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MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL FUERZA AÉREA ECUATORIANA PROYECTO: DEPARTAMENTO DE DEFENSA USA TEXTILES, PRENDAS MILITARES Y EQUIPO INDIVIDUAL FAE (LOAS)AÑO 2015

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MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

FUERZA AÉREA ECUATORIANA

PROYECTO:

“DEPARTAMENTO DE DEFENSA USA TEXTILES, PRENDAS

MILITARES Y EQUIPO INDIVIDUAL FAE (LOAS)”

AÑO 2015

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1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO

1.1. Tipo de solicitud de dictamen

Dictamen de prioridad vigente, de acuerdo al oficio Nro. SENPLADES-SGPBV-2013-0216-O

del 21 de febrero de 2013, La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, prioriza el

proyecto1, ”Departamento de Defensa USA Equipos Militares y Materiales de Aviación FAE”.

1.2. Nombre del Proyecto

“DEPARTAMENTO DE DEFENSA USA TEXTILES, PRENDAS MILITARES Y EQUIPO

INDIVIDUAL FAE (LOAS)”

CUP: 60700000.183.6446

1.3. Entidad

Ministerio de Defensa Nacional (9999)

1.4. Entidad operativa desconcentrada (EOD)

Dirección de Bienes Estratégicos

1.5. Ministerio Coordinador

Ministerio de Seguridad MICS

1.6. Sector, subsector y tipo de inversión

1.7. Plazo de ejecución

El presente proyecto contempla un contrato de cooperación de gobierno a gobierno, que

corresponde al Contrato “FMS EC-D-EAH”, el mismo que tiene una duración de 4 años a

partir de enero de 2013, y su finalización está prevista para el mes de Diciembre del año 2016.

A continuación se detalla el plazo de ejecución del proyecto por el contrato suscrito entre el

Ministerio de Defensa Nacional y el Gobierno de los Estados Unidos:

Plazo de ejecución: Caso FMS EC-D-EAH, cuarenta y ocho (48) meses

MACROSECTOR SECTOR CÓDIGO TIPO DE INVERSIÓN

Seguridad Defensa F1402 Defensa

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1.8. Monto total

El monto total estimado del proyecto es de un millón trescientos ochenta y dos mil trescientos

once con 00/100 de dólares americanos, de acuerdo al siguiente detalle:

Monto del Proyecto

Descripción Valor

Caso FMS EC-D-EAH previsto para la adquisición de textiles,

prendas militares y equipo individual USD. 1.382.311,00

Monto Total de Proyecto USD 1.382.311.00

Fuente: Dirección General de Logística FAE Elaborado: Equipo Responsable del Proyecto

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA

2.1.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de

influencia por el desarrollo del proyecto

La Fuerza Aérea Ecuatoriana para el cumplimiento de su misión, visión y objetivos que

garantizan la defensa, contribuyen con la seguridad y desarrollo de la nación; orgánicamente

cuenta con los grandes Comandos, Unidades Militares de Combate, Unidades Militares de

Transporte, Unidades Militares de Rescate, Centros de Operaciones Sectoriales, Centros de

Investigación y Desarrollo, Escuelas de Formación y Escuelas de Perfeccionamiento, las

mismas que se encuentran diseminadas en la mayoría de provincias del país así como en las

zonas fronterizas realizando patrullajes de resguardo de la soberanía territorial.

En las provincias en las cuales está presente la Fuerza Aérea, tiene asignado personal militar

que necesita estar con equipo y vestuario adecuado y en buenas condiciones para poder

desarrollar sus actividades de forma adecuada y oportuna.

Las actividades del personal Militar se desarrollan en el terreno en donde la topografía, el clima

y otros factores demográficos, ocasionan que los equipos y las prendas se deterioren en un

corto tiempo, poniendo en peligro la salud e integridad física y mental del Militar.

Cobertura y Localización

Repartos Ubicación

Fuerza Aérea Ecuatoriana Territorio Nacional Fuente: Dirección de Abastecimientos FAE Elaborado: Equipo Responsable del Proyecto

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2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema

El equipo y vestuario deteriorado y utilizado por el personal militar de la Fuerza Aérea, afecta

negativamente en rendimiento de las operaciones aéreas así como ocasiona problemas de salud

en la parte física y mental, lo cual conlleva a que el personal militar se encuentre mal

uniformado.

En la actualidad la Fuerza Aérea no dispone de un stock adecuado de equipos y prendas

militares que satisfagan la demanda de las diferentes Unidades Militares y en especial de

aquellas cuya situación geográfica permite que los equipos y prendas se deterioren con mayor

facilidad.

Al constituirse las Fuerzas Armadas como el eje fundamental de la imagen del Ecuador, el

personal militar no debe presentar una pobre imagen por utilizar equipos y prendas militares en

malas condiciones, a esto se suma la inexistencia de almacenes donde el Soldado de la Patria

pueda adquirir con facilidad los equipos y uniformes que son de uso exclusivo del personal

militar.

Adicional la Ley Orgánica de la Defensa Nacional, las Fuerzas Armadas tienen como parte de

su misión, colaborar con el desarrollo social y económico del país, bajo este contexto; La

Fuerza Aérea Ecuatoriana mediante sus medios aéreos (aviones) y terrestres (personal militar)

contribuye al progreso e integración nacional, mediante el servicio de transporte aéreo a

personal civil a poblaciones distantes del territorio y operaciones de defensa interna.

Para tal efecto, se utiliza personal militar en operaciones de defensa interna, que corresponde a:

Operaciones de Apoyo a la Policía Nacional en control del orden público

Operaciones de Control de Armas

Operaciones de Apoyo a la Policía Nacional para el control del narcotráfico

Operaciones militares de defensa interna contra integrantes de grupos ilegales armados

o terroristas

Operaciones de apoyo a la Secretaria Nacional de Riesgos en caso desastres naturales ó

antrópicos

Operaciones de cooperación con otros organismos del estado

Cabe indicar que la Fuerza Aérea para cumplir con las operaciones descritas, requiere dotar a

su personal de equipo individual de combate y prendas militares para el cumplimiento cabal de

las operaciones.

De acuerdo a las políticas gubernamentales, el campo de acción de la Fuerza Aérea se ha visto

incrementado al enfocarse en la seguridad externa e interna del estado, siendo la seguridad

interna un campo de acción nuevo de operación para el personal militar, sin que la FAE en años

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anteriores haya realizado adquisición de equipos y prendas militares para este tipo de

operaciones.

Es importante mencionar que al momento de cumplir con estas operaciones se han presentado

los siguientes problemas:

Problemas Operaciones Terrestres

Problemas Operaciones Terrestres

Seguridad laboral

Falta de disponibilidad de equipos militares

Tecnología antigua

Equipo militar inadecuado

Falta de dotación militar adecuada

Mal desempeño profesional en el campo de operaciones Fuente: Dirección de Abastecimientos FAE Elaborado: Equipo Responsable del Proyecto

Los problemas detectados se deben a las siguientes circunstancias:

Una de las principales causas es la no disponibilidad de equipo individual de combate y

prendas militares adecuados para operaciones de defensa interna asignados por el

Estado.

La obtención y adquisición de equipo individual de combate y prendas militares de alta

tecnología son difíciles de conseguir en el mercado comercial interno.

La falta de dotación de prendas militares al personal de la institución, no ha permitido

cumplir las misiones encomendadas adecuadamente.

La falta de presupuesto en años anteriores no ha permitido cumplir con la dotación

mínima requerida para realizar operaciones.

