Metodología del ranking (2017) de las 50 ciudades más ...Lo que buscamos también es que nadie, ni...

Metodología del ranking (2017) de las 50

ciudades más violentas del mundo

Ciudad de México, 6 de marzo de 2018

[Fecha de cierre de investigación: 1 de marzo de 2018

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Presentación ........................................................................................................................................ 1

1. Listado de las 50 ciudades más violentas del mundo en 2017 ....................................................... 3

2. Novedades en el ranking de 2017 ................................................................................................... 5

3 Criterios de selección ....................................................................................................................... 8

4. Criterios de cálculo ........................................................................................................................ 12

5. Fuentes de información y cálculos ................................................................................................ 13

Brasil ............................................................................................................................................................ 13

Aracaju (Região Metropolitana de Aracaju) ........................................................................................... 13

Belém (Região Metropolitana de Belém) ............................................................................................... 14

Campina Grande ..................................................................................................................................... 14

Campos dos Goytacazes ......................................................................................................................... 15

Cuiabá (e Várzea Grande) ....................................................................................................................... 15

Curitiba (Núcleo Urbano Central) ........................................................................................................... 16

Feira de Santana ..................................................................................................................................... 16

Fortaleza (Região Metropolitana de Fortaleza) ...................................................................................... 17

Goiânia y Aparecida de Goiânia (conurbación)....................................................................................... 18

João Pessoa (conurbación) ..................................................................................................................... 18

Macapá ................................................................................................................................................... 19

Maceió .................................................................................................................................................... 19

Manaus ................................................................................................................................................... 19

Natal (Região Metropolitana) ................................................................................................................. 20

Porto Alegre (Região Metropolitana de Porto Alegre) ........................................................................... 20

Recife (Região Metropolitana) ................................................................................................................ 21

Salvador (Região Metropolitana de Salvador o Grande Salvador) ......................................................... 21

São Luís (Região Metropolitana de São Luís o Grande São Luís ) ........................................................... 22

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Teresina .................................................................................................................................................. 22

Vitoria (Região Metropolitana da Grande Vitória) .................................................................................. 22

Vitória da Conquista ............................................................................................................................... 23

Colombia ........................................................................................................................................... 23

Armenia (conurbación) ........................................................................................................................... 23

Cali (conurbación) ................................................................................................................................... 24

Cúcuta (conurbación) .............................................................................................................................. 24

Palmira .................................................................................................................................................... 24

El Salvador ......................................................................................................................................... 24

San Salvador (Área Metropolitana de San Salvador) .............................................................................. 24

Estados Unidos .................................................................................................................................. 25

Baltimore ................................................................................................................................................ 25

Detroit ..................................................................................................................................................... 26

New Orleans ........................................................................................................................................... 26

ST. Louis .................................................................................................................................................. 26

Guatemala ......................................................................................................................................... 26

Guatemala............................................................................................................................................... 26

Honduras ........................................................................................................................................... 27

Jamaica .............................................................................................................................................. 28

Kingston (metropolitana) ........................................................................................................................ 28

México ............................................................................................................................................... 28

Puerto Rico ........................................................................................................................................ 34

San Juan .................................................................................................................................................. 34

Sudáfrica ............................................................................................................................................ 35

Cape Town .............................................................................................................................................. 35

eThekwini Metropolitan Municipality (Durban) ..................................................................................... 35

Nelson Mandela Bay Metropolitan Municipality (Port Elizabeth) .......................................................... 35







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Venezuela .......................................................................................................................................... 35

Barquisimeto ........................................................................................................................................... 40

Caracas (Distrito Metropolitano) ............................................................................................................ 40

Ciudad Guayana ...................................................................................................................................... 41

Cumaná (zona metropolitana) ................................................................................................................ 42

Gran Barcelona (área metropolitana) ..................................................................................................... 42

Maturín ................................................................................................................................................... 43

Valencia (área metropolitana) ................................................................................................................ 43







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Presentación

Por décima ocasión y octava en que se incluyen 50 urbes, presentamos el ranking de las ciudades de más de 300 mil habitantes con las tasas de homicidio más elevadas del mundo.

