Ministerio deDesarrollo Social

Auditoría del PlanNacional de

Desarrollo Local yEconomía Social

“Manos a la Obra”

Provincia de La Pampa

Tabla de Contenidos

Informe Ejecutivo

Informe Analítico

Objeto 1

Alcance 1

Marco Normativo 3

Situación Socio-económica 4

Consideraciones Particularesde los Proyectos 6

− Municipalidad de Victorica− Comisión de Fomento de Algarrobo del Aguila− Cooperativa de Toay Ltda.− Municipalidad de Intendente Alvear

− Emprendimientos Productivos solidarios

− Fondos solidarios para el desarrollo “Redes”

− Fundación Despertares

Conclusión 31

Informe Ejecutivo

1

Objeto

El presente informe tiene por objeto sintetizar el resultado del análisis practicado sobre la ejecuciónde los proyectos productivos enmarcados en las vías de acción del Plan Nacional de DesarrolloLocal y Economía Social “Manos a la Obra”, regido por la Resolución Ministerio de Desarrollo SocialN° 1375/04, en la Provincia de La Pampa.

Alcance

Las tareas comenzaron a desarrollarse en el M.D.S. entre los días 26 y 27 de Mayo de 2004analizando y obteniendo copias de las actuaciones de los expedientes referidos a los proyectosproductivos presentados por los Municipios y Comunas de la Provincia de La Pampa, incluidas en lapresente auditoría.

Continuaron entre el 31 de mayo y el 4 de junio en sedes de la Municipalidades y Comisión deFomento, abarcando principalmente el análisis sobre la administración y ejecución de los subsidiostransferidos por la Secretaría de Políticas Sociales y Desarrollo Humano del Ministerio de DesarrolloSocial.

El presente informe se encuentra referido a los hallazgos y conclusiones sobre el objeto de la tarea,hasta la fecha precedentemente indicada y no contempla la eventual ocurrencia de hechosposteriores que puedan modificar su contenido.

A continuación se detalla una síntesis de los hallazgos más relevantes:

Principales Hallazgos

Municipalidad de Victorica

PROYECTO: ASERRADERO MÓVIL PARA LA PRODUCCIÓN DE POSTES, VARILLAS, VARILLONES YOTROS DERIVADOS

• Las autoridades comunales no han suministrado la documentación referida a la contraparteMunicipal (aporte porcentual no dinerario) equivalente a $ 5.115, ni se ha obtenido evidenciadocumental sobre su aprobación por parte del programa, conforme lo establece el punto 4 AnexoII del convenio celebrado entre la Municipalidad y el M.D.S.

• De las entrevistas efectuadas, se ha observado un escaso nivel de asociativismo entre los

beneficiarios del proyecto. PROYECTO: CORRALÓN FORESTAL Relativos a aspectos instrumentales y de ejecución del Proyecto: • Se ha observado que la mesa de trabajo y el tinglado correspondientes al proyecto, adquiridos en

los meses de octubre y noviembre de 2003, a la fecha de la presente auditoría se encontrabanaún sin ser utilizados.

2

Comisión de Fomento de Algarrobo del Aguila PROYECTO: INSTALACIÓN DE UNA SALA DE EXTRACCION DE MIELY DE COLMENAS PARA AUMENTO DELA PRODUCCION • De la compulsa de documentación vinculada a la inversión de los fondos recibidos y el saldo en

cuenta bancaria, de acuerdo al extracto pertinente, surge que los gastos ejecutados no seencontraban respaldados íntegramente, evidenciándose erogaciones sin documentar por un totalde $ 2.043,06.

• En la visita a la sala de extracción de miel se verificó, a la fecha de la auditoría, que la misma aún

se encontraba en construcción y preparación; como así también se apreció que la maquinariaadquirida para la extracción de miel no se encontraba instalada, ni en condiciones defuncionamiento. En el mismo sentido, las colmenas y sus elementos complementarios no estaban armados deforma tal que se pudiera apreciar su utilización para la producción de miel.

• Se han evidenciado atrasos en la ejecución de las tareas que involucraban cada etapa de avance

del proyecto, impidiendo su consecución oportuna, dentro de la temporada para la producción demiel, circunstancia que dificultará a los beneficiarios el cumplimiento del plazo de devolución delpréstamo obtenido.

PROYECTO: ADQUISICIÓN DE COLMENAS PARA PRODUCCIÓN DE MIEL • De la compulsa de documentación vinculada a la inversión de los fondos recibidos, surge que se

han ejecutado gastos por un total de $ 767,25, que a la fecha de auditoría no se exhibió lapertinente documentación de respaldo.

• Al momento de la visita, no se habían recibido la totalidad de los bienes adquiridos (colmenas),

implicando la existencia de pagos por adelantado a los proveedores de insumos. Cooperativa de Toay Ltda PROYECTOS: “CARNE DE CONEJO Y APICULTURA” Y “OBRAS DE TERMINACIÓN DE LA SALA DEEXTRACCIÓN DE MIEL” • Incumplimiento de los objetivos del proyecto de cría de conejos:

◊ desconocimiento por parte de los beneficiarios directos, de su carácter de tales. ◊ la explotación del mismo la realiza el presidente de la Cooperativa en su domicilio particular.

• Se han efectuado pagos de honorarios no contemplados en el cuadro de Insumos del proyectode cría de conejos, sin la correspondiente autorización por parte de la unidad ejecutora:

• Plazo de ejecución vencido, sin iniciación de obras, respecto de la terminación de la sala de

extracción de miel.

3

Municipalidad Intendente Alvear PROYECTOS: “EL OVINO”, “CRÍA DE POLLOS PARRILLEROS”, “CONFECCIÓN DE ROPA PARANIÑOS”: Relativos a los beneficiarios • Se observa la falta de permanencia de los integrantes originales de los proyectos, una vez que

los mismos se encuentran en las etapas de preproducción o producción. • Se han evidenciado demoras en la efectiva puesta en marcha de los distintos emprendimientos

promovidos, que oscilan entre los 30 y 180 días, desde el ingreso efectivo de los fondos a laentidad ejecutora.

PROYECTOS:“CRÍA DE TERNEROS GUACHOS”, “HUERTA Y CUNICULTURA”, “PRODUCCIÓN DECARNE DE CONEJO” Y “REPARACIÓN DE MÁQUINAS AGRÍCOLAS”

• Se verifica que en relación a la ampliación del fondo acordado por Resolución MDS N° 126/04, elmunicipio no integró la parte comprometida según lo establecido en el Anexo II de la misma, yque asciende a $ 12.000.

• El Municipio no ha dado cumplimiento a la formal conformación de la Unidad de Gestión Local, de

acuerdo a lo establecido en el artículo 2°, punto 4 del Convenio. • Se han evidenciado demoras en la puesta en marcha de los emprendimientos. Fundación Despertares PROYECTOS “FABRICACIÓN DE JUGUETES DIDACTICOS” “CONSTRUCCIÓN DE NUCLEROS PARAAPIARIOS” • Se verificó, que a la fecha de la auditoría, la Fundación Despertares mantiene pendiente de

aplicación, un monto de $ 7.593,26, equivalente al 75 % del subsidio recibido para el proyecto“Construcción de nucleros para apiarios”.

• Se observa la falta de permanencia de los integrantes originales de los proyectos, una vez que

los mismos se encuentran en las etapas de preproducción o producción. • Se verifican demoras en la efectiva puesta en marcha de los distintos emprendimientos

promovidos, de entre 30 a 180 días desde el ingreso de los fondos a la entidad ejecutora. Conclusión

Como resultado de las tareas desarrolladas en cumplimiento del objeto del presente proyecto y sindejar de considerar que la evaluación practicada se refiere a un Plan de reciente creación,encontrándose el mismo en sus primeras etapas de implementación, se han evidenciadodeficiencias, puntualizadas durante el desarrollo de este informe, que denotan por parte de losejecutores locales, la falta de optimización en la utilización de los recursos financieros, materiales yhumanos.

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La situación planteada, requiere la implementación oportuna de las recomendaciones formuladas,así como la profundización de los controles, el monitoreo permanente y la asistencia técnica porparte de las autoridades del programa, los responsables comunales y las organizaciones de baseintervinientes.

En este orden, el afianzamiento de las variables microeconómicas de cada uno de los proyectos,contribuirá a lograr, en el corto plazo, los objetivos propuestos por el programa, que tiene comopremisa fundamental, mejorar la calidad de vida y oportunidades de sus beneficiarios directos eindirectos, a través de la reconcientización hacia la cultura del trabajo y la producción.

Buenos Aires, Septiembre de 2004.

Informe Analítico

1

Objeto Relevamiento y análisis, sobre la ejecución de los proyectos productivos enmarcados en las vías deacción del Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social “Manos a la Obra”, regido por laResolución Ministerio de Desarrollo Social N° 1375/04, en la Provincia de La Pampa.

Alcance Las tareas comenzaron a desarrollarse en el M.D.S. entre los días 26 y 27 de Mayo de 2004obteniendo y analizando copias de las actuaciones de los expedientes referidos a los proyectosproductivos presentados por los Municipios y Comunas de la provincia de La Pampa, incluidas en lapresente auditoría.

