DIPLOMATURA EN DESARROLLO Y GESTIN LOCAL UADER-MTESS

TRABAJO FINAL PROYECTO GUALEGUAYAUTOR:

PATRICIA ELENA MGUEZ IARRA

PROCEDENCIA:

GUALEGUAY

TEMA ELEGIDO:

PARQUE INDUSTRIALPARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD EN SU PLANIFICACIN

DESARROLLO DEL PROYECTO: - NOMBRE DEL PROYECTO: Participacin de la comunidad en la instalacin del Parque Industrial. - SITUACIN INICIAL: Desorganizacin en la ubicacin de empresas, consecuentes problemas ambientales. Falta de planificacin urbana (en proceso). Ubicacin estratgica de la ciudad cercana a grandes centros urbanos. La zona industrial ya se encuentra delimitada, dentro de la que se construira el parque industrial. - APRENDIZAJE DE ACTIVIDADES SEMEJANTES: La mayor parte de los municipios de la provincia de Entre Ros, incluso los ms pequeos, tienen parques industriales funcionando en mayor o menos medida, por lo que se tendrn en cuenta dichas experiencias. - OBJETIVOS DEL PROGRAMA: Generar inters en todos los sectores de la comunidad para que se sientan partcipes del proyecto de Parque Industrial. Seducir a empresarios para que se instalen en Gualeguay, generando fuentes de trabajo genuino. - ACTIVIDADES Y RECURSOS: - Armar una nota- pedido de entrevista o encuesta, sea personal o va e-mail, a referentes importantes de la sociedad gualeguayense y a vecinos en general. - Visita para entrevista o e-mail con la encuesta. Temas: parques industriales, servicios necesarios, razones por las cuales no puede concretarse, etc. - Anlisis de las respuestas. Cuadros. - Informe Final. - Devolucin del informe a los entrevistados. - Conclusiones. - RESULTADOS ESPERADOS: Organizar el crecimiento industrial, haciendo partcipes a todos. Aunar esfuerzos. Obtener recursos. Armar un futuro proyecto tcnico. Lograr la instalacin del parque industrial con sus servicios, accesos, etc. Con el tiempo disminuir el desempleo. Darle valor agregado a los bienes primarios. - APRENDIZAJE: Experiencia de trabajo en conjunto entre todos los actores involucrados. Compromiso. Aportes de cada uno.

2

BREVE MARCO TERICO: MARCO NORMATIVO VIGENTE PARA EL USO DEL SUELO En la ciudad de Gualeguay existen distintas disposiciones sobre la regulacin de usos del suelo para diferentes actividades. Sin embargo, no existe una normativa integral que regule el uso del suelo. Entre las normativas existentes las hay de origen provincial y municipal. Entre las provinciales encontramos la ley N 3.001 o Ley de los Municipios; la ley N 6.260 y su decreto reglamentario de prevencin y control de la contaminacin por parte de las Industrias; y la resolucin N 491/06 que regula el engorde intensivo de bovinos a corral (feed lots). Entre las normativas municipales, encontramos la ordenanza N 2.096/05 que establece la zona habilitada para la crianza de cerdos, las ordenanzas N 2.342/02 y N 2.343/02 que reglamentan la actividad de hornos de ladrillos y colmenas respectivamente, y la ordenanza N 119/08 sobre patrimonio arquitectnico. Respecto a la radicacin industrial existen las ordenanzas N 1.480/74; 1.518/74; 2.224/00 y 2006/92. La ley N 3.001, establece en su artculo 8 que los Municipios se dividirn en tres zonas distintas: la primera que se denominar Planta Urbana, la segunda Zona de Quintas y la tercera de Chacras, y que estas podrn ser subdivididas en cuarteles urbanos y distritos suburbanos en la forma que las mismas corporaciones lo determinen consultando la mejor administracin de los intereses y servicios pblicos. En su artculo 11 establece que los municipios deben elaborar planes de desarrollo urbano y regular los usos del suelo en su jurisdiccin. La ley provincial N 6.260, establece que todos los establecimientos industriales y los que conservan productos perecederos radicados o que se radiquen en el territorio de la provincia, para su habilitacin y funcionamiento debern dar estricto cumplimiento a las disposiciones sobre ubicacin, contraccin, instalacin y equipamiento que establece la presente ley, con el objeto de preservar el medio ambiente. A tal efecto define como establecimiento industrial a todo aquel destinado a la transformacin fsica, qumica y fsico-qumica, en su forma o esencia, de materias primas o materiales en nuevos productos, a travs de un proceso industrial, mediante la aplicacin de tcnicas de produccin uniformes, la utilizacin de maquinarias o equipos y la repeticin o no de operaciones o procesos unitarios. En su artculo 6 clasifica los establecimientos industriales en tres categoras: 1. Primera Categora: que incluye aquellos establecimientos que se consideran inocuos porque su funcionamiento no altera el medio ambiente. 2. Segunda Categora: que incluye aquellos establecimientos que se consideren incmodos porque su funcionamiento ocasiona algunas alteraciones en el medio ambiente. 3. Tercera Categora: que incluye aquellos establecimientos que se consideran peligrosos porque su funcionamiento altera el medio ambiente. Asimismo, establece en el artculo 8 que los establecimientos industriales que, a la fecha de la promulgacin de la presente ley, se hallen funcionando en el territorio de la provincia en violacin a la misma y que por sus caractersticas no puedan adaptar sus instalaciones para dar cumplimiento a lo exigido, contaran con un plazo de tres (3) aos, a partir del dictado de su reglamentacin, para erradicarse en zonas o lugares calificados como aptos para su funcionamiento, a cuyos fines podrn acogerse a los beneficios que otorga la ley N 5.539 de promocin industrial. 3

