mercado de trabajo y protección por desempleo

7/25/2019 mercado de trabajo y proteccin por desempleo

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FUNDACIN 1 DE MAYO

120 Febrero 2016

www.1mayo.ccoo.es

IV TRIMESTRE 2015

MERCADO DE TRABAJO Y

PROTECCIN POR DESEMPLEO

Informes


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IV TRIMESTRE 2015: MERCADO DE TRABAJO Y PROTECCIN POR DESEMPLEO

FUNDACIN 1 DE MAYOC/ Longares, 6. 28022 MadridTel.: 91 364 06 [email protected]

COLECCIN INFORMES, NM: 120ISSN: 1989-4473

Madrid, Febrero 2016


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IV TRIMESTRE 2015

MERCADO DE TRABAJO Y

PROTECCIN POR DESEMPLEO

SECRETARA DE PROTECCIN SOCIAL Y POLTICAS PBLICASCONFEDERACIN SINDICAL DE COMISIONES OBRERAS


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INTRODUCCIN

Apartirde losdatosdelcuartotrimestrede2015de laEncuestadePoblacinActiva

(EPA)y,

en

adelante,

coincidiendo

con

la

publicacin

trimestral

de

estos

datos,

vamos

aanalizarlasituacindelaproteccinpordesempleoenelperododereferencia.

Paraello, teniendoen cuenta la situacindelmercadode trabajo quenosmuestra

esta encuesta, analizaremos la informacin que sobre prestaciones por desempleo

proporcionaelServicioPblicodeEmpleoEstatal(SEPE),organismoresponsabledesu

gestin.

Los requisitosquedeben cumplir laspersonaspara serbeneficiariasdeunaprestacinpor

desempleoson:

- Estar en situacin legal de desempleo. Si se est ocupado no se tiene derecho a

desempleo,salvoencasosexcepcionalesdetrabajoatiempoparcial.

- Haber cotizado. La base del sistema de proteccin es contributiva, recibindose una

prestacin porque se ha cotizado y un subsidio en el nivel asistencial, cuando se ha

agotadolaprestacinonosehacotizadoeltiemposuficiente.

- Estar inscrito como demandante en los servicios pblicos de empleo. Si no se est

apuntadoalaslistasdelSPEElaproteccinnosepuedematerializar.

Si bien es cierto que los datos del SEPE sobreestiman la cobertura porque excluyen a

determinadosdemandantesdeempleonoocupadose incluyen abeneficiariosocupados (a

tiempoparcialoenexpedientederegulacincobrandoprestacin),podemosconocerundato

de cobertura ms real utilizando el dato de los Demandantes de Empleo No Ocupados

(DENOs), cifra que tambin facilita el SPEE y que incorpora, adems de a los parados

registrados,alosdemandantesdeempleosintrabajoexcluidosdesudefinicin(demandantes

deempleocoyuntural,a tiempoparcial,estudiantes.),aunqueanquedaranexcluidos los

ocupadosque,pordistintasrazones,sonbeneficiariosdeprestaciones.

SitenemosencuentalainformacindelaEPApodemosobtenereldatodelatasade

personasdesempleadas

que

manifiestan

estar

protegidas

por

desempleo.

Dado

que

para poder percibir prestaciones por desempleo es requisito imprescindible estar

inscrito en los servicios pblicos de empleo, utilizamos la informacin que estos

proporcionan para conocer la tasa de cobertura. Los datos de la EPA son ms

apropiadosparaconocerlaproteccindelaquedisfrutanlaspersonasquecarecende

empleoeingresos,independientementedesuinscripcincomodemandantes,loque

esdeespecial inters,porejemplo,paradeterminar laspersonas connecesidadde

accesoaunsistemaderentasmnimas.


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Porotro lado,desde lasComunidadesAutnomas seprotegea laspersonasqueno

tienenaccesoa laproteccinpordesempleooqueya lahanagotadoycumplen los

requisitos establecidos por cada Comunidad, mediante las Rentas Mnimas de

Insercin. La informacin disponible sobre estas rentas esmenos frecuente y est

menosactualizada,

pero

tambin

veremos

sus

beneficiarios

ycuantas.

SITUACINDELMERCADODETRABAJO

El ao 2015finaliza con menosparados, en gran medidaporque hay

menos gente buscando empleo, y con ms empleos, pero de peor

calidad.

Losdatos

de

la

EPA

del

cuarto

trimestre

de

2015

muestran

un

incremento

del

empleo

yundescensodelnmerodepersonasdesempleadas,sinembargo,estosdatos,que

sonfavorables,estncondicionadosporeldescensodelnmerodepersonasactivas.

Eldesempleodisminuyeengranmedidaporlaretiradadelaspersonasdelaactividad

laboral y del mercado de trabajo espaol debido a la larga crisis que venimos

sufriendo,aldesnimoo laemigracinentreotrosmotivos.Anualmentehay153.200

activosmenos,que representanel23%deldescensodelnmerodedesempleados.

Trimestralmente el descenso es de 25.800 activos, el 36% de las personas que

desaparecende

las

cifras

de

desempleo.

Fuente:elaboracinpropiasobredatosdelaEPA

Lareduccindelnmerodeactivosafectamayoritariamentealoshombres,asel86%

delosactivosquedesaparecenanualmentesonhombres.