Continuaron entre el 31 de mayo y el 4 de junio en sedes de la Municipalidades y Comisión deFomento, abarcando principalmente el análisis sobre la administración y ejecución de los subsidiostransferidos por la Secretaría de Políticas Sociales y Desarrollo Humano del Ministerio de DesarrolloSocial. A los efectos de llevar a cabo la labor se procedió a:

◊ Entrevistar a los responsables de la administración y ejecución de los subsidios. ◊ Solicitar el listado del universo de beneficiarios. ◊ Requerir los extractos bancarios de las cuentas especiales, abiertas en el Banco de la Nación

Argentina, en las cuales fueron depositados los fondos transferidos por el Ministerio. ◊ Solicitar los estados contable/financiero de los Fondos Solidarios para el Desarrollo Productivo -

Programa Redes. ◊ Analizar los movimientos de fondos y su correlación con las rendiciones de cuenta y

documentación respaldatoria. ◊ Monitoreo y seguimiento realizado por el Municipio, conforme obligaciones emanadas del

Convenio y del Reglamento del Programa. ◊ Se procedió a visitar los proyectos financiados y a entrevistar a los grupos de beneficiarios.

El presente informe se encuentra referido a los hallazgos y conclusiones sobre el objeto de la tarea,hasta la fecha precedentemente indicada y no contempla la eventual ocurrencia de hechosposteriores que puedan modificar su contenido.

A continuación se expone la muestra de los proyectos productivos seleccionados que sobre un totaltransferido al momento de la planificación de las tareas de $ 505.999,84, a las distintas entidadesbeneficiarias, representa aproximadamente el 74% de ese universo.

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MUNICIPIO/COM. DEFOMENTO

PROGRAMAS yPROYECTOS

MONTOTRANSFERIDO

CANTIDAD DEBENEFICIARIOS

Victorica Redes - Aserradero móvil $25.574,99 10Redes - Cunicultura $27.140,00 14Emprendimientos ProductivosSolidarios - Cunicultura

$20.000,00 14

Subtotal Cunicultura $47.140,00 10Redes - Apicultura $88.500,00 10Emprendimientos ProductivosSolidarios - Corralón Forestal

$5.400,00 10

Subtotal Victorica $ 166.614,99Algarrobo del Aguila Redes - Apicultura- Proyecto I $45.000,00 8

Emprendimientos ProductivosSolidarios - Apicultura- Proyecto II

$ 24.000,00 20

Subtotal Algarrobo delAguila

$ 69.000,00

Coop. de Toay L.tda. Emprendimiento ProductivoSolidario Cunicultura y Apicultura

$ 10.000,00 5

Emprendimiento ProductivoSolidario Apicultura

$ 19.720,00 5

Subtotal Coop. de ToayL.tda.

$ 29.720,00

Intendente Alvear Emprendimiento ProductivoSolidario: Cria de Ovejas DoblePropósito.

$ 2.000,00 7

Emprendimiento ProductivoSolidario: Cria de pollos parrilleros

$ 2.370,00 6

Emprendimiento ProductivoSolidario: Confección de ropa paraniños

$ 2.370,00 5

Redes: Cría de terneros guachos. $ 10.000,00 4Redes: Huerta y Cunicultura $ 6.470,00 1Redes: Cunicultura $ 60.800,00 10Redes: Reparación deMaquinarias Agrícolas

$10.000,00 2

Subtotal IntendenteAlvear

$ 94.010,00

Fundación Despertares Emprendimiento ProductivoSolidario: Construcción deJuguetes Didácticos

$ 4.887,99 12

Emprendimiento ProductivoSolidario: Construccción denúcleos para apiarios

$ 10.000,00 8

Subtotal FundaciónDespertares

$ 14.887,99

Total $ 374.232,98

3

Marco Normativo

Por Resolución N° 1375 del 13/04/2004, el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, crea en elámbito de la Secretaría de Políticas Sociales y Desarrollo Humano, el PLAN NACIONAL DEDESARROLLO LOCAL Y ECONOMÍA SOCIAL “MANOS A LA OBRA”.

La citada Secretaría es la encargada de la implementación, coordinación y supervisión del Plan, paralo cual podrá dictar normas reglamentarias para la administración y gestión, como también, aprobarlos apoyos económicos contemplados y las correlativas transferencias de fondos.

El propósito del Plan, es constituir un sistema de apoyo a las iniciativas de desarrollosocioeconómico local direccionado a personas, familias o grupos de personas, desocupadas osubocupadas, priorizando su situación de pobreza y vulnerabilidad social, a través de las siguientesacciones:

1) Contribuir a la mejora del ingreso de la población en situación de vulnerabilidad social en todo elpaís.

2) Promover la economía social mediante el apoyo técnico y financiero de emprendimientos

productivos de inclusión social generados en el marco de procesos de desarrollo local. 3) Fortalecer a organizaciones públicas y privadas, así como espacios asociativos, redes, a fin de

mejorar los procesos de desarrollo local, mejorar su efectividad, generar mayores capacidades yopciones para los beneficiarios y aumentar el capital social.

Asimismo, para el logro de los objetivos propuestos, el plan en cuestión está integrado por trescomponentes a) Apoyo económico y financiero, b) Fortalecimiento institucional y c) AsistenciaTécnica y Capacitación; contemplados en las siguientes modalidades:

◊ Emprendimientos productivos y de servicios, unipersonales, familiares, asociativos y/ocomunitarios.

◊ Constitución de fondos solidarios. ◊ Fortalecimiento de Cooperativas y Mutuales. ◊ Fortalecimiento de espacios asociativos, Consejos Consultivos y organizaciones de la

sociedad civil. ◊ Capacitación a equipos técnicos provinciales y municipales. ◊ Asistencia técnica y capacitación a los beneficiarios para la formulación y ejecución de los

proyectos.

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Situación Socio-económica de las Municipalidades y Comisión de Fomento Visitadas Municipalidad de Victorica La localidad se encuentra ubicada al Norte de la Provincia de La Pampa, limitando con la Provinciade San Luis. Es una zona semiárida con montes de Caldén. Está conectada a la red caminera porlas rutas provinciales N° 10 y N° 105, ambas asfaltadas. Su población es de 6.000 habitantes, con producción agrícola ganadera, explotación maderera delmonte de caldén, con una incipiente producción apícola. Su realidad se presenta con una escasa posibilidad laboral y con un alto porcentaje de indigencia,afectando aproximadamente a 500 familias. Posee provisión de servicios de electricidad, agua potable y red de gas. En su comunidad se encuentran establecimientos educativos primarios, secundarios, y terciarios. Comisión de Fomento de Algarrobo del Aguila Es una localidad del oeste de la Provincia de La Pampa, distante a unos 320 km. de la capitalprovincial, Santa Rosa. Ubicada en el departamento de Chicalco, posee una superficie total de 4.448,20 kilómetroscuadrados. De acuerdo al censo efectuado en el año 2001 posee un total de 637 habitantes, de los cuales 143viven en la zona urbana y 494 en la zona rural; un 50% de los mismos es descendiente deaborígenes. La condiciones productivas de la zona, por sus características agroecológicas semiárida-árida, selimitan a la cría de caprinos, bovinos y a la apicultura; siendo esta última una de las actividadeseconómicas más importantes del oeste pampeano por la calidad del producto obtenido. Por la cantidad de habitantes no posee el rango de municipio por lo cual el gobierno local estáconstituído por una Comisión de Fomento. Cooperativa Apícola de Toay La Cooperativa Apícola de Toay surge en el año 1993 con el objetivo de generar un espacio deproducción organizado que de respuesta a la problemática productiva y laboral de personasdesocupadas o con problemas laborales de la localidad de Toay y Santa Rosa. En ese marco, hadesarrollado una serie de actividades de capacitación como también prestación de serviciosvinculados a la actividad apícola y cunícola. A su vez, esta cooperativa forma parte de la Federación Argentina de Cooperativas Apícolas(FACAP) y articula sus acciones con el Programa Social Agropecuario, la Cooperativa Eléctrica deSanta Rosa y la Fundación de Jóvenes del Sur, con quienes trabaja para promover un ProgramaIntegral de Producción de Granja con Trazabilidad.

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La cooperativa está conformada por 20 socios. Sus actividades productivas las desarrolla en elParque Industrial de Toay donde se encuentra ubicada una sala de extracción y cuentan con 18 has.Para el desarrollo del criadero de reinas y el galpón de producción de conejos. Municipalidad de Intendente Alvear El Municipio de Intendente Alvear está inserto en la parte noreste de la Provincia de La Pampa,siendo cabecera del Departamento Chapaleufú. La localidad cuenta con 7.000 habitantes, siendo laprincipal actividad económica la agroganadera. La zona sufrió desde el año 1998 hasta el año 2002 una grave inundación, lo que provocó laparalización total del agro con la consecuente caída de la actividad comercial en la ciudad. Durante el año 2003, la zona sufrió una marcada sequía con una importante salinización del suelo. En lo referente a las condiciones de vivienda e infraestructura, la mayor pare de las solucioneshabitacionales corresponden al plan F.O.N.A.V.I. (60 %). Las viviendas construidas por particulares representan un 30 %, mientras el 10 % restante locompletan los planes municipales de vivienda. Todas se encuentran en perfectas condiciones dehabitabilidad, no existiendo en la localidad ranchos o viviendas precarias. La infraestructura se compone de red eléctrica, red de gas natural, red de agua potable, serviciosmunicipales y un Hospital. Fundación Despertares La institución está inserta en la ciudad de General Pico que es la cabecera del departamento Maracó(vocablo mapuche, que significa "Aguada de la Liebre" ), que abarca una superficie de 2.555 km2 ycuenta con 60.000 habitantes. Dentro de las distintas actividades, la más desarrollada es la actividad agropecuaria. En uno de los diversos barrios periféricos de la ciudad, con una importante tasa de desempleo y casinula oferta de actividades laborales y recreativas para los aproximadamente 1.000 adolescentes dellugar, desarrolla sus actividades la Fundación Despertares.