Transcurrido los tres (3) aos establecidos precedentemente sin que hubieran concretado la gestin para su traslado o seis (6) aos para efectivizar el mismo, quedarn en infraccin a las normas contenidas en la presente ley y sern pasibles de las sanciones que la misma prev. Por su parte, el decreto reglamentario N 5.837, establece en su artculo 12, a fin de regular la radicacin de los establecimientos industriales, cuatro zonas: Zona A: Residencial exclusiva. Zona B: Residencial mixta. Zona C: Residencial e Industrial. Zona D: Industrial exclusiva. Los artculos 13, 14, 15 y 16 reglamentan las zonas. En este sentido se establece que, en la zona A se permitir solamente la instalacin de establecimientos permitidos por las ordenanzas municipales, con elaboracin en pequea escala de productos para la venta directa al pblico y que por lo tanto presten un servicio directo y necesario a la comunidad circunvecina. En la zona B slo podrn instalarse industrias definidas como primera categora segn el articulo 6 de la ley 6.260, es decir aquellos establecimientos que se consideran inocuos porque su funcionamiento no altera el medio ambiente, sin movimientos excesivos de personas o vehculos y con lmite mximo de veinte (20) operarios y las permitidas en zona A. En la zona C podrn funcionar las industrias definidas como parcialmente incmodas, es decir aquellas que originan molestias leves en horario diurno, sin producir excesivos malos olores, polvos, ruidos o vibraciones y las autorizadas en las zonas A y B. La zona D, es destinada exclusivamente a establecimientos industriales, no permitiendo otras residencias ms que las indispensables para el cuidado y funcionamiento de las industrias. En esta zona podrn funcionar todo tipo de industrias. La resolucin 6.491, que regula el engorde intensivo de bovino a corral, establece: a) Que los establecimientos de EPEC, no podrn estar ubicados entre s a una distancia menor a un mil metros (1.000 m.); b) Que los establecimientos de EPEC, no podrn estar localizados a una distancia menor a quinientos metros (500 m.) de los cursos de aguas superficiales, entendindose por tales a los cursos de aguas que superen en no menos de diez veces el caudal de los efluentes vertidos por el establecimiento; c) Que los establecimientos de EPEC de primer categora, es decir aquellos de capacidad de engorde de 500 o menos unidades, no podrn estar localizados a una distancia menor a quinientos metros (500 m.) de escuelas u otras instituciones o instalaciones sociales, y que las restantes categoras, estarn sujetas a un Informe de Contaminacin Ambiental que determine la autoridad de aplicacin. En referencia a las normativas municipales, tenemos la ordenanza N 2.096/05 que establece tres zonas para la cra de cerdos: 1. Zona de exclusin: en ella queda prohibida la existencia de cualquier tipo de explotacin y/o tenencia de cerdos. Esta zona estar comprendida dentro de los siguientes lmites: Desde los lmites de la planta urbana establecidos en la ordenanza N 039/69, hasta una lnea imaginaria con el siguiente trayecto: desde ruta provincial N 11 por calle N 75 hacia el Norte hasta calle N 19, por sta hacia el Este hasta calle N 77, por sta hacia el Sur hasta ruta N 11 y calle N 25, por sta ltima con rumbo Este hasta calle N 101, luego por sta hacia el Norte hasta calle N 3, por calle N 3 hacia el 4

Este hasta calle N 137, por sta hacia el Sur calle N 5, por calle N 5 hacia el Oeste hasta calle N 117, por sta hasta el Sur hasta calle N 29, por calle N 29 hacia el Este hasta calle N 141 y por sta al Sur hasta calle N 45, luego hacia el Oeste hasta calle N 137 y por sta al Sur hasta el ro Gualeguay siguiendo su curso rumbo al Sur Este hasta el comienzo del denominado Corte, por ste hasta su unin nuevamente con el ro Gualeguay y desde all al Oeste por la progresiva de calle N 78 hasta la misma, siguiendo por ella al Oeste calle N 120, por calle N 120 hacia el Norte hasta calle N 16, por sta hacia el Oeste hasta calle N 98 y por sta ltima al Norte hasta unirse con el punto de partida. 2. Zona de explotacin tipo familiar: Sern aquellas destinadas al consumo del grupo familiar. La misma se ubicar a partir de la lnea imaginaria detallada en el punto anterior hacia el resto del ejido municipal de Gualeguay. Guardarn, adems, una distancia no inferior a 300 metros de establecimientos escolares, que elaboren productos alimenticios, de salas de atencin mdica o social. 3. Zona de explotaciones comerciales y/o industriales: La misma se ubicar a partir de una distancia de 2.000 metros a contar desde los lmites de la planta urbana establecidos por la ordenanza N 039/69. Adems, guardarn una distancia no inferior a 500 metros de establecimientos que elaboren productos alimenticios, de salas de atencin mdica o social y de establecimientos escolares. Por su parte la ordenanza 2342/02, prohbe la instalacin de hornos para la quema de adobes para ladrillos dentro de la planta urbana y sus barrios perifricos o aledaos. Lo mismo hace la ordenanza 2343/02 para la instalacin de colmenas, establecimientos de extraccin, fraccionamiento, envasado y actividades anexas relacionadas con las mismas. La ordenanza 2506/08 crea el denominado casco histrico de la ciudad y ha sido modificada recientemente. El casco histrico finalmente ha quedado ubicado dentro de las siguientes intersecciones: por el Norte: Cerrito-Uruguay, por el Oeste: PalaciosRivadavia, por el Este: Crdoba-Schiaffino y por el Sur: Pancho Ramrez- Asef Bichilani. Asimismo se ha establecido que dentro de la mencionada zona no se podrn construir edificios de una altura superior a los 20 metros. En relacin a las normativas que regulan la radicacin industrial, la ordenanza 1518/74 declara de necesidad pblica la radicacin de industrias en el rea de terrenos de jurisdiccin de este municipio, en la Segunda Seccin Chacras, que se encuentra ubicada sobre la ruta provincial N 11 y a lo largo de dos kilmetros de su recorrido, y que tiene los siguientes lmites: al Norte la lnea demarcatoria del ejido municipal que la separa del Aero Club Gualeguay en una parte, y luego el establecimiento Las Colas; al Noreste una lnea recta paralela a la ruta provincial N 11 que corre a setecientos metros de distancia de ella; al Sudeste una lnea recta normal a la mencionada ruta, de una longitud de un mil setecientos metros; y al Sudoeste una lnea recta paralela a la ruta referencial, que corre a un mil metros de distancia de la misma. La ordenanza 1480/74 regula la promocin industrial en las zonas declaradas de inters, para lo cual establece exenciones de las tasas municipales y reglamenta la promocin. Por su lado la ordenanza 2224/00 incorpora como promocin industrial, a la establecida por la ordenanza 1480, al rea comprendida por parte de lote N 2, del llamado Potrero Municipal. La ordenanza 2006/92 establece que los establecimientos industriales comprendidos en las categoras Segunda y Tercera (incmodos y peligrosos) establecidas en el Art. 6 de la ley 6260, no podrn instalarse en la planta urbana de 5

este Municipio. Tampoco podrn hacerlo en los sectores de quintas y chacras situados al Norte de una lnea imaginaria que pase por la calle 9 de Julio y su continuacin. Por otro lado, es importante mencionar que en relacin a la resolucin reglamentaria de la ley 6260, no se encuentra un encuadramiento explcito que relacione las zonas tipificadas para radicaciones industriales con la zonificacin establecida por la Ley Orgnica 3001 que establece la zona de Planta urbana, zona de quintas y zona de chacras. Asimismo, la ley provincial 9008, establece la prohibicin de edificacin en zona de riesgo hdrico, estableciendo que se realizarn mapas de zonas con el mencionado riesgo. En Gualeguay existen distintos estudios que mencionan las zonas con riesgo hdrico, como tambin las cotas de recurrencia. Estos informes son los utilizados para la determinacin de la autorizacin para edificacin. Aunque se debe mencionar que no existe ninguna normativa que regule taxativamente las mencionadas zonas.