La incipiente recuperacinde laeconomadebera iracompaadadeun incremento

delapoblacinactiva,conlaincorporacinalmercadodetrabajodelaspersonasque

handesistido

en

su

bsqueda

de

empleo

ycon

el

retorno

de

parte

de

la

gente

que

ha

Poblacin>16aosyrelacinconlaactividadeconmica

(milesy%)

IVT2014 IIIT2015 IVT2015

Poblacin 38.523,4 38.486,8 38.489,6

Activos 23.026,8 22.899,5 22.873,7

Ocupados 17.569,1 18.048,7 18.094,2

Parados 5.457,7 4.850,8 4.779,5

PLD 3.352,9 2.942,3 2.845,3Tasadeparo 23,70 21,18 20,90

Tasaparo


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buscado empleo en otros pases, ante la mejora econmica; sin embargo, como

hemos visto, lapoblacinactivadisminuyeenrelacina2014yrespectoalanterior

trimestre.

Eldesempleosereduceen678.200personasrespectoa2014,el64%deloscualesson

hombresyel36%mujeres.

Latasadeparoquesesitaenel20,9%,entrelapoblacinmenorde30aosalcanza

el35,16%,el46,2%entrelosmenoresde25aos.Latasadeparode loshombreses

del19,49%frenteal22,52%deladelasmujeres.

El73%delosparadosdelargaduracinllevamsdedosaosbuscando

empleo

Los

2.845.300

parados

de

larga

duracin

representan

el

60%

del

total

de

desempleados y el 73% lleva ms de 2 aos buscando empleo, por lo que

mayoritariamente han agotado las prestaciones por desempleo y van entrando a

formarpartedelparoestructural,conescasasprobabilidadesdevolveraencontrarun

puestodetrabajo.


Elempleocreadoesmayoritariamentetemporalyprecario

El empleo crece anualmente un 3%, con 525.100 ocupadosms, sin embargo este

buendatovaacompaadodeunimportantedeteriorodelacalidaddelempleo:

Trimestralmente desciende el empleo en industria, mientras crece en

agriculturayserviciosdetemporada.Anualmentecreceentodos lossectores,

especialmenteenagricultura yen servicios conmayor vinculacinalempleo

temporal.Semantieneunpatrndecrecimientobasadoenactividadespoco

productivasyensectoresdebajovaloraadido.

Losasalariadosconcontratoindefinidoseincrementanun1,56%,mientrasque

lostemporalescrecenun9,54%.Latasadetemporalidadsesitaenel26%.

Losocupados

atiempo

completo

aumentan

anualmente,

pero

disminuyen

respectoaltrimestreanterior,se reduce en 47.900 el nmero de ocupados a

Parados (miles)

Total % Total % Total %

Total 5.457,7 100 4.850,8 100 4.779,5 100PLD 3.352,9 61,43 2.942,3 60,7 2.845,3 59,5


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tiempo completo mientras que aumenta en 93.300 los ocupados a tiempo

parcial: eltrabajoexistentese reparte entre ms personas,nose incrementan los

puestosdetrabajo. El16%delosempleosson atiempoparcial,principalmente

enelcasodelasmujeresquesonel72%delosocupadosatiempoparcial.

Siaesto

aadimos

el

recorte

de

los

salarios,

la

alteracin

de

las

condiciones

de

trabajo,lainaplicacindemuchosconveniosolaaparicindenuevosconveniosde

empresaqueempeoranlascondicionesdelostrabajadores,nosencontramoscon

queelhechodetenerunempleonosiemprevaasociadoaunavidadigna.

Enel4%deloshogaresespaolesnosepercibeningningreso

El nmero de hogares en donde no se percibe ningn ingreso laboral (salario,

prestacinpordesempleo,pensin)sehaincrementadoun34%desdelosiniciosdela

crisisen2008.


Enelltimo trimestredelaohay712.300hogares sin ingresos,el4%del totalde

hogares.Delaspersonasqueresidenenestoshogares,casi300.000sonnios,loque

hacequelasituacinseaanmspreocupante.

Aunque la cifra de hogares sin ingresos se ha reducido respecto al ltimo ao, se

mantieneenunnivelmuyaltocomoconsecuenciadelalargaduracindelacrisisyel

agotamientodetodaslasayudasyprestaciones.

Hogaresfamiliaressiningresos(miles)IVTrimestre

Total viviendas

Viviendas sin

perceptores de

ingresos

2015 18.395,1 712,3

2014 18.362,0 731,0

2013 18.245,1 773,2

2012 18.154,1 720,1

2011 17.995,8 630,1

2010 17.746,5 525,5

2009 17.490,8 492,8

2008 17.211,6 470,6


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SivemoslosprincipalesdatosdelmercadodetrabajoporCCAA:

LapoblacinactivaslocreceanualmenteenBaleares,Canarias,C.Valenciana,

C.deMadridyMelilla,enelrestodeCCAAsereduce lapoblacinactiva,con

losmayores descensos en trminos relativos en Ceuta,Murcia, PasVasco y

Andaluca.

Anualmentehayundescensogeneralizadodelnmerodepersonasparadas,

exceptuandoMelilla, con lasmenores tasas deparoen PasVasco (12,89%),

Navarra(13,53%),LaRioja(13,97%)yAragn(14,60%);enotras7CCAAlatasa

de paro est por debajo de la media estatal; las mayores tasas de paro

correspondenaMelilla(32,64%),Andaluca(29,83%)yExtremadura(28,07%).

