que afectaron viviendas e infraestructura pública en el territorio guatemalteco, fueron el de lluvias y en menor grado pero no menos importantes los incidentes relacionados con: fuerte vientos y movimiento de masa, los cuales causaron tuvieron como resultado el mayor número de personas afectadas a las cuales se les apoyó mediante el suministro de la ayuda humanitaria. A continuación se despliega la cantidad de ayuda humanitaria suministrada de conformidad con el tipo de evento suscitado durante el año 2019, el incremento de 60.3 toneladas se refiere a la ayuda humanitaria que se destina a las brigadas que atienden incendios a cargo del personal de la SE-CONRED, Ministerio de Defensa


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Nacional -MDN-, Cuerpos de Bomberos y cuadrillas municipales, a los cuales se les ha brindando recursos para que puedan llevar a cabo las operaciones.

Cuadro No. 13 Distribución de Asistencia Humanitaria por Evento año 2,019

Evento Toneladas Valor Monetario

DESCENSO TEMPERATURA 2018-2019 18.98 Q 205,502.34

DESCENSO TEMPERATURA 2019-2020 24.51 Q 295,174.96

DESLIZAMIENTO CIUDAD PERONIA OCTUBRE 2019

4.15 Q 57,686.72

ERUPCION VOLCAN DE FUEGO 03 DE JUNIO 2018

12.26 Q 69,502.35

SIN NOMBRE 4.5 Q 36,051.49

SINAPRESE 2019 15.11 Q 135,216.00

INCENDIOS FORESTALES Y ESTRUCTURALES 60.96 Q 532,138.53

TEMPORADA DE LLUVIAS 2019 134.06 Q 1,455,439.84

Total General 274.53 Q 2,786,712.23 Fuente: Dirección de Logística, Ayuda humanitaria entregada durante el año 2019.

En lo relacionado a la ayuda humanitaria entregada por la SE-CONRED a las familias afectadas por la temporada de lluvias durante 2019, se entregaron un total de 134.06 toneladas de recursos, integrados por recursos como agua pura en bolsa, catres, ffrazadastripo poncho, incaparina líquida, kits de cocina, kits de higiene personal, kits de limpieza, pañales desechables, purificadores de agua, raciones familiares, raciones infantiles, entre otros y cuyo detalle se despliega en el cuadro siguiente:

Cuadro No. 14

Distribución de Asistencia Humanitaria por Temporada de Lluvias 2019

Recursos Cantidad Peso Toneladas

Agua Pura Bolsa CONRED 97,525 39.90

Catres 520 4.02

Frazadas Tipo Poncho 6,038 6.18

Incaparina Líquida 84,723 19.26

Kit Cocina 752 3.42

Kit de Higiene Personal 3,276 1.19

Kit Higiene Personal 3,629 1.48

Kit Limpieza 611 1.94

Pañal desechable 625 0.00

Pañales 4,990 0.48

Purificadores de Agua 566 1.62


4,608 9.22


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Raciones Familiares 3,953 44.92


229 0.36

Toallas Sanitarias 1,729 0.08

Total general 134.06

Fuente: Dirección de Logística, Ayuda humanitaria entregada durante el año 2019.

En referencia a la asistencia humanitaria entregada por la SE-CONRED a las familias afectadas por el temporada de descenso de temperatura de 2019, se hizo entrega una serie de suministros esenciales para satisfacer las necesidades básicas de la población afectada en el territorio nacional debido a éste tipo de evento, los recursos entregados en 2019 comprendieron 43.4 toneladas, las cuales se despliegan en el siguiente cuadro:.

Cuadro No. 15 Distribución de Asistencia Humanitaria por Descenso de Temperatura 2019

Recursos Cantidad Peso Toneladas

Agua Pura Bolsa CONRED 39,200 16.04

Catres 395 3.05

Frazadas Tipo Poncho 2,053 2.10

Incaparina Líquida 26,880 6.11

Kit Cocina 111 0.50

Kit de Higiene Personal 1,430 0.52

Kit Higiene Personal 2,500 1.02

Kit Limpieza 180 0.57

Pañales 100 0.01


1,640 3.28

Raciones Familiares 829 9.42


540 0.86

Total general 43.49

Fuente: Dirección de Logística, Ayuda humanitaria entregada durante el año 2019.

RECUPERACIÓN Dentro de los logros institucionales más importantes en el eje de recuperación, se pueden mencionar los siguientes:

Se trabajó activamente en acciones para facilitar el diálogo y el consenso para la creación e implementación de una metodología para la recuperación, así, Se elaboró un estudio jurídico y doctrinario del acuerdo Gubernativo No. 179-2001 para su implementación en el Desarrollo de las áreas contempladas en las


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cuencas del Lago de Amatitlán y de los Ríos Villalobos y Michatoya y sus tributarios, este instrumento permitió la elaboración del Protocolo para la Aplicación de Excepciones o Exclusiones en Zonas declaradas en Alto Riesgo, Contempladas en el Acuerdo Gubernativo No. 179-2001.

Se elaboró el Plan de Recuperación de Comunidades Impactadas por la Erupción del volcán de Fuego del tres de junio de 2018.

Se realizó una reforma al Marco Nacional de Recuperación, lo que conllevó la coordinación de actores sectoriales y territoriales, públicos y de la cooperación con quienes se realizaron talleres, reuniones y proyectos piloto para su desarrollo.En ese sentido se desarrollaron algunos talleres tales como: Taller No.1, con integrantes de la Dirección de Recuperación; Taller No.2, con integrantes de las Direcciones Sustantivas de la SE-CONRED; TallerNo. 3, con Funcionarios Públicos de Diferentes Sectores; Taller No.4 Cooperación Nacional e Internacional, taller 5: Actores Territoriales, como resultado de esa interacción, se obtuvieron valiosos insumos para elaborar la primera versión de la actualización del Marco Nacional de Recuperación.

Se desarrolló un proyecto piloto para la aplicación del Protocolo para la Aplicación

de Excepciones o Exclusiones en Zonas declaradas en Alto Riesgo, Contempladas en el Acuerdo Gubernativo No. 179-2001. Este proyecto piloto se desarrolló en los municipios de Amatitlán y Guatemala, municipios que forman parte de la Mancomunidad Gran Ciudad del Sur y para su ejecución se contó con el apoyo de la cooperación.

Se realizaron acciones en pro del fortalecimiento de capacidades de recuperación en el nivel sectorial y territorial, para esta tarea se capacitaron a diferentes funcionarios municipales sobre las principales herramientas para la recuperación, tales como: Boleta de Evaluación Rápida en Vivienda y Marco Nacional de Recuperación.

Se trabajó en el acompañamiento de la gestión de recuperación post desastre implementada por las instancias sectoriales y territorial, para lo cual se dio acompañamiento desde la atención de la emergencia hasta la planificación y ejecución de la recuperación en los casos de los incidentes suscitados tales como: la Erupción del Volcán de Fuego del pasado 03 de junio de 2018 al cual se le brindó seguimiento durante el presente 2019 y el deslizamiento en los asentamientos Regalito de Dios y Nueva Esperanza de Ciudad Peronia, municipio de Villa Nueva.


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Cumplimiento de Tercer Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2016-2018: En el año 2018 se aprobó el 4to. Plan de Acción de Gobierno Abierto Guatemala 2018-2020, en donde la SE- CONRED participa en el eje 1 denominado “Ambiente, Recursos Humanos y Gestión de Riesgo”, dicho eje contiene 3 compromisos, de los cuales la SE-CONRED tiene participación en el No. 1 y 3, debido a que el compromiso No. 2 es exclusivo del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-. Compromiso 1: Sensibilizar y formar a la ciudadanía sobre los efectos de cambio climático, el uso eficiente de los recursos naturales, la gestión de riesgo a desastres, el cuidado del medio ambiente y su publicación en datos abiertos; hito 1: Fortalecimiento de capacidades en las áreas y población priorizada para mejorar el conocimiento en la gestión de riesgo a desastres a través del Programa Nacional en Educación en Gestión Integral de Riesgo a Desastres con recursos básicos sectoriales y específicos, acciones académicas, capacitaciones de coordinadoras para la reducción de desastres en todos los niveles territoriales y capacitación a voluntarios con su publicación en datos abiertos de los beneficiarios y cobertura. Compromiso 3: Creación participativa del Protocolo de Transparencia para el manejo de los recursos y servicios en situación de emergencia; este compromiso es coordinado por la Comisión Presidencial de Gestión Pública Abierta y Transparencia -GPAT- y se está trabajando de forma conjunta con las siguientes instituciones: Consejo Nacional de Áreas Protegidas -CONAP-, Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- y el -MARN-. Como parte del cumplimiento de dicho Plan, se suscribió una carta de entendimiento entre la Comisión Presidencial de Gestión Pública Abierta y Transparencia –GPAT-, SE-CONRED, MARN, CONAP y MAGA El objetivo de la carta de entendimiento entre las instituciones descritas, es establecer una alianza interinstitucional y un marco de cooperación dentro de los ámbitos de competencia de cada una de las integrantes, para

Reunión de trabajo y seguimiento interinstitucional para el caso de Puente Belice (15 de noviembre de 2019) Fuente: Dirección de Recuperación –DREC-


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la conformación del Comité especializado que elaborará una guía metodológica para la creación del Protocolo de Transparencia para el manejo de recursos y servicios en situación de emergencia, que incluye la socialización de dicho instrumento, en cumplimiento del Compromiso 3, denominado “Fortalecimiento institucional en el manejo transparente de los recursos y servicios en situación de emergencia” del Eje 1 “Ambiente y Recursos Naturales y Gestión de Riesgo”, referente al Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto (2018-2020).

