Relaciones bilaterales méxico canadá., méxico-e.u.a., e.u.a.-canadá.
México
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México La Ciudad de la EsperanzaGOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE
20052005
Cuantificación de los Beneficios en Salud Cuantificación de los Beneficios en Salud
al Establecer Límites de Emisión más al Establecer Límites de Emisión más
Estrictos de la Propuesta de Modificación a Estrictos de la Propuesta de Modificación a
la NOM-041-SEMARNAT-1999la NOM-041-SEMARNAT-1999
Antecedentes:Antecedentes:GDF, Secretaría del Medio Ambiente, GDF, Secretaría del Medio Ambiente, Serie de Análisis del Sistema Serie de Análisis del Sistema de Monitoreo Atmosférico de la Ciudad de México. Evaluación de de Monitoreo Atmosférico de la Ciudad de México. Evaluación de la Exposición de la Población de la Zona Metropolitana del Valle la Exposición de la Población de la Zona Metropolitana del Valle de México a Ozono y Partículas Menores a 10 Micrometrosde México a Ozono y Partículas Menores a 10 Micrometros, Marzo , Marzo 2005.2005.
Inventario de emisionesInventario de emisiones
Monitoreo y modelos de dispersiónMonitoreo y modelos de dispersión
Exposición extramurosExposición extramuros
Dosis recibidaDosis recibida
• Evaluar la magnitud de la exposición extramuro de los habitantes a PM10.
• Evaluar la exposición de los habitantes a PM10, en escenarios de reducción.
ObjetivosObjetivos
-Consideraciones técnicas:Consideraciones técnicas:
-Se considera grupos de edad. Se considera grupos de edad.
- No se considera movilidad.- No se considera movilidad.
- No se considera contaminación intramuros.- No se considera contaminación intramuros.
Datos de contaminación Datos de contaminación ambiental ambiental
Contaminación Contaminación extramuroextramuro
Modelo de exposiciónModelo de exposición
Calidad del aire
año típico 1998 a 2002 (datos de la REDMA y RAMA para PM10 y O3)
+Población por
grupo de edad
(INEGI, 2000)
Población expuesta hasta 2010
Contingencias ambientales hasta 2010
Proyecciones de crecimiento poblacional CONAPO
Disminución de contaminación 10 %Disminución de contaminación 20 %Cumplir con la norma
Escenario actual
Promedio
Al año 2010 con reducción del 10%
Al año 2010 con reducción del 20%
ZMVM 0.102 0.085 0.075
DF 0.092 0.082 0.27
MCEM 0.094 0.1 0.089
Exposición promedio a ozono en la ZMVM,Exposición promedio a ozono en la ZMVM,
población general [ppm]población general [ppm]
GDF, Secretaría del Medio Ambiente
Beneficio Ambiental
FLOTA VEHICULAR
3,633,626
Recorrido 1990 y ant. 25 km/día
Beneficio ambiental semestral al aplicar los cambios a la norma 041
CO
Recorrido 1991 y post. 36 km/día
Ton/añoTon/año
HC
NOx
34,026
1,465
1,940
Inventario de Inventario de emisiones 2002, emisiones 2002,
unidades a gasolinaunidades a gasolina
4.9%
2.0%
4.2%
3.5%
0.4%
2.1%
Inventario de Inventario de emisiones emisiones
20022002
Beneficios en salud
Estimación de los beneficios en la salud
por la disminución de los casos de
morbilidad en la ZMVM al Establecer
Límites de Emisión más Estrictos de la
Propuesta de Modificación a la NOM-041-
SEMARNAT-1999.
Reducción del impacto saludReducción del impacto salud
La reducción de los efectos en la salud debido a
la disminución en la exposición a ozono (O3) se
calcula por la fórmula:
I = Y * Yb * CPopw * PopI = Impacto a la salud
Y = % Cambio/Conc. (Meta-análisis)
Yb = Tasas Basales (Impacto/100 000 Hab.)
CPopw = Exposición ponderada por la Población (Modelo de Exposición)
Pop = Población expuesta
META - ANÁLISISA pesar de que el número de estudios publicados sobre efectos en la salud por contaminación del aire en la ZMVM creció en la década pasada, estos aún son limitados. Por esta razón se realizó un meta-análisis de las publicaciones internacionales y nacionales, para identificar patrones consistentes. Para llevar a cabo el mata-análisis se realizó una búsqueda exhaustiva de estudios publicados sobre efectos en la salud humana por exposición a ozono.