ElnmerodeocupadosslodescienderespectoalaoanteriorenCantabriay

Melilla,trimestralmentedisminuyeen10CCAA.Elmayorcrecimientorelativo

delnmerodeocupadosanualmentecorrespondeaCanariasyAndaluca.


Es necesaria la creacin de empleo de calidad y la proteccin de las personas que

carecendeempleoyquehanagotadosusprestaciones.Es imprescindible reducirel

desempleo, haciendo hincapi en el paro estructural. Hay que dar respuesta

especialmentealosjvenesdesempleados,alosparadosdelargaduracinyalosms

de700.000hogaressinempleoysiningresos.

40,0%

30,0%

20,0%

10,0%

0,0%

10,0%

20,0%

Variacionesanualesrelativas

Activos Ocupados Parados


9/25

7

Fuente:elaboracinpropiasobredatosdelaEPA.INE

Activos Ocupados Parados Tasaparo PLD

Andaluca 4.017,7 2.819,4 1.198,3 29,83 714,8

Aragn 642,0 548,3 93,7 14,60 49,3

P.Asturias 471,2 375,4 95,8 20,33 58,4

I.Balears 604,3 501,5 102,8 17,02 39,0

Canarias 1.110,4 813,3 297,1 26,75 183,4

Cantabria 274,6 226,0 48,6 17,71 26,5

CastillaLaMancha 1.145,3 943,9 201,4 17,58 120,9

CastillayLen 988,6 741,7 246,8 24,97 154,3

Catalua 3.770,5 3.101,9 668,6 17,73 393,9

C.Valenciana 2.426,0 1.905,6 520,4 21,45 330,4

Extremadura 500,5 360,0 140,5 28,07 80,4

Galicia 1.255,2 1.032,5 222,7 17,74 133,2

Madrid 3.408,5 2.845,7 562,8 16,51 331,2

Murcia 701,2 536,3 164,9 23,51 98,8

Navarra 305,7 264,4 41,4 13,53 23,9

P.Vasco 1.027,4 894,9 132,5 12,89 80,2

LaRioja 153,8 132,3 21,5 13,97 13,5

Ceuta 36,2 27,8 8,4 23,25 5,8

Melilla 34,6 23,3 11,3 32,64 7,1

Total 22.873,7 18.094,2 4.779,5 20,90 2.845,3

EPAIVTrimestre2015(milesy%)


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PRESTACIONESPORDESEMPLEO

La larga duracin de la crisis, la reforma laboral y el recorte en las prestacionespor desempleo impuestos por el Gobierno estn provocando un importante

deterioro delasprestacionespordesempleo,quesehaagudizadoenlosltimosaos

y que afecta tanto a la cantidad como a la calidad: se reduce el nmero de

beneficiariosycada vez losdesempleadoscobranmenos.

Lasreformasrealizadasreducenlascuantasdelasprestacionescontributivas,reducen

tambinlosbeneficiariosdealgunossubsidiosydisminuyenelimportedelossubsidios

atiempoparcial.

Aesto

se

unen

los

largos

perodos

de

desempleo

que

llevan

aagotar

todas

las

posibilidadesdepercibirprestaciones,eldescensodelossalarios,elincrementodela

temporalidadydelempleoprecarioqueabaratanloscostesyreducenlasayudas.

Enrelacinconlasprestacionespordesempleo,losdatosdelmercadodetrabajoque

muestralaEncuestadePoblacinActivaapuntan:

al mantenimiento de un alto nmero de personas que van a necesitar

prestacionespordesempleodebidoalaelevadatasadeparoexistente,

a lapeorcalidadde lasprestacionescomoconsecuenciadel incrementode la

temporalidad y del elevado nmero de contratos a tiempo parcial lo que

repercuteenelincrementodelossubsidiosendetrimentodelasprestaciones

contributivasyenlascuantaspercibidasquesevenreducidas,

alareduccindelgastoenprestaciones,todoelloapesardequeelnmerode

personasprotegiblescrezcalolargodelperododecrisis.

Los beneficiarios de prestaciones por desempleo disminuyen un 30%

desde 2009 en que se alcanz el mayor volumen de beneficiarios del

perodo.

En el ltimo mes de 2015 el nmero de personas que perciben algn tipo de

prestacinpor desempleo se reduceun11,7% respecto almismo perodo de 2014,

afectando la mayor reduccin a los beneficiarios de prestaciones contributivas

(16,2%).


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9

Fuente:ElaboracinpropiasobredatosdelSEPE

Desdediciembrede2010enquemsde3millonesdepersonaseranbeneficiariasde

prestaciones por desempleo, va descendiendo el nmero de perceptores,

especialmenteapartirdelao2012,coincidiendo conlareformadelasprestaciones

pordesempleo.

2.143.099personassonbeneficiariasdeunaprestacinpordesempleoendiciembre

de2015, ensumodalidadcontributivaoasistencial.

El44%

de

los

beneficiarios

est

percibiendo

un

subsidio

por

desempleo,

bien

por

haber

agotadounaprestacincontributiva,bienpornotenersuficientetiempocotizadopara

accedera lamisma,enesteltimocasoseencontrabanmsde220.000personasen

noviembrede2015.


