MIDUVI MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA VIVIENDA ...

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MIDUVI

MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA

VIVIENDA URBANA

1. DATOS GENERALES 1.1. Nombre del proyecto

VIVIENDA URBANA 1.2. Entidad ejecutora

MIDUVI, a través de la Subsecretaría de Hábitat y Vivienda y las Direcciones Provinciales.

1.3. Cobertura y localización

A nivel nacional 1.4. Monto estimado El monto total del proyecto para el período 2011-2015 se estima en USD. 763.336.297,24 El monto requerido para el desarrollo del proyecto en cada año fiscal es: 2011: USD. 103.469.157,24 2012: USD. 136.908.100,00 2013: USD. 174.319.680,00 2014: USD. 174.319.680,00 2015: USD. 174.319.680,00 1.5. Plazo de ejecución

5 años (periodo 2011-2015) 1.6. Sector y tipo del proyecto

Desarrollo Urbano – Infraestructura social DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA Descripción de la situación actual del área de intervención Según proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), la República del Ecuador tiene una población aproximada de 14 millones de habitantes, que ha crecido en los últimos años a una tasa promedio anual del

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1,45%. El 66% de la población se localiza en ciudades, reafirmando la tendencia a la urbanización del país (a inicios de esta década, el 61% de la población se concentraba en ciudades, cifra que no superaba el 55% en 1990). Aunque con una trayectoria levemente decreciente, los niveles de pobreza son elevados, especialmente en el área rural, el 35% de la población ecuatoriana se encuentra en situación de pobreza, cifra que se eleva al 59% en el área rural, mientras que en la zona urbana es de 23%. Por su parte, cerca del 46% de los hogares presentan al menos una necesidad básica insatisfecha (NBI). Los niveles de desigualdad por ingresos también son preocupantes, con un coeficiente de GINI por ingresos de 0,51 (0,46 si se consideran diferencias en el consumo). En este contexto, el Gobierno de Ecuador ha desarrollado el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 (PND) que busca mejorar la calidad de vida y libertades de las personas, erradicar inequidades, desigualdades y la exclusión social, a través de una mejor coordinación, impacto, focalización y control de las políticas públicas.1 El logro de las metas establecidas en el PND supone un importante esfuerzo del Gobierno, ya que exige un incremento significativo de la inversión pública (aproximadamente 12% anual hasta el 2010). Según el PND, el acceso a una vivienda digna es uno de los factores claves para mejorar la calidad de vida de las familias. Consecuentemente, el Gobierno Nacional, especialmente en el año 2008, ha incrementado fuertemente la inversión en vivienda (más del 300% respecto al año 2007). No obstante, las carencias habitacionales siguen siendo muy importantes, requiriéndose dar continuidad y mejorar el impacto de las políticas habitacionales. Actualmente ya se cuenta con el Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013, el mismo que señala que es imperativo “la satisfacción de las necesidades habitacionales de la población, a través de la implementación de programas públicos de vivienda social dignos y apropiados cultural y geográficamente, con acceso a todos los servicios básicos, conectividad, equipamiento barrial y seguridad comunal. Entendiéndose la vivienda y el hábitat como derechos que permiten satisfacer las necesidades de protección de las personas y mejorar su calidad de vida”. Garantizar los derechos del Buen Vivir abarca una visión integral que inicia por la superación de las condiciones de pobreza, extrema pobreza y desigualdad, por lo cual una de sus políticas está el garantizar vivienda y hábitat dignos, seguros y saludables, con equidad, sustentabilidad y eficiencia. Hay que promover programas públicos de vivienda adecuados a las condiciones climáticas, ambientales y culturales, accesibles a las personas con discapacidad, que garanticen la tenencia segura y el acceso a equipamiento comunitario y espacios públicos de calidad2. El Plan Nacional para el Buen Vivir pone énfasis en el establecimiento de mecanismos financieros para la adquisición de vivienda, con prioridad en la población más pobre, en las mujeres jefas de hogar, pueblos y nacionalidades,

2 Plan Nacional Para el Buen Vivir, 2009-2013, Página 194

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jóvenes, migrantes y sus familias, personas de la tercera edad y personas discapacitadas. Cabe indicar que se ha diseñado la “Política Nacional de Hábitat Sustentable, Asentamientos Humanos y Vivienda Digna”, la misma que fue aprobada por el señor Presidente de la República el día 24 de junio de 2010 y en base a la cual se han determinado los requerimientos de inversión de MIDUVI a fin cumplir los objetivos nacionales del sector vivienda. Identificación y diagnóstico del problema Uno de los mayores problemas que atañen a nuestra sociedad es no poder tener una vivienda en buen estado o en estado aceptable, esta situación se da por la falta de sectores para urbanizaciones sociales para la población de escasos recursos. La falta de oferta en la obtención de terrenos urbanizados ha obligado a que las familias se ubiquen en los sectores urbano marginales, aumentando los corredores de miseria, en sectores sin servicios básicos, sin accesos adecuados y la mayoría de veces en sectores de riesgo y con viviendas en mal estado e incluso viviendas en estados irrecuperables. Estas familias se han esforzado por recibir el apoyo de instituciones del Estado y para no depender de una ayuda total de éstas, varias comunidades, municipios o personas han aportado con terrenos. Las entidades estatales deben atender en forma inmediata a estas comunidades que año tras años siguen incrementando la demanda de vivienda en las ciudades. Basada en los principios sociológicos, antropológicos y jurídicos, la vivienda debe contemplar la garantía de tenencia legal, espacios para la vida privada y social seguros estructuralmente y habitables y en cumplimiento de las normas urbanísticas de la localidad. El proceso de reasentamiento de hogares debe garantizar la viabilidad económica para la adquisición y sostenibilidad de la vivienda de reposición en pro de insertar a los hogares en la ciudad legal y elevar su calidad de vida. El Gobierno Nacional ha establecido como meta eliminar el déficit habitacional cualitativo y cuantitativo hacia el año 2025, para lo cual deberá invertir en los próximos 15 años cerca de US$ 5,5 billones, aproximadamente US$ 340 millones anualmente. En una situación extraordinaria que permitió un fuerte incremento del presupuesto nacional (altos precios del petróleo, principal bien de exportación del país), el gobierno en el año 2008 incrementó la asignación de apoyos económicos de vivienda, aproximadamente US$ 367 millones. Sin embargo, de la mano de la crisis internacional que se trasladó a la economía local, se prevé que la inversión en vivienda se contraerá sustancialmente; ante esta situación, el Gobierno Nacional no podrá cumplir las ambiciosas metas habitacionales que se ha planteado para los próximos años; consecuentemente, requiere recursos adicionales que le permitan mantener el nivel de inversión en el sector vivienda. A las limitaciones financieras que está enfrentado el Gobierno Nacional para avanzar con su política y programas de vivienda, se suman otras de índole técnico e institucional, entre los que se destacan:

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a. Deficiencias en los sistemas de información y evaluación del SIV: los sistemas que registran la información asociada al ciclo de los subsidios de vivienda son rudimentarios, están fragmentados, no responden a procesos institucionalizados y por ello no garantizan un manejo seguro y transparente de la información. La información se maneja mediante bases de datos que pueden estar sujetas manipulación y errores al ingresarse los datos (planillas de Excel). Las dependencias provinciales del MIDUVI no se encuentran enlazadas electrónicamente con la sede en Quito, con lo cual la información se envía de manera física por correo postal. Adicionalmente, el MIDUVI no cuenta con personal especializado que haga mantenimiento y mejoras a los sistemas tecnológicos que apoyan el sistema de información. Por último, no se cuenta con evaluaciones que permitan indagar con cierta rigurosidad los principales resultados e impactos asociados a la política de vivienda.

b. Escasez de recursos complementarios al subsidio: A fin de suplir la falta de recursos complementarios (ahorro y crédito), especialmente en las clases de más bajos ingresos, el Gobierno Nacional ha aumentado sensiblemente el monto de los subsidios, lo cual ha permitido llegar a hogares más pobres. Sin embargo, esto incrementa la carga fiscal de la política de vivienda o reduce la cobertura de la misma. En este contexto, se requiere indagar la posibilidad de diseñar y aplicar instrumentos que incentiven y premien el ahorro familiar o apalanquen más crédito.

c. Deficiencias en los mecanismos de identificación de beneficiarios: Los ingresos de los beneficiarios suelen verificarse a través de la ficha SELBEN (Sistema de Identificación y Selección de Beneficiarios de los Programas Sociales). Sin embargo, no todos los potenciales beneficiarios poseen esta ficha, lo cual lleva a que la verificación de ingresos se haga mediante declaración jurada de la persona, la cual puede estar alejada de la realidad.