CONCLUSIONES Cabe decir, que desde el ao 1974 cuando fue promulgada la primera ordenanza de promocin industrial (1480/74), ya se vislumbraba y anhelaba la posibilidad de atraer industrias a la zona de Gualeguay. Pasaron los aos, las coyunturas econmicas y an hoy no se cuenta con un proyecto ejecutado, ni tampoco con una normativa que regule el uso de suelo para la radicacin industrial. Este ao 2009 ha sido muy importante pues se ha podido finalizar un muy ansiado Plan Estratgico de Desarrollo de Gualeguay, despus de varios intentos fallidos. El mismo fue elaborado tanto el Diagnstico como el propio PEG- por una parte de la comunidad, un equipo tcnico, funcionarios, concejales e instituciones. El documento base determina como uno de los ejes estratgicos para el desarrollo de la ciudad justamente al desarrollo de un Parque Industrial, aunque lo difcil es lograr desarrollar polticas pblicas que nos permitan converger al futuro deseado por los vecinos de Gualeguay. Con fecha 28 de abril del corriente ao el Consejo del Plan present en el Honorable Concejo Deliberante de la ciudad dos proyectos elaborados en el marco del PEG. Uno de ellos la institucionalizacin del PEG, el cual pretende darle continuidad al mismo, y el otro proyecto es una propuesta de microzonificacin del ejido de la Municipalidad de Gualeguay. Este ltimo quiere establecer un marco normativo que brinde seguridad jurdica para los inversores y reduzca los actuales usos incompatibles del suelo. Hasta la actualidad ninguno de estos proyectos ha sido tratado, ni siquiera se han puesto en discusin en el HCD. Es imprescindible que el gobierno provincial o nacional colaboren en el proceso de planificacin, servicios y promocin de un Parque Industrial para la ciudad. Pero antes es imprescindible contar con la participacin de toda la comunidad, es por ello que esta investigacin se encamina en primer trmino a tratar de entender el porque hasta ahora este sueo no ha podido ser concretado.

6

TRABAJO DE CAMPO

Se confeccion una encuesta que fuera fcil de responder y amena, y de la que se pudiera obtener informacin importante en relacin al desarrollo de un proyecto de parque industrial, pero tambin ciertas visiones acerca de la realidad, de la poltica, etc. Se enviaron 100 invitaciones, slo 45 respondieron. Se pudieron concretar 32 encuestas, las dems por diferentes razones no se pudieron realizar. Las entrevistas se llevaron a cabo entre el jueves 18 y el jueves 25 de junio del ao 2009. Los perfiles de los entrevistados son muy variados: profesionales, comerciantes, empleados, desocupados, amas de casa, artistas, estudiantes, docentes, etc. Tambin se busc que hubiera variedad en cuanto a edades, nivel educativo y sexo. Muchos de los entrevistados mostraron una activa vida social, mencionando su participacin en varias instituciones a la vez, como: Club Gualeguay Central, Comisin del Teatro Italia, Club B.H., Encuentro Cultural de la Juventud, Museo Matt Lamb, AMUguay, Bomberos Voluntarios, Biblioteca Popular, A.S.D.Guay, Unidad Coronaria, Grupo Salvemos al Ro Gualeguay, instituciones educativas y cooperadoras varias, Sociedad de Escritores de Gualeguay, Ecoguay, Espacios de Gualeguay, talleres comunitarios, Escuela de Msica, Colegio de Abogados, Corporacin para el Desarrollo de Gualeguay, Accin Catlica, Organizacin Entrerriana de Kickboxing y Muay Thai, Proyecto Desfocalizacin, Centro Econmico Gualeguay, Plan Estratgico Gualeguay, I.N.T.A., Amigos de la Polica, Consejo Apcola Provincial, UADER, Rotary, Comisin de Seguimiento de la Defensa Costera, Jockey Club, Hogar Santa Rafaela, Registro de Dadores Voluntarios de Sangre, Comisin Termas de Gualeguay, Colegio de Escribanos, Aeroclub Gualeguay, Sociedad Fomento Educacional, CEPRODE (Centro de Promocin de la Educacin). Otros entrevistados, en cambio, no participan ni han participado en ningn proyecto o institucin. CARTA DE PRESENTACIN: Estimado vecino: El motivo de este mail es invitarlos a responder una encuesta que forma parte del Trabajo Final que debo realizar para aprobar la Diplomatura en Gestin y Desarrollo Local-UADER que he venido cursando desde el ao pasado, becada por la Gerencia de Empleo y Capacitacin Laboral del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin. La misma analiza las razones por las cuales no ha podido concretarse hasta la actualidad un Parque Industrial en nuestra ciudad, con intenciones de poder a futuro, revertir la inercia y efectivamente llegar a un cambio. Para m es muy importante la opinin de todos ustedes, y necesito de su ayuda para poder completar mi trabajo satisfactoriamente. Desde ya les agradezco por el tiempo que les insuma este pequeo pedido. Las opiniones son privadas y no sern citados ni publicados los nombres de los encuestados, slo se usarn para elaborar las conclusiones. Prometo compartir las conclusiones finales con todos quienes completen la encuesta. A la espera de pronta respuesta y desde ya muy agradecida, los saludo con afecto: Patricia E. Mguez Iarra. 7

ENCUESTADIPLOMATURA EN DESARROLLO Y GESTIN LOCAL UADER-MTESS Trabajo final- Proyecto Gualeguay

NOMBRE: EDAD: SEXO: OCUPACIN: NIVEL EDUCATIVO: INSTITUCIONES/ PROYECTOS/ EMPRESAS/ CLUBES/ ETC. DE GUALEGUAY EN LOS QUE PARTICIPA O HA PARTICIPADO: 1) Dentro de su mbito considera que la Crisis Mundial y nacional han afectado la economa de la ciudad? Marque con una sola X la opcin que corresponda. _____ MUCHO _____ MS O MENOS _____ POCO _____ NADA _____ NO SABE / NO CONTESTA 2) En qu aspectos considera que es ms preocupante? Marque con una X las ms preocupantes (no ms de dos). _____ DEVALUACIN DE LA MONEDA _____ BAJA DE VENTAS EN LOS COMERCIOS _____ MAYOR DESOCUPACIN _____ DISMINUCIN DE PROYECTOS Y NUEVAS INVERSIONES _____ MAYOR INSEGURIDAD _____ DISMINUCIN DEL PODER ADQUISITIVO _____ AUMENTO DEL TRABAJO EN NEGRO Y DE LA SUBOCUPACIN _____ RUPTURA DE LA CADENA DE PAGOS _____ OTRO. Cul?_______ 3) Considera que el proyecto y desarrollo de un parque industrial podra mejorar la situacin econmica y social de nuestra localidad? Marque con una sola X. _____ SI _____ NO _____ A MEDIAS _____ NO SABE / NO CONTESTA 4) Conoce los parques industriales Gualeguaych? Cules? Nombrar. de otras ciudades? Larroque? Galarza?