En este contexto, la Fuerza Aérea Ecuatoriana presenta inconvenientes al momento de realizar

operaciones terrestres asignadas por el gobierno; debido a la falta de equipo individual de

combate y prendas militares que permita una operatividad continua, es por esta razón, que la

FAE requiere en corto plazo reducir el déficit de equipos, prendas militares, necesarios para

garantizar el cumplimiento de la misión de la Fuerza.

Si la situación actual del equipamiento del personal militar de la Fuerza Aérea continúa,

ocasionará inconvenientes en las siguientes áreas:

Área Operativa

Área Logística

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Área Tecnológica

En la siguiente tabla se detallan el avance físico de este proyecto hasta la presente fecha:

Detalle Contrato FMS EC-D-EAH

Ord. Tipo de

Contrato Concepto

Fecha de

Inicio

Fecha de

Finalización Descripción

%

Ejecutado1

% por

Ejecutar

2

Caso FMS

EC-D-

EAH

(Anexo B)

Contrato para la

provisión de

equipo

individual de

combate y

prendas

militares para

realizar

operaciones de

rutina y

especiales

Mes:

Marzo

Año: 2009

Mes:

Diciembre

Año: 2016

Anexo B 95.00% 5.00%

Fuente: Escuadrón de Transporte Pesado Elaborado: Equipo Responsable del Proyecto

1 Corresponde al Porcentaje de Ejecución a la presente fecha- Julio 2012

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2.3. Línea base del proyecto

Para que la Fuerza Aérea, continúe apoyando al desarrollo socio económico del país se

requiere de la implementación de una herramienta fundamental de soporte para mantener las

condiciones de operación terrestre del personal de la FAE; este contingente humano están

orientados a cumplir las siguientes misiones en apoyo y beneficio de la población civil en

general y el personal militar.

Operaciones de Apoyo a la Policía Nacional en control del orden público.

Operaciones de Control de Armas.

Operaciones de Apoyo a la Policía Nacional para el control del narcotráfico.

Operaciones militares de defensa interna contra integrantes de grupos ilegales armados

o terroristas.

Operaciones de apoyo a la Secretaria Nacional de Riesgos en caso desastres naturales ó

antrópicos.

Operaciones de cooperación con otros organismos del estado.

Diagrama Árbol de Problemas

Falta de productividad

Baja la

autoestima y la

moral

Afectación a la

salud

Mala imagen

internacional

Falta de aceptación y

respeto de la sociedad

Inseguridad en

las operaciones

Mala imagen Institucional

PERSONAL MILITAR MAL UNIFORMADO

Carencia de

almacenes de

prendas militares

Climas y terrenos

Hostiles

Insuficiente dotación

anual

Insuficiente

presupuesto Uniformes deteriorados

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Con la aplicación de este proyecto se pretende mejorar la seguridad en las

operaciones terrestres, incrementando el número de personal militar adecuadamente equipado

para el cumplimiento de las operaciones, y de esta manera fortalecer el bienestar del personal

militar y de la comunidad civil.

En virtud de que existe una afectación a las operaciones terrestres en la Fuerza Aérea, debido

a un número reducido de equipo y prendas militares2 para realizar operaciones terrestres, se ha

determinado el siguiente porcentaje de línea base:

Línea Base del Proyecto (a la firma del contrato)

Detalle Concepto Línea Base Porcentaje Actual

Línea Base

Adquisición de Equipo y

Prendas Militares Porcentaje de personal atendido 40%

Fuente: Escuadrón de Transporte Pesado

Dirección General de Logística – Dirección de Abastecimientos FAE Elaborado: Equipo Responsable del Proyecto

En este contexto, el 40% de línea base corresponde al porcentaje de personal de la Fuerza

Aérea que ha recibido su dotación de Prendas Militares de forma oportuna.

2.4. Análisis de la oferta y la demanda

Demanda

La demanda del Proyecto corresponde a todo el personal militar de la Fuerza Aérea en

servicio activo.

Población de referencia, Población demandante potencial y Población demandante

efectiva

La población de referencia, demandante potencial y efectiva, corresponden a todos los

miembros militares en servicio activo de la Fuerza Aérea que por la naturaleza de su rol y

funciones son considerados para participar en operaciones de seguridad interna del país.

En el siguiente cuadro, se puede observar la población de referencia, potencial y demandante

efectiva del presente proyecto.

Población de Referencia, potencial y efectiva

Fuerza Miembros Efectivos

Fuerza Aérea 6,513

Total 6,513 Fuente: Dirección de Personal FAE Elaborado: Equipo Responsable del Proyecto

El total de los miembros de la FAE se encuentra compuesto por:

Oficiales y,

2 Se define Prendas Militares a Equipo Individual de combate, prenda militares para uso especial en frontera

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Aerotécnicos

Detalle Población Efectiva

Fuerza Aérea Miembros Efectivos

Srs. Oficiales FAE 935

Srs. Aerotécnicos FAE 5,578

Total FAE 6,513 Fuente: Dirección de Personal FAE Elaborado: Equipo Responsable del Proyecto

Proyección de la Demanda Efectiva

Para la proyección de la demanda efectiva se ha considerado los datos proporcionados por la

Dirección de Personal de la Fuerza Aérea Ecuatoriana al mes de diciembre del año 2013.

De acuerdo a la información histórica se considera un porcentaje de crecimiento anual del 5%

en los 4 años de vida útil del proyecto.

Para la correspondiente proyección de la demanda se considera la información de la población

demandante efectiva de acuerdo al siguiente detalle:

Proyección de la Demanda Efectiva

No. AñoProyección

Demanda Efectiva

0 2012 6.203

1 2013 6.513

2 2014 6.839

3 2015 7.181

4 2016 7.540 Fuente: Dirección de Personal FAE

Elaborado: Equipo Responsable del Proyecto

Oferta

La Fuerza Aérea Ecuatoriana es una institución pública encargada de garantizar la

soberanía e integridad territorial y apoyar con su contingente al desarrollo del país en

el ámbito aéreo y terrestre. Para cumplir a cabalidad con su misión asignada, la Fuerza

Aérea emplea recursos tanto físicos (equipo individual de combate) y humanos (capital

humano).

Los recursos físicos corresponden al equipo individual de combate y prendas militares

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las aeronaves (aviones) con que dispone la Fuerza Aérea, de los cuales podemos

destacar equipo anti motines, casco, chalecos anti balas, etc. Los recursos humanos es

el capital intelectual que desempeña sus funciones en los repartos militares en

operaciones de defensa interna.

Para el caso de los equipos y prendas militares, la no existencia afecta el cumplimiento de las

operaciones programadas, esto genera continuos problemas al momento de cumplirlas.

En lo referente al capital humano, esta emplea equipos y prendas militares, estos insumos al

ser considerados como equipo especiales no se encuentra disponible fácilmente en el

mercado, ya que, existen artículos que son restringidos y solamente se pueden adquirir

mediante convenios de gobierno a gobierno.

Bajo este contexto y considerando la “naturaleza del servicio” que brinda la F.A.E. a la

población Ecuatoriana, podemos indicar que el servicio es ofertado por un único oferente en

el mercado nacional, descartando así, la presencia de otras entidades que oferte el servicio de

seguridad e integridad territorial en el ámbito aéreo a nivel nacional, es decir, la Fuerza Aérea

es la única institución oferente del mencionado servicio.

Al determinar el servicio que brinda la F.A.E. y que para este servicio en particular se

emplean equipo individual de combate, prendas militares y personal militar.

Proyección de la oferta

La proyección de la oferta se ha calculado considerando que si la situación actual de los

equipos y prendas militares permanece, es decir falta de cumplimiento de operaciones

terrestres, la oferta de seguridad interna se reducirá drásticamente debido a la carencia de

equipo y prendas, llegando a niveles de paralizar las operaciones terrestres.