Finalmente, cabe señalar que el proyecto consiste en otorgar incentivos económicos a las familias de escasos recursos, previa análisis y aprobación técnica de MIDUVI. Estos incentivos están directamente orientados a promover la construcción de viviendas en áreas urbanas, apoyando directamente a la generación de empleo. Línea Base del Proyecto Aún cuando el acceso a una vivienda digna y saludable es un derecho reconocido por la Constitución Nacional3, un número importante de ecuatorianos enfrenta problemas habitacionales y del hábitat serios. Aproximadamente el 70% de las viviendas se producen por el sector informal a través de la autoconstrucción, sin respetarse normas constructivas y/o de urbanismo (MIDUVI 2009)4. Como consecuencia, Ecuador tiene un stock de viviendas precarias, con carencias de servicios básicos, con posesión irregular de la propiedad (ausencia de títulos), y, en algunos casos, ubicadas en zonas de riesgo. Según la Encuesta de Condiciones de Vida del 2006 (ECV)5, existe un alto déficit cuantitativo (24% del

3 La nueva Constitución del Ecuador, en su artículo 30 sostiene que: “Las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y

una vivienda adecuada y digna, con independencia de su situación social y económica”. 4 MIDUVI. 2009. Política habitacional y servicios de agua y saneamiento, período 2009-2025.

5 Elaborada por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC).

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total de viviendas, 783.566 unidades habitacionales) y cualitativo (26% del total de viviendas, 854.192 unidades habitacionales). Las zonas rurales y urbanas marginales concentran el 82% y el 64% del déficit cuantitativo y cualitativo, respectivamente. Los problemas habitacionales mencionados afectan principalmente a las familias de menores recursos, que no acceden al mercado formal de crédito para financiar la adquisición de nuevas viviendas o mejorar las existentes (familias con ingresos menores a 3 salarios básicos unificados (SBU). Como respuesta a esta situación, el Gobierno Nacional ha venido implementando desde el año 1997 el Sistema de Incentivos para Vivienda (SIV) para promover el desarrollo de un mercado formal de vivienda para los segmentos de ingreso moderado y bajo. El sistema financia el otorgamiento de apoyos económicos de vivienda a familias de escasos recursos ubicadas en áreas rurales, urbano marginales, y urbanas. Este apoyo económico, complementado con recursos del hogar beneficiario y, según el caso, con crédito, permite a las familias adquirir una vivienda nueva o mejorar una existente. En los últimos dos años, el SIV ha tenido algunas modificaciones que llevaron a: (i) priorizar el otorgamiento de apoyos económicos en el área rural y urbano-marginal; (ii) incrementar el valor promedio del apoyo económico; (iii) incorporar segmentos de la población con más ingresos, especialmente en las áreas urbanas; y, (iv) aumentar el valor máximo de las viviendas nuevas elegibles en las áreas urbanas. En los próximos años, la fuerte tendencia a la urbanización hará que el Gobierno Nacional, además de continuar con el impulso a la vivienda en áreas rurales y urbanas marginales, deba redirigir mayores recursos a las áreas urbanas. Se ha considerado a las viviendas en estados recuperables e irrecuperables que presenta el país, según los datos de la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) V Ronda 2005-2006, que se encuentra a cargo del Instituto Nacional de Estadística y Censos. Situación actual de la población y el Déficit de la Vivienda por Área y Región

Natural

DESGLOSES Total Aceptables Recuperables Irrecuperables

País Total 3264866 1606080 916952 741834

Area Residencial Urbano 2243612 1309281 606685 327646

Rural 1021254 296800 310267 414187

Región Natural

Sierra Total 1519597 944919 319232 255447


Rural 539257 203980 148758 186519

Costa Total 1608542 616214 543098 449231


Rural 399105 76434 125894 196777

Amazonía Total 136727 44948 54623 37156


Rural 82893 16385 35616 30892

Fuente: INEC-ECV V ronda 2005-2006.

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1309281

296800

606685

310267327646414187

Urbano Rural

Estado de las Viviendas del Ecuador por Área Urbano y Rural

Aceptables Recuperables Irrecuperables


944919

616214

44948

319232

543098

54623

255447

449231

37156

Sierra Costa Amazonía

Estado de las Viviendas del Ecuador por Área Urbano y Rural

Aceptables Recuperables Irrecuperables


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Situación actual de la población y el Déficit de la Vivienda por Área y

Provincia DESGLOSES Total Aceptables Recuperables Irrecuperables

País Total 3264866 1606080 916952 741834

Area Residencial

Urbano 2243612 1309281 606685 327646

Rural 1021254 296800 310267 414187

Azuay Total 160805 87061 43452 30292

Area Residencial

Urbano 88905 62300 20232 6373

Rural 71901 24761 23221 23919

Bolívar Total 41781 10504 15767 15510

Area Residencial

Urbano 11261 6451 3497 1313

Rural 30521 4053 12270 14197

Cañar Total 52334 26092 13246 12996

Area Residencial

Urbano 20942 14735 4309 1898

Rural 31393 11358 8937 11098

Carchi Total 42565 19575 11262 11728

Area Residencial

Urbano 22718 14440 4991 3287

Rural 19847 5135 6270 8441

Cotopaxi Total 88969 46927 25371 16671

Area Residencial

Urbano 24697 16847 5995 1855

Rural 64272 30080 19376 14817

Chimborazo Total 107007 61698 18979 26329

Area Residencial

Urbano 44186 35793 7158 1235

Rural 62820 25905 11821 25094

El Oro Total 158258 74939 55433 27886

Area Residencial

Urbano 120144 59849 41226 19069

Rural 38114 15090 14207 8817

Esmeraldas Total 96862 26829 41553 28480

Area Residencial

Urbano 56950 21304 24280 11365

Rural 39912 5525 17272 17115

Guayas Total 874426 374161 285807 214458

Area Residencial

Urbano 754443 348284 254983 151175

Rural 119983 25876 30824 63282

Imbabura Total 95317 52674 21289 21354

Area Residencial

Urbano 62851 43480 11519 7852

Rural 32466 9194 9770 13502

Loja Total 103126 43705 24780 34641

Area Residencial

Urbano 46211 33727 8134 4350

Rural 56915 9978 16645 30291

Los Ríos Total 180797 47516 64901 68380

Area Residencial

Urbano 104184 32710 40671 30803

Rural 76613 14806 24230 37577

Manabí Total 298200 92769 95403 110028

Area Residencial

Urbano 173717 77632 56043 40043

Rural 124483 15137 39360 69986

Pichincha Total 704196 520225 115770 68201

Area Residencial

Urbano 598431 467348 92392 38691

Rural 105765 52876 23378 29510

Tungurahua Total 123498 76459 29316 17723

Area Residencial

Urbano 60139 45819 12246 2074

Rural 63358 30640 17069 15649

Amazonía Total 136727 44948 54623 37156

Area Residencial

Urbano 53834 28563 19007 6264

Rural 82893 16385 35616 30892

Fuente: INEC - ECV V ronda 2005-2006.