C. ACCIONES ADMINISTRATIVAS La Secretaría Ejecutiva de CONRED como parte de las acciones de modernización y fortalecimiento institucional desde el ámbito administrativo ha desarrollado las siguientes acciones relevantes durante el año 2019: Unidad de Inspectoría General De conformidad con el Reglamento de la Ley de la CONRED y con el ánimo de fomentar la Tolerancia Cero a la Corrupción, la Inspectoría General de la SE-CONRED, funge como la unidad responsable de velar por el cumplimiento de los controles internos, garantizar la eficiencia y eficacia, el respeto a la legalidad en sus actividades, la transparencia en el empleo de los recursos asignados y régimen disciplinario. La Inspectoría General está a cargo de un Inspector, cuenta con los respectivos instrumentos y canales adecuados para la recepción de denuncias y depende directamente del Secretario Ejecutivo a quien deberá rendir informes permanentes. El trabajo de la Inspectoría se realiza, tomando en cuenta cuatro ejes fundamentales: la verificación de la eficiencia y eficacia del personal en el desempeño de sus funciones, la transparencia en el uso de los recursos asignados y el apego a la legalidad, para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad de acuerdo al ámbito de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres, con la responsabilidad de desarrollar la Gestión de Riesgo y Defensa Civil, el cual implica la capacidad del Estado para desarrollar e implementar políticas de prevención, preparación, mitigación, respuesta y recuperación de eventos dañinos de orden natural, social y tecnológico que puedan afectar a la población, sus bienes y entorno, a nivel

Gobierno Abierto (mayo 2019) Fuente: Dirección de Planificación y Desarrollo Institucional

Gobierno Abierto (mayo 2019) Fuente: Dirección de Planificación y Desarrollo Institucional


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nacional, departamental y municipal. En 2019 se elaboró e implementó el Plan Anual de Inspecciones regionales y departamentales, actualizando y adaptando nuevas herramientas de inspección que permitirán establecer las necesidades a cubrir para mejorar el desempeño de las mismas. Dirección de Coordinación Actualización del Manual del Centro de Coordinación para la Ayuda y Asistencia Humanitaria Internacional-CCAH-.En el año 2012 fue emitida la primera versión del Manual del CCAH, pero tomando en consideración las experiencias vividas en los últimos desastres, especialmente el evento de la erupción del volcán de fuego registrado el día 3 de junio de 2018, se estimó necesario llevar a cabo la actualización correspondiente, con el propósito que el accionar de las diferentes entidades que conforman el sistema CONRED y que por su naturaleza deben actuar al momento de activarse dicho manual, tengan claro las responsabilidades y funciones que les corresponde desarrollar al momento de declararse una emergencia o estado de calamidad que amerite su activación, lo cual permitirá que de manera ordenada se desarrollen oportunamente todos los procesos que van desde la determinación de las necesidades de la población afectada en materia de asistencia y ayuda humanitaria, listado de requerimientos, llamamiento internacional, recepción de la ayuda y asistencia humanitaria, registros y autorizaciones previas a la internación al territorio nacional, controles administrativos y contables internos que debe llevar la Secretaría Ejecutiva de la CONRED, distribución, trámites de autorización de franquicias aduaneras, así como la liquidación de las mismas.

La actualización del manual en referencia, contó con la autorización por parte del Consejo Nacional para la Reducción de Desastres de acuerdo con la resolución emitida para su efecto.

Dirección de Comunicación Social Durante el año 2019 se ha trabajado con una estrategia de comunicación fundamentada en la información, educación y comunicación -IEC- enmarcada en acciones con inclusión social en la temática de gestión integral del riesgo a los desastres, la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres -SE-CONRED- ha logrado posicionarse frente a la población como una entidad legítima que trabaja en la sensibilización y prevención ante la reducción del impacto de los desastres en el territorio guatemalteco. Para lograr el posicionamiento de la institución, la SE-CONRED ha concentrado sus esfuerzos comunicacionales en tres áreas fundamentales: Información y prensa; producción y diseño gráfico. En el área de Información y prensa, se ha logrado una relación bidireccional con medios


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de comunicación social y población en general en todo momento -tiempo normal y de emergencias-, en las diferentes áreas geográficas del país a través de productos comunicacionales, tales como: 400 boletines informativos y 100 notas de prensa que fueron divulgadas a un promedio de 2 mil destinatarios y a través del sitio web www.conred.gob.gt y redes sociales con 362,026 mil seguidores durante el año 2019 en el que se logró informar y sensibilizar a la población guatemalteca sobre gestión integral del riesgo divulgando las acciones que el Sistema CONRED realiza a nivel nacional. Se transmitieron en línea más de 100 emisiones de CONRED TV y con 78 programas mensuales de CONRED Radio, especializados en gestión integral para la reducción de riesgos a desastres, que a partir de los años 2017 y 2018, han logrado atraer nuevos públicos a la labor que institucionalmente realiza ésta Secretaría. Se ha logrado informar a 238,000 usuarios a través de la plataforma de YouTube, material impreso —afiches, trifoliares, mantas vinílicas y banner— en el tema de gestión integral de riesgo En el ámbito de diseño gráfico, se ha constituido como el área responsable del diseño y diagramación de los productos comunicacionales que han posicionado la imagen institucional, logrando un reconocimiento de la población en el accionar de la entidad, CONRED ha logrado comunicar a través de distintas piezas gráficas los avances de nación en el tema de gestión integral de riesgo, instando a guatemaltecas y guatemaltecos a ser promotores de una cultura de prevención en el país y a vincularse directamente al tema como agentes de cambio conductual Éstos procesos comunicacionales se han logrado posicionar a través de la gestoría de espacios para campañas denominadas estacionales como: temporada de incendios forestales; temporada de lluvia y huracanes; temporada de descenso de temperaturas. Se han establecido campañas permanentes como: sismos y actividad volcánica. Se cuenta con campañas por eventos como: Sistema Nacional de Prevención en Semana Santa (SINAPRESE); Día Mundial Humanitario; Día internacional de la mujer; Hagamos un buen papel; Fuertes vientos; Día de Todos los Santos e Inclusión social, las cuales se han trabajado con apoyo de la cooperación nacional e internacional por medio de lo que institucionalmente se ha denominado “Proyectos Comunicacionales” . La SE-CONRED ha liderado, las acciones comunicacionales en emergencia, a través de la denominada Red de Comunicadores de Gobierno, cuya labor se ha reflejado en el manejo de información y traslado a medios de comunicación de manera ordenada y oportuna logrando obtener así una población informada y en colaboración constante con las acciones que como Sistema se realizan en beneficio de las áreas afectadas por emergencias y/o desastres. Dirección de Logística Las principales acciones que se llevaron a cabo desde la Dirección descrita durante 2019, se presentan a continuación: Actualización de Mapas de Amenaza por Inundaciones y Deslizamientos: estos son los mapas que identifican ambos fenómenos a escala 1:50,000 a nivel de la república con el objeto de Identificar a través de probabilidades el nivel de amenaza que existe a nivel


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municipal para que estos mapas apoyen a los tomadores de decisiones en la GRRD, actualizados con trabajo de campo (delegados y Cuerpo de Ingenieros del Ejército) para el 2019-2010. Actualización de 10 mil puntos de Riesgo del País, para la Identificación y actualización de comunidades a nivel de con potenciales amenazas ante por Inundaciones y Deslizamientos, con el Pre-Censo para Determinar qué comunidades identificadas en el censo se encuentran con un determinado nivel de exposición ante estos fenómenos y listarlos según este. Manual de Procedimientos SIG, se actualizaron los procedimientos que elabora el departamento de SIG, así como la identificación de los proceso y definiciones de los procedimientos para optimizar la vinculación con los principios de una estructura documental organizada del departamento. Automatización de mapeo de evento, mediante el Software propio desarrollado para la análisis y elaboración de mapas con información de SISMICEDE, con el fin de Contar con una herramienta para la agilización de la elaboración de mapas y productos efectivos para la Toma de Decisiones durante emergencias. Servidor de mapas de RMGIR, lo cual constituye la Instalación de servidor para aplicación de mapas con Geo Server para compartir la información de CONRED (capas de riesgo y amenazas). El objetivo de la red es fortalecer las capacidades de las instituciones relacionadas con la gestión del riesgo y protección civil, mediante el establecimiento de una plataforma geoespacial armonizada que facilite el intercambio de información sobre amenazas, vulnerabilidades y riesgos, así como del Cambio Climático Conformación Grupo de Sensoramiento Remoto, es un proceso que se encuentra avanzado y conformado para la Teledetección y Sensoramiento Remoto Interinstitucional con la idea de contar con un grupo multidisciplinario que apoye en el análisis de productos satelitales en emergencias para la toma de decisiones derivados de protocolos como por ejemplo La Carta Espacial. Una vez sea activado por el o los organismos competentes , será el responsable de la generación de información y mapas de apoyo a los tomadores de decisiones en las fases de respuesta, valoración de daños y recuperación post-emergencia. En fase de conformación solo falta una firma de 14 instituciones. Modelaciones Hidráulicas, constituyen modelos de Mapas referentes al Índice de Humedad del Suelo y diferentes metodologías para contar con un mapa de las condiciones de porcentaje de humedad del suelo por lluvias durante la temporada de invierno y ver su comportamiento dinámicamente en 2D y 3D. En el área Informática se desarrollaron acciones tales como: La revisión, monitoreo y corrección de funcionamiento de equipos de cómputo servidores, estaciones de trabajo y equipos portátiles de la institucional, elaborar y