Hacemos este ranking con el manifiesto objetivo político ciudadano de llamar la atención sobre la violencia en las urbes, particularmente en América Latina, para que los gobernantes se vean presionados a cumplir con su deber de proteger a los gobernados, de garantizar su derecho a la seguridad pública.

Lo que buscamos también es que nadie, ni gobernantes ni gobernados de un país o jurisdicción subnacional, quieran que su ciudad o ciudades figuren en este ranking y que, si su urbe o sus urbes ya están, hagan el máximo esfuerzo para que salgan lo antes posible. Nos complace grandemente tener noticias de la reducción de los homicidios y sobre todo que ciudades salgan del ranking.

El que persigamos un objetivo político con este estudio periódico, no significa que prescindamos del mayor rigor académico que sea posible.

Un esfuerzo de medición como éste sólo puede hacerse con honestidad intelectual, con apego a la verdad. No puede haber lugar para las medias verdades o las exageraciones.

No nos mueve el interés de incluir o excluir ciudades o de torcer los datos para atribuirles tasas superiores o inferiores de homicidios y sus posiciones en el ranking, conforme a alguna agenda política o ideológica. Nuestro interés es simplemente conocer la verdad.

El propósito de exponer la metodología del ranking es transparentar, tanto como sea posible, la forma en que llegamos a los resultados aquí expuestos. Si las operaciones de un ranking o cualquier otro ejercicio de medición no son transparentes, verificables y replicables, entonces sus resultados no pueden ser tomados por verídicos y creíbles.

Por supuesto no estamos exentos de errores, en los que incurrimos siempre de buena fe. El ranking no es 100% exacto y si lo fuera perdería su sentido principal de la oportunidad. El ejercicio quizás sería 100% exacto si se realizará dentro de 10 o 20 años. Para entonces tendría un valor para la investigación histórica, pero no para ejercer presión ciudadana y producir cambios en las políticas públicas.

El mayor obstáculo que este esfuerzo enfrenta es la falta de transparencia de los gobiernos de varios de los países con urbes que se incluyen en el ranking. Pero con el paso de los años, debemos decir, cada vez hay mayor transparencia.

Ahora bien, una parte de las cifras utilizadas para el cálculo de las tasas y las posiciones en el ranking son estimaciones, cuando no hay cifras oficiales o estas no han sido publicadas en el momento de cerrar la edición. En este último caso cuando después comparamos las cifras estimadas con las







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oficiales, las diferencias son poco significativas en la mayoría de los casos (por lo regular las estimadas son más bajas, dado que optamos por estimaciones conservadoras y a la baja, precisamente).

Asimismo, cuando hay indicios fuertes o evidencias de que las cifras oficiales son erróneas, contradictorias o deliberadamente manipuladas, se realizan los ajustes y se explican los criterios y método seguido para el cálculo.

Una faceta más del estudio será tratar de, en todos los casos en que sea posible, incluir todos los municipios que conforman una ciudad y no sólo el municipio que suele ser capital de una jurisdicción sub-nacional (estado, entidad federativa, provincia, etcétera). Es decir, buscamos conurbaciones, localidades que forman un sistema urbano único, claramente distinguible de otros, independiente de las divisiones geográfico-administrativas dentro de los países

¿Cómo distinguir una ciudad? Basta revisar un mapa satelital. Estos revelan cómo se extiende la mancha urbana de manera continua y para confirmarlo en el terreno basta transitar y encontrarse con una construcción detrás de otra, con algunas interrupciones de lotes baldíos o áreas verdes públicas.