5) Cree que la presencia de parques industriales ha generado nuevas perspectivas laborales y econmicas para dichas ciudades? Marque con una sola X. _____ SI _____ NO _____ A MEDIAS _____ NO SABE / NO CONTESTA 6) Cules cree que son los escollos ms importantes para llevar adelante un proyecto de estas caractersticas? Marque con una X los motivos ms importantes ( no ms de dos). _____ NO HAY INTERS DEL GOBIERNO MUNICIPAL. _____ NO HAY GENTE CAPACITADA O DISPUESTA PARA TRABAJAR EN L. _____ LA COMUNIDAD NO EST INTERESADA. _____ LA COMUNIDAD NO PUEDE UNIRSE Y TRABAJAR CON UN OBJETIVO COMN. _____ NO HAY UN LUGAR ADECUADO PARA INSTALARLO. _____ NO HAY COLABORACIN DEL GOBIERNO NACIONAL O PROVINCIAL PARA INSTALARLO.

8

_____ OTRO. Cul?_____ 7) De qu manera se podran implementar acciones para gestionar e implementar un proyecto de parque industrial para Gualeguay? Responder brevemente. 8) Ha ledo las conclusiones del Plan Estratgico para Gualeguay en relacin con la propuesta de Planificacin de Uso del Suelo? Cules son las zonas que se han delimitado como zonas industriales? En caso afirmativo responder brevemente, en caso negativo pasar a la pregunta N10. 9) Le hara modificaciones? Cules? Responder brevemente. 10) Porqu piensa que el Concejo Deliberante de Gualeguay no ha tratado an dicho proyecto de Planificacin Urbana? Responder brevemente. 11) Cules considera que deben ser las temticas ms importantes que la ciudad debe tener en su Agenda para los siguientes cinco aos? Ordene de menor a mayor, comenzando por 1 a la que considera ms importante y luego siguiendo por orden de prioridad: ______ Preservacin del Patrimonio Arquitectnico- Urbanstico de Gualeguay. ______ Cuidado y preservacin del Medio Ambiente: contaminacin, tratamiento de la basura, mejora de los espacios verdes, etc. ______ Asistencia social y ayuda a personas necesitadas de la comunidad: subsidios, becas, pensiones, etc. ______ Termas de Gualeguay. ______ Gestin y desarrollo de un proyecto de Parque industrial. ______ Pavimentacin y cordn cuneta en todas las calles de la ciudad. ______ Desarrollo de un Proyecto Integral de embellecimiento de la Costanera y el ro. ______ Promocin del turismo y de emprendimientos hoteleros y de servicios para visitantes. ______ Mejora en la organizacin y promocin del Carnaval de Gualeguay. ______ Obras que eviten y controlen las inundaciones y el riesgo hdrico: limpieza y construccin de canales, desages urbanos, etc. ______ Correcta y eficaz prestacin de los servicios pblicos bsicos: agua, alumbrado, barrido, cloacas, etc. ______ Promocin de polticas educativas, deportivas y culturales, educacin vial, etc. ______ Programa eficiente de planificacin y ordenamiento urbano. ______ OTRA. Cul? ______ 12) Posibilidad para que en forma breve haga algn comentario en relacin a la encuesta, los temas tratados, algo que le parezca que no se tuvo en cuenta, alguna sugerencia, etc.

MUCHAS GRACIAS!!!!! En breve le llegarn las Conclusiones del Trabajo. ALUMNA: PATRICIA E. MGUEZ IARRA

9

ANLISIS DE LAS RESPUESTAS OBTENIDAS Se puede decir que de las 12 preguntas de la encuesta, hay seis que son cerradas o parcialmente cerradas. En tales casos se han podido confeccionar cuadros que reflejen porcentualmente las respuestas obtenidas. En el caso de las preguntas abiertas se pasarn en limpio las respuestas ms significativas. En primer lugar se intent realizar un acercamiento hacia la situacin poltica y econmica actual, para lo cual se le pregunt a los entrevistados cunto afectaba la crisis mundial dentro de su mbito. Casi la mitad respondi que MUCHO, con lo cual se puede determinar que las consecuencias de la crisis han llegado en gran medida nuestra localidad.CUNTO AFECT LA CRISIS MUNDIAL EN SU MBITO?

3% 3% 16% 47% MUCHO MASO POCO NADA NS/NC 31%

En la segunda pregunta se los interrogaba acerca de los aspectos ms preocupantes de esta situacin de crisis. Y aqu se observa que las apreciaciones son bastante dismiles, prevaleciendo la DESOCUPACIN como la ms alarmante. Luego, casi en igual porcentaje la DISMINUCIN DE LAS VENTAS, la FALTA DE INVERSIN y la INSEGURIDAD. Otras respuestas: se ha generado una psicosis que provoca una retencin de valores por miedo a lo que pueda ocurrir, mayor pesimismo en las personas.

10

ASPECTOS PREOCUPANTES DE LA CRISIS

10% 3% 8%

2%

10% 16%

DEVALUACIN BAJA VENTAS DESOCUPACIN MENOS INVERSIN MS INSEGURIDAD MENOS PODER ADQ. 20% SUBOCUPACIN RUPTURA C.PAGOS OTROS

15%

16%

Cuando se consulta acerca de si el proyecto de un parque industrial podra mejorar la situacin econmica y social de la localidad, la respuesta es contundente: el 75 % considera que S.Mejora la situacin local un proyecto de Parque Industrial?