Es importante mencionar, que la proyección de la Oferta (equipo y prendas) estimada en el

presente proyecto corresponde a cero (0), debido a que la carencia de estos insumos.

Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha (Oferta-Demanda)

El cálculo de la demanda insatisfecha, se lo realiza en función de las estadísticas de

proporcionadas por la Dirección de personal y estimación de crecimiento anual, así como la

proyección de la oferta proyectada.

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Proyección de la Demanda Efectiva

No. AñoProyección

Demanda Efectiva

Proyección

Oferta

Demanda

Insatisfecha

0 2012 6.203 - (6.203)

1 2013 6.513 - (6.513)

2 2014 6.839 - (6.839)

3 2015 7.181 - (7.181)

4 2016 7.540 - (7.540) Fuente: Dirección de Personal FAE

Elaborado: Equipo Responsable del Proyecto

2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo

El aumento de la capacidad para realizar operaciones de seguridad interna, beneficiará a

todos los ciudadanos del país de manera indirecta (14´420,047 habitantes), considerando que

las operaciones de defensa interna son enfocadas para mejorar la seguridad y protección del

territorio nacional.

Además se debe mencionar que los miembros militares de la Fuerza Aérea en Servicio Activo

(Oficiales y Aerotécnicos) son los beneficiarios directos, ya que son los que utilizaran el

equipo y prendas militares asignadas para cumplir funciones inherentes a sus actividades

militares, a fin de garantizar la seguridad de la población. Estos beneficiarios ascienden

aproximadamente a 6,203 militares de la Fuerza Aérea.

Estos beneficiarios corresponde a:

Oficiales, y

Aerotécnicos

Los beneficiarios directos que corresponden a los militares en servicio activo de la FAE

presentan las siguientes características:

Los miembros en servicio activo corresponden a hombres y mujeres, con el

siguiente porcentaje de distribución dentro de este sector:

Mujeres 9% (585)

Hombres 91% (5,928)

El rango de edad de los miembros en servicio activo corresponde a:

Rango de Edad aproximado 18 a 50 años

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El grado de preparación académica estimado de los miembros en servicio activo se

desagrega en el siguiente detalle:

Quinto Nivel : 1%

Cuarto Nivel: 29%

Tercer Nivel: 50%

Colegiatura: 20%

2.5. Ubicación geográfica e impacto territorial

Es importante mencionar que los beneficiarios del proyecto por la naturaleza de sus funciones

se encuentran desempeñando sus labores profesionales en las 04 regiones del país,

distribuidos en Unidades Militares ubicadas geográficamente a lo largo del territorio nacional,

en donde se desarrollan las principales actividades económicas de la nación:

Provincias donde se encuentran acantonados repartos militares de la FAE

SIERRA COSTA ORIENTE GALÁPAGOS

COTOPAXI GUAYAS NAPO GALÁPAGOS

PICHINCHA MANABÍ PASTAZA

TUNGURAHUA SANTA ELENA SUCUMBIOS

Elaborado: Equipo Responsable del Proyecto Para sintetizar la ubicación de los beneficiarios del proyecto, podemos mencionar que se

encuentran distribuidos de acuerdo a las “zonas de planificación” determinadas por la

Senplades, de acuerdo al siguiente gráfico:

Zonas de Planificación

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Fuente: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo – Senplades

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN

3.1. Alineación objetivo estratégico Institucional

Objetivo 12.- “Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el

mundo y la integración latinoamericana”.

3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo

Política.- “Preservar la integridad territorial del Estado y sus soberanías, en el marco de

estricto respeto de los derechos humanos”.

Lineamiento b.- “Fortalecer las capacidades de la defensa del Estado, coordinando las

acciones de los actores responsables y mediante la racionalización de los recursos

necesarios”.

Meta PNBV.

Línea Base Meta anualizada

Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017

63,90% - - - - - 63,9

Proyecto 1 0,01 0,01 0,01 0,01 -

4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

4.1. Objetivo general y objetivos específicos

Objetivo general o propósito:

Disponer de equipo individual de combate y prendas militares para el personal de la FAE

mediante el Programa de Ventas Militares al Extranjero (FMS) auspiciado por el Gobierno de

los Estados Unidos.

Objetivos específicos

1. Incrementar el equipamiento militar de combate para los miembros en servicio activo de la

Fuerza Aérea.

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2. Dotar de las prendas militares adecuadas para el cumplimiento de las operaciones terrestres

de seguridad interna.

4.2. Indicadores de resultado

1. Hasta el año 2016, mejorar en un 100% la uniformidad del personal militar para el

cumplimiento de las operaciones, y de esta manera fortalecer el bienestar del personal

militar y de la comunidad civil.

2. Hasta fines del segundo semestre del año 2016 se entregará la dotación de vestuario para

que el personal militar este correctamente equipado y uniformado para las operaciones

especiales de seguridad interna en la Fuerza Aérea Ecuatoriana.

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4.3 Marco Lógico

Resumen Narrativo Indicadores Medios de Verificación

Supuestos

FIN:

Contar con el equipamiento y

prendas militares necesarias y

adecuadas para contribuir al

cumplimiento de las operaciones

de seguridad interna asignadas por

el Estado.

Informe del Comando de

Operaciones Aérea y

Defensa del nivel de

Operatividad de la Fuerza

Aérea

Políticas gubernamentales.

Interés de cooperación

gubernamental del país

extranjero.

Cambios en los objetivos de

la FAE.

PROPÓSITO:

Disponer de equipo individual de

combate y prendas militares para el

personal de la FAE mediante el

Programa de Ventas Militares al

Extranjero (FMS) auspiciado por el

Gobierno de los Estados Unidos.

Hasta fines del segundo semestre del año 2016

se habrá incrementado el 15% adicional a la

línea base del porcentaje de personal

correctamente equipado y uniformado para

realizar operaciones especiales en la Fuerza

Aérea Ecuatoriana.

Detalle de pedidos

atendidos

Reportes financieros DD-

645

Formularios de entrega

PE2012.

Devengos realizados

Presupuesto asignado a la

FAE por el Estado.

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Fuerza Aérea Ecuatoriana Página 16

Resumen Narrativo Indicadores Medios de Verificación

Supuestos

COMPONENTES:

1. 1. Incrementar el equipamiento

militar de combate para los miembros

en servicio activo.

2. 2. Dotar de las prendas militares

adecuadas para el cumplimiento de

las operaciones terrestres de

seguridad interna.

Al finalizar el segundo semestre del año 2016 se

habrá realizado la adquisición del 100% de los

equipos militares descritos en el respectivo

contrato.

Al finalizar el segundo semestre del año 2016 se

habrá realizado la adquisición del 100% de las

prendas militares descritos en el respectivo

contrato.

