ANTECEDENTES

• A finales de 1950, nadie creía que la (NCS) podría contener ricos yacimientos de petróleo y gas. 

• El descubrimiento en 1959 de gas en los Países Bajos cambió la opinión sobre el potencial de petróleo del Mar del Norte. 

• En ese momento los conocimientos geológicos de Noruega fueron negativos para los depósitos de petróleo.

ANTECEDENTES

• En 1962, Phillips Petroleum envió una solicitud a las autoridades noruegas. 

• La empresa quería una licencia para las partes del Mar del Norte que se encontraban en territorio noruego.

• La oferta fue de 160,000 dólares al mes. 

• Misma que fue vista como un intento de obtener derechos exclusivos y se pensó que si las áreas iban a ser abiertas a la exploración, más de una compañía tenía que participar.

ANTECEDENTES

• En mayo de 1963, el gobierno de Einar Gerhardsen proclamó la soberanía sobre la NCS.

• Se estableció una regulación que determinaba que el Estado era dueño de todos los recursos naturales de la NCS, y que sólo el Estado estaba autorizado a conceder licencias para la exploración y la producción. 

• El mismo año, se le permitió a las empresas la posibilidad de llevar a cabo la exploración preliminar. Se otorgaron licencias con derechos incluidos para realizar estudios sísmicos, pero no la perforación.  Primer Ministro por tres

períodos: 1945-1951, 1955-1963 y 1963-1965

“Landsfaderen" (Padre de la Nación)

ANTECEDENTES

• La primera ronda de licencias sucedió el 13 de abril de 1965.

• 22 licencias de producción para un total de 78 bloques fueron adjudicados a empresas petroleras. 

• Las licencias de producción otorgaron derechos para: Exploración, Perforación y Producción.

• El primer pozo perforado se realizó en 1966, pero resultó seco.

ANTECEDENTES

• Con el descubrimiento de Ekofisk en 1969, la actividad petrolera en noruega comenzó.

• La producción del campo dio inicio el 15 de junio de 1971.

• Se concedieron sólo un número limitado de bloques en cada ronda.

• Las empresas extranjeras eran responsables de desarrollar los primeros yacimientos de petróleo y gas del país. 

ANTECEDENTES

• Statoil fue creado en 1972, y se estableció como el principio de la participación estatal del 50% en cada licencia de producción.

• Esta regla fue cambiado más adelante a fin de que el Storting (Parlamento noruego) pudiera evaluar si el nivel de participación del Estado debería ser inferior o superior, dependiendo de las circunstancias.

EL MODELO NORUEGO

• SDFI es una disposición en la que el Estado posee participaciones en una serie de campos de petróleo y gas, oleoductos y las instalaciones en tierra. 

• Cada participación del gobierno se decide cuando se otorgan licencias de producción y la magnitud varía de un campo a otro.

1 de enero de 1985 Reorganización de la participación

del Estado en las operaciones petroleras

Vínculo con laEmpresa

SDFI (Interés Financiero Directo

del Estado)

EL MODELO NORUEGO

• El Storting resolvió en 2001 que el 21,5% de los activos de la SDFI podría ser vendido. (15% se vendió a Statoil y 6,5% a otros licenciatarios). 

• La venta de acciones SDFI a Statoil fue visto como un elemento importante en el camino a una lista de éxito y la privatización de Statoil. 

• Statoil se incluyó en junio del mismo año, y ahora opera en los mismos términos que cualquier otro jugador en la NCS.

• La compañía Petoro se estableció en mayo de 2001 como sociedad de responsabilidad limitada de propiedad estatal para gestionar la SDFI en nombre del Estado.

Características generales del Modelo Noruego

Los principios políticos más relevantes para el negocio petrolero fueron los siguientes: 1) Se aseguró la supervisión y el control nacional sobre todas las

operaciones en la plataforma continental noruega.2) Se fomentó la participación de la sociedad mediante la creación y

apoyo de la industria para-petrolera.3) Se decidió controlar la expansión para asegurar el desarrollo

gradual de la exploración y de las actividades relacionadas con la producción. Esto se vio fortalecido con las políticas nacionales de imponer estrictas normas de seguridad y de evitar que los negocios petroleros afectaran otros negocio

Jurisdicción del Parlamento Noruego

El Parlamento es responsable de la legislación que define el marco de las actividades petroleras.

