MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Institución del Estado ... · difusión de la señal de televisión...

PROYECTO TELEEDUCACIÓN

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MINISTERIO DE EDUCACIÓN


Quito, febrero 2015


2

Tabla de contenido

DATOS INICIALES DEL PROYECTO ......................................................................................... 6

1.1 Tipo de solicitud de dictamen ....................................................................................................... 6

1.2 Nombre del proyecto ........................................................................................................................... 6

a) CUP: 91400000.378.5821 ................................................................................................................................. 6

b) Proceso o acción: Fortalecimiento Pedagógico .......................................................................................... 6

1.4 Entidad Operativa Desconcentrada ................................................................................................ 6

1.6 Sector, subsector y tipo de inversión ............................................................................................... 7

1.7 Plazo de ejecución ................................................................................................................................ 7

1.8 Monto ...................................................................................................................................................... 7

2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ............................................................................................... 7

2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención y de influencia por el

desarrollo del proyecto .................................................................................................................................... 7

2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema ........................................................... 11

2.3 Línea base del proyecto ................................................................................................................... 13

2.4 Análisis de oferta y demanda ............................................................................................................... 26

a) Análisis de la demanda .................................................................................................................................... 26

b) Análisis de Oferta ............................................................................................................................................. 31

c) Demanda insatisfecha ...................................................................................................................................... 37

2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo ....................................................... 39

4.1 Objetivo general y objetivos específicos............................................................................................. 54

Objetivo General ............................................................................................................................................ 54

Objetivos Específicos .................................................................................................................................... 54

4.2 Indicadores de resultado ....................................................................................................................... 55

4.3 Marco Lógico ..................................................................................................................................... 56

5 ANÁLISIS INTEGRAL ............................................................................................................. 61

5.1 Viabilidad técnica ............................................................................................................................. 61

5.1.1 Descripción de la Ingeniería del proyecto ................................................................................................ 64

5.1.2 Especificaciones técnicas ...................................................................................................................... 76

5.2 Viabilidad financiera fiscal............................................................................................................. 77

5.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento e ingresos.. ...................................................................................................................................... 77

5.2.2 Identificación y valoración de inversión ttoal, costos de operación y mantenimiento e

ingresos 77

5.2.3 Flujo financiero fiscal ............................................................................................................................ 84

5.2.4 Indicadores financieros fiscales (TIR, VAN y otros) .................................................................. 87

5.2.5 Análisis de Sensibilidad ........................................................................................................................ 87

5.2.6 Sostenibilidad económica – financiera ............................................................................................. 88

5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL ......................................................... 89

5.4.1 Análisis de impacto ambiental y riesgos .................................................................................................. 89

5.4.2 Sostenibilidad social ....................................................................................................................................... 89

6 FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO ............................................................................. 89


3

7 ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ............................................................................................ 91

7.1 Estructura operativa ........................................................................................................................ 91

7.2 Cronograma valorado por componentes y actividades (2011-2017) .... ¡Error! Marcador no

definido.

7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades mensual 2014 ............................... 107

8 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................................................. 109

8.1 Seguimiento a la ejecución del programa y proyecto ............................................................. 109

8.2 Evaluación de resultados e impacto ........................................................................................... 109

8.3 Actualización de línea de base ..................................................................................................... 110

9. ANEXOS ...................................................................................................................................... 110


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TABLA DE CONTENIDO DE ILUSTRACIONES

TABLA 1 DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA ...................................................................................................... 43

TABLA 2 NÚMERO DE ESTACIONES DE RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN AUTORIZADAS, POR

PROVINCIAS ..................................................................................................................................... 43

GRÁFICO 3 COBERTURA GEOGRÁFICA DEL PROYECTO: ESTACIONES DE TELEVISIÓN AUTORIZADAS POR

SUPERTEL EN ZONAS, DE ACUERDO A NUEVO MODELO DE GESTIÓN ........................................... 44

GRÁFICO 4 USUARIOS DE INTERNET EN ECUADOR .................................................................................. 10

GRÁFICO 5 CARACTERIZACIÓN ESTUDIANTES DE INICIAL, EGB Y BACHILLERATO ............................... 14

TABLA 6 PROPORCIÓN DE ESTUDIANTES MATRICULADOS VS PROPORCIÓN DE PERSONAS DE TRES A

DIECIOCHO AÑOS .............................................................................................................................. 15

TABLA 7 DESERCIÓN Y REPITENCIA POR TIPO DE INSTITUCIÓN EDUCATIVA ........................................... 16

GRÁFICO 8 TASA NETA DE ASISTENCIA A BÁSICA Y BACHILLERATO ...................................................... 16

GRÁFICO 9 EQUIPAMIENTO DEL HOGAR: NACIONAL ............................................................................... 17

GRÁFICO 10 LUGARES DONDE USARON INTERNET (NACIONAL) ............................................................. 18

TABLA 11 RANKING DE CANALES DE TELEVISIÓN .................................................................................... 19

GRÁFICO 12 CONOCIMIENTO DE PROGRAMAS EDUCATIVOS PERSONAS MAYORES DE 18 AÑOS ............. 21

GRÁFICO 13 CONOCIMIENTO DE PROGRAMAS EDUCATIVOS PERSONAS ENTRE 8 A 17 AÑOS ................. 22

GRÁFICO 14 RATING EN MILES 2013 ....................................................................................................... 23

GRÁFICO 15 ACEPTACIÓN DE LA HORA EDUCATIVA .............................................................................. 24

GRÁFICO 16 RECORDACIÓN EXPONTÁNEA ............................................................................................. 24

GRÁFICO 17 PREFERENCIA DE PROGRAMAS EDUCATIVOS DE NIÑOS Y NIÑAS. ...................................... 25

GRÁFICO 18 PREFERENCIA DE PROGRAMAS DE NIÑOS Y NIÑAS. ............................................................ 25

GRÁFICO 14 DEMANDA REFERENCIAL, DISTRIBUCIÓN SEGÚN EDAD, SEXO, ÁREA Y ETNIA ................... 26

TABLA 15 DEMANDA POTENCIAL, SEGÚN EDAD, SEXO Y ETNIA EN POBLACIÓN MAYOR A TRES AÑOS . 28

TABLA 16 DEMANDA REAL, PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN CON ACCESO A INTERNET Y PORCENTAJE DE

POBLACIÓN QUE USA INTERNET POR MOTIVOS EDUCATIVOS ........................................................... 28

TABLA 17 DEMANDA REAL, PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN CON ACCESO A INTERNET Y PORCENTAJE

DE POBLACIÓN QUE USA INTERNET POR MOTIVOS EDUCATIVOS POR SEXO ..................................... 29

TABLA 18 USUARIOS DE OPERADORA DTH A NIVEL NACIONAL............................................................. 31

GRÁFICO 21 DIAGRAMA DE SISTEMA MULTIMEDIOS COMPLEMENTARIOS............................................. 35

TABLA 22 PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN A LA QUE POTENCIALMENTE PODRÍA ATENDER EL

PROYECTO, SEGÚN TIPO DE SERVICIOS ............................................................................................. 36

TABLA 19 DEMANDA INSATISFECHA PROYECTADA CON RESPECTO A PROGRAMACIÓN EDUCATIVA DE

TELEVISIÓN, SEGÚN RANGOS DE EDAD ............................................................................................. 38

TABLA 20 DEMANDA INSATISFECHA DEL ACCESO A INTERNET PROYECTADA, SEGÚN RANGOS DE EDAD

.......................................................................................................................................................... 38

GRÁFICO 23 POBLACIÓN OBJETIVO DEL PROYECTO................................................................................. 39

GRÁFICO 24 ESTUDIANTES DE INSTITUCIONES ........................................................................................ 39

GRÁFICO 25 DOCENTES DE INSTITUCIONES FISCALES ............................................................................ 40

TABLA 26 NÚMERO DE BENEFICIARIOS POR ZONAS ................................................................................. 41

GRÁFICO 27 RELACIÓN DEL SISTEMA DE MEDIOS CON SUS CLIENTES INTERNOS .................................... 61

TABLA 28 NÚMERO DE PERSONAS QUE MENCIONAN TENER TÍTULOS RELACIONADOS CON EDUCACIÓN

Y/O COMUNICACIÓN ......................................................................................................................... 63

GRÁFICO 29 MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVA EN LOS QUE SE ENFOCA EL PROYECTO ...................... 65

TABLA 30 PARRILLA DE LA HORA EDUCATIVA QUE SALIÓ AL AIRE EL 1RO DE OCTUBRE ..................... 68

TABLA 31 PERSONAL VINCULADO A LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO ....................................................... 83


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GRÁFICO 32 ORGANIGRAMA TELEEDUCACIÓN ........................................................................... 102


6

1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO

1.1 Tipo de solicitud de dictamen

La Secretaría de Estado, con Oficio No. SENPLADES-SIP-dap-2011-147, del 24 de febrero de 2011, emitió el dictamen de prioridad al proyecto “TeleEducación-Modelo Experimental de Finalización de EGB y Bachillerato para Jóvenes y Adultos en Rezado Escolar”, con el propósito de “promover el acceso de hombres y mujeres en rezago escolar (quienes por diversas razones no pudieron culminar sus estudios de EGB hasta Bachillerato) al sistema educativo, para que mejoren su calidad y condiciones de vida”. Con Oficio Nro. SENPLADES-SGPBV-2013-1413-OF, del 31 de diciembre de 2013, mediante Acuerdo Ministerial SNDP-040-2013, del 05 de junio de 2013, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollode actualiza la prioridad del proyecto “Teleeducación”, por un monto de US$ 18.032.809,00 para el período 2013-2014

1.2 Nombre del proyecto

TeleEducación

a) CUP: 91400000.378.5821

b) Proceso o acción: Fortalecimiento Pedagógico

c) Objeto: Sistema Educativo Regular (Comunidad Educativa y Sociedad Educativa)

1.3 Entidad

La Unidad de Administración Financiera encargada del proyecto, en concordancia con la definición del

Ministerio de Fiananzas, es el Ministerio de Educación.

1.4 Entidad Operativa Desconcentrada

La entidad operativa desconcentrada es el proyecto ¨TeleEducación¨, el cual gestiona la producción y

difusión de la señal de televisión EDUCA, con el respaldo de ser un proyecto emblemático del

Ministerio de Educación, mediante Acuerdo ministerial Nro. 0233-13, decretado el 24 de julio de 2013.

El Proyecto TeleEducación del Ministerio de Educación nació en el 2011 con aprobación de la

Senplades, para proveer al sistema educativo ecuatoriano y a la comunidad en general de contenidos

audiovisuales y multimediales que fortalezcan la construcción de la sociedad ecuatoriana de paz, en el

marco del Buen Vivir.

Desde el 1 de octubre de 2012, EDUCA salió al aire para dar cumplimiento a la Ley de Radiodifusión y

Televisión vigente que prescribía la Hora Educativa, en todos los canales de televisión nacional. Desde

el 24 de junio de 2013, EDUCA mantiene la Hora Educativa, de acuerdo al Art. 74, numeral 4 de la Ley

Orgánica de Comunicación que dice: “Destinar una hora diaria, no acumulable para programas oficiales

de tele-educación, cultura, salubridad y derechos elaborados por los Ministerios o Secretarías con

competencia en estas materias”.

EDUCA genera experiencias educativas innovadoras con el aporte de todos los sectores sociales

públicos, privados e internacionales que aportan a la equidad en el acceso al conocimiento para todos los

televidentes de los medios de comunicación, independientemente de su lugar de residencia o condición

social.


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1.5 Ministerio Coordinador

El Ministerio de Educación hace parte del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social y del Ministerio

Coordinador del Conocimiento y Talento Humano.

1.6 Sector, subsector y tipo de inversión

a) Sector: Educación

b) Subsector: Educación Pre-básica , Básica y Media

c) Tipo de inversión: Servicios

1.7 Plazo de ejecución

El presente proyecto se ejecutará en un plazo de 7 años: 2011 al 2017.

1.8 Monto

El monto total del proyecto asciende a US$ $ 69.177.153 los que están distribuidos de la siguiente

manera:

AÑO MONTO

2.011 USD 202.349,00

2.012 USD 1.546.248,00

2.013 USD 2.447.923,27

2.014 USD 5.305.803,59

2.015 USD 5.764.013,73

2.016 USD 26.955.407,71

2.017 USD 26.955.407,70

TOTAL USD 69.177.153 Fuente: e-SIGEF, Proyecto Teleeducación.

2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA

2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención y de influencia por el desarrollo del

proyecto

Desde la puesta en marcha de la primera frecuencia de televisión ecuatoriana, mediante decreto

ejecutivo del 1 de junio de 1960, y la inauguración oficial del primer canal de TV, el 12 de diciembre de

1960 (Canal 4, Guayaquil), Ecuador ha crecido en el número de canales y repetidoras hasta el 2011,

alcanzando un total de 515 estaciones de televisión a lo largo del país: 257 VHF y 258 UHF, y televisión

por cable 238. (Jaramillo F. , 2011)

Esta expansión cuantitativa de estaciones de televisión no tiene como contraparte una equitativa

expansión cualitativa de programación educativa y cultural, pues desde 1960 hasta la presente fecha el

país no cuenta con una canal educativo, no obstante la influencia que el medio y el mensaje tienen sobre

la formación de actitudes y valores de las teleaudiencias.

El entretenimiento, la información y la educación, son pilares de la función de la pantalla prendida en

todos los hogares del mundo, y es por esta razón que la utilización de este dispositivo para la formación

de sus teleaudiencias es un imperativo y una responsabilidad de las instancias educativas. Es así que el

Ministerio de Educación del Ecuador, asume su misión educadora utilizando el medio de comunicación


8

masiva de mayor impacto en la sociedad, a través de la producción de programas entretenidos y

educativos, con identidad nacional.

Ecuador requiere una televisión educativa

Siendo la televisión el medio privilegiado para la socialización, con un nivel de implantación sin igual,

es el medio idóneo para una llegada que compensa las desigualdades sociales, las que son causa del

rezago escolar. La televisión educativa es la llamada a cumplir el servicio público de la transmisión de

valores ciudadanos e identitarios que, con formatos competitivos frente a la televisión comercial,

arraiguen en la familia ecuatoriana, con contenidos de calidad que fortalezcan su autoestima, su

memoria histórica, su confianza y emprendimiento para la construcción de una sociedad de paz, pero

que también logre ratings altos por su capacidad de satisfacer las necesidades estéticas y recreativas de

sus audiencias. Cabe aclarar, que la dinámica formativa de la televisión educativa hace posible que la

misma producción televisa vaya educando la estética del consumidor, logrando ampliar la audiencia que

exige calidad.

Muchos países de Latinoamérica y del mundo evidencian niveles de deserción escolar extremadamente

elevados, tal como consta en la publicación de la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI)

“Metas educativas 2021”. Ecuador no es la excepción, los años que presentan mayor deserción escolar

son los tres últimos años de Educación General Básica y el Bachillerato. Según las bases de información

de la Unidad de Gestión de la Información del Ministerio de Educación de Ecuador, con actualización

2011, el número de desertores de octavo año, en el caso de los centros educativos fiscales, se duplica si

se lo compara con el número de desertores de primer año, y se triplica si se lo compara con el número de

desertores de cuarto, quinto, sexto y séptimo años. De acuerdo a datos del Instituto Nacional de

Estadísticas y Censos (INEC): Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo, elaborado por la

Dirección de Información y Evaluación Educativa del Ministerio de Educación, la tasa de escolarización

primaria en el año 2011 es casi el doble que la tasa de escolarización de bachillerato del mismo año.

Para el año 2011, la tasa neta de escolarización de Bachillerato llega sólo al 62,1%, mientras que la tasa

neta de escolarización básica llega a 95,4%. Es decir que la población estudiantil del sistema regular en

Ecuador disminuye todos los años hasta cerca de la mitad en todo el país. (Organización de Estados

Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, 2008)

Además es importante mencionar que en la actualidad, en general, las clases que son impartidas a los

estudiantes en el aula cuentan con material audiovisual y radial de apoyo pedagógico mínimo, para

fortalecer el sistema educativo y contribuir a mejorar la calidad de este sistema.

Las causas del mayor índice de deserción escolar en los últimos años de Educación General Básica y el

Bachillerato, las encontramos en los cambios sociales que debilitan la economía familiar y afectan las

estructuras familiares. El ingreso de las mujeres al mercado laboral en Ecuador creció “de 28% en 1990,

a 43% en 2000, y a 50% en 2010” (UNICEF, ODNA, Plan Internacional, Save the Children, 2012).

Estos porcentajes presentan un desafío a la sociedad ecuatoriana con relación al tiempo de cuidado de

las hijas y los hijos; una nueva dinámica familiar que evidencia niñas, niños y adolescentes

consumidores de televisión e internet, sin el acompañamiento de un adulto, y por otro lado, una exigua

programación televisiva no violenta.

Otro fenómeno social que impacta en los hogares ecuatorianos es la ola migratoria que ha desarticulado

a la familia y ha hecho que las separaciones y las ausencias ocasionen situaciones de vulnerabilidad y

fragilidad en la identidad y seguridad emocional de niños, niñas y adolescentes, y otros grupos

vulnerables. Los impactos emocionales a niños, niñas y adolescentes impelen al Estado y la sociedad

ecuatoriana a construir sistemas de protección integral, y una de ellas es la que le corresponde a los

medios de comunicación, que requieren observar en profundidad sus contenidos para no afectar a la

población infantil y adolescente con mensajes lesivos a sus derechos.


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Por lo expuesto, el proyecto de TeleEducación del Ministerio de Educación tiene la misión de utilizar la

televisión y otros medios digitales como recursos idóneos para generar programas educativos de acuerdo

a la Ley Orgánica de Comunicación que fue publicada en el Tercer Suplemento del Registro Oficial Nº

22 del 25 de junio de 2013, en su Art. 74, numeral 3, que en lo referente a las obligaciones de los medios

de comunicación, menciona: “Los medios de comunicación audiovisuales de señal abierta tendrán la

obligación de prestar gratuitamente los siguientes servicios sociales de información de interés general:

3.- Destinar una hora diaria, no acumulable para programas oficiales de tele-educación, cultura,

salubridad y derechos elaborados por los Ministerios o Secretarías con competencia en estas

materias.” (Ley Orgánica de Comunicación, 2013) El horario de transmisión de estos programas,

cuando tengan carácter oficial, será determinado entre los Ministerios y las Asociaciones de las

estaciones de radiodifusión y televisión, según el caso, teniendo en cuenta las mejores posibilidades de

recepción y aprovechamiento por parte del público al que van dirigidos.

Es así como el área de intervención del proyecto es de carácter nacional, cubriendo las nueve zonas del

Ecuador, dado que la cobertura de la televisión y radio abarcan todo el país. Se intervendrá

principalmente las escuelas fiscales en todos los cursos de Educación Inicial, Educación General Básica

y Bachillerato, atendiendo a toda la comunidad educativa, principalmente a los profesores, con quienes

se socializará la programación con material de apoyo, acorde con la malla curricular, con el propósito de

fortalecer el sistema educativo y contribuir a mejorar la calidad de este sistema.

De la investigación realizada sobre la programación de los canales de televisión y las percepciones del

público infantil y juvenil, cabe tomar las cifras y criterios que emanan del monitoreo de programación

de una muestra de seis canales nacionales de televisión, para determinar el contenido de violencia para

Niñas, Niños y Adolescentes, dentro del proyecto INNFA-Participación Ciudadana, en el período:

agosto 2007 – junio 2008. Los canales de la muestra fueron Ecuavisa, RTS, Teleamazonas, TC

Televisión, Canal Uno y Gamavisión. (Televisión, niñez y adolescencia, 2009) Esta investigación

determinó:

Que la mayoría de niñas, niños y adolescentes observan televisión después de clases, entre una y

dos horas diarias. Los ratings de los distintos canales de televisión confirman que la

programación de la tarde (entretenimiento) está dirigida al público infantil (dibujos animados,

telenovelas, series y noticiarios), incrementándose la audiencia en este horario.

En la programación contenida en la franja familiar: entretenimiento, noticieros y publicidad de

los seis canales de televisión, se presentó un registro de 35.579 incidencias de violencia física y

verbal.

Es importante mencionar también acerca del tipo de información o programas que usan los estudiantes,

revisando el tema desde redes sociales, información pedagógica, juegos, etc. De acuerdo al Reporte

Anual de Estadísticas sobre TICs del 2010, realizado por el INEC y el Ministerio de

Telecomunicaciones y Sociedad de la Información (MINTEL), el 29% de ecuatorianos se conecta a

Internet. (INEC, 2010) Pero, según el primer estudio sobre la relación de los niños y adolescentes

ecuatorianos (entre 6 y 18 años) con las pantallas: televisión, internet, videojuegos y celulares, realizado

por Fundación Telefónica y Foro Generaciones (2011), bajo el título de “La Generación Interactiva en

Ecuador”, se puede apreciar que la conexión a Internet desde el hogar es del 57% entre el grupo de 10 a

18 años; casi la mitad de los niños y niñas antes de los 10 años se declara usuario de Internet, en ese

mismo tramo de edad, el 56% ya usa el celular y el 85% juega a videojuegos. (MINTEL, MINEDUC,

FORO GENERACIONES INTEACTIVAS, FUND. TELEFÓNICA, 2011)


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Gráfico 1 Usuarios de Internet en Ecuador

El uso de las TIC en el entorno educativo revela que el

porcentaje de niños/as y adolescentes que usan Internet

en la escuela es muy alto: casi el 30%. El mismo

porcentaje declara que un profesor le ha enseñado a

usar Internet. El 80% usa la red como recurso en sus

tareas educativas.

El uso de las TIC en el entorno familiar revela que un

59% de niños/as y adolescentes afirma que sus padres

“echan un vistazo mientras navego” como principal

intervención familiar en el uso de la red. El 23%, por

su parte, reconoce que “Mis padres no hacen/dicen

nada mientras navego”. Solo un 14% afirma que “me ayudan” y un 8% que “hacemos algo juntos”.

Menos de un 5% declaran que sus padres les han enseñado a usar Internet. A un 20% sus padres no les

prohíben hacer nada en Internet. Al 40% no se les permite dar información personal y al 38% le está

prohibido comprar a través de la red. El 80% no discute nunca con sus padres por el uso que hace de

Internet.

Los riesgos en el uso de internet, según el informe de Generación Interactiva en Ecuador señala que: el

30% de usuarios de Internet tiene amigos virtuales, no los conoce en persona. El 6% declara que “alguna

vez me han perjudicado con un mensaje, foto o video a través del celular” mientras que el 15% declara

haber enviado este tipo de mensajes con el fin de ofender a alguien. Este dato es superior a las

agresiones recibidas a través de Internet (3%). El celular es clave en las situaciones de ciber acoso. El

47% afirma haber aprendido a manejar este medio sin ningún tipo de ayuda.

Por otra parte, se consolida la “cultura del dormitorio”: un 26% de los adolescentes tiene la computadora

en su cuarto y un 52% una televisión. El 29% de los adolescentes recibió el teléfono celular de sus

padres sin solicitarlo, lo que podría fomentar una creciente autonomía en el uso de las pantallas.

No obstante, el 31% prefiere jugar acompañado, cifra que también es significativa para aquellos que

optan por ver la televisión en compañía de otros, aunque eso suponga alcanzar un consenso sobre la

elección de los contenidos.

Según el mismo informe de La Generación Interactiva en Ecuador, sobre el uso del tiempo libre de las

niñas, niños y adolescentes comprendidos en un rango de 10 a 18 años, estas son las preferencias para

después de cenar: un 33% optan por el ocio interactivo en solitario; el 26% prefiere navegar, ver tele,

jugar videojuegos; el 23% optaría por leer, estudiar o irse a dormir, y un 17% por hablar con su familia.

Por otra parte, la presencia de adolescentes en centros de diversión que representan un puente para la

adquisición de adicciones, así como la trata de personas u otras formas de violencia, ha hecho que el

MIES active el Sistema Nacional de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia (SNDPINA), cuyo

objetivo inmediato es que los operativos de rescate y la cobertura informativa se realicen de la manera

más adecuada, esto es en apego absoluto a los derechos de niñez y adolescencia establecidos en la

Constitución y en los diferentes cuerpos legales. Además, exige que bares y discotecas cumplan con

normas estrictas estipuladas.

A largo plazo, se espera recuperar la capacidad protectora de la sociedad adulta y ofrecer a 1´951.912 de

adolescentes que viven en el país, opciones de espacios seguros para el mejor aprovechamiento de su

tiempo libre. (Consejo Consultivo de Niñez y Adolescencia, 2010)


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2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema

Árbol de problemas

La era digital a la que pertenecen los niños, niñas y adolescentes requiere la producción de mensajes

audiovisuales que compitan con aquellos que emite la televisión comercial y que están reñidos con el

Art. 17 de la Convención de los Derechos del Niño, que pide se “asuma, con responsabilidad, la difusión

Baja presencia de

contenidos educativos

en la televisión nacional

Audiencias sin criterio analítico frente a los mensajes televisivos

Educación basada en la transmisión oral del conocimiento

Estudiantes sin estímulos audiovisuales para el aprendizaje

Empresas

productoras con

débil experticia en

televisión educativa

No aprovechamiento

de las TIC en el

proceso de

Docentes sin apoyos audiovisuales para la enseñanza

No contemplación de

recursos económicos

para la tv educativa

Desatención al

desarrollo social Baja demanda de

productos

audiovisuales

educativos

Equipos no formados en

la producción de

contenidos audiovisuales

educativos

Ausencia de voluntad

política para

implementar la

televisión educativa

Ausencia de equipos

interdisciplinarios

para gestionar la tv

educativa

Comunidad educativa a sin contenidos audiovisuales para la construcción de ciudadanía


12

de materiales que promuevan el bienestar social, espiritual, moral, físico y mental de las nuevas

generaciones”. (UNICEF, 1989)

El sistema educativo del Ecuador está regularizado por la Ley Orgánica de Educación Intercultural, que

es su Art. 1 “…garantiza el derecho a la educación, determina los principios y fines generales que

orientan la educación ecuatoriana en el marco del Buen Vivir, la interculturalidad y la plurinacionalidad,

así como las relaciones entre sus actores.” (Educación, 2011) Esta orientación educativa, sin embargo,

es contradicha por la televisión nacional comercial, a pesar de la reconocida idoneidad para la formación

de valores. Ecuador promueve por primera vez esta televisión educativa y divertida al aire, con EDUCA,

televisión para aprender.

Los medios audiovisuales, generalmente, han sido empleados por la televisión comercial como un

mecanismo de entretenimiento, dejando de lado el objeto de formar y educar. De allí que la oferta

televisiva tiene una alta programación con contenidos violentos. Así mismo, se considera un mito que la

televisión se use únicamente para informar (noticias) y entretener (telenovelas, shows, etc.).

Se suma a todo esto, además, el desconocimiento de los docentes de la existencia de la tecnología

audiovisual como mecanismo para fortalecer la clase magistral, así como de la oferta actual existente.

Lo que se suma a la falta de destrezas para el manejo de estas herramientas; mientras, que otros se

resisten al uso dado la inseguridad en su manejo y a la creencia de la posible pérdida de autoridad ante

los estudiantes.

A pesar del 85% de penetración de la TV en los hogares, no se está usando como herramienta educativa

de apoyo a la formación regular. Los programas de televisión en los horarios de mayor audiencia

muestran un número mayor a 5 escenas de violencia por hora. Según los datos de la investigación del

2009 del Instituto Nacional de Niñez y Familia y el Consejo Nacional de Niñez y Adolescencia, el

tiempo que destinan niños, niñas y adolescentes al día para ver televisión es: una hora el 2%, de 2 horas

el 32%, 3 horas 28% y 4 horas el 8%. Además, la programación de niños, niñas y adolescentes no

cuenta con un sistema de clasificación, de acuerdo al horario de emisión o franjas de programación, ya

que según el informe de Monitorio de Televisión Nacional realizado por el Consejo Nacional de Niñez y

Adolescencia (CNNA), de 126 programas transmitidos en el horario protegido (6 am a 9pm): 65

programas, que equivalen al 51% de los programas, no presentan ninguna clasificación y 61 programas,

que equivalen al 48%, presentan clasificación A (Apto para todo público) o B (No apto para menores

bajo supervisión de adultos).

Otros medios que tienen una alta penetración y van en crecimiento son la telefonía móvil y el internet.

En Ecuador, la telefonía móvil tiene una penetración del 28% entre los menores de 6-9 años, mientras

que un 28% afirma que utiliza el celular de una tercera persona (padres o hermanos). Uno de cada tres

menores ecuatorianos no tiene acceso a un terminal celular. Entre los adolescentes, el 57% afirma tener

un celular propio y solamente el 9% afirma usar el celular de otra persona. (MINTEL, MINEDUC,

FORO GENERACIONES INTEACTIVAS, FUND. TELEFÓNICA, 2011) La cobertura de internet

tiene al menos uno o más proveedores en las 24 provincias. Además, Fabián Jaramillo, Superintendente

de Telecomunicaciones indica que la penetración del internet en el país se ubica en un 30% y prevé que

en los próximos años la cifra se incremente al 50%. Es por esto que la utilización de estos medios en el

proyecto permitirán también contribuir al apoyo escolar.

Es importante mencionar que en la Constitución de la República se señala:

El Art. 46, numeral 7 de la Constitución, dispone que el Estado adoptará, entre otras, las siguientes

medidas que aseguren a las niñas, niños y adolescentes “Protección frente a la influencia de

programas o mensajes, difundidos a través de cualquier medio, que promuevan la violencia, o la

discriminación racial o de género. Las políticas públicas de comunicación priorizarán su educación y

el respeto a sus derechos de imagen, integridad y los demás específicos de su edad. Se establecerán


13

limitaciones y sanciones para hacer efectivos estos derechos”. (Constitución de la República del

Ecuador, 2008)

El Código de la Niñez y Adolescencia enfatiza los derechos relativos a la información de estos grupos

prioritarios constantes en la Constitución de la República. El Art. 45 del Código de Niñez y

Adolescencia dice: “Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a buscar y escoger información; y a

utilizar los diferentes medios y fuentes de comunicación, con las limitaciones establecidas en la ley y

aquellas que se derivan del ejercicio de la patria potestad. Es deber del Estado, la sociedad y la familia,

asegurar que la niñez y adolescencia reciban una información adecuada, veraz y pluralista; y

proporcionarles orientación y una educación crítica que les permita ejercitar apropiadamente los

derechos señalados en el inciso anterior”. (2002-100, 2003)

El Art. 46 del Código, numeral 1, prohibe: “La circulación de publicaciones, videos y grabaciones

dirigidos y destinados a la niñez y adolescencia, que contengan imágenes, textos o mensajes

inadecuados para su desarrollo; y cualquier forma de acceso de niños, niñas y adolescentes a estos

medios”; el numeral 2: “La difusión de información inadecuada para niños, niñas y adolescentes en

horarios de franja familiar, ni en publicaciones dirigidas a la familia y a los niños, niñas y adolescentes”.