Documento PE-2012 de entrega al

usuario final

Actas de entrega – recepción

Documento PE-2012 de entrega

al usuario final

Actas de entrega – recepción

Existencia de equipo en el

mercado internacional

Importación del material

según lo planificado

Existencia de prendas

miliares en el mercado

internacional

Importación del material

según lo planificado

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Fuerza Aérea Ecuatoriana Página 17

Resumen Narrativo Indicadores Medios de Verificación

Supuestos

ACTIVIDADES:

Componente No. 1

1.1 Legalización del contrato para la

adquisición de equipamiento militar

de combate

1.2 Realizar la adquisición del equipo

individual de combate

$ 345.578,00

$ 345.578,00

Pago cuota inicial

Órdenes de compra

Facturas legalizadas

Entrega de material documento PE-

2012

Disponibilidad Recursos

económicos

Disponibilidad de

materiales para su compra

en el mercado

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Fuerza Aérea Ecuatoriana Página 18

Resumen Narrativo Indicadores Medios de Verificación

Supuestos

Componente No. 2

2.1 Legalización del contrato para la

adquisición de prendas militares

2.2 Realizar la adquisición de prendas

militares

$345.578,00

$ 345.577,00

Pago cuota inicial

Órdenes de compra

Facturas legalizadas

Entrega de material documento PE-

2012

Disponibilidad de recursos

económicos

Disponibilidad de

materiales para su compra

en el mercado

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Fuerza Aérea Ecuatoriana Página 19

4.3.1. Anualización de las metas de los indicadores del propósito

5. ANÁLISIS INTEGRAL

5.1. Viabilidad técnica

Una Carta de Oferta y aceptación (Letter of Offer and Aceptance) es un

contrato de Gobierno a Gobierno que permite a países elegibles por el

Gobierno de los Estados Unidos adquirir artículos y servicios de defensa, es

decir, permite la compra de equipo individual de combate, prendas militares y

textiles para uso militar de origen americano.

El Gobierno del Ecuador es un país elegible para realizar este tipo de

contrataciones, debido a que existen relaciones comerciales y políticas con el

Gobierno Americano.

5.1.1. Descripción de la Ingeniería del Proyecto

Indicador de Propósito

Unidad de

medida

Meta

Propósito Ponderación Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016

uniformes

entregados 12 50% 3 4 4 1

12,5% 16,67% 16,67% 4,16%

Indicador 2: Hasta fines del segundo semestre del

año 2016 se entregará la dotación de vestuario para

que el personal militar este correctamente

equipado y uniformado para las operaciones

especiales de seguridad interna en la Fuerza Aérea

Ecuatoriana.

Número de

dotaciones

8

50% 3,00 2,00 2,00 1,00

Ponderación anual 18,75% 12,50% 12,50% 6,25%

Indicador 1: Hasta el año 2016, mejorar en un 100%

la uniformidad del personal militar para el

cumplimiento de las operaciones, y de esta manera

fortalecer el bienestar del personal militar y de la

comunidad civil.

Meta anual ponderada

Meta anual ponderada

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Fuerza Aérea Ecuatoriana Página 20

El equipo individual y las prendas militares que se obtendrá por intermedio de

esta LOA, es fabricado bajo condiciones especiales, cumpliendo estándares

militares en instalaciones especializadas, donde se los somete a situaciones

extremas durante el proceso de fabricación, creadas en base a experiencias

reales, en las cuales se trata se solventar emergencias que puedan salvar en

determinado momento la vida del personal usuario.

Paralelamente los referidos estándares convierten a estas prendas militares en

únicos, asegurando que no puedan obtenerse en el mercado local, reduciendo el

riesgo de imitaciones que podrían ser utilizadas con fines de inteligencia

adversaria o por delincuentes comunes.

La LOA permite gran flexibilidad tanto en pagos con en atención de los

pedidos, es decir que a pesar de ser un material fungible debe considerarse

como una inversión, ya que no hay mejor manera de inversión, que

precautelando la vida del personal militar de la Fuerza Aérea y de la población

en general.

Para la viabilidad técnica del proyecto se considera el siguiente detalle:

Descripción de Ítems

Ítems del Proyecto Origen

Equipo individual de combate Americano

Prendas militares Americano

Textiles Americano Elaborado: Equipo Responsable del Proyecto

La Fuerza Aérea Ecuatoriana requiere contar con equipo individual de combate y

prendas militares de tecnología de punta, que permita cumplir con las tareas de

seguridad interna y externa, cuya fuente de obtención no se encuentra en el mercado

comercial, considerando que están incluidos artículos exclusivos de uso militar, siendo

los Estados Unidos el fabricante de estos artículos.

5.1.2. Especificaciones Técnicas

En base a los entendimientos alcanzados con el Gobierno Americano, y a la

disponibilidad de los insumos requeridos, facilita la provisión de equipos y prendas

militares para realizar operaciones de seguridad interna, de acuerdo a la misión

asignada a la FAE por el estado, siendo atendidos nuestros requerimientos con la

misma necesidad y compromiso como si fuera para las Fuerzas Armadas de los

Estados Unidos.

Para la ejecución del proyecto se realiza mediante la firma de un contrato (LOA)

entre los representantes del Gobierno de los Estados Unidos y el Gobierno

Ecuatoriano, que para este caso corresponde al Ministerio de Defensa Nacional, y el

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ingreso de los requerimientos detallados en los contratos es responsabilidad de la

Fuerza Aérea Ecuatoriana.

El pago del contrato se los realiza por medio de alícuotas trimestrales, que son

transferidas por el Ministerio de Defensa Nacional.

Una vez finalizada la última entrega de los ítems, toma aproximadamente dos (02)

años para la conciliación y cierre definitivo de los contratos.

El contrato suscrito en este proyecto, permite adquirir los ítems requeridos en el

momento de existir la necesidad, sin que necesariamente se encuentre cancelado el

valor de los artículos.

Al ser un proyecto que involucra provisión equipo individual de combate y prendas

militares de origen militar americano, el proceso que se tiene previsto emplear para

la ejecución del presente proyecto es la suscripción de un contrato de Gobiernos a

Gobierno, en los se adquiera “equipos y prendas militares”, de acuerdo al siguiente

detalle, cabe mencionar que el proceso de ejecución del proyecto se encuentra

enmarcado en las cláusulas descritas en los contratos, por tal motivo, las

disposiciones legales en tanto a plazos, cancelación, multas, entregas y demás

insumos necesarios para la culminación del proyecto están normadas en el

instrumento legal a ser suscrito por las parte involucradas.

Descripción del contrato

Tipo de Contrato Concepto

Caso FMS EC-D-EAH

(Anexo A)

Contrato para la provisión de equipo individual de combate y

prendas militares para realizar operaciones de rutina y

especiales. (Defensa Interna)

Elaborado: Equipo Responsable del Proyecto

En los siguientes cuadros se presenta un detalle de los ítems que contempla el

contrato a ser suscrito.

5.2. VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL

5.2.1. Metodología utilizada para el cálculo de la inversión total, costos de

operación y mantenimiento e ingresos

Para la cuantificación de la inversión total, la Dirección de Abastecimientos de la

Fuerza Aérea realizó el análisis de comparación de precios entre la información de un

proveedor comercial y la información del Gobierno Americano, así como también, se

analizó los costos de operación y mantenimiento históricos asociados al programa de

ventas militares.

Page 22: MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL · ministerio de defensa nacional fuerza aÉrea ecuatoriana proyecto: “departamento de defensa usa textiles, prendas militares y equipo individual

Fuerza Aérea Ecuatoriana Página 22

Para el caso de la cuantificación de los beneficios generados por el proyecto, se ha

trabajado con la metodología de “Ahorros de Recursos”; estimación que hace referencia

a rubros que se consideran como ahorro para los siguientes involucrados del proyecto y

al adquirir de Gobierno a Gobierno nos permite obtener mejores precios en las

dotaciones de los uniformes:

Fuerza Aérea Ecuatoriana.- Dentro de la FAE disminuye la frecuencia de

adquisición de equipos y prendas militares

5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento e ingresos.

Inversión Total.- La inversión inicial que se realizará para el proyecto, hace referencia

a la oferta del Gobierno Americano que cumple con las necesidades de la Fuerza Aérea,

a continuación se cita el proceso que debe seguir la FAE en el Programa de Ventas

Militares al Extranjero (FMS) auspiciado por el Gobierno de los Estados Unidos:

1.- La Fuerza Aérea determina la necesidad a ser satisfecha (problema)

2.- Análisis de costos históricos de contratos bajo similar modalidad (programa de

ventas militares al extranjero EE.UU.)

