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MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA INFORME DE EVALUACIÓN ANUAL EJERCICIO ECONÓMICO 2014

Dirección General de Presupuesto Nacional

Dirección: Edificio Noga, 100 metros este del Banco Nacional Paseo Colón, frente edificio Centro Colón. San José, Costa Rica. Tel:(506)2539-6240 - www.hacienda.go.cr 1

1. ANÁLISIS INSTITUCIONAL

De acuerdo con nuestro ordenamiento jurídico, principalmente con la Constitución Política; se

manifiesta en su artículo 77, que: “La educación pública será organizada como un proceso

integral correlacionado en sus diversos ciclos, desde la preescolar hasta la universitaria”, en su

artículo 78 se establece: “La educación preescolar, general básica y diversificada son

obligatorias y, en el sistema público, gratuitas y costeadas por la Nación….”. En concordancia

con lo anterior en el artículo 2° de la Ley Fundamental de la Educación No.2160 y sus reformas,

se establecen los fines de la educación costarricense.

En apego a este ordenamiento jurídico, es competencia del Ministerio de Educación Pública

(MEP) promover el desarrollo y la consolidación de un Sistema Educativo de excelencia, con el

propósito de permitir en todos los ciclos y niveles educativos el acceso a toda la población, a una

educación de calidad, centrada en el desarrollo integral de las personas y en la promoción de

una sociedad costarricense integrada por las oportunidades y la equidad social.

La gestión desarrollada por el MEP durante el período evaluado, contribuyó en forma directa al

cumplimiento de las metas relacionadas con las siguientes acciones estratégicas contenidas en

el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014:

1. Acciones para lograr que los estudiantes aprendan lo que es relevante y lo aprendan

bien, en áreas: científicas, lógicas y matemáticas, históricas, sociales y culturales, de

comunicación y lenguaje.

2. Acciones para lograr que los estudiantes aprendan a vivir y convivir mediante el

desarrollo del conocimiento, la sensibilidad y las competencias necesarias para una vida buena y

plena, así como para la construcción de su identidad individual y colectiva.

3. Acciones para la reducción de las desigualdades en el acceso efectivo al derecho a la

educación.

4. Acciones de utilización de los procesos de evaluación para el mejoramiento de la calidad

de la educación.

5. Plan de Gestión eficiente y humanizada de los servicios del MEP.

6. Plan de mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento.

En cuanto a las metas y logros alcanzados tenemos:


FEA (Festival Estudiantil de las Artes)

El FEA es un espacio real de participación estudiantil, donde el arte es una herramienta de

expresión y contribución al desarrollo de la personalidad, al pensamiento reflexivo, y la formación

en valores éticos, estéticos y sociales.

El Ministerio de Educación Pública promueve el Festival Estudiantil de las Artes como un

programa de gran trayectoria en la apertura de espacios para niños, niñas y adolescentes en las

distintas áreas artísticas; y, a través de él, se busca seguir favoreciendo la identidad, convivencia

y permanencia de estudiantes en el sistema educativo.

La promoción del arte como actividad estratégica en los ambientes educativos permitió a miles

de estudiantes de todo el país interactuar en el campo de la creatividad, la expresión de la

sensibilidad, la apreciación e interpretación del contexto. Para conseguir este cometido, el

festival involucra, actualmente, cuatro áreas temáticas con varias disciplinas artísticas para

primaria y secundaria.

En el 2014, el tema del Festival Estudiantil de las Artes fue: Identidad y Convivencia; por lo tanto,

las áreas artísticas versaron sobre esta temática, a saber: Artes Escénicas, Artes Musicales,

Artes Literarias y Artes Visuales.

Gobiernos Estudiantiles

El logro de una educación integral orientada al desarrollo de capacidades para saber vivir y

saber convivir, está respaldado por la construcción de una cultura de valores, derechos,

responsabilidades y prácticas democráticas.

Por ello, resulta fundamental recuperar los centros educativos como espacios vitales de

convivencia social, en los cuales se desarrollen actividades y procesos para la discusión,

conversación, diálogo, debate, defensa y promoción de derechos y deberes estudiantiles.

Los Procesos Electorales Estudiantiles constituyen un espacio que se da en los centros

educativos. Los estudiantes aprenden a organizarse, manejar conflictos, lograr consensos y

acuerdos, negociar, hablar en público, tomar decisiones que conllevan a la búsqueda de

soluciones, a la vivencia de los valores democráticos y asumir el ejercicio de la ciudadanía como

un derecho que a la vez implica una serie de responsabilidades.