Estas prohibiciones se aplican a los medios, sistemas de comunicación, empresas de publicidad y

programas.

Los siguientes literales del Art. 47.- Garantías de acceso a una información adecuada, establecen:

a) Requerir a los medios de comunicación social, la difusión de información y materiales de interés

social y cultural para niños, niñas y adolescentes;

d) Requerir a los medios de comunicación la producción y difusión de programas acordes con las

necesidades lingüísticas de niños, niñas y adolescentes perteneciente a los diversos grupos étnicos;

e) Impedir la difusión de información inadecuada para niños, niñas y adolescentes en horarios de franja

familiar, ni en publicaciones dirigidas a la familia y a los niños, niñas y adolescentes;

f) Sancionar de acuerdo a lo previsto en esta Ley, a las personas que faciliten a los menores: libros,

escritos, afiches, propaganda, videos o cualquier otro medio auditivo y/o visual que hagan apología de la

violencia o el delito, que tengan imágenes o contenidos pornográficos o que perjudiquen la formación

del menor; y,

g) Exigir a los medios de comunicación audiovisual que anuncien con la debida anticipación y

suficiente notoriedad, la naturaleza de la información y programas que presentan y la clasificación de la

edad para su audiencia.

La orientación, educación crítica y protección del derecho a la información de niños, niñas y

adolescentes, a través de los mensajes televisivos, se realiza a través de normativas, pero también

generando contenidos de calidad, enmarcados en la propuesta del Buen Vivir, que modifiquen las

preferencias de estas audiencias, fortificando a la televisión educativa y su misión formadora, recreativa

e innovadora.

2.3 Línea base del proyecto

En los siguientes gráficos y cuadro se puede identificar el sexo y etnia de los estudiantes de los niveles

de Educación inicial, General Básica y Bachillerato.


14

Gráfico 2 Caracterización estudiantes de Inicial, EGB y Bachillerato

Fuente: AMIE 2012

Elaboración: Equipo del Proyecto

Con respecto al sexo de los estudiantes matriculados, no se aprecia una gran diferencia. Las mujeres y

hombres matriculados son casi el mismo número. Ligeramente hay más hombres matriculados en EGB

y luego más mujeres inscritas en Bachillerato.

En lo referente a estudiantes en sectores urbanos y rurales, son más los estudiantes urbanos

matriculados. La proporción es en promedio 23% rural a 77% urbano. Sin embargo, si tenemos en

cuenta los datos del INEC, la proporción de las personas mayores de tres años y menores de 18 años es

40% rural y 60% urbano, por lo que se puede concluir que se inscriben menos estudiantes en las zonas

rurales que en las urbanas.

Además, es importante notar que la deserción del sector rural sucede más de séptimo a octavo de Básica,

mientras que en el sector urbano, en el 2012, aumentó de séptimo a octavo y fue disminuyendo desde

octavo de Básica en adelante.

En relación a la etnia, se puede observar que la mayoría de los matriculados es mestiza. Sin embargo, si

comparamos la información con respecto al porcentaje de la población mayor de tres años y menor a

dieciocho, podemos notar que los que se consideran montubios, son muy pocos los matriculados en

relación a ese universo de personas que están inscritas.

En la siguiente tabla se puede apreciar la relación de la proporción de estudiantes matriculados y la

proporción de personas de tres a dieciocho años.

050000

100000150000200000

Sexo Estudiantes

Masculino

Femenino

050000

100000150000200000250000300000

Area Rural o Urbana Estudiantes

RuralINEC

UrbanaINEC

0

100000

200000

300000

400000

Etnia de Estudiantes

Blanca

Indigena

Mestiza

Montubio

Negra


15

Tabla 3 Proporción de estudiantes matriculados vs proporción de personas de tres a dieciocho

años

En el siguiente cuadro se puede apreciar el número de estudiantes por nivel, la repitencia y deserción en

cada uno de los tipos de Instituciones Educativas.

% Población de

3 a 18 años

%

Matriculados

1. Hombre 51% 51%

2. Mujer 49% 49%

1. Area Urbana 60% 77%

2. Area Rural 40% 23%

1. Indígena 8% 6%

2. Afroecuatoriano/a Afrodescendiente4%

3. Negro/a 1% 2%

4. Mulato/a 2%

5. Montubio/a 7% 1%

6. Mestizo/a 72% 89%

7. Blanco/a 6% 4%

8. Otro/a 0%FUENTE INEC 2010 AMI 2012

ELABORACION

Sexo

Localidad

Autoidentific

ación según

su cultura y

costumbres

Variable

PROPIA

c


16

Tabla 4 Deserción y repitencia por tipo de institución educativa

Fuente: AMIE 2012

Elaboración: Equipo del proyecto

Así mismo, de acuerdo a datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos - Encuesta de Empleo,

Desempleo y Subempleo, elaborado por la Dirección de Información y Evaluación Educativa del

Ministerio de Educación, la tasa de escolarización de Básica en el año 2011 es casi el doble que la tasa

de escolarización de Bachillerato del mismo año. Para el año 2011, la tasa neta de escolarización de

Bachillerato llega sólo al 62,1%, mientras que la tasa neta de escolarización Básica llega a 95,4%.

Gráfico 5 Tasa neta de asistencia a Básica y Bachillerato

%

Deserció

n

%

Repitenci

a

%

Deserció

n

%

Repitenci

a

%

Deserció

n

%

Repitenci

a

%

Deserció

n

%

Repitenci

a

Educación Inicial (Prekinder) 7% 0% 7% 0% 2% 0% 4% 0%

educación Inicial (kinder) 4% 0% 4% 0% 2% 0% 3% 0%

1º de EBG 5% 1% 3% 0% 3% 1% 2% 0%

2º de EBG 5% 4% 3% 2% 3% 2% 2% 1%

3º de EBG 4% 3% 2% 1% 3% 1% 2% 0%

4º de EBG 3% 2% 2% 1% 3% 1% 2% 0%

5º de EBG 3% 1% 2% 1% 2% 0% 1% 0%

6º de EBG 3% 1% 2% 1% 2% 0% 1% 0%

7º de EBG 2% 0% 1% 0% 2% 0% 1% 0%

8º de EBG 8% 5% 6% 4% 4% 3% 4% 2%

9º de EBG 6% 5% 4% 4% 4% 2% 3% 2%

10º de EBG 6% 5% 4% 4% 3% 3% 3% 2%

1ª Bachillerato 8% 7% 6% 6% 5% 6% 5% 3%

2ª Bachillerato 5% 4% 4% 4% 2% 4% 3% 2%

3ª Bachillerato 2% 1% 2% 1% 1% 0% 2% 1%

Total 5% 3% 3% 2% 3% 2% 2% 1%

Tipo de Establecimiento

Nivel

Fiscal Fiscomisional Municipal Privado

n n n n a a a a

91,2% 91,4%

93,1%93,5%

94,8%

95,4%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

TASA NETA DE ASISTENCIA A BASICA

95,4%

96,5%

93,6%

95,4% 95,4%95,5%

95,0%95,8%

93,6%

91,9%

Paí

s

Urb

ana

Ru

ral

Ho

mb

re

Mu

jer

Ind

íge

na

Bla

nco

Me

stiz

o

Afr

oe

c.

Mo

ntu

bio

Area Sexo Etnia

TASA NETA DE BASICA 2011


17

FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos - Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo

ELABORACION: Ministerio de Educación - Dirección de Información y Evaluación Educativa del

Ministerio de Educación,2012

Canal virtual:

Vale la pena incluir también, en la línea base, algunos temas importantes para el proyecto, como son:

equipamiento del hogar, uso de internet y razones por las que utilizan internet; según se menciona en el

reporte anual de estadísticas sobre tecnologías de la información y comunicaciones (TIC´s) del INEC,

en el que se encuestan alrededor de 22.000 viviendas a nivel nacional, en diciembre del 2011:

Equipamiento del hogar en donde podemos apreciar el uso de las TIC´s a nivel nacional:

Gráfico 6 Equipamiento del hogar: Nacional

Fuente: INEC Reporte anual de estadísticas sobre tecnologías de la información y

comunicaciones (tic´s) 2011

Elaboración: Equipo Técnico del Proyecto

47,9%

51,2%53,6%

54,8%

59,4%

62,1%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

TASA NETA DE ASISTENCIA A BACHILLERATO

62,1%69,3%

49,2%

61,7% 62,5%

46,4%

64,6% 65,6%57,6%

37,3%

Paí

s

Urb

ana

Ru

ral

Ho

mb

re

Mu

jer

Ind

íge

na

Bla

nco

Me

stiz

o

Afr

oe

c.

Mo

ntu

bio

Area Sexo Etnia

TASA NETA DE BACHILLERATO 2011

Linea telefónica

Celular Computadora Acceso a internet

Equipo de Sonido

Televisión Dvd

37,1%

69,9%

22,8%

7,0%

44,4%

83,3%

46,0%

35,6%

73,5%

23,4%

7,7%

41,4%

82,7%

43,9%38,5%

80,1%

27,0%

11,8%

41,9%

85,1%

46,6%

Equipamiento del hogar : Nacional2009 2010 2011

2009 2010 2011 Línea telefónica 37,1% 35,6% 38,5% Celular 69,9% 73,5% 80,1% Computadora 22,8% 23,4% 27,0% Acceso a internet 7,0% 7,7% 11,8% Equipo de Sonido 44,4% 41,4% 41,9% Televisión 83,3% 82,7% 85,1% Dvd 46,0% 43,9% 46,6%

Equipamiento en el hogar: Nacional


18

Dado que el proyecto pretende tener un canal virtual, es importante notar que en los hogares el acceso a

internet es del 11.8%, aunque el uso de internet sea del 29% a nivel nacional, de acuerdo a este mismo

reporte, porque además lo utilizan en instituciones educativas y centros de acceso al público.

Gráfico 7 Lugares donde usaron internet (Nacional)

Fuente: INEC Reporte anual de estadísticas sobre tecnologías de la información y

comunicaciones (tic´s) 2011


Razón de Uso de Internet

Fuente: INEC, Reporte anual de estadísticas sobre tecnologías de la información y comunicaciones

(tic´s) 2011


Lugar de Uso 2008 2009 2010

Hogar 21,6% 28,7% 35,5%

Trabajo 14,4% 13,6% 10,8%

Institución educativa 24,1% 21,9% 21,2%

Centros de acceso público 38,9% 34,6% 31,2%

Casa de otra persona 0,8% 0,9% 0,9%

Otro 0,2% 0,2% 0,4%

Uso de Internet : Nacional

2008 2009 2010

Educación y aprendizaje 40,1% 38,7% 40,0%

Obtener información 23,4% 30,0% 27,2%

Comunicación en general 23,9% 18,9% 22,4%

Por razones de trabajo 7,3% 7,8% 5,3%

Otro 5,3% 4,4% 5,0%

Uso de Internet: Nacional

2008 2009 2010 2008 2009 2010

Educación y aprendizaje 38,2% 38,2% 38,7% 42,0% 39,3% 41,4%

Obtener información 24,7% 30,0% 28,1% 22,2% 30,0% 26,2%

Comunicación en general 23,7% 18,6% 22,1% 24,0% 19,2% 22,8%

Por razones de trabajo 7,8% 8,2% 5,8% 6,7% 7,4% 4,8%

Otro 5,5% 4,8% 5,2% 5,2% 3,9% 5,0%

Uso de Internet: Sexo

HOMBRE MUJERRazón de Uso

Hogar Trabajo Institución educativa

Centros de acceso público

Casa de otra persona

Otro

21,6%

14,4%

24,1%

38,9%

0,8% 0,2%

28,7%

13,6%

21,9%

34,6%

0,9% 0,2%

35,5%

10,8%

21,2%

31,2%

0,9%0,4%

Lugares de dónde usaron internet (Nacional)

2008 2009 2010

Educación y aprendizaje

Obtener información

Comunicación en general

Por razones de trabajo

Otro

40,1%

23,4% 23,9%

7,3% 5,3%

38,7%

30,0%

18,9%

7,8%4,4%

40,0%

27,2%22,4%

5,3%5,0%

Lugares de dónde usaron internet (Nacional)

2008 2009 2010


19

Para el canal digital, en donde el internet tiene una penetración del 29%, de acuerdo con el reporte anual

de estadísticas TIC´s 2011, la razón principal por la que las personas ingresan al internet es por

educación y aprendizaje (40%), en un mayor porcentaje las mujeres (41%) que los hombres (38%).

En relación a los canales de televisión que cuentan con contenidos educativos, considerando que dichos

contenidos al aire no están relacionados al currículo nacional y sus ejes del Buen Vivir, y no poseen una

guía de orientación metodológica para enriquecer la experiencia en el aula, como ocurre con la oferta de

Educa, y de acuerdo a la base de datos que maneja la Superintendencia de Telecomunicaciones, solo 14

de los 81 canales son públicos.

Tabla 8 Ranking de canales de televisión

No NOMBRE DE ESTACIÓN

1 ALLY TV

2 CANAL CULTURAL MUNICIPAL

3 ECUADOR TV

4 ENLACE,CADENA CRISTIANA DE TELEVISIÓN

5 ESPOL TV

6 TELEVISIÓN CIUDADANA

7 TELEVISIÓN EDUCATIVA CALASANCIA

8 TELEVISIÓN MUNICIPAL CHATHAM

9

TELEVISORA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE ANTONIO

ANTE

10 TV CATÓLICA LOS ENCUENTROS

11 TV LEGISLATIVA

12 TV MICC 18

13 U.T.V.LA TELEVISIÓN UNIVERSITARIA

14 UCSG TELEVISIÓN

Fuente: Superintendencia de Telecomunicaciones‐ SUPERTEL, Ecuador Estadísticas de Radiodifusión y

Televisión ‐ Datos a abril de 2012


Si bien la escuela y la televisión son universos distintos, con lógicas diferentes, “ambas tienen en los

chicos y jóvenes a su público principal. Esto hace que ambas –escuela y TV- participen en la formación

de las nuevas generaciones…” (Morduchowicz) Relacionar las dos lógicas, sin perder de vista el

impacto en la emotividad en las audiencias, es la propuesta de la televisión educativa que realiza el

Proyecto TeleEducación del Ministerio de Educación, la única televisión del país vinculada al currículo

nacional y los ejes del Buen Vivir, y centrada en el enriquecimiento de los contenidos educativos que

guardan relación con la Ley Orgánica de Educación Intercultural. Los productos televisivos cuya

producción gestiona y difunde, hacen de ella el único canal educativo. Su finalidad es educar, con lo

cual se garantiza el derecho a la educación en el marco del Buen Vivir.

Existe una clara diferencia entre la misión del canal público y el canal educativo. Mientras la misión del

canal público es “fortalecer los valores familiares, sociales, culturales y la participación ciudadana”

(RTVEcuador, 2009); la misión del canal educativo del Proyecto TeleEducación es “difundir mensajes

educativos innovadores, ingeniosos, entretenidos y de calidad, para construir una sociedad de paz,

fortaleciendo la formación integral, inclusiva y de valores, para niños, niñas, adolescentes y comunidad

en general” (MinEduc, 2012).


20

El canal público, además, define sus valores editoriales sobre la destacada presencia de los espacios

periodísticos que: “son servicios informativos públicos, independientes, nacionales, defensores del

Estado de Derecho y comprometidos con el orden democrático y legal, establecido a través de la

Constitución… Su obligación primordial es presentar diariamente información veraz, imparcial,

completa, interesante y clara, además de dotar de las herramientas de análisis suficientes para que el

público tenga el panorama completo para comprender la realidad, formar su propio criterio y adoptar

posiciones libres e informadas sobre los asuntos que sean de su incumbencia” (RTVEcuador, 2009).

La televisión educativa promueve los contenidos educativos vinculados a los ejes transversales del Buen

Vivir del currículo nacional; así como los Objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 – 2017,

que consolidan en la sociedad ecuatoriana: “La Equidad, que es un imperativo moral para erradicar la

pobreza…”. “La Revolución Cultural, que genera nuevos conceptos y valores ciudadanos para constituir

una sociedad crítica, emprendedora, creativa y solidarias. Implica una revolución educativa para formar

ciudadanos con otra mentalidad, con valaores asentados, con ética y con autoestima”. (SENPLADES,

2013)

De acuerdo a las prioridades de acción de las instituciones que velan por los derechos de niños, niñas y

adolescentes, con enfoques de género generacional, movilidad humana, discapacidad, y pueblos y

nacionalidades, la televisión educativa toma los objetivos y lineamientos de lal Agenda para la igualdad

de la Niñez y la Adolescencia 2012-2013. (MIES, 2012)

Alineados con la filosofía que anima la propuesta de gestión y afinazamiento del Buen Vivir en la

población ecuatoriana, EDUCA investiga e innova formatos para:

- Proponer contenidos educativos que guardan relación con la Ley Orgánica de Educación

Intercultural, con el acompañamiento de las guías de orientación metodológica para cada

capítulo al aire, con el afán de enriquecer la experiencia educativa en el aula.

- Aquí también sería importante considerar la PNBV y las agendas de igualdad.

- Formar los hábitos de consumo televisivo de las audiencias a favor de la programación

educativa. De esta manera se busca crear una audiencia que demande televisión con contenidos

educativos de calidad.

- Fortalecer la autoformación y emprendimiento de la población ecuatoriana, potenciando sus

capacidades para una mejor convivencia ciudadana y construcción de la sociedad de paz.

- Llegar, a través de los canales regionales, a la población que no dispone de producción de

programación educativa de calidad, a causa de los bajos presupuestos.

- Elevar la calidad de producción de las productoras nacionales, al brindar la oportunidad de

formación en la producción educativa, la cual también se integra a la producción de televisión

educativa regional.

- Propiciar el cambio de estrategia de la producción televisiva de los canales comerciales, al

entrar en competencia con programas educativos de alta calidad y preferencia de la comunidad

educativa y población en general.

Esta transformación de la realidad, a través de la impregnación del imaginario colectivo, con relatos

audiovisuales educativos es una iniciativa del Ministerio de Educación, a través de su Proyecto

TeleEducación.

Es así como el Proyecto de TeleEducación se posiciona como el único canal educativo en el medio,

cuya finalidad es educar con formatos televisivos entretenidos e innovadores; así también, es el único

que crea contenidos vinculados con el currículo nacional y los ejes del Buen Vivir. Además, es el

único proyecto de televisión educativa que aporta al enriquecimiento de la experiencia en el aula, con

el uso de fichas de orientación metológica para cada programa, con lo cual abarca el espacio

posterior al visionado, en el que el docente o adulto reafirma el conocimiento adquirido.


21

En una encuesta realizada en el mes de diciembre 2012 por la empresa Hábitus, en la que se encuesta a

800 personas en Quito y Guayaquil, se preguntó :

1. ¿De los programas que usted conoce o que ven en su casa, cuáles considera que son programas

educativos o programas que complementen lo que se aprende en la escuela o colegio?

Gráfico 9 Conocimiento de programas educativos personas mayores de 18 años

Se puede apreciar que 61% (14%+46%+1%) de la población entre 18 y 34 años, y el 55%

(18%+35%+2%) de la población mayor a 34 años, conocen EDUCA y lo consideran un programa

educativo que complementa su aprendizaje.

43%

21%

28%

14%

25%

16%

41%

2%

8%

14%

28%

22%

36%

5%

16%

32%

10%

40%

2%

7%

13%

21%24%

40%

2%

10% 11%

0 0 0 0 00%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Pobres Bajo Medio bajo Medio típico Medio alto / alto

Pobres Bajo Medio bajo Medio típico Medio alto / alto Ninguno

18-34 35 y mas Pobres Bajo Medio bajo Medio típico

Medio alto /

alto

Ninguno 23% 31% 43% 25% 28% 32% 21%

La hora educativa 14% 18% 21% 16% 22% 10% 24%

Educa, televisión para aprender 46% 35% 28% 41% 36% 40% 40%

Un programa del ministerio /

recomiendan los profesores

1% 2% 2% 2% 2%

Otros 7% 7% 8% 5% 7% 10%

No recuerda nombres 15% 13% 14% 14% 16% 13% 11%

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Casos 297 503 38 176 163 273 150

Fuente: Quantum (Diciembre 2012)

Estudio de Opinión (# 133)

Elaborado por: Hábitus-Investigaciones

Edad (años) NSE


22

POBLACIÓN DE 8 A 17 AÑOS

La encuesta arroja el dato de que el 70% de la población comprendida entre 8 a 17 años reconoce a

EDUCA entre los programas educativos en pantalla.

Gráfico 10 Conocimiento de programas educativos personas entre 8 a 17 años

Línea base 2014

El proyecto realiza una medición anual en noviembre de cada año. Para efectos de la actualización del

proyecto del 2014 se presentan a continuación los datos del levantamiento de noviembre del 2013

realizados por la empresa Habitus

En el 2013 EDUCA ha logrado grandes avances en el posicionamiento del contenido educativo que ha

llevado a miles de hogares.

En base a los reportes semanales enviados por la empresa de monitoreo de raiting IBOPE media

Ecuador, es posible observar el posicionamiento que EDUCA ha logrado en los hogares ecuatorianos.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

¿Hay algún programa educativo o cultural?

Quito Guayaquil

TOTAL Total Quito Guayaquil

Veo, ninguno 13% 18% 8% La hora educativa 17% 14% 22% Educa, televisión para aprender

52% 58% 44%

Un programa del ministerio / recomiendan los profesores

1% 2%

Art attack 22% 31% 12%

Otros 12% 8% 16% Veo pero no recuerdo ningún nombres

6% 5% 7%

Casos 127 77 50

Elaborado por: Hábitus-Investigaciones

SOLO POBLACIÓN DE 8 A 17 AÑOS

¿Hay algún programa educativo o cultural que veas con alguna frecuencia en la televisión? ¿Cómo se llama o llaman?

Ciudad

Fuente: Quantum (Noviembre 2012) Estudio de Opinión (# 132)


23

De 576 mil hogares en Quito, en 2012-2013, diariamente un promedio de 74 mil hogares estuvieron

expuestos a la señal de EDUCA. En Guayaquil, de 650 mil hogares, durante el mismo período, 107 mil

hogares estuvieron expuestos a nuestra programación.

Gráfico 11 Rating en miles 2013

Rating en Miles 2013

Fuente: IBOPE, elaboración equipo Educa

En la mente de padres, madres y niños del país, EDUCA ha logrado posicionar su programación como

un referente del manejo de contenidos educativos en televisión.

Se debe recordar que hay un 90% de padres y madres que apoyan la existencia de programas de

televisión entretenidos, con contenidos educativos para reforzar el aprendizaje del aula en la casa. Este

material es reconocido por los niños como uno de los programas que más les gusta de la televisión

nacional.

La empresa consultora HABITUS realiza una medición de impacto a nivel nacional anualmente, en una

muestra de 1600 hogares, de este informe, se desprenden los siguientes datos:


24

Gráfico 12 Aceptación de la hora educativa

92% de padres y madres aceptan la hora educativa

Gráfico 13 Recordación expontánea

Padres y madres recuerdan espontáneamente EDUCA


25

Gráfico 14 Preferencia de programas educativos de niños y niñas.

40% de niños y niñas ven EDUCA con frecuencia

Gráfico 15 Preferencia de programas de niños y niñas.

EDUCA es uno de los programas que más gusta con el 9%

De los niños y niñas, de entre 8 y 17 años, encuestados, EDUCA ocupa el 4to lugar, empatado con Calle

7 con un 9%, siendo el único programa educativo entre los 5 que más gustan, solo antecedido por Los

Simpsons, El Combo Amarillo y Combate.


26

2.4 Análisis de oferta y demanda

a) Análisis de la demanda

Demanda Referencial:

Si bien el presente proyecto es de carácter educativo, se considera que estará dirigido a toda la población

ecuatoriana, sin diferencia de edad, sexo, etnia ni ninguna otra condición que identifique o caracterice a

la población; de allí que la demanda total del proyecto son los 14.483.499 ecuatorianos que vivimos en

territorio ecuatoriano.

A continuación se puede observar la distribución de acuerdo a la zona urbana o rural, sexo, etnia y edad,

según los datos del INEC 2010

Gráfico 16 Demanda referencial, Distribución según edad, sexo, área y etnia

Fuente: INEC 2010


Variable Casos %

1. Area Urbana 2.812.772 60%

2. Area Rural 1.841.537 40%

Total 4.654.309 100%

Sexo Casos %

1. Hombre 7.177.683 50%

2. Mujer 7.305.816 50%

Total 14.483.499 100%

Autoidentificación según su cultura y costumbresCasos %

8. Otro/a 53.354 0%

3. Negro/a 145.398 1%

4. Mulato/a 280.899 2%

2. Afroecuatoriano/a Afrodescendiente615.262 4%

7. Blanco/a 882.383 6%

1. Indígena 1.018.176 7%

5. Montubio/a 1.070.728 7%

6. Mestizo/a 10.417.299 72%

Total 14.483.499 100%

Grupos de edad Casos %

1. Menor de 1 año 259.957 2%

2. De 1 a 4 años 1.202.320 8%

3. De 5 a 9 años 1.526.806 11%

4. De 10 a 14 años 1.539.342 11%

5. De 15 a 19 años 1.419.537 10%

6. De 20 a 24 años 1.292.126 9%

7. De 25 a 29 años 1.200.564 8%

8. De 30 a 34 años 1.067.289 7%

9. De 35 a 39 años 938.726 6%

10. De 40 a 44 años 819.002 6%

11. De 45 a 49 años 750.141 5%

12. De 50 a 54 años 610.132 4%

13. De 55 a 59 años 515.893 4%

14. De 60 a 64 años 400.759 3%

15. De 65 a 69 años 323.817 2%

16. De 70 a 74 años 240.091 2%

17. De 75 a 79 años 165.218 1%

18. De 80 a 84 años 115.552 1%

19. De 85 a 89 años 60.735 0%

20. De 90 a 94 años 25.500 0%

21. De 95 a 99 años 8.039 0%

22. De 100 años y más 1.953 0%

Total 14.483.499 100%


27

Demanda Potencial:

El número total de personas que requieren o necesitan los servicios que el presente proyecto pretende

ofrecer, corresponde a todas la personas mayores de 3 años que equivale a 13.625.789 personas.

La razón por la cual, los niños menores de tres años no se consideran como demanda potencial se

fundamenta en el el estudio de la médica y psicoanalista argentina Raquel Soifer, especializada en el

tratamiento de niños, adolescentes y familias, autora de uno de los estudios más importantes sobre niños

y televisión. (Soifer, 1981) La autora aclara la importancia de no someter a niños y niñas menores de

tres años al visionado de la programación televisiva, por cuanto:

1. En el desarrollo psicoevolutivo de 0 a 3 años, el aprendizaje y desarrollo de la inteligencia dependen

fuertemente de la exploración del entorno y la psicomotricidad. El estatismo acostumbrado cuando la

atención se concentra en la imagen televisiva, reduce considerablemente el tiempo que se debe destinar

al desarrollo cognitivo ligado a la exploración del entorno, el cual es irrecuperable.

2. La televisión produce un fenómeno proyectivo, en el cual luego de pasados unos minutos el

espectador se convierte en parte de la situación que presenta la televisión; en el caso de los niños y

niñas, como tienen menos experiencia para establecer la diferencia entre su realidad y lo visto en

televisión, se produce una alienación que afecta considerablemente su percepción de la realidad.

3. Es tan rápido el ritmo de los programas de televisión y la publicidad que afecta la comunicación

verbal de los niños y niñas de 0 a 3 años, ya que la comunicación oral humana tiene una riqueza que

incluye gestualidad, silencios, definiciones y redefiniciones. Al asimilar la simpleza y corta duración de

los tiempos televisivos, se termina afectando una buena comunicación verbal con sus tutores y toda

persona con quien se interactúa en el entorno. Este evento puede frustrar el desarrollo de la inteligencia

emocional y cognitivo, en varias esferas.

Con ese antecedente se delimita la población potencial a la población mayor a 3 años, que es la

población a la que están dirigidos los diferentes productos y servicios del presente proyecto.

Es así como en los siguientes gráficos se puede apreciar la distribución de las personas mayores de tres

años, según datos del último Censo de Población y Vivienda del 2010, en donde se mantiene casi igual

la misma distribución de la población. Aumentan en un punto porcentual los hombres, al 51%. En lo que

respecta a edades, se separó en base a los grupos de edad que aprecen en el INEC, teniendo en cuenta las

personas de inicial 604.567, básica 3.066.148, bachillerato 1.419.537 y población en general mayor de

20 años 8.535.537.


28

Tabla 17 Demanda Potencial, según edad, sexo y etnia en población mayor a tres años

Demanda efectiva:

Corresponde a todas aquellas personas que acceden a servicios de televisión educativa, que comprende

el contenido relacionado a los temas de estudio del currículo nacional y sus ejes del Buen Vivir,

acompañados de una herramienta para el buen aprovechamiento de ese contenido, como es la ficha de

orientación pedagógica que oferta el proyecto TeleEducación.

Con respecto a internet, de acuerdo al reporte anual de estadísticas sobre tecnologías de la información y

comunicaciones (TIC´s) del INEC, el número de personas que accede a internet con el propósito de

educación o aprendizaje corresponde al 40%, por lo que se estima, entonces, que el número es

aproximadamente 1.680.086.

Tabla 18 Demanda real, proyección de la población con acceso a internet y porcentaje de

población que usa internet por motivos educativos

Variable de

medición

2012 2013 2014 2015

% ha usado internet

29%

4.200.215 35%

5.069.225 40%

5.793.400 50% 7.241.750

% Razón de uso por

educación

40%

1.680.086 40%

2.027.690 40%

2.317.360 40% 2.896.700

Variable de

medición 2016

2017

% ha usado internet 50%

7.241.750 55%

7.965.924

% Razón de uso por

educación 40%

2.896.700 40%

3.186.370

Fuente: INEC, Reporte TIC´S 2011 (Jaramillo, 2012)


Area Casos %

1. Area Urbana 2.812.772 60%

2. Area Rural 1.841.537 40%

Total 4.654.309 100%

Sexo Casos %

1. Hombre 6.741.142 49%

2. Mujer 6.884.647 51%

Total 13.625.789 100%

Autoidentificación según su cultura y costumbresCasos %

8. Otro/a 50.287 0%

3. Negro/a 138.260 1%

4. Mulato/a 263.255 2%

2. Afroecuatoriano/a Afrodescendiente577.056 4%

7. Blanco/a 824.276 6%

1. Indígena 946.513 7%

5. Montubio/a 1.015.076 7%

6. Mestizo/a 9.811.066 72%

Total 13.625.789 100%

Grupos de edad Casos %

De 4 años 604.567 4%

De 5 a 14 años 3.066.148 23%

De 15 a 19 años 1.419.537 10%

Mayor de 20 8.535.537 63%

Total 13.625.789 100%


29

Tabla 19 Demanda real, proyección de la población con acceso a internet y porcentaje de

población que usa internet por motivos educativos por sexo

Fuente: Reporte de TIC´s, INEC 2011 (Jaramillo, Penetración de Internet ,

2012)


El reporte anual de estadísticas sobre tecnologías de la información y comunicaciones (TIC´s) del INEC

solo presenta datos separando la razón de uso por sexo, en donde los hombres usan internet por razones

de educación y aprendizaje en un 38.7%, mientras que las mujeres en un 41.4%, por lo que teniendo en

cuenta el análisis se desglosa a continuación la proyección por sexo.

