MENDIETA PLENARIAS - PRIMER ENCUENTRO NACIONAL DE SOBERANÍA ALIMENTARIA

Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien

EncuentroNacional

1er

SoberaníaAlimentaria

Expositor: Óscar Mendieta, especialista en soberanía alimentaria

Tema: Política sobre seguridad y soberanía alimentaria

Plenarias de trabajo


POLÍTICAS SOBRE SEGURIDAD Y SOBERANÍA

ALIMENTARIA

Junio 2010

Estado Plurinacional de

Bolivia

Oscar Mendieta Chavez

MDRyT


CONTEXTO:

Desde enero 2006, se produce el cambio de una Bolivia Neoliberal, hacia una Bolivia Popular – Indigenista – Estatista.

El mandato es lograr el desarrollo económico y social en armonía con la naturaleza y con las sociedades originarias.

PATRÓN DE DESARROLLO

TRADICIONAL

NUEVO PATRÓN DE

DESARROLLO NACIONAL


PRIMARIO EXPORTADOR


INTEGRAL Y DIVERSIFICADO

HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL

DESIGUALDAD Y POBREZA ACUMULACIÓN INTERNA, REDISTRIBUCIÓN DE LA

RIQUEZA Y ERRADICACIÓN DE LA POBREZA

• BAJOS NIVELES DE

PRODUCTIVIDAD.

• OBSOLESCENCIA TECNOLÓGICA

Y PRODUCTIVA

• ACTORES ECONÓMICOS DE

DIFERENTE NATURALEZA Y

ESCALA

• ASIMETRÍA REGIONAL Y

SECTORIAL

• REDUCIDO ACCESO A MEDIOS Y

RECURSOS DE PRODUCCIÓN

• ECONOMÍA DUAL

• DESEMPLEO Y SUBEMPLEO.

• EXPLOTACION IRRACIONAL DE

RECURSOS NATURALES

RENOVABLES Y NO

RENOVABLES.

• DETERIORO SECULAR DEL

MEDIO AMBIENTE.

• IMPOSICIÓN DE

PATRONES

CULTURALES

OCCIDENTALES.

• IDENTIDAD DE

GÉNERO Y

GENERACIONAL

INSUFICIENTEMENTE

ASUMIDA.

• DESIGUAL

DISTRIBUCIÓN DEL

INGRESO.

• CONCENTRACIÓN DE

LA PROPIEDAD.

• DEMOCRATIZACIÓN DE

LA PROPIEDAD.

• DISTRIBUCIÓN

EQUITATIVA DEL

INGRESO

• EMPLEO DIGNO Y

PERMANENTE

• ACCESO EQUITATIVO A

LOS MEDIOS Y

RECURSOS

PRODUCTIVOS

• COMPLEMENTACIÓN

REGIONAL Y SECTORIAL.

• RECUPERACIÓN DE

PATRONES CULTURALES

LOCALES/REGIONALES.

• CONSOLIDACIÓN Y

COMPLEMENTARIEDAD

DE LAS IDENTIDADES

NACIONALES.

ESTANCAMIENTO, DEPENDENCIA

Y POBREZA DESARROLLO CON SOBERANÍA PARA “VIVIR

BIEN”


V I V I R B I E N

Es el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realización afectiva, subjetiva y espiritual; en armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos.


POLITICASEGURIDAD Y SOBERANIA

ALIMENTARIA

Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir BienMARCO LEGAL

Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien” 2006-2011, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 29272, de fecha 12 de septiembre de 2007.

Plan del MDRyT: “Revolución Rural Agraria y Forestal” antes; MDRAyMA, aprobado en el mes de noviembre de 2007.

Nueva Constitución Política del Estado promulgada el 7 de febrero de 2009.

DS 29894 – 07/02/09 Estructura organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional.

Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir BienMARCO CONCEPTUAL

SEGURIDAD ALIMENTARIA. Cuando todas las personastienen acceso, disponibilidad y uso a suficientes alimentosinocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticiasy sus preferencias a fin de llevar una vida activa y sana.