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Consideraciones Particulares de los Proyectos Municipalidad de Victorica PROYECTO I: Aserradero móvil para laproducción de postes, varillas, varillones y otros derivados. CARACTERÍSTICAS El proyecto, financiado a través del Programa Regional de Emprendimientos Sociales (REDES),consiste en asistir a un grupo de 10 obrajeros, comunmente denominados hacheros, facilitándoles laadquisición de herramientas que les permita mejorar sustancialmente la cantidad de madera adesmontar dentro de su área de influencia. Dicho incremento permitirá lograr la autosustentabilidadde las familias de los beneficiarios involucrados, así como también, mejorar la oferta de maderadentro del mercado local y regional. La Nación aporta al Fondo Solidario la suma necesaria para adquirir las herramientas y el Municipio,integra como contraparte no dineraria la cesión por comodato de un terreno de 2500 m2; poniendoademás a disposición del grupo de beneficiarios una casilla rodante y un camión para el traslado dela madera. La Municipalidad adquiere a su nombre y entrega a los beneficiarios las herramientas, celebrando uncontrato de alquiler bajo la forma de leasing. FORMALIDADES DEL PROYECTO Por Resolución de la ex- Secretaría de Políticas Sociales (ex-SPS) N° 028 de fecha 18 de marzo de2003, se aprueba el Convenio y las Cláusulas particulares para la administración del Fondo Solidariopara el Desarrollo, suscripto entre la citada Secretaría dependiente del Ministerio de DesarrolloSocial y la Municipalidad de Victorica. El mencionado Convenio regla la adhesión y participación del Municipio al Programa Regional deEmprendimientos Sociales (REDES). En el mismo acto resolutorio se dispone la transferencia de un subsidio de $ 25.574,99, para seraplicado al mencionado Fondo. RECEPCIÓN DE LOS FONDOS El monto del subsidio fue recepcionado por el Municipio el día 4 de abril de 2003, en la CuentaEspecial N° 545.110.653/4, abierta en el Banco de la Nación Argentina.

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EJECUCIÓN DE LOS FONDOS POR PARTE DEL MUNICIPIO A los fines de la ejecución del proyecto la Municipalidad ha realizado las siguientes inversiones:

Fecha N° Factura Proveedor Detalle Monto 21/04/03 0001-00016795 Victorica Centro Com. SA 10 motosierras 19.060,00 28/05/03 0001-00001816 Varela y Cia SRL Mat. P/corralón 3.847,80 28/05/03 0001-00001280 Gastón L. Alomar Mat. P/corralón 2.152,59 31/07/03 0001-00019720 Victorica Centro Com. SA Mat. P/corralón 514,60 TOTAL 25.574,99

CONTRATO DE ALQUILER - LEASING Bajo esta modalidad la Municipalidad entregó una motosierra a cada uno de los 10 beneficiarios. Ladevolución dineraria, quedó convenida en un anticipo de $60.- y diez cuotas mensuales yconsecutivas de $ 194,10; totalizando la suma de $ 2.001, por cada beneficiario. ESTADO DE DEUDA Habiéndose producido con fecha 10/05/04 el vencimiento de la última cuota del contrato de leasing,se expone el estado de deuda a la fecha de nuestra labor.

Nombre Deuda a la fecha de Auditoría $ Cabral Juan Carlos 970.50 Estoce Jorge 388.20 Gallardo Hugo 970.50 Gatica Jorge 1.164.60 Lucero Manuel 970.50 Montesino Aldo 194.10 Pereyra Roberto sin deuda Rauschenberger sin deuda Santillán Jorge 582.30 Serraino Juan 194.10 TOTAL 5.434.80

El porcentaje de morosidad sobre el total prestado asciende al 27,16% Hallazgos Relativos a los aspectos financieros:

• La autoridades comunales no han suministrado la documentación referida a la contraparteMunicipal (aporte porcentual no dinerario) equivalente a $ 5.115, ni se ha obtenido evidenciadocumental sobre su aprobación por parte del programa, conforme lo establece el punto 4 AnexoII del convenio celebrado entre la Municipalidad y el M.D.S.

• No obstante haberse observado un elevado porcentaje de beneficiarios en situación de

incumplimiento frente a los pagos de las cuotas, el Municipio aún, no ha realizado accionestendientes a lograr el recupero de los préstamos otorgados.

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Relativos a los beneficiarios: • De las entrevistas efectuadas, se ha observado un escaso nivel de asociativismo entre los

beneficiarios del proyecto, con lo cual se evidencia que han incumplido con uno de losrequerimientos básicos, de acuerdo a lo expresado en el Anexo 2, punto 3 correspondiente alconvenio firmado entre las autoridades Nacionales y Municipales, que establece: “debe ser ungrupo asociativo”.

Recomendaciones Relativas a los aspectos financieros: • Atento el carácter de excepción otorgado por la normativa al aporte no dinerario ofrecido por la

contraparte municipal, la Autoridad de Aplicación (M.D.S.) deberá definir claramente las pautasque se deberán cumplir, tanto en los aspectos vinculados a los criterios de valuación de losaportes no dinerarios, como en el procedimiento para la obtención de la autorizacióncorrespondiente.

• La Municipalidad, atendiendo a las particularidades de cada caso, deberá instrumentar los

mecanismos necesarios para reducir el nivel de incumplimiento en el pago de las cuotas, a fin deoptimizar los recursos que utiliza el Fondo Solidario para financiar nuevas actividades.

Relativas a los beneficiarios:

• Se deberá propiciar el dictado de cursos de asociativismo y organización de grupos, de forma talque los beneficiarios puedan capitalizar las ventajas que ofrece la integración en un proyectocomún.

PROYECTO II: Corralón Forestal CARACTERÍSTICAS El proyecto, financiado a través del Programa de Emprendimientos Productivos Solidarios, escomplementario del iniciado por el Programa Redes (aserradero móvil) y está destinado a laadquisición de maquinaria que permita procesar la madera obtenida por los obrajeros a través deldesmonte, así como también el acondicionamiento del predio cedido como contraparte no dinerariapor el Municipio. El Municipio realiza la adquisición de la maquinaria y el equipamiento necesario para el desarrollo delproyecto. Los beneficiarios deberán realizar una donación solidaria a una institución de bien público,consistente en un 5% de la producción obtenida. El grupo beneficiario directo está conformado por los mismos 10 obrajeros que pertenecen alproyecto del aserradero móvil citado.

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FORMALIDADES DEL PROYECTO Por Resolución ex-SPS N° 083 de fecha 24 de septiembre de 2003, se aprueba un Convenio entrela ex- Secretaría de Políticas Sociales del M.D.S. y el Municipio, a través del cual se reglamenta laadhesión y participación al Programa Emprendimientos Productivos Solidarios. En el mismo acto resolutorio se dispone la transferencia de $ 5.400 en carácter de subsidio noreintegrable, para la puesta en marcha del proyecto Corralón Forestal. RECEPCIÓN DE LOS FONDOS Los fondos fueron recepcionados por el Municipio el día 9 de octubre de 2003, en la Cuenta EspecialN° 545.110.714/8, abierta a tal efecto en el Banco de la Nación Argentina. EJECUCIÓN DE LOS FONDOS POR PARTE DEL MUNICIPIO A los fines de la ejecución del proyecto la Municipalidad ha realizado las siguientes adquisiciones:

Fecha N° Factura Proveedor Detalle Monto 29/10/03 0003-00000167 Mariano A. Ojeda Tinglado 3.800,00 07/11/03 0001-00022431 Centro Com. SA Mesa de trabajo 1.600,00 TOTAL 5.400,00 Hallazgos Relativos a aspectos instrumentales y de ejecución del Proyecto: • Se ha observado que la mesa de trabajo y el tinglado correspondientes al proyecto, adquiridas en

los meses de octubre y noviembre de 2003, a la fecha de la presente auditoría se encontrabanaún sin ser utilizados.

• De acuerdo a la documentación analizada, se observa que la Municipalidad ha asumido el

compromiso de cumplir con la prestación solidaria, consistente en una donación del 5% de laproducción a una entidad de bien público, situación que contradice lo expresado en el instructivodel Programa que establece: “es responsabilidad del Municipio verificar el cumplimiento de lasprestaciones solidarias que el grupo emprendedor debe realizar”.

Recomendaciones Relativas a aspectos instrumentales y de ejecución del Proyecto: • Las autoridades municipales deberán evaluar la real necesidad de los beneficiarios sobre la

utilización del equipamiento adquirido, notificando al programa las circunstancias particulares queoriginaron la demora en su utilización.

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• A fin de evitar errores de interpretación y atento al déficit de información que sobre el tema seobserva en el municipio, la Autoridad de Aplicación (M.D.S.) deberá expresar claramente, sobreen qué sujeto recae la obligación de cumplir con la prestación solidaria.

PROYECTO III: Producción de carne de conejo

CARACTERÍSTICAS

El proyecto vincula a 14 beneficiarios a través de la construcción de 14 naves con 360 hembras paraproducción, así como también la compra de alimento balanceado para 4 meses.

La producción anual se estima en 12.000 Kgs. de carne

FORMALIDADES DEL PROYECTO

A través de la Resolución ex-SPS N° 319 de fecha 24 de marzo de 2003, se aprueba el Convenio ylas Cláusulas particulares para la ampliación del Fondo Solidario para el Desarrollo, suscripto entrela citada Secretaría dependiente del Ministerio de Desarrollo Social y la Municipalidad de Victorica.

El mencionado Convenio regla la adhesión y participación del Municipio al Programa Regional deEmprendimientos Sociales (REDES).

En el mismo acto resolutorio se dispone la transferencia de un subsidio de $ 27.140, para seraplicado al mencionado Fondo.