Demanda en establecimientos educativos fiscales

La educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la construcción de un

país soberano y constituye un eje estratégico para el desarrollo nacional”.

Bajo estos fundamentos, El Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información

(MINTEL), bajo la premisa de construir un país soberano, centra su atención en la ejecución de la

política pública que brinda equipamiento y conectividad a los centros educativos, a nivel nacional. Es

así que el Plan Nacional de Banda Ancha y su programa Conectividad Escolar, hasta diciembre de 2012,

ha entregado equipos y conectividad a 5.040 instituciones educativas, lo que beneficia a 1.628.615

estudiantes. Este es un paso importante para la reducción de desigualdades en el aprendizaje escolar y el

fortalecimiento de la inclusión social.

Por otro lado, el Programa Infocentros del MINTEL garantiza el acceso a las Tecnologías de la

Información y Comunicación (TIC) a través de brindar conectividad por medio del servicio de telefonía

y de Internet a los habitantes de los sectores rurales y urbano marginales. El Programa planificó la

implementación de 373 infocentros comunitarios a nivel nacional, hasta finales del 2012. Estos espacios

comunitarios de participación cumplen también con el alistamiento digital para el uso de computadores

y aplicaciones Web

Esta expansión tecnológica al servicio de las y los estudiantes garantiza la llegada de EDUCA a más

estudiantes, a través de la página www.educa.ec, donde se encuentra alojado el repositorio de programas

televisivos al aire desde el 1 de octubre de 2012, con sus respectivas fichas de orientación metodológica.

El 1 de octubre, el Ministerio de Educación, Ministerio de Salud y SECOM hacen uso de la Hora

Educativa, que consta en el Art. 64 de la Ley de Radiodifusión y Televisión, vigente en ese momento,

utilizando a su favor la penetración del internet para enriquecer el aprendizaje con programas que

presentan los contenidos curriculares de una manera entretenida, hecho inédito en Ecuador.

A través del Plan Nacional de Conectividad Escolar se propone proveer de aulas informáticas con

acceso a Internet al 100% de los establecimientos educativos urbanos y rurales fiscales (educación

básica y media), para que así puedan utilizar herramientas modernas que posibiliten alcanzar mejores

niveles de desempeño académico y mayores niveles de competitividad.

Hombres Mujeres TOTAL

2012 896.675 783.411 1.680.086

2013 1.082.194 945.496 2.027.690

2014 1.236.793 1.080.567 2.317.360

2015 1.545.991 1.350.708 2.896.700

2016 1.545.991 1.350.708 2.896.700

2017 1.700.591 1.485.779 3.186.370

2018 1.700.591 1.485.779 3.186.370

2019 1.855.190 1.620.850 3.476.040

AÑO

http://www.educa.ec/


30

A nivel nacional, se encuentran unidades que cuentan con equipamiento informático listas para la

conectividad y además otras con redes de conectividad en diferentes comunidades, como: Otavalo,

Nabón, Gualaceo, Pelileo, Montúfar, Pimampiro, Galápagos, Mira, Espejo, Joya de los Sachas, Gonzalo

Pizarro, Cascales, Tena, Catamayo, Río Verde, San Lorenzo, Buena Fe, Santa Elena, entre otros.

Los proyectos y convenios dispuestos en el Plan Nacional de Conectividad Escolar, se encuentran

subdivididos en varias partes. Los proyectos de SENATEL, donde antes se manejaba el FODETEL, que

se realizaron desde al año 2009. Los proyectos que ejecuta CNT con fines sociales desde 2007. Y los

proyectos que ejecuta el MINTEL para este año y los próximos, realizando planes operativos anuales

para cumplir el objetivo propuesto.

La meta del Plan es 9.732 escuelas a nivel nacional1 dotadas de conectividad desde el 2007 hasta el

2015. Por lo cual al contar con un canal de televisión educativa, a través de Internet, mediante una

página WEB, se podría emitir los contenidos educativos a través de Streaming, que es una tecnología

nueva, emergente y alternativa a las formas de transmisión convencionales.

Al tener la programación completa a través de Internet, con la gestión del MINTEL, junto con la

colaboración de profesores, autoridades de las escuelas y colegios fiscales, se puede incluir en la malla

curricular un espacio interactivo dentro del horario de clases, para que los estudiantes puedan interactuar

y opinar sobre los contenidos educativos a través de Internet y, de esta manera, contribuir efectivamente

con las metas y objetivos que busca el proyecto de TeleEducación.

Demanda real en hogares con servicio Direct to Home de CNT

De acuerdo a los datos que proporciona el MINTEL, hasta diciembre de 2012, 5.040 instituciones

educativas acceden a tecnología y conectividad en zonas rurales y urbano marginales, lo que beneficia a

1.628.615 estudiantes. Además, se implementan 373 infocentros comunitarios a nivel nacional, que

priorizan los lugares de difícil acceso. EDUCA, por su parte, planifica entregar juegos de DVD con los

programas educativos y sus respectivas fichas de orientación metodológica, a lugares donde la televisión

abierta aún no es accesible para la población, de manera que se utilicen en los centros educativos.

El proyecto también contempla la inserción del canal Educativo, dentro de la parrilla de programación

de CNT-TV con servicio DTH (Direct-to-Home), a continuación se muestra una tabla de los usuarios de

la operadora clasificados por regiones, a nivel nacional.

1 Fuente: MINTEL, 2013


31

Tabla 20 Usuarios de operadora DTH a nivel nacional

Región Provincia/Zona Total

R1 Carchi 490

R1 Esmeraldas 5084

R1 Imbabura 2146

R1 Sucumbíos 1811

R1 Total 9531

R2 Napo 1577

R2 Orellana 1029

R2 Pichincha 22799

R2 Total 25405

R3 Chimborazo 3888

R3 Cotopaxi 2525

R3 Pastaza 863

R3 Tungurahua 4543

R3 Total 11819

R4 Manabí 7042

R4 Santo Domingo 1069

R4 Total 8111

R5 Bolívar 1132

R5 Guayas 13007

R5 Los Ríos 3569

R5 Santa Elena 2125

R5 Total 19833

R6 Azuay 4137

R6 Cañar 773

R6 Morona Santiago 1239

R6 Total 6149

R7 El Oro 2688

R7 Loja 2445

R7 Zamora Chinchipe 1230

R7 Total 6363

Total Total 87212

Número de Usuarios DTH CNT-TV con corte 28-05-2013

Como se ve, existen 87.212 hogares suscriptores de CNT-TV hasta el 28 de mayo de 2013, los mismos

que podrían tener acceso a programas con contenidos educativos para la familia, a nivel nacional.

b) Análisis de Oferta

Oferta Actual

Como se mencionó en la línea base, en los datos que maneja la Superintendencia de

Telecomunicaciones, 14 de los 81 canales son públicos y tienen contenidos educativos, además de

Aprendamos, que es un sistema de educación a distancia, cuyo medio troncal es la televisión, con una

cobertura local en la ciudad de Guayaquil. Cabe recalcar que tanto los contenidos educativos de los

canales públicos, así como la señal Aprendamos, no cumplen con la categoría de contenido para

televisión educativa que el Proyecto TeleEducación define: contenido educativo televisivo que está


32

referido a los contenidos del currículo nacional, y que posee una guía de orientación metodológica para

enriquecer el uso del contenido en el aula, superando el mero visionado unidireccional.

En el Ecuador, actualmente, la entidad principal que ofrece programas de servicio público es Ecuador

TV, que dentro de su programación cuenta con producciones nacionales independientes con mensajes

formativos en programas como: Mis amigos los títeres, Descarga musical, Donde yo vivo, Ecohuellas,

Nación Deportiva, Minicons y la franja infantil VEO VEO. Además, cuenta con algunos contenidos que

se enfilan con los ejes del Buen Vivir.

Otros canales que son de servicio público que actualmente están ofreciendo televisión educativa son:

CANALES Y SEÑALES PÚBLICOS Y MUNICIPALES

1. ECUADORTV: Es un canal público que tiene como objetivo brindar a la ciudadanía

contenidos televisivos y radiofónicos que satisfagan sus necesidades y requerimientos de

formación, información y entretenimiento. Su programación es variada y está enfocada en:

infantiles, cine, documentales, producción nacional, telenovelas, series y noticieros, y está

fundamentada en su guía ditorial. Cuenta al momento con más de 100 repetidoras a nivel

nacional, con infraestructura propia, en lugares que carecían de señal abierta. Es una empresa

que se sustenta en educar, informar y entretener. Su programación nacional es de diversa índole

y entretenimiento como: Vele - Vele, La caja de Pandora, Ecuador Ama la vida, Ecuatorianos en

el Mundo, etc.; también busca una relación abierta con la comunidad. (Transmite EDUCA)

2. UCSG Radio y Televisión: Pertenece a la Universidad Católica de Santiago de Guayaquil.

Ofrece una programación de contenidos educativos y culturales, que tiene como objetivo

contribuir a la formación, opinión orientación y desarrollo de la sociedad ecuatoriana,

promoviendo la vigencia de libertades públicas, la persona y sus derechos, la equidad, la

justicia, en el espíritu de ciencia y fe de esta institución. Entre su oferta tiene programación

internacional provista por agencias internacionales y productos propios con contenidos

educativos como: Cápsulas históricas, Grandes personajes, Nuestros saberes y Educando la

Primera Infancia. Al momento cuenta con 26 repetidoras a nivel nacional aproximadamente.

(Transmite EDUCA)

3. ESPOL TV: Es un canal público sin fines de lucro, con cobertura en la Provincia de Santa

Elena (canal 41 EspolTV). Su objetivo principal es promover programas de tecnología, turismo,

educación y ecología. Entre los programas nacionales de propia creación están: „El

Informativo‟ (noticiero); „Focus‟ (Opinión); „Nuestra Gente‟ (enfoque de personajes

peninsulares); „El Sabor de mi Tierra‟ (gastronomía); „Quiero ser una Estrella‟ (concursos

musicales); „Zona Vip‟ (juvenil); „Ecuador Olímpico‟ (deportes). (Transmite EDUCA)

4. TV MICC 18: Pertenece al Movimiento Indígena y Campesino de Cotopaxi (MICC), sale al

aire en la frecuencia 47 y su slogan es: “La imagen de la diversidad”. Tiene cobertura en las

provincias de Tungurahua, Chimborazo y Cotopaxi.

5. ALLYTV: Pertenece a la Prefectura de Napo su frecuencia CH 34, su programación está

enfocada en: Educativa, Infantil, Noticieros y documentales se encuentra ubicada en la ciudad


33

del Tena. Su objetivo principal dar conocer su provincia y contribuir en el progreso de la región.

(Transmite EDUCA)

6. CANAL CULTURAL MUNICIPAL: Es un canal autónomo que pertenece al Gobierno

municipal del cantón Guaranda, cuyo objetivo principal es contribuir al progreso y crecimiento

de la región con una programación educativa, entretenida y con información para colectividad

como son las sesiones del Concejo. Su frecuencia asignada es CH 5. (Transmite EDUCA)

7. ENLACE, CADENA CRISTIANA DE TELEVISIÓN: Es un canal cristiano, donde se

evidencia testimonios, transmiten películas y música y se puede descargar libros con un

enfoque religioso.

8. TELEVISIÓN CIUDADANA: Este canal pertenece a la SECOM y su operación hacia su

audiencia es con programación TELESUR, su enfoque principal es Noticieros y documentales.

(Transmite EDUCA)

9. TELEVISORA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE ANTONIO ANTE: Al momento se

encuentran armando el canal para su operación

10. TV CATÓLICA LOS ENCUENTROS: Sus instalaciones se encuentran en el cantón Los

Encuentros perteneciente a la provincia de Zamora Chinchipe, su programación es difundida a

través de la señal TV CABLE a otros cantones como son: Pangui, Yantzaza, Centinela del

Cóndor, Paquisha y parte del cantón Nangaritza. Su frecuencia es CH 4. El objetivo principal es

difundir el mensaje cristiano y humano, a través de programas locales que abordan temas desde

el contexto en el que vive su audiencia. Su aporte está orientado al desarrollo, promoción

humana y formación de buenos ciudadanos. (Transmite EDUCA)

11. TV LEGISLATIVA: El canal tiene como objetivo contribuir a informar, analizar y discutir

pública y ampliamente los problemas de la realidad nacional, relacionados con la actividad

parlamentaria, al momento cuenta con 24 repetidoras aproximadamente. (Transmite EDUCA)

12. U.T.V.LA TELEVISIÓN UNIVERSITARIA: Es un medio de comunicación social y

alternativo que promueve la identidad cultural, el desarrollo educativo, y el progreso socio-

económico; pertenece a la Universidad Técnica del Norte en la ciudad de Ibarra. Está

comprometido con el desarrollo de la educación, la cultura y la identidad de los pueblos de la

región norte del país. Su frecuencia es CH 24 UHF Imbabura y 40 UHF Carchi. (Transmite

EDUCA)

13. TELEVISIÓN EDUCATIVA CALASANCIA: Este canal se encuentra ubicado en la ciudad

de Saraguro, provincia de Loja. Es televisión abierta CH 4 VHF, pertenece a la comunidad de

Padres Escolapios. Su enfoque como canal de televisión está basado en el aspecto económico y

socioeducativo, debido a que en esta región se da el flujo migratorio ecuatoriano.

14. TELEVISIÓN MUNICIPAL CHATHAM: Pertenece al Municipio de San Cristóbal, su

programación está enfocada en la protección de la flora y fauna de Galápagos. Opera en la

frecuencia CH8.


34

15. APRENDAMOS "Aprendamos" es un proyecto de educación a distancia, cuyo medio troncal

es la televisión que se inició a finales del 2003. Es una iniciativa del Municipio de Guayaquil,

en alianza estratégica con la Fundación Ecuador. Se transmite a nivel local por canales de

televisión comercial, en horarios definidos por las diferentes estaciones de televisión.

Los medios oferentes de contenidos educativos en Ecuador, que no cuentan con un instrumento de

aplicación en el aula, elemento que debe tener todo programa educativo según la definición de televisión

educativa que el proyecto propone, y según la data proporcionada directamente de la fuente por 14

estaciones de televisión pública y municipal, indican que con señal de televisión abierta, se satisface a

174 áreas servidas con programación educativa, cultural, tecnológica y científica.

Se toman tres canales de televisión pública como muestra para identificar el porcentaje de contenidos

educativos que se destina en el horario familiar: UTV (La Televisión Universitaria) ESPOL TV y

UCSG (Universidad Católica de Santiago de Guayaquil).

Canal Horarios

programación

educativa

Programas

EDUCA

Nro. de horas

diarias, de

lunes a viernes

Nro. de horas

diarias en horario

familiar (6:00 a

18:00)

UTV 8:00 – 10:30

11:12 – 11:30

14:00- 16:30

20:00 – 21:00

22:00 – 22:30

9:30 – 10:00

14:00 – 14:30

16:00 – 16:30

7 horas con 45

minutos

5 horas con 15

minutos

ESPOL 16:30 – 17:00 16:30 – 17:00 2 horas y 30

minutos

2 horas con 30

minutos

UCSG ---

Total: 2 horas 10 horas con

15 minutos

7 horas con 45

minutos

Según la Ley Orgánica de Comunicación, en su Art. 65, Clasificación de audiencias y franjas horarias,

en el numeral 1, se describe el horario Familiar: “Incluye a todos los miembros de la familia. La franja

horaria familiar comprende desde las 06h00 a las 18h00. En esta franja solo se podrá difundir

programación de clasificación “A”: Apta para todo público”.

En esta franja se ubica la programación educativa, por lo que apreciamos que en tres canales públicos de

TV, se destinan 7 horas con 45 minutos, de las cuales 2 horas corresponden a la programación de

EDUCA. Por otra parte, se aprecia que la programación de EDUCA se reprisa en distintos horarios.

Se aprecia un canal sin programación educativa (UCGS); un canal con una escasa media hora de

programación educativa (ESPOL); y un canal con 7horas y 45 minutos de programación educativa, de

las cuales una hora y media corresponde al reprise de media hora de EDUCA.


35

Oferta del Proyecto

Gráfico 21 Diagrama de Sistema Multimedios Complementarios


Los servicios que va a brindar el proyecto son los siguientes:

Medios de Comunicación Masiva:

La Hora Educativa: programación producida y realizada por productoras locales bajo

contratación del proyecto TeleEducación, y que, sale al aire en todos los canales de televisión

nacionales para la población de todo el país.

Programación de TeleEducación on line: Es la programación online que se difunde en la página

web propia www.educa.ec , cada programa tiene su ficha de orientación metodológica,

disponible para educadores y formadores de todo el país, a través de NCIWEBTV en la

plataforma de la ATEI, Asociación de Televisiones Educativas y Culturales de Iberoamérica, y

también mediante la página web del Ministerio de Educación www.educacion.gob.ec .

Programación audiovisual educativa dirigida a diferentes audiencias, niños, niñas, adolescentes,

docentes, padres de familia y sociedad en general. El eje central de esta programación será el

Buen Vivir y el enriquecimiento de la educación.

Canal de TV propio del MINEDUC: Es el canal de televisión del Ministerio de Educación en

señal abierta, que al igual que su señal online proporcionará programación audiovisual educativa

dirigida a diferentes audiencias, niños, niñas, adolescentes, docentes, padres de familia y

sociedad en general. El eje central de esta programación será el Buen Vivir y el fortalecimiento

de los contenidos curriculares y su aplicación. Los procesos de solicitud de frecuencia se han

iniciado.

Radio: Es parte de la Hora Educativa al aire en radios del país. Ya que este medio alcanza

sectores de la población que otros medios audiovisuales no alcanzan, se convierte en un

vehículo comunicacional único. Su programación se regirá por los mismos contenidos


http://www.educacion.gob.ec/


36

educativos priorizando los ejes del Buen Vivir y el fortalecimiento escolar. El proyecto

gestionará ciertos contenidos para este medio de comunicación.

Revista: Publicación periódica con contenidos educativos alineados con los ejes del Buen Vivir

que fortalecen y orientan al docente.

Guías Metodológicas

Gestión de contenidos audiovisuales y guías pedagógicas para su aplicación dirigidos a

diferentes audiencias, niños, niñas, adolescentes, docentes, padres de familia y sociedad en

general. El eje central de esta programación será el Buen Vivir y el fortalecimiento de los

contenidos y su aplicación. Las guías de orientación metodológica son herramientas valiosas

para que el docente pueda utilizar los contenidos audiovisuales en sus clases y mejorar la

calidad de la interacción en el aula, y, finalmente la calidad de la enseñanza, al proporcionar

dinamismo e innovación a la experiencia de aprendizaje.

Programación multimedial con contenidos educativos

Producción de contenidos educativos que enriquecen la experiencia de aprendizaje en

concordancia con la Ley Orgánica de Educación Intercultural.

La población directa a la que se va entregar cada uno de los servicios se detalla a continuación y se ha

calculado de acuerdo con la metodología que se explica en el Anexo No. 01.

Tabla 22 Proyección de la población a la que potencialmente podría atender el proyecto, según

tipo de servicios

Tipo de Servicio Población a la que va a atender el proyecto

2011 2012 2013 2014 2015

Contenidos (docentes) 28,398 43,689 54,612 65,534

Proporción de docentes sobre el

100%

13% 20% 25% 30%

Contenidos (estudiantes) 3.810.425 3.962.842 4.121.356 4.286.210 4.457.659

Tasa de crecimiento de la matrícula2 4% 4% 4% 4%

Hora Educativa potencial (Hogares en

general con acceso a TV)

3.299.252

3.376.882

3.454.511

3.532.140

Penetración de TV en los hogares3 85% 87% 89% 91%

Tv online potencial (población en

general, gente con acceso a internet)

776.295

1.164.442

1.552.589

1.940.737

Penetración de TV online4 11,80% 20% 30% 40% 50%

Canal digital (hogares con TV digital)

Penetración de la TV digital5

Radio 1.319.701 1.358.516 1.397.330 1.436.145

Penetración de las personas que

escuchan la radio6

34% 35% 36% 37%

2 Según el AMIE la tasa de crccimiento de la matricula anual es 4%.

3 Fuente: INEC, 2012



6 Fuente: EQUINOX, 2012


37

Tipo de Servicio Población a la que va a

atender el proyecto

2016 2017

Contenidos (docentes) 76,456 87,379

Proporción de docentes sobre el 100% 35% 40%

Contenidos (estudiantes) 4.635.965 4.821.404

Tasa de crecimiento de la matrícula7 4% 4%

Hora TV (HOGARES en general, con

acceso a TV

3.570.955

3.570.955

Penetración de TV en los hogares8 92% 92%

Tv online (población en general, gente

con acceso a internet)

1.940.737

2.134.810

Penetración de TV online9 50% 55%

Canal digital (receptores con TV

digital – usuarios potenciales)

1‟201.525

1‟748.388

Penetración de la TV digital10

56% 70%

Radio

1.436.145

1.436.145

Penetración de las personas que

escuchan la radio11

37% 37%


c) Demanda insatisfecha

Se calcula la población efectiva menos la oferta que actualmente está siendo atendida. En el caso de

televisión educativa se recalca que la oferta de EDUCA es única en el país, por lo que la demanda

insatisfecha es la misma demanda efectiva; en el caso de internet, en cambio, se puede apreciar en la

siguiente tabla:

El índice de crecimiento población: 1.42%12

7 Según el AMIE la tasa de crccimiento de la matrícula anual es 4%.




11 Fuente: EQUINOX, 2012

12 Fuente: Ecuador Tasa de crecimiento de la población. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2002.html.

Promedio porcentual anual del cambio en el número de habitantes, como resultado de un superávit (o déficit) de nacimientos y muertes, y el balance de los migrantes que entran y salen de un país. El porcentaje puede ser positivo o negativo. La tasa de crecimiento es un factor que

determina la magnitud de las demandas que un país debe satisfacer por la evolución de las necesidades de su pueblo en cuestión de

infraestructura (por ejemplo, escuelas, hospitales, vivienda, carreteras), recursos (por ejemplo, alimentos, agua, electricidad), y empleo. El rápido crecimiento demográfico puede ser visto como una amenaza por los países vecinos.

https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2002.html


38

Tabla 20: Demanda insatisfecha proyectada

Tabla 23 Demanda insatisfecha proyectada con respecto a programación educativa de televisión,

según rangos de edad


Por otra parte, en lo que respecta a la demanda insatisfecha del uso de Internet, se presenta desagregada

por género, dado que el reporte anual de estadísticas sobre tecnologías de la información y

comunicaciones (TIC´s) del INEC únicamente presenta datos según sexo de la población que accede al

servicio, de allí que se estimó la demanda inatisfecha para este servicio, según se proyecta en el cuadro

siguiente:

Tabla 24 Demanda insatisfecha del acceso a internet proyectada, según rangos de edad

AÑO SEXO

Total Hombre Mujeres

2012 5.844.467 6.101.236 11.945.703

2013 5.658.948 5.939.151 11.598.099

2014 5.504.349 5.804.080 11.308.429

2015 5.195.151 5.533.939 10.729.090

2016 5.195.151 5.533.939 10.729.090

2017 5.040.551 5.398.868 10.439.419


2012 604.567 4.485.685 8.535.537 13.625.789

2013 613.146 4.549.337 8.656.656 13.819.139

2014 621.846 4.613.892 8.779.494 14.015.233

2015 630.670 4.679.363 8.904.075 14.214.109

2016 639.620 4.745.763 9.030.424 14.415.807

2017 648.696 4.813.106 9.158.566 14.620.367

2018 657.901 4.881.404 9.288.526 14.827.830

2019 667.236 4.950.671 9.420.330 15.038.237

AÑO 3 A 11 De 12 a 17 18 A 99 TOTAL

DEMANDA INSATISFECHA TELEVISIÓN 13.625.789 INTERNET 11.945.703 TELEVISIÓN 13.819.139 INTERNET 11.598.099 TELEVISIÓN 14.015.233 INTERNET 11.308.429 TELEVISIÓN 14.214.109 INTERNET 10.729.089 TELEVISIÓN 14.415.807 INTERNET 10.729.089 TELEVISIÓN 14.620.367 INTERNET 10.439.419

2.016

2.017

2.012

2.013

2.014

2.015


El índice de crecimiento población: 1.42%1


39

2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo

Gráfico 25 Población objetivo del proyecto

El proyecto TeleEducación tiene como objetivo proveer

contenidos multimediales y gestionar medios de

comunicación complementarios para que dichos contenidos

lleguen a los siguientes públicos objetivos:

Directos:

1. Niños, niñas y adolescentes de los establecimientos

educativos de Educación Inicial, Educación General

Básica y Bachillerato

2. Docentes del Sistema Educativo Ecuatoriano

Indirectos:

3. Padres de familia o jefes de hogar y personas con

rezago escolar

4. Comunidad en general

Beneficiarios Directos Estudiantes. Como se pudo identificar en la línea base el número total de

estudiantes matriculados en instituciones es de 4.121.356 al 2013

Gráfico 26 Estudiantes de Instituciones

Fuente: AMIE 2012


Beneficiarios Directos Docentes. Los profesores que trabajan en las instituciones fiscales son

218.447 En los siguientes gráficos se puede apreciar que son más las mujeres doscentes que los

hombres, que la mayoría se considera mestiza, que son más los profesores en zonas urbanas que rurales

y que la edad de la mayoría de los profesores es de cuarenta años.

Grado o Curso Institución Fiscal

Otras

Instituciones

% Inst.

Fiscal

% Otras

Inst.

Educación Inicial

(Prekinder) 20.604 17.140 55% 45%

educación Inicial

(kinder) 60.307 47.325 56% 44%

1º de EBG 208.150 88.753 70% 30%

2º de EBG 266.654 101.700 72% 28%

3º de EBG 267.608 97.542 73% 27%

4º de EBG 266.130 96.228 73% 27%

5º de EBG 261.533 93.535 74% 26%

6º de EBG 251.794 90.364 74% 26%

7º de EBG 241.215 87.117 73% 27%

8º de EBG 221.014 83.761 73% 27%

9º de EBG 198.923 80.744 71% 29%

10º de EBG 175.627 79.953 69% 31%

1ª Bachillerato 167.195 80.928 67% 33%

2ª Bachillerato 140.070 72.389 66% 34%

3ª Bachillerato 119.039 68.335 64% 36%

Total

Matriculados 2.865.863 1.185.814 71% 29%

Población en general

. Comunidad Educativa

. Padres, madres y/o

jefes de hogar

Estudiantes, docentes y

autoridades de Inicial, EGB y Bachillerato


40

Gráfico 27 Docentes de Instituciones fiscales

Fuente: AMIE 2012


Considerando estos dos grupos de poblaciones, se estima que la población que se beneficia directamente

del proyecto asciende a 3.076.435, la misma que está distribuida a lo largo del territorio ecuatoriano,

según se observa en el Anexo No. 02: Distribución de Beneficiarios por cantón.

A continuación se muestra la tabla en la que se puede apreciar el número de beneficiarios por zonas y

provincias.


41

Tabla 28 Número de beneficiarios por zonas

Fuente: AMIE 2013


Datos

Zona Provincia

Suma de

Total Niños y

Niñas

Suma de

Total

Adolescentes

Suma de

Total

Docentes

Suma de TOTAL

BENEFICIARIOS

Zona 1 CARCHI 14.786 30.227 2.912 47.925

ESMERALDAS 49.489 119.765 9.224 178.478

IMBABURA 40.262 79.334 6.028 125.624

SUCUMBIOS 18.131 40.711 3.261 62.103

SUCUMBÍOS 382 684 93 1.159

Total Zona 1 123.050 270.721 21.518 415.289

Zona 2 NAPO 12.183 27.200 3.006 42.389

ORELLANA 14.583 34.067 3.011 51.661

PICHINCHA 233.354 439.928 35.145 708.427

Total Zona 2 260.120 501.195 41.162 802.477

Zona 3 CHIMBORAZO 43.065 86.026 8.077 137.168

COTOPAXI 39.305 80.907 6.509 126.721

PASTAZA 11.181 22.301 2.233 35.715

TUNGURAHUA 45.064 85.071 6.806 136.941

Total Zona 3 138.615 274.305 23.625 436.545

Zona 4 MANABÍ 122.584 265.996 22.802 411.382

SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS 41.187 88.130 5.575 134.892

Total Zona 4 163.771 354.126 28.377 546.274

Zona 5 GUAYAS 311.738 654.275 43.156 1.009.169

SANTA ELENA 26.292 62.341 3.931 92.564

BOLÍVAR 18.083 37.938 3.696 59.717

GALÁPAGOS 2.075 4.665 521 7.261

LOS RÍOS 69.313 157.902 10.577 237.792

Total Zona 5 427.501 917.121 61.881 1.406.503

Zona 6 AZUAY 69.780 124.142 10.735 204.657

CAÑAR 22.655 44.691 4.053 71.399

MORONA SANTIAGO 16.804 39.605 3.202 59.611

Total Zona 6 109.239 208.438 17.990 335.667

Zona 7 EL ORO 55.971 113.427 9.836 179.234

LOJA 43.791 82.540 9.733 136.064

ZAMORA CHINCHIPE 10.801 22.539 2.445 35.785

Total Zona 7 110.563 218.506 22.014 351.083

Zona 8 GUAYAS 7.626 23.857 1.267 32.750

Total Zona 8 7.626 23.857 1.267 32.750

Zona 9 PICHINCHA 1.436 2.708 222 4.366

Total Zona 9 1.436 2.708 222 4.366

Zona No Delimitada Zona No Delimitada 2.585 5.873 391 8.849

Total Zona No

Delimitada 2.585 5.873 391 8.849

Total general 1.344.506 2.776.850 218.447 4.339.803


42

Personas en rezago escolar

Según el último Censo de Población y Vivienda del 2010, el 20% de los estudiantes presentan rezago

escolar, es decir 805.204 de ecuatorianos de los cuales el 75% pertenece a instituciones fiscales. Estas

personas van a beneficiarse de este proyecto gracias a la generación de programas con contenidos

educativos.(Ver detalle en Anexo 3)

Es importante aclarar que el término rezago educativo dentro de la institución incluye a personas que

asisten a un grado o nivel determinado fuera de la edad correspondiente. Las personas que no han

culminado los estudios de instrucción regular en cualquiera de sus niveles (Básica y Bachillerato) son

personas excluidas del sistema educativo, es decir personas mayores de 17 años con Educación General

Básica o Bachillerato incompleto.