NS/NC

0

NO

1 7

A MEDIAS

SI 0 5 10 15 20

24 25 30

La cuarta pregunta trata de indagar si los entrevistados conocen los parques industriales de otras localidades, a fin de ponerlos en situacin para responder la siguiente pregunta, la quinta, que habla de la generacin de nuevas perspectivas para una ciudad. El parque industrial ms nombrado por todos los encuestados es el de Gualeguaych, casi la totalidad lo conoce (29 de 32). En segundo lugar Galarza y Larroque, luego Paran, Concepcin del Uruguay, y otros. Algunos conocen parques industriales fuera de la provincia: Amstrong, Tres Arroyos (Pcia. de Bs. As.), Pilar. Ya situados en una realidad tangible, la de un parque industrial por ellos conocido, las respuestas son an ms rotundas, prcticamente la totalidad de los vecinos admiten que tener un parque industrial genera mejores perspectivas para toda ciudad (ms del 90% de los encuestados). 11

Genera mejores perspectivas para una ciudad el hecho de tener parque industrial? 35 30 25 20 15 10 5 0 SI NO A MEDIAS NS/NC

La pregunta seis indaga sobre Cules son los escollos ms importantes para llevar adelante un proyecto de parque industrial? Un tercio de los encuestados se inclinan por sostener que La comunidad no puede unirse y trabajar con un objetivo comn. En segundo lugar consideran que Sin el apoyo y colaboracin del gobierno provincial y nacional un proyecto de estas caractersticas es imposible de llevar adelante. En tercer trmino No hay inters del gobierno municipal, y finalmente la comunidad no est interesada son factores importantes que contribuyen a la no ejecucin de este proyecto segn las distintas opiniones. Lo extrao es que cuando se consult sobre la importancia para el desarrollo local de un parque industrial, todos estuvieron de acuerdo en su vital importancia. Pero cuando se habla de los escollos el primero que surge es la incapacidad de la comunidad para trabajar en conjunto por un objetivo de inters general e incluso la falta de inters de la ciudadana para lograr mejorar la situacin actual. Si consideramos que la comunidad no tiene inters y no puede unirse con un objetivo comn llegamos a la conclusin que existe una grave falta de capital social local y/o una grave falta de confianza entre todos los actores sociales. Este es uno de los principales impedimentos para abordar cualquier proyecto para la ciudad, y evidentemente en muchas ocasiones se deja la responsabilidad de la concrecin de los mismos en manos del gobierno, tanto municipal como provincial o nacional, sin pensar que con el propio esfuerzo y voluntad pueden obtener resultados. Surgieron algunas otras respuestas que no estaban punteadas, por ej. econmico y la preponderancia de los grandes latifundios, para un proyecto de envergadura, seguro que los concejales nunca se pondran de acuerdo, en el municipio no hay gente capaz de llevar adelante esta gestin, Considero que no es falta de inters del gobierno municipal, sino falta de capacidad para realizar las gestiones pertinentes. Esta situacin es acompaada por otras caractersticas, por ejemplo el sector de la comunidad de Gualeguay que tiene los recursos econmicos suficientes para desarrollar industrias no lo hacen.

12

Cules son los escollos ms importantes para llevar adelante un NO INTERS proyecto de parque industrial? GOB.MUNICIPAL NO GENTE CAPACITADA 17% 2% 14% 5% 33% NO INTERS COMUNIDAD DESUNIN COMUNIDAD AUSENCIA LUGAR ADECUADO NO COLABOR. GOB.NAC.Y PROV. OTROS

7% 22%

Cuando se pregunta sobre las posibles acciones que se pueden implementar para gestionar e implementar un proyecto de parque industrial en Gualeguay, las respuestas son muy variadas: Creo que se han impulsado desde varios aos, por lo menos desde que vivo ac, diversas acciones para interiorizar a la comunidad de la concrecin de este parque industrial, pero a mi criterio, falta de iniciativa empresaria, visin de una ciudad diferente, ganas de que la ciudad despegue, sin que todo tenga que venir del gobierno de turno, determina cierto grado de comodidad esperando siempre que los dems hagan, o que el gobierno haga. Cuando en realidad es el sector empresarial el que puede proponer inversiones, ya que ellos cuentan con las herramientas bsicas para hacerlo, y el gobierno si all generar polticas para propiciar estas inversiones en la ciudad. - La interna peronista local podra unirse. La unin de la comunidad, bsqueda de capitales que avalen proyectos locales. - Que haya gente capacitada o dispuesta a trabajar, que gestione ante quien corresponda, y que presente un proyecto viable que convoque a la poblacin. - Elevando nota a los organismos pertinentes, a nivel provincial. - Concientizar a la poblacin la importancia de un parque industrial y sus beneficios, teniendo como resultado una ciudad pujante y en crecimiento. Incentivar a pequeas y medianas empresas, y a todo emprendimiento para que logren crecer y otorgarles algn beneficio (como eximirlos de algn impuesto, por ej.) si se encuentran dentro del rea industrial. - Cambiando la mentalidad de la gente de esta ciudad en primer lugar. - Primero: buscar el rea ms adecuada (cerca del ro, gas natural, camino asfaltado, etc.). Segundo: invitar a empresas a radicarse y darles algn tipo de beneficio por cierta cantidad de aos. Tercero: motivar a la gente para que trabaje para tener su propio ingreso, no regalando en planes. - Planteando una necesidad real de trabajo y desarrollo para la zona, tomando las precauciones necesarias para no invadir ni daar el rea de implicancia. Fundamental en estos tiempos, y vital para el futuro. - La accin necesita ejecucin concreta y menos debate estril. Ejecutar sin buscar mucho consenso. Es negocio con polticas y reglas de estado claras. - Crear una Comisin entre el Estado, comercios, industrias y gremios. 13

-

-

-

-

-

-

Abaratar los impuestos en general de las empresas del parque. Cobrndole bajos impuestos. No poniendo trabas para su instalacin. Rebajas en el consumo elctrico. Suprimir el cobro de impuestos por un lapso pronunciado, que d tiempo a la empresa arraigarse en el lugar y expandir su producto hacia el mercado. Que los polticos de turno se pongan de acuerdo y no se agravien tanto. Promover ventajas en servicios y embarques a nuevas industrias, y mano de obra especializada. Primeramente estudiando las potencialidades de desarrollo de la regin que permitan orientar sobre las actividades a promover, teniendo en cuenta la sustentabilidad econmica, social y ambiental, y luego eligiendo uno o varios predios acordes a esas variables, para el emplazamiento del parque. Consultando a las distintas ciudades que ya lo tienen en ver como se puede hacer lo propio en la nuestra. Creo que la mejor opcin es instalar el tema en la sociedad a travs de las entidades intermedias, para que stas hagan suyo el proyecto y as junto con el DEM gestionar fuertemente de manera eficaz. Creando cooperativas y elevando a la Nacin para la bsqueda de presupuesto. A- Componiendo un equipo mixto de gestin que pueda desarrollar un proyecto serio, viable, vendible para ser presentado ante los potenciales interesados. BFacultando a este equipo para realizar las gestiones infraestructurales correspondientes con el apoyo incondicional del poder poltico. C- Convocando a las fuerzas econmicas y polticas para que se sumen a la captacin de potenciales interesados. Intervencin de cmaras empresarias representativas y sin imposiciones polticas de turno. De lo que conozco y lo que he planteado como escollo, el tema pasa por un lado por articular gestiones contundentes en la provincia y la Nacin. No se me ocurre exactamente como. Desde el Municipio convocando a representantes de la Corporacin, Centro Econmico, Cmara Empresarial, armar l o los proyectos y elevarlos al C.F.I., Secretara de Produccin y Desarrollo de la Provincia para gestionar los fondos necesarios (ya). Creo que la clave est en la filiacin del poder poltico con grupos inversores y con un respaldo de gestin al gobierno local por parte del provincial y nacional. Si bien este respaldo existe en los discursos polticos, no se refleja en los resultados alcanzados. Mantener un grupo homogneo de gente en el tiempo, capacitndolo y tal vez remunerado; escogiendo a gente con inquietudes y ganas de trabajar no slo en el inters personal sino para la comunidad; y que esa gente no pertenezca a sectores conservadores de la sociedad. Involucrando a la Secretara de Produccin provincial. Trabajando fuertemente con los empresarios locales y con alguno externo. Presionando a las industrias contaminantes para que se re-localicen. Gestionando subsidios a nivel provincial y nacional