Asimismo, por Resolución ex-SPS N° 440 de fecha 31 de marzo de 2004, se aprueba un Convenioentre la ex-Secretaría de Políticas Sociales del M.D.S. y el Municipio, a través del cual se reglamentala adhesión y participación al Programa Emprendimientos Productivos Solidarios.

En el mismo acto resolutorio se dispone la transferencia de $ 20.000 en carácter de subsidio noreintegrable, para la puesta en marcha del proyecto.

FINANCIAMIENTO

El proyecto en cuestión se ha articulado a través de distintas fuentes de financiamiento, tanto en lamodalidad de subsidio como de préstamo, a saber:

1. REDES -Programa Regional de Emprendimientos Sociales- M.D.S. (préstamo). Financia $ 23.000, más $ 2.760, en concepto de asistencia técnica y capacitación y $ 1.380, paragastos eventuales. Total $ 27.140. Contraparte municipal del 20% como aporte no dinerario consistente en la cesión de terrenospara la explotación de la actividad, como así también, horas hombre para el acondicionamientodel predio.

2. Emprendimientos Productivos Solidarios - M.D.S. (subsidio). Financia $ 20.000.

Contraprestación solidaria a cargo de los beneficiarios a través de la entrega de 77 Kg.mensuales de carne de conejo al Hogar de Ancianos de Victorica.

3. Programa Social Agropecuario - Secretaría de Agricultura (subsidio). Financia $ 16.000.

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4. Programa Insumos y Herramientas, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social - Ministerio

de Desarrollo Social (en trámite). Se solicita un subsidio de $ 15.000.

Financiamiento MDS $ 47.140,00

Financiamiento otros Organismos $ 31.000,00

Total Proyecto $ 78.140,00

RECEPCIÓN DE LOS FONDOS

El monto del subsidio de $ 27.140, correspondiente al Programa Regional de EmprendimientosSociales (REDES) fue recepcionado por el Municipio el día 29 de abril de 2004, en la CuentaEspecial N° 545.110.653/4, abierta en el Banco de la Nación Argentina, manteniéndose en cuenta ala fecha de auditoría.

El monto del subsidio de $ 20.000, correspondiente al Programa Emprendimientos ProductivosSolidarios, fue recepcionado por el Municipio el día 18 de mayo de 2004, en la Cuenta Especial N°545.110.714/8, abierta en el Banco de la Nación Argentina, manteniéndose en cuenta a la fecha deauditoría.

ESTADO ACTUAL

Si bien, a la fecha de esta auditoría, los fondos transferidos por el M.D.S., aún no han comenzado aejecutarse, se ha podido verificar el inicio de las tareas preliminares vinculadas a la preparación delterreno y armado de las estructuras que soportarán las celdas de reproducción. El financiamiento deesta primera etapa se realiza con los fondos transferidos por el Programa Social Agropecuario.Asimismo, se ha observado un alto grado de integración entre los distintos miembros del grupobeneficiario.

PROYECTO IV: Acondicionamiento de salade extracción comunitaria y compra de colmenas para el grupo de apicultores

CARACTERÍSTICAS

El proyecto, que vincula a 10 beneficiarios, es financiado a través del Programa Regional deEmprendimientos Sociales (REDES), persigue como objetivo principal el acondicionamiento de unasala de extracción de miel, que cumpla con la normativa exigida por el SENASA, complementándosecon la adquisición de colmenas y núcleos para aumentar la producción.

A los fines del proyecto, el Municipio presentó al M.D.S., la solicitud de un apoyo económico de$ 75.000, para integrarlos, de acuerdo a la documentación presentada, a los $ 23.460 provenientesdel Fondo Solidario que administra el Municipio y al aporte de otras Instituciones. Costo Total delproyecto $ 98.460.

El aporte correspondiente a la contraparte local se realiza a través de aportes no dinerarios,consistentes en la cesión del terreno donde se emplazará el emprendimiento y horas hombre para laconstrucción de la sala de extracción de miel.

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Cabe aclarar que al monto de $ 75.000, solicitado al Ministerio, se han adicionado, al momento de suaprobación, gastos para Asistencia Técnica, Capacitación y Eventuales en los siguientesporcentajes:

Programa Redes $ 75.00012% para Capacitación y Asistencia Técnica $ 9.0006% para eventuales $ 4.500TOTAL $ 88.500

La ejecución del proyecto involucra:

1ra. ETAPA: Pedido de presupuestos y adquisición de la maquinaria y suscripción de convenios. -Duración: 1 mes

2da. ETAPA: Pedido de presupuestos y adquisición de material apícola.Duración: 1 mes

3ra. ETAPA: Adecuación de galpón e instalación de la maquinaria.Duración: 2 meses

4ta. ETAPA: Armado de material apícola y puesta en producción.Duración 1 mes

FORMALIDADES DEL PROYECTO

A través de la Resolución ex-SPS N° 319 de fecha 24 de marzo de 2003, se aprueba el Convenio ylas Cláusulas particulares para la ampliación del Fondo Solidario para el Desarrollo, suscripto entrela citada Secretaría dependiente del Ministerio de Desarrollo Social y la Municipalidad de Victorica.

El mencionado Convenio regla la adhesión y participación del Municipio al Programa Regional deEmprendimientos Sociales (REDES).

En el mismo acto resolutorio se dispone la transferencia de un subsidio de $ 88.500, para seraplicado al mencionado Fondo.

RECEPCIÓN DE LOS FONDOS

Los fondos transferidos por el Ministerio se acreditaron en la cuenta corriente especialN° 545.110.653/4 del Banco de la Nación Argentina, a nombre del Municipio el día 29/04/2004, a lafecha de auditoría, se encontraban sin ejecución.

ESTADO ACTUAL

Durante nuestra labor se han mantenido entrevistas con los integrantes del grupo, quienesmanifestaron encontrarse en la primera etapa del proyecto, vinculada a la obtención de presupuestospara la compra de colmenas y planificando las tareas para iniciar el acondicionamiento de la sala deextracción.

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Se ha observado además un alto nivel de integración entre los beneficiarios, así como tambiénsatisfacción por los conocimientos adquiridos a través de la capacitación recibida.

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Comisión de Fomento de Algarrobo del Aguila

PROYECTO I: Instalación de una sala de extracciónde miel y de colmenas para aumento de la produccion

CARACTERÍSTICAS

La Comisión de Fomento, presentó al Ministerio de Desarrollo Social la solicitud de un apoyoeconómico de $ 45.000 a través de la constitución de un Fondo Solidario para el DesarrolloProductivo - Programa Redes, con el fin de adquirir las maquinarias necesarias para la instalación deuna sala de extracción de miel que cubra las necesidades de los productores apícolas de la zona deinfluencia, como así también la adquisición de colmenas y núcleos de abejas para incrementar laproducción existente.

La cantidad de beneficiarios del proyecto asciende a 8 personas.

Los recursos del aporte local se destinarán a la construcción de la sala de extracción y con lospertenecientes al Plan Social Agropecuario se capacitará a los beneficiarios y se realizará elmonitoreo y seguimiento del proyecto.

El proyecto bajo análisis, se previó ejecutar con el siguiente financiamiento:

Ministerio de Desarrollo Social 45.000,00

Contraparte local de la Comisión de Fomento 12.000,00

Plan Social Agropecuario 10.625,00

Total 67.625,00

LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO INVOLUCRA:

1ra. ETAPA: Pedido de presupuestos y adquisición de la maquinaria.Duración: 1 mes

2da. ETAPA: Pedido de presupuestos y adquisición de material apícola.Duración: 1 mes

3ra. ETAPA: Adecuación de galpón e instalación de la maquinaria adquirida.Duración: 2 meses

4ta. ETAPA: Armado de material apícola y puesta en producción.Duración 1 mes

FORMALIDADES DEL PROYECTO

Por Resolución ex - S.P.S. N° 66/2003 del 24/09/2003, el Ministerio de Desarrollo Social, aprueba elconvenio celebrado con la Comisión de Fomento y las Cláusulas Particulares para la administracióndel Fondo Solidario para el Desarrollo. Asimismo, por el mismo acto se otorga el subsidio de$ 45.000.

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Por otra parte, la Comisión celebra con los beneficiarios en forma conjunta un Acta Acuerdo de fecha17/11/2003, por la cual los últimos mencionados aceptan recibir el préstamo del Fondo Solidario parael Desarrollo, en insumos, herramientas y maquinarias.

En el mismo orden, la Comisión suscribió con cada uno de los beneficiarios el respectivo contrato depréstamo por el cual éstos reciben el equivalente a $ 45.000 en insumos, herramientas ymaquinarias para el destino del proyecto: “Instalación de una sala de extracción de miel y adquisiciónde colmenas para la producción de miel”.

RECEPCIÓN DE LOS FONDOS

Los fondos transferidos por el Ministerio de Desarrollo Social se acreditaron en la cuenta corrienteespecial N° 545.110.688/6 del Banco de la Nación Argentina, a nombre del Presidente y delSecretario Tesorero de la Comisión de Fomento de Algarrobo del Águila, el día 16/10/2003.

EJECUCIÓN DE LOS FONDOS

A los fines de la ejecución del proyecto se han realizado las siguientes inversiones:

Período Detalle MontoNoviembre/03 aEnero/04

Materiales de construcción,fletes, maquinarias y equipos,núcleos de abejas, colmenas yazúcar.

26.777,71

Febrero/04 a Mayo/04 Materiales, fletes maquinarias,núcleos de abejas, colmenas yazúcar.

7.119,09

Total 33.896,80

Hallazgos

Relativos a aspectos financieros:

• De la compulsa de documentación vinculada a la inversión de los fondos recibidos y el saldo encuenta bancaria, de acuerdo al extracto pertinente, surge que los gastos ejecutados no seencontraban respaldados íntegramente, evidenciándose erogaciones sin documentar por un totalde $ 2.043,06.