0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Beneficiariosdeprestacionespordesempleo(diciembredecadaao)

P.contributiva;

38,4%

Subsidio;43,9%

RentaActiva

de

insercin;11,0%

Subsidioeventuales

agrarios;5,6%

Programa

activacinempleo;

1,2%

BeneficiariosportipodeprestacinDiciembre2015


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10

Enelrestodeprestacionesasistenciales,laRentaActivadeinsercintieneun11%del

totaldebeneficiarios,elsubsidiodeeventualesagrariosdeAndalucayExtremadurael

5,6%ytansloel1,2%sebeneficiande laayudadelprogramadeactivacinparael

empleo para parados de larga duracin, con cargas familiares a pesar de las

expectativasde

atender

aunas

400.000

personas.

El

resto

de

beneficiarios

(tan

solo

el

38,4%)percibenunaprestacincontributiva.


Comopodemosobservarenelgrfico,lacalidaddelasprestacionesempeoraapartir

de2010enqueporprimeravez,desde los iniciosde lacrisis, losbeneficiariosde los

subsidios por desempleo son ms numerosos que los que perciben prestaciones

contributivas. La diferencia entre las personas beneficiarias de prestaciones

contributivas y asistenciales se van incrementando ao, tras ao yendiciembrede

2015hayun61,6%debeneficiariosdesubsidiospordesempleo,frenteaun38,4%de

personasquerecibenprestacionescontributivas.

Las prestaciones por desempleo cada vez protegen a menos

desempleadosylatasadecoberturasehareducidoun 31%desde2011

enquesealcanzlamayorproteccindelosdesempleadosenelmesde

diciembre

Puede haber distintas formas de calcular la tasa de cobertura o el porcentaje de

desempleados protegidos por una prestacin por desempleo (atendiendo al paro

registrado,a losdemandantesnoocupados,alosdesempleadosdelasEPA)yeldato

vara;sin

embargo

en

todos

los

casos

se

constata

el

importante

descenso

de

la

tasa

de

coberturadelasprestacionespordesempleo.

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Calidaddelaprestacinpordesempleo

Contributiva Subsidio


13/25

11

Endiciembrede2015sloel55%delaspersonasinscritascomodesempleadasenlos

serviciospblicosdeempleopercibenunaprestacincontributivaounsubsidio.Esta

tasasereduceaotrasaoymestrasmescomoconsecuencia,porunlado,delalarga

crisis que lleva al agotamiento de todas las prestaciones posibles para muchas

personasquesonparadasdemuy largaduracin,yporotro ladopor lasreformasy

recortesefectuados.


Eldescensode latasadecoberturaesmsgravesitenemosencuenta,comohemos

vistoanteriormente,que lacalidadde lasprestaciones tambin sehadeterioradoy

sonmayoritariaslasdetipoasistencialendetrimentodelascontributivas.

Dic.2008 Dic.2010 Dic.2012 Di c.2014 Dic.2015

Beneficiariosdeproteccinpordesempleo 2.318.355 3.015.462 2.957.378 2.417.742 2.134.099

BeneficiariosTEASS 162.304 152.979 137.333 125.956 120.204

Demandantesdeempleo

DENOs1

3.366.720 4.326.732 5.141.292 4.734.027 4.371.205

Parados

registrados 3.128.963 4.100.073 4.848.723 4.447.711 4.093.508

Sinempleoanterior 260.973 356.600 368.468 376.791 346.816

Conexperiencial aboral 2.867.990 3.743.473 4.480.255 4.070.920 3.746.692

Otros

no

ocupados2

237.757 226.659 292. 569 286. 316 277. 697

Sinempleoanterior 44.466 46.834 47.459 55.287 54.598

Conexperiencialaboral 193.291 179.825 245.110 231.029 223.099

Tasadecoberturapordesempleo

TasacoberturaSPEE 76,5% 77,4% 64,0% 57,6% 55,2%

TasaDENOs 71,9% 74,0% 60,8% 54,6% 52,2%

(1):Demandantesdeempleonoocupados.

(2):Demandantesdeempleocoyuntural, de tiempoparcial,estudiantes,serviciosprevios al empleoydemandantes

conalta

especial

en

la

S.S.

Tasasdecoberturapordesempleo

010

20

30

40

50

60

70

80

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

76,579,9

77,4

69,964,1

61,457,6 55,2

Porcentajes

Tasacobertura

(mesdediciembre)


14/25

12

Losdatosdecoberturaporsexosnosmuestranunamenorproteccinparalasmujeres

a pesar de que el nmero de desempleadas inscritas en los servicios pblicos de

empleo(2.218.273)esmayorqueeldehombres(1.875.235).


En noviembre de 2015 slo el 51% de las desempleadas con experiencia laboral

percibeunaprestacinpordesempleo, frenteal61%de loshombres,con10puntos

porcentualesdediferencia.Atendiendoaltipodeprestacintambinson lasmujeres

las menos protegidas, y al igual que los hombres perciben mayoritariamente

prestacionesasistenciales.

Conlos

datos

de

la

EPA,

en

el

cuarto

trimestre

de

2015

slo

el

27,8%

de

las

personas

desempleadasmanifiestan tener alguna proteccin econmica por desempleo. Esta

aproximacinnosdauna ideamsorientadaaestimar lanecesidaddecoberturade

unnuevosistemadeprestacionesdeltimorecurso,orentasmnimas.