Ha ledo el Plan Estratgico de Desarrollo de Gualeguay? La mayor parte de la gente no se ha interesado o bien no ha ledo absolutamente nada acerca del PEG. Algunos lo han ledo en parte, y un tercio dice haberlo ledo completo. 14

Ha ledo el PEG?

Ha ledo todo 28%

No ha ledo 59%

Ha ledo parte 13%

Entre el porcentaje que dice haber ledo en todo o en parte el PEG, slo 7 encuestados (o sea casi un 20 % del total) pueden ubicar al menos someramente las zonas determinadas como industriales: una por el camino a Puerto Ruiz, otra por la zona del Aeroclub, Oeste y Suroeste, si mal no recuerdo son dos zonas industriales, y otras dos mixtas, contiguas a Ruta 11, una a la vera de la ruta 11 y otra en el camino entre Puerto Ruiz y Gualeguay, y al Sudoeste de nuestra ciudad establecer las reas industriales era una de las opciones. Esto implica que muchos dijeron haber ledo el PEG, pero eso es poco probable. Es difcil admitir que no se lo ha ledo, result ms sencillo decir: me parece bien ese lugar, no le hara modificaciones. En cunto a qu modificaciones le haran, surgen stas respuestas, interesantes: - Incrementara las posibilidades para la cercana al Aeroclub por estar mejor ubicada en cuanto a vientos, electrificacin, libre de inundaciones. - Coincido al Sudoeste de nuestra ciudad establecer las reas industriales, con posible localizacin de un parque con plantas de tratamiento que aseguren la calidad ambiental. S, considero que la determinacin de zonas industriales merecen un estudio ms profundo, aplicando conceptos modernos de cluster industriales. - Cmo inicio est correcto. Luego se debe aplicar el sistema de prueba y error y corregirlo hasta lograr lo adecuado y aceptable para la comunidad. Debe responder a las expectativas de los genuinos interesados. - No lo considero lo ms importante, ya que el documento es un eje de orientacin para la planificacin, que podr ser corregido eventualmente sobre la marcha. Considero ms importante que se pueda gestionar un fondo para el desarrollo del proyecto del parque, base para poder ofrecerlo como futura instalacin de empresas. - Creo que todas las zonas elegidas en apariencia parecen ptimas, pero la cercana a lagunas, arroyos, vertientes y por lo tanto ro, genera peligro de contaminacin ambiental. Slo profundizara en un estudio de impacto ambiental y extremara las normas de seguridad para las empresas que quieran establecerse. - Las clasificara por tipo de industria para cada una (de las zonas industriales) segn el tipo de produccin: Alimentaria/ industria metalrgica o qumica por ej. A ambas zonas le falta infraestructura: a la sur le falta accesibilidad vial y 15

energa elctrica, a la norte le falta gas natural y un buen cuerpo receptor de desages. Ninguna tiene plantas de tratamiento de efluentes. Todo esto debera formar parte del proyecto de parque industrial. La pregunta diez consulta acerca del porqu piensa la gente que el HCD Gualeguay no ha tratado an el proyecto de Planificacin Urbana. De alguna manera est dando pie para obtener una opinin sobre el funcionamiento del Concejo Deliberante. Las respuestas en algunos casos son fuertes y crticas: - Porque hay varios individuos que es imposible que se unan para algo positivo para la ciudad. - Existen otras problemticas que postergan el tratamiento del mismo. Es una propuesta muy interesante y que la ciudad no puede desaprovechar. - No tengo idea. - No se, quizs porque haya temas ms urgentes que tratar. - Creo que el pueblo tambin cumple un rol importante, si nos uniramos y armramos un proyecto, el concejo lo podra presentar ante las autoridades y la gobernacin. - Pienso que habr otros temas ms urgentes que atender o tal vez no sienten el apoyo suficiente del gobierno local, el de la provincia o Nacin para tratarlo. - No se pondrn de acuerdo!!!. - Porque no les interesa. - Gracias a la cercana a integrantes del Concejo, s que los temas importantes se dilatan. El motivo es desconocido para mi. - Porque son unos incompetentes, no les interesa el desarrollo de ese tipo para sus ciudadanos. - Desconozco. - Se ocupan de cualquier otra cosa pero no de mejorar a Gualeguay. - Porque piensan en ellos y no en el crecimiento de la ciudad. - Porque no les preocupa ese tema. - Porque est muy dividido por los bloques. - No se. - Porque no les interesa. - Primero porque no se ponen de acuerdo con el Ejecutivo. Segundo porque polticamente estn muy divididos. - Falta de apoyo al Ejecutivo, o falta de unin en el propio concejo. - Delimitacin precisa del emplazamiento e instalacin de los servicios acordes a actividades industriales (agua, gas, etc.), ofreciendo exencin impositiva por un perodo lgico de tiempo, financiacin para la compra de terrenos, calles de acceso pavimentadas, etc.. - Porque otros temas ms actuales ocupan su atencin y posiblemente por falta de tiempo o desgana de sesionar ms horas o das de la semana. - Sin conocer el tema especfico, supongo que los problemas internos del peronismo local impiden la accin complementaria de los poderes. - Porque no hay un consenso general de parte del concejo en problemas comunes a nuestra ciudad. - Debido a la fragmentacin poltica se han dejado de priorizar los proyectos importantes para la sociedad, incluso algunos concejales actan olvidndose de la gente que los vot. - No especulo, tendra que estar con los miembros del concejo y encuestarlos a todos. 16