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verificar la creación de bases de datos para la institución, basado en estándares de desarrollo de aplicaciones estructuradas, bajo requerimiento de las diferentes unidades. Se brindó soporte técnico requerido por las distintas áreas en la Institución y se realizó el monitoreo del buen funcionamiento de las comunicaciones, en las delegaciones Departamentales y sede Central. Se resalizaron proyectos e implementaciones tecnológicas en beneficio de los usuarios de la SE-CONRED, para el cumplimiento de los objetivos de la institución. En el área de transmisiones, se realizaron una serie de actividades, entre las que destacan: La instalación de 27 bases de radio cada una con batería, panel solar, regulador de voltaje, radio base, antena, modulo de sirena y luz estroboscopia. En las siguientes comunidades aledañas al volcán de Fuego: San Andrés Osuna, Colonia Las Palmas, Ceylan, La Rochela, Finca San Lorenzo, del municipio de Siquinalá, Escuintla. Comunidad la Reyna, Guadalupe el Zapote, Santa Rosa, El Rodeo, Santa Marta, Escuintla, Comunidad Don Pancho, Aldea Guadalupe el Zapote, Comunidad Chuchu, Caserío San Felipe, Caserío El Ranchón y Comunidad Unión Maya Quiché del departamento de Escuintla. Caserío El Porvenir, Aldea Sangre de Cristo, Finca Palo Verde, Aldea Santa Sofía, Aldea Panimache I, Aldea Panimache II, Aldea Morelia, y Aldea los Yucales, municipio de San Pedro Yepocapa, Chimaltenango. Comunidad Agraria la Lucerna, Aldea San Vicente los Cimientos del municipio de Siquinalá, Escuintla. En la segunda fase, se realizó la instalación de 27 luces estroboscópicas a las bases de radio en las comunidades aledañas al volcán de fuego, descritas con anterioridad. Se realizó el diagnóstico de la cuenca de ICAN en el departamento de Suchitepéquez. Lo que incluyó la revisión de 14 bases radio. Se realizó el Mantenimiento al punto de repetición del Cerro Ixtagel, ubicado en el Departamento de San Marcos, reubicando el enlace hacia la repetidora ubicando la repetidora del Volcán de Agua. Se realizó mantenimiento de: bases de radio instaladas en la Chajul, Quiché, punto de repetición en el cerro Parraxquin, ubicado en el departamento de Sololá. Se realizó la instalación del punto de repetición en el cerro Alaska y la instalación de bases de radio y cambio de sensores en la cuenca río seco.


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Dirección de Recursos Humanos Las acciones relevantes en materia de Recursos Humanos se despliegan a continuación: Para el año 2019, se ha capacitado hasta al personal en diferentes temáticas, como; Curso Básico de Gestión Integral de Reducción de Riesgo de Desastres –GIRRD-, Curso Básico de Primeros Auxilios, Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, entre otros.

Por medio de la aprobación del Consejo Nacional para la Reducción de Desastres, se autorizó la implementación del Manual de Evaluación del Desempeño, Evaluación del Periodo de Prueba y el Diagnóstico de Necesidades de Capacitación –DNC- instrumento que permite orientar y guiar a las personas involucradas en procesos de Evaluación del Desempeño.Bajo el mecanismo anterior, fue aprobado el Manual de Inducción de Personal de Nuevo Ingreso. Esto con la finalidad de administrar eficientemente el capital humano de la institución, en apego a la Ley de CONREd y su reglamento.

El Consejo Nacional para la Reducción de Desastres aprobó el Reglamento Interno de Personal de la SE-CONRED, en cumplimiento a lo que establece el Decreto Número 1748 Ley de Servicio Civil en Artículo.28, posteriormente, el documento en mención se sometió a la Oficina Nacional de Servicio Civil, entidad que se pronunció favorablemente al respecto, tal como quedó plasmado en el Dictamen No. DAJ-2019-00217 EXP No. 28848-2018, de igual manera se cuenta con la aprobación de la Junta Nacional de Servicio Civil, por medio de resolución del Expediente Número 110-2019/srio de fecha once de noviembre del año dos mil diecinueve.

Taller de fortalecimiento de capacidades para los delegados departamentales de la SE-CONRED (2019)

Fuente: Dirección de Recursos Humanos


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Taller de fortalecimiento de capacidades para los delegados departamentales de la SE-CONRED (2019)

Fuente: Dirección de Recursos Humanos

Dirección Financiera Las acciones principales que se realizaron en la institución en materia financiera, son las siguientes: Se implementaron las de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público –NICSP, en la presentación de estados financieros correspondientes al ejercicio fiscal 2019.

Se creó el Manual de Procedimientos para el Reconocimiento de Gastos por Servicios Técnicos o Profesionales prestados en la SE-CONRED y Manual de Viáticos al Interior y Exterior para los diferentes funcionarios de la entidad.

Se trabajó para obtener un incremento sustancial en la asignación presupuestaria institucional, el cual fue del 89% adicional, equivalente a ciento trece millones de quetzales exactos (Q.113,000,000.00.) Dirección Administrativa En referencia a las a las acciones de la Dirección en referencia, caben resaltar las que se describen a continuación: En relación con el Plan Anual de Compras -PAC- del año 2019, fueron publicados en sistema Guatecompras un total 115 procesos competitivos por medio de Número de Operación de Guatecompras -NOG- y 1,662 publicaciones NPG. Se publicaron 17 procesos de compras bajo la modalidad de Cotización Pública (Art. 38 LCE), se adjudicaron 10 eventos por un monto de Q. 7,024,852.72. Se publicaron en el sistema de Guatecompras, un total de noventa (90) procesos de Compra Directa con Oferta Electrónica (Art. 43 LCE Inciso b), de los cuales se


61

adjudicaron 54 compras por un monto de Q.3,913,108.88. Cabe mencionarse que se efectuaron 5 Negociaciones entre Entidades Públicas (Art. 2 LCE) por un monto de Q. 2,108,032.96, una adquisición Directa por Ausencia de Oferta (Art. 32 LCE) por un monto de Q. 894,600.00 y se realizaron compras de baja cuantía (art. 43 inciso a) por medio de 1,662 publicaciones NPG por un monto de Q. 5,268,198.69. Ascendiendo durante el ejercicio fiscal 2019 a un total de compras por un monto de Q. 20,449,603.25. Se publicaron 17 procesos de compras bajo la modalidad de Cotización Pública (Art. 38 LCE), y se adjudicaron un total de 10 eventos por un monto de Q. 7,024,852.72. El departamento de Inventarios de la Dirección Administrativa realizó registros en el libro de activos fijos autorizado por la Contraloría General de Cuentas para la SE-CONRED y el módulo de inventarios SICOIN de bienes ingresados por compra o donación. El referencia al área de mantenimiento de la Dirección Administrativa, ésta realizó apoyo en actividades de remozamiento de diversas áreas de la SE CONRED, como resultado de este trabajo se lograron espacios de trabajo mejor adecuadas para el desarrollo de las actividades del personal de la Institución. Dirección de Planificación y Desarrollo Institucional Dentro de la planificación de actividades establecidas para el año 2019, la Dirección de Planificación y Desarrollo Institucional –DPDI- realizó la revisión y actualización de los Manuales de Procedimientos de las diferentes Direcciones y Unidades de la SE-CONRED, los cuales en su mayoría se encontraban vigentes desde el año 2014, año en que fue su última actualización de manera coordinada, lo cual justifica el esfuerzo realizado conjuntamente con todas las Direcciones y Unidades, a efecto que los referidos manuales se encuentren debidamente actualizados y se ajusten a las normas vigentes, lo que servirá de base para que los funcionarios y trabajadores de la institución desarrollen y cumplan con sus actividades de manera ordenada y conforme lo establecido en Ley. Como producto de ello, el Secretario Ejecutivo con fecha 22 de febrero de 2019 giró sus instrucciones a las diferentes Direcciones y Unidades que integran la SE-CONRED mediante Circular SE-001-2019, para que procediera a la revisión y actualización de sus manuales conforme la planificación establecida por la DPDI. La SE-CONRED en cumplimiento a lo que establecen los Artículos 8, 29 y 53 del Acuerdo Gubernativo 49-2012 “Reglamento de la Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado –CONRED-, procedió a realizar la actualización integral de los Manuales de Procedimientos de 12 Direcciones, 5 Unidades de Apoyo y la creación del Manual de la Unidad de Género, las que conforman la SE-CONRED, a efecto que las mismas desarrollen sus actividades conforme al Reglamento de la Ley de la CONRED, normas vigentes y cumplir con lo establecido en las Normas Generales de la Contraloría General de Cuentas, específicamente las Normas Generales de Control Interno, que indica en el numeral 1.