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43452

15767

13246

11262

25371

18979

55433

41553

285807

21289

24780

64901

95403

115770

29316

54623

30292

15510

12996

11728

16671

26329

27886

28480

214458

21354

34641

68380

110028

68201

17723

37156

Azuay

Bolívar

Cañar

Carchi

Cotopaxi

Chimborazo

El Oro

Esmeraldas

Guayas

Imbabura

Loja

Los Ríos

Manabí

Pichincha

Tungurahua

Amazonía

Número de Viviendas recuperables e irrecuperables por provincias

Recuperables Irrecuperables

Fuente: INEC - ECV V Ronda 2005-2006.

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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Aceptables 58488 78586 106901 121237 140390 150098 193728 216810 241996 283234

Recuperables 90262 107441 111164 113437 113591 108579 89451 76781 61319 33244

Irecuperables 173989 136422 104629 87963 68689 64164 39357 28979 19543 6002

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

Nú

me

ro d

e V

ivie

nd

asEstado de las Viviendas del Ecuador por Deciles de

Consumo

Fuente: INEC - ECV V ronda 2005-2006.

De acuerdo a las tablas anteriores, puede observarse que la demanda de viviendas nuevas, construcción de viviendas en terrenos propios y de viviendas a ser mejoradas se concentra principalmente en la costa y también en los estratos más bajos.

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ANÁLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DEMANDA TABLA No. 1: Número de hogares cuya ocupación de la vivienda está en arriendo

o anticresis para los hogares con ingresos de 3 y 4 SBUs

FUENTE: INEC – ECV Quinta Ronda 2005-2006 La tabla anterior muestra el número de hogares cuya ocupación de la vivienda está en arriendo o anticresis para los hogares con ingresos de 3 y 4 SBUs, según área urbano y rural para cada región y provincia.

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TABLA No. 2: Número de hogares con ingresos de 3 y 4 SBUs

FUENTE: INEC – ECV Quinta Ronda 2005-2006 El proyecto considera a las familias con ingresos de 3 y 4 SBUs. La tabla anterior muestra el número de hogares con ingresos de 3 y 4 SBUs, por área urbano y rural, de acuerdo a la tipología de la vivienda actual entre las que se encuentran las aceptables, recuperables e irrecuperables; según la región y la provincia.

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OFERTA: Para la población de escasos recursos no existen instituciones sociales ni financieras que den atención a este segmento poblacional, siendo entonces las entidades de la Administración Pública, como es el caso del MIDUVI, los que a través de recursos institucionales brindan atención en materia habitacional. Cabe indicar que la entrega de incentivos para vivienda constituye uno de los pilares del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, actividad que año tras año se ha venido desarrollando con éxito y cumpliendo con su misión social orientada a eliminar el déficit de vivienda (proyecto de arrastre). Durante los últimos 10 años han sido entregados cientos de miles de incentivos, siendo necesario resaltar que en el Gobierno del Econ. Rafael Correa el monto de los diferentes tipos de bono fue incrementado, conforme se detalla a continuación:

BONOS PAGADOS EN EL PERIODO 2000 - 2006

VIVIENDA RURAL NUEVA 500 15.414 13.022 9.184 6.863 7.394 6.688 7.604

VIVIENDA RURAL MEJORADA 250 2.610 5.555 2.392 1.344 1.263 1.301 1.854

18.024 18.577 11.576 8.207 8.657 7.989 9.458

VIVIENDA URBANO MARG. NUEVA 500 4.778 6.511 3.518 3.631 1.059 54 1.287

VIVIENDA URBANO MARG. MEJORADA 250 648 563 619 1.339 47 110

5.426 7.074 4.137 4.970 1.106 54 1.397

S.I.V. VIVIENDA URBANA NUEVA 1.800 6.189 11.598 4.789 2.736 3.488 2.992 1.364

S.I.V. VIVIENDA URBANA MEJORADA 750 7.927 12.421 3.903 3.605 5.316 4.511 2.727

14.116 24.019 8.692 6.341 8.804 7.503 4.091

37.566 49.670 24.405 19.518 18.567 15.546 14.946

DESCRIPCIÓN

SUBTOTAL RURAL

SUBTOTAL URBANO MARGINAL

SUBTOTAL VIVIENDA URBANA

TOTAL GENERAL

2000 2001

VALOR DEL

BONO USD 2002 2003 2004 2005 2006

AÑOS

FUENTE: MIDUVI

BONOS PAGADOS EN EL PERIODO 2007 - 2009

VIVIENDA RURAL NUEVA 3.960, 5.000 14.287 61.763 15.339

VIVIENDA RURAL MEJORADA 1.000, 1.500 1.742 4.938 1.331

16.029 66.701 16.670

VIVIENDA URBANO MARG. NUEVA 3.960, 5.000 2.713 5.124 1.558

VIVIENDA URBANO MARG. MEJORADA 1.000, 1.500 932 1.391 88

3.645 6.515 1.646

S.I.V. VIVIENDA URBANA NUEVA 3.600, 5000 5.293 12.134 14.154

S.I.V. VIVIENDA URBANA MEJORADA 1.500 3.410 7.750 7.380

8.703 19.884 21.534

28.377 93.100 39.850

DESCRIPCIÓN2009

AÑOS

SUBTOTAL RURAL

SUBTOTAL URBANO MARGINAL

TOTAL GENERAL

SUBTOTAL VIVIENDA URBANA

2007 2008

VALOR DEL

BONO USD

FUENTE: MIDUVI

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En el presente año 2010 se tiene previsto atender a la población del área urbana con 7.565 apoyos económicos para vivienda nueva y 3.645 apoyos económicos para mejoramiento de viviendas, conforme al siguiente detalle:

DESCRIPCIÓN No.

VIVIENDA NUEVA

APOYOS ECONÓMICOS DE USD. 5.000

2.583

APOYOS ECONÓMICOS DE USD. 3.600

4.982

MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

APOYO ECONÓMICO DE 1.500

3.645

FUENTE: MIDUVI De acuerdo a lo manifestado, la oferta está dada por la capacidad de MIDUVI para atender los requerimientos identificados, en base a los recursos asignados. Con la finalidad de cumplir con los requerimientos de inversión definidos en “Política Nacional de Hábitat Sustentable, Asentamientos Humanos y Vivienda Digna”, la misma que fue aprobada por el señor Presidente de la República el día 24 de junio de 2010, y a fin cumplir los objetivos nacionales del sector vivienda, para el periodo 2011 – 2015 se estima atender a 201.522 familias del área urbana a nivel nacional, conforme al siguiente detalle:

2011 2012 2013 2014 2015

6.703 9.037 11.618 11.618 11.618 50.594

15.641 23.299 29.321 29.321 29.321 126.903

MEJORAMIENTO DE

VIVIENDA 3.943 3.882 5.400 5.400 5.400 24.025

26.287 36.218 46.339 46.339 46.339 201.522

AÑOS

TOTAL

DESCRIPCIÓN

APOYO ECONÓMICO DE

1.500

VIVIENDA NUEVA

APOYOS ECONÓMICOS DE

USD. 5.000

APOYOS ECONÓMICOS DE

USD. 3.600

TOTAL

FUENTE: MIDUVI Identificación y caracterización de la población objetivo (beneficiarios) El proyecto financiará un total de aproximadamente 201.522 apoyos económicos en el área urbana, dirigidos a familias de escasos recursos económicos. El apoyo económico del Estado, sumado al aporte del beneficiario, y, en algunos casos, al complemento de un crédito, permitirá mejorar las facilidades de acceso a la vivienda. La población objetivo son 201.522 familias de escasos recursos económicos.

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OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL

Atender a la población de sectores urbanos en condiciones de pobreza, con proyectos integrales de infraestructura de vivienda, para propender al incremento de su nivel de buen vivir y seguridad.