3.- Determinación de costos actuales aproximados, a través de la verificación en

Sistema de publicaciones americanos (Catálogo Electrónico del Gobierno EE.UU)

4.- Se determina el monto total del requerimiento y comparación con precios

comerciales

5.- Solicitud de trámite a través del Grupo Militar de los EE.UU.

6.- Proceso de legalización del contrato (Letter offer and aceptance - LOA)

Realizado el proceso para determinar el monto de la necesidad a ser satisfecha por el

proyecto, se determinó la siguiente inversión inicial:

Page 23: MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL · ministerio de defensa nacional fuerza aÉrea ecuatoriana proyecto: “departamento de defensa usa textiles, prendas militares y equipo individual

Fuerza Aérea Ecuatoriana Página 23

Inversión Total

Descripción Valor

Caso FMS EC-D-EAH previsto para la adquisición de prendas

militares, textiles y equipo individual de combate

Valor Total de la Inversión

USD 1.382.311,00

Fuente: Estadísticas Dirección de Abastecimientos - FAE

Elaborado: Equipo Responsable del Proyecto

Cabe mencionar que el análisis que se realiza para la determinación de la inversión total

incluye el análisis de costos que ofertan proveedores internacionales a precios

comerciales.

Al tratarse de equipos, y prensas militares la oferta en el mercado comercial es

reducida, debido a que en su mayoría estos artículos son distribuidos exclusivamente

por el Gobierno de los Estados Unidos.

Costos de Operación y mantenimiento.- Considerando la naturaleza del proyecto que

conlleva la adquisición de equipo individual, y prendas militares aplicables a la

actividad militar, es pertinente mencionar que las mencionadas adquisiciones no

corresponden a activos fijos que demanden costos de operación ni costos de

mantenimiento. Los artículos son considerados consumibles, es decir, tienen un tiempo

de vida útil determinado y posterior a su utilización pasan a condición condenados3

para ser dado de baja en la posteridad.

Sin embargo, en el presente proyecto se considera como gasto de operación los sueldos

del personal militar (Personal Militar de Abastecimientos) que interviene en la

adquisición y distribución de equipos y prendas militares en los diferentes repartos de la

Fuerza Aérea a nivel nacional.

La frecuencia con que se efectúan la distribución depende de las listas de dotación que

dispone la Fuerza Aérea.

Para la distribución de los equipos y prendas militares se envía a los diferentes repartos

de la FAE en las ciudades de Quito, Guayaquil, Manta, Salinas, Latacunga, Lago Agrio

en donde se considera el costo del personal encargado de la distribución (2 vez al año)

y el gasto de almacenaje en los diferentes repartos corresponde al valor aproximado de

alquilar instalaciones de forma particular (supuesto del proyecto), de acuerdo al

siguiente detalle:

3 Condenados: Condición de un bien cuando a terminado su estado servible y no puede ser reparado

Page 24: MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL · ministerio de defensa nacional fuerza aÉrea ecuatoriana proyecto: “departamento de defensa usa textiles, prendas militares y equipo individual

Fuerza Aérea Ecuatoriana Página 24

5.2.3. Flujo financiero fiscal

Para la valoración económica del proyecto se ha considerado información del numeral

anterior, es decir, se ha integrado la información de la inversión total, la información de

los costos de operación y mantenimiento y los beneficios generados (Ahorro).

Se ha considerado el horizonte de vida útil del proyecto de 08 años para el proyecto

“DEPARTAMENTO DE DEFENSA USA TEXTILES, PRENDAS MILITARES Y EQUIPO

INDIVIDUAL FAE (LOAS)”, debido a que en promedio la vida útil de los equipos y

prendas militares (similares características técnicas - operativas) que tiene en la

actualidad la FAE es de 04 años.

Adicionalmente, es importante resaltar que el proyecto tiene inversiones anuales en el

horizonte de vida útil del proyecto.

Para la elaboración y proyección del flujo de caja se considera lo siguiente:

En lo referente a los costos de operación se ha considerado el porcentaje de

inflación anual estimado para el año 2013 que corresponde al 3.20% más el

porcentaje del 5% de la tasa de crecimiento de personal militar en la FAE, la

misma que es proporcional al incremento de los salarios, es decir, que los costos

experimentarán una variación anual del 13% en la vida útil del proyecto.

Para los beneficios estimados del proyecto se considera que se mantendrá sin

variación en el horizonte de vida útil del proyecto.

Una vez realizado el análisis correspondiente se ha obtenido el siguiente flujo neto de

caja.

Page 25: MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL · ministerio de defensa nacional fuerza aÉrea ecuatoriana proyecto: “departamento de defensa usa textiles, prendas militares y equipo individual

Fuerza Aérea Ecuatoriana Página 25

Análisis del Flujo de Caja del Proyecto

Elaborado: Equipo Responsable del Proyecto

5.2.4. Indicadores financieros fiscales (TIR, VAN y otros)

Con el flujo de caja neto obtenido, se ha procedido al cálculo de:

1.- Valor Actual Neto Económico (VANe).- Se estima este valor con el flujo neto de

caja con una tasa de descuento referencial del 12%.

2.- Tasa Interna de Retorno Económica (TIRe).- Se ha calculado con los valores del

flujo neto de caja

En análisis de indicadores económicos se resumen en el siguiente cuadro:

Indicadores de Rentabilidad del Proyecto

Elaborado: Equipo Responsable del Proyecto

Como criterios de aceptación o rechazo del proyecto, podemos resaltar:

El VANe es mayor a cero y,

La TIRe es mayor a la Tasa de Descuento del 12%

Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4

2012 2013 2014 2015 2016

Beneficios generados B.V. B.V. B.V. B.V.

Total beneficios generados S.I. S.I. S.I. S.I.

Gastos de operación 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Resultados operativos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Inversión 0,00 (-) 345578 (-) 345578 (-) 345578 (-) 345577

FLUJO NETO DE CAJA 0,00 345578,00 345578,00 345578,00 345577,00

FLUJO DE CAJA PARA

VALORACIÓN

VALOR ACTUAL NETO

TASA INTERNA DE RETORNO

TASA DE DESCUENTO 12%

INDICADORES DE RENTABILIDAD

$674.019

77,96%

Page 26: MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL · ministerio de defensa nacional fuerza aÉrea ecuatoriana proyecto: “departamento de defensa usa textiles, prendas militares y equipo individual

Fuerza Aérea Ecuatoriana Página 26

Es importante mencionar que la “Tasa de Descuento” es obtenida del Banco

Central del Ecuador, la cual representa el Riesgo País, la Tasa Pasiva y la

Inflación, bajo este contexto se castiga al proyecto con el 12%; por lo tanto,

con los criterios del análisis económico, podemos mencionar que el análisis de

indicadores económicos da como resultado la viabilidad económica del

proyecto “DEPARTAMENTO DE DEFENSA USA EQUIPO, VESTURARIO Y

TEXTILES FAE (LOAS)”.

5.3. VIABILIDAD ECONÓMICA

5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios.

La inclusión del porcentaje de inflación anual de ese mismo año (3.20%) expresado en

el flujo de caja del proyecto para la respectiva proyección en el horizonte de vida útil

del proyecto (04 años). Cabe indicar que su uso es en uniformes militares y es un

contrato de Gobierno a Gobierno, por lo tanto la inversión es más favorable que

adquirir en el mercado local o en el mercado extranjero a empresas intermediarias o

empresas distribuidoras.