Fuente:elaboracinpropiasobredatosdelaEPA.INE

Aligualquelatasadecobertura,elnmerodepersonasqueestnprotegidasfrenteal

desempleo segn esta encuesta disminuye anualmente y desde 2012 hay una

reduccindel21%.

El43%de losdesempleadosconexperiencia laboralnopercibeninguna

prestacinpordesempleo.

El descenso de la tasa de cobertura no obedece a una reduccin del nmero de

personasdesempleadas,sinoqueseproduceporquedisminuyenenmayorcuantalos

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

P.contributivas P.asi ste nc ial es Total

23,1%

37,6%

60,7%

18,8%

31,8%

50,6%

Tasade

cobertura

por

tipo

de

prestacin

ysexo

Noviembre2015

Hombres

Mujeres

Tasaproteccinpor paroEPAIVTrimestre

2012 2013 2014 2015

35,2% 33,10% 30,1% 27,80%


15/25

13

beneficiariosdeprestacionespordesempleo,quelaspersonasdesempleadasinscritas

en lasoficinasdeempleo,yenocasiones inclusose incrementan losdesempleadosy

desciendenlosbeneficiarios.(2010,2011)


Ms de 1.600.00 desempleados con experiencia laboral no se benefician de ningn

tipodeprestacin,un193%msqueen2008.

LasprestacionespordesempleoenlasCCAA

En los datos de prestaciones de las CCAA hay que hacer una anotacin sobre los datos de Illes Balears. De

noviembreafebrerodecadaaoenestacomunidadhayunimportantenmerodetrabajadoresfijosdiscontinuos

queson

beneficiarios

de

prestaciones,

pero

no

se

computan

en

las

cifras

de

paro

registrado

ycomo

consecuencia

algunosdatossedistorsionan.

EntodaslasCCAA,salvoCeutayMelilla,endiciembrede2015sereduceelnmerode

personasquepercibenprestacionespordesempleorespectoalaoanterior.

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

1.800.000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Paradosprotegiblesquenopercibenprestacionespordesempleo

(diciembreecadaao)

20,0%

15,0%

10,0%

5,0% 0,0% 5,0% 10,0%

Andaluca

Aragn

P.Asturias

I.

Balears

Canarias

Cantabria

CastillaLaMancha

CastillayLen

Catalua

C.Valenciana

Extremadura

Galicia

Madrid

Murcia

Navarra

P.

VascoLa

Rioja

Ceuta

Melilla

Total

Beneficiariosdeprestacionespordesempleo(variacin diciembre2015/2014)


16/25

14

Lamayorreduccinseproduceen laComunidaddeMadrid,con un19%menosde

beneficiariosqueen2014.Aragn,PasVascoyNavarratambinreducendemanera

importante el nmero de beneficiarios (en torno al 18%). Las CCAA con menor

reduccindebeneficiariosdeprestacionespordesempleo sonAndaluca,Canariase

IllesBalears

(7%).

En

todas

ellas

se

reduce

tambin

el

nmero

de

parados

registrados.


Lascomunidadesconmenosparadosprotegibles quenopercibenningunaprestacin

pordesempleosonAndalucayExtremadura quecuentancon los beneficiariosdel

subsidioagrario yCatalua.

En el extremo opuesto, conmayor porcentaje de desempleados sin proteccin se

encuentranMelilla,CeutayElPasVasco.

En lamayorade lasCCAAhaempeorado lacalidadde lasprestaciones

con

un

predominio

de

las

prestaciones

asistenciales

sobre

las

contributivas

Tansoloencincode lasCCAAesmayorelnmerodebeneficiariosdeprestaciones

contributivas que asistenciales: Pas Vasco, Comunidad de Madrid, Illes Balears,

NavarraylaRioja.

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%

Andaluca

Aragn

P.Asturias

I.

Balears

Canarias

Cantabria

CastillaLaMancha

Castilla

y

Len

Catalua

C.

Valenciana

Extremadura

Galicia

Madrid

Murcia

Navarra

P.Vasco

La

Rioja

Ceuta

Melilla

Parados

protegibles

sin

prestacin

por

desempleoDiciembre2015


17/25

15

Enelrestoesmayorelnmerodepersonasquepercibenprestacionesasistenciales.

Adems de Andaluca y Extremadura, que como consecuencia de los subsidios que

recibenloseventualesagrarioslasprestacionesasistencialessuponenmsdel75%del

totaldeprestaciones,yCeutayMelillaque superanel78%deprestacionesdeeste

tipo, en otras 3 CCAA se supera lamedia estatal de beneficiarios de subsidios por

desempleo:Canarias,CastillaLaManchayC.Valenciana.

*Illes Balears- de noviembre a febrero de cada ao, presenta una tasa de cobertura superior al 100 por 100 debidoal importante nmero de trabajadores fijos discontinuos que en los clculos de la tasa cuentan como beneficiarios de

prestaciones, pero no se computan en las cifras de paro registrado y como consecuencia tiene una tasa muy alta.

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%70,0%

80,0%

90,0%

CalidaddelasprestacionesporCCAADiciembre2015

contributivas asistenciales

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

120,0%

140,0%

Andaluca

Aragn

P.Asturias

I.Balears*

Canarias

Cantabria

CastillaLaMancha

CastillayLen

Catalua

C.

Valenciana

Extremadura

Galicia

Madrid

Murcia

Navarra

P.