• En la cuenta bancaria correspondiente al proyecto, al 03/06/04, existía un saldo de $7.340,30; del

total recibido desde el Ministerio. Asimismo, del arqueo efectuado en la Comisión de Fomento, seconstató la existencia de un monto de $ 1.185,46 en efectivo; totalizándose un saldo sin ejecutar$ 8.525,76, cifra que representa el 18% del total transferido.

• Del análisis efectuado sobre el cuadro de ejecución y de los importes expresados en los

hallazgos precedentes, surge un total erogado de $ 44.465,62 que comparado con latransferencia efectuada por el M.D.S. de $ 45.000,00; se extrae una diferencia de $ 534,38 sinpoder explicitar su destino, al momento del presente informe.

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Relativos a aspectos instrumentales y de ejecución del Proyecto: • De las rendiciones de cuenta presentadas por la Comisión de Fomento al M.D.S., surgen facturas

por la adquisición de colmenas, núcleos de abejas y azúcar a nombre de los beneficiarios delprograma y no a nombre de la Comisión.

Esta situación desvirtúa lo convenido en el Acta de fecha 17/11/2003 suscripta entre la Comisiónde Fomento y los beneficiarios.

• No se evidenció una participación activa del Consejo Consultivo Local en la ejecución del

proyecto, según lo establece la cláusula segunda, punto 4, del convenio suscripto entre elMunicipio y la ex-Secretaría de Políticas Sociales, aprobado por Resolución ex-SPS N° 066/03.

• En la visita a la sala de extracción de miel se verificó, a la fecha de la auditoría, que la misma aún

se encontraba en construcción y preparación; como así también se apreció que la maquinariaadquirida para la extracción de miel no se encontraba instalada, ni en condiciones defuncionamiento.

En el mismo sentido, las colmenas y sus elementos complementarios no estaban armados deforma tal que se pudiera apreciar su utilización para la producción de miel. Esto implica que las etapas de ejecución citadas en la descripción del proyecto, seencuentran por demás atrasadas.

Relativos a los beneficiarios: • Los atrasos en la ejecución de las tareas que involucraban cada etapa de avance del proyecto,

impidieron su concreción oportuna, dentro de la temporada para la producción de miel,circunstancia que dificultará a los beneficiarios el cumplimiento del plazo de devolución delpréstamo obtenido.

Relativos a los plazos de amortización de los préstamos: • La solicitud de apoyo económico formulada por la Comisión de Fomento al Ministerio, en su punto

4.7. bajo el título “CONSIGNE TIEMPO Y FORMA DE DEVOLUCIÓN DEL PRÉSTAMO” expresa “...1 año degracia y tres cuotas anuales. Los intereses se abonarán mensualmente”. El Ministerio no tuvo en cuenta la solicitud efectuada por el Comisión de Fomento y ésta, almomento de la firma de los contratos de préstamo con los beneficiarios, no respetó lo convenidooportunamente, por cuanto: ◊ en el Anexo II de la Resolución S.P.S. N° 66/2003 que aprueba el convenio y las cláusulas

particulares para la administración del Fondo Solidario para el Desarrollo, se encuentra lacláusula 9) que expresa: PLAZO DE DEVOLUCIÓN DEL PRÉSTAMO:. “... Plazo máximo de 30meses” y en la cláusula 10) PLAZO DE GRACIA DEL PRÉSTAMO “.. Plazo máximo de 6 mesesincluidos dentro de los plazos de amortización estipulados”.

◊ del contrato de préstamo celebrado entre la Comisión de Fomento y cada uno de los

beneficiarios, surge en su cláusula tercera, que el prestatario gozará de un plazo de gracia de12 meses para comenzar a amortizar el préstamo, en oposición a lo convenido con elMinisterio.

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Recomendaciones Relativos a aspectos financieros:

• En relación a la falta de documentación respaldatoria, deberá exigirse a los respectivosproveedores, que a la brevedad, procedan al envío de la facturación pertinente, la cual debe serremitida, en carácter de rendición de los fondos invertidos, al M.D.S.

Relativas a aspectos instrumentales y de ejecución del Proyecto: • Promover acciones que tiendan a aclarar la propiedad efectiva de los insumos y materiales

adquiridos a fin de no desvirtuar los contratos celebrados con cada uno de los prestatarios delproyecto.

• Se deberá otorgar especial énfasis a la participación del Consejo Consultivo Local a los efectos

de definir los criterios orientadores de los Proyectos a financiar y la selección final de losbeneficiarios.

• Asimismo se considera importante la elaboración de documentos, en el cual se expongan los

motivos merituados por las autoridades, para beneficiar o no a los respectivos postulantes. • Los fondos transferidos deben ser ejecutados de forma tal que se asegure el cumplimiento de las

distintas etapas del proyecto, sobre todo teniendo en cuenta la estacionalidad de la actividad encuestión.

Relativas a los plazos de amortización de los préstamos:

• Es dable sugerir, que en forma inmediata, quede precisado definitivamente cuáles son los plazosde devolución efectiva de los préstamos otorgados, a fin de transparentar la administración delFondo Solidario para el Desarrollo Productivo.

PROYECTO II: Adquisición de colmenas para producción de miel CARACTERÍSTICAS La Comisión de Fomento presentó un nuevo proyecto al Ministerio de Desarrollo Social en el marcodel “Programa de Emprendimientos Productivos Solidarios” para la producción de miel, solicitandoun subsidio de $ 24.000, para la adquisición de 80 colmenas, 80 núcleos de abejas y 600 kilogramosde azúcar. La cantidad de beneficiarios comprendidos en el proyecto productivo es de 20, de los cuales uno esbeneficiario del Plan Jefas y Jefes de Hogar. Con la adquisición de las colmenas se brinda material productivo a los beneficiarios del Plan SocialAgropecuario, que fueron capacitados en apicultura y que dada su condición de desocupados noposee recursos para invertir en el oficio. Asimismo, fortalecer el asociativismo de productoresindividuales y aumentar la producción de miel en la zona, que cuenta con ventajosas condicionesnaturales para lograr un producto ecológico que posee un amplio mercado de exportación. De la producción obtenida se comprometen a donar un 5% a un comedor escolar e igual porcentajea los subprogramas del Programa Provincial Provida.

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FORMALIDADES DEL PROYECTO Por Resolución ex-S.P.S. N° 222/2004 del 18/03/2004, el M.D.S., aprueba el convenio celebrado conla Comisión de Fomento y otorga el subsidio de $ 24.000, a la Comisión de Fomento para laconstitución del fondo mencionado. Por su lado, la Comisión celebró con el “Comedor Escolar de Algarrobo del Aguila” y con la“Coordinación local del Programa Pro-vida”, las correspondientes Actas Acuerdo, ambas de fecha18/02/2004, por las cuales la Comisión se compromete a proveer el equivalente en miel de $ 1.500, y$ 1.000, respectivamente, en calidad de donación en el marco del Programa de EmprendimientosProductivos Solidarios. RECEPCIÓN DE LOS FONDOS Los fondos transferidos por el Ministerio de Desarrollo Social, $ 24.000 se acreditaron en la cuentacorriente especial N° 545.110.778/0 del Banco de la Nación Argentina a nombre del Presidente y delSecretario Tesorero de la Comisión de Fomento de Algarrobo del Águila, el día 26/03/2004. EJECUCIÓN DE LOS FONDOS A los fines de la ejecución del proyecto se han realizado las siguientes inversiones:

Fecha Detalle Monto 06/05/2004 Materiales Varios 10.600,00 20/05/2004 90 núcleos de abejas 11.700,00 Total 22.300,00

Hallazgos Relativos a aspectos financieros:

• De la compulsa de documentación vinculada a la inversión de los fondos recibidos, surge que sehan ejecutado gastos por un total de $ 767,25, que al momento de la auditoría no se exhibió lapertinente documentación de respaldo.

• En la cuenta bancaria correspondiente al proyecto, al 03/06/04, existía un saldo de $ 932,75, cifra

que representa el 3% del total transferido. Relativos a aspectos instrumentales y de ejecución del Proyecto: • Al momento de la visita, no se habían recibido la totalidad de los bienes adquiridos (colmenas),

implicando la existencia de pagos por adelantado a los proveedores de insumos. Según se nos explicara respecto de esta situación, las colmenas adquiridas no comenzarían autilizarse hasta pasado el invierno, en espera de la época de floración necesaria para que lasabejas comiencen su producción de miel.

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Esta explicación quedaría sin sustento, teniendo en cuenta que los bienes a adquirir con losfondos de este proyecto involucraban 600 kg. de azúcar para alimentación de las abejas duranteel período invernal o de baja floración.

Relativos a los beneficiarios: En la presentación del proyecto, por parte de la Comisión de Fomento, se expresa la cantidad de 20beneficiarios y en el Anexo III - “Datos de los beneficiarios directos” se detallan un total de 28 connombre y apellido, número de documento, edad y si es o no beneficiario de algún plan social. • Al momento de la entrevista con los beneficiarios se detectó que 13 de los 28 indicados

precedentemente, se habían desvinculado del proyecto. • Además se ha evidenciado que fueron capacitados respecto de la operatoria propia de la

apicultura y respecto de las ventajas y virtudes del asociativismo y cooperativismo como forma deasociación para el bien común.

Recomendaciones Relativas a aspectos financieros: • En relación a la falta de documentación respaldatoria, deberá exigirse a los respectivos

proveedores, que a la brevedad, procedan al envío de la facturación pertinente, la cual debe serremitida, en carácter de rendición de los fondos invertidos, al M.D.S.

