MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLOMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLOVICEMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y AMBIENTALVICEMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y AMBIENTAL

DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN AMBIENTALDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL

Septiembre 2007Septiembre 2007

GESTION AMBIENTALGESTION AMBIENTAL

GESTION AMBIENTALGESTION AMBIENTAL

Conjunto de decisiones y Conjunto de decisiones y actividades que se realizan al actividades que se realizan al mismo tiempo para conservar, mismo tiempo para conservar, proteger, restaurar y preservar el proteger, restaurar y preservar el medio ambiente, teniendo en medio ambiente, teniendo en cuenta el carácter integral y cuenta el carácter integral y sistemático que lo identifican. sistemático que lo identifican.

Conjunto de decisiones y Conjunto de decisiones y actividades que se realizan al actividades que se realizan al mismo tiempo para conservar, mismo tiempo para conservar, proteger, restaurar y preservar el proteger, restaurar y preservar el medio ambiente, teniendo en medio ambiente, teniendo en cuenta el carácter integral y cuenta el carácter integral y sistemático que lo identifican. sistemático que lo identifican.

FACTORES QUE INFLUYEN SOBRE EL MEDIO AMBIENTECONSUMO DE

ENERGÍA

DESARROLLOTECNOLÓGICO

NECESIDADES DEALIMENTACIÓN

PRODUCCIÓN DEALIMENTOS

CRECIMIENTO DELA POBLACIÓN

MOVIMIENTO DE LAPOBLACIÓN

COMERCIO NACIONAL

COMERCIOINTERNACIONAL

PRODUCCIÓN DE LA ECONOMÍA

RIQUEZA Y DEUDANACIONAL

USO CAMBIANTEDE LA TIERRA

CONSUMO DERECURSOSNATURALES

URBANIZACIÓN

DESECHOSINDUSTRIALES

INDUSTRIALIZACIÓNINCONTROLADA

Medio Ambiente

LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN BOLIVIA

Ley del Medio Ambiente (Ley Nº 1333 de 27 de abril de 1992) • Establece el contexto de la Gestión Ambiental, las bases de la Política Ambiental y el Marco Institucional;• Aspectos Ambientales (control de calidad, las EIA´s, asuntos ambientales en el contexto internacional);• Recursos Naturales ( conservación, agua, aire, suelos, bosques, flora y fauna y áreas protegidas);• Medio Ambiente y Desarrollo (agropecuaria, minería, energía, población, salud, educación);• Ciencia y Tecnología, Fomento e Incentivos (FONAMA), Fomento a las actividades Productivas;• Participación Ciudadana, Medidas de Seguridad, Infracciones, Sanciones Administrativas y Delitos Ambientales.

Normas Conexas Vigentes� Ley de Descentralización Administrativa; Ley de Participación

Popular; Ley Forestal y su Reglamento; Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria (INRA);Régimen de Concesiones de Tierras Fiscales para fines de Conservación y Protección de la Biodiversidad, Investigación y Ecoturismo; Reglamento del Servicio Nacional de Áreas Protegidas; Ley de Municipalidades; Ley de Hidrocarburos; Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos (RASH); Código de Minería y Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM). Ley de OT.

Normas conexas en Proceso de elaboración o aprobación

� Ley de Conservación de la Biodiversidad.� Ley del Recurso Hídrico� Otros.

Reglamentación de la Ley del Medio Ambiente (Decreto Supremo Nº 24176 del 8 de diciembre de 1995)

Regulan la gestión ambiental en el marco de la Ley No. 1333 y el concepto del desarrollo sostenible, así como lo referente a la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y Control de Calidad Ambiental (CCA), el Control de la Contaminación Atmosférica e Hídrica, los aspecto relacionado con las actividades con Sustancias Peligrosas, y el régimen de jurídico p/ord. Y vig. De R.S.

Consti tución Polít ica del Estado (Ley Nº 1615 de 6 de febrero de 1995)Art. 7. Derechos fundamentales de la persona : a) A la vida , la salud y la seguridad; d) A trabajar y dedicarse al comercio, la industria o cualquier actividad lícita, en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo.Art. 8. Deberes fundamentales de la persona : h) Resguardar y proteger los bienes e intereses de la colectividad.Art. 136. Bienes Nacionales I) Son de dominio originario del Estado, además de los bienes a los que la ley les da esa calidad, el suelo y subsuelo con todas sus riquezas naturales, las aguas lacustres, fluviales y medicinales, así como los elementos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento.

Formulación y establecimiento de

políticas ambientales Procesos e instrumentos de

planificación

Establecimiento de normas y regulaciones jurídico

administrativas

Administración de recursos económicos y

financieros

Establecimiento de instrumentos e

incentivos

Fomento a la investigación científica y tecnológica

Promoción ambiental

Definición de competencias

Instancias de participación

ciudadana

Conjunto de decisiones y actividades concomitantes orientadas al Desarrollo Sostenible (Artículo 2º RGGA).