La televisión educativa cumple un papel preponderante en la motivación y estímulo hacia el

conocimiento de las personas en rezago escolar, pues los involucra emocionalmente con los contenidos

y formatos presentados en los programas de televisión. La respuesta afectiva lograda en la audiencia en

general, y en rezago escolar, en particular, es la de buscar vías para un crecimiento humano que topará,

inevitablemente, la educación formal. De esta manera, la televisión educativa contribuye, a largo plazo,

a lograr la inserción de la población en rezago escolar en la oferta nacional de educación formal.

Beneficiarios Indirectos

Se considera que la población que se beneficiará de manera indirecta del proyecto está comprendida por

los padres, madres y/o jefes de hogar, de donde provienen los estudiantes; además, de la población

ecuatoriana en general que accederá a los servicios del proyecto que se proyectarán a través de

televisión.

No obstante, sabiendo que existe una población aproximada de 11.581.921 de ecuatorianos que tienen

televisores en sus hogares13

y conociendo que alrededor de 4.339.803 de personas, entre docentes y

estudiantes, que se benefician de manera directa, se estima que alrededor de 7.242.118 personas se

beneficiarán indirectamente del presente proyecto.

2.6 Ubicación geográfica e impacto ambiental

El proyecto se implementará a nivel nacional, en cada una de las zonas, distritos y circuitos que lo

componen, de acuerdo a las zonas geográficas y plan de distribución de canales.

13 Según estadísticas del INEC, 2012.


43

Tabla 29 Descripción Geográfica

Fuente: Nuevo Modelo de Gestión, Planificación, Ministerio de Educación

Ver Adjunto 1: Nuevo Modelo de Gestión Educativa, Desglose general de direcciones distritales de

Educación.

Tabla 30 Número de estaciones de Radiodifusión y Televisión autorizadas, por provincias

Zona Provincias Total Distritos

Total

Circuitos

1 ESMERALDAS, CARCHI, IMBABURA, SUCUMBIOS 16 146

2 PICHINCHA, NAPO, ORELLANA 8 67

3 COTOPAXI, CHIMBORAZO, PASTAZA, TUNGURAHUA 19 174

4 MANABI, SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 15 149

5 BOLIVAR, LOS RIOS, GUAYAS, GALAPAGOS, SANTA ELENA 25 192

6 AZUAY, MORONA SANTIAGO, CAÑAR 17 116

7 EL ORO, LOJA, ZAMORA CHINCHIPE 19 138

8 DISTRITO DE GUAYAQUIL 12 47

9 PICHINCHA (DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO) 9 43

Subtotal 140 1072

Zonas no delimitadas 3 4

TOTAL 143 1076

RESUMEN GENERAL


44

Gráfico 31 Cobertura Geográfica del Proyecto: Estaciones de televisión autorizadas por

SUPERTEL en zonas, de acuerdo a Nuevo Modelo de Gestión

Fuente: www.supertel.gob.ec, Superintendencia de Telecomunicaciones 2013. Elaboración equipo

Proyecto.

3. ALINEACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN

3.1 Alineación Objetivo Estratégico Institucional

Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017

Objetivo 5: Mejorar la calidad de la educación en todos sus niveles y modalidades, para la generación

de conocimiento y la formación integral de personas creativas, solidarias, responsables, críticas,

participativas y productivas, bajo los principios de igualdad, equidad social y territorialidad.

Indicador Meta: Revertir la tendencia en la participación de la ciudadanía en actividades culturales,

sociales, deportivas y comunitarias y superar el 13%.

El cálculo del aporte a la meta del proyecto considera el porcentaje de programas de televisión

producidos y programados, así como el porcentaje de contenidos que el Proyecto TeleEducación

considera para la producción anual (Anexo 2).

En el año 2013 se cumple un año de salida al aire de la señal de televisión educativa del Proyecto

TeleEducación-Ministerio de Educación. Este irrumpir en todos los canales de televisión del territorio

ecuatoriano produce un impacto social que logra atraer como audiencia a la comunidad educativa,

representada en el 2.3% de incremento sobre la línea base que le corresponde al Indicador Meta:

“Revertir la tendencia en la participación de la ciudadanía en actividades culturales, sociales, deportivas

y comunitarias y superar el 13%”, del Objetivo 5 del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017. La

programación y sus contenidos afianzan el cambio cultural que conlleva el Objetivo 5.


45

A partir del año 2014, todos los contenidos y los programas que se producen contemplan una mayor

experticia por parte de los equipos interdisciplinarios del Proyecto TeleEducación, así como por parte de

las empresas productoras externas, lo que nos permite calcular que a partir del año 2015 el Proyecto

TeleEducación contribuirá con el incremento de 2 puntos en el Indicador Meta del Objetivo 5. Y a partir

del 2016, un incremento de 1 punto por año.

El Proyecto TeleEducación del MinEduc constituye un apoyo importante para la consolidación del

Nuevo Modelo de Gestión Educativa (NMGE), modelo que desde su inicio de gestión (2010), planea la

reestructuración del Ministerio de Educación para garantizar y asegurar el cumplimiento del derecho a la

educación. Es decir, busca influir de manera directa sobre el acceso universal y con equidad a una

educación de calidad y calidez.

El NMGE considera la ejecución de procesos de desconcentración desde la Planta Central hacia las

zonas, distritos y circuitos, para fortalecer los servicios educativos y aproximarlos hacia la ciudadanía,

atendiendo las realidades locales y culturales. Por otra parte, el NMGE pretende una nueva práctica de

realización del servicio público (mejor distribución de personal capacitado e idóneo); así como la

racionalización de recursos, distribución de competencias y responsabilidades.

El objetivo específico del NMGE, dice: “Implementar los sistemas de información que consideren los

componentes de capacitación, gestión, régimen escolar, acompañamiento pedagógico, regulación”.

La televisión educativa propuesta por el Proyecto TeleEducación atiende a las necesidades de las

audiencias, relativas al NMGE:

El derecho a la educación, con calidad y calidez.

El reconocimiento en pantalla de las realidades locales y culturales.

El acompañamiento del quehacer pedagógico a través de la dotación de herramientas que

enriquezcan la experiencia educativa en el aula

3.2 Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir alineada al

indicador del objetivo estratégico Institucional

El cumplimiento del Objetivo 5 del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 se realiza en base al

cumplimiento de la legislación que rige al Ministerio de Educación: Ley Orgánica de Educación

Intercultural, así como la legislación del Estado Ecuatoriano relativa al mejoramiento de la calidad de la

educación en todos sus niveles y modalidades.

El Proyecto TeleEducación utiliza el lenguaje audiovisual como un medio de relación identitaria en un

país rico por su multietnicidad y pluriculturalidad, y donde la garantía de los derechos ciudadanos tiene

como componente esencial el fortalecimiento de la interculturalidad, “que orienta procesos sociales y

construye la base política del reconocimiento del derecho a la diversidad. Ambas acciones contrarían las

formas de discriminación y la desigualdad entre los universos culturales”. (Escobar, 2009)

La Constitución de la República, es su Art. 1, dice: “El Ecuador es un Estado constitucional de derechos

y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico”. En

el Art. 19 dice: “La ley regulará la prevalencia de contenidos con fines informativos, educativos y

culturales en la programación de los medios de comunicación, y fomentará la creación de espacios para

la difusión de la producción nacional independiente”.

El Art. 16, dice: “Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:


46

1. Una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los ámbitos de la

interacción social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios símbolos.

2. El acceso universal a las tecnologías de información y comunicación.

3. La creación de medios de comunicación social, y al acceso en igualdad de condiciones al uso de las

frecuencias del espectro radioeléctrico para la gestión de estaciones de radio y televisión públicas,

privadas y comunitarias, y a bandas libres para la explotación de redes inalámbricas.

4. El acceso y uso de todas las formas de comunicación visual, auditiva, sensorial y a otras que permitan

la inclusión de personas con discapacidad.

5. Integrar los espacios de participación previstos en la Constitución en el campo de la comunicación.

La narrativa audiovisual permite la conjunción de varios temas relativos a derechos, inclusión, equidad,

interculturalidad, participación ciudadana, educación en valores.

El Art. 381, sobre Cultura física y tiempo libre, dice: “El Estado protegerá, promoverá y coordinará la

cultura física que comprende el deporte, la educación física y la recreación, como actividades que

contribuyen a la salud, formación y desarrollo integral de las personas…”. El Proyecto TeleEducación

promueve con los contenidos televisivos la utilización del tiempo libre en la cultura física para el

desarrollo integral de la comunidad educativa.

El Art. 385, numeral 2, “Recuperar, fortalecery potenciar los saberes ancestrales”.

En el Art. 29, prescribe: “El Estado garantizará la libertad de enseñanza, la libertad de cátedra en la

educación superior, y el derecho de las personas de aprender en su propia lengua y ámbito cultural”.

El Proyecto TeleEducación se articula al Plan Nacional del Buen Vivir 2013 -2017, para aportar a una

necesaria revolución cultural “que genera nuevos conceptos y valores ciudadanos para constituir una

sociedad crítica, emprendedora, creativa y solidaria…” (Senplades, 2013) Los Objetivos del PNBV con

los cuales se alinea, son:

Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la

diversidad. A través de los programas que se transmiten durante “La Hora Educativa” se pretende

sensibilizar a la población ecuatoriana en cuanto a la igualdad e inclusión, de la misma manera que se

pretende implementar tanto en las generaciones futuras como en las presentes, la cultura de la equidad

social y el respeto a la diversidad.

Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población. A través de los mensajes que se transmiten por

medio de los programas educativos, se pretende que los televidentes estudiantes, docentes y comunidad

educativa en general, obtengan información que les permita mejorar su calidad de vida, tanto en el

aspecto económico como en el de la salud, así como en temas de convivencia ciudadana, respeto a la

diversidad y a los derechos.

Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. Promover una sociedad de

conocimiento, entendido como bien común y medio para la participación activa y corresponsable de la

ciudadanía para construir el Buen vivir: respeto de los derechos y considerar a la naturales como sujeto

de derechos.

Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades

diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. La televisión y el internet son espacios de encuentro

a través de los cuales las personas de todas las partes del país se conectan. De esta manera los mensajes

que se transmiten a través de los distintos programas educativos que se encuentran a cargo de este


47

proyecto se absorben con mayor facilidad. Uno de los ejes que se pretende fortalecer es el de la

interculturalidad, a través de programación que incluya personajes de distintas nacionalidades así como

implantación de mini-cursos de idiomas como kichwa.

La Política 5.4, Lineamiento b), dice: Generar mecanismos de información e investigación sectorial

vinculados con las industrias culturales y creativas, la economía de la cultura y otros ámbitos de

información que visibilicen el aporte económico de la cultura a nivel nacional.

El Lineamiento d) dice: Estimular la creación, la producción, la difusión, la comercialización, la

distribución, la exhibición y el fortalecimiento de emprendimientos e industrias culturales y creativas

diversas, como sector estratégico en el marco de la integración regional.

Objetivo 6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto

respeto a los derechos humanos. Con respecto a la prevención y erradicación de la violencia en todas sus

formas, el Proyecto actúa se articula a la Política 6.7. Lineamiento i): Promover y desarrollar

mecanismos de regulación de los medios de comunicación para eliminar la difusión de publicidad, los

programas y los mensajes que induzcan a la violencia de género. Esto se logra promoviendo la

autoregulación de las audiencias que se forman en valores a través de programas educativos de calidad.

Se promueve la cultura social de paz y la convivencia ciudadana en la diversidad, que reza la Política

6.8. Lineamiento b): Implementar mecanismos y estrategias comunicacionales y educativas para

transformar patrones socioculturales xenofóbicos, racistas, sexistas y homofóbicos, que promuevan la

convivencia pacífica.

Objetivo 10: Impulsar la transformación de la matriz productiva. El Proyecto pone énfasis en dar a

conocer la riqueza cultural ecuatoriana, lo cual favorece el turismo nacional e internacional.

La Agenda para la igualdad de la Niñez y la Adolescencia 2012-2013, establece las prioridades de

acción de las entidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral de la

Niñez y Adolescencia: Ministerios de Inclusión Económica y Social, Educación, Salud Pública y

Relaciones Laborales, para “asegurar la vigencia y el ejercicio de los derechos constitucionales y los

instrumentos internacionales de derechos humanos, en relación a los enfoques de género, generacional,

movilidad humana, discapacidad, y pueblos y nacionalidades (Constitución 2008, Arts. 156 y 157)”.

El numeral 4.4. de la Agenda para la igualdad de la Niñez y la Adolescencia 2012-2013, define seis

políticas públicas intersectoriales para la protección integral de la niñez y la adolescencia:

1. Supervivencia y desarrollo

1.1.: Asegurar una atención integral de salud intercultural, oportuna y gratuita, con calidad, calidez y

equidad para todos los niños, niñas y adolescentes.

Lineamentos:

- Fomentar la educación y consejería sexual y reproductiva, basadas en enfoques científicos y

enfoques de derechos.

- Crear y sostener programas para el uso adecuado del tiempo libre de niños, niñas y adolescentes.

- Fortalecer y consolidar los sistemas informáticos sobre el derecho a la supervivencia de la niñez

y la adolescencia.

1.2.: Asegurar el desarrollo infantil y la educación integral, con calidad y calidez, enfoque de derechos,

equidad de género, interculturalidad y gestión de riesgos, para todos los niños, niñas y adolescentes.

Lineamientos:

- Ampliar la cobertura de los programas de educación inicial para niños y niñas de de 3 a 5 años

de edad, con enfoque de derechos, equidad de género e interculturalidad.


48

- Mejorar la cobertura y calidad de los servicios educativos para niños, niñas y adolescentes de

los pueblos y nacionalidades, garantizando la permanencia y desarrollo de las lenguas y

culturas.

- Brindar a los niños, niñas y adolescentes una educación de calidad y calidez, construyendo

ambientes que propendan a la innovación académica y psicopedagógica, fortaleciendo el trabajo

de docentes y personal de las instituciones e incorporando los intereses de la sociedad civil y la

comunidad.

- Garantizar el derecho a la identidad y formas de expresión de niñas, niños y adolescentes.

2. Protección especial

Política 2.1.: Proteger integralmente a los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en contextos o

condiciones de vulnerabilidad, y restituir sus derechos violentados.

Lineamientos:

- Generar políticas de prevención e información de salud sexual y reproductiva que involucren a

niñas, niños y adolescentes, y a sus familias.

- Ampliar la cobertura y calidad de programas orientados a la prevención del embarazo

adolescente y a la planificación familiar.

- Establecer y aplicar protocolos y estándares

Política 2.2.: Garantizar la atención prioritaria a niños, niñas y adolescentes con énfasis en aquellos que

se encuentren en situación de pobreza, crisis económica/social severa, doble vulnerabilidad, afectados

por desastres, conflictos armados y otro tipo de emergencias.

Lineamientos:

- Fortalecer las capacidades y la cultura de prevención y reducción de riesgos antrópicos y ante

desastres en las comunidades educativas.

3. Participación

Política 3.1.: Incorporar a los niños, niñas y adolescentes como actores clave en el diseño e

implementación de las políticas, programas y proyectos.

Lineamientos:

- Fomentar una cultura de libre expresión, acceso a información y difusión del pensamiento

de niñas, niños y adolescentes.

- Fomentar la participación de niñas, niños y adolescentes en la formulación de programas y

proyectos de fortalecimiento de la corresponsabilidad y la exigibilidad de sus derechos.

- Impulsar espacios seguros para la recreación y buen uso del tiempo libre de niños, niñas y

adolescentes.

Política 3.2.: Promover la corresponsabilidad del conjunto de la sociedad en el diseño, implementación y

evaluación de las políticas públicas para la igualdad de niñas, niños y adolescentes.

El Proyecto TeleEducación se ciñe al enfoque de interculturalidad de la Ley de la República, así como

de lo que prescribe la Ley Orgánica de Comunicación en sus Arts. 14 y 36.

El Art. 14 de la Ley Orgánica de Comunicación, sobre el Principio de interculturalidad y

plurinacionalidad, señala la valoración y respeto a la diversidad y el afianzamiento de la comunicación

intercultural que debe prevalecer en los contenidos de los productos comunicacionales. El Proyecto

observa este principio en todos los productos audiovisuales que gestiona.


49

El Art. 36 de la Ley: Derecho a la comunicación intercultural y plurinacional, dispone la difusión de

contenidos en la propia lengua, por un espacio de 5% de su programación diaria. El Proyecto gestiona

uno de sus productos para la difusión de una lengua de pueblos y nacionalidades, con un contenido de

refleje la cosmovisión, cultura y saberes.

El Art. 37 de la Ley Orgánica de Comunicación menciona el derecho al acceso de la comunicación de

las personas con discapacidad a través de mecanismos de inclusión que serán propuestos por los

distintos medios de comunicación. El Proyecto incluirá paulatinamente el subtitulado en los programas

educativos más idóneos para la inclusión de la minoría lingüística sorda.

Sobre la Clasificación de Medios y de Programación, el Art. 60 de la Ley de Comunicación menciona la

obligatoriedad de los medios de comunicación de clasificar sus contenidos. De esta manera los


50

contenidos de EDUCA estaría en la clasificación (F) de programación con contenidos

“Formativos/educativos/culturales”. También debe identificarse que nuestro contenido es apto para todo

público.

De la misma manera, la Ley Orgánica de Comunicación plantea la forma en la que debe distribuirse la

programación en los medios de comunicación a manera de franjas horarias de la siguiente manera:

1. Familiar (A): de 6:00 a 18:00

2. Responsabilidad Compartida (B): de 18:00 a 22:00. Puede pasarse programación tipo A y B

3. Adultos (C): de 22:00 a 6:00. Puede pasarse programación tipo A, B y C


51

Sobre la Producción Nacional, dice que “Todo medio de comunicación social debe tener el 60% de

producción nacional dentro de su cuota de programación diaria; y de ese 60% el 10% debe ser destinado

a producción nacional independiente, cuyas productoras serán acreditadas por el Consejo Nacional de

Cine (en el caso de producción nacional independiente). De la misma manera, la aplicación del 60% será

aplicada de forma regular el 20% el primer año, el 40% el segundo año y el 60% el tercer año”.


52

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Adicionalmente, se menciona que un solo productor nacional no puede tener más de 25% de la cuota

horaria o de la cuota de adquisiciones de un mismo canal.

El Art. 3, numeral 3, de la Ley Orgánica de Discapacidades, señala: “Asegurar a través de las

instituciones públicas, semipúblicasy privadas, el cumplimiento de los mecanismos de exigibilidad,

protección, restitución conducentes a la eliminación de barreras físicas, actitudinales, sociales y

comunicacionales, entre otras”. El Art. 4, numeral 8, de esta Ley, dice: “Se garantiza el acceso de las

personas con discapacidad al entorno físico, al transporte, la información y las comunicaciones,

incluidos los sistemas y las tecnologías de información y las comunicaciones…”

El Art. 64 de la Ley Orgánica de Discapacidades, sobre la Comunicación audiovisual, dicta: “La

autoridad nacional encargada de las telecomunicaciones dictará las normas y regulará la implementación

de herramientas humanas, técnicas y tecnológicas necesarias en los medios de comunicación audiovisual

para que las personas con discapacidad auditiva ejerzan su derecho de acceso a la información.

Dentro de las normas se establecerá la obligación de incorporar a un intérprete de lenguaje de señas

ecuatoriana y/o la opción de subtitulado en los contenidos de programas educativos, noticias, campañas

electorales y cultura general.

Además, se establecerá la obligación a los medios de comunicación audiovisual y de radio para la

emisión de un programa semanal en el que las personas con discapacidad puedan interactuar”.

En base a los principios constitucionales, la Asamblea Nacional promulgó la Ley Orgánica de

Educación Intercultural – LOEI, la cual fue aprobada en segundo debate el 11 de enero de 2011, y

publicada posteriormente en el Registro Oficial el 31 de marzo de 2011.

En concordancia con la LOEI, el Proyecto TeleEducación, es un proyecto responsable con las

necesidades del sistema educativo ecuatoriano, y acorde con las características de una televisión

educativa, cuya narrativa debe cumplir con la satisfacción afectiva y emocional de su público, planifica

y genera proyectos productivos creativos e innovadores, para fortalecer "la educación ecuatoriana en el

marco del Buen Vivir, la interculturalidad y la plurinacionalidad", como reza el Art. 1 de la Ley de

Educación Intercultural (LOEI). La selección de programas y horarios es idónea para una llegada en

todas las provincias de Ecuador y en el lapso de mayor audiencia estudiantil y familiar. Los derechos,

las obligaciones y las garantías constitucionales en el ámbito educativo, están afianzadas con los


53

programas al aire, dado que el proceso de creación y validación de contenidos toma como piedra

fundamental los principios de la LOEI, los que apoyan el cambio cultural necesario para la construcción

de la sociedad del Buen Vivir, como lo propone la Constitución de la República.

Art. 2 de la LOEI, sobre los principios, define que “la actividad educativa se desarrolla atendiendo a los

siguientes principios generales, que los fundamentos filosóficos, conceptuales y constitucionales que

sustentan, definen y rigen las decisiones y actividades en el ámbito educativo: universalidad, educación

para el cambio, libertad, interés superior de niños, niñas y adolescentes, atención prioritaria, desarrollo

de procesos, aprendizaje permanente, interaprendizaje y multiaprendizaje, educación en valores,

enfoque en derechos, igualdad de género, educación para los derechos, participación ciudadana, cultura

de paz y solución de conflictos, equidad e inclusión, investigación y desarrollo permanente de

conocimientos, calidad y calidez, identidad cultural y plurinacionalidad”.

El literal v, del Art. 2 de la LOEI: Equidad e inclusión, prescribe: “La equidad e inclusión aseguran a

todas las personas el acceso, permanencia y culminación en el Sistema Educativo. Garantiza la igualdad

de oportunidades a comunidades, pueblos, nacionalidades y grupos con necesidades educativas

especiales y desarrolla una ética de la inclusión con medidas de acción afirmativa y una cultura escolar

incluyente en la teoría y la práctica en base a la equidad, erradicando toda forma de discriminación”;

Desde el 1 de octubre de 2012, el Proyecto TeleEducación realiza esta difusión de contenidos

audiovisuales con enfoque de interculturalidad, con el nombre de LA HORA EDUCATIVA.

De la misma manera, la Ley Orgánica de Educación Intercultural, en su Art. 1, Capítulo Único: Del

Ámbito, Principios y Fines, dice: “La Ley garantiza el derecho a la educación, determina los principios

y fines generales que orientan la educación ecuatoriana en el marco del Buen Vivir, la interculturalidad

y la plurinacionalidad; así como las relaciones entre sus actores. Desarrolla y profundiza los derechos,

obligaciones y garantías constitucionales en el ámbito educativo y establece las regulaciones básicas

para la estructura, los niveles y modalidades, modelo de gestión, el financiamiento y la participación de

los actores del Sistema Nacional de Educación”.

Finalmente, se encuentra el Acuerdo Ministerial Nº 233-13, de 24 de julio de 2013, a través del cual, en

su Art. 1, el Ministro de Educación, Augusto X. Espinosa A., califica como emblemático al proyecto

TeleEducación, así como ratifica su gerencia y da ciertos lineamientos para su ejecución.

Con conocimiento y aplicación de los contenidos propuestos por la Constitución de la República del

Ecuador, el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, la Ley Orgánica de Discapacidades, la Ley

Orgánica de Comunicación y la Ley Orgánica de Educación Intercultural, el Proyecto TeleEducación se

responsabiliza de la misión de gestionar la producción de contenidos audiovisuales que:

Construyan una televisión educativa al servicio de los derechos de la ciudadanía: niños, niñas,

adolescentes, docentes, padres y madres de familia, y población en general, para su formación

y recreación.

Posicionen narrativas para que la población ecuatoriana reconozca su integralidad, diversidad

cultural, derecho a la inclusión y proyecte sus valores identitarios para la construcción de una

sociedad de paz, equitativa y digna, con calidad y calidez. En este sentido, la producción de

programas educativos considera en sus términos de referencia para la producción, la

obligatoriedad de considerar, tanto en contenidos como en personajes, el enfoque de inclusión,

interculturalidad, equidad de género y fortalecimiento de derechos de niñez y adolescencia, y de

personas adultas.

Delimiten los parámetros de la producción de contenidos con enfoque de interculturalidad,

equidad, inclusión y derechos, a través del Manual de Procedimientos, cuya grilla de


54

programación establece el porcentaje de contenidos para: salud, historia, documental, ciencias,

niñez, convivencia ciudadana, jóvenes, talleres y ambiente. (Anexo Nro. 11)

Generen un programa semanal con contenidos educativos subtitulado, para que las personas con

discapacidad auditiva ejerzan su derecho de acceso a la información.

Fortalezcan la educación intercultural, la revitalización de las lenguas ancestrales, la difusión de

contenidos en los que la población ecuatoriana reconozca su cosmovisión, cultura, tradiciones,

conocimientos y saberes, en su propia lengua.

4.MATRIZ DE MARCO LÓGICO

4.1 Objetivo general y objetivos específicos

Objetivo General

Crear un sistema multimedios complementario para la difusión de contenidos educativos en

concordancia con la Ley Orgánica de Educación Intercultural, su correspondiente reglamento de

aplicación y el Nuevo Modelo de Gestión.

Objetivos Específicos

Desarrollar mecanismos de comunicación masiva para facilitar la difusión de los

contenidos y herramientas educativas.

Producir programación multimedial con contenidos educativos y las correspondientes

metodologías innovadoras para su uso.

El Proyecto TeleEducación pretende proveer al sistema educativo ecuatoriano, y a la comunidad en

general, de contenidos audiovisuales y multimediales que contribuyan a mejorar la experiencia de

aprendizaje, en el marco del articulado de la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI) y el

Nuevo Modelo de Gestión del MinEduc.

La LOEI determina los principios generales que orientan la educación en el marco del Buen Vivir, la

interculturalidad y la plurinacionalidad. El Nuevo Modelo de Gestión del Mineduc plantea la

automatización de procesos y la desconcentración para que los servicios educativos lleguen a todos los

rincones del Ecuador. Además, se espera contribuir a la equidad en el acceso al conocimiento para todos

los televidentes.

Mediante la difusión de contenidos educativos en la red, se espera acceder de manera directa a la mayor

cantidad de usuarios, de manera que la teleaudiencia pueda interactuar de forma participativa.

El Proyecto de TeleEducación, prevé aportar al aprendizaje en los niveles Inicial, Básico y Bachillerato,

para así dar cumplimiento a varios puntos del Plan Decenal de Educación, aportando a la eliminación de

barreras en la educación.

Orientar la educación en el marco del Buen Vivir define la atmósfera en que se genera y realiza la

televisión educativa que oferta el Proyecto, en consonancia con el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-

2017.

Se procura con este proyecto que el rol de la televisión no sea solamente una fuente de entretenimiento

sino además un medio educativo y cultural, que permita el enriquecimiento de la experiencia de

aprendizaje a través de programas educativos para la televisión comercial y pública.


55

4.2 Indicadores de resultado

- Un sistema de generación de contenidos educativos con productoras locales desde 2012

- 100% de los canales implementan la hora educativa televisiva que manda la ley desde el 2012

- 200.00014

personas potenciales acceden a la hora educativa de televisión del Ministerio de Educación al

2012, con incremento anual del 2% hasta el 2016 donde se mantiene hasta el 2017

- 1‟201.52515

equipos receptores para usuarios potenciales con acceso al canal de TDT (Televisión Digital

Terrestre) del Ministerio de Educación al 2016

- 1‟748.388 equipos receptores para usuarios potenciales con acceso al canal de TDT (Televisión Digital

Terrestre) del Ministerio de Educación al 2017

- 46.28816 personas acceden al canal UHF (de frecuencia ultraalta) del proyecto TeleEducación del

Ministerio de Educación al 2012 con incremento del 7% hasta el 2016

- 105.286 descargas de contenidos de página web del canal virtual anualmente.

- 130.000 docentes reciben material gráfico y editorial educativo anualmente del 2012 al 2017.

- 76.456 docentes acceden a la programación televisiva y a las guías metodológicas en el 2017.

- 75% de los estudiantes de colegios que acceden a los productos audiovisuales del sistema

TeleEducación al 2017

Adicionalmente, se establecen metas anuales a nivel de los componentes y objetivos, las mismas que se

encuentran en el Anexo No. 03 Matriz de metas anualizadas.

Se proyecta a futuro:

1. Mejorar los hábitos de consumo televisivo a favor de la programación educativa.

2. Que la comunidad educativa del país haga uso de las guías metodológicas de la programación de

EDUCA, para enriquecer la experiencia educativa.

3. La población ecuatoriana se beneficie de los cursos de televisión pensados para el desarrollo de

capacidades para una mejor convivencia y desarrollo personal.

4. Llegar a los canales regionales para que se beneficien con una programación educativa de

calidad.

5. Elevar la calidad de la producción audiovisual ecuatoriana.

14 Fuente: Ratings de la hora educativa. Las proyecciones de sintonía se han hecho, por necesidades de este

proyecto, en base a estimados al observar el comportamiento de otros programas de contenidos similares, sin

embargo el rating o sintonía depende de variables que no controla el proyecto como son la programación de la

competencia en el mismo horario, el programa antes y después de la hora, la situación política, entre otros. Los

programas observados, si bien son educativos, tienen características particulares que no compartirán con los

productos de este proyecto. 15

Fuente: Informe CITDT-GAE-2012-003, Proyección de Implementación de la Televisión Digital en el Ecuador

hacia el Apagón Analógico. 16

Fuente: Idem, crecimiento de rating de canal UHF


56

4.3 Marco Lógico

OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FIN

Contribuir a la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo

Disminución de la tasa de

deserción del 5% y la

repitencia del 3% de los niveles

de inicial, educación básica y

bachillerato y aumento de la

tasas de matrícula en más de

4%. Hasta el 2017

Informe de estadísticas de AMIE

Continuidad de la polítca

educativa del Ministerio de

Educación

PROPÓSITO

Crear un sistema multimedios complementario de apoyo al currículo para la difusión de contenidos

educativos.

Un sistema de generación de

contenidos educativos con

productoras locales desde

2012.

Contratos de las productoras

locales

Producción nacional de contenidos educativos

audiovisuales

100% de los canales

implementan la hora educativa

televisiva que manda la ley

desde el 2012.

Informe de seguimiento de la

SECOM de los canales que

aplican hora educativa.

La televisión nacional difunde

los programas educativos

200.000 personas potenciales

acceden a la hora educativa de

televisión del Ministerio de

Educación Al 2012 con

incremento anual del 2% hasta

el 2016 donde se mantiene hasta el 2017

Informe del Rating

El rating de los programas

educativos emitidos en la

hora educativa son afectados

por la cambiante

programación televisiva de

todos los canales, la

programación antes y

después de su emisión y la variación de programación

por eventos políticos,

deportivos, etc.