SOBERANÍA ALIMENTARIA. Entendida como el derecho delos pueblos a controlar sus propias semillas, tierras, agua y laproducción de alimentos, garantizando, a través de unaproducción local, autónoma (participativa, comunitaria ycompartida) y culturalmente apropiada, en armonía ycomplementación con la Madre Tierra, el acceso de los pueblosa alimentos suficientes, variados y nutritivos, profundizando laproducción de cada nación y pueblo.


ANTES 1985 - 2005 AHORA

Concentración de la tierra en pocas manos (latifundio)

Prioridad en la distribución de la tierra a sectores privilegiados y minoritarios.

Eliminación del latifundio.

Consolidación de la propiedad de las tierras trabajadas y redistribución de las tierras ociosas a campesinos, indígenas y originarios.

Visión agrarista del desarrollo rural.

Prioridad a los productos de exportación.

Deforestación de grandes extensiones para agricultura industrial.

Visión integral del desarrollo rural (manejo sustentable de los bosques y la biodiversidad).

Priorización de la seguridad y soberanía alimentaria.

Equilibrio entre la producción agropecuaria y el medio ambiente.

DIAGNÓSTICO


ANTES 1985 - 2005 AHORA

Intervención del Estado en la economía rural solamente para favorecer a los empresarios agrícolas, ganaderos y forestales grandes.

Papel protagónico del Estado en la planificación del proceso productivo, y en la gestión sustentable de los recursos naturales.

Tercerización de las principales funciones y competencias de los Ministerios.

Ejecución directa de programas y proyectos a través de las Unidades Ejecutoras del Ministerio.

DIAGNOSTICO


A. PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA

1. El derecho humano a la alimentación de toda la población boliviana , para garantizar una efectiva reducción del hambre y de la inseguridad alimentaria (antes que un negocio lucrativo).

2. El fortalecimiento de la agricultura familiar campesina, indígena y originaria de base comunitaria,

3. El acceso equitativo a los recursos naturales, para que las familias rurales cuenten con acceso al agua, tierra y bosques suficientes con destino a la producción de alimentos.

4. La Promoción de la agricultura sostenible ecológica.

5. La participación concurrente de actores públicos y privados, garantizando que exista una articulación de acciones para avanzar en la implementación de los programas y proyectos.

6. La integralidad y multisectorialidad (todos los Ministerios – articulan esfuerzos técnicos y económicos en construcción de la seguridad y soberanía alimentaria).

7. Soberanía alimentaria y género.


B. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

1. Incentivo de la producción, industrialización y distribución adecuada de los rubros alimenticios estratégicos.

Apoyar con créditos y tasa de interés accesibles para la producción de alimentos estratégicos.

Estimular la distribución de alimentos estratégicos a precio justo.

Estructurar reservas alimentarias.

Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir BienB. ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

2. Fortalecimiento de las capacidades de los actores privado-comunitarios para la producción de alimentos al mercado interno y luego para la exportación.

Fortalecer la producción de alimentos básicos para el consumo familiar (hortalizas, tubérculos y cereales).

Desarrollar emprendimientos productivos de pequeña, mediana y gran escala dirigidos al mercado nacional y luego para exportación.

Desarrollar la agricultura periurbana.

Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir BienB. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

3. Desarrollo de la Innovación Tecnológica para la producción, modernizando y tecnificando a los pequeños y medianos productores rurales con énfasis en la seguridad alimentaría .

Establecer centros de conservación y resguardo de germoplasma.

Impulsar la investigación para mejorar la producción y productividad de alimentos .

Apoyar en la producción de semillas de calidad.

Formar y capacitar recursos humanos calificados para la seguridad y soberanía alimentaria .


4. Protección del estatus sanitario de los alimentos e incentivo a la producción agro-ecológica.

Garantizar la sanidad animal.

Garantizar la sanidad vegetal el país .

Garantizar la inocuidad alimentaria.

Promover la producción ecológica de alimentos.


5. Implementación de medidas temporales para apoyar al normal aprovisionamiento de los alimentos y a precios justos

Regular la importaciones de alimentos y proteger la producción nacional.

Regular la exportación de productos alimenticios.

Establecer bandas de precios.

Luchar contra el agio, especulación y el contrabando.


B. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

6. Rehabilitación de las capacidades productivas de los productores rurales en casos de emergencias y desastres naturales.

7. Fortalecimiento de las capacidades del Estado en información, monitoreo y evaluación sobre la producción nacional y los mercados de alimentos.