Población ExpuestaPoblación Expuesta 2000 2002
POBLACIÓN EXPUESTA ZMVM (PERSONAS) 16,702,578 17,252,262
POBLACIÓN EXPUESTA DF (PERSONAS) 8,427,235 8,857,832
POBLACIÓN EXPUESTA municipios conurbados EDOMEX (PERSONAS) 8,275,304 8,394,430
[ppm][ppm]
Estimación de reducción de ozono (1.16%) al establecer límites de emisión más estrictos en la NOM-041*
Distrito Federal (DF) 0.0017
Municipios Conurbados del Estado de México (MCEM) 0.0003
La máxima reducción de la fracción promedio de O3 (RO3max) se estima de las reducciones de las fracciones en hidrocarburos (RHC) y óxidos de nitrógeno (RNOx) por la siguiente fórmula:
RO3max = 0.5353 * RNOx – 0.2082*(RNOx)2 + 0.1112*RHC = 1.16%
La cual es el resultado de una regresión polinomial “fit” de una serie de análisis para la ZMCM (Salcido et al., 2001).
Cuadro 1. Estimación de funciones de exposición- respuesta para la ZMVM (Población general)
Indicador del Impacto a la Salud
% de cambio por cada 10 ppb de
ozono, concentración
horaria*
Tasa basal en el DF, 2002 (Por
100,000 habitantes)**
Tasa basal en los MCEM, 2002
(Por 100,000
habitantes)**
Hospitalizaciones
Respiratoria 3.76 302 224
Visitas a salas de urgencias
Respiratoria 3.17 2,324 1,729
Efectos en asmáticos
Ataques de asma 2.45 299 299
Síntomas respiratorios menores 0.23 6,463 4,809
Síntomas en vías respiratorias en la población general
Vías respiratorias altas 1.50 16,433 12,227
Vías respiratorias bajas 2.20 6,603 4,913 *(IVM, CENSA, CAM, PAHO, EHS-UCLA, Economic valuation of improvement of air quality in the Metropolitan Area of Mexico City, México, D.F, 2000).
**(Sistema Único de Información para la Vigilancia Epidemiológica/Dirección General de Epidemiología, SSA,)
Cuadro 2. Reducción de los casos de morbilidad en la ZMVM en 1.16% de disminución de los niveles de ozono para el año 2002*.
Indicador del Impacto a la Salud Distrito Federal
Municipios Conurbados del Estado de México
(MCEM)
Hospitalizaciones
Respiratoria 175 26
Visitas a salas de urgencias
Respiratoria 1,135 169
Efectos en asmáticos
Ataques de asma 113 23
Síntomas respiratorios menores 229 34
Síntomas en vías respiratorias en la población general
Vías respiratorias altas 3,797 565
Vías respiratorias bajas 2,238 333
*Aplicando la fórmula I = Y * Yb * CPopw * Pop
Disminución de casos
Pérdida de productividad
La pérdida de productividad es un método de valoración que calcula las pérdidas en la producción debido a enfermedades o algún evento asociado con la contaminación atmosférica. Este método se aplica en dos situaciones.
• Pérdidas de los salarios.- Se valoran con los salarios promedios de los sectores formal e informal.
•Pérdidas de productividad en la industria por las contingencias ambientales.- No aplica.
Cuadro 3. Días perdidos en la ZMVM
Indicador del Impacto a la SaludDías perdidos
(incluyendo días de recuperación en casa)
Hospitalizaciones
Respiratoria 8
Visitas a salas de urgencias
Respiratoria 5
Efectos en asmáticos
Ataques de asma 1
Síntomas respiratorios menores 1
Síntomas en vías respiratorias en la población general
Vías respiratorias altas 1
Vías respiratorias bajas 1
(ExternE, 1999)
Costos de Enfermedad
El costo de enfermedad para los diferentes estimadores combinados de morbilidad se cuantificó con base en los costos directos de su tratamiento. Estos costos se obtuvieron del sistema de seguridad social de México, incluye el costo de consultas, estudios de laboratorio, medicamentos y en su caso hospitalización.