57

1’201.525 equipos receptores

para usuarios potenciales con

acceso al canal de TDT

(Televisión Digital Terrestre)

del Ministerio de Educación al

2016

1’748.388 equipos receptores

para usuarios potenciales con acceso al canal de TDT

(Televisión Digital Terrestre)

del Ministerio de Educación al

2017

Informe del Rating


educativos emitidos en el

canal digital son afectados

por la cambiante




después de su emisión y la

variación de programación por eventos políticos,

deportivos, etc., y la

respuesta televidente

imprecisa frente a una nueva

tecnología.

46.288 personas acceden al

canal UHF de frecuencia

ultraalta del proyecto

TeleEducación del Ministerio de

Educación al 2012 con

incremento del 7% hasta el 2016.

Informe del Rating


educativos emitidos en el

canal análogo es afectado

por la cambiante




después de su emisión y la variación de programación

por eventos políticos,

deportivos, etc.

105.286 descargas de

contenidos de página web del

canal virtual anualmente en el

2017

Informe del seguimiento del

número de descargas de la pag

web

Los docentes conocen y

utilizan en su planificación los

contenidos de la página web

del proyecto TeleEducación

130.000 docentes reciben

material educativo anualmente.

Envíos periódicos de mails a

docentes con la información

Los Docentes reciben

material educativo

Al 2017, el 75% de los

estudiantes acceden a los

productos audiovisuales del

sistema TeleEducación.

Informe de investigación de

impacto anual

Los estudiantes se benefician

de contenidos educativos a

través de televisión y web


58

COMPONENTE

INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

Programación multimedial con contenidos educativos y las correspondientes metodologías

innovadoras producidas para su uso

Se han producido 116

programas y 64 cápsulas con

contenidos educativos que

fortalecen los niveles de inicial,

educación general básica y

bachillerato alineados con los

ejes del buen vivir Del 2011 al

2017.

Programación (parrilla) que muestra los contenidos

educativos a implementarse.

Una programación educativa en el sistema multimedios del

proyecto TeleEducación

El 100% de la programación

televisiva cuenta con una guía metodológica validada por

curriculistas del proyecto

TeleEducación publicada en la

página web. Del 2011 al 2017.

Documento de validación de las

guías y publicadas en la página

web

Los docentes del país

cuentan con el apoyo de

guías metodológicas

validadas por el Ministerio de

Educación

Se han producido 72 guías

metodologicas innovadoras

para docentes del 2011 al

2017.

Acta de entrega de diseño e

impresión de guías

metodológicas

Docentes del país cuentan

con guías metodológicas de

apoyo que acompañan a la

producción audiovisual.

Se elaboran 28 ediciones de la

revista con contenidos

educativos que apoyan y

orientan al docente alineado

con los ejes del Buen Vivir Del

2011 al 2017.

Acta de entrega de diseño e

impresión de revista

Docentes del país cuentan

con revistas de apoyo y

orientación al currículo.

Al 2017 el 100% de los

docentes acceden a la

programación televisiva y a las guías metodológicas.

Actas de entrega de las guías

entregadas a los profesores.

Los docentes están

familiarizados con las guías

metodológicas que acompaña

a la programación del

proyecto TeleEducación.

Medios de comunicación masiva para facilitar la difusión de los contenidos y herramientas

educativas desarrollados

Un canal educativo online del Proyecto TeleEducación del

Ministerio de Educación en la

página multimedios de ATEI

alineado con los ejes del Buen

Vivir Desde 2012.

Canal con programación de

ATEI funcionando en la página

web del Ministerio.

Comunidad Educativa accede

a programas educativos

audiovisuales en línea

Un Canal virtual Educativo del

Ministerio de Educación

operando alineado con los ejes

del Buen Vivir Desde 2013.

Página web con canal virtual

operando

La comunidad educativa tiene

acceso a contenidos

alineados con ejes del buen

vivir en la web


59

Un canal UHF de frecuencia

ultraalta del Ministerio de

Educación en 2014.

Señal trasmitiendo al aire


acceso a contenidos

alineados con ejes del buen vivir en la televisión análoga

Un canal de TDT Televisión

Digital Terrestre del Ministerio

de Educación operando


Vivir Desde el 2015.

Estructura montada del canal digital operando


acceso a contenidos alineados con ejes del buen

vivir en la televisión digital

Una revista con contenidos

educativos elaborada que

apoya y orienta al docente


Vivir Desde 2011.

Contrato de impresión de revista


acceso a contenidos alineados con ejes del buen

vivir en una revista impresa

ACTIVIDADES INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

Programación multimedial con contenidos educativos y las correspondientes

metodologías innovadoras producidas para su uso

30.001.130 ESIGEF (Detalle de lo pagado)

El proyecto de TeleEducación

cuenta con la asignación del

presupuesto con aprobación

de Senplades

C1.1. Conformación de la estructura técnica y administrativa del proyecto y elaboración de las

guías pedagógicas





de Senplades

C1.2. Desarrollo de contenidos de hora educativa y canal digital



cuenta con la asignación del presupuesto con aprobación

de Senplades

C1.3. Socializado el modelo de TeleEducación


El proyecto de TeleEducación cuenta con la asignación del


de Senplades


60

C1.4 Conformación de la infraestructura tecnológica y televisiva del proyecto

- ESIGEF (Detalle de lo pagado)



presupuesto con aprobación de Senplades

Medios de comunicación masiva para facilitar la difusión de los contenidos y

herramientas educativas desarrollados





de Senplades

C2.1. PRIMERA FASE: Conformación del estudio matriz para la generación y posterior transmisión

de los contenidos utilizando TV UHF analógica y Streaming

- ESIGEF (Detalle de lo pagado)




de Senplades

C2.2. SEGUNDA FASE: Implementación de los sistemas de transmisión UHF con TV digital abierta,

aplicando Interactividad





de Senplades

TOTAL

69.177.153


61

5 ANÁLISIS INTEGRAL

5.1 Viabilidad técnica

El Proyectode TeleEducación, como hemos mencionado, tiene el propósito de crear un sistema

multimedios complementario para la difusión de contenidos educativos, dirigido a docentes y

estudiantes de los niveles de Inicial, Básica y Bachillerato, para la comunidad educativa y la población

en general.

El proyecto TeleEducación conformará un equipo que pueda gestionar todos los procesos encaminados a

los logros propuestos en diferentes ejes prioritarios:

1. La creación y gestión de medios de comunicación masivos conformados por un equipo humano con

competencias en las diferentes áreas técnicas y tecnológicas.

2. La generación de contenidos multimediales con un equipo humano con competencias

educomunicativas y tecnológicas que contemplen la difusión de producciones educomunicativas

para diferentes medios de comunicación; televisivos, online, radiofónicos, escritos.

La Gestión del proyecto contempla el diseño de procesos para cada una de las áreas prioritarias, todos

encaminados a generar resultados previstos en el presente proyecto.

Gráfico 32 Relación del Sistema de medios con sus clientes internos

Los procesos de generación de contenidos del Proyecto TeleEducación se inician con la determinación

de necesidades en los grupos objetivos. Estas necesidades parten del diagnóstico que clientes internos

del Ministerio de Educación plantean al proyecto. Los clientes internos son las diferentes subsecretarías


62

y direcciones del Ministerio de Educación que, en contacto con los grupos objetivos pueden detectar

necesidades que pueden ser atendidas mediante procesos educomunicativos.

Los clientes internos se fortalecen:

Los clientes internos del Ministerio de Educación son áreas encargadas de aspectos específicos que,

aunque pueden asignar fondos en su presupuesto para transmitir contenidos puntuales a las audiencias,

requieren de la experiencia del equipo de TeleEducación para la producción audiovisual . En otros

casos, estas direcciones proveen al equipo de TeleEducación de los insumos para programas televisivos

educativos como, por ejemplo, en un programa de televisión sobre la enseñanza del kichwa, la

Subsecretaría de Educación Intercultural Bilingüe puede contribuir en la búsqueda de actores y en la

revisión de contenidos.

El Ministerio de Educación tiene varias áreas en las que el proyectoTeleEducación puede aportar para

potenciar los contenidos de sus campos de acción, pues los formatos de los medios de comunicación

audiovisual permiten entrar al hogar y al aula con una eficiacia mayor, y las generaciones que han

crecido en el nuevo universo audiovisual interactúan mejor con estos lenguajes:

1. EBJA, Educación Básica para jóvenes y adultos

2. DNTE, Dirección Nacional de Tecnología para la Educación

3. SEIB, Subsecretaría de Educación Intercultural Bilingüe

4. DINCU, Dirección Nacional de Currículo

5. BGU, Bachillerato General Unificado

6. Proyecto Educación Inicial de Calidad con Calidez

7. SÍPROFE, Sistema de Desarrollo Profesional Educativo

8. Dirección Nacional de Mejoramiento Pedagógico

9. UEM, Unidades Educativas del Milenio

10. Programa Nacional de Educación para la Democracia y el Buen Vivir

11. Proyecto Educación Especial e Inclusiva

12. Programa de Alimentación Escolar

La generación de contenidos del Proyecto TeleEducación está abierta a las necesidades que surjan de

una sociedad en constante transformación, a la cual el Ministerio de Educación, como institución

pública, debe dar respuestas idóneas y contextuales. Frente a esta realidad cambiante y la evolución del

Ministerio de Educación para responder a estos cambios, el proyecto TeleEducación aporta con el

desarrollo de productos televisivos para estas realidades emergentes, por ejemplo:

- Transformaciones tecnológicas y la nueva generación digital

- Transformaciones metodológicas que obliga el nuevo tiempo

- Cambios organizativos de la institución, acordes con nuevas necesidades de la población

- Contenidos curriculares que surgen para responder a nuevas necesidades educativas

- Noción de conocimiento y economía social del conocimiento

Son también clientes del Proyecto otros Ministerios que requieren de procesos educomunicativos

audiovisuales para la formación de la ciudadanía. Es evidente que las alianzas fortalecen y potencializan

los proyectos, por ello el Proyecto TeleEducación ha visto conveniente entablar constantes reuniones

con varios Ministerios con el objetivo de llegar a acuerdos, formalizar convenios o realizar

coproducciones con el fiel objetivo de enriquecer la programación del proyecto. Entre las principales

entidades que serían clientes externos de este proyecto están:

Ministerio de Turismo

Ministerio de Cultura


63

Ministerio de Deporte

Ministerio de Salud

Ministerio de la Política Económica

Ministerio de Agricultura

Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación - SENESCYT

El equipo de TeleEducación busca los mejores formatos para cada contenido y para cada grupo objetivo y

convoca a productoras independientes con experiencia en la producción de productos audiovisuales

educativos. Es prioridad en cada producto: su eficiencia en la transmisión de contenidos, su calidad

educomunicativa, y conexión con el grupo objetivos, y la calidad técnica del mismo.

TeleEducación aplica los mismos parámetros de calidad y procesos de diagnóstico y producción a productos

radiales, e impresos.

El equipo de TeleEducación estará conformado por profesionales preparados en educomunicación,

producción radial y televisiva, para garantizar la calidad de contenidos acorde a los Ejes del Buen Vivir.

La Educomunicación es un término acuñado por el comunicador Mario Kaplún en su libro “Pedagogía

de la Comunicación” y hace alusión al profesional que conjuga la comunicación con la educación en la

era de las nuevas tecnologías. La UNESCO, en 1970, se refiere a la EduComunicación como la

educación en material de comunicación, por lo que busca formar e informar en áreas como la

alfabetización mediática o educación para los medios. Es necesario resaltar que los medios son

educadores, pues sus contenidos forman a la audiencia, de tal modo que comunicación y educación son

dos vertientes paralelas que han perfilado al educomunicador de la sociedad de la información. Tal es así

que las instituciones de educación superior crearon una maestría cuya denominación es

Educomunicación, como es el caso de la Universidad Salesiana.

En la siguiente ilustración se puede apreciar que en el Ecuador se cuenta con un número de

profesionales que se desempeñan en las áreas educativa y comunicativa que interactúan en la sociedad

de la información y que han desarrollado experticia de acuerdo a los objetivos de proyectos y programas

donde han laborado.

Tabla 33 Número de personas que mencionan tener títulos relacionados con educación y/o

comunicación

Fuente: INEC 2010, Pregunta 26


Título de ciclo postbachillerato, superior o postgradoPoblación mayor de 18 años

por código

320 Licenciados en Ciencias de la Educación (Ciencias

Sociales)

40.822,00

321 Licenciados en Ciencias de la Educación (Ciencias

Naturales y Exactas)

1.776,00

329 Otros Licenciados en Ciencias de la Educación 17.123,00

367 Licenciados en Ciencias de la Educación

(Administración Educativa)

19.198,00

651 Periodistas 2.446,00

652 Técnicos y Tecnólogos en Comunicación 646,00

653 Licenciados en Periodismo y Comunicación 6.806,00

666 Directores de Cine, de Teatro y Afines 262,00


64

Este proyecto es viable porque a partir de una programación educativa en los diferentes medios

audiovisuales, junto con la entrega de guías metodológicas a docentes, y frente al alto acceso de niños,

niñas y adolescentes a la televisión e internet, va a generar mayores estímulos de comunicación y uso de

herramientas innovadoras para fortalecer y así mejorar la calidad de la enseñanza- aprendizaje.

5.1.1 Descripción de la Ingeniería del proyecto

El Proyecto TeleEducación pretende proveer al sistema educativo ecuatoriano, y a la comunidad en

general, de contenidos audiovisuales y multimediales que contribuyan a mejorar la experiencia de

aprendizaje, en el marco del articulado de la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI) y el

Nuevo Modelo de Gestión del Mineduc.

La LOEI determina los principios generales que orientan la educación en el marco del Buen Vivir, la

interculturalidad y la plurinacionalidad. El Nuevo Modelo de Gestión del Mineduc plantea la

automatización de procesos y la desconcentración para que los servicios educativos lleguen a todos los

rincones del Ecuador. Además, se espera contribuir a la equidad en el acceso al conocimiento para todos

los televidentes.

Mediante la difusión de contenidos educativos en la red, se espera acceder de manera directa a la mayor

cantidad de usuarios, de manera que la teleaudiencia pueda interactuar de forma participativa.

El Proyecto de TeleEducación prevé aportar el aprendizaje en los niveles de Inicial, Básica y

Bachillerato, para así dar cumplimiento a varios puntos del Plan Decenal de Educación, aportando a la

eliminación de barreras en la educación y en la construcción del Buen Vivir

Se procura con este proyecto que el rol de la televisión no sea solamente una fuente de entretenimiento,

sino además un medio educativo y cultural, que permita el enriquecimiento de la experiencia de

aprendizaje, a través de programas educativos para la televisión comercial y pública.

EDUCA, televisión para aprender, es una televisión que opera a través de un sistema multimedios

complementario con llegada para la comunidad educativa y población en general.

De forma innovadora, propone formatos que permitan una programación educativa y entretenida

estructurada para competir con la televisión comercial y así cumplir con el objetivo de brindar a la

comunidad educativa y población en general, contenidos que aporten a la experiencia de aprendizaje, de

manera equitativa, inclusiva e intercultural.

El proyecto conforma un equipo técnico que garantiza el cumplimiento de objetivos y actividades

contempladas en este documento. Los profesionales convocados por el proyecto deben garantizar la

cobertura de los dos componentes principales: la implementación de infraestructura física y tecnológica

para la difusión de dichos contenidos y el de diseño de programación televisiva educativa y sus

correspondientes guías pedagógicas.


65

Gráfico 34 Medios de comunicación masiva en los que se enfoca el proyecto

Medios de comunicación

masiva

Canal

online

Canal

UHF

Canal

TDT

Hora educativa

Hora

educativa

Revista

Celular


66

Canal Virtual Online

Gestión de un canal online para el sitio WEB del proyecto de TeleEducación www.educa.ec, utilizando

la tecnología de streaming, que servirá como vehículo para la programación de contenidos educativos

multimediales y guías metodológicas generados por el proyecto TeleEducación.

Señal Satelital

A través de su señal satelital, se podrá incluir en la parrilla de programación de operadoras de televisión

con servicios Direct – to –Home, tales como CNT, lo que aumentaría de manera significativa la

teleaudiencia a nivel nacional.

Señal abierta UHF Análoga - Digital

Gestión de un canal de Televisión TDT (Televisión Digital Terrestre) para la difusión de contenidos

digitales de programación multicanal audiovisual e información estratégica y pedagógica.

EDUCA

Canal UHF

Hora

educativa

HORA EDUCATIVA

FORMACIÓN DOCENTE

EDUCA

REVISTA

CANAL EDUCATIVO

CLASES POR TV

Canales TV

Canales Radio

UHF

On line TDT

TDT

On line

TDT

On line

Impresa

On line


67

Medios Escritos

Gestión de una revista que fortalezca la comunicación de EDUCA, televisión para aprender. Esta revista

mantendrá el objetivo de proveer contenidos entretenidos y educativos que contribuyan a la calidad de la

experiencia en el aula y a la aplicación de los Ejes Transversales del Buen Vivir. Tendrá una llegada

inicial a 130 mil docentes, a anivel nacional, y una distribución bimensual. La distribución se realiza a

través del Programa de Alimentación Escolar (PAE).

Será, sobretodo muy importante la distribución de medios escritos para la difusión de la programación

de EDUCA a sus diferentes grupos objetivos y para facilitar el mejor aprovechamiento de las fichas de

orientación metodológica y sus complementos escritos.

La revista deberá tener versiones en digital e impreso con el fin de disminuir el uso de papel y tinta, pero

además con el objetivo de fortalecer el uso de medios digitales en los grupos objetivos.

Programación:

Programación de contenidos educativos en la hora educativa nacional en los diferentes medios

de comunicación televisivos y radiofónicos del Ecuador. El proyecto TeleEducación provee

estos productos radiofónicos y televisivos a los medios de comunicación de la televisión y radio

abiertas, para que sean programados como parte de esa hora educativa tal como lo manda la ley

orgánica de comunicación.

Programación online de contenidos educativos en NCIWEBTV del portal multimedios de la

ATEI (Asociación de Televisoras Educativas y Culturales de Iberoamérica), en la página web

www.educa.ec y en la página web www.educa.ec además del vínculo a la página web del

Ministerio de Educación www.educacion.gob.ec.

Generación de un equipo de Programación que diseñe horarios y bloques de programas en

horarios definidos, de acuerdo a los grupos objetivo y considerando el tráfico de productos

recibidos de proveedores externos.

La programación contempla el uso de diferentes medios de comunicación masiva con el

objetivo de apoyar al sistema educativo y fortalecer los Ejes Transversales del Buen Vivir.

Por ser este un canal de gestión de contenidos, el equipo de producción cumple sus funciones en

la supervisión y desarrollo de una metodología educomunicativa propia, que debe asegurarse en

cada uno de los productos para la televisión, radio, e impresos.

El equipo del proyecto TeleEducación seguirá procesos de análisis y diseño de una programación con

contenidos audiovisuales educativos que respondan a las necesidades del sistema educativo ecuatoriano

y de la sociedad en general, en temas relacionados con el apoyo escolar y los ejes del Buen Vivir.

La hora educativa

Con fecha 19 de septiembre de 2012, en la ciudad de Guayaquil, el Ministerio de Educación realiza el

lanzamiento para los medios de comunicación de la grilla de programación de “La Hora Educativa”,

como parte de una amplia estrategia de producción y difusión de contenidos recreativo-educativos en

Ecuador, bajo el nombre de “EDUCA-TELEVISIÓN PARA APRENDER”. En esta reunión, la SECOM

define en consenso con los representantes de los canales de televisión, la franja horaria de transmisión

de los programas, entre las 15:00 y las 19:00, por ser un horario eminentemente familiar y en el que los

estudiantes y la comunidad educativa están en su mayoría en el hogar y pueden hacer un mejor

aprovechamiento del horario de transmisión.




68

Tabla 35 Parrilla de La Hora Educativa que salió al aire el 1ro de Octubre

El propósito fundamental de la programación televisiva es estimular el gusto por el conocimiento y

el estudio, el crecimiento personal y la construcción de un proyecto de vida, en concordancia con la

realidad nacional y los ejes del Buen Vivir. Los contenidos de esta programación privilegian el

impacto emocional positivo, el cual abraza a la población en rezago escolar, en su mayoría jóvenes

que por diversos motivos pasan a ser parte de la población en rezago, que será impactado en su

emocionalidad con fines educativos.

SEÑAL

Como objetivo principal del Proyecto, se contempla la generación de contenidos educativos y culturales

del tipo audiovisual, por esta razón es importante tomar en cuenta que habrá que realizar todas las

actividades necesarias para la generación de dichos contenidos. Una vez generados estos contenidos

tendrá que proveerse el medio de transporte y difusión adecuados para llegar al público objetivo que en

este caso comprende: estudiantes, profesores, y público en general.

Actualmente en el 2014 ya se ha asignado la frecuencia del canal 28 UHF en Quito, y el inicio

de las pruebas de emisión al aire en coordinación con la entidad reguladora SUPERTEL se

realizó el encendido del sistema de trasmisión en el cerro Pichincha el día viernes 19 de

Septiembre de 2014, y en la ciudad de Guayaquil, en la frecuencia del canal 43 UHF desde el 30

de septiembre de 2014, desde el Cerro El Carmen, con el mismo procedimiento y supervisión de

la entidad de regulación mencionada.

La emisión de los contenidos se los realiza desde los estudios a través de enlaces de fibra óptica

IP/MPLS, con la emisión con el equipamiento tecnológico acorde a las necesidades del

Proyecto de TeleEducación para disponer de una programación variada y de calidad en sus

programas audiovisuales 24 horas al día, de manera independiente para cada ciudad;

simultánemente se realiza pruebas de caracter técnico, sobre medición de los niveles de

radiación electromagnética y alcance de cobertura dentro de la ciudad y sus alrededores en

poblaciones rurales y sectores estratégicos.


69

Medios de Difusión Masiva

Estos medios de difusión masiva son: Televisión Abierta UHF (Análoga - Digital) que depende de

la distribución física y cantidade de repetidoras sobre las regiones del territorio nacional, señal de

Streaming (a través de internet) a nivel global a través de accesos digitales y de comunicación IP,

señal satelital (para llevar la señal a repetidoras en los cerros, cableoperadoras y estaciones VSAT

para unidades educativas de transmisión a nivel nacional).Por lo tanto el proyecto contempla la

aquisición de infraestructura, equipamiento y contratación de personal técnico capacitado para

generar esa señal que va a ser difundida por estos medios. Anteriormente se contó con un rubro para

la contratación de una consultoría para el diseño técnico del canal, esto se ha reformulado y se ha

contratado a un Ingeniero Técnico de Televisión, para que diseñe toda la infraestructura del

equipamiento necesario para los objetivos propuestos. Las funciones de este profesional son las

siguientes:

Asegurar la continuidad de la transmisión de la programación al aire.

Asegurar la óptima calidad de la señal transmitida, tanto en eventos en vivo como grabados.

Elaborar, junto con el área administrativa, el presupuesto inicial para el funcionamiento y

puesta al aire del canal.

Supervisar que se ejecute el plan de trabajo, de acuerdo a lo establecido por la Gerencia

General.

Elaborar y supervisar los “check list’s” de transmisiones y grabaciones.

Informar, diariamente, a la Gerencia General, todas las novedades.

Hacer seguimiento a diario del reporte técnico (reportado a la Gerencia General), solucionando

los aspectos técnicos que requieran corrección.

Monitorear, evaluar y corregir la calidad de la señal en las diferentes partes del país.

Mantener actualizada la documentación del sistema instalado.

Coordinar la ejecución de las actividades técnicas que demande la estación.

Planificar y ejecutar grabaciones y/o transmisiones ordinarias y de eventos.

Coordinar conjuntamente con el área administrativa cotizaciones de repuestos, herramientas y

accesorios, que se requieran para la reparación de los equipos.

Sugerir a la Gerencia General, cambios técnicos para mejorar la calidad de la señal.

Dirigir y supervisar los proyectos planteados por el área y aprobados por la Gerencia General.

Responsable de llevar la bitácora de todos los equipos de Televisión instalados en el canal, así

como de asegurar su correcto funcionamiento.

Coordinar las actividades del personal técnico.

Elaborar la pauta de trabajo del área (diaria y semanal) de acuerdo a las actividades que se tenga

proyectado.

Coordinar los turnos de trabajo de fin de semana y feriados para el área.

Coordinar con proveedores del exterior los servicios satelitales.

Coordinar con proveedores locales los servicios de transporte de la señal a los lugares remotos y

puntos de transmisión.

Realizar una planificación mensual de los trabajos y actividades del departamento.

Control de inventarios de equipos.

El ingeniero se encarga de realizar el análisis de costos de infraestructura para el proyecto de

TeleEducación. A continuación se expone la situación actual y la viabilidad técnica del proyecto de

TeleEducación, para ello se comenzará analizando la situación actual y la manera de integración con el

equipamiento y recusos del Ministerio de Educación:


70

Situación Actual

Remodelación del Área de TeleEducación

Actualmente se están adecuando las instalaciones del Ministerio de Educación para que pueda suplir

todas las necesidades de una estación televisiva. Por lo tanto, se está trabajando en la instalaciones

eléctricas (dimensionamiento de carga y sistemas eléctricos redundantes), sistema de aire acondicionado

y de obra civil que se requieran. En el Anexo No.13 (Planos Arquitectónicos del Área de

TeleEducación), se muestra los planos de la remodelación que se está llevando a cabo hasta la fecha,

mientras que el dimensionamiento de carga eléctrica del equipamiento necesario para la estación de

televisión, el cálculo de la estimación de calor en esta área, así como del aislamiento acústico, se

encuentran en el Anexo No.14 (Estudio de Consultoría para el Proyecto de TeleEducación). Hay que

mencionar que los rubros para la remodelación, sistema eléctrico, generadores, acústica del estudio de

televisión, acústica de las islas de edición, y obra civil, van a ser asumidos por la planta central de

Ministerio de Educación.

El área asignada se encuentra en el Lobby del Ministerio de Educación, lugar donde se realizará todo el

cableado eléctrico y de telecomunicaciones necesarios para el proyecto. Hay que mencionar que se

contempla la implementación de un data center, llamado también cuarto de equipos; en el Anexo No.15

(Distribución Física del área de TeleEducación) se muestra la distribución del espacio asignado para la

generación y transmisión de los contenidos educomunicativos. Es importante mencionar que se ha

mantenido conversaciones con personal técnico del Ministerio para analizar la integración de esta carga

eléctrica al sistema eléctrico centralizado del edificio. Se llegó a la conclusión de que se van a proveer

dos tipos de energía, la una de dos UPS (regulada con protección de trascientes, protecciones eléctricas,

circuitos de conmutación con grupos electrógenos) y la otra de tipo comercial. Por lo tanto, se tendrían

que realizar adquisiciones de UPS‟s, eliminador de transientes , para proveer un energía más limpia, y

con un nivel de rizado adecuado para las instalaciones de televisión..

Es importante puntualizar que este proceso será realizado en conjunto con el departamento

administrativo y de tecnología, por lo tanto se escribirán los Términos de Referencia en conjunto con

estos entes. Dicho proceso será llevado a cabo, como un solo proceso, con un solo proveedor, el mismo

que se encargará de realizar las adecuaciones acústicas del Área de TeleEducación, las instalaciones

eléctricas del caso, protecciones eléctricas, diseño de tableros eléctricos, climatización, y adecuaciones

de obra civil que se requieran.

Trámites para concesión de Frecuencia de Televisión con Tecnología Analógica en la ciudad de

Quito como matriz y Guayaquil como repetidora.

Se han llevado a cabo varias reuniones con el MINTEL, CONATEL, Y SUPERTEL, para la solicitud de

frecuencias en la ciudad de Quito y Guayaquil, aquí se exponen los avances:

Quito y sus alrededores.

Objetivo: Realizar pruebas de adyacencia en el canal 28 UHF.

El oficio STL-2013-00254, fue ingresado en esta Secretaría Nacional de Telecomunicaciones el 08 de

mayo de 2013, con el número de trámite 105041. El mismo está siendo analizado por la dirección

general jurídica del CONATEL (con nuevo número de seguimiento 104076), para que sea puesto en

conocimiento y se ponga en el orden del día de la próxima reunión. Este trámite está en el CONATEL,

para su aprobación en los próximos días, este organismo del estado enviará un documento a la

SUPERTEL para que se realicen las pruebas de adyacencia correspondientes, para lo cual el Ministerio

de Educación proporcionará todo el equipamiento necesario.

Guayaquil y sus alrededores

Objetivo: Concesiónde frecuencia de operación para una repetidora en Guayaquil.


71

Según la ley de Radiodifusión y Televisión, “mientras no se adjudique una frecuencia de operación para

la matriz no se podrá asignar una frecuencia para repetidora en Guayaquil”17

, por lo tanto tiene que

transcurrir el período de prueba de ocho meses (de la frecuencia matriz en Quito) aproximadamente y

emitir un informe favorable para la adjudicación.

Una vez que esta frecuencia sea adjudicada, se podrá solicitar una frecuencia en Guayaquil, como

repetidora. Se han mantenido reuniones con el CONATEL para tratar el tema de la concesión de

frecuencia con Tecnología Analógica, en especial en la ciudad de Guayaquil y sus alrededores, y esta

entidad nos informó que se van a reglamentar ciertos artículos de la ley de Radiodifusión y Televisión

actual, por lo tanto se espera que esta Cartera de Estado emita dicho documento para proceder de

inmediato a ingresar toda la documentación necesaria para la concesión de frecuencias, tanto en Quito

como matriz y en Guayaquil como repetidora.

Se han enviado los oficios y cartas de intención solicitando la reserva de la frecuencia para una

repetidora en Guayaquil. La única frecuencia disponible también está siendo solicitada por otra entidad.

Se espera que con la aplicación de la nueva ley de comunicación haya más disponibilidad.

El Departamento Jurídico del Ministerio de Educación ejecutará los trámites legales para la solicitud de

frecuencias de televisión y todos los requisitos necesarios.

Adquisición de Tecnología para el proyecto de TeleEducación

Se propone que la adquisición de tecnología para el canal Educativo se realice en dos fases:

Primera Etapa

Inversión Inicial

Plazo de Ejecución: 2013-2014

La primera etapa del proyecto contempla la adquisición de toda la infraestructura necesaria para el

almacenamiento, catalogación, procesamiento de la señal, sistema edición no lineal, estructura de

control master, estación terrena redundante (telepuerto), plataforma de streaming de difusión de

materiales audiovisuales, necesarios para la implementación del canal educativo matriz. Una vez

generada la señal matriz se podrá emitir a los medios de transmisión masiva: canal online (Streaming

EDUCA), señal satelital, señal abierta UHF análoga – digital.