Relativas a aspectos instrumentales y de ejecución del Proyecto: • La efectiva utilización de los fondos transferidos se concreta definitivamente con la posesión y/o

utilización de los bienes adquiridos y no solamente, con el anticipo de fondos a los proveedores. Relativos a los beneficiarios: • Deberá comunicarse al M.D.S. la desvinculación de los beneficiarios originales y si se optará o no

por el reemplazo de los mismos.

Cooperativa de TOAY Ltda. PROYECTOS: “Carne de conejo de y Apicultura”y “obras de terminación de la sala de extracción de miel” CARACTERÍSTICAS La Cooperativa solicita un subsidio no reintegrable de $ 10.000, para los proyecto de “crianza deconejos para producto cárnico” y “material apícola con trazabilidad”. Los beneficiarios directos, deambos emprendimientos, ascienden a cinco (5) personas. En el mismo orden, por el proyecto vinculado a apicultura, se solicita un monto adicional de $ 19.720,para la compra de materiales de construcción y accesorios para ejecutar las obras de terminación dela sala de extracción de miel, perteneciente a la Cooperativa. En relación a la contraprestación solidaria, la misma consiste en destinar el 10 % (diez por ciento,mensual de los bienes producidos por La Cooperativa, por el término de un año al comedor de la

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Parroquia La Sagrada Familia de Santa Rosa y al grupo Precooperativo de la Comisión de Fomentode Algarrobo del Aguila. FORMALIDADES DEL PROYECTO Por Resolución Ex-SPS N° 162 del 25 de septiembre de 2003, el M.D.S., otorga a la CooperativaApícola de Toay Ltda. el subsidio solicitado para el proyecto de cunicultura y material apícola. Asimismo, a través de la Resolución Ex - SPS N° 399 del 22 de diciembre de 2003, se otorgó a laCooperativa un subsidio no reintegrable para el proyecto “obras de terminación de la sala deextracción de miel”. RECEPCIÓN DE LOS FONDOS Los fondos para cunicultura y material apícola, fueron depositados, con fecha 9 de octubre de 2003,en la Cta. Cte. N° 494.112.055/7 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Santa Rosa. En relación al proyecto “obras de terminación de la sala de extracción de miel”. los fondos fuerontransferidos por el Ministerio con fecha 16/01/2004, debiendo ser invertidos en un plazo máximo de90 días a partir de la fecha efectiva de su entrega. EJECUCIÓN DE LOS FONDOS A los fines de la ejecución de los proyectos la Cooperativa ha realizado las siguientes inversiones,que alcanzan al 96% de los fondos recepcionados: a) Proyecto Crianza de Conejos:

Fecha N° Factura Proveedor Detalle Monto 15/11/03 0000-00000044 Fund. Jóvenes del

Sur Planificación yAsesoramiento paraconstruir naves deproducción de conejopara carne

2.100,00

02/12/03 0000-00000045 Fund. Jóvenes delSur

Reproductores hembrasy machos c/período deadaptación productiva-As. Técnico

400,00

22/01/04 0001-00017208 Vitabull SA Alimento balanceado 2.509,21 Subtotal 5.009,21

b) Proyecto: Material Apícola

Fecha N° Factura Proveedor Detalle Monto 17/11/03 0001-00002604 Apícola Santa Rosa Una bolsa azúcar 57,00 02/12/03 0001-00000255 Cruz del Sur SCA 15 paquetes de abejas 1.800,00 02/12/03 0001-00000309 Raúl J. Laure 15 paquetes de abejas 2.178,00 05/12/03 0001-00002733 Apícola Santa Rosa Marcador de reinas 23,49 04/01/04 0001-00001923 Nazario A.Rodríguez Chapadur 29,95 05/01/04 0002-00000514 Farmacias Bagliani Jalea Real 14,00 23/01/04 0001-00002802 Apícola Santa Rosa Jarabe de maíz 500,00

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Subtotal 4.602,44 Total 9.611,65 Hallazgos Relativos a los aspectos financieros: • Ausencia de registros contables que permitan el control y evaluación del proceso de cría, venta y

cobranza de conejos. • Pago de honorarios no contemplados en el cuadro de insumos del proyecto “cría de conejos”, sin

la correspondiente autorización por parte de la unidad ejecutora: • Inconsistencias en la factura N° 45 del 02/12/03 de la firma "Fundación Jóvenes del Sur", en

relación al total facturado con la relación unitaria de los artículos adquiridos. En efecto, el proveedor de insumos para la cría de conejos informa que la Factura 45 secompone de la venta de treinta reproductoras hembras a pesos doce por unidad, tresreproductores machos a pesos quince cada uno, más los costos de viáticos por el traslado einstalación de los mismos en el criadero, sumando por todo concepto $ 400.00. Si se consideraque solamente los conejos suman $ 405,00 [(30x12=360) + (3x15=45) = 405)], no se entiendecomo se computan los restantes rubros que integran la factura emitida, por un total inferior al deuno de los rubros.

Relativos a aspectos instrumentales y de ejecución del Proyectos:

• Discontinuidad en ambos proyectos de la contraprestación solidaria. • Incumplimiento de los objetivos del proyecto de cría de conejos:

◊ desconocimiento por parte de los beneficiarios directos del proyecto, de su carácter de tales. ◊ la explotación del mismo la realiza el presidente de la Cooperativa en su domicilio particular.

• Inconsistencias en el informe de Seguimiento de la Sustentabilidad de los Emprendimientos.

En el ítem 4 “Estrategias de Articulación con otros Grupos”, en el Rubro 18 “se describearticulaciones realizadas respecto de las redes productivas y comerciales de la crianza deconejos”, siendo que este proyecto nunca fue implementado con los beneficiarios directos. En el ítem 6 “Evaluación y Seguimiento del Emprendimiento”, en el Rubro 29 se detalla el impactoen las condiciones de vida de los integrantes del proyecto, declarando que: "...existe un impactopositivo en lo cultural, ya que asociarse para esta actividad implica reuniones, discusión,planificación ejecución y evaluación. Coordinación con otros productores, conocimiento de otrasrealidades,. y también una mejora, leve, pero mejora del ingreso de la familia y aporte de carne alpropio consumo de alta calidad". Dicha afirmación se contradice con la realidad verificada, dado que el emprendimiento nunca fuedesarrollado con los beneficiarios tal cual lo determina el expediente.

• Plazo de ejecución vencido, sin iniciación de las obras planificadas, respecto de la terminación de

la sala de extracción de miel.

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Recomendaciones Relativas a los aspectos financieros: • Implementar los registros contables que permitan el control y evaluación del proceso de cría,

venta y cobranza de conejos. • Restituir al proyecto los gastos no autorizados. • El beneficiario del subsidio deberá aclarar los rubros que componen la Factura N° 45, emitida por

el proveedor “Fundación Jóvenes del Sur”, y como se conforman los importes de cada uno deellos.

Relativas a aspectos instrumentales y de ejecución del Proyectos

• Reformular la contraprestación solidaria, atento las características de producción, propias de cadaproyecto.

• Dar cumplimiento a lo aprobado en el expediente N° E-17001/03, integrando al proyecto de cría

de conejos, a los beneficiarios directos identificados en el mismo. • Incorporar en informe de Seguimiento, la real situación respecto del criadero de conejos, en lo

que respecta al trabajo asociativo, la consolidación del grupo y el fortalecimiento de lazoscomunitarios entre otros.

• Teniendo en cuenta las previsiones de la cláusula Tercera del convenio suscripto y la finalidad

social que determinó su otorgamiento, el Ministerio de Desarrollo Social, deberá proceder aintimar a la Cooperativa Apícola de Toay Ltda., a que en un plazo perentorio, ejecute las obrasmotivo del subsidio, bajo apercibimiento de ley.

Municipalidad Intendente AlvearEmprendimientos Productivos Solidarios En el marco del programa Emprendimientos Productivos Solidarios, la Municipalidad obtuvo unsubsidio de $ 6.740, destinado a la puesta en marcha de tres proyectos identificados como “elovinos”, “cría de pollos parrilleros” y “confección de ropa para niños”. FORMALIDADES DE LOS TRES PROYECTOS La Municipalidad de Intendente Alvear de la Provincia de la Pampa obtuvo con fecha 18 deDiciembre de 2003, por medio de la Resolución N° 367 del Ministerio de Desarrollo Social, unsubsidio de $ 6.740 destinado a la puesta en marcha de los proyectos. RECEPCIÓN DE LOS FONDOS Los fondos fueron depositados, con fecha 8 de enero de 2004, en la Cta. Cte. N° 300.111.224/0 delBanco de la Nación Argentina, Sucursal Santa Rosa.

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EJECUCIÓN DE LOS FONDOS El Municipio de Intendente Alvear invirtió la suma de $ 6.630, restando aplicar un monto de $ 110.