Cuadro 4. Costo de enfermedad para los estimadores combinados
Indicador del Impacto a la Salud Costos $
Hospitalizaciones
Respiratoria 16,849
Visitas a salas de urgencias
Respiratoria 820
Efectos en asmáticos
Ataques de asma 3,036
Síntomas respiratorios menores 514
Síntomas en vías respiratorias en la población general
Vías respiratorias altas 216
Vías respiratorias bajas 135
Hospitalizaciones 100
Beneficios económicos de la saludLos beneficios en la salud resultan de la disminución de los casos de morbilidad en la ZMVM al Establecer Límites de Emisión más Estrictos de la Propuesta de Modificación a la NOM-041-SEMARNAT-1999.
Cuadro 5. Beneficios en la salud por disminución de la contaminación por ozono en la ZMVMCuadro 5. Beneficios en la salud por disminución de la contaminación por ozono en la ZMVM
Indicador del Impacto a la Salud
Distrito FederalMunicipios Conurbados
del Estado de MéxicoTOTAL
Beneficio en salud
Días perdidos
Beneficio en salud
Días perdidos
Hospitalizaciones
Respiratoria 2,942,578 139,718 437,891 20,792 3,540,979
Visitas a salas de urgencias
Respiratoria 930,556 567,475 138,478 84,447 1,720,956
Efectos en asmáticos
Ataques de asma 342,263 11,272 68,453 2,254 424,243
Síntomas respiratorios menores 117,608 22,900 17,501 3,408 161,417
Síntomas en vías respiratorias en la población general
Vías respiratorias altas 821,121 379,727 122,193 56,508 1,379,549
Vías respiratorias bajas 302,422 223,768 45,004 33,299 604,493
TOTAL 5,456,548 1,344,859 829,520 200,708 7,831,635
Estimación de los Beneficios en la salud por la disminución de
la morbilidad de las Infecciones Respiratorias Agudas y
ataques de asma en la ZMVM al Establecer Límites de Emisión
más Estrictos de la Propuesta de Modificación a la NOM-041-
SEMARNAT-1999, considerando sólo la disminución de HC y
NOx como precursores de ozono.
$ 7,831,635.00 M.N.
RESULTADO
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO REGULATORIA DE LA NOM - 041
DIRECCIÓN INSTRUMENTACIÓN DE POLÍTICAS
DGGAA – SMA – GDF
Julio 2005
PARQUE VEHICULAR REAL AL QUE APLICA LA NOM-041
FLOTA VEHICULAR
3,633,626
1991 y post.1990 y ant.
813,828 2,408,482
Nota: Los datos para los vehículos modelo 2004 y 2005 fueron estimados.
2,068 100,306
12,694 26,038
84,800 185,410
RECHAZOS AL CONSIDERAR LA ACTUALIZACIÓN DE LA NOM 041
990,202
107,690
853,257
136,945
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
Verificaciones Al aplicar NOM 041
Aprobadas Rechazadas
Verificaciones primer semestre del 2005 en centros del D.F. con bancas ópticas de nueva generación.
PORCENTAJES DE RECHAZO
Verificaciones aprobatoriasVerificaciones aprobatorias 990,202990,202 %%
Rechazos al aplicar la propuesta Rechazos al aplicar la propuesta de NOM (autos 91 y post)de NOM (autos 91 y post)
44,46844,468 4.4914.491
Rechazos al aplicar la propuesta Rechazos al aplicar la propuesta de NOM (autos 90 y ant)de NOM (autos 90 y ant)
91,88991,889 9.2809.280
Rechazos al aplicar la propuesta Rechazos al aplicar la propuesta de NOM (camiones 94 y post)de NOM (camiones 94 y post)
258258 0.0260.026
Rechazos al aplicar la propuesta Rechazos al aplicar la propuesta de NOM (camiones 93 y ant)de NOM (camiones 93 y ant)
330330 0.0330.033
HCHC COCO NOxNOx
Aprob. Aprob.Aprob.Rech. Rech.Rech.