Se realizó a través de un proceso de arrendamiento la respectiva adjudicación para contar con dos

sistemas de trasmisión para la banda de UHF para las ciudades de Quito y Guayaquil, sobre la

plataforma de la entidad de Servicios de Compras Públicas; actualmente el sistema de trasmisión para la

difusión de contenidos audiovisuales con carácter educativo, se lo realiza a través de los canales

autorizados 28 y 43 UHF respectivamente; sistemas correctamente instalados en el Cerro Pichincha y

Cerro El Carmen; sistemas que actualmente se encuentran en periodo de pruebas, procedimineto para

verificar los niveles de señal irradiado permitido y el alcance de la cobertura en sectores estratégicos,

estos parámetros son de competencia compartida con la supervisión y en coordinación con la

SUPERTEL. Cabe indicar que este periodo de pruebas contempla técnicamente la verificación de la

libre disponibilidad de uso del espacio de frecuencia asignado para nuevas tecnologías y comprobación

de convivencia con sistemas de trasmisión adyacentes en el rango de frecuencia de trabajo.

17 En base a conversaciones mantenidas con el CONATEL, 2013. Reglamento General a la Ley de Radiodifusión y

Televisión


72

Se realizó el respectivo proceso de adquisición del sistema de telepuerto satelital con nivel de

redundancia en los niveles con mayor criticidad, el mismo que se encuentra en proceso de ejecución, en

la etapa detallada dentro del SERCOP denominada como adjudicación, tomando en cuenta las mejores

opciones tecnológicas y el mejor rendimiento sobre costo/beneficio; la implementación de este sistema

nos permitirá realizar la trasmisión de todos los contenidos audiovisuales programados en el control

máster del canal de televisión EDUCA "Televisión para aprender", de acuerdo a la generación de

contenidos televisivos con enfoque de aprovechar eficientemente los recursos humanos y económicos,

actividad que nos permitirá cumplir con los objetivos planteados en los enunciados del Plan Nacional

del Buen Vivir, que se refiere a la universalización y democratización de los servicios sociales de

calidad a la población en función de garantizar, hacer efectivos y fortalecer los derechos que

promuevan el acceso a la educación a través de herramientas metodológicas, con el aprovechamiento de

las nuevas tecnologías de información y comunicación.

Adicional se ha realizado la adquisición pertinente de instrumentos, herramientas y equipamiento para el

Proyecto de TeleEducación, mismos que permitan contar de manera eficiente y continua la operatividad

y funcionamiento de todos los componentes y sistemas que están a cargo de las áreas que lo componen,

tales como Producción, Programación y Técnico, sobre actividades que se detallan como: cobertura de

eventos, monitoreo, mantenimiento, portabilidad, copia para distribución de contenidos,

almacenamiento de data entre otros.

REMODELACIÓN DE LAS INSTALACIONES DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Coordinación con unidades estratégicas del Ministerio

Aislamiento acústico del Área de TeleEducación

Interconexión eléctrica con el Distribuidor Principal del Ministerio, análisis de protecciones eléctricas

Ambientación del Data Center Ambientación de las zonas de

confort Obra Civil

ADQUISICIÓN DE TECNOLOGÍA

Control Master Sistema de Edición no lineal Sistema de Almacenamiento Estudio de Televisión Estación Terrena Redundante Transmisión de contenidos

audiovisuales a través de Streaming Integración Red Multimedia Arrendamiento de Servicios

Streaming

ARRENDAMIENTO DEL SISTEMA DE TRANSMISIÓN

Arrendamiento de transmisores UHF Adecuaciones de la señales de

pruebas Arrendamiento de caseta y torre Arrendamiento de Sistema Radiante Protecciones eléctricas Arrendamiento de enlace de datos

desde matriz hasta cerro Pichincha (UIO)y el Cerro El Carmen (GYE)

Recepciones satelitales

PRIMERA FASE

PLAZO DE EJECUCIÓN 2013 - 2014

Dicho período de pruebas permitirán la emisión de un informe de viabilidad técnica y regulatoria para

la adjudicación definitiva de un espacio de frecuencia en el espectro radioeléctrico, por parte de los

organismos de control de Telecomunicaciones, ya que el espectro electromagnético está saturado en los

espacios regularmente utilizados en la ciudad de Quito como matriz; mientras que para Guayaquil, como

repetidora, tendrá que suceder a la adjudicación de frecuencia principal en Quito; es decir que

legalmente no es posible adjudicar una frecuencia para repetidora mientras no se haya adjudicado una

frecuencia para la matriz18

.

De ser el caso se podría aumentar el tiempo de alquiler al plazo de los transmisores de Televisión con

tecnología Analógica, al plazo que sea necesario, siempre y cuando se cumpla con las fechas que ha

18FUENTE: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES, 2013


73

ADQUISICIÓN DE EQUIPOS PARA EXTERIORES

ADQUISICIÓN DE CÁMARAS HD ADQUISICIÓN DE KIT DE LUCES REBOTADORES DE LUZ TRÍPODES TARJETAS DE ALMACENAMIENTO LENTES PARA CÁMARAS MICRÓFONOS DE MANO E

INALÁMBRICOS DISPOSICIÓN DE PERSONAL: CAMARÓGRAFOS SONIDISTAS ASISTENTES PRODUCTORES

ADQUISICIÓN DE ALMACENAMIENTO LTO Y

EQUIPOS DE TELEVISIÓN DE ACUERDO A LAS NECESIDADES

ADQUISICÓN DE EQUIPAMIENTO PARA ALMACENAMIENTO DE ARCHIVOS DIGITALES Y RESPALDOS, ASÍ COMO DE EQUIPOS DE TELEVISIÓN DE ACUERDO A LAS NECESIDADES

ADQUISICIÓN DE TRANSMISORES DIGITALES PARA QUITO Y GUAYQUIL

MIGRACIÓN A TV DIGITAL, POSTERIORMENTE A OTRAS CUIDADES A

ANIVEL NACIONAL

ADQUISICIÓN DE TRANSMISORES UHF DE 5KW DE POTENCIA DE SALIDA

SISTEMA RADIANTE CODIFICADOR, MULTIPLEX, Y

MODULADOR ENLACE MICROONDA DESDE

ESTUDIO A TRANSMISOR CERRO PICHINCHA

ARRENDAMIENTO ENLACES DE DATOS PARA BTS, DESDE MATRIZ A PUNTOS DE TRANSMISIÓN

ARRENDAMIENTO DE CASETA Y TORRE

ADECUACIONES DE AMBIENTACIÓN ADECUACIONES ELÉCTRICAS MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y

CORRECTIVO DISPOSICIÓN DE PERSONAL: SUPERVISOR DE

RADIOFRECUENCIA CONFORMACIÓN DE RED NACIONAL

DE TRANSMISIÓN DE TELEVISIÓN

SEGUNDA FASE


PLAZO DE EJECUCIÓN 2014 - 2015 PLAZO DE EJECUCIÓN 2015 - 2017

Desarrollo de aplicaciones Interactivas

Adquisición de Infraestructura Tecnológica para brindar servicios de Interactividad en TV digital abierta

Análisis de indicadores de población objetivo

Pruebas Piloto e Implementación en la ciudades de Quito y Guayaquil

INTERACTIVIDAD

dispuesto el Gobierno Nacional a través del Mintel para el apagón analógico, que está contemplado para

el año 2016 para las ciudades de Quito, Guayaquil y Cuenca.

Se estima que el plazo para el alquiler de transmisores será de dieciséis meses, para adquisicón de una

infraestructura de transmisión propia del Ministerio de Educación.

Adicionalmente se tendrá que considerar los gastos permanentes/corrientes durante los años 2015, 2016

y 2017, los mismos que incluyen:

Arrendamiento de un backbone de fibra óptica a través de enlaces IP/MPLS ó mejores, con

capacidad de 12 Mbps, para transportar la señal audiovisual desde los estudios hasta los

transmisores alojados en casetas debidamente adecuadas en los cerros, tanto en Quito como,

posteriormente en la ciudad de Guayaquil.

Arrendamiento de Espacio Satelital, que podría ser a un operador de servicios satelitales, que

abastezca todo el territorio Nacional (Continental e Insular) y parte del Cono Sur.

Arrendamiento de Internet de alta velocidad, que será de 250 Mbps o superior de acuerdo a la

demanda , el mismo que soportará las conexiones concurrentes y simultáneas para el servicio de

Streaming.

Segunda Fase

Adquisición de equipamiento de grabación, para exteriores


Con la insfraestructura del equipamiento inicial y el posicionamiento del canal educativo en el medio

nacional, nace la necesidad de realizar promocionales, cobertura de eventos que se refieren a

capacitaciones en unidades educativas, activaciones y ferias en todo el territorio ecuatoriano que ayuden

a fortalecer su imagen, por lo tanto se toma en cuenta la adquisición de cámaras de alta definición HD



74

(720p60 y 1080i60 ) para exteriores con sus accesorios, kit de luces, tarjetas de grabación, trípodes, etc.

Con este equipamiento se podrá cumplir con los objetivos propuestos.

Adquisición de una librería LTO, para almacenamiento de archivo y aquisición de equipamiento

de televisión de acuerdo a las necesidades del Proyecto.


Parte de la infraestructura tecnológica, es contar con el equipamiento para el almacenamiento del

material audiovisual/digital. Partiendo de la premisa de que los contenidos en su mayoría van a ser

generados por terceros, es importante disponer de un archivo ordenado y de gran capacidad que permita

la catalogación del material y su archivo, para lo cual se contempla la adquisición de una librería basada

en cinta para archivo. Con esto se podrá respaldar toda la información de los materiales; hay que

considerar que se tendrá que dimensionar la capacidad de estas cintas para almacenamiento. En la

inversión inicial, se realizará la compra de un sistema MAM (Media AssetManagmnet), el mismo que es

compatible con estos cartuchos de cinta.

Implementación de TV Digital Terrestre: Adquisición de un sistema de transmisión de Televisión

UHF DIGITAL- READY para la ciudad de Quito y Guayaquil


Se propone para este proyecto, la adquisición de un sistema de transmisión completo para la ciudad de

Quito y Guayaquil, con tecnología analógica – digital, es decir con equipos de modulación, codificación,

y transmsión con DIGITAL-READY (TV DIGITAL) con la metodología dualcast.Como se mencionó

anteriormente,es importante la adquisición de este sistema en función de la regulación de TV Digital en

el país, en base al Informe-CITDT-GAE-2012-003, emitido por el Comité Interinstitucional para la

Televisión Digital. La televisión digital terrestre en el país ya es un hecho. Se espera que para el año

2016 sea el apagón analógico en las ciudades de Quito y Guayaquil y Cuenca19

. Por lo tanto se ha

presupuestado todo el equipamiento para la migración total de análogo a digital. Hay que puntualizar

que toda la estación está diseñada para que todos los contenidos sean emitidos tanto en SD

(StandarDefinition - Definición Estandar), como en HD (High Definición - Alta Definición) y los

transmisores sean análogos con capacidad de trasmisión digital ISDB-Tb, que está considerado en este

proyecto, se pueda emitir en un canal UHF digital.

Hay que mencionar que el tema de interactividad en TV digital es una ventaja de esta tecnología para

exponer contenidos multimedia, aplicativos con niveles de interactividad, aunque no es un

requerimiento indispensable. Se necesitaría adquirir una infrestructura y sistema dedicado así como

arrendar espacio de almacenamiento y ancho de banda en una nube que podría ser de CNT. Para ello se

debe asegurar que existan garantías en cuanto a la calidad de servicio y seguridad necesarios para la

implementación del proyecto. De ser necesario se optará por otro proveedor en caso de que la entidad

anteriormente mencionada no cumpla con los objetivos necesarios.

Se implementarán servicios de interactividad, inicialmente en las ciudades de Quito y Guayaquil, entre

el año 2015 a 2017, para ello se tendrá que preveer todo el equipamiento y talento humano para la

distribución de estos medios interactivos. Se comenzará con pruebas piloto en la ciudad de Quito y,

posteriormente, en la ciudad de Guayaquil. En el Anexo No. 16 (Plan de Implementación de TV digital

e Interactividad), se expone el mecanismo que se utilizará para la implementación de TV digital y

procesos de interactividad que se proponen para este proyecto. Adicionalmente se considera la

contratación de dos ingenieros de desarrollo de aplicaciones Ginga, los mismos que se encargarán de

formular e implementar los servicios interactivos con contenidos educativos.

19Fuente: Ing. Vladimir Vacas, MINTEL, 2013.


75

Implementación de TV Digital Terrestre: Adquisición de un sistema de transmisión de Televisión

UHF DIGITAL para varias provincias del Ecuador (población entre 200.000 y 500.000 Hab)y

posteriormente menor a 200.000 Hab


Como componente estratégico, consta la difusión de los materiales educativos a través de medios de

difusión masivos; por lo tanto,en esta etapa del proyecto se contempla la adquisición de sistemas de

transmisión digital terrestre para varias ciudades de distintas provincias a nivel nacional (población entre

200.000 y 500.000 hab), que corresponden a las capitales de dichas provincias. Con esto se cumplirá a

cabalidad el proceso de digitalización a nivel nacional, propuesto por los organismos de control y

regulación. Por lo tanto, la difusión se realizará tomando en cuenta que se tendrá una cobertura a nivel

regional. Inicialmente en Quito y Guayaquil, y posteriormente en las ciudades de Cuenca - Azogues,

Portoviejo - Manta, Ambato-Latacunga, Santo Domingo.

Se necesitará, adicionalmente, realizar la adquisición de todo el equipamiento para transportar la señal

desde el estudio matriz hasta los puntos de transmisión (Broadcasting Transport Stream). Se está

considerando dos vías: mediante el Telepuerto Satelital (instalando antenas de recepción satelital en

cada punto) y de Fibra Óptica (de ser el caso), enlaces de Microonda.

El proyecto contempla la instalación de repetidoras en todas las capitales de provincia, a nivel

nacional.Por lo tanto, tomando en cuenta que en la ciudad de Quito se instalará la matriz, se tendría que

realizar la instalación de 23 repetidoras en todo el territorio nacional, incluido Galápagos.

Simultáneamente se tendrá que considerar la implementación de servicios interactivos cuando se dé el

apagón analógico a nivel nacional, que se ha previsto mediante el plan de migración a TV digital

propuesto por el MINTEL, para el año 2017 (capitales de provincias) y 2018 (a nivel nacional).

Adicionalmente para esta etapa se consideran los siguientes gastos permanentes/corrientes:

Arrendamiento de casetas, torre y guardianía en el Cerro Pichincha para Quito y, en el Cerro del

Carmen en Guayaquil. Adicionalmente, en varias provincias a nivel nacional.

Mantenimiento Preventivo y Correctivo de la Red de Televisión UHF Digital. Se debe contratar

una empresa que ofrezca este tipo de servicios para el mantenimiento de la red UHF.

Generación de guías metológicas y contenidos

El proyecto contempla la elaboración de guías metodológicas que apoyen y optimicen el uso de los

programas de tv educativos. Para lograrlo, el proyecto tiene personal técnico en su equipo, que se

encarga de elaborar las guías. Se definen procesos que coordinan la producción audiovisual con la

producción de este material pedagógico, procesos para la publicación de las guías y coordinación para la

distribución de las mismas.

El diseño y elaboración de guías metodológicas está a cargo de los pedagogos del proyecto, no obstante

el proyecto TeleEducación obtiene insumos de otras dependencias del Ministerio que están relacionados

con los fundamentos educativos, tales como la Dirección Nacional de Inicial y General Básica,

Dirección Nacional de Bachillerato, Dirección Nacional de Educación para la Democracia y el Buen

Vivir, Dirección Nacional de Educación Especial e Inclusiva, entre otras.

Las guías son desarrolladas para la aplicación de los productos audiovisuales en el aula y en otros

entornos pedagógicos. Estas guías metodológicas proveerán estrategias didácticas al docente, a partir de

los contenidos que corresponden a la AFCEGB, para los distintos contextos: rural, suburbano y urbano.

La guía presentará elementos para relacionar los contenidos del producto audiovisual con el espacio

cyber, otras áreas de estudio y con la realidad cotidiana de los estudiantes. El diseño, impresión y


76

distribución de los materiales educomunicativos para la comunidad educativa corresponden al equipo de

pedagogos y productores del proyecto de TeleEducación.

El diseño gráfico y producción de guías metodológicas se distribuirá vía web y en impreso. Para ello se

requerirá de su diseño web y físico para la distribución.

Los diferentes productos del proyecto TeleEducación están disponibles en el sitio web del proyecto,

dependiente de la página web del Ministerio. De esta manera los docentes, y usuarios en general,

pueden visualizar los programas y obtener las respectivas guías metodológicas para su uso en el aula.

Con el propósito de asegurar la calidad y efectividad de los programas,se contratarán los servicios de

investigación cuantitativa y cualitativa que mediante investigaciones de campo, grupos focales y otros

métodos cualitativos levante información que permita al equipo de TeleEducación conectar sus

contenidos con las necesidades de los usuarios/televidentes de sus diferentes grupos objetivos

(destinatarios). Estudios cuantitativos permiten conocer el impacto y penetración de la marca EDUCA,

televisión para aprender, del proyectoTeleEducación del Ministerio de Educación, la utilidad del

producto audiovisual y sus guías metodológicas, la percepción y valoración de los programas de TV y

su utilidad. Los estudios cualitativos proveerán retroalimentación respecto a la calidad, utilidad de los

productos audiovisuales, necesidades concretas de los usuarios, códigos visuales pertinentes y modos de

recepción necesarios. Es la investigación cualitativa la que proveerá una evaluación a profundidad sobre

los contenidos y la metodología aplicada.

5.1.2 Especificaciones técnicas

Desarrollo de medio de comunicación masiva:

Primera Etapa

Las especificaciones técnicas del equipamiento destinado a la generación, catalogación, y emisión de los

contenidos educativos, se encuentra en el Anexo No. 17 (Inversión Inicial), el mismo que contiene

información detallada, justificación y parámetros de dimensionamiento en base a los requerimientos del

proyecto. Los ítems a considerar son los siguientes:

- Especificaciones Técnicas del Control Máster, servidor de emisión multicanal e Ingesta (con

redundancia)

- Especificación técnica de los Equipos Modulares/frame para el procesamiento de audio y video

- Especificaciones técnicas del MAM Redundante (Media ASSET MANAGMENT)

- Especificaciones Técnicas del Sistema de Edición No lineal y almacenamiento Compartido

(SAN con redundancia)

- Requerimientos técnicos del Estudio de Televisión, que contempla sistema de iluminación,

cámaras, switcher de video, generación de caracteres, espacio físico.

- Especificaciones ténicas del Telepuerto Satelital (Estación Terrena Redundante)

- Implementación de Streaming (Transmisión de contenidos de audio y video a través de internet,

en tiempo real)

- Especificaciones Técnicas para el arrendamiento del Sistema de transmsión de televisión para

las ciudades de Quito y Guayaquil.

Adiconalmente, en el Anexo No. 18 (Implementación de la Red Multimedia y Seguridad de Red), se

encuentra la información técnica de los niveles de seguridad que se implementarán en la red interna y la

red de streaming, propuestos para el proyecto, así como un análisis detallado de los paquetes de software

que se están proponiendo.

Desarrollo de contenidos educomunicativos

- Selección de un equipo humano con capacidades técnicas para el desarrollo de contenidos

educomunicativos pertinentes.


77

- Coordinación con otros equipos especializados del ministerio para diagnosticar necesidades del

sistema educativo ecuatoriano y de la sociedad en general.

- Desarrollo de ideas potentes y de impacto para cada tema y cada grupo objetivo.

- Gestión de asignación de fondos y procesos para la contratación de productoras independientes

capaces de producir y realizar productos televisivos y radiofónicos.

- Apoyo al equipo educomunicativo que desarrolla productos gráficos impresos de apoyo

pedagógico.

- Desarrollo de nuevos medios y vías de comunicación con el alumno, docente, padres de familia

y comunidad en general.

5.3...Viabilidad económica

5.3.1Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento e ingresos..

Al tratarse de un proyecto social, se cuantifican los beneficios que un proyecto de inversión como este

puede generar a largo plazo, incidiendo en mejorar las condiciones laborales de la población beneficiaria

participante en las fases del proyecto al incrementar su escolaridad. Esta mejora representa un impacto

positivo en el desarrollo del sector educación, pues aporta desde este sector a la práctica del Buen Vivir.

Para cuatificar los beneficios se realizaron los siguientes supuestos para el cálculo:

Ahorro/beneficio social

Se asume que los estudiantes que acceden a los contenidos pedagógicos, que corresponden a los

mayores de 15 años dentro del sistema educativo fiscal, completarán al menos 2.5 programas

educativos al año.

Los docentes beneficiarios desarrollan al menos un programa completo con las guías metodológicas

desarrolladas por el proyecto y que pueden ser vistas a través de la TV online o Canal digital.

Los precios de los servicios se incrementan según el promedio de la tasa de inflación registrada por

el Banco Central del Educador durante los dos últimos años, promedio que alcanza el 4.65%.

5.3.2Identificación y valoración de inversión ttoal, costos de operación y mantenimiento e ingresos

Los beneficios no cuantificables representan todo aquello que el proyecto provee a la sociedad y a sus

usuarios y no necesariamente representa una utilidad cuantificable para el proyecto.

- Una población cautiva de medios de comunicación comerciales tiene una nueva alternativa de

mensajes televisivos con contenidos educomunicativos.

- Los jóvenes expuestos a mensajes violentos a diario en la televisión, al tener una opción con

óptima calidad, podrán mejorar sus hábitos y relaciones.

- La sociedad en general expuesta a mensajes positivos repetitivos en el tiempo reflejará cambios

en su conducta.

- Los docentes recibirán instrumentos televisivos, radiofónicos y escritos, que les permitirán

mejorar la calidad de su docencia.

- Los alumnos, al tener mejores experiencias de aprendizaje, tendrán una mejor actividad

académica.

- Los niños pequeños podrán iniciar sus hábitos de consumo de televisión con una opción de

programas educativos y entretenidos.

- Los alumnos de colegio mejorarán la percepción que tienen del aprendizaje, al añadirle la

cualidad de entretenido o divertido.


78

Dado que el proyecto no es de inversión privada, sino de carácter social, se estima que se darán los

siguientes beneficios sociales:

o Ahorro por concepto de acceso a programas de televisión gratuitos con enfoque

educativo, de allí que se estima que la población objetivo tomaría al menos un curso al

año a través de este medio.

o Se consideró la oferta de cursos en modalidad presencial o semipresencial existente en

el mercado, que pese a no tener el mismo contenido, está dirigido a los mismos grupos

poblacionales (personas mayores de 15 años) y además, su precio es accesible en

comparación con otros ofertantes, al ser una entidad pública que no tiene fines de lucro

sino el fin de contribuir al desarrollo de las capacidades de la población. En ese sentido,

se consideró un costo aproximado de US$21,6020

.

o No obstante, en el caso de estudiantes, el ahorro sería el resultado de dividir el salario

de un profesor promedio, que asciende a US$ 640, dividido por 160 horas al mes, por

12 horas que toma un curso promedio. Además, habría que considerar que un profesor

tiene en promedio 30 alumnos y que cada alumno va a ver al año 2 programas y medio.

Por lo tanto, el valor promedio sería de US$4.00

Determinación de los costos de infraestructura tecnológica

Primera Fase: Inversión Inicial

Proyecto Implementación de una Estación de Televisión para el Ministerio

de Educación

INVERSIÓN INICIAL

ADQUISIÓN DE EQUIPAMIENTO

ITEM DESCRPICIÓN VALOR

REFERENCIAL

1 Máster, Router y Moduladores 412.009,58

2 Estudio y Control 343.950,15

3 Sistema de Edición y Almacenamiento

Centralizado 86.631,55

4 Media Management 118.009,99

5

Estación terrena FULL

REDUNDANTE(TELEPUERTO

SATELITAL)

325.524,54

6 Accesorios de Instalación 32.211,43

7 Instalación y Cableado 19.485,76

8 Streaming, manteniento e instalación 304.000,00

TOTAL EN USD: 1.641.823,00

ARRENDAMIENTO DE SISTEMA DE TRANSMISIÓN

10 Alquiler de sistema de transmisión 400.000,00

20 Valor referencial de un curso 28 horas en el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP).


79

Por doce meses de arriendo

11

Arrendamiento de Ancho de banda,

enlace de F.O desde matriz hasta

Cerro Pichincha y desde matriz hasta

Cerro el Carmen

Por doce meses de arriendo

400.000,00

TOTAL EN USD: 800.000,00

Tabla . Descripción de cada rubro en la FASE I: INVERSIÓN INICIAL

Gastos Permanentes Anuales

Arrendamiento de Ancho de Banda Streaming y Espacio Satelital

Para lograr mantener la señal se debe contratar los servicios de alquiler para el segmento

satelital (en banda C, redundante) que tiene un valor US$20.000 mensuales; además de la

contratación para el alquiler de servicios de live straming, con el propósito de disponer del

espacio para tener los contenidos del canal virtual, que es de 6.000 USD mensuales.

Arrendamiento de un enlace de datos desde la matriz en Quito y el Cerro Pichincha

Como se mencionó anteriormente, es de suma importancia arrendar un sistema de transmisión

para realizar las pruebas de transmisión durante ocho meses como mínimo, para ello es

importante el arrendamiento de un enlace de datos para transporter la señal desde el estudio

matriz hasta el cerro Pichincha. Se han tenido conversaciones con el personal de la CNT que

brinda este tipo de servicio. El costo mensual por arrendamiento de un enlace de datos de 12

Mbps (requerido en transmision de televisión en Definición Estándar) es de USD$12.500,00 por

mes.

Mantenimiento de la Estación de Televisión

Se considera para la ejecución de este proyecto la posibilidad de disponer de un capital

disponible para preveer cuestiones de daño de equipamiento, daño de alguna tarjeta, de algún

modular, reparaciones, herramientas de trabajo, instrumentación, etc. Por lo tanto, se considera

que para la Estación de Televisión se designe un rubro de aproximadamente USD $10.000 por

mes, el mismo que será destinado a eventualidades por daño de equipos o mantenimiento que se

necesite realizar.

Por lo tanto, para el mantenimiento anual se considera un resumen en la siguiente tabla:

Resumen de gastos Permanentes: Primera Etapa

ITEM Rubro

GASTO

PERMANENTE

ANUAL

1 Alquiler de sistema satelital 240000,00

2 Internet Streaming y página web 150.00,00

3 Enlace de datos CNT 300000,00

4

Mantenimiento de la Estación de

Televisión 120000,00


80

Segunda Etapa

Adquisición de un sistema de Transmisión para las ciudades de Quito y Guayaquil

SISTEMA DE TRANSMISIÓN

ITEM RUBRO VALOR REFERENCIAL

1 Microonda Digital 80.206,62

2 Encoder-Decoder de Fibra óptica 120.000,00

3

ADQUISIÓN DE

TRANSMISORES, ENCODERS,

MUX CON DIGITAL-READY 2.240.000,00

TOTAL EN USD: 2.440.206,62

Tabla . Descripción de cada rubro en la FASE II: Adquisición del Sistema de Transmisión para

Quito y Guayaquil.

Adquisición de equipamiento de grabación, para exteriores.

Como se mencionó anteriormente, se necesita tener un equipamiento para exteriores, el mismo

que incluye:

2 cámcoder FULL HD Portátiles

2 trípodes

2 Lentes HD 17X

1 Kit de Luces Portátil Completo

Todo este equipamiento tiene un costo referencial de 50.000,00 USD

Implementación de Televisión Digital en las capitales de provincia a nivel nacional

Se propone realizar la instalación de repetidores en todas las capitales de provincias, para ello se

tendrá que realizar la adquisición de transmisores, sistemas radiantes, antenas de recepción

satelital, arrendamiento de enlaces de F.O desde los estudios a los puntos de transmisión. Todo

este equipamiento de transmisión tendría que estar homologado por los organismos de control

de las Telecomunicaciones y normas vigentes del reglamento de radiodifusión y televisión. A

continuación se expone el plan de implementación de TV digital en las capitales de provincia.

ACTIVIDAD AÑOS DE EJECUCIÓN

2016 2017

ADQUISICIÓN DE UN SISTEMA DE

TRANSMISIÓN DE TV DIGITAL PARA

REPETIDORAS EN CAPITALES DE

PROVINCIA (200.000 HAB

<POBLACIÓN<500.000 HAB)

1.352.000 USD

ADQUISICIÓN DE UN SISTEMA DE

TRANSMISIÓN DE TV DIGITAL PARA

REPETIDORAS EN POBLACIONES

(<200.000 HAB)

1.352.000 USD

Implementación de Interactividad en TV digital


81

Se tiene presupuestada la adquisición y arrendamiento de los equipos que están involucrados en

esta ventaja de la Televisión Digital, para ello:

Costo de Infraestructura: 400.000 para el 2016, costo que incluye el equipamiento necesario

para ofrecer servicios de interactividad, para esto tendrá que realizarse un estudio detallado del

número de usuarios (público en general, estudiantes y profesores) que accederían a estos

servicios. Se tomó este valor referencial en función del equipamiento, servidores, seguridad de

red, que se requiere para la implementación.

ITEM DESCRIPCIÓN 2016 2017

1

ADQUISICIÓN DE

HARDWARE 100.000

2

DESARROLLO DE

APLICACIÓN 50.000 50.000

3

ARRENDAMIENTO

DE SERVICIOS 250.000 450.000

TOTAL 400.000 500.000

Implementación de Interactividad a nivel Nacional

Adquisición de un sistema de almacenamiento LTO

Se estima un costo referencial de la librería, de acuerdo a las necesidades del proyecto y su

proyección de crecimiento de USD 200.000,00, los 4 drivers de LTO5/6

Adquisición de camionetas 4x4 para mantenimiento a cerros

Se considera para el Proyecto la adquisición de dos camionetas 4 x 4, las mismas que servirán

para transportar al personal técnico hacia las estaciones repetidoras para dar mantenimiento

preventivo y correctivo, configuración de equipos, verificación de funcionamiento, inspección

de la vida últil, etc a los equipos de los cerros, tanto en el cerro Pichincha, como en el Cerro El

Carmen en Guayaquil, su costo aproximado es de USD$ 40.000 cada una.

Gastos Permanentes:

Hay que considerar el mantenimiento preventivo y correctivo de la red UHF como un gasto

permanente anual, para lo cual se contrará los servicios de un proveedor autorizado y con vasta

experiencia en este campo. La tabla a continuación muestra un resumen de todos los gastos

permanentes que se tendrán que asumir durante la ejecución del proyecto


82

item Descripción Rubro (USD)

1 Alquiler de sistema satelital 240.000

2

Internet Streaming Y

PÁGINA web 150.000

3 Enlace de datos CNT 300.000

4

Mantenimiento de la Estación

de TV 120.000

5

ARRENDAMIENTO DE

CASETAS Y TORRE 50.000

6

MANTENIMIENTO

PREVENTIVO Y

CORRECTIVO DE LA RED

UHF A NIVEL NACIONAL

200.000

7

PAGO DE CONCESIONES

DE FRECUENCIA 8.000

Resumen de los Gastos Anuales por mantenimiento y operación del canal

Se debe realizar una consultoría para la prestación de servicios por seguros de equipos

tecnológicos con valor aproximado del 4% del valor de la inversión en equipos.