Autoridades de distintos países han reconocido mediante leyes y decretos la existencia de áreas o zonas metropolitanas que reúnen varios municipios. En unos casos esas áreas o zonas coinciden con la definición de ciudad aquí utilizada, pero en otros casos no, pues las orillas de los núcleos de población se encuentran a decenas de kilómetros unas de otras. En estos casos se trata de distintas ciudades y no de la misma. Interrupciones de la mancha urbana de 10 kilómetros o más indican que las localidades cercanas en realidad no forman parte de una misma ciudad.

En la medida de lo posible optamos, en los casos de áreas o zonas metropolitanas que coincidan con ciudades, incluso si dejamos fuera municipios que oficialmente forman parte de las mismas.

Cabe advertir también que no incluimos las ciudades de países que padecen conflictos bélicos abiertos, como ha sido el caso de Siria, Irak, Afganistán, Sudán o Ucrania, pues la mayoría de las muertes violentas no corresponden a la definición universalmente aceptada de homicidio, sino a muertes provocadas por operaciones de guerra (según la clasificación de la Organización Mundial de la Salud).







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1. Listado de las 50 ciudades más violentas del mundo en 2017

Posición Ciudad País Homicidios Habitantes Tasa 1 Los Cabos México 365 328,245 111.33 2 Caracas Venezuela 3,387 3,046,104 111.19 3 Acapulco México 910 853,646 106.63 4 Natal Brasil 1,378 1,343,573 102.56 5 Tijuana México 1,897 1,882,492 100.77 6 La Paz México 259 305,455 84.79 7 Fortaleza Brasil 3,270 3,917,279 83.48 8 Victoria México 301 361,078 83.32 9 Guayana Venezuela 728 906,879 80.28 10 Belém Brasil 1,743 2,441,761 71.38 11 Vitória da Conquista Brasil 245 348,718 70.26 12 Culiacán México 671 957,613 70.10 13 ST. Louis Estados Unidos 205 311,404 65.83 14 Maceió Brasil 658 1,029,129 63.94 15 Cape Town Sudáfrica 2,493 4,004,793 62.25 16 Kingston Jamaica 705 1,180,771 59.71 17 San Salvador El Salvador 1,057 1,789,588 59.06 18 Aracaju Brasil 560 951,073 58.88 19 Feira de Santana Brasil 369 627477 58.81 20 Juárez México 814 1,448,859 56.16 21 Baltimore Estados Unidos 341 614,664 55.48 22 Recife Brasil 2,180 3,965,699 54.96 23 Maturín Venezuela 327 600,722 54.43 24 Guatemala Guatemala 1,705 3,187,293 53.49 25 Salvador Brasil 2,071 4,015,205 51.58 26 San Pedro Sula Honduras 392 765,864 51.18 27 Valencia Venezuela 784 1,576,071 49.74 28 Cali Colombia 1,261 2,542,876 49.59 29 Chihuahua México 460 929,884 49.48 30 João Pessoa Brasil 554 1,126,613 49.17 31 Obregón México 166 339,000 48.96 32 San Juan Puerto Rico 169 347,052 48.70 33 Barquisimeto Venezuela 644 1,335,348 48.23 34 Manaus Brasil 1,024 2,130,264 48.07 35 Distrito Central Honduras 588 1,224,897 48.00 36 Tepic México 237 503,330 47.09 37 Palmira Colombia 144 308,669 46.65 38 Reynosa México 294 701,525 41.95







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Posición Ciudad País Homicidios Habitantes Tasa 39 Porto Alegre Brasil 1,748 4,268,083 40.96 40 Macapá Brasil 191 474,706 40.24 41 New Orleans Estados Unidos 157 391,495 40.10 42 Detroit Estados Unidos 267 672,795 39.69 43 Mazatlán México 192 488,281 39.32 44 Durban Sudáfrica 1,396 3,661,911 38.12 45 Campos dos Goytacazes Brasil 184 490,288 37.53 46 Nelson Mandela Bay Sudáfrica 474 1,263,051 37.53 47 Campina Grande Brasil 153 410,332 37.29 48 Teresina Brasil 315 850,198 37.05 49 Vitória Brasil 707 1,960,213 36.07 50 Cúcuta Colombia 290 833,743 34.78