Vasco

LaRioja

Ceuta

Melilla

Total

%

Tasa

cobertura

Diciembre

2015


18/25

16

Tansolo3CCAA(sincontareldatodeIllesBalearsporlosmotivosqueacompaanal

grfico)tienenunatasadecoberturaporencimadelamediaestatal:Cataluaconuna

tasa del 61,2%, y Extremadura (63%) y Andaluca (59.8%) que cuentan con los

beneficiariosdelsubsidioagrario.

Enel ladoopuesto,en6CCAA lasprestacionespordesempleodejansincoberturaa

msdel50%delosdesempleadosregistrados,especialmenteenMelilla,conunatasa

del38,4%yCeutaconel42,4%.

Respectoalaoanterior,salvoendeCeutayMelilladondelacoberturaseincrementa

yelcasoespecialde IllesBalears, la tasadecoberturadisminuyeen todas lasCCAA,

conmayorintensidadenMadrid(10,2%)yAsturias(9%).


En7CCAAlareduccinanualdelatasadecoberturasuperalaqueseproduceanivel

estatal (4,2%). Los menores descensos corresponden a Canarias (2,3%) y Murcia

(2,3%).

12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0%

Andaluca

Aragn

P.Asturias

I.Balears

Canarias

Cantabria

CastillaLaMancha

Castilla

y

Len

Catalua

C.ValencianaExtremadura

Galicia

Madrid

Murcia

Navarra

P.Vasco

LaRioja

Ceuta

Melilla

Total

3,0%

6,7%

9,0%

2,1%

2,3%

6,2%

5,7%

3,6%

3,3%

4,3%

3,5%

3,9%

10,2%

2,3%

8,1%

8,2%

5,4%

6,2%

7,7%

4,2%

Variacindelatasadecoberturasobrediciembrede2014


19/25

17

En2015continalareduccindelgastoenprestacionespordesempleo,

a pesar de que el presupuesto inicial es un 15% inferior al del ao

anterioryquemsdeunmillnymediodepersonasdesempleadasno

percibenprestaciones.

Elgastoanualenprestacionespordesempleose incrementun78%en2009como

consecuencia del aumento del nmero de desempleados en ms de 1 milln de

personas,pasandodeungastorealde18.160.268.030a32.380.493680,un68%

msdelpresupuestoinicialde2009.

Apartirde2013elgastorealdisminuye,apesardeque latasadedesempleoesdel

26%,comoconsecuenciadelasmedidasadoptadasporelRD20/2012,ydelosefectos

delareformalaboralenloscontratosylascondicioneslaboralesdelostrabajadoresy

trabajadoras,pero

tambin

hay

que

tener

en

cuenta

que

el

largo

perodo

de

crisis

produce que muchas personas agoten todas prestaciones posibles sin haber

encontradounnuevoempleo.Deestaformaenelao2014ElSEPEahorracerca de

5.000millonesdeeurosenprestacionespordesempleo,aunque latasadecobertura

desciende continuamente. En2015el gasto realizadoesun16% inferior alde ao

anterioryhayuna importantemoderacindelgastoquedejarunagrancuantasin

ejecucinsegnlosdatosdelavancedeliquidacinde2015,msde4.000millonesde

euros sobre el presupuesto inicial y cerca de 5.000millones sobre el presupuesto

modificadoque,porun lado,reduce lacuantaparaprestacionescontributivas (133

millones)ypor

otro

se

incrementa

en

ms

de

850

millones

para

financiar

la

ayuda

econmicadelPlandeActivacinparaelempleo.

Fuente:ElaboracinpropiasobredatosdelSEPE.Losdatosde2015sonunavancedelaliquidacindelpresupuestode2015

Lareduccindelgastopor losrecortesen laproteccinpordesempleo,juntocon la

congelacinde

las

pensiones

yel

recurso

al

Fondo

de

Reserva

de

las

pensiones,

han

78,3%

6,1%

4,6%

0,4%5,2%

17,5% 16,0%

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Variacinanualdelgasto realenprestaciones


20/25

18

servidoparafinanciarlarebajadeimpuestosdelgobiernoyfinanciarsubvencionesala

contratacinquetienenpocaeficacia.

Siatendemosalgastomedioporbeneficiariovemosundescensodelacuantaapartir

de2013.Desdeeliniciodelacrisiselgastopasade1.033,4mensualesendiciembre

de2008a 801,5mensualesen2015(un 22,5%menos).


La cuanta media por beneficiario de la prestacin contributiva se reduce

especialmente desde el ao 2013 como resultado de lasmedidas tomadas por el

gobierno: reduccin de la prestacin a partir del sptimomes al 50%, pago de la

cotizacinalaSSacargodeldesempleadoensutotalidad,menoressalariosquedana

lugaraprestacionesmsbajas,incrementodelostrabajosatiempoparcial,etc.

AniveldeCCAA,en7deellasel importemensualde laprestacincontributivaest

porencimade lamediaestatalde815,4,con lasmayorescuantasen IllesBalears

(946,6),Navarra(909,3)yPasVasco(889,2).