Estos gastos serán considerados como gasto corriente de acuerdo al artículo 78 -79 y 81 del

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.

Gastos Administrativos: Equipo técnico:

o El costo del personal vinculado a la ejecución del proyecto para el 2013 es de US$

689.846 y va incrementando de acuerdo a la necesidad de personal para la operación del

proyecto como se detalla a continuación. (Ver anexo de costo de personal por año).


83

Tabla 36 Personal vinculado a la ejecución del proyecto

Gastos de operación y mantenimiento:

o Guías metodológicas:

Se realiza la contratación de consultorías especializadas en las áreas de

Matemática, Estudios Sociales y Ciencias Naturales para el ajuste de los mapas

de contenidos de programas de televisión y radio, en base a la malla curricular

con valor de US$43.200, con un incremento anual de acuerdo a la inflación.

Para el diseño, impresión, elaboración de dvd´s y distribución de guías

pedagógicas para el uso de contenidos educativos audiovisulaes, se realiza la

contratación de estos servicios por valor de US$900.000.

o Desarrollo de contenidos de hora educativa, canal digital- análogo y canal virtual:

La producción de programas y cápsulas con contenidos para fortalecer los

conocimientos en los niveles de Inicial, EGB y Bachillerato, dirigida a

estudiantes, docentes y padres, madres o jefes de hogar, además de la

concienciación de la construcción de valores del Buen Vivir, asciende a un

valor de contratación de diferentes productoras locales de US$6.616.080 (Ver

anexo de detalle de programas y cápsulas con su respectivo incremento anual.)

Con el propósito de tener el número de programas que se necesitan para poder

tener una parrilla anual completa es necesaria la realización de convenios con

instituciones comunicacionales públicas y privadas, se hace algunas veces

necesario el pago por la adquisición de derechos de programas televisivos y

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

GESTION

Gerente 1 1 1 1 1 1 1 1

Coordinación administrativa 1 1 1 1 1 1 1 1

Financiero 1 1 1 1 1 1 1

Jurídico 1 1 1 1 1 1 1 1

PROGRAMACION Y PRODUCCION

Educomunicadora 1 1 4 4 4 4 4 4

Coordinadora curriculistas 1 1 1 1 1 1 1 1

Productor delegado 1 2 3 3 4 4 5 5

Responsable de Continuidad y programación 1 1 1 1 1 1 1

Control de tráfico 0 1 1 1 1 1 1

MARKETING Y COMERCIAL

Marketing y comercial 0 1 1 1 1 1 1

Responsable de promoción de programas 0 1 1 1 1 1 1

Diseñador Gràfico 1 1 3 4 4 4 4 4

Editor 1 1 4 5 5 6 6 6

Locutor 0 1 1 1 1 1 1

Web master 0 2 2 2 2 2 2

AREA TECNICA

Jefe Técnico 1 1 1 1 1 1 1

Técnicos especializados 0 2 2 3 3 3 3

Personal operativo 0 5 5 6 6 6 6

Control Master 0 2 2 2 2 2 2

TOTALES 8 12 36 38 41 42 43 43


84

radiales de otras instituciones con valor de US$97.000 que se incrementa en

2.1% según el valor de la inflación.

o Comprobación de aceptación, comprensión, eficacia e impacto periódico del modelo

educativo de TeleEducación. Se realizará la contratación de consultorías con valor de

US$205.000 que se irá incrementando según el valor de la inflación.

o Desarrollo e implementación de una campaña de comunicación para difundir el

proyecto de TeleEducación. Se realizará la contratación de consultorías por valor anual

de US$552.000, con incremento anual de acuerdo a valor de inflación. En los últimos

años este valor disminuye dado que el proyecto ya está más posicionado.

o Producción de artes-diseño para la impresión de revista pedagógica y material

educomunicativo de apoyo a teleeducación. Para el diseño, impresión y distribución de

la revista se realiza la contratación de estos servicios por valor de US$623.000. (Ver

anexo de detalle de revistas con su respectivo incremento anual.)

5.3.3Flujo financiero fiscal

El flujo presenta los egresos totales de manera global, por tipo de gasto. Los valores detallados se

observan más adelante, en el punto correspondiente a presupuesto detallado y fuentes de financiamiento.


85

Flujo de Caja

RUBROS 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL

BENEFICIOS/AHORROS SOCIALES

Ahorro por concepto de Programas educativos dirigidos a docentes.

# de docentes que culminan programas académicos con guías

metodológicas - - 28.398 32.767 43.689 152.913 152.913 410.680

Valor promedio de un curso similar en el mercado $ - $ - $ 50,00 $ 52,33 $ 54,76 $ 57,30 $ 59,97

Subtotal $ - $ - $ 1.419.905,50 $ 1.714.535,89 $ 2.392.349,08 $ 8.762.576,59 $ 9.170.036,41 $ 23.459.403,47

Ahorros por acceso a cursos educativos de estudiantes

# de estudiantes que culminan programas académicos con

contenidos - 59.730 206.068 426.560 1.545.215 4.340.950 4.492.883

11.071.406

Valor promedio de 12 horas de un docente por estudiante $ - $ 4,00 $ 4,19 $ 4,38 $ 4,58 $ 4,80 $ 5,02

Subtotal $ - $ 238.919,19 $ 862.599,81 $ 1.868.611,15 $ 7.083.804,44 $ 20.825.800,65 $ 22.556.997,39 $ 53.436.732,64

TOTAL DE BENEFICIO SOCIAL $ - $ 238.919,19 $ 2.282.505,31 $ 3.583.147,04 $ 9.476.153,52 $ 29.588.377,24 $ 31.727.033,80 $ 76.896.136,11

GASTOS DEL PROYECTO

Gastos Administrativos

Personal $ -

$

159.062,00

$

248.040,00

$

351.107,00

$

963.901,82

$

1.355.407,71

$

1.355.407,71

$

4.432.926,24

Adquisición de materiales e insumos de oficina $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -

Subtotal Gastos Administrativos $ - $ 159.062,00 $ 248.040,00 $ 351.107,00 $ 963.901,82 $ 1.355.407,71 $ 1.355.407,71 $ 4.432.926,24

Gastos de Operación

Elaboración guías pedagógicas para el uso de televisión en el

aula $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -

Programación de contenidos

$

202.349,00

$

1.337.357,00

$

1.033.996,15

$

876.899,00

$

2.038.711,92

$

3.500.000,00

$

3.500.000,00

$

12.489.313,07

Aplicar el modelo del canal digital-análogo, mediante el

diseño, imagen distintivo y posicionamiento en señal televisiva

y radial $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -

Convenios para la transmisión de la hora educativo en radio y

TV $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -


86

Diseño y distribución de guías pedagógicas para el uso de

televisión en el aula $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -

Comprobación de aceptación, comprensión, eficacia e impacto

del modelo educativo de TeleEducación $ - $ 49.829,00

$

426.515,00

$

115.652,00

$

1.081.700,00

$

4.000.000,00

$

4.000.000,00

$

9.673.696,00

Desarrollo de campaña de comunicación para difundir el

proyecto de TeleEducación $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -

Producción de artes-diseño para la impresión de textos, guías,

revista pedagógica y material educomunicativo de apoyo a

teleeducación $ - $ - $ 40.005,79 $ 60.491,00 $ 68.700,00

$

600.000,00

$

600.000,00

$

1.369.196,79

Fase I y Fase II $ - $ -

$

499.691,00

$

350.217,42

$

1.610.999,99

$

17.500.000,00

$

17.500.000,00

$

37.460.908,41

Subtotal Gastos de Operación y mantenimiento $ 202.349,00 $ 1.387.186,00 $ 2.000.207,94 $ 1.403.259,42 $ 4.800.111,91 $ 25.600.000,00 $ 25.600.000,00 $ 60.993.114,27

Otros Gastos

Compromisos años anteriores

Gastos de Operación $ - $ - $ -

$

1.240.000,00

$

876.880,00

$

2.148.000,00

$

2.148.000,00

$

6.412.880,00

Gastos de Mantenimiento $ - $ - $ -

$

120.000,00

$

320.000,00

$

320.000,00

$

500.000,00

$

1.260.000,00

Subtotal Otros Gastos $ - $ - $ - $ - $ - $ -

TOTAL DE GASTOS $ 202.349,00 $ 1.546.248,00 $ 2.248.247,94 $ 3.114.366,42 $ 6.960.893,73 $ 29.423.407,71 $ 29.603.407,71 $ 73.098.920,51

FLUJO DE CAJA $ (202.349,00) $ (1.307.328,81) $ 34.257,37 $ 468.780,62 $ 2.515.259,79 $ 164.969,53 $ 2.123.626,09 $ 3.797.215,60

VAN $ 1.759.367,97

TIR 40,68%


87

5.3.4Indicadores financieros fiscales (TIR, VAN y otros)

Con estos supuestos se calcula el valor presente neto (VAN) de la inversión (con una tasa de descuento

del 12% y la tasa interna de retorno (TIR), los resultados son los siguientes:

VAN $ 1.759.367,97

TIR 40,68%

Al tener un valor presente neto positivo, se observa que es un proyecto económicamente viable.

Adicionalmente se observa una tasa interna de retorno superior a la tasa pasiva de los últimos dos años,

la cual se ha situado en un máximo de 4,60% y en un mínimo de 4,25% según datos del Banco Central

del Ecuador.

5.3.5Análisis de Sensibilidad

Se analizó qué sucede con un escenario pesimista, real y con un optimista. A continuación se muestran

los tres escenarios analizados, para el escenario pesimista se consideraron los siguientes criterios:

1. Se redujo un punto porcentual en relación al total de docentes que acceden a la programación

televisiva y a las guías metodológicas.

2. Se redujo medio punto porcentual el total de estudiantes que acceden a los productos multimediales

del sistema TeleEducación.

Partiendo de estas premisas en ahorro social bajó sin embargo aun regisra VAN y TIR positivo, esto

quiere decir que el proyecto sigue siendo socialmente rentable.

Por su parte para el escenario optimista se utilizaron los siguientes criterios:

3. Se incrementó un punto porcentual en relación al total de docentes que acceden a la programación

televisiva y a las guías metodológicas.

4. Se incrementó medio punto porcentual el total de estudiantes que acceden a los productos

multimediales del sistema TeleEducación.

Partiendo de estos criterios el ahorro de bolsillo de la población beneficiaria se incrementó y de igual

manera que los escenarios anteriores el VAN y TIR son positivos.

En resumen de lo expuesto en el párrafo anterior, es siguiente cuadro siguiente presenta los resultados

del TIR y VAN en los 3 escenarios propuestos:


88

INGRESOS VAN TIR

PESIMISTA $ 75.718.420,13 $ 973.306,68 27,41%

REAL $ 76.896.136,11 $ 1.759.367,97 40,68%

OPTIMISTA $ 78.073.852,09 $ 2.545.429,25 55,16%

5.3.6 Sostenibilidad económica – financiera

Por lo explicado anteriormente, el proyecto no generará ingresos, en primera instancia, aunque generará

beneficios cuantificables y no cuantificables sostenibles en el tiempo. Sin embargo, y dada la proyección

y condiciones del proyecto, una vez iniciada la televisión digital en el país se prevé la entrega de uno o

más canales destinados exclusivamente para educación.

- En el tiempo el Proyecto TeleEducación se convertirá en un Canal Educativo del Ministerio de

Educación, con la modalidad de empresa pública.

- La educación para la ciudadanía consigue un ahorro en la medida en que evita gastos médicos,

evita costos de daños de la propiedad pública e individual, además potencia la productividad de

las personas de manera que en vez de convertirse en un problema social se convierten en

ciudadanos, que cumplen con sus obligaciones ciudadanas.

- Por otro lado, ya que la ley impide a un canal público facturar por concepto de publicidad, una

forma de autogestión es justamente la búsqueda de clientes en otras entidades que, interesados

en formar a la ciudadanía, requieren de productos educomunicativos televisivos, radiales e

impresos. Estos clientes proveerán de los recursos económicos para la producción de los

productos educomunicativos.

En el momento en que el proyecto TeleEducación se transforme en canal público, amparado en el Art.

81 de la Ley Orgánica de Comunicación, referente al Financiamiento: “Los medios públicos, con

excepción de los medios públicos oficiales, se financiarán con recursos de la institución respectiva.

Subsidiariamente se financiarán de la siguiente forma:

1. Ingresos provenientes de la venta de publicidad;

2. Ingresos provenientes de la comercialización de sus productos comunicacionales; y,

3. Con los fondos provenientes de donaciones, patrocinios y cooperación nacional e internacional.

El Art. 83, Medios de comunicación públicos de carácter oficial, dice: “Los medios oficiales se

financiarán exclusivamente con presupuesto de la función o del gobierno autónomo descentralizado que

los crea y los ingresos provenientes de la venta de publicidad a instituciones del sector público”.

El Art. 96, Inversión en publicidad privada, por su parte, dice que: “Al menos el 10% del presupuesto

anual destinado por los anunciantes privados para publicidad de productos, servicios o bienes que se

oferten a nivel nacional en los medios de comunicación, se invertirá en medios de comunicación de

cobertura local o regional”.


89

5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL

5.4.1 Análisis de impacto ambiental y riesgos

Para la transmisión de los programas del Proyecto de TeleEducación se han considerado dos opciones:

la compra de espacios en canales UHF o la entrega, por parte del Estado, de una frecuencia propia,

destinada exclusivamente a la transmisión de programas de TeleEducación. Ninguna de estas dos

opciones involucra la construcción de nuevas torres, cabinas o infraestructura que pueda atentar contra

el medio ambiente.

Por otro lado, el presente proyecto no incide incrementando el consumo de energía eléctrica, pese a que

su operación demanda el uso de este recurso. Cabe aclarar que el proyecto en lo que incide es en el

cambio de preferencia de los televidentes, quienes sustituyen los programas televisivos existen por

aquellos que este proyecto ofrece.

Finalmente, en cuanto a la toma de conciencia en el tema de conservación medioambiental que los

beneficiarios del proyecto podrían adquirir a través de las mismas clases, el impacto en torno a este tema

sería favorable. Tal como lo sostiene el Plan Decenal, la educación debe orientarse al respeto, valoración

y preservación del medio ambiente.

5.4.2 Sostenibilidad social

Los ejes que cruzan los contenidos de la TeleEducación, siempre alineada con las políticas de Estado, el

Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 y otros documentos legales, cuyos objetivos atañen a la

educación y la comunicación audiovisual, apuntan al afianzamiento de la equidad y la inclusión, la

plurinacionalidad y la interculturalidad, la identidad nacional, la movilidad humana, el enfoque de

derechos, la participación ciudadana.

Si bien el proyecto beneficiará durante su primera fase a estudiantes, docentes, padres y madres de

familia de los niveles de Inicial, General Básica y Bachillerato, la comunidad educativa y el público, en

general, se benefician de los contenidos que se comunican, pues se crea una cultura audiovisual

educativa que va posicionando los temas de igualdad en el imaginario colectivo, a la vez que propicia la

generación de los cambios culturales que posibilitan la construcción de la sociedad de paz, a mediano y

largo plazo.

El Proyecto TeleEducación comprende entre sus productos inmediatos y mediatos la producción de

programas de televisión, radio y medios impresos, con contenidos que propician el cambio cultural que

hace posible las relaciones familiares e intergeneracionales con calidad y calidez, en la sociedad

ecuatoriana.

6 FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO

El presupuesto anual de cada componente se puede apreciar a continuación:

El presupuesto del proyecto se ha financiado con recursos fiscales y recursos de Asistencia Técnica y

Donaciones, estos recursos corresponden al convenio de financiación entre La Unión Europea y La

Reública del Ecuador, denominado “Programa de Apoyo del Plan Decenal de Educación 2006-2015

(PAPDE II)”, no ha habido financiamiento de otras fuentes.


90

ITEM No DETALLE

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

EXTERNAS INTERNAS

TOTAL

CRÉDITO COOPERACIÓN FISCALES RECURSOS

PROPIOS

APORTE

COMUNIDAD

COMPONENTE 1

Programación

multimedial con contenidos

educativos y las

correspondientes

metodologías

innovadoras producidas para

su uso

2.035.997,82 27.965.132,10

30.001.129,92

ACTIVIDAD 1.1

Conformación de la

estructura técnica y

administrativa del proyecto y

elaboración de las

guías pedagógicas

0,00 5.802.123,03

5.802.123,03

ACTIVIDAD 1.2

Desarrollo de

contenidos de hora educativa y canal

digital

1.856.450,20 12.489.313,07

14.345.763,27

ACTIVIDAD 1.3

Socializado el

modelo de

TeleEducación

179.547,62 9.673.696,00

9.853.243,62

ACTIVIDAD 1.4

Conformación de la

infraestructura

tecnológica y

televisiva del

proyecto

0,00 0,00

0,00

COMPONENTE 2

Medios de

comunicación

masiva para

facilitar la difusión

de los contenidos y herramientas

educativas

desarrollados

1.715.114,68 37.460.908,41

39.176.023,09

ACTIVIDAD

2.1

PRIMERA FASE:

Conformación del estudio matriz para

la generación y

posterior

transmisión de los contenidos

utilizando TV UHF

analógica y

Streaming

0,00 0,00

0,00

ACTIVIDAD

2.2

SEGUNDA FASE: Implementación de

los sistemas de

transmisión UHF con

TV digital abierta, aplicando

Interactividad

1.715.114,69 37.460.908,40

39.176.023,09

TOTAL 3.751.112,50 65.426.040,50

69.177.153,00

Detalle

Programación multimedial con

contenidos educativos y las

correspondientes metodologías

innovadoras producidas para su uso

Medios de comunicación masiva

para facilitar la difusión de los

contenidos y herramientas

educativas desarrollados

Total

2011 202.349,00$ -$ 202.349,00$

2012 1.546.248,00$ -$ 1.546.248,00$

2013 2.447.923,27$ -$ 2.447.923,27$

2014 3.933.551,65$ 1.372.251,94$ 5.305.803,59$

2015 2.054.413,73$ 3.709.600,00$ 5.764.013,73$

2016 13.000.000,00$ 13.955.407,71$ 26.955.407,71$

2017 13.000.000,00$ 13.955.407,70$ 26.955.407,70$

TOTAL 36.184.485,65$ 17.170.547,86$ 69.177.153,00$


91

Es importante mecionar que en el 2011 aparece el valor ejecutado del proyecto.

En el siguiente cuadro se puede observar la programación mensual del 2014, en donde la dinámica de

ejecución no corresponde al 8.33% mensual sino a la lógica de la ejecución de las actividades propias

del proyecto.

7 ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

7.1 Estructura operativa

COMITÉ EJECUTIVO

Este comité será un órgano consultivo de opinión y asesoría para la planificación y selección de

programas para EDUCA, televisión para aprender.

El Comité estará integrado por seis personas designadas por el Ministro de Educación, quien presidirá la

comisión. El propósito del Comité de Programación es coadyuvar para que EDUCA cumpla su misión

de gestionar la producción y difundir programas de televisión educativa en los canales de televisión y

cableoperadoras, a nivel nacional, y en los canales internacionales bajo el amparo de convenios

interinstitucionales.

Integrantes del Comité Ejecutivo

- El Ministro de Educación

- El Viceministro de Educación

- El Viceministro de Gestión Educativa

- El Asesor Ministerial

- La Directora Nacional de Comunicación Social

- La Gerente de EDUCA, televisión para aprender

Funciones del Comité Ejecutivo

- Aprobar la Línea Editorial y Código de Ética de EDUCA.

- Revisar y aprobar los proyectos de producción, en formato escrito.

- Revisar y aprobar los pilotos en formato DVD.

- Revisar las parrillas de programación de EDUCA.

- Conocer la investigación cuantitativa y cualitativa de impacto de EDUCA, y

proponer criterios para la gestión de EDUCA.

- Revisar la página web en sus diferentes fases.

ÁREA DE GESTIÓN

Con el fin de poder cumplir con los procedimientos y los objetivos de EDUCA, televisión para aprender,

se cuenta con un equipo interdisciplinario:

GERENCIA DEL PROYECTO


92

1. Gestionar y Administrar la ejecución del proyecto de TeleEducación.

2. Formular estrategias para la consolidación de la televisión educativa en Ecuador, de acuerdo al

análisis situacional a corto, mediano y largo plazo.

3. Emitir criterios e insumos técnicos para la definición de los contenidos para la programación

EDUCA.

4. Generar, con el equipo de TeleEducación, la planificación de Objetivos, Estrategias y Líneas

Maestras de Acción de EDUCA

5. Generar y participar en talleres creativos con los equipos de contenidos y producción para

definición de temas, revisión de guiones y programas.

6. Supervisar la línea editorial, educativa y la calidad narrativa de los productos audiovisuales y

digitales, y de los diferentes medios del proyecto.

7. Hacer propuestas periódicas al PAI (Plan Anual de Inversión).

8. Supervisar el seguimiento de los indicadores del GPR‟s.

9. Participar en las reuniones al interior del Ministerio de Educación y con otros proveedores de

servicios del Estado y no gubernamentales, a fin de concretar los acuerdos de trabajo previstos

en los objetivos del proyecto.

10. Emitir criterios e insumos técnicos (pedagógicos, política pública de gestión) para la ejecución

de los diversos componentes del proyecto de TeleEducación.

11. Proveer criterios y plantear directrices para la contratación de las consultorías previstas en el

proyecto.

12. Promover reuniones de trabajo con los profesionales del equipo de TeleEducación.

13. Buscar alianzas nacionales e internacionales a fin de concretar acuerdos de trabajo previstos en

el plan del proyecto.

14. Coordinar y evaluar la participación de los distintos actores que intervienen en la ejecución del

proyecto.

15. Coordinar el seguimiento y control de avance en la ejecución de los proyectos y procesos.

16. Reportar e informar periódicamente a las autoridades sobre la ejecución y avance de los

diversos componentes del proyecto de TeleEducación.

17. Gestionar con el personal de las direcciones nacionales, el establecimiento de procesos

requeridos para el proyecto.

18. Gestionar la creación de diferentes plataformas para fortalecer la comunicación con las

audiencias.

19. Realizar informes y presentaciones de acuerdo a los requerimientos oficiales del avance de su

gestión.

20. Coordinar acciones con los demás proyectos, direcciones y demás dependencias del Ministerio

de Educación.

21. Maneja la relación con los canales nacionales y extranjeros y coordina con la SECOM, y maneja

la imagen del proyecto en coordinación con la Dirección de Comunicación Nacional y con todas

las áreas del Ministerio.

22. Revisión, redirección y sumilla de la información que ingresa al proyecto.

23. Crear un sistema de seguimiento y control para el cumplimiento de las competencias y objetivos

del proyecto.

24. Hacer propuestas periódicas de ajustes a los Planes de Inversión y Operativos.

25. Asesorar en temas solicitados por el Despacho del Ministerio de Educación.


93

ÁREA ADMINISTRATIVA-FINANCIERA

1. Diseño y seguimiento del sistema de control y cumplimiento de metas para el proyecto de

TeleEducación.

2. Coordinar los procesos administrativos y financieros que permitan la ejecución del proyecto

TeleEducación.

3. Manejo y actualización de los indicadores de los GPR‟s.

4. Proponer políticas internas para la gestión financiera administrativa del proyecto de

TeleEducación.

5. Participar en la gestión del equipo de planificación de Objetivos, Estrategias y Líneas Maestras

de Acción de EDUCA.

6. Responsable de la elaboración de informes e indicadores de acuerdo al marco legal, para la

gestión presupuestaria y control interno.

7. Coordinar la gestión de las contrataciones públicas para: mediciones periódicas de satisfacción

del grupo objetivo, contrataciones de productoras para la producción de programas televisivos,

contrataciones de proveedores de infraestructura, equipos e insumos, en general.

8. Responsable de la elaboración de informes e indicadores de medición y seguimiento del

proyecto.

9. Dirigir y controlar la aplicación de políticas, manuales, procedimientos y demás actividades

financieras administrativas, en sujeción a cuerpos legales internos y externos.

10. Presentar informes de gestión y del seguimiento a la ejecución del proyecto.

11. Proponer y apoyar la reprogramación y reformulación del Plan Anual de Inversión (PAI) del

proyecto.

12. Apoyo en la planificación, administración y ejecución general del proyecto, el cual está

relacionado con actores internos y externos.

13. Elaborar e implementar el modelo de gestión.

14. Diseñar, realizar, implementar y evaluar el plan anual de Fidelización con, al menos, 90% de

cumplimiento.

15. Diseñar e implementar un sistema de aseguramiento de calidad del proyecto.

16. Elaborar e implementar el plan de programación.

17. Desarrollar mediciones periódicas de satisfacción del grupo objetivo.

18. Planificar y asegurar el financiamiento anual del proyecto.

19. Planificación estratégica de marketing

20. Planificación y Coordinación de campañas, eventos y ferias

21. Plan de implementación de redes sociales y página web

22. Sistemas de control y monitoreo de transmisión, publicidad exhibida y promociones y

monitoreo de ratings

ASESORÍA LEGAL

1. Analizar e investigar realidades determinadas, que demanden propuestas jurídicas enfocadas al

proyecto de TeleEducación.

2. Elaborar los documentos necesarios y el seguimiento respectivo, para conseguir la concesión de

derechos de propiedad intelectual en el Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual-IEPI,

referente a los programas y marcas que son parte del proyecto.


94

3. Elaborar los documentos necesarios y el seguimiento respectivo, para conseguir la concesión de

frecuencias de televisión análoga y digital y seguimiento de los procesos de continuidad de las

adjudicaciones de frecuencias.

4. Apoyo en la elaboración de convenios con instituciones y redes nacionales e internacionales

relativos a la comunicación multimedial educativa, para ampliar la programación que será

transmitida en la hora educativa.

5. Ajustar la gestión institucional al ordenamiento jurídico vigente en lo referente a trámites

legales judiciales y extrajudiciales que comprenden el proyecto.

6. Asesoraría en los procesos para la elaboración de prórrogas, suscripción de contratos

complementarios y modificatorios, terminación de contratos, etc. de acuerdo a los cuerpos

legales vigentes.

7. Asesorar, definir, guiar y evaluar los procesos jurídicos del proyecto de TeleEducación.

8. Asesorar y revisar los textos finales de contenidos de acuerdos, convenios, resoluciones,

contratos, reglamentos y más instrumentos legales, para elevarlos a la aprobación de las

autoridades competentes.

9. Elaborar términos de referencia e informes que solicita la Coordinación Jurídica y otras afines

del Ministerio, para realizar los trámites que corresponden al proyecto de TeleEducación, como

unidad ejecutora del Ministerio de Educación.

10. Realizar seguimiento a los procesos de carácter legal que el proyecto tenga en la Dirección de

Compras Públicas y otras dependencias internas del Ministerio, además en entidades del sector

público y privado.

11. Elaboración y seguimiento de cronogramas donde se especifican los procesos de contratación

pública y mantener un control de la adecuada ejecución de los contratos a cargo del proyecto

TeleEducación.

12. Otras actividades que la autoridad lo determine relacionadas al proyecto TeleEducación.

ÁREA FINANCIERA

1. Realizar la reprogramación y reformulación del Plan Anual de Inversión (PAI) del proyecto.

2. Solicitar certificaciones presupuestarias y hacer su seguimiento.

3. Control y seguimiento de las adquisiciones de bienes y servicios del proyecto.

4. Control y seguimiento a los diversos pagos que se realizan a las productoras y/o proveedores por

la prestación de bienes y servicios al proyecto.

5. Manejar y realizar seguimiento en el sistema e-SIGEF de la gestión financiera del proyecto.

6. Presentar informes de gestión financiera de acuerdo a la herramienta e-SIGEF del seguimiento a

la ejecución presupuestaria del proyecto.

7. Asesorar la gestión financiera del proyecto, de acuerdo a los lineamientos legales y

reglamentarios como la LOEI, Código Orgánico de Planificación Financiera, Ley de

Contraloría, Compras Públicas y su Reglamento- (Presupuesto, contable y control de pagos)

8. Elaborar y revisar Términos de Referencia para llevar a cabo la contratación de consultorías

contemplados en el PAI del proyecto.

9. Elaborar memorandos y oficios en el sistema Quipux.

10. Elaborar informes sobre la ejecución financiera del proyecto.

11. Otras actividades que la autoridad lo determine relacionadas al proyecto TeleEducación.

ASISTENTE


95

1. Responsable del seguimiento y archivo respectivo, físico y digital Quipux, de la gestión de la

Gerente del Proyecto de TeleEducación.

2. Atención telefónica y personal de usuarios internos y externos.

3. Elaboración de oficios, memorandos, actas, informes de viáticos, agendas de trabajo,

certificaciones, sobres, hojas de entrega de programas y demás documentos generados en el

proyecto.

4. Solicitud de cotizaciones para distintos procesos de adquisiciones.

5. Encargada de la distribución de material de oficina y control de bienes

pertenecientes al proyecto.

6. Recepción de documentación asignada al proyecto.

7. Manejo del archivo del proyecto TeleEducación.

8. Manejo de agenda de trabajo de la gerente del proyecto.

9. Elaboración de viáticos dentro y fuera del país y coordinación para emisión de pasajes con la

Dirección Nacional Administrativa.

10. Apoyo general al equipo de TeleEducación en varias actividades técnicas.

11. Asistente de tráfico de la programación EDUCA.

AUXILIAR - VIDEOTECA

1. Responsable de la distribución semanal de la programación EDUCA, en diferentes medios de

comunicación.

2. Responsable del movimiento de trámites internos y externos relacionados al proyecto.

3. Ordenamiento y codificación digital de videos en el CATDV, para la creación de la videoteca

del proyecto.

4. Solicitud de cotizaciones de equipos, bienes y materiales para continuar los

diferentes procesos del proyecto.

5. Manejo de material de oficina del proyecto.

6. Apoyo general al equipo de TeleEducación en varias actividades técnicas.

7. Responsable del seguimiento de hojas de ruta y sobres para la entrega de programas.

8. Manejo integral de la videoteca.

PRODUCCIÓN

PRODUCCIÓN CONTENIDOS- PEDAGOGA

1. Coordinar y avalar el trabajo desempeñado por el equipo de contenidistas del proyecto: revisión

de guiones, fichas y programas y plantea recomendaciones.

2. Coordinar la escritura de contenidos de las fichas de orientación metodológica del equipo de

contenidistas, de las áreas de Lengua y Literatura, Estudios Sociales, Matemática y Ciencias

Naturales.