62

“Normas de Aplicación General; Manuales de funciones y procedimientos: los Jefes y Directores y demás Ejecutivos de cada entidad son responsables de que existan manuales, su divulgación y capacitación al personal, para su adecuada implementación y aplicación de las funciones y actividades asignadas a cada puesto de trabajo”, lo anterior Punto Resolutivo número CN-09-5-2019, emitido por el Consejo Nacional para la Reducción de Desastres con fecha 11 de diciembre de 2019".

Reunión informativa para el proceso de elaboración y/o actualización de procedimientos y manuales de procedimientos de las distintas direcciones y unidades de la SE-CONRED.(2019) Fuente: Dirección de Planificación y Desarrollo Institucional –DPDI-

Unidad de Asesoría Específica

Se realizó la recepción de dispositivos para almacenamiento de datos, los cuales fueron distribuidos en 14 talleres programados a desarrollar en las coordinadoras departamentales a nivel nacional. Se gestionó el apoyos para la realización de talleres tales como; el Taller de equipos de primera respuesta, Taller vinculación de CODRED y organizaciones de mujeres del departamento de Izabal; Taller socialización de Plan Nacional de Respuesta y género a CODRED en los departamentos de Jutiapa, Retalhuleu, Santa Rosa, Suchitepéquez, Jalapa., Huehuetenango, Totonicapán, AltaVerapaz, Baja Verapaz, Chiquimula y El Progreso. Se formuló y ejecutó el proyecto “Fortalecimiento a personal territorial (delegadas/os y técnicas/os), Sistema CONRED y actores claves sobre la incorporación del enfoque de género en la GIR” auspiciado por USAID/OFDA, llevado a cabo del mes de enero a julio 2019 logrando la compra y entrega de los siguientes materiales y herramientas didácticas para la Dirección de Preparación. Se realizaron las gestiones correspondientes con Cruz Roja Guatemalteca y cooperantes para brindar equipo de protección individual para realizar 05 Cursos Básicos de Primeros Auxilios, en ese sentido se capacitó al 46% del personal de la sede Central de la SE-CONRED.


63

Unidad de Información Pública Conforme a lo establecido en el Reglamento de la Ley de la CONRED, la Unidad de Información Pública, es la responsable de recibir y gestionar la información pública solicitada por personas individuales o jurídicas interesadas y que se encuentran en los archivos de la Secretaría Ejecutiva de CONRED, en cumplimiento del Decreto Legislativo No. 57-2008, “Ley de Acceso a la Información Pública”. En ese sentido, durante el periodo de enero a noviembre del año en curso se han atendido 190 consultas efectuadas por terceros ante la institución. Unidad de Auditoría Interna Con base a la competencia, atribuciones y funciones de la Unidad de Auditoría Interna en la SE-CONRED, se realizaron una serie de acciones entre las que destaca: A lo largo de 2019, se realizó la Auditoría correspondiente a una serie de Direcciones, Unidades y Departamentos de la institución, tales como: Dirección Financiera, Dirección de Respuesta, Departamento de Compras y Dirección de Recursos Humanos,. Se efectuó el Examen Especial de Auditoría a: Departamento de Bodega, Dirección de Logística; Unidad de Activos Fijos de la Dirección Administrativa y Dirección de Coordinación. Actividad Administrativa, Arqueo al Fondo Rotativo de Viáticos y Reconocimiento de Gastos, y Fondo Rotativo Interno para la Reducción de Desastres. Se realizaron acciones para el fortalecimiento del Ambiente y Control Interno de la SE-CONRED, mediante la generación de 12 informes con las respectivas recomendaciones,

Se realizó la actualización del Manual de Procedimientos de la UDAI y la certificación de dos profesionales de la Unidad en temáticas inherentes a la Contraloría General de Cuentas.

Unidad de Género La Unidad de Género en cumplimiento con su mandato, realizó una serie de acciones entre las cuales se puede mencionar las siguientes: Se presentaron informes ante la Secretaría Presidencial de la Mujer –SEPREM-, sobre la implementación de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres –PNPDIM- y otros temas relacionados a la implementación de equidad de género y promoción de los derechos humanos de las mujeres. Transversalización del enfoque de género a través de procesos de sensibilización y formación, de manera interna y externa, según sea el requerimiento y socialización de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres –PNPDIM-, el Plan


64

de Equidad de Oportunidades –PEO- 2008-2023 y de la Política de Igualdad y Equidad de Género de la SE-CONRED. El número de beneficiarios fue de 366, de los cuales 122 fueron mujeres y 244 hombres, estos fueron sensibilizados y capacitados de manera interna y externa en las cinco regiones de la Secretaría Ejecutiva de la CONRED, en apoyo a las Direcciones que solicitaron el acompañamiento de la Unidad de Género. Como parte de los talleres realizados destaca el que se llevó a cabo con Sociedad Civil denominado “Transversalización de la perspectiva de Género en 6 herramientas de SE-CONRED”, se facilitó un espacio para la generación de aportes a la transversalización de género en tres guías y tres manuales del Kit de Herramientas de la SE-CONRED, con representantes de organizaciones de sociedad civil y equipo humanitario.

Se realizó la conmemoración del Día Mundial de La Asistencia Humanitaria en Guatemala, enfocado a las Mujeres Humanitarias, las instituciones y organizaciones nacionales e internacionales que forman parte del Equipo Humanitario de País -EHP-, entre ellas la -SE-CONRED y la Conmemoración del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer. ONU Mujeres, UNFPA y la SE-CONRED. “Campaña día Naranja”. Se llevó a cabo el “Diálogo sobre género y discapacidad”, liderado por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Guatemala –OACNUDH-, en coordinación con PNUD y UNESCO. Se analizó y discutió sobre las obligaciones internacionales del Estado de Guatemala relativas a los derechos humanos de las niñas y mujeres con discapacidad a través de una primera aproximación al análisis de género y discapacidad

Talleres del Enfoque de Género en la Gestión para la Reducción de Riesgo a Desastres. Se fortalecieron los conocimientos y las capacidades del personal de nuevo ingreso y del personal que conforman las diferentes, COLRED, COMRED y CODRED, para que estas puedan incorporar el enfoque de género en todas las acciones que realicen en la Gestión para la Reducción de Riesgo a Desastres.

D. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL EJECUTADO La ejecución presupuestaria de la SE-CONRED correspondiente a Enero-Diciembre 2019, ascendió a ochenta y ocho millones treinta y siete mil quinientos treinta y nueve quetzales con veintinueve centavos (Q.88,037,539.29). De acuerdo a registros del Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental, Ejecución de Gastos (reportes) e Información Consolidada Detalle de Ejecución del Presupuesto (Grupos Dinámicos), en quetzales. Derivado de lo anterior, el porcentaje de ejecución presupuestaria institucional representa el 77.91% del monto asignado3.

3Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental -SICOIN-. Informe de gestión y rendición de cuentas. Del mes de enero

a diciembre de 2019.


65

Así mismo, durante el presente ejercicio fiscal, fue autorizado la ampliación de ocho millones (Q. 8, 000,000.00) para Inversión (Grupo de gasto 300 propiedad Planta y Equipo) la cual se registraron en el Plan Anual de Compras un total de 27 procesos de compras competitivas; autorizada el 14 de junio de 2019 por el Consejo Nacional para la Reducción de Desastres por medio de la RESOLUCIÓN CN-04-06-2019. Por lo tanto, el presupuesto institucional fue ejecutado como se indica en el siguiente cuadro.

Cuadro No.15 Presupuesto por programa y actividades ejecutadas por SE-CONRED

durante el ejercicio fiscal 2019

PROGRAMA DE APOYO PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGO,

ATENCIÓN Y RECUPERACIÓN POR DESASTRES NATURALES O PROVOCADOS

MONTO Q.

Dirección, Administración, Coordinación, Comunicación y Evaluación

47,978,034.28

Mitigación y Gestión Integral del Riesgo 6,124,386.69

Preparación 2,833,919.87

Respuesta 11,789,074.41

Recuperación 2,239,682.06

Fondo Nacional Permanente para la Reducción de Desastres 6,284,988.34

Sistema de Comando de Incidentes 10,787,453.64

DECRETO 25-2018 PRESUPUESTO DE INVERSIÓN 0.00

Total (programa 11)

88,037,539.29

Fuente: Dirección Financiera. Ejecución del Presupuesto de SE-CONRED 2019.

E. FONDO NACIONAL DE EMERGENCIA De acuerdo al artículo 112 del Acuerdo Gubernativo Número 49-2012 “Reglamento de la Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado”. El Fondo Nacional para la Reducción de Desastres podrá ser utilizado, previa autorización del Consejo Nacional para financiar total o parcialmente actividades, iniciativas, proyectos, obras, investigaciones en todas las áreas de reducción de desastres incluyendo preparación, prevención, mitigación, respuesta y recuperación.”