-

-

-

-

Supongo que porque es un tema que los excede en complejidad y merece un estudio profundo y tcnico. Por el egosmo desde el DEM, no hay inters poltico porque ya fue presentado un proyecto el ao anterior pero como se contradeca con el proyecto que se iba a fabricar por parte del DEM no corresponda tratarlo ni siquiera en comisin. Aunque duela es la verdad. Al igual que todos los proyectos de legislacin sustantiva, el HCD no ha hecho prcticamente nada en este ao y medio. No hay suficiente articulacin poltica entre los distintos sectores para la toma de decisiones. Desde hace tiempo que de diferentes O.N.G., ciudadanos, legislativo, ejecutivo se presentan diferentes proyectos urbansticos y quedan guardados por falta de ejecutividad. Creo que las diferencias polticas y otras prioridades llevan a que Gualeguay contine en el conservadurismo que la ha caracterizado durante dcadas. Si la prioridad es la ciudad y no los partidos polticos, considero que aqu ocurre a la inversa. No lo s, no manejo cuales son los tiempos que maneja el organismo; pero supongo que los ediles estarn estudiando detalladamente el mismo para poder tratarlo con responsabilidad y el mejor criterio. Y por las eternas peleas que se producen dentro del bloque que otrora fuera mayora. Por desinters, por temor, por falta de conciencia. Porque los concejales estn ocupados en sus rencillas polticas, en lugar de pensar en gestionar y trabajar por el bien comn.

ANLISIS GENERAL Las temticas ms importantes en la Agenda de la ciudad de Gualeguay, considerando los 5 primeros puntos elegidos, sobre los cuales la gente da mayor prioridad, se concluye en que son variados los temas, y prevalece levemente el Parque Industrial por sobre el Cuidado del Medio Ambiente. En segundo trmino aparecen cuestiones como prestacin de Servicios Pblicos Bsicos y Obras de Riesgo Hdrico. Luego Asistencia Social, Preservacin de Patrimonio Arquitectnico y Educacin, Deportes y Cultura. En menor medida se nombra al Turismo, Obras de Pavimentacin y Cordn Cuneta, Termas, y el Carnaval que no ha sido considerado como uno de los puntos importantes en la Agenda de la ciudad, lo cual no deja de ser significativo.

17

Temticas importantes para la Agenda de Gualeguay

Planific. Urbana 9% Educacin, deportes, cultura 9%

Preserv. Patrim. OtrasArquitect. Cuidado Medio 2% 4% Ambiente 14%

Servicios Pblicos bsicos 13%

Ayuda social 9% Termas 3%

Parque Industrial Riesgo hdrico15% obras Carnaval Turismo yCostanera y ro hoteles Pavimentacin y 12% 0% 6% 0% cordn 4%

Por otra parte, s slo consideramos el punto N1, o sea la temtica ms importante para cada encuestado, los resultados son levemente distintos.Punto N 1 en Importancia en Agenda LocalParque Industrial 3% 9% 6% 29% Cuidado Medio Ambiente Ayuda social Riesgo hdrico-obras 9% Servicios Pblicos Educacin, deportes, cultura 22% 9% Planificacin Urbana Otros-Generacin de Empleo

13%

En este caso hay una fuerte predileccin por considerar prioritarias dos temticas: Parque Industrial y Preservacin del Medio Ambiente. En tercer lugar la concrecin de obras de control del riesgo hdrico. Aparecen otros puntos a incluir en la agenda, como: concluir el Autdromo o Autdromo varias veces, generar opciones laborales, , generacin de empleo genuino a partir de polticas de promocin industrial, crear reas para el 18

esparcimiento y la prctica de deportes (pero no en zonas inundables), que toda la ciudadana tenga agua potable y cloacas, monitorear y optimizar recursos de planes existentes, capacitacin, etc., La ltima pregunta consista en un comentario en relacin a la encuesta o a los temas tratados, sugerencias, etc. Respuestas obtenidas: - Muy interesante tu inquietud, sera ms interesante an que se concrete!!!! Ah La respuesta 11 es idlica, es un deseopor sobre todas las cosas. - Mi opinin respecto de la encuesta, es tener muy presente que hay problemas muy graves en la ciudad, por ejemplo: la contaminacin y si no empezamos a unirnos y trabajar juntos es ms difcil lograr algo, creo que tenemos un compromiso mayor y si no empezamos por abrir nuestras mentes cada uno, no se va a llegar a ningn lado nunca. Gualeguay tiene problemas muy graves y todo termina en hablar y hablar nada ms, creo que hay que ponerse en accin ms que nada. - Posibilitar a los productores locales presentar proyectos de emprendimientos y facilitar por parte de polticas locales su desarrollo, supervivencia y superacin para que puedan introducirse en el mercado y prosperar. Siempre y cuando cumplan con las exigencias requeridas en relacin al cuidado del medio ambiente, controlado por el gobierno o instituciones afines. - Insistoque si los gualeyos fusemos ms unidosy cambiramos en algo nuestra mentalidadestaramos en otra situacin. - Creo que lo fundamental es originar empleos. Traer fbricas de cualquier tipo. Para que los chicos que recin terminan la secundaria puedan empezar a trabajar y costearse los estudios, prevendramos con esto que las calles estn llenas de gente sin hacer nada, perdiendo el tiempo. Se generara con esto ms consumo, ms negocios, etc. Es una ruedams trabajo, menos desocupacin, ms consumo, ms crecimiento, ms amor a nuestra ciudad. - Son temas realmente importantes, que lamentablemente no son tenidos en cuenta en los debates cotidianosPero planificar, concientemente las acciones, y ms respecto a Industrias, es lo ms responsable y recomendable. En cuanto a la temtica medioambiental, ya es hora de darle el lugar prioritario que merece. Me result interesante completar la encuesta, me acerco a una realidad que por causa de la vorgine cotidiana, a veces escapa al inters diario. - Algo que no se tuvo en cuenta es el arreglo del edificio municipal y rentas, que los empleados trabajan en un estado deplorable. - Mejor mantenimiento de todo el pavimento, mejorar y renovar luminarias en barrios, dar participacin al vecino y concertacin. - Antes de comenzar siquiera a pensar en polticas de promocin del turismo o de promocin industrial, es necesaria la difcil tarea de aunar criterios con todos los sectores de la ciudad para poder trabajar en conjunto o al menos estar de acuerdo en la direccin a tomar. En el caso concreto del turismo, es realmente notable la diferencia de criterios entre la gente comn y la dirigencia poltica, en mi opinin. - Termas, Autdromo, Gendarmera. - Debemos, como comunidad, empezar a trabajar en conjunto para que se puedan llevar a cabo nuestros proyectos. - Me parece que advertir el desarrollo tcnico-econmico de la sociedad ante cualquier alternativa posible es un reto. Fomentar el desarrollo de un parque industrial puede ser una alternativa til para el sostenimiento social, siempre y cuando se acompae de modificaciones en la conducta de los individuos. 19