3. Especialista en Lengua y Literatura y supervisión en las demás áreas.

4. Realizar la corrección de estilo y la revisión del contenido académico de las fichas de

orientación metodológica, los guiones y los programas de la parrilla EDUCA.

5. Hacer el seguimiento de la entrega de las fichas de orientaciones metodológicas generadas por

los pedagogos de las áreas de Lengua y Literatura, Estudios Sociales, Matemática y Ciencias

Naturales.


96

6. Plantear recomendaciones a los guiones y programas de televisión de la parrilla EDUCA.

7. Participar en los talleres creativos de los equipos de contenidos y producción para definición de

temas, revisión de guiones y programas.

8. Generar las fichas de orientaciones metodológicas correspondientes al área de Lengua y

Literatura.

9. Revisar las sinopsis entregadas por las productoras como parte del proceso de elaboración de los

programas.

10. Revisar los guiones entregados por las productoras como parte del proceso de elaboración de los

programas.

11. Verificar el cumplimiento de lo planificado en los programas, a partir de los comentarios

realizados en la revisión de sinopsis y guiones.

12. Sugerir temáticas con contenidos académicos para los nuevos programas.

13. Revisión de guiones de nuevos programas en conjunto con las productoras delegadas.

14. Redactar artículos relacionados con los contenidos pedagógicos de los programas y su relación

con el currículo, para su difusión al público.

15. Redactar las sinopsis de los contenidos de cada programa y entregarlas a la funcionaria

encargada de Tráfico y al funcionario encargado de Redes y Comunicación.

16. Realizar el seguimiento de las entregas de revisiones de sinopsis y guiones por parte de los

pedagogos de las áreas de Estudios Sociales, Matemática y Ciencias Naturales, y mantener un

registro de los productos entregados.

CONTENIDISTA

1. Proponer, redactar y supervisar la aplicación de la la Guía Editorial y Código de Ética del

proyecto, alineado al Buen Vivir, para ser aprobado por la Gerencia del Proyecto.

2. Proponer, redactar y asegurar la implementación del Manual de Procedimientos EDUCA.

3. Participar en la planificación de Objetivos, Estrategias y Líneas Maestras de Acción de EDUCA

4. Investigar y proponer proyectos de producción, acordes con las necesidades y características de

las audiencias, mediante informes técnicos.

5. Supervisar los contenidos propuestos por las productoras de acuerdo a la Línea Editorial, las

políticas del Buen Vivir, derechos de Niñez y Adolescencia, LOEI, y demás cuerpos legales que

aseguran la pertinencia de los contenidos.

6. Escritura de guiones para producciones internas.

7. Revisión de contenidos, corrección de estilo y aspectos técnicos de guiones y programas

producidos por las productoras que realizan programas televisivos, de radio y otras pantallas de

EDUCA, acorde a los principios fundamentales del Buen Vivir.



9. Investigar, analizar y realizar recomendaciones a los guiones y programas de productoras,

mediante informes técnicos.

10. Investigar y redactar los informes técnicos para la celebración de convenios con instituciones y

redes de televisión internacional.

11. Supervisar, junto a las productoras delegadas, la grabación de programas de televisión por parte

de las empresas productoras.

12. Diseñar y guiar grupos focales de distintos programas de televisión u otros temas que requieren

investigación cualitativa.

13. Supervisar, junto a las productoras delegadas, los grupos focales realizados por empresas

contratadas.


97

14. Participar en la gestión del equipo de planificación de Objetivos, Estrategias y Líneas Maestras

de Acción de EDUCA.

15. Redactar los boletines de la página web y de redes sociales de la programación de EDUCA, así

como los lanzamientos de nuevos programas al aire.

16. Textos de interacción con audiencia de EDUCA, para facebook y demás redes sociales.

PRODUCTORES/AS DELEGADOS/AS

1. Revisar las propuestas y proyectos de las productoras.



3. Talleres creativos para elaborar la LÍNEA EDITORIAL

4. Transmitir a la casa productora la LÍNEA ARTÍSTICA.

5. Revisión de voces en off y castings.

6. Revisión de guiones en conjunto con las especialistas y devolución en caso de existir cambios,

mediante informes.

7. Supervisión de las grabaciones en las distintas locaciones del país.

8. Revisión de los primeros cortes de los productos comunicacionales para la devolución a las

productoras.

9. Seguimiento de los videos y productos comunicacionales a lo largo de todas las etapas.

10. Supervisión de los grupos focales realizados por empresa contratada.

11. Talleres para la creación de nuevos contenidos y nuevos formatos.

12. Sistematizar la información de cada una de las etapas: informes técnicos, correcciones,

observaciones, etc.

13. Realizar el control de pagos: Informes de pagos y seguimiento del mismo.

14. Aprobación de los productos finales.

15. Velar por la correcta transmisión al aire de los productos y programas.

16. Coordinación del área de tráfico.

17. Edición de audio.

18. Locución.

19. Apoyo en las áreas de redes sociales.

Productora Delegada 3

1. Revisar las propuestas y proyectos de las productoras.



3. Talleres creativos para elaborar la LÍNEA EDITORIAL

4. Transmitir a la casa productora la LÍNEA ARTÍSTICA.


6. Revisión de guiones en conjunto con las especialistas y devolución en caso de existir

cambios,mediante informes.

7. Supervisión de las grabaciones en las distintas locaciones del país


productoras.


10. Supervisión de los grupos focales realizados por empresa contratada.



observaciones, etc.


98



15. Velar por la correcta transmisión al aire de los productos y programas.

Productor Delegado 3

1. Presentar propuestas de proyectos de producción.

2. Contactar empresas productoras para la producción de los programas aprobados.




productoras.


7. Revisión de guiones en conjunto con las especialistas y devolución en caso de existir cambios

con informe.



productoras


11. Supervisión de los grupos focales.



observaciones, etc.



16. Velar por la correcta transmisión al aire de los productos

PROGRAMACIÓN

EDITOR

1. Grabación y edición de productos televisivos creados por EDUCA.

2. Revisión y edición de programación entregada por empresas productoras para señal EDUCA.

3. Instala y opera equipos audiovisuales.

4. Realización de promocionales, identificaciones y efectos especiales para los programas

audiovisuales.

5. Empaquetar la programación final para pautaje en canales de televisión nacional.

6. Realiza correcciones en los programas audiovisuales, de acuerdo a los cambios sugeridos por el

equipo de producción: contenidistas y productoras delegadas.

7. Realización gráfica para distintos productos audiovisuales.

8. Animación 2d.

9. Creación de los intros y coletillas en After Effects para los programas.

10. Conversión programación y promociones a MP4 y WEB para pautaje en internet.

11. Guiones para promociones de programación EDUCA para pautaje en canales de tv nacional.

12. Editor promociones.

13. Compilar los productos audiovisuales producidos y para programación.

14. Realizador videos varios para TeleEducación.

15. Cumplir con las normas y procedimientos de seguridad integral de los equipos.


99

16. Grabación de tomas que sean necesarias para apoyar a la promoción de los programas o la

difusión de EDUCA.

TRÁFICO

1. Responsable del tráfico interno y externo de la programción EDUCA.

2. Seguimiento de procesos de revisión de los programas, antes de la distribución a medios.

3. Responsable de la distribución y seguimiento a medios, mediante informes de entrega.

4. Aportar con criterios para el buen desarrollo de la continuidad de procesos en el área de tráfico.

5. Coordinar los horarios de programación de EDUCA en los canales de televisión, nacional y

regional.

6. Responsable de la interlocución con los canales, repetidoras y cable operadoras de todo el país.

7. Encargada de gestionar la provisión de productos de acuerdo a la planificación de programación

y en cumplimiento con los parámetros de calidad técnica.

8. Responsable de que la programación distribuida a los medios televisivos llegue oportunamente.

9. Soporte del área técnica.

10. Responsable de la verificación de la calidad de los programas.

DISEÑADOR/A MULTIMEDIA

1. Responsable de realizar la cobertura fotográfica.

2. Mantenimiento y condiciones óptimas de los equipos para obtener productos de calidad.

3. Organizar, sistematizar y archivar el material fotográfico en formatos digitales.

4. Organizar y coordinar las grabaciones de acuerdo a un cronograma establecido.

5. Realizar grabaciones en formato digital dentro y fuera de la institución.

6. Determinar tipo de iluminación, planos, tomas para la fotografía.

7. Dar mantenimiento diario a la página web del proyecto.

8. Elaborar material gráfico para promoción y difusión de los programas y servicios.

9. Plantear alternativas para conservar la integridad y dinámica de la página.

10. Enviar mailings a los suscriptores de la página web.

11. Coordinar con sistemas el mantenimiento técnico de la página web.

12. Presentar informes mensuales de las actividades realizadas en la página y de las estadísticas de

visitas.

ÁREA TÉCNICA

JEFE TÉCNICO

1. Proponer el presupuesto para el funcionamiento del canal e inversión de tecnología en el

proyecto de TeleEducación.

2. Analizar factibilidad técnica para la implementación de Tecnología para el proyecto de

TeleEducación.

3. Coordinación Técnica del Proyecto con proveedores locales de equipos especializados de

televisión.


100

4. Asesorar a la Gerencia General, en la compra y adquisición de los equipos especializados de

Televisión.

5. Dar soporte técnico a las unidades del Mineduc, para la remodelación del área de

TeleEducación.

6. Coordinar con la SUPERTEL y SENATEL, para la puesta en marcha de las pruebas de

televisión, del canal educativo, en canal 28UHF en Quito y Canal 40UHF en GYE.

7. Controlar y monitorear la calidad de video y audio del contenido educativo entregado a las

estaciones de Televisión.

8. Asesorar a los canales regionales, en la captura y obtención del material educativo.

9. Mantener los contenidos actualizados por semana en el FTP interno del Ministerio

10. Coordinar con los canales de televisión, problemas técnicos relacionados con el material de

EDUCA.

ÁREA TÉCNICA Y DE OPERACIONES

TÉCNICO DE CONTROL MÁSTER

o Responsable de planificar las áreas a su cargo para que operen correctamente, cumpliendo

con los requerimientos y necesidades del canal.

o Responsable de coordinar los requerimientos técnicos y operativos de la gerencia técnica y

operativa.

o Responsable de supervisar, de acuerdo a los requerimientos, las grabaciones y transmisiones

asegurando su calidad en la salida al aire.

o Supervisa y controla el buen funcionamiento del equipo de trabajo en coberturas,

transmisiones y demás requerimientos del canal.

o Responsable de copiar los programas en los diferentes formatos que sean requeridos.

o Supervisar en el Control Master la continuidad y óptima calidad de la señal al aire (video,

croma, fase, setup y niveles de audio).

o Responsable en el Control Máster de la calibración de procesadores de audio/video y

enrutamiento de señales a diferentes puntos del canal.

o Mantenimiento preventivo y correctivo de la planta eléctrica, UPS´s, aires acondicionados,

sistema de tierra del canal y demás equipos cuando estos sean requeridos externamente.

o Realiar turnos de apertura y cierre en el control máster.

o Se reporta ante el gerente técnico/operativo del proyecto de TeleEducación.

SUPERVISOR DE RADIOFRECUENCIA

o Responsable de dar seguimiento a la red de repetidoras, a nivel nacional, en lo concerniente

a infraestructura y equipos.

o Responsable del mantenimiento preventivo de cables, video audio, audífonos, cajas de

comunicación y demás equipos.

o Responsable de la instalación de equipos para coberturas interna y externa.

o Asistencia técnica para coberturas en exteriores.

o Realizar turnos de apertura y cierre en el control máster


TÉCNICOS DE MULTIMEDIA

o Mantenimiento preventivo y correctivo, software y hardware de los equipos de multimedia.


101

o Administrar la red LAN interna (Seguridad, QoS), así mismo coordinar la asignación de

cuota de almacenamiento, crear permisos para usuarios, seguridad de red.

o Coordinar con el departamento de Sistemas de Ministerio, trabajos que requieran para

mejorar o crear nuevos sistemas de emisión basados en IP.

o Dar seguiemiento a los procesos que se implementen en la parte de TI.

o Dimensionar la red de acceso a la red de almacenamiento y automatización.

o Realizar turnos de apertura y cierre en el control máster.

o Supervisar la red de Streaming.

o Se reporta antes el gerente técnico/operativo del proyecto de TeleEducación.

DESAROLLADORES DE APLICACIONES INTERACTIVAS PARA TELEVISIÓN

DIGITAL

o Desarrollar aplicaciones interactivas basados en Ginga, considerando los lineamientos de la

producción general

o Conocer de nuevas herramientas para el desarrollo de aplicaciones interactivas

o Dar seguimiento a la implementación de los servicios interactivos

o Coordinar con los carrier nacionales o intenacional, para la administración de ancho de

banda asignado para las aplicaciones interactivas

o Llevar un reporte actualizado de las aplicaciones y contendidos de los servicios interactivos

o Coordinar junto con los generadores de contenidos para la implementación de servicios

interactivos

o Supervisar la red de servicios interactivos.

o Realizar un estudio de impacto y sostenibilidad de los servicios de interactividad.


DIRECTOR DE CÁMARAS

o Dirige las actividades del staff técnico en grabaciones o emisiones al aire.

o Su principal meta es entregar el programa, desde el punto de vista técnico, en tiempo, forma

y calidad.

o Se reúne con el equipo de producción para acordar y asignar actividades, tiempos y ritmo en

que se realizará la grabación o emisión de programas.

o Determina y supervisa la iluminación, emplazamiento de cámaras, escenografía,

ambientación y caracterización durante la grabación en estudio.

o Previamente a la grabación/transmisión ensaya con el elenco el día del evento o un día

antes, dependiendo de las exigencias del programa.


LUMINOTÉCNICO/ELÉCTRICO

o Responsable del mantenimiento correctivo y preventivo del equipamiento de iluminación.

o Operación de la consola de luces durante grabación/transmisiones en vivo.

o Elaborar un plano de iluminación por cada programa que se quiera realizar.

o Coordinar con el director de cámaras los planos y zonas de iluminación.

o Llevar una bitácora e inventario del equipamiento de iluminación.


CAMARÓGRAFO

o Responsable de realizar las tomas solicitadas por el Director de cámaras, y Productor.


102

o Asiste al camarógrafo en el momento que se encuentran grabando.

o Responsable de ambientar, monitorear y controlar el audio.

o Responsable de dirigir y coordinar las transmisiones para coberturas interna y externa.


OPERADOR DE CONTROL MÁSTER

o Se encarga de poner la programación al aire. Es el responsable de monitorear la calidad y

exactitud del tiempo aire de los programas.

o Se asegura de que la trasmisión cumpla con los estándares reglamentarios.

o Elaboración de la lista de emisión (playlist) para emisión al aire.

o Se reporta ante el gerente técnico/operativo del proyecto de TeleEducación

ADMINISTRADOR DE VIDEOTECA

o Recibe el material que reciben en pantalla, evalúa, y archiva.

o Catalogación ordenada y sistemática de los materiales entregados por las productoras.

o Mantiene un archivo actualizado del material de DVD entregado por las productoras.

o Lleva un registro de entrega de los materiales.


Gráfico 37 ORGANIGRAMA TELEEDUCACIÓN


103

Ministro de Educación

Gerente

(Mónica Maruri)

Responsable Administrativa Financiera

(Marcela Samudio)

Analista Jurídico (Alexandra Sierra)

Área Técnica

Jefe Técnico

(Ronald Vélez)

Producción

Contenidos

Educomunicadora

(Buen Vivir)

(Cecilia Novoa)

Coordinadora de Contenidistas

(Alicia Velasco)

Productores

Productor Delegado 1 (Paola Guevara)

Productor Delegado 2 (María Fernanda Álvaro)

Productor Delegado 3 (Juan Solano)

Programación

Editor

(Juan SebastiÁnSarmiento)

Tráfico

(Roxana CahuasquÍ)

Videoteca y auxiliar

(Jairo Aguilera)

Diseñador Multimedia

(Diego Lara)

Financiero

(Anshelo Salazar)

Asistente

(Laura Bailón)

Comité de Programación


104

7.2. Cronograma valorado por componentes y actividades (2011-2017)

ITEM No DETALLE

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL

001 701 001 701 001 701 001 701 001 701 001 701 001 701

COMPONENTE 1

Programación multimedial con contenidos educativos y las correspondientes metodologías innovadoras producidas para su uso

202.349 - 1.546.248 - 1.748.557 197.723 1.404.149 1.838.275 4.153.014 - 9.455.408 - 9.455.408 - 30.001.130

ACTIVIDAD 1.1

Conformación de la estructura técnica y administrativa del proyecto y elaboración de las guías pedagógicas

- - 159.062 - 288.046 - 411.598 - 1.032.602 - 1.955.408 - 1.955.408 - 5.802.123

TAREA 1.1.1 Conformación del equipo técnico y administrativo del Proyecto

159.062,00

248.040,00

351.107,00

963.901,82 1.355.407,71

1.355.407,71

4.432.926

TAREA 1.1.2 Elaboración guías pedagógicas para el uso de televisión en el aula

40.005,79

60.491,00

68.700,00

600.000,00

600.000,00 1.369.197

TAREA 1.1.3 Adquisición de materiales e insumos de oficina -

ACTIVIDAD 1.2 Desarrollo de contenidos de hora educativa y canal digital 202.349 - 1.337.357 - 1.033.996 196.595 876.899 1.659.855 2.038.712 - 3.500.000 - 3.500.000 - 14.345.763

TAREA 1.2.1

Desarrollada la programación con contenidos para fortalecer los conocimientos en los niveles de inicial, EGB y Bachillerato dirigido a estudiantes, profesoers y padres, además de la concienciación de la construcción de valores del buen vivir.

202.349 1.337.357,00 1.033.996,15

196.594,91 876.899,00 1.659.855,29 2.038.711,92

3.500.000,00

3.500.000,00

14.345.763

TAREA 1.2.2

Convenios para transmisión de la hora educativa en televisión y radio, el canal virtual y el canal digital educativo.

-

TAREA 1.2.3 Pago de montos comprometidos en años anteriores

-

ACTIVIDAD 1.3 Socializado el modelo de TeleEducación - - 49.829 - 426.515 1.128 115.652 178.420 1.081.700 - 4.000.000 - 4.000.000 - 9.853.244

TAREA 1.3.1 Diseño y distribución de guías pedagógicas para el uso de televisión en el aula

-

TAREA 1.3.2

Comprobación de aceptación, comprensión, eficacia e impacto del modelo educativo de TeleEducación

49.829,00

426.515,00 1.127,62 115.652,00 178.420,00 1.081.700,00

4.000.000,00

4.000.000,00 9.853.244

TAREA 1.3.3 Desarrollo de campaña de comunicación para difundir el proyecto de TeleEducación

-

TAREA 1.3.4

Producción de artes-diseño para la impresión de textos, guías, revista pedagógica y material educomunicativo de apoyo a teleeducación

-

ACTIVIDAD 1.4 Conformación de la infraestructura tecnológica y televisiva del proyecto

- - - - - - - - - - - - - - -


105

TAREA 1.4.1 Inversión para la adquisición de Equipos tecnológicos, televisivos, y mobiliarios

-

COMPONENTE

Medios de comunicación masiva para facilitar la difusión de los contenidos y herramientas educativas desarrollados

- - - - 499.691 1.953 350.217 1.713.162 1.611.000 - 17.500.000 - 17.500.000 - 39.176.023

ACTIVIDAD

2.1

PRIMERA FASE: Conformación del estudio matriz para la generación y posterior transmisión de los contenidos utilizando TV UHF analógica y Streaming

- - - - - - - - - - - - - - -

TAREA

2.1.1

Inversión inicial: adquisición de infraestructura para estación Terrena Satelital

- -

TAREA

2.1.2

Arrendamiento sistema de transmisión de tv uhf para la cuidad de quito y guayaquil

-

ACTIVIDAD

2.2

SEGUNDA FASE: Implementación de los sistemas de transmisión UHF con TV digital abierta, aplicando Interactividad

- - - - 499.691 1.953 350.217 1.713.162 1.611.000 - 17.500.000 - 17.500.000 - 39.176.023

TAREA 2.2.1

Adquisición de equipamiento para grabación exteriores

-

TAREA

2.2.2

Adquisición de un sistema de transmisión de tv digital-ready para quito matriz y guayaquil- implementación de tv digital

29.811,40 63.550,00 218.000,00

6.000.000,00

6.000.000,00

12.311.361

TAREA

2.2.3

Adquisición del lto librería de almacenamiento de materiales audiovisuales

747,80 135.406,02 92.495,00 20.160,00

5.000.000,00

5.000.000,00

10.248.809

TAREA

2.2.4

Adquisición de un sistema de transmisión de tv digital para repetidoras en capitales de provincias (200.000 hab >poblacion<500.000 hab)

-

TAREA

2.2.5

Adquisición de un sistema de transmisión de tv digital para repetidoras en poblaciones (<200.000 hab)

1.205,00 28.000,00 1.551.011,28 1.344.839,99

5.000.000,00

5.000.000,00

12.925.056

TAREA

2.2.6

Adquisición de infraestructura interactividad tv digital quito, guayaquil y capitales de provincias

499.691,00

157.000,00 6.105,60 28.000,00

1.500.000,00

1.500.000,00

3.690.797

TAREA 2.2.7

Adquisición de vehículos(2 camionetas y una motocicleta)

-

TAREA 2.2.8

Renovación equipamiento estudio - matriz

-

TOTAL

202.349 - 1.546.248 - 2.248.248 199.675 1.754.366 3.551.437 5.764.014 - 26.955.408 - 26.955.408 - 69.177.153


106

El Ministerio de Educación hace parte del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, junto a las carteras

de Salud Pública, Desarrollo Urbano y Vivienda, Deporte e Inclusión Económica y Social. De tal manera,

los contenidos que el Proyecto TeleEducación considera para la producción de programas de televisión

educativa topa estas áreas de desarrollo social que se interrelacionan entre sí, mismas que también son

consideradas en los ejes transversales del Buen Vivir del Currículo Nacional.

Para la salida al aire en los canales de televisión del territorio Ecuatoriano, el Proyecto TeleEducación

formula estrategias con la Secretaría Nacional de Comunicación, institución responsable de las políticas de

difusión de radio y televisión.

La ejecución del Proyecto TeleEducación del Ministerio de Educación es, sin embargo, de carácter directo,

en base a intrumentos que delinean una ejecución que adhiere a los principios, objetivos y docuentos

legales del Ministerio de Educación. El Ministerio de Educación extiende lazos de co-participación con

instituciones nacionales e internacionales para el desarrollo y fortalecimiento de la televisión educativa,

manteniendo siempre la ejecución directa mencionada, con el concurso de equipos profesionales internos y

externos. Los segundos, son contratados a través del portal de compras públicas.

Las alianzas interinstitucionales y la forma en que se coordinan están descritas en Términos de Referencia,

debidamente autorizados por la Coordinación General de Asesoría Jurídica del Ministerio de Educación.


107

7.3Cronograma valorado por componentes y actividades mensual 2015

FUENTE DE FINANCIAMIENTO PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA mensual 2015 ( EN USD)

TOTAL COMPONENTES, ACTIVIDADES,

TAREAS, RUBROS.

OR

DEN

DETALLE TOTAL FISCAL

Recursos PAPDE I (Fuente

701)

Recursos CAF

(Fuente 701)

ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

COMPONENTE

1

PROGRAMACION MULTIMEDIAL CON CONTENIDOS EDUCATIVOS

4.120.046,74 4.120.046,74 0,00 0,00 959.910,32 2.318.955,40 83.083,40 146.033,40 73.833,40 69.833,40 69.833,40 69.833,40 80.807,40 69.833,40 64.833,40 113.256,40 4.120.046,74

ACTIVIDAD 1.1

Conformación de la estructura técnica y administrativa del proyecto y elaboración de las guías pedagógicas

956.597,82 956.597,82 0,00 0,00 64.333,40 70.083,40 75.583,40 138.533,40 69.833,40 69.833,40 69.833,40 69.833,40 80.807,40 69.833,40 64.833,40 113.256,40 956.597,83

ACTIVIDAD 1.2

Desarrollo de contenidos de hora educativa y canal digital

2.193.448,92 2.193.448,92 0,00 0,00 893.576,92 1.299.872,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.193.448,92

ACTIVIDAD 1.3 Socialización del modelo de TeleEducación

970.000,00 970.000,00 0,00 0,00 2.000,00 949.000,00 7.500,00 7.500,00 4.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 970.000,00

COMPONENTE 2 MEDIOS DE COMUNICACION MASIVA

1.643.966,99 1.643.966,99 0,00 0,00 0,00 1.643.966,99 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.643.966,99

ACTIVIDAD 2.1

PRIMERA FASE: Conformación del estudio matriz para la generación y posterior transmisión de los contenidos utilizando TV UHF analógica y Streaming

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

ACTIVIDAD 2.2

SEGUNDA FASE: Implementación de los sistemas de transmisión UHF con TV digital abierta, aplicando Interactividad

1.643.966,99 1.643.966,99 0,00 0,00 0,00 1.643.966,99 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.643.966,99

SUBTOTAL 5.764.013,73 5.764.013,73 0,00 0,00 959.910,32 3.962.922,39 83.083,40 146.033,40 73.833,40 69.833,40 69.833,40 69.833,40 80.807,40 69.833,40 64.833,40 113.256,40 5.764.013,73


108

7.4Cronograma ORÍGENES DE INSUMOS

COMPONENTE/ACTIVIDAD TIPO DE

BIEN/SERVICIO

ORIGEN DE INSUMOS TOTAL

Nacional Importado

Programación multimedial con contenidos educativos y las correspondientes metodologías innovadoras

producidas para su uso 30.001.129,92 0,00 30.001.129,92

Conformación de la estructura técnica y administrativa del proyecto y elaboración de las guías pedagógicas Servicio 5.802.123,03 0,00 5.802.123,03

Desarrollo de contenidos de hora educativa y canal digital Servicio 14.345.763,27 0,00 14.345.763,27

Socializado el modelo de TeleEducación Servicio 9.853.243,62 0,00 9.853.243,62

Conformación de la infraestructura tecnológica y televisiva del proyecto Bien 0,00 0,00 0,00

Medios de comunicación masiva para facilitar la difusión de los contenidos y herramientas educativas

desarrollados 39.176.023,08 0,00 39.176.023,08

PRIMERA FASE: Conformación del estudio matriz para la generación y posterior transmisión de los contenidos

utilizando TV UHF analógica y Streaming Bien 0,00 0,00 0,00

SEGUNDA FASE: Implementación de los sistemas de transmisión UHF con TV digital abierta, aplicando

Interactividad Bien 39.176.023,09 0,00 39.176.023,08

TOTAL 69.177.153,00 0,00 69.177.153,00


109

8 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

8.1 Seguimiento a la ejecución del programa y proyecto

El proyecto será monitoreado de la siguiente manera. Medición de sintonía. La empresa que hace

mediciones de sintonía en Ecuador es IBOPE Time Ecuador. El proyecto contratará la consultoría

mensualmente para conocer el impacto en las audiencias. Se contratará los servicios de consultoaría de

empresas investigadoras de estudios de mercado y cultura con el objetivo de contar con una línea base y

mediciones periódicas de impacto, penetración de audiencias, aceptación de contenidos en cada grupo

objetivo.

Monitoreo de medios contratado con la empresa INFOMEDIA mediante reportes semanales para la

verificación.

La marca TeleEducación, medición de audiencia. Para constatar la penetración del proyecto en sus grupos

objetivos, el proyecto TeleEducación deberá contar con mediciones de audiencia a cargo de empresas

especializadas en medir la sintonía de medios de comunicación masivos. Estos indicadores permitirán al

proyecto ajustar contenidos y horarios de acuerdo a las necesidades de los públicos.

La coordinadora administrativa será la encargada de hacer seguimiento al cumplimiento de indicadores y

metas establecidos en el proyecto TeleEducación, de acuerdo a los resultados recibidos de las consultoras.

8.2 Evaluación de resultados e impacto

El proceso de evaluación de la ejecución del Proyecto TeleEducación está constituido por varias partes:

La validación de productos audiovisuales con los destinatarios y la medición de aceptación y

penetración en el público objetivo de la señal TeleEducación. Para ello se planea mantener la contratación

anual de una empresa de investigación de mercados y cultura que con métodos cuantitativos y cualitativos

evaluará el impacto del proyectos en general y de los productos educomunicativos generados.

Las mediciones de sintonía o ratings también permitirán al proyecto TeleEducación medir periódicamente

la aceptación, comprensión, eficacia e impacto del modelo educativo TeleEducación.

El equipo TeleEducación realiza una evaluación formativa o de ejecución, en la que se puede medir el

proceso en los cumplimientos de plazos objetivos, satisfacción y cumplimiento de las responsabilidades.

También se realiza una evaluación sumativa, después del primer año de aplicación del proyecto, para

verificar el cumplimiento de objetivos relacionados con ejes trasversales como el “Buen Vivir”.


110

Procesos de evaluación a ejecutarse

Todos los procesos y productos se someterán a instancias propias del Ministerio para ser evaluadas de

forma sumativa y formativa. La evaluación se aplicará desde las siguientes instancias:

Evaluación de las autoridades del Ministerio en todos los subprocesos y productos referentes al

proyecto.

La evaluación de los resultados del proyecto se realizará a través de la Dirección Nacional de

Seguimiento y Evaluación del Ministerio de Educación, quien para el efecto empleará la

metodología e instrumentos que considere pertinentes, además que tomará como guía los

indicadores de resultados y sus correspondientes metas que se han identificado en el presente

documento, que están propuestos en la matriz del marco lógico.

Con respecto a la evaluación del impacto será realizada por la Dirección Nacional de Seguimiento

y Evaluación, a través de la contratación de una consultoría especializada en evaluación de

políticas públicas y programas y proyectos de inversión a efectos de contar con análisis específicos

y especializados sobre la efectividad de la política pública, así como la eficiencia de sus

correspondientes instrumentos. No obstante, de manera previa, esta Dirección analizará la

pertinencia de evaluar o no el impacto del proyectos, considerando la relevancia e incidencia del

proyecto para el cumplimento de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, en este caso, el

Plan Nacional del Buen Vivir.

8.3 Actualización de línea de base

Los resultados que vayan arrojándose, una vez puesto en marcha el Proyecto de TeleEducación, permitirán

mejorar procesos y sistemas y, por lo tanto, la misma línea de base.

Asimismo, se considera la posibilidad de trabajar junto con el departamento de Gestión de la Información

y ser parte del Archivo Maestro de Instituciones Educativas (AMIE) para producir y manejar datos

estadísticos y parámetros referentes a la TeleEducación que permitan el análisis del proyecto e impulsen el

mejoramiento del mismo.

Se proyectan además dos investigaciones cuantitativas durante el primer año de funcionamiento:

- La primera, para obtener una línea base.

- Al final del año, para medir el impacto y reconocimiento de la marca.

Este procedimiento debe repetirse anualmente.

9. ANEXOS

MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Institución del Estado ... · difusión de la señal de televisión...

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