LA GESTION AMBIENTAL

Comprende:

Promoción de la conservación de los RR.NN.

y el Medio Ambiente.

GESTION AMBIENTAL

Conjunto de decisiones y actividades relacionadas, Conjunto de decisiones y actividades relacionadas, orientadas a los fines del desarrollo sostenible, orientadas a los fines del desarrollo sostenible, comprendiendo los siguientes aspectos:comprendiendo los siguientes aspectos:

Gestión AmbientalGestión Ambiental

5. Instancias de Participación

Ciudadana

1. Formulación y Establecimiento de

Políticas Ambientales

2. Procesos e instrumentos de

Planificación Ambiental

3. Normas y Regulaciones

4. Definición de Competencias

Debe Debe contribuir a contribuir a mejorar la mejorar la calidad de calidad de vida de la vida de la población, sus población, sus bases:bases:

Debe Debe contribuir a contribuir a mejorar la mejorar la calidad de calidad de vida de la vida de la población, sus población, sus bases:bases:

Definición de acciones gubernamentalesDefinición de acciones gubernamentales

Promoción del desarrollo sosteniblePromoción del desarrollo sostenible

Promoción de la conservación de diversidad biológica

Promoción de la conservación de diversidad biológica

Optimización y racionalización del uso de agua, aire y suelo

Optimización y racionalización del uso de agua, aire y suelo

Incorporación de la dimensión ambiental Incorporación de la dimensión ambiental

Incorporación de la Educación AmbientalIncorporación de la Educación Ambiental

Promoción y fomento de la investigación científica y tecnológica

Promoción y fomento de la investigación científica y tecnológica

Establecimiento del Ordenamiento TerritorialEstablecimiento del Ordenamiento Territorial

Creación y fortalecimiento de medios, instrumentos y metodologías, para desarrollar planes, estrategias.

Creación y fortalecimiento de medios, instrumentos y metodologías, para desarrollar planes, estrategias.

1.1.

PNOT

PGDES

PLUS Y T**

PDD´s y PDM´s

PAAN*

PLANIFICACIÓN AMBIENTALPLANIFICACIÓN AMBIENTAL2.2.

* Plan de Acción Ambiental Nacional * * Planes Departamentales del Uso del Suelo y de la Tierra

Sistema Nacional de Información Ambiental

Sistema Nacional de Planificación

PLANIFICACIÓN AMBIENTALPLANIFICACIÓN AMBIENTAL

Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SNEIA)

Sistema de Control de Calidad Ambiental (SNCCA)

Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP)

2.2.

NORMAS Y REGULACIONESNORMAS Y REGULACIONES3.3.

RGGA

RPCA

RASP

RGRS

RMCA

RMCH

RAAM

RASH

RASIM

RGGA

RPCA

RASP

RGRS

RMCA

RMCH

RAAM

RASH

RASIM

DE PREVENCIONDE PREVENCION

FA

EEIA

DIA

CD- EEIA

PPM - PASA

DE ADECUACIONDE ADECUACION

MA

DAA

DE CONTROL Y SEG.DE CONTROL Y SEG.

AA

Inspección

DE PREVENCIONDE PREVENCION

FA

EEIA

DIA

CD- EEIA

PPM - PASA

DE ADECUACIONDE ADECUACION

MA

DAA

DE CONTROL Y SEG.DE CONTROL Y SEG.

AA

Inspección

Cargos por afluentes o emisiones

Cargos al producto

Cargos por uso de servicios públicos

Permisos negociables

Seguros ambientales

Depósitos reembolsables

Boletas de garantía

Incentivos

Cargos por afluentes o emisiones

Cargos al producto

Cargos por uso de servicios públicos

Permisos negociables

Seguros ambientales

Depósitos reembolsables

Boletas de garantía

Incentivos

INSTRUMENTOS DE REGULACION DIRECTA DE

ALCANCE GENERAL

INSTRUMENTOS DE REGULACION DIRECTA DE

ALCANCE GENERAL

INSTRUMENTOS DE REGULACION DE ALCANCE

PARTICULAR

INSTRUMENTOS DE REGULACION DE ALCANCE

PARTICULAR

INSTRUMENTOS ECONOMICOS DE

REGULACION AMBIENTAL

INSTRUMENTOS ECONOMICOS DE

REGULACION AMBIENTAL

ACTIVIDADOBRA

PROYECTO(AOP)

NUEVAEXISTENTE

(En operación actual)

Licencia Ambiental – DIA(Antes de inicial la construcción)

Licencia Ambiental – DAA(Adecuar su operación a la Ley)

PROCEDIMIENTO DE EIAPROCEDIMIENTO DE EIA

AOP

EN OPERACION

NUEVO FA CATEGORIZ.