Juegos Deportivos Estudiantiles

Es un espacio donde se fomenta la sana competencia de la población estudiantil, el desarrollo de

sus destrezas y habilidades, estimula su espíritu talentoso a través de campeonatos y torneos

deportivos. Esto se logra mediante distintas disciplinas deportivas.

Con los Juegos Deportivos Estudiantiles, se aspira a que cada vez más niños, niñas y jóvenes

practiquen el deporte en su sentido más amplio, como parte de su vida cotidiana. Los pilares

fundamentales son el disfrute, el aprendizaje y la convivencia; además, se pretende mejorar los

hábitos de la población estudiantil en su tiempo libre, estimular el ocio productivo, fomentar el

desarrollo de habilidades y destrezas, aumentar los períodos del ejercicio de la práctica

deportiva, estimular la búsqueda de reconocimiento de los estudiantes talentosos, estimular la

sana competencia, superación personal, coadyuvar en la formación integral e identificar y cultivar

el talento natural de los estudiantes hacia el deporte.

Encuesta de Satisfacción 2014

Por medio de esta encuesta se midió el grado de satisfacción de los estudiantes participantes en

actividades realizadas por la Dirección de Vida Estudiantil. Para esto, se evaluaron los

programas Festival Estudiantil de las Artes, Juegos Deportivos Estudiantiles, Encuentro de

Líderes de Gobiernos Estudiantiles, aplicando la encuesta a un total de 420 estudiantes, con un

nivel de confiabilidad de un 90% y con un margen de error del 10%.

Entre los hallazgos generales, los tres programas evaluados se encuentran entre los rangos de

“satisfactoria” y “muy satisfactoria”, lo que indica que los estudiantes se hallan a gusto con el

trato recibido por los organizadores y con el apoyo del centro educativo y la familia.

Por lo anterior, se concluye que, al igual que en años anteriores, los programas desarrollados

desde la Dirección de Vida Estudiantil han favorecido la permanencia del estudiantado en los

Centros Educativos, promoviendo la identificación de cada estudiante con su institución

educativa, y mejorando la relación entre los y las compañeras.

Inversión efectiva en obras financiadas, terrenos y mobiliario

Las metas establecidas para el 2014 fueron alcanzadas en forma satisfactoria ejecutándose el

95,03% de los recursos autorizados.


La calidad y pertinencia de la infraestructura educativa se refiere en primera instancia al grado de

satisfacción del usuario con los espacios físicos desarrollados. Esta categorización de

pertinencia y satisfacción abarca criterios tanto de cantidad como de calidad. Cantidad para

satisfacer las características particulares y demandas curriculares de cada centro educativo, y

calidad en cuanto al cumplimiento de expectativas en cuanto a comodidad, funcionalidad, y

estética.

En todos los proyectos desarrollados se dio el cumplimiento de una serie de lineamientos

técnicos, que se comprenden como de acatamiento obligatorio para obras de infraestructura,

esto por sus obvias implicaciones respecto a seguridad humana, cuantía en la inversión de

recursos financieros, tiempos de planificación y ejecución, entre otras consideraciones. A nivel

nacional, esto implica que el concepto de calidad no puede ser separado del cumplimiento de

estamentos como el reglamento de construcciones, el código sísmico, el código eléctrico, el

código de instalaciones hidráulicas y sanitarias, reglamentación relacionada con la seguridad

humana, disposición de residuos y desechos, requisitos técnicos esenciales en cuanto a

habitabilidad, comodidad, ventilación, iluminación, accesibilidad, y todo un cuerpo normativo que

resulta del estado del arte en cuanto al desarrollo técnico de obras de infraestructura educativa.

Bibliotecas con Centro de Recursos para el Aprendizaje

Tradicionalmente las bibliotecas escolares han sido consideradas como centros de consultas

bibliográficas, por lo tanto, en esta era de la sociedad del conocimiento y la información,

demandan una reorientación, ya que los estudiantes deben dedicar una gran parte de su tiempo

en gestionar y construir sus conocimientos, así como ser competentes en el aprendizaje virtual.

