Estrategias para México ¿Formalización o sólo inclusión?

Foro internacional. El empleo informal y precario: Causas, consecuencias y posibles soluciones

Noviembre, 2014

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Cobertura anterior

Cobertura adicional

Ocupación en el sector

informal

Ocupación informal en

otros sectores

Sector formal Hogares Ámbito

agropecuario

+ = Ocupación informal

total

Cobertura agregada

Enfoque de establecimientos

XV CIET (1993)

Enfoque integral XVII CIET (2003) Grupo de Delhi

(2006 y 2010)

Enfoque laboral XVII CIET (2003)

Conceptos de Informalidad de la OIT

2

• Promoción de factores que estimulen la transición de la

informalidad a la formalidad.

• Impulso a políticas empresariales, de empleo, laborales y

sociales adecuadas.

• Apoyo a la promulgación de leyes y normas que incentiven la

formalización.

• Fortalecimiento de la capacidad de organización de

empleadores y trabajadores para promover la transición.

Marco de Políticas de la OIT

3

• Argentina - Monotributo: Régimen simplificado para pequeños contribuyentes. Incluye las contribuciones a la Seguridad Social.

• Brasil - Microemprendedores: simplificación de impuestos para pequeñas y micro empresas. Condiciones favorables para legalización de trabajadores por cuenta propia.

• Colombia – Ley 1429: Formalización, creación de empleo y de empresas. Facilidades para registro, licencias y seguridad social. Programas especiales de financiamiento e información.

• Experimento en Sri Lanka: Demanda de formalización. Información sobre costos y beneficios de la formalización. Asignación de recompensas diferenciadas. El resultado fue mayor formalización a mayor recompensa y, en algunos casos, mayor rentabilidad.

Políticas/Experiencias en otros países

4

Exclusión de negocios/trabajadores Informales

84%

78%

83%

93%

82%

81%

73%

16%

22%

17%

7%

18%

19%

27%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Tiene clientes permanentes

Tiene acceso a crédito

Se ajusta fácil a cambios de precios en el mercado

Obtiene ganancias

Enfrenta sin complicaciones la competencia

Consigue nuevos clientes

No enfrenta ningún problema

Informal Formal

5 Fuente: Encuesta Nacional de Micronegocios 2012, STPS-INEGI.

• Promueve y facilita el acceso al mercado laboral.

• Se reconoce el trabajo a domicilio con todas las garantía de ley.

• Se regula la subcontratación.

• Se regula el trabajo por hora.

• Incorpora el concepto de trabajo digno.

• Mejores condiciones de seguridad y salud, capacitación, no discriminación, respeto a derechos individuales y colectivos.

• Mayor certidumbre jurídica.

• Mejora en la impartición de la justicia laboral.

Reforma Laboral

6

• Educativa: formación de capital humano para mejores empleos.

• Telecomunicaciones: gran potencial de generación de empleos formales, mejores servicios y más baratos.

• Competencia Económica: combate a prácticas monopólicas, mayor oportunidades para empresas micro y pequeñas.

• Financiera: facilita acceso al crédito en mejores condiciones para emprendedores y crecimiento de empresas.

• Hacendaria: promueve formalidad y mayor recaudación más recursos para programas de apoyo para formalización.

• Energética: insumo más baratos e inversiones con generación de empleos formales.

Reformas estructurales

7

• Campaña en medios sobre beneficios de la formalización.

• Grupos de trabajo interinstitucionales en cada Entidad

Federativa, con autoridades Federales, Estatales y del IMSS.

• Concertación de acciones de formalización con empresas,

cámaras, sindicatos y grupos de trabadores.

• Operativo de asistencia técnica y asesoría para el combate a la

informalidad.

• Contratos de Gobierno Federal, Estatal y Municipal de

prestación de servicios, adquisiciones y arrendamientos, se sujeten

al cumplimiento de derechos laborales.

Programa de Formalización

8

• Acceso a servicios médicos del IMSS para el dueño y los empleados.

• Descuento en cuotas del IMSS durante 10 años.

• Acceso al sistema de pensiones.

• Con 8 meses de aportaciones al INFONAVIT crédito con tasas de interés bajas.

• Descuentos en el pago del ISR de 100% el primer año, 90% el segundo y así sucesivamente.

• Apoyos económicos de 4 mil pesos para equipo o capital de trabajo.

• Créditos de 5 mil a 300 mil para los negocios con tasas preferenciales.

• Créditos para los trabajadores a través del INFONACOT.

• Acceso a programas de capacitación y de productividad.

Programa Crezcamos Juntos

9

29.2

27.9

28.7 28.6

28.1 27.9 27.9

27.3 27.2

26

27

28

29

30

III IV I III III IV I II III

2012 2013 2014

Tasa de Ocupación en el Sector Informal

60.0 59.8

58.9 59.1 59.1

58.8

58.2

57.8

58.1

57

58

59

60

61

III IV I III III IV I II III

2012 2013 2014

Tasa de Informalidad Laboral

Indicadores de Informalidad

Fuente: Encuesta Nacional Ocupación y Empleo, STPS-INEGI.

• Difusión de información sobre los beneficios de la formalidad.

• Mejora del marco regulatorio.

• Mayor facilidad para el registro de nuevas empresas y simplificación del

pago de impuestos.

• Incentivos para generar negocios formales y para que los informales

transiten y se mantengan en la formalidad.

• Apoyos para el arranque de nuevos negocios y asesoría para la

consolidación y crecimiento de los existentes.

• Mayor facilidad para acceso al crédito y en mejores condiciones.

• Énfasis en el cumplimiento de la ley.

• Acciones articuladas entre diferentes niveles de gobierno.

• Fortalecimiento de acciones de vinculación y colocación en empleos

formales, acciones de capacitación y productividad.

Cobertura de Reformas y Programas

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