MINIS TERIO DE LA PRODUCCION

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IWO Jff,,1T4 N° 093-2018-PRODUCE/DVPA

LIMA, 19 DE setiembre DE 20

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VISTOS: El escrito de registro N° 00069032-2018 de fecha 23 de julio de 2018, presentado por el señor Fernando Richard Barreto Paredes; el lnforme N° 1174-2018-PRODUCE/OGAJ de fecha 14 de setiembre de 2018 de la Oficina General de Asesoria Juridica; y,

CONSIDERANDO:

Que, mediante escrito de registro N° 00069032-2018 de fecha 23 de julio de 2018 de vistos, el señor Fernando Richard Barreto Paredes (en adelante, el administrado), interpone queja administrativa contra Ia DirecciOn General de Pesca para Consumo Humano Directo e Indirecto por defectos de tramitaciOn en relaciôn a su solicitud contenida en el escrito de registro N° 00050823-2018 de fecha 1 de junio de 2018, por Ia cual este ültimo formulO consulta respecto a Ia forma de ejecución de Ia sanciOn de suspensiOn del permiso de pesca impuesta a Ia embarcaciOn pesquera BRITNY de matricula SY-4687-CM, en Ia Zona Sur del litoral;

Que, el Texto Unico Ordenado (TUO) de Ia Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, en adelante el TUO de Ia Ley N 27444, establece en sus numerales 167.1 y 167.2 del articulo 167 a Ia letra lo siguiente:

"167.1 En cualquier momento, los administrados pueden formular queja contra los defectos de tramitaciOn y, en especial, los que supongan paralizaciOn, infracciOn de los plazos estabiecidos legalmente, incumplimiento de los deberes funcionales u omisiOn de trámites que deben ser subsanados antes de Ia resoluciOn definitiva del asunto en Ia instancia respectiva.

167.2 La queja se presenta ante el superior jerá rquico de Ia autoridad que tramita el procedimiento, citándose el deber infringido y Ia norma que /0 exige. La autoridad supenor resuelve Ia queja dentro de los tres dIas siguientes, previo traslado al quejado, a fin de que pueda presentar el informe que estime con veniente al dIa siguiente de solicitado";

Que, Ia queja administrativa procede contra una conducta activa u omisiva del funcionario encargado de Ia tramitaciOn del expediente que afecte o perjudique derechos subjetivos del administrado y el debido procedimiento, buscando Ia subsanaciOn de dicha conducta, es decir, es un medio procesal regulado en favor del administrado cuya consecuencia positiva obliga a encauzar el procedimiento administrativo;

Que, el administrado en su escrito de queja señala, entre otros, lo siguiente:

"Que, con registro N° 00050823-2018 del 01 de Junlo del 2018, sot/cite de manera formal un pronunciamiento formal sobre cOmo se ejecutará el cumplimiento de Ia suspensiOn del permiso de pesca de Ia E/P BRITNY (SY-4687-CM) en Ia zona sur del litoral, considerando que Ia referida embarcaciOn carece de PMCE y LMCE asignado para dicha zona";

"Que, ( ... ) corresponde a Ia DGPCHDI emitir una respuesta formal at escrito de Ia referenda planteado por ml persona, más a6n cuando a Ia fecha Ia referida DirecciOn General ha emit/do el Of/do N° 169 1-2018-PRODUCE/DGPCHDI, en el cual da in/cio a Ia ejecuc/On de sanciones de suspension del perm/so de pesca para operar Ia E/P BRITNY en Ia zona Sur; sin que exista Ia posibilidad lurId/ca de un cabal cumplimiento a dicha medida por carecer de LMCE asignado para Ia zona de suspension";

"En tal sent/do, se so//c/ta dar atenc/On correspond/en to at escrito seña/ado en Ia referenda del prosente ( ... )";

Que, Ia queja formulada por el administrado está dirigida a cuestionar el defecto en Ia tramitaciOn de su consulta formulada a través del escrito de registro No 00050823-2018;

Que, el numeral 115.2 del articulo 115 del TUO de Ia Ley N° 27444, establece que el derecho de peticiOn administrativa comprende las facultades de presentar solicitudes en interés particular del administrado, de realizar solicitudes en interés general de Ia colectividad, de contradecir actos administrativos, las facultades de pedir informaciones, de formular consultas y de presentar solicitudes de gracia;

Que, de otro lado, mediante Memorando N° 1065-2018-PRODUCE/DGPCHDI de fecha 28 de agosto de 2018, Ia Dirección General de Pesca para Consumo Humano Directo e Indirecto remite el Informe Legal N° 130-2018-PRODUCE/DECHDI-dechdi_temp03 de fecha 23 de agosto de 2018 de Ia Dirección de ExtracciOn para Consumo Humano Directo e Indirecto, que concluye entre otros, lo siguiente:

"3.1 De Ia revisiOn del escrito con registro N° 00069032-2018 del 23 de julio de 2018, se advierte que el señor FERNANDO RICHARD BARRETO PAREDES ha formulado queja por defecto de tram/taciOn de Ia solicitud presentada med/ante el escrito de registro N° 00050823-2018, Ia cual ha s/do atend/da med/ante Ofic/o N° 2536-2018-PRODUCE/DGPCHDI del 6 de agosto de 2018