Para el año 2019 el Fondo Nacional de Emergencia fue ejecutado por una cantidad de seis millones doscientos ochenta y cuatro mil novecientos ochenta y ocho quetzales con treinta y cuatro centavos (Q.6, 284,988.34), específicamente para enfrentar las Emergencias surgidas como producto de los incidentes de mayor importancia y para posicionar recursos de Ayuda Humanitaria como parte de las acciones de respuesta para


66

atención a los damnificados.

Entrega de asistencia humanitaria, 2019

Fuente: Dirección de Comunicación Social SE-CONRED

F. PROGRAMA 94 Para el ejercicio fiscal 2019, también fue autorizada la ampliación de catorce millones ochocientos noventa y tres mil ochocientos setenta y un quetzales con cincuenta centavos (Q. 14,893,871.50) derivada del Decreto 15-2018 Convenio de Préstamo Número BIRF-8660-GT, en la cual se registraron en el Plan Anual de Compras un total de 46 procesos de compras competitivas, siendo de igual manera autorizada el 14 de junio de 2019 por el Consejo Nacional para la Reducción de Desastres por medio de la RESOLUCIÓN CN-04-06-2019, teniendo una ejecución presupuestaria de cero quetzales (Q0.00).

Cuadro No.16 Actividades ejecutadas del Programa 94 por SE-CONRED

durante el ejercicio fiscal 2019

ATENCIÓN POR DESASTRES NATURALES Y CALAMIDADES PÚBLICAS MONTO Q.

Intervenciones relacionadas con la emergencia, Erupción del Volcán de Fuego 00,000.00

Total (programa 94) 00,000.00 Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental –SICOIN-. Informe de gestión y rendición de cuentas. Del mes de enero a diciembre de 2019.


67

NOTA: Cabe mencionar que el Ministerio de Finanzas Públicas no trasladó oportunamente los recursos financieros a la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de origen natural o provocado -SE-CONRED- correspondientes a las ampliaciones presupuestarias anteriormente indicadas. Derivado de lo anterior, no fue posible ejecutar las compras programadas en virtud que no se cuenta con cuota financiera. No obstante, lo anterior, después del mes de julio de 2019 se tenía preparados los documentos necesarios para los 73 procesos de compras, para poder publicarlos en el sistema de Guatecompras e iniciar con el proceso de contratación.

G. PROGRAMAS Y PROYECTOS DE COOPERACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL

A través de la cooperación internacional y diferentes Organizaciones no Gubernamentales ONG´s involucradas en temas de Gestión Integral de Riesgo, se llevaron a cabo una serie de acciones en pro de la reducción de riesgo a desastres abarcando diversas temáticas por medio de la Cooperación Nacional e Internacional, y beneficiando a diversos grupos de personas mediante el desarrollo de una serie de Proyectos como: el fortalecimiento de la temática de incendios forestales para lo cual se contó con el apoyo de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional Usaid-Servicios Forestales U.S; Desarrollo de capacidades en el volcán Pacaya y Volcán Santiaguito lo cual se realizó por medio del Apoyo de la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional –JICA-, estos son algunos de los proyectos que aún se encuentran en desarrollo. En referencia a los proyectos que ya se encuentran finalizados se puede hacer mención de: Propuesta de proyecto fortalecimiento de capacidades de la Región V, Departamento de Petén, con el apoyo de USAID/OFDA-CARE; "Desarrollo de capacidades para la recuperación por el impacto de la erupción del volcán de Fuego que se ejecutó por medio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD-. A continuación se presenta el cuadro de los proyectos que se están llevando a cabo con el apoyo de la Cooperación, de los cuales la CONRED colabora con el acompañamiento técnico y el seguimiento, para que los mismos vayan orientados en congruencia con las priorizaciones institucionales, tanto en líneas de acción como en ubicación geográfica, esto con el objetivo de fortalecer y apoyar las acciones que la Secretaría Ejecutiva de la CONRED realiza con su presupuesto asignado. También se encuentra la información de los proyectos finalizados.

Cuadro No. 17 Proyectos ejecutados con apoyo de la Cooperación, año 2019

No. Nombre del Proyecto Fuente

Cooperante Áreas de Intervención Objetivo General

PROYECTOS EN EJECUCIÓN


68

1

Plan de Respuesta de las –BRIF- ante la

incidencia de incendios forestales

en temporada 2019 en los departamentos con mayor incidencia de incendios Quiché,

Zacapa, Guatemala y Petén.

USAID-SERVICIOS

FORESTALES U.S

Departamentos de Quiché, Zacapa,

Guatemala y Petén.

Con este proyecto se pretende elaborar un procedimiento

técnico sobre la mitigación de los incendios forestales y fortalecer las técnicas para la supresión de

los mismos.

2 Manual de Sistema de Alerta Temprana (SAT)

inundaciones

TROCAIRE/PASTORAL

VERAPACES SE CONRED

Desarrollar un manual que permita determinar las

condiciones del Riesgo, Estudio Hidrológico e Hidráulico que

permitan establecer un umbral de alerta y características de

cuencas

3

Desarrollo de Capacidades para la

Gestión de Riesgos de Desastres en América Central "BOSAI" (Fase

2)

Agencia de Cooperación Internacional

de Japón JICA

Comunidades del Volcán Santiaguito (15) y

comunidades del Volcán Pacaya (12),

seguimiento a comunidades del Volcán

de Fuego

Fortalecer las capacidades locales, municipales y

departamentales, en respuesta y atención a emergencia volcánica

del personal SE CONRED difundiendo la gestión local del

riesgo de desastres.

4

Fortalecimiento de capacidades de preparación,

respuesta y mitigación ante la sequía

Fundación Margaret Cargiell /Oxfam

International

Departamento de Baja Verapaz, municipios de

Rabinal comunidades (Xesiguan, Las

Ventanas, Pahoj, Chixim, El Sauce, El

Tablón) y municipio de Cubulco: Encuentros I, El Cebollal, Chihueza, Chiporotey, La Laguna Patzijon, Las Joyas.

2 municipios y 12 comunidades priorizadas del corredor seco de

Baja Verapaz cuentan con organización y capacidades para

la reducción de riesgos a desastres y con planes de

emergencia

5 Proyecto GOAL (Cash Transfer y Voucher)

USAID Nivel central y Zacapa

por un estudio en campo

Crear y fortalecer capacidades institucionales para la atención

de las emergencias con la modalidad de transferencias

monetarias y voucher en sustitución o complemento de la ayuda humanitaria tradicional

6

Reducción del riesgo de desastres para el desarrollo urbano y

seguro y la innovación en la gestión del conocimiento en Centroamérica

USAID/OFDA

Seis países centroamericanos: CNE (Costa Rica), SAV-DGPC (El Salvador), CONRED (Guatemala), COPECO

(Honduras), SINAPRED(Nicaragua), SINAPROC(Panamá)

Contribuir con la reducción al riesgo de desastres para una región centroamericana más

segura, con procesos fortalecidos para el fomento del desarrollo

urbano, la educación y la capacidad de respuesta ante

desastres.


69

7

Fortalecimiento de la Gobernanza de la

Gestión de Riesgo de Desastres en

Centroamérica

Agencia de Cooperación

Suiza - COSUDE -

Seis países centroamericanos: CNE (Costa Rica), SAV-DGPC (El Salvador), CONRED (Guatemala), COPECO

(Honduras),

SINAPRED(Nicaragua), SINAPROC(Panamá)

Contribuir al fortalecer las capacidades de coordinación y

articulación de la región para la gestión de riesgos a desastres, potenciando mecanismos de

integración centroamericana, incrementando los niveles de eficiencia y eficacia en los

sistemas nacionales y regionales GRD para desarrollar a nivel

nacional y regional proceso s de incidencia, consolidación y

articulación institucional, en preparativos y respuestas con y

con el sector público privado, así como mejorar con competencias en GIRD para incorporar en forma integrada el tema de la GIRD en las funciones sustantivas de la

universidad para contribuir a un desarrollo resiliente y una mayor

articulación con los sistemas nacionales y regionales

8

“Incidencia Municipal basada en Gestión

Integral del Riesgo y Género en los

Municipios de la Blanca, Pajapita y

Ocós del Departamento de San

Marcos”

TROCAIRE/PASTORAL

SAN MARCOS

Municipios de la parte baja del departamento

de San Marcos. 15 Comunidades y 3

Cabeceras Municipales (7 Comunidades ) La

Blanca (8 Comunidades ) Ocós Cabecera Municipal de

La Blanca, Ocós y Pajapita.

“Contribuir a mejorar la resiliencia de familias y

comunidades en preparación y respuesta a desastres a través de

reducir vulnerabilidades”

9

“Respuesta a la erupción volcánica de

Guatemala y Recuperación de

comunidades afectadas en San Pedro Yepocapa, Chimaltenango y

Escuintla”

WorldVision

Del municipio de San Pedro Yepocapa,

Chimaltenango: 1) Panimaché I, 2)

Panimaché II, 3) Morelia, 4) Yucales, 5)

Santa Sofía 6) El Porvenir, 7) Sangre de Cristo Y el ATU’s de la Industria en Escuintla.