Las bibliotecas escolares deberán transformarse y fortalecerse como centros de recursos para el

aprendizaje, convertirse en espacios educativos dinámicos con el uso de tecnología (TIC’S),

gestores de recursos informativos para la educación, así como en ámbitos para una metodología

didáctica activa, interdisciplinaria y adaptada a la diversidad de aprendizajes, no como

complemento del currículum académico, sino como parte integrante de él.

Para el 2014 89 bibliotecas fueron transformadas en Centros de Recursos para el Aprendizaje

con lo que el 39% de las bibliotecas son ahora Centros de Recursos para el Aprendizaje, donde

los estudiantes, profesores y familias pueden tener acceso a las tecnologías de la información

mediante la utilización de recursos impresos, digitales, bases de datos, conectividad, acceso a


las redes sociales, intercambio de documentos digitalizados, espacios para conferencias en la

WEB, entre otros; que facilitan la construcción del conocimiento desde la visión de un trabajo en

equipo, colaborativo y bajo la responsabilidad de todos los actores con impacto positivo en los

componentes afectivo, conductual, cognitivo, organizativo y administrativo.

Implementando el Programa de Información para el Alto Rendimiento (PIAD)

El Programa de Información para el Alto Desempeño (PIAD) está implementado en el 60 % de

los centros educativos a nivel nacional. El PIAD es una herramienta tecnológica cuya misión era

crear una cultura de excelencia organizacional transparente para el aprovechamiento máximo de

los recursos y mejoramiento de la calidad laboral con miras a la transformación del sistema

educativo nacional y el fortalecimiento de la democracia educativa, la disminución del impacto de

la pobreza y la deserción dentro de los centros educativos mediante programas de cómputo que

digitalizan información automatizan procesos y generan reportes en forma segura, fidedigna y

eficiente.

Entre los elementos con que cuenta la herramienta sobresalen el registro de actividades, el

expediente del estudiante y del docente, procesos de pre-matrícula y matrícula, control de

asistencia y registros disciplinarios, registro de actividades multigrado, reportes de información

sobre deserción, repitencia, adecuación curricular, confección de horarios entre otros.

Participación de Costa Rica en la Pruebas Internacionales Laboratorio Latinoamericano de

Evaluación de la Calidad de la Educación- LLECE y Programa para Evaluación

Internacional de Alumnos PISA (por sus siglas en inglés)

La propuesta del MEP de incorporar a Costa Rica en las principales pruebas internacionales,

fueron un esfuerzo para dar el salto hacia una evaluación más rigurosa, basada en criterios y no

en normas; y sobre todo, una evaluación que le permitiera a Costa Rica compararse con los

mejores del mundo y reevaluar su propio sistema de educación.

Tanto en SERCE como en PISA Costa Rica ciertamente se ubicó entre los mejores de América

Latina. Sin embargo, las pruebas PISA van más allá y mostraron que el país está lejos aún de

los mejores sistemas educativos del mundo. En este sentido, las pruebas PISA le plantearon al

país el verdadero reto de una educación de calidad mundial. Deberán ser la línea de base sobre

la cual se podrá evaluar el éxito o debilidad de las reformas impulsadas, en particular, de la

reforma de los programas de Matemáticas que, precisamente, apuntan en la dirección de formar


estudiantes capaces de comprender y operar con los conceptos matemáticos, resolviendo

problemas y avanzando desde el pensamiento concreto hacia el pensamiento abstracto.

Número de becas de preescolar y primaria asignadas

La población meta son estudiantes que cursan los niveles de pre kínder, kínder, preparatoria y

primaria que presenten vulnerabilidad económica y educativa arriesgando con ello su

permanencia en el sistema educativo; su objetivo general es brindar un aporte económico de

forma mensual que les permitan a los estudiantes y sus familias sufragar los gastos

correspondientes a las necesidades escolares y que favorezcan del desarrollo educativo del

estudiante.

La gestión desarrollada por el Fondo Nacional de Becas durante el periodo 2014 permitió el

otorgamiento de 158.814 becas a estudiantes de preescolar y primaria, alcanzando un 90.5% de

cumplimiento.

Número de estudiantes con servicio de transporte

El transporte estudiantil constituye un programa social que tiene como fin contribuir junto con

otros incentivos estatales, en la retención de los jóvenes de hogares de escasos recursos

económicos en la educación formal y de utilizar de mejor manera los dineros destinados a los

programas sociales.