GASTOENPRESTACIONESPORDESEMPLEO

(diciembre de cada ao)

Gastomediopor

beneficiario

(/mes)

Cuantamediapor

beneficiarioP.

contributiva(/mes)

2008 1.033,4 830,42009 940,9 841,2

2010 892,0 853,2

2011 907,9 864,7

2012 917,7 864,3

2013 858,4 829,8

2014 808,8 815,3

2015 801,5 815,4


21/25

19


Enel ladoapuesto, lascomunidadesconmenorcuantaen laprestacincontributiva

sonExtremadura(686,6),Canarias(755,6)yMelilla(763,9).

RENTASMNIMASDELASCCAA

La

proteccin

social

en

Espaa

presenta

dos

vertientes.

Por

un

lado,

a

nivel

estatal

y

a

travsdelaSeguridadSocial,seprotegealaspersonasquepierdeninvoluntariamente

suempleotal;porotro lado,desde lasCCAAseprotegeaquienes lonecesitanenel

marcodelaasistenciasocial.Vamosaanalizarahoraestasegundavertiente.

Duranteelao2014hansidobeneficiariasderentasmnimasdeinsercin,concedidas

por lascomunidadesautnomas,616.885personas,de lascualesson titularesde la

prestacin264.279personas,un 2,3%msqueen2013.

De lostitularesde laprestacindependenotras352.606personasqueseconsideran

miembrosdependientes.

El

59%

de

los

titulares

yel

56%

del

total

de

beneficiarios

sonmujeres.

Elgastoanualejecutadoen2014fuede1.167millonesdeeuros,un12%msqueen

2013,conunincrementogeneralizadoentodaslasCCAA,exceptoAndaluca.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

Cuantamedia porbeneficiariodelaprestacincontributiva

(euros/mes)


22/25

20

Elindicadorpblicoderentadeefectosmltiples(IPREM)queseusacomoreferencia

paraelaccesoamltiplesayudasenfuncinde los ingresos,nosehaactualizadoen

losltimosaos,yen2014sesitaen532,51almes.Tansoloen laCCAAdelPas

Vascolacuantamnimamensualdeltitulardelarentamnimadeinsercinsesitaen

665,90mensuales, porencimadelIPREMydelSalariomnimointerprofesional(SMI;

654,30mensuales);

en

Navarra

tambin

se

supera

el

valor

del

IPREM

con

una

renta

de548,51comomnimopormes.

EnelrestodeCCAA,slo en7deellas,ademsdelPasVascoyNavarra,lacuantade

larentaestporencimaoigualaelvalordelossubsidiospordesempleo(80%IPREM;

426).LasdemsCCAAtienenrentaninferioresalimportedelsubsidio.

BENEFICIARIOSDERENTASMNIMASDEINSERCIN

A N D A LU C A 400,09 22.636 41.827 64.463

A R A G N 441,00 7.717 19.390 27.107

A ST UR IA S 442,96 15.540 19.147 34.687

B A L E A R E S 426,86 2.941 6.493 9 .434

C A N A R I A S 472,16 7.024 7.413 14.437

CA NTA B RIA 426,01 6.643 7.281 13.924

CASTIL L A-L AM ANC HA

372,76 2.528 8.244 10.772

CA STILL A YLEON

426,00 13.560 20.337 33.897

CA TA LUA 423,70 27.071 41.488 68.559

CEUTA 300,00 381 1.073 1.454

EXTREM ADURA 426,00 9.834 15.371 25.205

GALICIA 399,38 12.071 14.033 26.104

M AD RID 375,55 24.101 56.081 80.182

M ELILLA 387,18 921 2.720 3 .641

M URC IA 300,00 3.230 5.893 9.123

N A V A R R A 548,51 11.715 26.837 38.552

P A I S V A S C O 665,90 78.745 33.822 112.567

RIOJ A 372,76 2.494 2 .494

C. VAL ENCIAN A 385,18 15.127 25.156 40.283

T OT A LES 264.279 3 52.606 616.885

C uant a m edi a 420,6 3

A0 2014

COM UNIDA D

A UT N OM A

CUA NT AM N IM A(EUROS)

T i tu la r /m e s

T i tu la re s

pres tac i n

M iembros

dependientes

T O T A L


23/25

21

Lacuantamnimamediadelarentapasade418,58en2013a420,63en2014.Por

debajode lacuantamediade lasrentasmnimassesitannueveCCAA,con lasms

bajasenMurciayCeuta,cuyosbeneficiarios tan slo perciben300mensuales,un

122%menos

que

las

personas

que

perciben

una

renta

mnima

en

el

Pas

Vasco.

Teniendo en cuenta la tasa de riesgo de pobreza y exclusin (22,2%), conmayor

incidenciaenloshogaresconsusmiembrosenedaddetrabajardesempleados,ocon

trabajosprecarios,yentre losmenoresde16aos, laproteccinproporcionadapor

las CCAA es claramente insuficiente debido a las nuevas demandas sociales por los

efectosdelalargacrisiseconmica,losrecortesylasreformaslaborales.