OBJETIVO ESPECÍFICO Desarrollar proyectos de infraestructura urbana de vivienda a través de apoyos económicos para la adquisición, construcción o mejoramiento de viviendas en áreas urbanas, poniendo énfasis en aquellos sectores con altos índices de desnutrición. INDICADORES DE RESULTADO (METAS)

26.287 apoyos económicos entregados en el año 2011





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MIDUVI

MATRIZ DE MARCO LOGICO

Resumen Narrativo

Indicadores

Medios de Verificación Supuestos

FIN:

Condiciones de vida de la

población de escasos

recursos han sido

mejoradas con el proyecto,

en lo referente a hábitat,

salud y seguridad.

Para el año 2015 se ha

reducido el déficit

habitacional cualitativo y

cuantitativo a nivel

nacional.

Informes de seguimiento y

evaluación del proyecto.

Informes INEC

La situación económica y

política es idónea.

Que la población utilice los

bienes y servicios

entregados por el Estado

para mejorar su

productividad y desarrollo

endógeno

PROPÓSITO:

Familias de escasos

recursos económicos de

sectores urbano son

atendidas a través de

apoyos económicos para la

adquisición, construcción o

mejoramiento de viviendas

dignas, seguras y

saludables.

201.522 familias atendidas

con los apoyos

económicos del proyecto

hasta el año 2015 y

cuentan con una vivienda

digna, segura y saludable.

Archivo de Informes

MIDUVI.

Archivo de proyectos

priorizados y aprobados.

Que la población participe activamente en los proyectos de vivienda y se mantenga el apoyo del gobierno seccional y nacional para la culminación integral del proyecto.

COMPONENTES:

1. Apoyos económicos

para la adquisición,

construcción o

mejoramiento de viviendas

en áreas urbanas.

50.594 viviendas nuevas con apoyo económico de US$ 5.000. Hasta año 2015. 126.903 viviendas nuevas mediante construcción en terreno propio con apoyo económico de US$ 3.600. Hasta año 2015. 24.025 mejoramientos de vivienda con apoyo económico de US$ de 1.500 hasta año 2015.

Archivo de proyectos priorizados y aprobados. Actas de Inscripción. Calificación de beneficiarios (carpetas de postulantes) Certificados de Bono.

Se priorizan las

asignaciones

presupuestarias para este

proyecto por parte del

MEF.

Existe apoyo de las

autoridades institucionales

y otras entidades

gubernamentales locales y

nacionales.

No existen demoras

causadas por

procedimientos

contractuales.

16

MIDUVI

ACTIVIDADES:

Identificación de la

demanda.

Elegibilidad y calificación de

beneficiarios.

Calificación de IFI’s y

Oferentes.

Estudios técnicos

Postulación.

Promoción, preparación y

aprobación de proyectos.

Entrega de Apoyo

económico

Construcción o adquisición

de vivienda (supervisión).

TOTAL

USD. 752.160.870,94

USD. 11.175.426,30

USD. 763.336.297,24

Informes de ejecución y

avance de proyectos de las

Direcciones provinciales.

La canalización de

recursos es oportuna.

Los demandantes cumplen

con los requerimientos

técnicos de acceso a los

apoyos económicos.

Existe una adecuada

oferta local de

profesionales e iniciativa

privada para el desarrollo

de los proyectos.

17

MIDUVI

VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD Viabilidad Técnica En general el proyecto tiene previsto coadyuvar al cumplimiento de los siguientes aspectos: Garantizar vivienda y hábitat dignos, seguros y saludables, con equidad,

sustentabilidad y eficiencia6. Apoyar el desarrollo de los sectores social y productivo del país a través de

generación de fuentes de empleo, y coadyuvar a la reactivación económica del sector de la construcción.

Promover iniciativas de desarrollo de proyectos de infraestructura de vivienda, con criterios de adaptación sustentable al hábitat, considerando las características adaptadas al entorno.

Promover proyectos de infraestructura de vivienda, que garanticen condiciones adecuadas de habitabilidad, accesibilidad, espacio, seguridad; que faciliten el acceso a servicios básicos y equipamiento y privilegien sistemas materiales y tecnologías ecológicas e interculturales.

Fortalecer las capacidades locales para la promoción de proyectos de vivienda, producción de materiales de construcción y ejecución de obra civil, promoviendo desarrollo endógeno y productividad sistémica que benefician a los territorios y las comunidades.

Orientar la inversión destinada a infraestructura de vivienda de acuerdo a las reales condiciones de déficit habitacional en territorios identificados como de intervención prioritaria.

Fomentar las oportunidades y las condiciones de participación del sector privado, para que genere proyectos de infraestructura de vivienda de interés social, que se puedan adquirir en el mercado con el apoyo económico propuesto en el proyecto.

Implementar nuevos esquemas de financiamiento que sean complementarios al apoyo económico brindado por el Estado y a la capacidad de ahorro de las familias beneficiarias.

Descripción del apoyo económico para la adquisición, construcción o mejoramiento de viviendas en áreas urbanas Consiste en la entrega de un Bono, como ayuda económica que el Gobierno Nacional entrega a la familia para premiar el esfuerzo por ahorrar para adquirir, construir o mejorar su vivienda. Está dirigido a las familias de menores recursos económicos, para facilitar el acceso a una vivienda, o al mejoramiento de la vivienda que ya poseen. Los componentes del financiamiento de la vivienda o el mejoramiento son: Ahorro + Bono + Crédito.

Ahorro, como aporte del beneficiario. Debe estar depositado en una institución financiera registrada en el MIDUVI (IFI).

6 Plan Nacional para el Buen Vivir

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MIDUVI

Bono no reembolsable, un aporte del Estado a través del MIDUVI, para facilitar el acceso a la vivienda o mejoramiento.

Crédito, otorgado por una institución financiera, o cualquier otra fuente de financiamiento, para completar el valor de la vivienda.

Este Bono se otorga a las familias que han cumplido con todos los requisitos, establecidos en el Reglamento. El proyecto contempla las siguientes modalidades de dotación de infraestructura urbana: (i) la compra de vivienda terminada (nueva o usada); (ii) la construcción de una vivienda en sitio propio; o (iii) el mejoramiento de una vivienda existente. Las viviendas elegibles deberán cumplir con las siguientes características mínimas: un espacio de uso múltiple, espacio para alcoba/s, cocina, lavadero y baño completo. El componente financiará un total de aproximadamente 201.522 apoyos económicos hasta el 2015, dirigidos a familias de ingresos medios y bajos. El apoyo económico del Estado, sumado al aporte del beneficiario, y, en algunos casos, al complemento de un crédito, permitirá mejorar las facilidades de acceso a la vivienda. El valor de la vivienda en la modalidad de adquisición esta en el rango de USD. 5.500 hasta USD. 60.000, incluido el terreno urbanizado, mientras que en la modalidad de construcción en terreno propio y mejoramiento el valor de la vivienda será de hasta USD. 25.000. En el cuadro 1 se detallan las características y montos de los apoyos económicos. Estos valores han sido estimados teniendo en cuenta el comportamiento actual del SIV y los precios de la oferta de vivienda en Ecuador. Para obtener un apoyo económico para vivienda, el beneficiario ingresa al proyecto a través de una Entidad Oferente (EO) encargada de generar la oferta, organizar la demanda y construir los proyectos de vivienda. Los recursos complementarios al apoyo económico para vivienda nueva provenientes de un crédito serán suministrados a los beneficiarios por Instituciones Financieras (IFs) del sector privado, encargadas de captar el ahorro de los participantes en el sistema, calificar la capacidad de ahorro y otorgar el crédito cuando los beneficiarios cumplen con las condiciones necesarias para obtenerlo. Tanto las EO como las IFs deben estar inscritas en los registros que para el efecto tiene el MIDUVI Criterios generales de elegibilidad y calificación de beneficiarios. Para seleccionar las familias beneficiarias de los apoyos económicos para vivienda se aplicarán los siguientes criterios: (i) Elegibilidad: Los beneficiarios deberán ser mayores de edad (en el caso de ser solteros, tener más de 35 años), no ser propietario de vivienda en el territorio nacional (salvo en caso de apoyos económicos para mejoramiento), no haber sido beneficiario del SIV, haber constituido una cuenta de ahorro y contar con el aporte obligatorio del beneficiario, según corresponda a la solución que se aspira. (ii)

19

MIDUVI

Calificación/selección: Ingreso del hogar, composición y carga familiar, y recursos complementarios (ahorro y crédito).