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2. Novedades en el ranking de 2017

Más allá de las ciudades que ingresaron, reingresaron o salieron del ranking, los hechos de mayor importancia cualitativa en el presente ranking, en comparación con el del año anterior, son tres:

1. La pronunciada y rápida disminución de los homicidios en las ciudades de Honduras

En 2016 en San Pedro Sula se registró una tasa de 112.09 homicidios por cada 100 mil habitantes, pero en 2017 fue de 51.18: una baja del 54.34% en tan sólo un año. De este modo la urbe pasó de la tercera posición en el ranking en 2016 a la 26 en el de 2017 (y ocupó el primer lugar mundial en los años 2011 a 2014).

En 2016 en el Distrito Central se registró una tasa de 85.09 homicidios por cada 100 mil habitantes, pero en 2017 fue de 48.00: una baja del 43.59% en tan sólo un año. Con ello pasó de la posición cuarta en el ranking de 2016 a la 35 en 2017.

Estos cambios extraordinarios no ocurrieron por casualidad, sino que son el resultado de un encomiable esfuerzo del gobierno de Honduras por erradicar en forma sistemática a células de grupos criminales, reducir la impunidad y actuar contra los delitos, distintos a los homicidios, que cometen las pandillas, así como poner orden en las prisiones.

2. El incremento de la violencia en urbes de México

En el sentido contrario a lo sucedido en ciudades de Honduras, en la brasileña Fortaleza la tasa de homicidios pasó de 44.98 en 2016 a 83.48 en 2017, un incremento del 85.59% en tan sólo un año.

Pero el disparo de la violencia homicida de Fortaleza palidece frente al habido en Los Cabos: pasó de 61 homicidios en 2016 a 365 en 2017, casi un 500% más en un año.

La violencia ha repuntado en México. En 2015 cinco ciudades mexicanas se incluyeron en el ranking; en 2017 fueron 12, la misma cifra de 2011. Además, en el ranking de 2017 cinco de las 10 ciudades más violentas del mundo son mexicanas.

Ciertamente en 2017 las ciudades mexicanas estuvieron muy lejos de la tasa de casi 300 homicidios por cada 100 mil habitantes que alcanzó Juárez en 2010, pero el incremento de la violencia es innegable.

Y ante la pregunta de por qué ha sucedido esto la respuesta es que se ha hecho lo contrario que en Honduras: no hay una acción para la erradicación sistemática de las milicias privadas de los grupos criminales y se ha permitido que la impunidad llegue a los peores niveles jamás registrados.







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3. La creciente dificultad para reconocer la magnitud de la violencia homicida en Venezuela, además del fenómeno demográfico que está sufriendo ese país.

Desde años anteriores, pero sobre todo en 2017 nos enfrentamos a un nuevo fenómeno que expresa la muy grave crisis que en todos los órdenes que enfrenta Venezuela: la creciente incapacidad de contar a sus muertos.

Ante datos oficiales, la información de la prensa sobre el tema en 2017 fue mucho más escasa que en años anteriores, menos periódica y menos específica por lo que hace a la incidencia en las ciudades. Por ello salieron del ranking dos ciudades de Venezuela, sin que tengamos la certeza de que no deberían figurar.

Por otro lado, Venezuela está enfrentando un acelerado proceso de despoblamiento. Cuatro millones de sus habitantes han abandonado el país, más de la mitad de ellos en los últimos tres años. Como resultado las estimaciones oficiales de población no son reales, ni tampoco las tasas de homicidios basadas en ellas, sino más altas.

Otras novedades que presenta el ranking 2017 son:

• Incluidas en el ranking de 2016, salieron del de 2017 seis ciudades: Cuiabá (Brasil), Curitiba (Brasil), São Luís (Brasil), Armenia (Colombia), Cumaná (Venezuela) y Gran Barcelona (Venezuela).