Beneficios.- El presente proyecto está orientado a incrementar la producción del

aparato estatal y mejorar el ambiente social de la población objetivo, mediante el

servicio de protección y seguridad que pueda brindar la Fuerza Aérea con la realización

exitosa de operaciones de seguridad interna que ejecute el recurso humano de la FAE,

por medio de la adquisición y dotación de equipo militar y prendas militares bajo un

convenio gubernamental en condiciones favorables en cuanto a precio, tiempo de

compra y entrega.

Bajo esta circunstancia, a continuación se detallan los beneficios que el presente

proyecto involucra.

Detalle de Beneficios del Proyecto Caso FMS EC-D-EAH

Costo equipos y prendas militares bajo convenio gubernamental 1.382.311,00$

Costo equipos y prendas militares en el mercado 1.650.000,00$

267.689,00$

267.689,00$ Total Beneficios Generados al año 2007

Caso FMS EC-D-EAH

Beneficio Estimado Adquisición de Equipos y Prendas Militares

Beneficio generado como ahorro en la adquisición

Page 27: MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL · ministerio de defensa nacional fuerza aÉrea ecuatoriana proyecto: “departamento de defensa usa textiles, prendas militares y equipo individual

Fuerza Aérea Ecuatoriana Página 27

Fuente: Estadísticas Dirección de Abastecimientos - FAE

Elaborado: Equipo Responsable del Proyecto

Como se puede observar en el Cuadro anterior, se realiza una comparación del precio

de los artículos a ser adquiridos, es decir, bajo los entendimientos logrados con el

Gobierno Americano la adquisición de los equipos y prendas militares se realiza a un

precio menor a lo que costaría adquirirlos en el mercado comercial.

En el entendimiento se puede observar un ahorro generado total de quinientos cincuenta

mil 00/100 dólares americanos, que corresponde al 18,33% de reducción en el precio

comercial, de acuerdo al siguiente detalle:

Precio Comercial de los artículos a ser adquiridos $1´382.311

Precio bajo entendimiento gubernamental de los artículos a ser adquiridos $1´650.000

Porcentaje de ahorro generado por la diferencia de precio 19,37%

Los valores correspondientes al entendimiento gubernamental son extraídos del Sistema

Federal de Publicaciones (FED-LOG) proporcionado por el gobierno Americano y, los

valores comerciales hacen referencia a información histórica que dispone la Dirección

de Abastecimientos de FAE de varios contratos celebrados con oferentes particulares.

Es importante mencionar que por la naturaleza y origen de los equipos y prendas militares

similares que existen en la Fuerza Aérea, los beneficios generados por el ahorro en la diferencia

de precio experimentan una tasa de disminución anual del 8% en los años de vida útil del

proyecto.

5.3.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios.

Considerar la inclusión del porcentaje de inflación anual de ese mismo año (3.20%)

expresado en el flujo de caja del proyecto para la respectiva proyección en el horizonte

de vida útil del proyecto (04 años).

Beneficios.- El presente proyecto permitirá que el soldado este correctamente

uniformado identificado por la sociedad, de tal manera que su imagen permitirá que no

sea considerada a la población como la autoridad competente y se pueda mejorar el

ambiente social de la población objetivo, mediante el servicio de protección y seguridad

que pueda brindar la Fuerza Aérea con la realización exitosa de operaciones de

seguridad interna que ejecute el recurso humano de la FAE, por medio de la adquisición

y dotación de equipo militar y prendas militares bajo un convenio gubernamental en

condiciones favorables en cuanto a precio, tiempo de compra y entrega.

A continuación se puede observar un aproximado de solados beneficiados con el

proyecto en cada dotación y en cada entrega de uniformes:

Page 28: MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL · ministerio de defensa nacional fuerza aÉrea ecuatoriana proyecto: “departamento de defensa usa textiles, prendas militares y equipo individual

Fuerza Aérea Ecuatoriana Página 28

Ord. Reparto Beneficiarios

Aproximado

1 Comando General 500

2 Ala de Transporte No. 11 1013

3 Ala de Combate No. 21 1.500

4 Ala de Combate No. 22 650

5 Ala de Combate No. 23 1.000

6 Escuela Superior Militar de Aviación 600

7 Escuela Técnica de la Fuerza Aérea 228

8 Escuela de Infantería Aérea 350

9 Escuela Perfeccionamiento Aerotécnicos 300

10 Proyecto de Gran Altitud 50

11 Base Aérea Lago Agrio. 100

12 Base Aérea Baltra 75

13 Centro de Operaciones sectoriales No.1 75

14 Centro de Operaciones sectoriales No. 2 75

TOTAL 6.513

5.3.3 Flujo económico

Page 29: MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL · ministerio de defensa nacional fuerza aÉrea ecuatoriana proyecto: “departamento de defensa usa textiles, prendas militares y equipo individual

Fuerza Aérea Ecuatoriana Página 29

5.3.4 Indicadores económicos (TIR, VAN y otros) Con el flujo de caja neto obtenido, se ha procedido al cálculo de:

1.- Valor Actual Neto Económico (VANe).- Se estima este valor con el flujo neto de

caja con una tasa de descuento referencial del 12%.

2.- Tasa Interna de Retorno Económica (TIRe).- Se ha calculado con los valores del

flujo neto de caja

En análisis de indicadores económicos se resumen en el siguiente cuadro:

Indicadores de Rentabilidad del Proyecto

Elaborado: Equipo Responsable del Proyecto

Como criterios de aceptación o rechazo del proyecto, podemos resaltar:

El VANe es mayor a cero y,

La TIRe es mayor a la Tasa de Descuento del 12%

Es importante mencionar que la “Tasa de Descuento” es obtenida del Banco

Central del Ecuador, la cual representa el Riesgo País, la Tasa Pasiva y la

Inflación, bajo este contexto se castiga al proyecto con el 12%; por lo tanto,

con los criterios del análisis económico, podemos mencionar que el análisis de

indicadores económicos da como resultado la viabilidad económica del

Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Beneficios Generados $550.000,00 $550.000,00 $550.000,00 $550.000,00 $550.000,00 $550.000,00 $550.000,00 $550.000,00

Total Beneficios Generados $550.000,00 $550.000,00 $550.000,00 $550.000,00 $550.000,00 $550.000,00 $550.000,00 $550.000,00

Gastos de operación $17.300,00 $19.549,00 $20.174,57 $20.820,15 $21.486,40 $23.635,04 $25.998,54 $28.598,40

Resultado Operativo $532.700,00 $530.451,00 $529.825,43 $529.179,85 $528.513,60 $526.364,96 $524.001,46 $521.401,60

Inversión (235.377,00) -345.578 -345.578 -345.578 -345.578 -345.578 -345.578 -345.578 -345.577

FLUJO NETO DE CAJA (235.377,00) $187.122,00 $184.873,00 $184.247,43 $183.601,85 $182.935,60 $180.786,96 $178.423,46 $175.824,60

FLUJO DE CAJA PARA

VALORACION

VALOR ACTUAL NETO

TASA INTERNA DE RETORNO

TASA DE DESCUENTO 12%

INDICADORES DE RENTABILIDAD

$674.019

77,96%

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Fuerza Aérea Ecuatoriana Página 30

proyecto “DEPARTAMENTO DE DEFENSA USA EQUIPO, VESTURARIO Y

TEXTILES FAE (LOAS)”.