Desarrollar información sobre mercados y abastecimiento de alimentos.

Generar información sobre la producción nacional y áreas potenciales de producción.


8. Acciones integrales para avanzar hacia la reducción y erradicación de la desnutrición en el marco del Derecho Humano a la Alimentación.

Incrementar el acceso de la población a servicios de agua y saneamiento básico.

Promover e incrementar el consumo de nutrientes deficitarios de los niños menores y mujeres embarazadas y lactantes.

Incrementar el acceso de las familias a servicios de salud y educación.

Incrementar el acceso de la población a una alimentación variada y nutritiva.


C. LUCHA CONTRA LA ESPECULACIÓN

Promulgación de los Decretos Supremos Nº. 29229, 29460, 29480 y 29583, entre otros, han establecido un mecanismo de control y regulación de precios para luchar contra el agio y la especulación de los alimentos, a través de la definición de bandas de precios, suspensión temporal de las exportaciones y autorización temporal y control de importaciones de algunos productos de los alimentos y productos con problemas de abastecimiento y distorsiones de precios.

Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir BienD. LEY Nº 3525 (21/11/2006)

La Ley 3525 tiene el objeto de “Promover y fomentar la producción agropecuaria y forestal no maderable ecológica en Bolivia”.

Crea el Consejo Nacional de Apoyo a la producción Ecológica - CNAPE, conformada por el sector público y privado.

El 14 de mayo de 2009, se constituye el Directorio del Consejo Nacional de Producción Ecológica (CNAPE) liderada por la MAE del MDRyT.

Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir BienE. Mecanismos e instrumentos operativos y

ejecutores de la política

Banco de Desarrollo Productivo

(BDP) Servicio Nacional de

Sanidad Agropecuaria e

Inocuidad Alimentaria

(SENASAG)

Sistema de Información y

Seguimiento a la Producción de

los productos Agropecuarios en

los Mercados (SISPAM)

Programa Crediticio de

Mecanización del Agro (PCMA)Empresa de Apoyo a la

Producción de Alimentos

(EMAPA)

UNIDADES

EJECUTORAS,

ENTIDADES

FINANCIERAS y

EMPRESAS

INSTITUCIONES

ESTRATEGICAS

NACIONALES

SISTEMAS Y

PROGRAMAS

NACIONALES DE APOYO

Unidades ejecutoras del

MDRyT:

CRIAR - PASA y EMPODERAR

- PAR

Instituto Nacional de

Innovación Agropecuaria y

Forestal (INIAF)

GESTION REQUERIDO POR GESTIONAR COMPROMETIDO2010 8.250.000 8.250.000

2011-2012 36.750.000 5.100.000 31.650.000

TOTAL 45.000.000 5.100.000 39.900.000

GESTION FUENTE COMPROMETIDO

2010 -2012

TGN 25.000.000 ISAN (AECID) 3.000.000

JAPON 2KR 1.500.00CNAPE (AECID) 8.000.000

PROCAPAS 2.400.000

F. RECURSOS DISPONIBLES ($us)

Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir BienLIMITANTES

La mentalidad capitalista. Ha compenetrado la mentalidad de las mismas poblaciones rurales y sus expectativas de “desarrollo”.

La sujeción de nuestros técnicos e investigadores a los conceptos de la revolución verde, que promueven la ampliación de la frontera agrícola a costa de los bosques, los monocultivos comerciales para la exportación.

Los grupos de poder de terratenientes y especuladores que protagonizan el mercado descontrolado de la tierra.

La dependencia del financiamiento externo. Proyectos apoyados por la Cooperación (con frecuencia aislados entre sí y no siempre se alinean a la política del Gobierno).

Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir BienRETOS PROPUESTOS

¿Cuál debe ser el modelo productivo sostenible que asegure la seguridad con soberanía alimentaria?

¿Cómo garantizamos la producción de alimentos sanos y saludables al país?

¿El Estado debe entrar a producir alimentos?

¿Cuál debe ser nuestra posición sobre la soberanía alimentaria?

Elaborar la Ley de Soberanía Alimentaria.


Gracias

“Es tiempo de soberanía alimentaria, de sembrar esperanza y recuperar el saber agrícola ancestral”

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