Tipo de intervención

Valor del Apoyo

Económico

Ingreso familiar en SBU

Valor máximo

de la vivienda

Aporte obligatorio

del Beneficiario

Continente R. Insular

Adquisición de vivienda nueva

$5.000 Hasta 10 SBU De USD. 5.500

hasta USD. 60.000

10% del valor total de la vivienda

Construcción en sitio propio

$3.600

Hasta 3 SBU

Hasta 8 SBU

Hasta USD.

25.000

Mínimo 10% del valor de la construcción

Mejoramiento de vivienda

$1.500 Hasta 3 SBU

Hasta 6 SBU

Hasta USD.

25.000

Mínimo 10% del valor del bono

FUENTE: MIDUVI En el caso de mejoramiento de viviendas, el apoyo económico se aplicará en orden de prioridad a las siguientes obras: (i) estabilidad estructural, cubierta y pisos; (ii) unidad sanitaria e instalaciones hidrosanitarias; (iii) ampliación de la vivienda; y (iv) acabados de la vivienda, principalmente elementos de seguridad, puertas y ventanas.

20

MIDUVI

VIABILIDAD ECONÓMICA Y FINANCIERA DEL PROYECTO Este proyecto no contempla y/o genera ningún tipo de ingresos; por tanto, se realizará exclusivamente la evaluación económica en base a la estimación de beneficios. Para el cálculo de los beneficios del Proyecto, se consideró los componentes del Agregado de Consumo en lo referente a gastos en arriendo, salud y mejoramiento de viviendas para cada área residencial (se partió de los datos a nivel nacional). Gasto Mensual en Arriendo, Salud y Mejoramiento de Viviendas según el Consumo Mensual

del Hogar

Gasto mensual

en renta

Gasto

mensual en

salud

Gasto mensual

en

mejoramiento

Consumo

mensual del

hogar

País TOTAL 77,22 32,02 98,57 424,89

Campo 38,47 22,47 101,88 261,59

Ciudad 97,25 36,37 97,50 509,3Area

residencial

Fuente: INEC - Encuesta de Condiciones de Vida - E5R

Componentes del Agregado de Consumo (MEDIA $)

Desglose

Tomando como referencia el total del consumo mensual del hogar a nivel de país, se estableció el porcentaje de participación de cada tipo de gasto en el consumo familiar según área residencial (arriendo, salud y mejoramiento de vivienda).

Porcentaje de Participación en el Consumo Mensual del Hogar

Gasto

mensual en

renta

Gasto mensual

en salud

Gasto mensual

en

mejoramiento

Consumo

mensual del

hogar

País TOTAL 18% 8% 23% 100%

Campo 9% 5% 24% 62%

Ciudad 23% 9% 23% 120%Area

residencial

Fuente: INEC - Encuesta de Condiciones de Vida - E5R

Componentes del Agregado de Consumo (MEDIA $)

Desglose

Posteriormente, asumiendo que el Ingreso = Consumo = Gasto, se relacionó el porcentaje de participación estimado en el consumo con el Ingreso Total de los hogares establecido en las encuestas de empleo, en base a esto se determinaron los gastos en arriendo, salud y mejoramiento.

Ingreso Mensual Total de los Hogares

21

MIDUVI

Cálculo de los gastos en arriendo, salud y mejoramiento de viviendas en relación al Ingreso

Mensual Total de los Hogares

BENEFICIOS 2006 2007 2008 2009

País Total 105,50 106,70 113,62 112,28

Campo 52,6 53,2 56,6 55,9

Ciudad 132,9 134,4 143,1 141,4

País Total 43,7 44,2 47,1 46,6

Campo 30,70 31,04 33,06 32,67

Ciudad 49,69 50,26 53,52 52,88

País Total 134,67 136,20 145,04 143,33

Campo 139,2 140,8 149,9 148,1

Ciudad 133,2 134,7 143,5 141,8

Fuente: INEC - ENEMDU 2006 - 2009 en base a ECV5R

Area

residencial

Area

residencial

GASTO

MENSUAL EN

ARRIENDOGASTO

MENSUAL EN

SALUDGASTO

MENSUAL EN

MEJORAMIENTO

Desglose

Area

residencial

A fin de proyectar los gastos en arriendo, salud y mejoramiento de vivienda, se utilizó el promedio de la variación del IPC en los últimos 4 años (4,5%). Adicionalmente, se calcularon dos escenarios (uno optimista y otro pesimista), considerando la variación más alta y baja del IPC.

Evolución del IPC

Con esta información, partiendo del año 2009, se realizó la proyección para el periodo de vida del proyecto:

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MIDUVI

Proyección de los gastos en arriendo, salud y mejoramiento de viviendas en relación al

Ingreso Mensual Total de los Hogares

Total Campo Ciudad Total Campo Ciudad Total Campo Ciudad

2010 117,35 58,46 147,79 48,66 34,14 55,27 149,80 154,82 148,17

2011 122,66 61,11 154,47 50,86 35,69 57,77 156,57 161,82 154,87

2012 128,20 63,87 161,45 53,16 37,30 60,38 163,65 169,13 161,86

2013 133,99 66,75 168,75 55,56 38,99 63,11 171,04 176,78 169,18

2014 140,05 69,77 176,38 58,08 40,75 65,96 178,77 184,77 176,83

2015 146,38 72,92 184,35 60,70 42,59 68,94 186,85 193,12 184,82

AÑO

GASTO MENSUAL DE LAS FAMILIAS

ARRIENDO SALUD MEJORAMIENTO

Una vez proyectados los gastos en arriendo, salud y mejoramiento de viviendas en relación al Ingreso Mensual Total de los Hogares, se calculó los beneficios anuales que generaría el Proyecto considerando a los beneficiarios y el número de meses del año.

Beneficiarios AÑO BENEFICIARIOS ACUMULADO

2011 26.287 26.287

2012 36.218 62.505

2013 46.339 108.844

2014 46.339 155.183

2015 46.339 201.522

Beneficios Anuales del Proyecto

Urbano Urbano Urbano

2011 0 48.727.292,1 18.223.645,9 48.851.572,1 115.802.510,2

2012 1 121.099.366,7 45.290.265,2 121.408.233,4 287.797.865,3

2013 2 93.836.031,1 35.093.979,8 94.075.362,0 223.005.372,9

2014 3 196.153.240,2 73.359.857,3 196.653.533,4 466.166.631,0

2015 4 307.526.542,9 115.012.646,7 308.310.896,2 730.850.085,8

767.342.473,1 286.980.394,9 769.299.597,1 1.823.622.465,1

BENEFICIOS ANUALES

TOTAL

ARRIENDO SALUD MEJORAMIENTO

TOTAL

AÑO

23

MIDUVI

Evaluación Económica del Proyecto

2011 2012 2013 2014 2015

0 1 2 3 4

INGRESOS Y BENEFICIOS

+ Ingresos - - - -

+ Beneficios Sociales -

En arriendo 121.099.367 93.836.031 196.153.240 307.526.543

En salud 45.290.265 35.093.980 73.359.857 115.012.647

En mejoramiento 121.408.233 94.075.362 196.653.533 308.310.896

TOTAL INGRESOS Y

BENEFICIOS - 287.797.865 223.005.373 466.166.631 730.850.086

INVERSIONES Y

COSTOS

- Inversión 103.469.157 136.908.100 174.319.680 174.319.680 174.319.680

TOTAL INVERSIÓN 103.469.157 136.908.100 174.319.680 174.319.680 174.319.680

FLUJO NETO DE CAJA -103.469.157 150.889.765 48.685.693 291.846.951 556.530.406

Tasa de descuento 12,00%

Valor Actual Neto Económico (VANE)$ 631.481.812,92

Tasa Interna Descuento

Económica (TIRE) 146,90%

NOTAS:

Flujo de Fondos Neto

Dólares

AÑOS

CONCEPTO

No existen costos de operación

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MIDUVI

Análisis de Sensibilidad del Proyecto

AUMENTO DEL 10% EN LOS COSTOS DE INVERSIÓN (Aumento de costos de los materiales)

2011 2012 2013 2014 2015

0 1 2 3 4


+ Ingresos - - - -


En arriendo 121.099.367 93.836.031 196.153.240 307.526.543

En salud 45.290.265 35.093.980 73.359.857 115.012.647

En mejoramiento 121.408.233 94.075.362 196.653.533 308.310.896

TOTAL INGRESOS Y BENEFICIOS - 287.797.865 223.005.373 466.166.631 730.850.086

INVERSIONES Y COSTOS

- Inversión 113.816.073 150.598.910 191.751.648 191.751.648 191.751.648

TOTAL INVERSIÓN 113.816.073 150.598.910 191.751.648 191.751.648 191.751.648



Valor Actual Neto Económico (VANE) $ 571.528.240,22

Tasa Interna Descuento Económica (TIRE) 123,51%

AUMENTO DEL 10% EN LOS BENEFICIOS SOCIALES

2010 2011 2012 2013 2014

0 1 2 3 4


+ Ingresos - - - -


En arriendo 133.209.303 103.219.634 215.768.564 338.279.197

En salud 49.819.292 38.603.378 80.695.843 126.513.911

En mejoramiento 133.549.057 103.482.898 216.318.887 339.141.986

TOTAL INGRESOS Y BENEFICIOS - 316.577.652 245.305.910 512.783.294 803.935.094

INVERSIONES Y COSTOS

- Inversión 103.469.157 136.908.100 174.319.680 174.319.680 174.319.680

TOTAL INVERSIÓN 103.469.157 136.908.100 174.319.680 174.319.680 174.319.680



Valor Actual Neto Económico (VANE) $ 754.583.566,90

Tasa Interna Descuento Económica (TIRE) 172,76%

CONCEPTO

CONCEPTO


Dólares

AÑOS

AÑOS


Dólares

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MIDUVI

Análisis de sostenibilidad El presente proyecto es sostenible ya que ha previsto mecanismos de participación de la población, organización y fortalecimiento de las capacidades locales para el empoderamiento de la gestión. La gestión de la ocupación del suelo, es decir la búsqueda de aquellos terrenos óptimos para la localización de los proyectos, tomará en consideración criterios de vocación de los suelos, valores culturales y naturales, acceso y gestión sustentable de los recursos naturales, movilidad, conectividad, vulnerabilidad a las amenazas naturales y antrópicas, relación con las dinámicas productivas, etc; lo que garantizará el desarrollo sostenible e integral del proyecto. Sostenibilidad de impacto ambiental y de riesgos Durante la ejecución del proyecto se tiene previsto realizar la implementación de las medidas de mitigación respectivas, las cuales son acciones orientadas a atenuar, evitar o compensar los impactos negativos o condiciones ambientales adversas y acentuar los positivos. Las medidas de previstas son las siguientes: a) Inversiones físicas de mitigación ambiental:

Obras menores y acciones de protección, compensación y prevención ambiental, como arborización, control de erosión, estabilización de suelos, protección natural de canales;

Medidas para el uso racional del agua; y

Creación de espacios verdes y cubierta vegetal. b) Acompañamiento ambiental, actividades de capacitación y educación ambiental para los distintos niveles de actores sociales involucrados en el proyecto para:

Asesoramiento durante la formulación y ejecución del proyecto sobre las medidas de mitigación ambiental que deban incorporarse;

Promoción de la activa participación comunitaria para estimular conductas individuales y comunitarias de manejo y vigilancia ambiental, ejercer tareas en concepto de comunicación grupal mediante eventos de capacitación relacionados con la temática ambiental;

Promoción y articulación de la intervención de los actores que tienen competencia en los aspectos ambientales del Proyecto;

Desarrollo de programas comunitarios de recolección de basura y uso adecuado de los servicios y equipamientos;

Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana La organización comunitaria como instrumento de adaptación y participación de la población, sirve para la integración social. Para que estos proyectos sean sostenibles en ser adaptados a las características concretas de cada territorio, el proyecto debe ser formulado de una manera integral y participativa, con equidad, igualdad de género y participación ciudadana. Se suma a este proyecto las intervenciones de instituciones públicas y privadas, del gobierno central y de los

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MIDUVI

gobiernos locales, dando como resultado una solución integral. Para ello se ha considerado lo siguiente:

Fomentar la participación (instituyente, creativa, alternativa, etc.) desde la propia sociedad y las asociaciones que hagan real este tipo de procesos.

Igualdad de oportunidades y respeto a las diferencias de usos por el género, la edad, etc. no limitándose a un hábitat solo pensado para el varón, adulto

Integración de los sectores populares frente a la polarización de la sociedad de los "dos tercios", lo que incluye a todos los grupos étnicos e inmigrantes.

Cambio de pautas de consumo que supongan un efecto combinado y sinérgico.

PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

DESCRIPCIÓN MONTO

Identificación de la demanda. $ -

Elegibilidad y calificación de beneficiarios. $ -

Calificación de IFI's y Oferentes. $ -

Estudios técnicos $ -

Postulación. $ -

Promoción, preparación y aprobación de proyectos. $ -

Entrega de Apoyo económico $ 752.160.870,94

Construcción o adquisición de vivienda (supervisión) $ 11.175.426,30

TOTAL $ 763.336.297,24

PRESUPUESTO

VIVIENDA URBANA

Apoyos económicos para la adquisición, construcción o mejoramiento de

viviendas en áreas urbanas.

La ejecución del proyecto debe ser financiada con recursos fiscales, para lo cual se tiene previsto gestionar el financiamiento ante el Ministerio de Finanzas. Cabe reiterar que es URGENTE la asignación de recursos fiscales a esta cartera de Estado para atender la demanda de vivienda a nivel nacional y así cumplir con los objetivos del Gobierno Nacional, mejorando la calidad de vida de la población y generando empleo. ESTRATEGIA DE EJECUCION Estructura operativa La estrategia del Proyecto consiste en apoyar al país en sus esfuerzos por dar continuidad al Sistema de Incentivos de la Vivienda –SIV-, mediante el impulso a la vivienda social en áreas urbanas, donde el déficit habitacional continúa incrementándose y se ha probado que los recursos invertidos generan impactos positivos directos y rápidos en la economía.

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MIDUVI

La mayoría de los recursos se orientarán a las familias de ingresos medios-bajos y bajos, las cuales requieren de un apoyo económico para acceder a la vivienda, y a familias de ingresos medios para que aceleren su decisión de compra y de esta manera se impulse la activación del sector de la construcción y la generación de empleo. Operativamente la estrategia se fundamenta en las siguientes lineas de acción:

Implementar mecanismos de control y evaluación del Proyecto.

Diseñar e implementar herramientas de planificación y regulación de la gestión del proyecto.

Fortalecer la gestión organizacional del MIDUVI para asumir su rol como ente rector del sector de hábitat, vivienda y servicios domiciliarios de agua potable, saneamiento y residuos sólidos.}

Implementar mecanismos de focalización e identificación de la demanda de beneficiarios, mediante la utilización de la información del Registro Social.

Adicionalmente, cabe indicar que el marco legal que permite intervenir a MIDUVI en emergencias, a través de reasentamientos humanos, es el siguiente:

Constitución de la República del Ecuador, Artículo 11 numeral 2 establece la igualdad y goce de los mismos derechos, deberes y oportunidades sin distinción alguna, de todos los ciudadanos.

Constitución de la República del Ecuador, Artículo 30 establece el derecho de todos los habitantes del territorio nacional a contar con un hábitat seguro, saludable, y una vivienda adecuada y digna como un modo del buen vivir de todos los ciudadanos.