R1- Agua y Saneamiento (reconstrucción del sistema de

agua de la comunidad Panimaché I, San Pedro Yepocapa y

Escuintla), R2- Gestión para la Reducción de

Riesgos (fortalecimiento de la reducción de riesgos de

comunidades afectadas), R3- Seguridad Alimentaria y

Nutricional (aumentar el acceso de alimentos a las familias

afectadas), R4- Protección Infantil en

Escuintla (manejo psicológico y psicosocial de las comunidades

afectadas).

10 “Programa de

Reducción de Riesgo y GOOD

NEIGHBORS-Municipios de San Vicente Pacaya y

Apoyo en el Sistema de alerta temprana en el área y


70

Desastre en San Vicente Pacaya y

Acatenango”

KOICA Escuintla: 1) San Francisco,

2) El Bejucal, 3) El Cedro, 4) El Rodeo y 5) Patrocinio

Fortalecimiento Comunitario ante la amenaza a desastres

11

PREP-IN: Preparar e Innovar - Preparación y Respuesta a través

de la Iniciativa Privada, Alianzas e

Innovación

Acción Contra el Hambre &

ECHO

Guatemala

Consolidar los esfuerzos con el sector privado, abordando las

brechas e integrando la innovación y soluciones locales, para garantizar una preparación y respuesta efectiva y oportuna en áreas propensas a desastres y para fortalecer la resiliencia de las comunidades vulnerables.

12

Aumento de capacidad para reducción del riesgo de desastres por inundaciones y

sequía y fomento de la resiliencia en

Centroamérica

EUROCLIMA+ Guatemala

Fomentar la integración de riesgo a desastre en el desarrollo de los países de Centroamérica en un

enfoque interinstitucional y mediante el aumento de la

resiliencia y la capacidad de adaptación al fin de reducir la vulnerabilidad y ambiental.

13

Centroamérica una

región más segura y resiliente ante el

riesgo de desastres

CHINA, TAIWAN

Guatemala

Incrementar la protección de los medios de vida productivos y reducir las pérdidas de vidas

humanas a través de la gestión

de riesgo sísmico y otras amenazas con un enfoque de

inclusión de equidad y educación para el desarrollo sustentable de la población más vulnerable de la

región

14

Implementación de un sistema de alerta y

vigilancia volcánica en Santiaguito y Atitlán,

Guatemala

COSUDE/Vivamos Mejor

Volcanes de Santiaguito y Atitlán


departamentales, en respuesta y atención a emergencia volcánica

del personal SE CONRED difundiendo la gestión local del

riesgo de desastres.

15

Fortalecimiento de la capacidad de

respuesta humanitaria y preparación para

desastres en comunidades

vulnerables por la actividad del volcán

de Fuego (flujos piroclásticos, lahares)

e inundaciones

Plan internacional consorcio de

OXFAM

Escuintla y Sacatepéquez

Objetivo general :Fortalecimiento de capacidades de respuesta y preparación ante

la amenaza volcánica

PROYECTOS FINALIZADOS


71

16 Contribuir a la cobertura de las

necesidades humanitarias , de protección y el

fortalecimiento de la resiliencia de la

población afectada por la erupción del Volcán de Fuego en

Guatemala

Cat Fund Danida

One Fundations Fundación

Gates Fundación

MACP Oxfam Bélgica AECID

Municipios de Escuintla, Santa Lucía

Cotzumalguapa y Siquinalá, Escuintla; San

Pedro Yepocapa, Acatenango,

Chimaltenango y San Miguel Dueñas, Sacatepéquez

Contribuir a asegurar el derecho a la asistencia, la protección, la recuperación de los medios de

vida y las capacidades de preparación ante desastres de las

personas afectadas por la erupción del volcán de fuego

17

Sumamos por Guate

Grupo de voluntariado independient

es o adheridos a organizaciones que están actualmente ayudando en la atención a las familias afectadas

por la erupción del Volcán de

Fuego

Población del Volcán de Fuego

Trabajar por mejorar la coordinación intersectorial en

atención a desastres y resiliencia de las comunidades

18 ASISTENCIA DE EMERGENCIA PARA

RECUPERAR LA CAPACIDAD

PRODUCTIVA Y BUSCAR LA SAN DE LAS FAMILIAS AFECTADAS

POR LA ERUPCIÓN DEL 3/JUNIO /2018

VOLCÁN DE FUEGO. SAN PEDRO YEPOCAPA,

CHIMALTENANGO, GUATEMALA.

FAO-PMA 1. Morelia 2. Santa Sofía 3. Panimaché I 4. Panimaché II 5. Yucales 6. El Porvenir 7. San Lucas Miramar 8. Los Brillantes 9. Betania 10. Santa María Sibaja 11. Las Victorias Sumatan 12. San Rafael Sumatan 13. Nueva Victoria 14. Monte Carmelo 15. Paraíso El Xab 16. La Estrellita 17. Chuachilil 18. Chirijuyu

19. Buena Vista I 20. Buena Vista II 21. Monte Los Olivos 21. Monte Los Olivos 22. Queleya 23. Ojo De Agua 24. San Francisco 25.Hermogenes Montellano 26. La Cruz

Asistencia de emergencia para recuperar la capacidad

productiva y buscar la SAN de familias afectadas por la erupción Volcán Fuego


72

19 Cooperación técnica no reembolsable del Banco Mundial en el marco de la Erupción del Volcán de Fuego

BANCO MUNDIAL-

MINFIN

INSIVUMEH, SE CONRED, SEGEPLAN

Con el objetivo de trabajar en el análisis técnico del desastre y en

las recomendaciones para la gestión del riesgo a partir de las lecciones aprendidas y mejores

prácticas internacionales. Abordar la temática del impacto

del desastre en el patrimonio cultural e intangible, las

recomendaciones para una mejor respuesta con base en las

lecciones aprendidas y en la sistematización de los

procedimientos de donaciones y

protocolos de cooperación y asistencia humanitaria.

20 Propuesta de proyecto fortalecimiento de

capacidades de la Región V,

Departamento de Petén

USAID/OFDA-CARE

Taller y Equipamiento de las instalaciones del

COE Sede Regional del Petén


departamentales, en respuesta y atención a emergencia del personal SE CONRED y las

instituciones que forman parte del sistema de la Región de Petén

21 "Desarrollo de capacidades para la recuperación por el

impacto de la erupción del volcán de

Fuego

PNUD Municipios de Escuintla y Siquinalá del

departamento de Escuintla y Alotenango del departamento de

Sacatepéquez. / Apoyo a nivel nacional

Contribuir a restaurar las capacidades institucionales y de las personas para aumentar las operaciones de asistencia de emergencia, la recuperación

temprana y la transición por el impacto de la erupción del

volcán de Fuego”

22 Reforzamiento de las Capacidades de alerta y de respuesta ante

tsunami y otras amenazas costeras en

Centroamérica

ECHO/Unión Europea /UNESCO

Departamento de Escuintla, Municipios de

Sipacate y San José

Aumentar la resiliencia de las comunidades costeras en

Centroamérica ante la amenaza

de tsunami y otras amenazas costeras aplicando un enfoque

inclusivo, descentralizado y participativo.

23 Desarrollo de capacidades en

respuesta humanitaria y preparación ante

desastres de la secretaría ejecutiva de CONRED y sistema

CONRED del área metropolitana de

Guatemala: Institucionalización de

procesos y herramientas con

enfoque de género

ECHO/Unión Europea /OXFAM

Ciudad Gran Mancomunidad del Sur:

Municipios de Villa Nueva, San Miguel

Petapa, Villa Canales, Amatitlán ,Mixco

y Santa Catarina Pinula

Mejorar las capacidades la Secretaría Ejecutiva de CONRED y

el Sistema CONRED para la Gestión Integral de Riesgo a

Desastres y Respuesta Humanitaria, en las áreas

altamente vulnerables del grupo de municipalidades del sur, del departamento de Guatemala


73

24 Aumentando la resiliencia de destinos turísticos vulnerables a desastres naturales en Centroamérica a través de alianzas

públicas-privadas en la gestión de riesgos a

desastres

ECHO/Unión Europea

/TROCAIRE

Departamento de Sacatepéquez Antigua

Guatemala y Departamento de Santa

Rosa, Municipio Monterrico

Contribuir a fortalecer la resiliencia del sector turístico ante desastres naturales en Centroamérica a través de

alianzas públicas-privadas en la gestión de riesgos a desastres.

Fuente: Dirección de Coordinación SE-CONRED 2019.