Establece los principios de la política que define el nivel de extracción, los proyectos petroleros de mayor envergadura y supervisa la forma en la que el gobierno instrumenta la política y la legislación.

Gobierno

Ministerios del Petróleo y Energía

Directorio Noruego del Petróleo

Ministerios del Trabajo e Inclusión Social, del Medio Ambiente, de Pesca y de Finanzas

El DNP

El Directorio Noruego del Petróleo (DNP) es una agencia asesora del Ministerio del Petróleo y Energía en áreas relativas a la dirección, exploración y producción de los yacimientos petroleros.

El DNP emite y aplica las regulaciones para las actividades petroleras y sus responsabilidades incluyen proponer a las empresas las medidas para maximizar la extracción de las reservas.

El Directorado también es responsable de la contabilidad oficial de los recursos petroleros noruegos.

EL MODELO NORUEGO

• A través de más de 40 años de operaciones, la industria ha creado los valores superiores a 12 000 millones de dólares en términos actuales. 

• En 2012, el sector del petróleo representó el 23% de la creación de valor en el país. Esto es más del doble de la creación de valor de la industria manufacturera y alrededor de 15 veces la creación de valor total de las industrias primarias. Kristin Oil Platform Statoil

ACTUALIDAD DEL MODELO NORUEGO

• A pesar de más de 40 años de producción, sólo alrededor del 42 por ciento del total de los recursos esperados en el NCS se han producido. 

• La Producción (incluyendo LGN) alcanzó un pico en 2001 de 3,4 millones de barriles por día. 

• En 2012, la producción de líquidos fue de 1,8 millones de barriles por día. Las ventas de gas el mismo año fue de 114,8 millones de metros cúbicos. 

• Hay 8,000 kilómetros de tuberías de gas en alta mar con puntos de aterrizaje en cuatro países de Europa. 

• 53 empresas son actualmente titulares de licencias en la plataforma continental noruega y 42 pozos exploratorios fueron perforados en el 2012.

ACTUALIDAD DEL MILAGRO NORUEGO

• Noruega es uno de los mayores exportadores de petróleo y gas natural, así como proveedor internacional de productos y soluciones para la industria energética.

• Con el crecimiento energético se estimulo el estudio y la aplicación de fuentes de energía, convirtiéndose en un país líder en el sector.

• Toda la electricidad en Noruega proviene de fuentes hidroeléctricas (6° productor a nivel mundial).

• Exporta gran parte de su producción energética • Cubre el 20% de la demanda de gas natural de Europa. Solo

Rusia cubre más que ella.

Noruega debe su crecimiento en la industria a su capacidad de distribuir los beneficios económicos y comerciales de esta actividad a la sociedad. Manteniendo una soberanía plena y control de sus recursos.

CONCESIONES REGULADAS.

La política petrolera de Noruega se caracteriza por un sistema de concesiones las cuales aumentan la fiabilidad a los inversionistas nacionales y extranjeros.

La Statoil genera ingresos fiscales que representan alrededor de 10% del PIB de Noruega.

La Ley de Hidrocarburos de Noruega establece: • El estado es el dueño y administrador del petróleo en el subsuelo de la

nación.• El estado es el único facultado para otorgar licencias de exploración y de

producción. • Una vez que el petróleo es extraído y tratado, su titularidad pasa a los

operadores de la licencia, que igualmente son responsables de su transportación, mercadeo y venta.

El sistema de concesiones esta basado en el pago de regalías e impuestos al Estado.

CONCESIONES REGULADAS

Noruega empleo un sistema de concesiones que ofrece menos protección a los inversionistas privados en el cual el Estado posee la facultad de cambiar el régimen fiscal sobre las actividades petroleras.

El Parlamento define el marco regulatorio que controla las actividades del sector, y el gobierno lo aplica por medio de varios organismos. Es decir, Statoil participa como un actor dominante, pero sujeto a la competencia de todos los sectores involucrados.