Fuente:Encuestadecondicionesdevida.INE

Los actuales instrumentos de proteccin social no alcanzan a proteger a todas las

personasque

se

encuentran

en

situacin

de

necesidad,

por

ello

es

necesaria

la

300,00

300,00

665,90

420,63

0,00 100,00 200,00 300,00 400,00 500,00 600,00 700,00

ANDALUCA

ARAGN

ASTURIASBALEARES

CANARIAS

CANTABRIA

CASTILLALAMANCHA

CASTILLAYLEON

CATALUA

CEUTA

EXTREMADURA

GALICIA

MADRID

MELILLA

MURCIA

NAVARRA

PAISVASCORIOJA

C.VALENCIANA

Cuantamedia

euros

Cuantamnimadelasrentaspor CCAAao

2014(titular/mes)

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Total 19,8 20,4 20,7 20,6 20,8 20,4 22,2

Menor es de 16 aos 26,8 28,9 28,8 27,2 26,9 26,7 30,1

De 16 a 29 ao s 18,1 18,3 21,4 22,3 25,3 24,2 27,6

De 30 a 44 ao s 17,6 18,5 18,8 19,7 21,2 20,7 22,9

De 45 a 64 ao s 15,2 16,0 16,4 17,1 18,0 19,0 21,0

De 65 y m s aos 25,5 23,8 21,8 19,8 14,8 12,7 11,4

Tasa de riesgo de pobreza (%)


24/25

22

existenciadeunarentamnimaparalaspersonassiningresostalycomo CCOOyUGT

proponenmedianteuna IniciativaLegislativaPopular.

EN

RESUMEN

Lasituacindelmercadode trabajoespaolenelltimo trimestrede2015yde las

personasqueperdieronsuempleoyestninscritasenlosserviciospblicosdeempleo

alfinalizarelao,lapodemosresumirdestacandolosdatosmsrelevantes:

Se reduce el nmero de desempleados, pero una parte importante del descenso

obedecealadisminucindelapoblacinactiva.

El73%

de

los

parados

de

larga

duracin

lleva

ms

de

dos

aos

buscando

empleo.

La ocupacin crece aunque mantiene un patrn de crecimiento basado en

actividadespocoproductivasyensectoresdebajovaloraadido.

Lacalidaddelempleosedeterioraporelaumentodelatemporalidad,poreltrabajoa

tiempoparcialnodeseadoylaprecarizacindelascondicioneslaborales.

En el4%de loshogaresespaolesno sepercibeningn ingreso ymsde 300.000

niosformanpartedeestoshogares.

Lalarga

duracin

de

la

crisis,

la

reforma

laboral

yel

recorte

en

las

prestaciones

por desempleo impuestos por el Gobierno estn provocando un importante

deterioro delaproteccinpordesempleo.

Disminuyen los desempleados protegidos, especialmente los perceptores de

prestacionescontributivas.

Se deteriora la calidad de las prestaciones por el incremento de los subsidios en

detrimentodelasprestaciones contributivas.

La

tasa

de

cobertura

se

reduce

mensualmente

y

las

prestaciones

por

desempleo

cada

vezprotegenamenosdesempleados

Haymsmujeresinscritascomodesempleadasenlosserviciospblicosdeempleo,sin

embargo su tasa de cobertura es menor que la de los hombres y perciben

mayoritariamentesubsidiospordesempleo.

Continualareduccindelgastoenprestacionesysegnlasprevisionesdeliquidacin

de2015 delSEPEquedarnsinejecucincercade5.000millonesdeeuros.

Elgastomedioporbeneficiarioalmessereduceun22,5% desdelosiniciosdelacrisis.


25/25

23

Losbeneficiariosdelaprestacincontributivarecibenmenorcuantaporlasreformas

aplicadasporelgobierno.

Msde600.000personassonbeneficiariasdelasrentasmnimasqueproporcionanlas

CCAA,mayoritariamentemujeres.

Elgastoanualejecutadoen2014paralasrentasmnimasfuede1.167millones

deeuros.

LacuantadelasrentaspresentagrandesdiferenciasentreCCAA.

El riesgo de pobreza en Espaa (22,2%) afecta con mayor intensidad a la

poblacinmsjovenyespecialmentealosmenoresde16aos(30,1%)

La lucha contra la pobreza es una obligacin del gobierno, son necesarias polticas

especficaspuesto

que

la

recuperacin

econmica

no

implica

necesariamente

la

recuperacinsocial.Esnecesarioarmonizarlasprestacionespordesempleoconotras

medidas,comolasrentasmnimasoprestacionesdeingresosmnimos,paraproteger

aquienesseencuentranenedadlaboralyqueriendotrabajar,carecendeempleoyde

ingresosparagarantizarunniveldevidasuficiente

Hayque abordaruncambioenlapolticaeconmicaylaboralconunaumentodelos

recursos del sector pblico y lamejora del control de la eficiencia del gasto, que

permitan un cambio estructural del modelo productivo que saque a la economa

espaolade

su

modelo

tradicional

de

crecimiento

basado

en

actividades

poco

productivas,conempleoinestableybajossalarios.

Junto a la necesidad de mejorar la empleabilidad de las personas desempleadas,

especialmentelasquellevanmstiempoendesempleo,esnecesarioreflexionarsobre

unarevisincompletadelmarco legalvigentede lasprestacionespordesempleo,de

maneraquepermitacubrirmsymejorlassituacionesdedesempleo,enespecialpara

los casos de paro de larga duracin ymayores de 45 aos.Hay que recuperar las

prestacionesdesaparecidasenelperiododecrisisdurantelosajustespresupuestarios,

ascomo

la

revisin

de

los

criterios

de

las

existentes

con

el

objetivo

de

ampliar

el

colectivodebeneficiariosymejorarlacoberturaycalidaddelasprestaciones.

mercado de trabajo y protección por desempleo

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