H. CONDECORACIÓN DEL VIGÉSIMO SEGUNDO ANIVERSARIO DE CONRED

En virtud que con fecha diecinueve de octubre de dos mil diez el Consejo Nacional para la Reducción de Desastres emitió el Reglamento de Condecoraciones de la CONRED, cuya finalidad consiste en reconocer públicamente los servicios meritorios, de heroísmo, abnegación y espíritu de sacrificio, por actividades de carácter moral y humanitario, para que sea esto un estímulo a las personas que las reciben y que cooperan en el engrandecimiento de la CONRED. Por lo anterior, el Consejo Nacional para la Reducción de Desastres, mediante resolución CN-05-8-2019, determinó otorgar las siguientes condecoraciones: 1. Medalla de Servicios distinguidos, 2.Medalla de Servicios Meritorios y 3. Medalla de Reconocimiento, con el objeto de reconocer los méritos de las personas que se han destacado por su aporte a la institución. A razón de lo anterior, se otorgó la Medalla de Servicios Distinguidos al Señor Vicente Julajuj Cortéz, quien debido al factor térmico del ambiente falleció en el combate de uno de los incendios forestales que se suscitaron en la Cooperativa San Andrés Petén el día 13 de mayo de 2019. En referencia a la Medalla de Reconocimiento, la misma fue otorgada a 10 personas que cumplieron con los requisitos previstos para tal fin. Para el personal propuesto y que no ha cumplido con prestar sus servicios por 5 años o más a la Institución, establecido establecido en el artículo treinta y tres del Reglamento de Condecoraciones de la CONRED, se les deberá realizar una felicitación y agregarla al expediente de récord laboral personal que figura en la Dirección de Recursos Humanos


74

de la SE-CONRED.


75

Condecoración (diciembre 2019) Fuente: Dirección de Comunicación Social


76

1. DESLIZAMIENTO EN ASENTAMIENTOS NUEVA ESPERANZA Y REGALITO DE DIOS, CIUDAD PERONIA, VILLA NUEVA, GUATEMALA

ANTECEDENTES Desde el año 2016 se evaluó el asentamiento Regalito de Dios debido a la situación de riesgo donde se ubica, como resultado de dicha evaluación se emitió el informe correspondiente el cual fue remitido a la Municipalidad de Villa Nueva. No obstante, el día miércoles 16 octubre del año 2019 como producto de las constantes lluvias, se produjo la primera manifestación de deslizamiento produciendo la afectación de 2 viviendas con daño moderado y 5 viviendas en riesgo, en esa ocasión el daño se produjo en el Asentamiento Nueva Esperanza. La segunda manifestación de deslizamiento se suscitó el día martes 29 de octubre del mismo año y produjo daños a 6 viviendas con daño severo y 5 viviendas en riesgo, impactando de nuevo el asentamiento Nueva Esperanza.

A raíz de las situaciones anteriores, el 6 de noviembre de 2019 dió inició la Evaluación Rápida de Viviendas en el asentamiento Nueva Esperanza, es importante hacer notar que desde el día del evento personal de CONRED se hizo presente para efectuar la evaluación preliminar de la situación y efectuar las coordinaciones pertinentes con las autoridades del territorio. De manera simultánea se evacuaron a las familias en mayor situación de riesgo, situación que acertadamente se realizó debido que se posteriormente se produjo un desprendimiento de masa de tierra llevándose consigo 8 viviendas.

En el mes de noviembre de 2019, la SE CONRED, en coordinación con las instituciones públicas con competencia en la recuperación instalaron la Mesa Multisectorial para la atención de las familias afectadas en los asentamientos Regalito de Dios y Nueva Esperanza de ciudad Peronia, zona 8 de Villa Nueva.

En apego a lo que dicta el Marco Nacional de Recuperación, se establecieron cinco ejes de trabajo, estos son los siguientes:

Eje de Solución Habitacional Eje de Evacuación Eje de Albergues Eje de Mitigación Eje de Comunicación Social

Por medio de estudios recientes, se han establecido las siguientes condiciones en referencia a los asentamientos en referencia:

El área evaluada se encuentra afecta a la declaratoria de alto riesgo establecida en las cuencas de Amatitlán, Villalobos y Michatoya 179-2001.


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Las características del suelo tipo (pomáceo), hacen que el área sea altamente erosionable ante la ocurrencia de fenómenos hidrometeorológicas (hídricos y eólicos), presentando un alto grado de inestabilidad.

La ladera debe ser considerada para vocación forestal, la cual no tendrá que ser

modificada, para procesos habitacionales, ya que se incrementa la exposición y vulnerabilidad, ante la ocurrencia de movimientos de masa y/o deslizamientos de gran magnitud.

En época de lluvia la parte oeste colindante al inmueble evaluado es altamente

susceptible a la ocurrencia de flujos (aguas pluviales y lodos).

Es factible realizar medidas de mitigación para minimizar las condiciones de susceptibilidad que afectan al predio evaluado.

BUFFER 179-2001 Buffer declaratoria de sectores de altos Riesgos

Acuerdo Gubernativo 179-2001.

Fuente: Dirección de Recuperación SE-CONRED, enero de 2020.

Imagen No. 06 ZONA DE IMPACTO 28/10/2019


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Forografías

Situación Actual



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Estatus al 31 de diciembre del 2019

Los damnificados suman 70 familias que corresponden al asentamiento Regalito de Dios y 129 familias del asentamiento Nueva Esperanza, para un total de 199 familias damnificadas.

Al día en mención, fueron 38 familias damnificadas las que se albergaron en el

complejo deportivo Guatel ubicado en el kilómetro 21.5 ruta al pacífico. Las familias se integran de la siguiente manera:

Comunidad Personas Familias

Asentamiento Regalito de Dios 128 30

Asentamiento Nueva Esperanza 26 08

Totales 154 38

Se ha mantenido comunicación con los actores principales de la solución

habitacional para las familias damnificadas, lo cual consiste en la dotación de un lote urbanizado para cada una, con lo que se beneficiará a 84 familias que conformaron expediente para recibir beneficio de un lote con servicios básicos en la lotificación Tierra Prometida en Bárcenas Villa Nueva.

Se dejará abierta la disposición para las restantes 115 familias damnificadas que aún no han completado expediente correspondiente para recibir el beneficio.

Área propuesta para el traslado Para el traslado de las familias se ha propuesto la Lotificación Tierra Prometida, ubicada en Bárcenas, municipio de Villa Nueva, departamento de Guatemala.


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Lotificación Tierra Prometida, Bárcenas, municipio de Villa Nueva, departamento de Guatemala Fuente: Dirección de Recuperación SE-CONRED, enero de 2020

ACCIONES DE RECUPERACIÓN A continuación en el siguiente cuadro se describen una serie de acciones que son necesarias efectuar para el desarrollo de los procesos de recuperación, indicando las instituciones responsables e incluyendo las observaciones inherentes.


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Cuadro No.18 Acciones del proceso de recuperación, Asentamientos Nueva Esperanza y

Regalito de Dios

ACCIONES INSTITUCIÓN RESPONSABLE

OBSERVACIONES

Conformación de expedientes

Municipalidad de Villa Nueva

Se concluyó la conformación de 84 expedientes que fueron entregados al FOPAVI. El resto de familias deberán realizar su gestión de manera personal durante el presente año.

Reunión de Junta directiva de FOPAVI, para adjudicación de beneficio.

Viceministerio de Vivienda y FOPAVI.

Se realizó la reunión referida donde se adjudicó el beneficio a 84 familias. La segunda fase se gestiona ante la próxima administración.

Instalación de servicios temporales para los módulos de vivienda


Se está a la espera de la autorización por parte del desarrollador para ingresar al lugar.

Posible apoyo del CIEG a Municipalidad de Villa Nueva para realizar terraplén e instalación de módulos de vivienda

CIEG / Municipalidad de Villa Nueva

Se sigue pendiente en caso se solicite, a través de convenio donde la Municipalidad de Villa Nueva se comprometa al pago de combustible, lubricantes y mantenimiento de la maquinaria que participe.

Desarme, traslado y construcción de módulos de vivienda.

CIEG/Municipalidad de Escuintla

CIEG inició a desarmar los módulos de vivienda que se trasladaron de Escuintla hacia Villa Nueva. Se realizó un reconocimiento al lugar para evaluar las condiciones de ingreso del transporte de los módulos de vivienda.

Traslado de familias a urbanización Tierra Prometida.


Lo antes posible.

Conformación de COBISA Programadas para el 10 de


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ACCIONES INSTITUCIÓN RESPONSABLE

OBSERVACIONES

plataformas para cada uno de los lotes

enero

Perforación de pozo COBISA Lleva un proceso de 15 días

Conexión temporal de agua provista por la finca vecina

COBISA Se espera tenerlo a la brevedad

Atención de niños albergados y no albergados, de los asentamientos Regalito de Dios y Nueva Esperanza, en la escuela 20 de octubre

MINEDUC Se espera tenerlo a la brevedad

Trasladar el listado de niños en edad escolar de las 84 familias que recibirán beneficio de vivienda

COMRED Villa Nueva Programadas para el 8 de enero

Gestionar un paso de servidumbre desde la urbanización vecina para contar con un mejor acceso a la lotificación u otra alternativa

Municipalidad de Villa Nueva y COBISA

Se presentará informe de avance el 13 de enero

Finalizar la instalación de la red de drenajes para los lotes

COBISA Programadas para el jueves 9 de enero de 2020



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2. ACCIONES DE SEGUIMIENTO DEBIDO A LA EMERGENCIA POR ERUPCIÓN DEL VOLCÁN DE FUEGO DEL 3 DE JUNIO DE 2018

Información General Incremento de Actividad, Volcán de Fuego Clase de evento: Geológico Tipo de Evento: Vulcanismo Fecha de apertura: 03/junio/2018 Ubicación: Guatemala/Escuintla/Chimaltenango/Sacatepéquez Antecedentes

El volcán de Fuego es uno de los más activos de Centroamérica cuenta con una altura

de 3,763 metros sobre el nivel del mar, desde la época de la conquista española se

cuenta con registro de su actividad y su nombre indígena “Chi Gag” significa “de donde

viene el fuego”. El domingo 3 de junio de 2018 el volcán de fuego hizo una erupción, la

mayor desde 1974 enviando nubes de ceniza hasta 10,000 msnm y flujos piroclásticos

en varios frentes los cuales bloquearon las vías y dejaron viviendas en llamas, esta

explosión ha sido la más violenta en 40 años.