5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL

5.4.1 Análisis de impacto ambiental y riesgos

El presente proyecto tiene como objetivo la adquisición de equipo, material, partes y repuestos

aplicables a la aviación, en este sentido, al analizar el objetivo del proyecto sea a determinado

la siguiente categorización vinculado con el impacto ambiental y de riesgos, sin embargo

existirá un control de reposición de uniformes en mal estado, para que sean sujetos de los

tramites de baja y el correspondiente procedimientos de incineración conforme la legalidad

Ecuatoriana:

Análisis de Impacto Ambiental

Categoría Concepto

No. 2

Proyectos que no afectan el medio ambiente, ni directa ni

indirectamente, y por lo tanto, no requieren estudios de impacto

ambiental Elaborado: Equipo Responsable del Proyecto

5.4.2 Sostenibilidad social

Actualmente la FAE cumple con actividades de seguridad interna y externa, lucha contra el

narcotráfico, apoyo en desastres naturales, utilizando los recursos materiales y humanos

disponibles. Sin embargo debido a la baja disponibilidad de estos equipos se requiere disponer

de equipo individual y prendas militares adecuados, que permitan cumplir este tipo de

misiones.

Page 31: MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL · ministerio de defensa nacional fuerza aÉrea ecuatoriana proyecto: “departamento de defensa usa textiles, prendas militares y equipo individual

Fuerza Aérea Ecuatoriana Página 31

6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO

A fin de alcanzar los objetivos propuestos en el presente proyecto, se requiere contar con un

presupuesto aproximado de $ 1.382.311,00 USD (un millón trescientos ochenta y dos mil

trescientos once 00/100 de dólares americanos), los mismos que por la naturaleza del proyecto,

el cual que está encaminado a incrementar la disponibilidad de aviones de transporte aéreo del

personal militar y civil, autoridades civiles, ciudadanos ecuatorianos y por este medio al

desarrollo socio-económico de la nación, deberán ser provistos por parte del Gobierno Nacional

a través de sus órganos de gestión.

Estos fondos se emplearán en su totalidad para la adquisición de equipo individual, prendas

militares y textiles especiales de uso militar.

Mujeres Hombres Total

Azuay 375083 337044 712127

Bolivar 93766 89875 183641

Cañar 119949 105235 225184

Carchi 83369 81155 164524

Chimborazo 239180 219401 458581

Cotopaxi 210580 198625 409205

El Oro 296297 304362 600659

Esmeraldas 262780 271312 534092

Galapagos 12103 13021 25124

Guayas 1829569 1815914 3645483

Imbabura 204580 193664 398244

Loja 228172 220794 448966

Los Rios 380016 398099 778115

Manabí 680481 689299 1369780

Morona Santiago 73091 74849 147940

Napo 50923 52774 103697

Orellana 64266 72130 136396

Paztaza 41673 42260 83933

Pichincha 1320576 1255711 2576287

Santa Elena 151831 156862 308693

Santo Domengo 184955 183058 368013

Sucumbíos 83624 92848 176472

Tungurahua 259800 244783 504583

Zamora Chinchipe 43924 47452 91376

Zonas no delineadas 15228 17156 32384

TOTAL 7305816 7177683 14483499

BENEFICIARIOS

GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA

PROVINCIA

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Fuerza Aérea Ecuatoriana Página 32

De manera general el uso de estos fondos se realizará de acuerdo al detalle del siguiente

cuadro:

Financiamiento y Presupuesto detallado por componentes y actividades

7. ESTRATEGIAS DE EJECUCIÓN

7.1 Estructura operativa

El presente proyecto será ejecutado por la Dirección General de Logística de la FAE, por medio

de la Dirección de Abastecimientos, teniendo para tal efecto, un señor Oficial responsable

directo en cada una de las unidades donde se realicen los trabajos, debiendo establecer la

planificación que se ajuste al tiempo previsto en la ejecución.

Crédito Cooperación Crédito Fiscales Autogestión A. Comunidad

Componente 1 Caso FMS LOA

EC-D-EAH Cumplir Pagos

anuales, para dotar de las

prendas militares adecuadas

para el cumplimiento de las

operaciones terrestres de

Seguridad Interna.

Actividad 1.1 Pago Alícuota

trimestrales del año 2013. 73 345.578,00 345.578,00

Actividad 1.2 Pago Alícuota

trimestrales del año 2014.73 345.578,00 345.578,00

Actividad 1.3 Pago Alícuota

trimestrales del año 201573 345.578,00 345.578,00

Actividad 1.4 Pago Alícuota

trimestrales del año 201673 345.577,00 345.577,00

Total 1.382.311,00 1.382.311,00

FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares)

TOTALComponentes/Rubros

Grupo de

gasto

Externas Internas

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Fuerza Aérea Ecuatoriana Página 33

A continuación se cita la estructura orgánica que intervino en el proyecto, en orden de

jerarquía e intervención:

Estructura de Gestión del Proyecto “Departamento de defensa usa equipos

militares y materiales de aviación”

Elaborado: Equipo Responsable del Proyecto

Como podemos ver en la Figura No. 1 el proceso inicia en la Dirección de

Abastecimientos dependiente orgánicamente de la Dirección General de Logística de la

Fuerza Aérea Ecuatoriana, la cual, es la encargada de elaborar el informe de la

necesidad para ser presentado y aprobado por el señor Comandante de la Fuerza Aérea,

el mismo que autoriza el inicio del proceso ante los organismos pertinentes.

Una vez iniciado el proceso, se levanta el requerimiento al Comando Conjunto de las

Fuerza Armadas (COMACO), el mismo que realiza el análisis de viabilidad técnica,

técnica y económica de la propuesta; al ser aprobado por el COMACO, el

requerimiento continúa a la Dirección de Bienes Estratégicos del Ministerio de Defensa

Ministerio de Defensa Nacional

Dirección de Bienes

Estratégicos

Comando Conjunto de las

Fuerzas Armadas

Fuerza Aérea Ecuatoriana

Dirección General de Logística

Dirección de Abastecimientos

Page 34: MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL · ministerio de defensa nacional fuerza aÉrea ecuatoriana proyecto: “departamento de defensa usa textiles, prendas militares y equipo individual

Fuerza Aérea Ecuatoriana Página 34

Nacional, quienes realizan el análisis de la conveniencia institucional de la adquisición,

que de ser el caso, este organismo aprueba definitivamente el requerimiento y solicita al

señor Ministro de Defensa realice la suscripción del contrato respectivo.

Para la ejecución del proyecto, se nombra a la Dirección General de Logística como

encargada de la Supervisión del contrato y a la Dirección de Abastecimientos

encargada de la Ejecución del contrato.

Equipo de fiscalización del Proyecto.- El Ministerio de Defensa Nacional, a través de la

Fuerza Aérea dispondrá y verificará que la Dirección de Abastecimientos se conforme un

equipo de trabajo adicional, que será el encargado de vigilar que los procesos de contratación y

desarrollo del proyecto estén enmarcados dentro del ámbito operativo, técnico, económico y

legal correspondiente.

Debido al monto involucrado y de la importancia que tiene este proyecto para la seguridad

nacional, los miembros del equipo fiscalizador deberán ser seleccionados estrictamente por

perfiles profesionales de acuerdo con la tecnología involucrada en los contratos a ser suscritos;

para el efecto se nombrará a un Jefe del proyecto quién deberá seleccionar de entre el personal

que dispone la Fuerza Aérea un Abogado, un Técnico, un Financiero y un Planificador, quien

serán los responsables de establecer la planificación y posterior control periódico de las

acciones realizadas.