Cada fase de las actividades, necesita ser permitida con licencias por las dependencias legales correspondientes.

LICENCIAS DE EXPLORACION

• Tienen una duración de 3 años.• La de producción se otorga por 6 años.• Se otorgan a varias empresas unidas en joint ventures (alianzas estratégicas) y previa

autorización de sus programas de trabajo.• Los programas de trabajo, deben incluir numero de pozos a perforar y la profundidad

especifica; aceptación de un acuerdo operativo y uno contable redactado por el gobierno.

• LAS COMPAÑIAS ASUMEN COMPLETAMENTE LOS RIESGOS ECONOMICOS DE LOS PROYECTOS QUE EFECTUAN.

Statoil cubre los gastos de dichas empresas solo si estas encuentran depósitos comercializables y le aseguran al Estado la recuperación de la mitad del capital. Una vez resarcidos los gastos, puede participar en la producción y en las ganancias del petróleo y gas o en la operación de ductos e instalaciones.

El procedimiento anterior, deriva de un instrumento legal solo existente en Noruega y cuyo nombre es Interés Financiero Directo del Estado (SDFI).

INGRESOS FISCALES.

Las empresas petroleras pagan 28% de impuesto ordinario sobre las utilidades, como todos los negocios en el país, pero también un impuesto adicional sobre las ganancias del 50

El gravamen al que están sujetos los ingresos de producción se basan en un sistema normativo de precios que fija diariamente un consejo del Ministerio del Petróleo y la Energía

El gobierno cobra un impuesto ambiental por las emisiones de dióxido de carbono y óxido nitroso de las compañías, así como un cargo por área cuyo objetivo es evitar que la concesionaria de un bloque lo ocupe sin ejercer actividad y cuyo costo el primer año es de 5 mil dólares por kilómetro cuadrado; el segundo año, de 10 mil dólares y cada año subsecuente, de 20 mil dólares.

INGRESOS FISCALES

Las obligaciones fiscales de las 60 empresas petroleras activas en Noruega son supervisadas por 43 especialistas que emplea la Oficina de Impuestos Petroleros.

En 2010 el Estado noruego recabó 26 mil 200 millones de dólares de impuestos directos del sector petrolero y otros 605 millones de dólares de impuestos medioambientales y cargos por área.

La inversión de los ingresos petroleros en un fondo de pensiones es una de las características más admiradas del modelo noruego. Este llamado Fondo Global de Pensiones Gubernamentales, valía en 2012 más de 655 mil millones de dólares, equivalente a 1.15% del PIB mundial, según cifras del reporte anual del Banco de Noruega.

INGRESOS FISCALES

El capital antes mencionado que no ha sido aún utilizado para jubilaciones, está invertido en acciones de mercados internacionales (60%), en bonos soberanos (35%) y el resto en bienes raíces; el gobierno sólo puede gastar 4% de los rendimientos que se generan.

Conclusión: Noruega ha sido mucho más conservadora en la explotación de sus campos, manteniendo además su propio consumo en ritmos moderados. Aún asi, llegaron a su peak oil (punto máximo alcanzado de la producción petrolera, después del cual se espera que entre en declinación) particularmente en 2000 y desde entonces la producción y las exportaciones caen a un ritmo rápido.

Gráfica de Exportaciones-Importaciónes y Consumo-

Producción. NORUEGA.

Gráfica de producción de petróleo en Noruega 1970-2030.

GRACIAS POR SU ATENCIÓN !

Referencias:

• “Norway’s oil history in 5 minutes” , Norwegian Ministry of Petroleum and Energy, 2014.

• “La experiencia petrolera de Noruega.” Una herramienta para la administración de recursos. (Helge Ryggvik, 12. de octubre 2010)

• “Noruega, modelo que llevó al liderazgo tecnológico” (Publicación: El Financiero 03/03/08), Esther Arzate Lunes, 3 de marzo de 2008

• “Noruega: concesiones petroleras sí, pero reguladas” ( Publicación: Proceso, Marco Appel, 20 De Agosto De 2013 , Reportaje Especial.