• De estas, las dos últimas salieron porque no hay datos para calcular las tasas, no porque exista certeza de que las tasas de homicidios hayan bajado lo suficiente como para ya no figurar en el ranking.

• Las cuatro restantes ciudades tuvieron tasas inferiores a la de Cúcuta, Colombia (34.78 homicidios por cada 100 mil habitantes) que ocupó el lugar 50.

• Las tasas de esas cuatro ciudades fueron las siguientes:

Ciudad País Homicidios Habitantes Tasa

Cuiabá Brasil 223 864,131 25.81

Curitiba Brasil 886 3,319,283 26.69

São Luís Brasil 540 1,619,377 33.35

Armenia Colombia 126 378,097 33.32







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• Al ranking de 2016 ingresaron las ciudades de Los Cabos (México), por primera vez; La Paz (México), por primera vez; Tepic (México), la cual reingresa; San Juan (Puerto Rico), la cual reingresa; Porto Alegre (Brasil), un reingreso y Campina Grande (Brasil), que también es un reingreso.

• De las 50 ciudades del ranking 17 se ubican en Brasil, 12 en México, 5 en Venezuela, 4 en Estados Unidos, 3 en Colombia, 3 en Sudáfrica, y 2 en Honduras. Hay una ciudad de El Salvador, Guatemala, Puerto Rico y Jamaica. La abrumadora mayoría de las 50 ciudades más violentas del mundo se ubican en América Latina (42 urbes).

• En las 50 ciudades la tasa promedio fue de 59.17 (41,430 homicidios dolosos entre 70,016,008 habitantes). Pero sólo las primeras 16 ciudades superaron ese promedio.







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3 Criterios de selección

Los seis criterios principales para considerar la inclusión de una urbe en el ranking son:

1) Debe ser una unidad urbana claramente definida. No puede ser un área o jurisdicción que sea parte de una ciudad ni pertenecer a un municipio (o jurisdicción equivalente) que en lugar de ser predominantemente urbano sea predominantemente rural.

2) La urbe en cuestión debe tener 300 mil o más habitantes, según datos demográficos de fuentes oficiales.

3) Los datos sobre homicidios deben corresponder a las definiciones universalmente aceptadas de los homicidios dolosos u homicidios intencionales o muertes por agresión (con la excepción de muertes en operaciones de guerra o la muerte legalmente justificada – no en ejecuciones extrajudiciales- de agresores por parte de agentes del orden). No se incluyen cifras sobre homicidios en grado de tentativa.

4) Las cifras de homicidios deben provenir de fuentes oficiales o fuentes alternas. En cualquier caso, los datos, las estimaciones y la metodología de cálculo deben ser verificables y/o replicables. En algunos casos los datos son resultado de un conteo propio, a partir del análisis de notas periodísticas.

5) Las cifras deben corresponder al año anterior en que se difunden los resultados. Sólo de manera excepcional se pueden considerar los datos de un año anterior (los de 2014 para 2015, por ejemplo), ante la presunción fundada de que no hubo variación sustancial de la incidencia de homicidios.

6) Las informaciones deben ser asequibles a través de Internet.

Procuramos, siempre que sea posible, que las ciudades incluidas sean unidades urbanas integradas y no localidades parte de ellas, independiente de las jurisdicciones político administrativas. Sólo cuando no hay datos de las ciudades consideramos los datos del municipio o “ciudad principal” de una urbe.

Para la definitiva inclusión en el ranking la ciudad en cuestión debe estar entre las 50 con las tasas más elevadas.

El sentido de considerar sólo ciudades de 300 mil o más habitantes, responde al propósito de reconocer la magnitud de la violencia urbana.

Las poblaciones de algunos miles o cientos de habitantes presentan una realidad criminal diferente a las de las ciudades medianas a grandes. En estas últimas se presentan los fenómenos generales






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