-

-

En el punto 11, la mayora de los puntos son relevantes, slo es de destacar que previamente debe realizarse, seriamente y a conciencia, un Plan Urbano, un Plan Industrial y un Plan Turstico. Agregara el desarrollo de una atencin primaria de salud. Se debe dar participacin a ciudadanos gualeyos no a paracaidistas forneos, porque la gente no confa y el mejor proyecto puede naufragar por falta de confianza. Salud, seguridad y apostar a un turismo diferente. Me result muy positiva, pues resulta gil para completar, aunque el tema del parque industrial es complejo y amplio y demanda estudio y debate. No se tuvo en cuenta a mi entender el tema del Agua, un recurso que es escaso y se lo est derrochando de diversas formas, lavado de autos, piletas en el ejido urbano. La primera napa ya casi no existe o est bastante contaminada; es necesario investigar a fondo el porque tanto cncer en la ciudad, sobre todo de estmago y si tiene alguna relacin con el agua. Lo mismo que la hepatitis B de la cual si se tienen mayores datos. El municipio debera encargar un anlisis completo del agua pero con alguna institucin que no sea de la ciudad ni empleados del mismo (es un tema que en el futuro va a ser muy importante y se debera tomar muy en serio) Educacin!!! En todos sus niveles, escolar, cvico, vial, etc. Considero que todos los tems son de fundamental importancia para el desarrollo sostenido de nuestra ciudad y que pueden llevarse adelante en simultneo, sin excluir a ninguno.

CONCLUSIONES DEL TRABAJO DE CAMPO En su faz econmica, Gualeguay es una ciudad que presenta gran concentracin de la riqueza, hay pocas grandes empresas que generan ms del 50% del Valor Agregado local, las cuales a su vez en trminos relativos, son las generadoras genuinas de empleo formal, con un 34% en la participacin de los empleados. Respecto al sector comercial, se puede concluir que se caracteriza por estar conformado por unidades pequeas o unipersonales. En todos estos mbitos, as como en el de la administracin pblica, servicios, sector agropecuario, etc. se han advertido las consecuencias de la crisis mundial. Gualeguay tiene amplias potencialidades por desarrollar, pero la falta de confianza entre sus actores torna dificultosa cualquier accin que se quiera emprender u objetivo que se quiera alcanzar a nivel comunitario. Es posible que si alguien intenta cambiar esta realidad se vea prontamente desalentado por las crticas del resto. Existe mucha autocrtica y hay cierta incapacidad para creer que se pueden cumplir los sueos, cierta falta de autovaloracin. Muchos de los entrevistados mostraron una activa vida social, mencionando su participacin en instituciones, clubes, comisiones, talleres, pero no se percibi un alto grado de participacin en las cuestiones relacionadas con la poltica, como puede 20

considerarse el caso del Plan Estratgico de Desarrollo de Gualeguay, a pesar de su importancia para el desarrollo de la ciudad. Hay muy pocos que realmente estn al tanto de la visin estratgica y proyectos del PEG. Esto indica una desconfianza mayor hacia todo lo relacionado con el gobierno en general, y tambin una falta de inters por participar o cambiar la realidad. Muchos encuestados ven esta falta de capital social como el principal escollo a la hora de llevar adelante un proyecto de parque industrial. Por otra parte surge con mucha fuerza la problemtica ambiental, y es lgico tratndose de una ciudad de gran riqueza natural, en la cual el ro se ha destacado como su principal rasgo de identidad y de atraccin turstica. En este momento se ha devaluado la simbologa histrica que el ro supo tener, tanto por su alto grado de contaminacin como por la construccin de la obra de Defensa Costera que ha cambiado el curso del ro, su paisaje. Evidentemente esto es percibido por la gente como un grave y angustioso problema. Y obviamente cualquier crecimiento industrial va relacionado cautelosamente con el cuidado del medio ambiente, pues as lo prueba la pregunta acerca de los principales ejes de la agenda para la ciudad. Los antecedentes de recurrentes inundaciones estn presentes en la memoria de la poblacin, y es este otro de los ejes que se han considerado prioritarios. Amerita la elaboracin de un plan integral de reduccin del riesgo hdrico que incluya nuevas obras de drenaje, limpieza de los canales ya existentes, regulacin del uso del suelo, etc. A pesar de su importancia en este sentido, la cuestin de la planificacin del uso del suelo, en cambio, no es valorizada por la mayor parte de los encuestados. La ciudad posee un trazado original, pero con una fuerte tendencia a extenderse sin estructura sobre el territorio rural. La no existencia de normativa que regule el uso del suelo genera graves problemas en la vida cotidiana de los vecinos, pero adems produce inseguridad jurdica y es una gran limitante a la hora de desarrollar nuevos emprendimientos productivos o fortalecer los ya existentes. A travs de una estrategia planificada de desarrollo local y un activismo en la gestin poltica, la ciudad podr lograr una mejora sostenida del nivel de vida de la poblacin, logrando de este modo un crecimiento con inclusin social y equidad territorial. Patricia Mguez Iarra. D.N.I. 18.561.418

21

Bibliografa: Baroli, Carabelli, Demarchi, Martnez. La construccin social de territorios: una aproximacin mediante experiencias en Patagonia. Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco. Marzo 2008. Digesto Municipal. Garca Delgado, Daniel (Compilador). Hacia un nuevo modelo de gestin local. FLACSO, Universidad de Buenos Aires, Universidad Catlica de Crdoba. Oficina de Publicaciones del CBC-U.B.A. Buenos Aires, Argentina. Noviembre de 1997. Leyes provinciales. Plan Estratgico Gualeguay 2008-2028. Documento Principal: Visin estratgica y cartera de proyectos. C.F.I., Gobierno de Entre Ros, Secretara de Planeamiento e Infraestructura de la Provincia de Entre Ros, Municipalidad de Gualeguay. Marzo 2009. Rofman, Adriana- Villar, Alejandro (Coordinadores). Desarrollo Local. Una revisin crtica del debate. Universidad Nacional de General Sarmiento, Espacio Editorial Buenos Aires, Universidad Nacional de Quilmes.

-

-

Apuntes: - Experiencias de Desarrollo Territorial en Argentina. Costamagna, Pablo y Peiretti, Diego. - Globalizacin, Informacionalizacin y Gestin de las Ciudades Local y Global. - Gobierno y territorio: del Estado a las redes. Quim Brugu, Ricard Gom y Joan Subirats. Equipo de Anlisis Poltico. Universidad Autnoma de Barcelona. - Modelo de Proceso de Administracin Estratgica (en base a Administracin Estratgica Un enfoque integrado. Charles Hill y Gar

22