2.1 Urbanización la dignidad

Tal como lo establece el Marco Nacional de Recuperación y la Ley y Reglamento de la

Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres Decreto Legislativo 109-96 la

Dirección de Recuperación de SE-CONRED coordinó acciones y estrategias

interinstitucionales gubernamentales y no gubernamentales en aras de solventar la

recuperación de las personas damnificadas de manera integral así como de las

estructuras físicas, medio ambiente, factor económico y social de las comunidades

afectadas derivado a la Erupción del Volcán de Fuego del 03 de junio de 2018.

Acciones de recuperación

Habiéndose declarado Estado de Calamidad, según Acuerdo Gubernativo número 1-

2018 el 3 de junio de 2018 ratificado con el Decreto número 14-2018, se conformó la

mesa multisectorial a través de la cual se realizó el plan estratégico para brindar

soluciones de recuperación a corto mediano y largo plazo, derivándose de esta la mesa

sectorial de Solución habitacional o vivienda, la cual fue coordinada por las siguientes

instituciones: Ministerio de Comunicaciones Infraestructura y Vivienda CIV, viceministerio

de vivienda, Fondo Social de Solidaridad FSS, Unidad de Desarrollo de Vivienda Popular

UDEVIPO; CONRED; Constructora V&T; ASALDASA; Ministerio de la Defensa Nacional

MDN.

Dentro de esta mesa, se estableció que el Fondo Social de Solidaridad ejecutará el


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proyecto de vivienda denominado: Construcción Urbanización y Vivienda “La

Dignidad” el cual consiste en la construcción de 1,000 viviendas, ubicadas en Finca

La Industria Kilómetro 58 carretera a Puerto San José del municipio y departamento

de Escuintla. Proyecto desarrollado por la constructora V&T y supervisada por

ASALDASA.

Características del proyecto Construcción Urbanización y Vivienda “La Dignidad”:

El proyecto comprende 1,000 viviendas de block con terraza consistentes en dos

habitaciones con un servicio sanitario, sala, comedor, cocina, patio, jardín.

El proyecto tienen áreas comunes para juegos, centros religiosos, escuela,

parqueo propio y de visitantes, se encuentra en una excelente posición geográfica

en una zona central con acceso a todo lo necesario.

Dichas viviendas fueron entregadas por fases en distintos meses durante el año

2019 a las familias damnificadas con su escritura de dominio debidamente

registrada en el Registro de la Propiedad.

Las comunidades que fueron beneficiadas son las siguientes: San Miguel Los

Lotes, El Barrio, 15 de octubre La Trinidad, Don Pancho, El Rancho, El Socorro,

todas del municipio de Escuintla, así también La colonia Las Palmas del municipio

de Siquinalá y las comunidades El Cajón y El Socorro del municipio de Santa

Lucía Cotzumalguapa todos del departamento de Escuintla.

Cuadro No. 19

Viviendas entregadas a familias beneficiadas, a través del

proyecto “La Dignidad”

Fuente: Dirección de Recuperación, SE-CONRED. Al 20 de diciembre de 2019.

Viviendas entregadas a familias beneficiadas Proyecto “La Dignidad”

Comunidad Viviendas Entregadas

El Barrio 125

Los Lotes 262

Las Palmas 251

La Trinidad 91

Don Pancho 92

El Rancho 54

El Socorro 85

El Cajón 32

Menores de Edad 8

Total 1000


85

FASE 5: (296) Se entregara:

14/ENERO/2020

FASE 3: (192)

Entregada el 20/SEPTIEMBRE/2019

FASE 2: 176 entregada: 26/JULIO/2019

FASE 4:

(168) Se entregó: El 20/DICIEMBRE/2019

FASE 1: 168 entregada: 15/MAYO/2019

Plano de identificación por fases, fechas y cantidades de viviendas entregadas

al 20 diciembre 2019


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Fuente: Dirección de Recuperación, SE-CONRED. Al 20 de diciembre de 2019.

Fotografías: Proyecto de Vivienda La Dignidad (1,000 viviendas) en finca la Industria del municipio y departamento de Escuintla.

Para la realización de estas acciones se contó con el apoyo incondicional de la

Cooperación tanto a nivel nacional como a nivel internacional, entre estas entidades se

puede mencionar a; CONSTRUCASA, PLAN B, HÁBITAT, TECHO, FUNDADENTRO,

COALICIÓN HUMANITARIA, CARITAS ARQUIDIOCESANAS, FUNDACIÓN AZTECA,

COOPERATIVA AMATITLANECA UPA.

Se realizaron reuniones con el fin de apoyar a las comunidades La Reina y Nueva Santa

Rosa quienes no fueron damnificadas directamente, y por características agrícolas se

coordinaron acciones con el Fondo de Tierras sin embargo hasta este momento las

comunidades no estuvieron de acuerdo con las propuestas en virtud de que no reúne las

condiciones para suplir sus necesidades.


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2.2 Ejecución del proyecto “Rescate de investigación forense de los Restos Humanos de las víctimas de la Erupción del Volcán de Fuego”

El proyecto en mención, se realiza con base al convenio suscrito entre la Fundación de Antropología Forense –FAFG- y la SE-CONRED, se fundamenta por lo prescrito en la normativa vigente relacionada y el origen de los fondos se estableció por el Congreso de la República de Guatemala dentro de la Ley de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2019, donde se autorizó un monto de Q 5,000,000.00, para ser transferidos a –FAFG, “con el fin de contribuir al rescate e investigación forense de los restos humanos de las víctimas de la erupción del Volcán de Fuego”. Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2019, Artículo 104.

Mediante la ejecución del proyecto se ha contribuido al rescate e investigación forense de los restos humanos de las víctimas de la erupción del volcán de Fuego del 3 de junio de 2018, para lo cual se realizará la búsqueda y rescate de los restos humanos soterrados como producto de dicha erupción volcánica en la comunidad de San Miguel Los Lotes, del Departamento de Escuintla, área afectada objeto de la investigación, contribuyendo al proceso de identificación de las víctimas aplicando las ciencias forenses. Con la ejecución del proyecto se espera: establecer la identidad de las personas que se encuentran reportadas como desaparecidas; realizar la búsqueda y rescate de los restos humanos del área de investigación a través del proceso arqueológico forense, y el procesamiento de restos humanos en el laboratorio de genética forense de -FAFG-.

El convenio entre ambas instituciones se suscribió en marzo de 2019, el primer desembolso se realizó en junio del año en curso por un monto de Q.3, 773,286.80 y el segundo desembolso se realizó en el mes de diciembre del mismo año por un monto de Q. 1, 226,713.20, lo cual da un total de Q. 5, 000,000.00. Hasta el 31 de noviembre de 2019 se ha reportado un 80% de avance físico del proyecto.


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FAFG (09/10/2019) Fuente: Dirección de Comunicación Social


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ABREVIATURAS BM Banco Mundial BID Banco Interamericano de Desarrollo CONRED Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen

Natural o Provocado CEDECYD Centro de Estudios de Desarrollo Seguro y Desastres CEPREDENAC Centro de Coordinación para la prevención de Desastres Naturales

en América Central COCIGER Convergencia Ciudadana para la Gestión de Riesgo COSUDE Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación. ERI Equipo de Respuesta Inmediata OEA Organización de Estados Americanos OFDA Oficina Regional del Gobierno de los Estados Unidos de Asistencia para Desastres. UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción de Desastres USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional PMA Programa Mundial de Alimentos MINFIN Ministerio de Finanzas Pública SEGEPLAN Secretaría General de Planificación y Programación de la

Presidencia Personas involucradas en incidentes: P. A. Personas Afectadas P. D. A. Personas damnificadas P. E. Personas evacuadas P. AL. Personas albergadas P. DE. Personas desaparecidas P. H. Personas heridas P. F. Personas fallecidas Estado de infraestructura afectada por un evento: V. R. Viviendas en riesgo V. L. Viviendas con daño leve V.M. Viviendas con daño moderado V.S. Viviendas con daño severo I. C.A. Infraestructura con carreteras afectadas I. C.D. Infraestructura carreteras dañadas I. P.A. Infraestructura puentes afectados I. P.D. Infraestructura puentes dañados I. E.A. Infraestructura escuelas afectadas I. E.D. Infraestructura escuelas dañadas

MEMORIA DE LABORES 2019 SE-CONRED

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