91.2 0.7 730.4
653.4 4.1 2,585.1
72.9 0.8 571.5
674.8 4.4 2,582.0
13.7 0.1167.3
427.63.4 1900.1
24.0
0.1 265.4345.3 3.1 1,825.9
PROMEDIOS DE EMISIÓN DE VEHÍCULOS APROBADOS Y RECHAZADOS
FACTORES DE EMISIÓN
Emisiones de verificación en Volumen Factores de emisión en Rendimiento
Estrato año-modeloCO CO2 HC NOx de combustibleAutos % % ppm ppm CO HC NO (km/l) CO HC NOx<1990 4,1 11,8 653 2585 370,06 20,38 25,00 41,12 2,26 2,78>1991 3,1 11,9 345 1825 300,07 11,55 18,93 33,34 1,28 2,10Camiones <1993 4,4 7,2 674 2582 538,46 28,52 33,85 76,92 4,07 4,84>1994 3,4 5,8 427 1900 528,55 22,95 31,65 75,51 3,28 4,52
Emisiones de verificación en Volumen Factores de emisión en Rendimiento
Estrato año-modeloCO CO2 HC NOx de combustibleAutos % % ppm ppm CO HC NO (km/l) CO HC NOx<1990 0,7 14,5 91 730 67,61 3,04 7,55 6,76 0,30 0,76>1991 0,1 14,6 24 265 10,02 0,83 2,84 1,00 0,08 0,28Camiones <1993 0,8 14,5 73 571 76,83 2,42 5,88 9,60 0,30 0,73>1994 0,1 14,6 14 167 10,02 0,49 1,79 1,25 0,06 0,22
(g/km)
Factores de emisión
Factores de emisión
10,00
8,00
Promedios de emisión de vehículos rechazados (Metodología Sensor Remoto)
Promedios de emisión de vehículos aprobados (Metodología Sensor Remoto)
g/l (g/km)
9,00
7,00
g/l
BENEFICIO AL VERIFICAR ADECUADAMENTE (g/km)
34.36 32.34
67.32
74.25
1.96 1.23.77 3.22 2.02 1.82 4.1 4.3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
CO HC NOx
Auto viejo Auto nuevo
Camión viejo Camión nuevo
ANÁLISIS AMBIENTAL
FLOTA VEHICULAR
3,633,626
Recorrido 1990 y ant. 25 km/día
Beneficio ambiental semestral al aplicar los cambios a la norma 041
CO
Recorrido 1991 y post. 36 km/día
Ton/añoTon/año
HC
CO
34,026
1,465
1,940
Inventario de Inventario de emisiones 2002, emisiones 2002,
unidades a gasolinaunidades a gasolina
4.9%
2.0%
4.2%
3.5%
0.4%
2.1%
Inventario de Inventario de emisiones emisiones
20022002
COSTOS A LOS CENTROS DE VERIFICACIÓN ZMVM
Cabe aclarar que si algún Estado decide adoptar la verificación dináminca, entonces se debe considerar que todas las líneas deberán ser cambiadas a un costo aproximado de 500,000 pesos por línea, pero este costo no se debe cargar a la NOM dado que sería un costo voluntario y no obligatorio por dicha NOM.
Nota: cada semestre se modifica el software por lo que el gasto de cualquier forma se realizará.
Líneas de Líneas de verificaciónverificación
Actualización Actualización línealínea
CostoCosto
348348 1,2001,200 417,600417,600DistritoDistritoFederalFederal
280280 1,3001,300 364,000364,000EstadoEstadode Méxicode México
Costo únicoCosto único 781,600781,600
COSTOS ESTIMADOS AL AUTOMOVILISTA POR SEMESTRE
18,936,000
37,963,800
74,635,200
0 10000000 20000000 30000000 40000000 50000000 60000000 70000000 80000000
Emisiones
Dilución
Lambda
COSTO ESTIMADO AL AUTOVILISTA POR SEMESTRE $131,535,000
Enfermedades evitadas: Enfermedades evitadas: (Ahorro en asistencia (Ahorro en asistencia de salud social, gastos médicos particulares y de salud social, gastos médicos particulares y medicinas).medicinas).
Ahorros horas - hombre: (Menores enfermedades = menos personas se ausentan de su actividad económica o educativa.
Contingencias evitadas: (Ahorros por no parar la industria en la ciudad).
AHORROS POR LOS BENEFICIOS DE LA APLICACIÓN DE LA NORMA