7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución

Arreglos Institucionales

Elaborado: Equipo Responsable del Proyecto

Para la ejecución de este proyecto, la Fuerza Aérea Ecuatoriana realizará las respectivas

coordinaciones con: la Agencia Americana respectiva, el Ministerio de Defensa Nacional,

Contraloría General del Estado, con el Ministerio de Economía y Finanzas, con la Dirección

General de Logística y los repartos de la FAE, que permita una ejecución coherente con todos

los estamentos institucionales involucrados en el presente proyecto.

7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades

A fin de alcanzar los objetivos propuestos en el presente proyecto, se requiere contar con un

presupuesto aproximado de $ 1.382.311,00 USD (un millón trescientos ochenta y dos mil

trescientos once 00/100 de dólares americanos), los mismos que por la naturaleza del proyecto,

Tipo de Ejecución Tipo de Arreglo

Indirecta Convenio Fuerza Aérea Ecuatoriana (I)

Indirecta Convenio Agencia Americana (I)

Instituciones Involucradas

Arreglos Institucionales

Page 35: MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL · ministerio de defensa nacional fuerza aÉrea ecuatoriana proyecto: “departamento de defensa usa textiles, prendas militares y equipo individual

Fuerza Aérea Ecuatoriana Página 35

el cual que está encaminado a incrementar la disponibilidad de aviones de transporte aéreo del

personal militar y civil, autoridades civiles, ciudadanos ecuatorianos y por este medio al

desarrollo socio-económico de la nación, deberán ser provistos por parte del Gobierno Nacional

a través de sus órganos de gestión.

Estos fondos se emplearán en su totalidad para la adquisición de equipo individual, prendas

militares y textiles especiales de uso militar.

De manera general el uso de estos fondos se realizará de acuerdo al detalle del siguiente

cuadro:

El siguiente cuadro muestra los componentes del proyecto que hacen referencia a los

materiales, equipos, partes y repuestos aplicables a la aviación y como se estima su ejecución

en el horizonte de vida útil del proyecto:

7.4 Demanda pública nacional plurianual

De acuerdo a la inversión inicial del proyecto se presenta el origen de los insumos que demanda

el presente proyecto, detallado por componente:

Crédito Cooperación Crédito R. propios A. Comunidad

Periodo 1 Periodo 1 Periodo 1

Marzo Junio Septiembre Diciembre

Periodo 1 Periodo 1

Componente 1 Caso FMS

LOA EC-D-EAH Cumplir

Pagos anuales, para dotar

de las prendas militares

Actividad 1.1 Pago

Alícuota trimestrales del

año 2013. 86395,00 86395,00 86394,00 86394,00 345578,00

Actividad 1.2 Pago

Alícuota trimestrales del

año 2014. 86395,00 86395,00 86394,00 86394,00 345578,00

Actividad 1.3 Pago

Alícuota trimestrales del

año 2015 86395,00 86395,00 86394,00 86394,00 345578,00

Actividad 1.4 Pago

Alícuota trimestrales del

año 2016 86395,00 86394,00 86394,00 86394,00 345577,00

Total 345578,00 1382311,00

Componentes/Rubros

CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTES Y ACTIVIDADES

TOTAL

Externas Internas

Fiscales

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Fuerza Aérea Ecuatoriana Página 36

8. ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

8.1 Seguimiento a la ejecución del programa y proyecto

La Fuerza Aérea Ecuatoriana, dispondrá y verificará que se conforme un equipo de Oficiales,

Aerotécnicos y profesionales, que sean necesarios, que serán los encargados de vigilar que los

procesos de contratación y desarrollo del proyecto y las adquisiciones este enmarcado dentro

del ámbito técnico, operativo, económico y legal.

El seguimiento de las Actividades descritas en el Marco Lógico serán efectuadas por

departamentos y/o personal perteneciente a la FAE, que estén vinculadas con la Formulación y

Ejecución del proyecto, estas unidades y acciones se describen a continuación:

Comisión encargada del Proyecto - Ejecución de hoja de ruta

Jefe de Proyecto - Supervisión y Ejecución de Hoja de Ruta

Dirección de Desarrollo Institucional - Seguimiento Presupuestario

Comando de Operaciones Aéreas y Defensa - Seguimiento de cumplimiento actividades

- Supervisión de ejecución del proyecto

8.2 Evaluación de resultados e impacto

Para determinar las metas y productos alcanzados se podrá evaluar los resultados de la

ejecución del proyecto mediante:

- Auditorías Operativas.- Mediante la Dirección de Inspectoría General de la FAE, se

realizará al final de la ejecución del proyecto la respectiva inspección que valore los

resultados alcanzados, mediante:

NACIONAL IMPORTADO

Bien

Detalle

especificado en

los pliegos y

catálogos de

uniformes

Conforme

ordenes de

requerimiento

y lo

planificado

Dotaciones EC-D-EAH 100% 345578,00 345578,00 345578,00 345577,00 1382311,00

TOTAL

DEMANDA PÚBLICA PLURIANUAL

ORIGEN DE LOS INSUMOS (USD Y %)CÓDIGO

CATEGORIA CPC

TIPO

COMPRA

(Bien, obra

o servicio)

DETALLE DEL

PRODUCTO

(especificación

técnica)

CANTIDAD

ANUAL

UNIDAD

(metro, litro,

etc.)

COSTO

UNITARIO

(Dólares)

Defina el

monto a

contratar

Año 2013

Defina el

monto a

contratar

Año 2016

Defina el

monto a

contratar

Año 2014

Defina el

monto a

contratar

Año 2015

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Fuerza Aérea Ecuatoriana Página 37

o Informe de equipo individual y prendas militares que posee la FAE y su estado

de operatividad para acciones de seguridad interna y externa.

o Informe de cumplimiento de misiones de seguridad interna y externa

programadas por la FAE

Para evaluación de los impactos producto de la implementación del proyecto

- Control y Evaluación de la Gestión.- El Departamento de Control y Evaluación de la

Dirección de Abastecimientos FAE realizará los siguientes reportes:

o Reporte de cumplimiento de la entrega de equipo individual y prendas militares

a los repartos FAE

Los mencionados reportes deben ser dirigidos al Departamento de Control y Evaluación de la

Dirección de Desarrollo Institucional, el cual, estará encargo de la consolidación de la

información, que será ingresada en el Software “Strategic” y se podrá visualizar la información

de FAE, concerniente a:

o Porcentaje de Alistamiento Operativo de FAE (Referente al equipamiento

disponible para el personal militar de la FAE que permita cumplir a cabalidad la

misión asignada)

8.3 Actualización de línea base

En el presente proyecto no amerita la actualización de la línea base

9 ANEXOS

9.1 Autorizaciones ambientales otorgadas por el Ministerio del Ambiente y otros según

corresponda

En este tipo de proyectos no aplica

9.2 Certificaciones técnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y otras

DEPARTAMENTO DE DEFENSA USA TEXTILES, PRENDAS MILITARES Y

EQUIPO INDIVIDUAL FAE

INFORME DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIO

El proyecto “DEPARTAMENTO DE DEFENSA USA TEXTILES, PRENDAS MILITARES Y

EQUIPO INDIVIDUAL FAE” hace referencia a un contrato (LOA) para la provisión de textiles,

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prendas militares y equipo individual de origen americano; el cual iniciará su ejecución a partir del año

2013 con financiamiento de recursos fiscales.

Contrato: FMS EC-D-EAH

Monto Total: $1.382.311,00

Detalle de los desembolsos a realizarse en forma anual:

Año 2013 – $345.578

Año 2014 – $345.578

Año 2015 – $345.578

Año 2016 – $345.577

Los pagos anuales detallados anteriormente, se los debe realizar en forma trimestral (marzo,

junio, septiembre, diciembre)