Proyecto I: El Ovino CARACTERÍSTICAS El objetivo es la cría de ovejas doble propósito, obtención de carne y lana con el fin de fomentar lainterrelación entre el productor primario (criador), el procesador del vellón, hilado y teñido, y elelaborador (artesano). El proyecto involucra a 7 beneficiarios, dos de ellos se dedicarán a la cría de ganado y cinco a laelaboración de artesanías. El monto total que subsidia al proyecto, asciende a $ 2.000, que se prevén emplear en la compra dehembras reproductoras y un carnero, más 48 kg. de lana para teñido. La contraprestación solidaria consiste en la entrega del 20 % de la producción de prendas de lana alDepartamento de Acción Social de la Municipalidad y el mismo porcentaje en carne fresca paracomedores escolares. SITUACIÓN ACTUAL El Municipio adquirió y entregó a los dos criadores, 9 ovejas y un carnero. Además adquirió 60 kgs.de lana puesto a disposición del taller de artesanías que funciona en la propia Municipalidad. Con los fondos remanentes del subsidio se prevé adquirir 2 telares para capacitación. El proyectoestá en marcha, aunque la parte de confección de prendas está en período de aprendizaje, por loque las contraprestaciones no se han concretado. Proyecto II: Cría de Pollos Parrilleros CARACTERÍSTICAS El objetivo consiste en la cría y comercialización de pollos, a fin de insertar laboralmente a peonesrurales actualmente en situación de desocupación. El proyecto alcanza a seis familias beneficiarias, de las cuales cuatro se dedican a la cría y las otrasdos se encargan de la compra de insumos y de la comercialización de la producción. El monto total que subsidia el emprendimiento productivo asciende a la suma de $ 2.370, que seemplea en la adquisición de pollos BB y alimentos para éstos. La contraprestación solidaria consiste en la entrega del 20 % de lo producido a un comedor escolar ya una residencia de ancianos.

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SITUACIÓN ACTUAL: El proyecto está en marcha desde el mes de febrero del corriente año. El Municipio adquirió 500pollitos BB y alimentos para cría y engorde, que distribuyó a los integrantes del emprendimiento. Lacontraprestación se viene cumpliendo conforme lo pactado.

PROYECTO III Confección de Ropa para Niños CARACTERÍSTICAS El objetivo del emprendimiento es constituir una fuente de ingresos, al grupo conformado por cincomujeres beneficiarias, como así también el suministro de ropa a familias carenciadas de la localidad. El monto total del proyecto asciende a la suma de $ 2.370, para su empleo en la compra de dosmáquinas de coser y materia prima diversa para la confección de prendas (telas, botones, hilos,etc.). SITUACIÓN ACTUAL: El Municipio adquirió dos máquinas y materia prima, no obstante el emprendimiento no hacomenzado a ejecutarse, a raíz de la renuncia de una de sus integrantes, que a su vez se constituíaen la coordinadora del grupo. Hallazgos Relativos a aspectos instrumentales y de ejecución del Proyecto: • Demoras en el inicio o puesta en marcha de los proyectos.

Se han evidenciado demoras en la efectiva puesta en marcha de los distintos emprendimientospromovidos, que oscilan entre los 30 y 180 días, desde el ingreso efectivo de los fondos a laentidad ejecutora, no obstante, que en dicho período, se hayan invertido los fondos en loscomponentes presupuestados. Lo expuesto incide negativamente tanto en las perspectivasparticulares de cada emprendedor como en la del grupo asociado beneficiario.

• Indefinición o falta de constancia del carácter de la tenencia de los bienes de uso adquiridos.

El Municipio carece de instrumento formal que determine el carácter en que utilizan losemprendedores, los bienes adquiridos (maquinarias, herramientas, etc.).

Relativos a los beneficiarios • Alternancia en la conformación de los grupos de beneficiarios:

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Se observa la falta de permanencia de los integrantes originales de los proyectos, una vez quelos mismos se encuentran en las etapas de preproducción o producción. En todos los proyectos se han producido reemplazos de beneficiarios, además se ha evidenciadola desvinculación de un integrante en cada uno de los proyectos financiados.

Recomendaciones Relativos a aspectos instrumentales y de ejecución del Proyecto: • Las Entidades Ejecutoras beneficiarias deberán intervenir y evaluar en tiempo y forma, todo

cambio, transformación o demora que se produjera en los objetivos de los proyectos aprobados,a fin de no resentir o desvirtuar sin justificación las premisas básicas que consolidan el Programade Emprendimientos Productivos Solidarios.

• El Municipio deberá instrumentar en debida forma, en que carácter se entregan los bienes a los

ejecutores de los proyectos subsidiados. Relativos a los beneficiarios: Deberá comunicarse al M.D.S. la desvinculación de los beneficiarios originales y el reemplazo de losmismos. Opinión del Auditado Al poner en conocimiento de las autoridades Municipales, los hallazgos y/o debilidades señaladas enel presente informe, sus manifestaciones y comentarios fueron coincidentes en el afán deperfeccionar los controles y minimizar los inconvenientes que puedan surgir entre losemprendedores.

Municipalidad Intendente AlvearFondos Solidarios para el Desarrollo “Redes” PROYECTOS: Cría de terneros guachos, Huerta, Cuniculturay Reparación de Máquinas Agrícolas y Producción De Carne De Conejo FORMALIDADES DE LOS CUATRO PROYECTOS En el marco del programa Fondos Solidarios para el Desarrollo “REDES”, la Municipalidad deIntendente Alvear obtuvo, con fecha 18 de marzo de 2003, a través de la Resolución N° 27 delMinisterio de Desarrollo Social, un subsidio de $16.470, destinado a constituir el Fondo Solidariopara el Desarrollo. Posteriormente, y por medio de la Resolución N° 126 del 24 de febrero de 2004se le concede una ampliación del mencionado fondo y se le otorga un nuevo subsidio por un montode $ 70.800.

Proyecto I: Cría de Terneros Guachos CARACTERÍSTICAS

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El objetivo es la compra de 60 terneros machos y de 10 vacas “amas” lecheras de descarte en lostambos. Con éstas últimas se crían 4 o 5 terneros, que al alcanzar el peso de 100 y 200 kilogramos,se comercializan en las ferias de hacienda. La cantidad de beneficiarios asciende a 4 personas. El monto total del proyecto asciende a $ 10.000 para adquirir la cantidad de animales enunciadaprecedentemente. RECEPCIÓN DE LOS FONDOS Y ESTADO DE DEUDA Los fondos para este proyecto fueron depositados, con fecha 26 de marzo de 2003, en la Cta. Cte.N° 300.111.224/0 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Santa Rosa, habiéndose ejecutado ensu totalidad. Respecto a la amortización del préstamo, a la fecha, se han abonado 6 cuotas, encontrándoseatrasado sólo en una cuota por amortización de capital. SITUACIÓN ACTUAL: Se han recibido los fondos en el mes de abril de 2003, adquiriéndose 10 vacas y 60 terneros. Se constituyó garantía sobre 19 semovientes, previa tasación por un profesional.

Proyecto II - huerta y cunicultura CARACTERÍSTICAS El objetivo original del proyecto era en un principio, el cultivo hortícola, pero con el consentimiento delM.D.S., se transformó por un emprendimiento de huerta y cría de conejos. Se trata de unemprendimiento unipersonal. El monto total del proyecto asciende a $ 6.470, para adquirir conejos reproductores, alimentos, jaulasy bebederos. RECEPCIÓN DE LOS FONDOS Los fondos para este proyecto fueron depositados, con fecha 26 de marzo de 2003, en la Cta. Cte.N° 300.111.224/0 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Santa Rosa, habiéndose ejecutado ensu totalidad. SITUACIÓN ACTUAL: El municipio otorgó el préstamo a un solo beneficiario, con garantía personal y recíproca del actualIntendente. El benedficiario ha recepcionado los fondos el 03/12/2003, procediendo recién el 05/05/2004 laadquisisción de los reproductores e insumos varios, a través de una compra conjunta realizada por laAsociación CECUNOR, a una granja del Municipio de Florencio Varela de la Provincia de Buenos

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Aires. Los conejos adquiridos, a pesar de haberse pagado, a la fecha, no habían sido entregados, por loque el emprendimiento se encuentra en etapa de pre-instalación y sin ejecución productiva. La amortización del préstamo se previó en 42 meses, con un período de gracia de 6 meses.Proyecto III - Producción de Carne de Conejo CARACTERÍSTICAS El objetivo es la producción, a través del trabajo conjunto, de una cantidad de conejos que permitaabastecer suficientemente al mercado con la mejor calidad. Tal objetivo se logra conaproximadamente 300 hembras con una producción de 20.000 kgs de carne (peso vivo) por año. El grupo beneficiario se denomina CECUNOR, formado por 10 asociados que asumiránpersonalmente sus responsabilidades por cada cuota parte del crédito obtenido. El monto total del proyecto asciende a $ 60.800, para adquirir conejos reproductores, alimentos,jaulas, bebederos alambrados e insumos veterinarios. RECEPCIÓN DE LOS FONDOS Los fondos para este proyecto fueron depositados, con fecha 27 de febrero de 2004, en la Cta. Cte.N° 300.111.224/0 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Santa Rosa. SITUACIÓN ACTUAL El Municipio otorgó en fecha 20 de abril de 2004 a los diez emprendedores asociados, préstamospor un monto equivalente a $ 6.000 a cada uno de ellos, para la puesta en marcha del proyecto, ycon garantías diversas. Con fecha 05/05/2004 se realiza la compra conjunta de reproductores e insumos varios a una granjadel Partido de Florencio Varela de la Provincia de Buenos Aires, por un total de $ 55.818,77. Los elementos adquiridos, a la fecha de esta auditoría, no habían sido entregados. En consecuencia,el proyecto se encuentra en etapa de pre-instalación y sin ejecución productiva. La amortización del préstamo se prevé en 30 meses, y la amortización de la primera cuota venceráen el mes de noviembre de 2004, por lo que no se registra deuda a la fecha. Proyecto IV - Reparación de Maquinarias Agrícolas CARACTERÍSTICAS El objetivo es la reparación de máquinas agrícolas con tecnología superior a la existente, a fin decubrir la demanda local y regional. El grupo beneficiarios alcanza a dos personas que poseen oficio de técnicos mecánicos. El monto total del proyecto asciende a $ 10.000, para adquirir maquinaria diversa.