Que, asimismo, con el precitado Memorando N" 1065-2018-PRODUCEIDGPCHDI, se adjuntó copia del Oficio No 2536-2018-PRODUCE/DECHDI de Ia DirecciOn de ExtracciOn para Consumo Humano Directo e Indirecto de fecha 6 de agosto de 2018, por el cual se da respuesta, entre otros, al escrito de registro N° 00050823-2018;

Que, en cuanto a la procedencia de Ia queja, el autor Juan Carlos MorOn Urbina señala lo siguiente: "La m/sma naturaleza teleolOg/ca de Ia queja permite afirmar que eI term/no final /mplIc/to para Ia procedenc/a de Ia queja, es Ia prop/a extensiOn del proced/miento adm/nistrat/vo en el cual haya acon fec/do Ia actuac/On con testada. Ello se der/va de considerar que s/ el objetivo de Ia queja es alcanzar Ia correcciOn en Ia misma via, entonces para adm/t/rla como tat, Ia ohs frucciOn debe ser susceptible de subsanaciOn en el procedim/onto ( ... )";

Que, en el Boletin DGDOJ Año V, NUmero 6, Noviembre - Diciembre 2016, Ia entonces DirecciOn General de Desarrollo y Ordenamiento Juridico —DGDOJ- (hoy Dirección General de Desarrollo Normativo y Calidad Regulatoria) del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, incluyO su Informe Juridico N° 016-2016-JUSIDGDOJ, por el cual emite opinion sobre Ia naturaleza juridica de Ia queja P01 defecto de tramitación, asi como los supuestos, el trámite y los defectos subsanados con Ia queja P01 defecto de tramitaciOn, en el que señala:

MINISTERIO DE LA PRODUCCION

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No 093-2018-PRODUCE/DVPA

LIMA, 19 DE setiembre DE 20

"( ... ) En tal sent/do, Ia consecuencia fund/ca de Ia queja por defecto de tram/tac/On, es Ia subsan ac/On del defecto de tram/tao/On del procedimiento admin/strat/vo, salvo que durante el trámite de Ia queja Ia auton/dad quejada haya subsanado ci defecto, con to cual exist/na sustracciOn de Ia mater/a".

"(...) En ese sent/do, ci sup uesto fact/co que sustontaba Ia queja por defecto do tram/taciOn —ent/Ondase faita de contestaciOn y1b demora en Ia misma— habnia desaparecido, con figurándose Ia sustracciOn de Ia mater/a de dicho tram/to ( ... )'

Que, en Ia Gula de Opiniones Juridicas emitidas por Ia DGDOJ Sobre Ia aplicaciOn del Texto liinico Ordenado de Ia Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General", Segunda EdiciOn del mes de abril de 2017, se incluye el precitado Informe Juridico N° 016-2016-JUS/DGDOJ;

Que, en ese sentido, no procede amparar la queja cuando se ha dictado el acto resolutorio sobre el tema de fondo por cuanto no se cumple uno de sus objetivos sustanciales, el cual consiste en que Ia autoridad superior encargada de la tramitaciOn de la queja, en caso de estimarla procedente, pueda disponer las medidas correctivas del procedimiento administrativo que se encuentra en curso;

Que, debe tenerse presente que el articulo 195 del TUO de Pa Ley N° 27444, referido al fin del procedimiento, precisa en su numeral 195.2 lo siguiente: "( ... ) Tamb/én pondra fin at procedimiento Ia resoiuc/On que asI to declare por causas sobrevenidas que determ/nen Ia imposib/lidad de cont/nuarto

I Que, en consecuencia, estando a que Ia solicitud formulada por el administrado mediante escrito de registro No 00050823-2018, ha sido atendida con Ia emisiOn del Oficio No 2536-2018-PRODUCE/DECHDI, se configura Ia sustracciOn de Ia materia con relaciOn al

N presente procedimiento de queja, por lo que corresponde declarar Ia conclusion del mismo sin J. pronunciamiento sobre el fondo;

Con el visado de la Oficina General de Asesoria Juridica; estando a lo informado en el documento de vistos; y,

De conformidad con lo dispuesto por el TUO de Ia Ley No 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS; el Decreto Legislativo No 1047, Ley de OrganizaciOn y Funciones del Ministerio de Ia Producción, y en uso de las atribuciones conferidas por el literal n) del artIculo 14 del

C Reglamento de Organizacion y Funciones del Ministerio de Ia Producción, aprobado por Decreto Supremo N° 002-2017-PRODUCE;

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SE RESUELVE:

ArtIculo 1.- Declarar la conclusiOn del procedimiento de queja iniciado por el señor Fernando Richard Barreto Paredes mediante escrito de registro N° 00069032-2018 de fecha 23 de julio de 2018, contra Ia DirecciOn General de Pesca para Consumo Humano Directo e Indirecto, por los fundamentos expuestos en Ia parte considerativa de Ia presente ResoluciOn Viceministerial.

ArtIculo 2.- Remitir copia de Ia presente resoluciOn, al señor Fernando Richard Barreto Paredes.

ArtIculo 3.- Publicar Ia presente ResoluciOn Viceministerial, en el Portal Institucional del Ministerio de la Producciôn (www.produce.gob.pe).

RegIstrese y comunIquese.

ATKINS LERGGIOS -inistro de Pesca y Acuicultura