El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, fue creado mediante Decreto Ejecutivo No. 003 de fecha 10 de agosto de 1992, su publicación se realizó en el Registro Oficial 01 del 11 de agosto de 1992, en la Presidencia del Arq. Sixto Durán Ballén.

Mediante decreto 1508 de fecha 29 de diciembre de 2008, y publicado en el Registro Oficial 503 del 9 de enero de 2009, el Eco. Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República, ratifica la vigencia de los Decretos Ejecutivos que garantizan a esta Cartera de Estado, el eficaz funcionamiento como institución que conforma la Función Ejecutiva.

El Ministerio de Desarrollo Urbano y de Vivienda, es el ente competente en la rectoría, planificación, regulación, control, coordinación y gestión del sector del hábitat, vivienda y servicios domiciliarios de agua potable, saneamiento y residuos sólidos.

El marco operativo de acción que describe el proceso integral de creación y asignación de apoyos económicos por parte del Estado, se encuentra regulado a través de los siguientes instrumentos: “Reglamento que norma el Sistema de Incentivos para Vivienda Urbana, expedido mediante Acuerdo Ministerial No. 056, de diciembre 4 de 2009”

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MIDUVI

Arreglos institucionales La Subsecretaria de Hábitat y Vivienda a través de las Unidades Técnicas Provinciales son las responsables de la ejecución de los procesos, el proyecto requiere de la interlocución directa o indirecta a través de convenios con las siguientes entidades: Con los Municipios, quienes definirán los procesos de regularización del suelo, a través de la aprobación de levantamientos planimétricos e informes de regulación urbana o línea de fábrica que establezcan la zonificación del uso del suelo y las características de ocupación del suelo en las áreas urbanas. Con los Notarios y Registradores de la Propiedad a nivel nacional, para abaratar costos en el proceso de la formalización, perfeccionamiento y protocolización de las escrituras de traspaso de dominio de los inmuebles. Con el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC, en la producción de estadísticas de las familias que tienen viviendas o predios ilegales en áreas urbanas y rurales en el país, para obtener una información unificada, tomando en cuenta necesidades nacionales y regionales.

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MIDUVI

CRONOGRAMA DE INVERSIONES DEL PROYECTO

TRIMESTRE 1 TRIMESTRE 2 TRIMESTRE 3 TRIMESTRE 4

Apoyos económicos para la adquisición, construcción o

mejoramiento de viviendas en áreas urbanas.

Identif icación de la demanda. $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -

Elegibilidad y calif icación de beneficiarios. $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -

Calif icación de IFI's y Oferentes. $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -

Estudios técnicos $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -

Postulación. $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -

Promoción, preparación y aprobación de proyectos. $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -

Entrega de Apoyo económico $ 30.236.845,24 $ 35.901.412,50 $ 35.901.412,50 $ - $ 134.884.400,16 $ 171.745.600,18 $ 171.745.600,18 $ 171.745.600,18 $ 752.160.870,94

Construcción o adquisición de vivienda (supervisión) $ 142.949,00 $ 428.847,00 $ 428.847,00 $ 428.844,00 $ 2.023.699,84 $ 2.574.079,82 $ 2.574.079,82 $ 2.574.079,82 $ 11.175.426,30

TOTAL $ 30.379.794,24 $ 36.330.259,50 $ 36.330.259,50 $ 428.844,00 $ 136.908.100,00 $ 174.319.680,00 $ 174.319.680,00 $ 174.319.680,00 $ 763.336.297,24

2013 2014 2015 TOTAL

2011

2012

CRONOGRAMA

VIVIENDA URBANA

30

MIDUVI

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO Monitoreo de la ejecución El monitoreo de la ejecución del proyecto se realizará a través de las instancias desconcentradas provinciales quienes realizarán un acompañamiento técnico permanente y dispondrán de herramientas de captura de información sobre el avance financiero y físico de las obras. Evaluación de resultados e impactos La evaluación y valoración de la gestión del proyecto será realizada por las Coordinaciones Regionales y Unidades Técnicas Provinciales, en coordinación con la Coordinación General de Planificación quienes realizarán las siguientes acciones:

Análisis participativo de la economía familiar para el sostenimiento efectivo de la vivienda.

Caracterización de las condiciones de vida de los hogares Definición de las relaciones de causalidad que identifiquen el

mejoramiento, mantenimiento o desmejoramiento de las condiciones de vida de los hogares en relación con los componentes territorial, ambiental, económico, desarrollo social y habitacional.

Determinación de acciones interinstitucionales e intersectoriales para potenciar el mejoramiento de condiciones de vida.

Determinar los aciertos y desaciertos del proceso y recomendar los ajustes Definición de indicadores de calidad de vida en lo ambiental, social,

habitabilidad, territorial y de participación, mediante el análisis de dos momentos básicos, el antes y el después del reasentamiento, momentos que se someten a una evaluación cualitativa y cuantitativa.

Realizar evaluación de impacto del asentamiento, tres años después de entregadas las viviendas.

Actualización de la línea base del proyecto El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda utilizará el modulo de vivienda del - VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010 por parte del INEC, también con la estadísticas que tenga el MIDUVI. Esta información se la validará y verificará a través de la Coordinación General de Planificación. ANEXOS Programación de los apoyos económicos para el periodo 2011-2015.