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RECEPCIÓN DE LOS FONDOS Los fondos para este proyecto fueron depositados, con fecha 27 de febrero de 2004, en la Cta. Cte.N° 300.111.224/0 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Santa Rosa, habiéndose ejecutado ensu totalidad. SITUACIÓN ACTUAL: Los fondos han sido entregados a los beneficiarios el 14/04/2004. El taller es preexistente alpréstamo y funciona en un galpón prestado. El préstamo se constituyó con fianza solidaria y la amortización del mismo se prevé en 30 cuotas,venciendo la primera en el mes de noviembre de 2004. Hallazgos Relativos a los aspectos financieros: • Sistema administrativo y contable para la gestión del Fondo.

La Municipalidad de Intendente Alvear ha adoptado un mecanismo común de administración delFondo Solidario para el Desarrollo, el cual permite en forma global, el control de las inversiones,gastos, recuperos, garantías, etc..

• Fondos disponibles.

Se verifica que a la fecha de la auditoría, existe un remanente a ser aplicado en el proyecto deProducción de Carne de Conejo, por la suma de $ 4.181,23.

• Integración del Fondo, contraparte Municipal

Se verifica que en relación a la ampliación del fondo acordado por Resolución MDS N° 126/04, elmunicipio no integró la parte comprometida según lo establecido en el Anexo II de la misma, yque asciende a $ 12.000.

Relativos a aspectos instrumentales y de ejecución del Proyectos: • Unidad de Gestión Local

El Municipio no ha dado cumplimiento a la formal conformación de la Unidad de Gestión Local, deacuerdo a lo establecido en el artículo 2°, punto 4 del Convenio. No obstante se destaca que las tareas de coordinación emergentes de las cláusulas particulares,son llevadas a cabo en el ámbito de la Oficina de Producción del Municipio.

• Demoras en la puesta en marcha de los emprendimientos

En relación a los otros tres emprendimientos (Cría de Conejos; Producción de carne de conejo yReparación de maquinaria agrícola), no obstante haberse invertido los fondos en loscomponentes presupuestados, la real y concreta puesta en marcha de los mismos se encuentrademorada.

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Recomendaciones Relativas a los aspectos financieros: • El Municipio de Intendente Alvear deberá implementar registros integrales con detalle de todos

los movimientos, informes, monitoreos, capacitación, etc. por cada uno de los emprendimientosfinanciados y por cada integrante asociado.

Relativas a aspectos instrumentales y de ejecución de los Proyectos: • Se deberá proceder a la conformación de la Unidad de Gestión Local, con los representantes del

área productiva y del área social, según lo establecido en el artículo 2°, punto 4° del Conveniovigente, y consecuentemente cumplimentar las obligaciones impuestas a la misma, en especiallas referidas a capacitación, monitoreo y seguimiento de los proyectos financiados con el Fondo.

• El Municipio deberá proceder a la inversión de la totalidad de los fondos correspondientes a los

proyectos aprobados, como asimismo integrar el monto que como contrapartida, fuecomprometido y dispuesto en las Cláusulas Particulares para la Administración del FondoSolidario para el Desarrollo.

• El Municipio –a través de la Unidad de Gestión Local- deberá aportar a la Dirección Nacional de

Economía Solidaria, dependiente del M.D.S., y ésta intervenir y evaluar en tiempo y forma, todocambio o demora que se produzca en los objetivos de los proyectos aprobados, a fin de noresentir o desvirtuar sin justificación las premisas básicas que consolidan el Programa REDES.

Opinión del Auditado Las autoridades de la Municipalidad de Intendente Alvear fueron informadas de los hallazgos y/odebilidades acotadas en el presente, no manifestándose comentarios que las invaliden. Fundación Despertares En el marco del Programa emprendimientos Productivos Solidarios, la Fundación Despertaresemplazada en la Municipalidad de General Pico, ha puesto en marcha los siguientes proyectos: Proyecto I: Fabricación de juguetes didácticos CARACTERÍSTICAS El objetivo es el desarrollo de la fabricación de diversos juegos didácticos de madera paracomercializar en el mercado local y regional. La cantidad de beneficiarios asciende a 12 personas incluidas en el Plan Jefes y Jefas de Hogar. FORMALIDADES DEL PROYECTO El subsidio, aprobado por el Ministerio de Desarrollo Social, por Resolución N° 057/2003 asciende a$ 4.887,99, para ser destinado en la adquisición de maquinarias, herramientas y diversas materiasprimas para la puesta en marcha del proyecto. La contraprestación solidaria consiste en la entrega a cuatro jardines y hogares de la zona, del 10%

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de la producción obtenida. RECEPCIÓN DE LOS FONDOS Los fondos para este proyecto fueron depositados, con fecha 26 de septiembre de 2003, en la Cta.Cte. N° 277.110.080/0 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Santa Rosa. SITUACIÓN ACTUAL: La Fundación invirtió los fondos recibidos en la adquisición de los elementos previstos. Se puso enmarcha el proyecto en el mes de abril del corriente año y de los doce beneficiarios originales handesistido, por diversos motivos, siete de ellos, por lo que continúan sólo cinco emprendedores. La etapa de producción se encuentra en período de ensayo y formación de un muestrario de stock.Con las primeras producciones se cumplió con las contraprestaciones a las cuatro institucionesacordadas. Proyecto ii: Construcción de núcleros para apiarios CARACTERÍSTICAS El objetivo es insertar laboralmente a jóvenes en la fabricación de un producto específico destinadoal mercado local y regional de apicultores. La cantidad de beneficiarios asciende a 8 personas. FORMALIDADES DEL PROYECTO El monto total del proyecto asciende a $ 10.000,00 para adquirir maquinarias, herramientas ymaterias primas diversas. El subsidio fue aprobado por el Ministerio de Desarrollo Social porResolución N° 266/2004. La contraprestación solidaria consiste en la donación de ocho núcleros por mes, durante un año, a laEscuela Agrotécnica de Victorica. RECEPCIÓN DE LOS FONDOS Los fondos para este proyecto fueron depositados, con fecha 1 de abril de 2004, en la Cta. Cte.N° 277.110.080/0 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Santa Rosa. SITUACIÓN ACTUAL La fundación procedió a la compra de algunas maquinarias y herramientas por un monto equivalenteal 25 % del monto del subsidio.

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Dichos bienes a la fecha no han sido entregados por el proveedor. El proyecto se encuentra en etapa de preinstalación, ya que los beneficiarios se encuentranabocados a conseguir un galpón mas apropiado que el ofrecido por la Fundación, para comenzar adesarrollar las actividades. Hallazgos Relativos a los aspectos financieros: • Saldo sin ejecutar

Se verificó, que a la fecha de la auditoría, la Fundación Despertares mantiene un saldo a aplicarde $ 7.593,26, correspondiente al proyecto construcción de nucleros para apiarios.

Relativos a aspectos instrumentales y de ejecución de los Proyectos:

• Alternancia en la conformación de los grupos productivos Se observa falta de permanencia de los integrantes originales de los proyectos, una vez que losmismos se encuentran en las etapas de preproducción o producción. De los 12 integrantes originales del proyecto de construcción de juguetes, sólo continúan 5; y enel proyecto de construcción de núcleos para apiarios, a la fecha se ha sustituido un beneficiario.

• Demoras en la puesta en marcha de los proyectos

Se verifican demoras en la efectiva puesta en marcha de los distintos emprendimientospromovidos, de entre 30 a 180 días desde ingreso de los fondos a la entidad ejecutora, y noobstante que en dicho período se han invertido los fondos en los componentes presupuestados.Lo expuesto incide tanto en las perspectivas particulares de cada emprendedor, como en la delgrupo asociado beneficiario.

Recomendaciones Relativas a los aspectos financieros: • La Fundación Despertares, deberá proceder a la inversión de la totalidad de los fondos

correspondientes a los proyectos aprobados, cumplimentando en tiempo y forma lasadquisiciones de materiales e insumos previstos utilizar en los mismos.

Relativas a aspectos instrumentales y de ejecución del Proyectos: • Las Entidad Ejecutora beneficiaria deberá intervenir, evaluar y arbitrar en tiempo y forma, todo

cambio o demora que se produjeran en los objetivos de los proyectos aprobados, a fin de noresentir o desvirtuar sin justificación, las premisas básicas que consolidan el Programa deEmprendimientos Productivos Solidarios. Asimismo se deberá comunicar al M.D.S., ladesvinculación de los beneficiarios originales y el reemplazo de los mismos.

Opinion del Auditado

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Al poner en conocimiento de las autoridades de la Fundación Despertares, de los hallazgos y/odebilidades señaladas en el presente, sus manifestaciones y comentarios fueron coincidentes y secomprometieron a perfeccionar los controles y minimizar los inconvenientes que puedan surgir entrelos emprendedores.

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Conclusión

Como resultado de las tareas desarrolladas en cumplimiento del objeto del presente proyecto y sindejar de considerar que la evaluación practicada se refiere a un Plan de reciente creación,encontrándose el mismo en sus primeras etapas de implementación, se han evidenciadodeficiencias, puntualizadas durante el desarrollo de este informe, que denotan por parte de losejecutores locales, la falta de optimización en la utilización de los recursos financieros, materiales yhumanos.

La situación planteada, requiere la implementación oportuna de las recomendaciones formuladas,así como la profundización de los controles, el monitoreo permanente y la asistencia técnica porparte de las autoridades del programa, los responsables comunales y las organizaciones de baseintervinientes.

En este orden, el afianzamiento de las variables microeconómicas de cada uno de los proyectos,contribuirá a lograr, en el corto plazo, los objetivos propuestos por el programa, que tiene comopremisa fundamental, mejorar la calidad de vida y oportunidades de sus beneficiarios directos eindirectos, a través de la reconcientización hacia la cultura del trabajo y la producción.

Buenos Aires, Septiembre de 2004