1

3

2

4

EEIA

PGA

DIADIA

CDCD

MA

AA

DAADAA

PREVENCION

CONTROL

Ficha Ambiental(Pre Factibilidad)

1.EEIA - AI

CATEGORIZACION

INICIO DE OPERACIONES

2.EEIA - AE

3.PPM - PASA

DIA DIA CD-C3 CD-C4

4.No Requiere

EEIA

PROYECTOS NUEVOS O AMPLIACIONESPROYECTOS NUEVOS O AMPLIACIONES

En Actual OperaciónEn Actual Operación

MANIFIESTOAMBIENTAL

Descripción ProcesosCaracterización Descargas, Emisiones,

Generación Residuos

IDENTIFICACION DE DEFICIENCIAS

PLAN DE ADECUACION AMBIENTALPROGRAMA DE MONITOREO (PASA)

DAA

DEFINICION DE COMPETENCIASDEFINICION DE COMPETENCIAS4.4.

Ministro Desarrollo Sostenible a través del VMRNMA

Ministro Desarrollo Sostenible a través del VMRNMA MDSMDS

Prefectos de cada departamento, a través de sus respectivas instancias ambientales dependientes.

Prefectos de cada departamento, a través de sus respectivas instancias ambientales dependientes.

PREFECTURASPREFECTURAS

Instancias ambientales de cada uno de lo GM. Coadyuvan con la AAC Nacional y Prefectural.

Instancias ambientales de cada uno de lo GM. Coadyuvan con la AAC Nacional y Prefectural.MUNICIPIOSMUNICIPIOS

INSTITUCIONINSTITUCION INSTANCIASINSTANCIAS NIVELNIVEL

AAC NacionalAAC Nacional

Local o MunicipalLocal o Municipal

AAC DepartamentalAAC Departamental

OSCOSCSectorialSectorial

MineríaMinería

EnergíaEnergía

IndustriaIndustria

TransportesTransportes

Instancias Ambientales de cada uno de los OSC, coadyuvan a la AAC

Instancias Ambientales de cada uno de los OSC, coadyuvan a la AAC

SaludSalud

AgriculturaAgricultura

EducaciónEducación

Desarrollo Urb.Desarrollo Urb.

MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTION DE CALIDAD AMBIENTAL DESCENTRALIZADA

CONCERTACION

AAC NACIONAL

AAC DEPARTAMENTAL

( 9 PREFECTURAS )

MUNICIPAL

OTROS SEC.

MINERIA

ENERGIA

INDUSTRIA

TRANSPORTES

AGRICULTURA

DES. URBANO

EDUCACION

SALUD

MIN I

STERIO

PUBLICO

NIVEL JERARQUICO

SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA (OTBs)

S

E

C

T

O

R

I

A

L

AAC - Decisión Nacional

AAC - Decisión Departamental

Organismo Sectorial Competente

INSTANCIA

•Planifica a nivel nacional.•Norma en coordinación con el sector.•Fiscalización general•Promociona la G.C.A.•Otorga licencias nacionales

•Apoya las relaciones Exteriores /Convenios•Establece mecanismos de coord. y concertación.

•Planifica a nivel Departamental.•Responsable de la GCA departamental.•Fiscaliza a nivel departamental.•Promociona la G.A. departamental.

•Otorga licencias de nivel Dep.

•1ra. instancia de solución problemas.

•Establece mecanismos de coordina-

ción y concertación departamental.

•Da cumplimiento a Políticas Nacionales y Departamentales.•Formula el “PAAM”•Revisa FA, EEIA, MA.•Ejerce funciones de control y vigilancia.

FORMULAPROPUESTASRELATIVAS A:

- Normas técnicas - Límites perm. - Políticas sectoriales. - Revisa FA´s, EIA`s y MA´s. - Seguimiento y control

PREFECTO

SECTOR

PRIVADO

CONSEJO NAL DE D.S.

CONSEJO DEPTAL. DE D.S.

CONSEJO MCIPAL DE D. S.

•Actúa en casos de denuncia

•Defiende el interés colectivo/Ley Nº 1333 (Protección del Medio Ambiente, uso racional de RR.NN., establece criterios.

PROMUEVE:

•Iniciativas

EFECTUA: vigilancia Denuncias

( 327 MUNICIPIOS )

SOLICITA: . Informes . Audiencias . Peticiones

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES

PARTICIPACION CIUDADANAPARTICIPACION CIUDADANA5.5.

En los procesos de decisión generalEn los procesos de decisión general

En los procesos de decisión particularEn los procesos de decisión particular

GESTION AMBIENTALGESTION AMBIENTAL