31

MIDUVI

APOYOS ECÓNÓMICOS PARA VIVIENDA URBANA

PROGRAMACIÓN AÑO 2011

PROVINCIA VIATICOS PASAJES COMBUST SUMINIST TOTAL

5000 3600 MONTO 1500 MONTO # BONOS MONTO 21,5 2,59 16 2,3

MATRIZ 6.302.570 259.716 68.083 29.179 26.287 383.264

AZUAY 3 7 40.200 10 15.000 20 55.200 430 320 46 796

BOLIVAR 17 40 229.000 117 175.500 174 404.500 3.741 2.784 400 6.925

CAÑAR 27 67 376.200 141 211.500 235 587.700 5.053 3.760 541 9.353

CARCHI 32 74 426.400 12 18.000 118 444.400 2.537 1.888 271 4.696

CHIMBORAZO 137 321 1.840.600 317 475.500 775 2.316.100 16.663 12.400 1.783 30.845

COTOPAXI 12 27 157.200 12 18.000 51 175.200 1.097 816 117 2.030

IMBABURA 106 247 1.419.200 164 246.000 517 1.665.200 11.116 8.272 1.189 20.577

LOJA 309 721 4.140.600 270 405.000 1.300 4.545.600 27.950 20.800 2.990 51.740

PICHINCHA 1.451 3.386 19.444.600 12 18.000 4.849 19.462.600 104.254 77.584 11.153 192.990

TUNGURAHUA 60 140 804.000 47 70.500 247 874.500 5.311 3.952 568 9.831

SUBTOTAL SIERRA 2.154 5.030 28.878.000 1.102 1.653.000 8.286 30.531.000 178.149 0 132.576 19.058 329.783

GALAPAGOS

EL ORO 309 721 4.140.600 176 264.000 1.206 4.404.600 25.929 19.296 2.774 47.999

ESMERALDAS 10 15 104.000 15 22.500 40 126.500 860 640 92 1.592

GUAYAS 933 2.147 12.394.200 1.131 1.696.500 4.211 14.090.700 90.537 67.376 9.685 167.598

LOS RIOS 318 741 4.257.600 82 123.000 1.141 4.380.600 24.532 18.256 2.624 45.412

MANABI 2.248 5.289 30.280.400 552 828.000 8.089 31.108.400 173.914 129.424 18.605 321.942

SANTO DOMINGO 149 347 1.994.200 446 669.000 942 2.663.200 20.253 15.072 2.167 37.492

SANTA ELENA 69 160 921.000 15 22.500 244 943.500 5.246 3.904 561 9.711

SUBTOTAL COSTA 4.036 9.420 54.092.000 2.417 3.625.500 15.873 57.717.500 341.270 0 253.968 36.508 631.745

FCO. ORELLANA 97 227 1.302.200 12 18.000 336 1.320.200 7.224 5.376 773 13.373

MORONA SANTIAGO 40 94 538.400 59 88.500 193 626.900 4.150 3.088 444 7.681

NAPO 10 15 104.000 24 36.000 49 140.000 1.054 784 113 1.950

PASTAZA 54 127 727.200 24 36.000 205 763.200 4.408 3.280 472 8.159

SUCUMBIOS 252 588 3.376.800 199 298.500 1.039 3.675.300 22.339 16.624 2.390 41.352

ZAMORA CHINCHIPE 60 140 804.000 106 159.000 306 963.000 6.579 4.896 704 12.179

SUBTOTAL ORIENTE 513 1.191 6.852.600 424 636.000 2.128 7.488.600 45.752 0 34.048 4.894 84.694

TOTAL NACIONAL 6.703 15.641 89.822.600 3.943 5.914.500 26.287 102.039.670 824.886 68.083 449.771 86.747 1.429.487

VIVIENDA NUEVA MEJORAMIENTO ACUMULADO

RECURSOS FISCALES GASTOS OPERATIVOS

32

MIDUVI


PROGRAMACIÓN AÑO 2012



MATRIZ 391.999 103.805 45.202 41.218 582.223

AZUAY 4 10 56.000 5 7.500 19 63.500 409 304 44 756

BOLIVAR 23 59 327.400 116 174.000 198 501.400 4.257 3.168 455 7.880

CAÑAR 38 99 546.400 139 208.500 276 754.900 5.934 4.416 635 10.985

CARCHI 43 109 607.400 12 18.000 164 625.400 3.526 2.624 377 6.527

CHIMBORAZO 185 478 2.645.800 312 468.000 975 3.113.800 20.963 15.600 2.243 38.805

COTOPAXI 15 39 215.400 12 18.000 66 233.400 1.419 1.056 152 2.627

IMBABURA 142 367 2.031.200 162 243.000 671 2.274.200 14.427 10.736 1.543 26.706

LOJA 416 1074 5.946.400 266 399.000 1.756 6.345.400 37.754 28.096 4.039 69.889

PICHINCHA 1957 5044 27.943.400 12 18.000 7.013 27.961.400 150.780 112.208 16.130 279.117

TUNGURAHUA 81 209 1.157.400 46 69.000 336 1.226.400 7.224 5.376 773 13.373

SUBTOTAL SIERRA 2904 7.488 41.476.800 1.082 1.623.000 11.474 43.099.800 246.691 0 183.584 26.390 456.665

GALAPAGOS 0

EL ORO 416 1074 5.946.400 173 259.500 1.663 6.205.900 35.755 26.608 3.825 66.187

ESMERALDAS 14 27 167.200 15 22.500 56 189.700 1.204 896 129 2.229

GUAYAS 1259 3214 17.865.400 1.118 1.677.000 5.591 19.542.400 120.207 89.456 12.859 222.522

LOS RIOS 429 1105 6.123.000 81 121.500 1.615 6.244.500 34.723 25.840 3.715 64.277

MANABI 3028 7854 43.414.400 543 814.500 11.425 44.228.900 245.638 182.800 26.278 454.715

SANTO DOMINGO 201 518 2.869.800 439 658.500 1.158 3.528.300 24.897 18.528 2.663 46.088

SANTA ELENA 93 239 1.325.400 15 22.500 347 1.347.900 7.461 5.552 798 13.811

SUBTOTAL COSTA ####### 14.031 77.711.600 2.384 3.576.000 21.855 81.287.600 469.883 0 349.680 50.267 869.829

FCO. ORELLANA 131 339 1.875.400 12 18.000 482 1.893.400 10.363 7.712 1.109 19.184

MORONA SANTIAGO 53 139 765.400 58 87.000 250 852.400 5.375 4.000 575 9.950

NAPO 14 27 167.200 23 34.500 64 201.700 1.376 1.024 147 2.547

PASTAZA 74 190 1.054.000 23 34.500 287 1.088.500 6.171 4.592 660 11.423

SUCUMBIOS 340 876 4.853.600 196 294.000 1.412 5.147.600 30.358 22.592 3.248 56.198

ZAMORA CHINCHIPE 81 209 1.157.400 104 156.000 394 1.313.400 8.471 6.304 906 15.681


TOTAL NACIONAL 9.037 23.299 129.061.400 3.882 5.823.000 36.218 134.884.400 1.170.686 103.805 624.690 124.519 2.023.700


RECURSOS FISCALES GASTOS OPERATIVOS

33

MIDUVI


PROGRAMACIÓN AÑO 2013, 2014 y 2015



MATRIZ 491.994 130.018 56.436 51.339 729.788

AZUAY 5 13 71.800 10 15.000 28 86.800 602 448 64 1.114

BOLIVAR 30 75 420.000 161 241.500 266 661.500 5.719 4.256 612 10.587

CAÑAR 49 124 691.400 193 289.500 366 980.900 7.869 5.856 842 14.567

CARCHI 55 138 771.800 16 24.000 209 795.800 4.494 3.344 481 8.318

CHIMBORAZO 238 601 3.353.600 434 651.000 1.273 4.004.600 27.370 20.368 2.928 50.665

COTOPAXI 20 50 280.000 16 24.000 86 304.000 1.849 1.376 198 3.423

IMBABURA 183 462 2.578.200 225 337.500 870 2.915.700 18.705 13.920 2.001 34.626

LOJA 535 1.352 7.542.200 370 555.000 2.257 8.097.200 48.526 36.112 5.191 89.829

PICHINCHA 2.515 6.348 35.427.800 16 24.000 8.879 35.451.800 190.899 142.064 20.422 353.384

TUNGURAHUA 104 263 1.466.800 64 96.000 431 1.562.800 9.267 6.896 991 17.154

SUBTOTAL SIERRA 3.734 9.426 52.603.600 1.505 2.257.500 14.665 54.861.100 315.298 0 234.640 33.730 583.667

GALAPAGOS 0

EL ORO 535 1.352 7.542.200 241 361.500 2.128 7.903.700 45.752 34.048 4.894 84.694

ESMERALDAS 19 32 210.200 15 22.500 66 232.700 1.419 1.056 152 2.627

GUAYAS 1.590 4.040 22.494.000 1.563 2.344.500 7.193 24.838.500 154.650 115.088 16.544 286.281

LOS RIOS 551 1.390 7.759.000 113 169.500 2.054 7.928.500 44.161 32.864 4.724 81.749

MANABI 3.921 9.891 55.212.600 755 1.132.500 14.567 56.345.100 313.191 233.072 33.504 579.767

SANTO DOMINGO 258 652 3.637.200 611 916.500 1.521 4.553.700 32.702 24.336 3.498 60.536

SANTA ELENA 119 301 1.678.600 20 30.000 440 1.708.600 9.460 7.040 1.012 17.512

SUBTOTAL COSTA 6.993 17.658 98.533.800 3.318 4.977.000 27.969 103.510.800 601.334 0 447.504 64.329 1.113.166

FCO. ORELLANA 168 426 2.373.600 16 24.000 610 2.397.600 13.115 9.760 1.403 24.278

MORONA SANTIAGO 69 175 975.000 80 120.000 324 1.095.000 6.966 5.184 745 12.895

NAPO 19 32 210.200 32 48.000 83 258.200 1.785 1.328 191 3.303

PASTAZA 94 239 1.330.400 32 48.000 365 1.378.400 7.848 5.840 840 14.527

SUCUMBIOS 437 1.102 6.152.200 273 409.500 1.812 6.561.700 38.958 28.992 4.168 72.118

ZAMORA CHINCHIPE 104 263 1.466.800 144 216.000 511 1.682.800 10.987 8.176 1.175 20.338


TOTAL NACIONAL 11.618 29.321 163.645.600 5.400 8.100.000 46.339 171.745.600 1.488.283 130.018 797.860 157.919 2.574.080


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