El programa de transporte estudiantil, incluye cuatro modalidades de atención a los beneficiarios:

Modalidad de servicios adjudicados de una ruta de transporte estudiantil, la cual se

realiza mediante la contratación por parte del MEP.

Mediante la concesión de subsidios, los cuales consisten en traslados de dinero que

realiza el MEP a la Junta Administrativa de la institución y que ésta entrega al

estudiante.

Mediante el otorgamiento de becas de transporte a través de FONABE.

Mediante el otorgamiento de becas individualizadas para estudiantes con necesidades

educativas especiales a través de FONABE

La Administración logró cubrir a 114.728 estudiantes con el servicio de transporte estudiantil.


Número de estudiantes beneficiados con servicio de comedor

La población meta del Programa de Alimentación y Nutrición del Escolar y Adolecente PANEA

son estudiantes de preescolar primaria y secundaria matriculados en instituciones educativas

públicas, se desarrolla en todas las regionales educativas del país y está dirigido básicamente a

proporcionar alimentación a la población estudiantil de más bajos recursos. Cuando inició el

programa, el servicio se brindaba solamente a la población escolar. En la actualidad ya están

incorporados otros niveles escolares con todas sus modalidades: educación diurna, nocturna,

académica, técnica, especial, etc. La edad de los beneficiados se encuentra en su mayoría, entre

4 y 17 años, aunque hay algunos establecimientos de educación de adultos en jornada nocturna

que cuentan con el servicio.

El servicio de comedor se le brindó a una población total de 688.761 estudiantes.

Introducir el análisis lógico, la lectoescritura y el fortalecimiento del pensamiento crítico y

científico en la enseñanza de la matemática, ciencia y español.

Formulación de políticas curriculares y su implementación

Una de las actividades más importantes que se llevó a cabo desde la Dirección de Desarrollo

Curricular es la formulación de políticas curriculares; en ese sentido se colaboró con el Despacho

del Viceministerio Académico en la elaboración de varias circulares que propusieron una línea de

trabajo para los centros educativos y las Direcciones Regionales de Educación.

Matemáticas

El 100% de los centros educativos de las diferentes modalidades están implementando las

reformas de matemáticas.

La metodología del programa está centrada en el uso de la “resolución de problemas con

especial énfasis en entornos reales”, y fomenta una estrategia pedagógica que coloca

situaciones y desafíos reales para promover el interés estudiantil y el progreso de capacidades

cognitivas de mayor nivel. Promueve una acción estudiantil participativa así como una acción

docente también dotada de un protagonismo relevante.

El objetivo de este programa de estudios es promover procesos en los que se enfatiza la

participación activa de los estudiantes en la resolución de problemas asociados a su propio

entorno, el entorno físico, social, cultural o problemas que puedan ser fácilmente imaginados por


las y los estudiantes. Lo que se pretende es la construcción de capacidades para la

manipulación de objetos matemáticos cuya naturaleza es abstracta.

Se capacitaron 405 profesionales en relación con el enfoque de la propuesta de nuevos

programas de matemática, bajo el modelo de aprovechamiento, con un porcentaje de aprobación

de 96% y una nota promedio entre los participantes de 92%. Estos resultados demuestran un

grado de trabajo y compromiso especiales de este grupo de funcionarios, lo cual se espera tenga

una incidencia exitosa en la población estudiantil. Este grupo de manera eficaz condujo

adicionalmente sesiones con 1400 y 6000 docentes en todo el país.

Español

El 100% de los centros educativos de I Ciclo están implementando el programa de español.

El programa de español de I Ciclo busca que los y las estudiantes, aprendan a leer y a escribir

una variedad de textos para satisfacer sus necesidades, intereses y gustos; que sean capaces

de desempeñarse tanto oralmente como por escrito en diversas situaciones comunicativas, de

manera efectiva en los distintos contextos que imponen las prácticas sociales de la lengua, tanto

en la vida escolar, como la social.

El programa de español de I Ciclo, fue elaborado exclusivamente por personal del MEP, y en el

mismo, las competencias lingüísticas giran en torno a la comunicación oral, la comprensión

lectora y la producción de textos, por lo cual se busca desarrollar en el estudiantado:

El empleo del lenguaje como medio para comunicarse (en forma oral y escrita) y como

medio para aprender.

La toma de decisiones fundamentada en información que permita la expresión e

interpretación de textos orales y escritos.

La comunicación efectiva y afectiva.

La utilización del lenguaje como una herramienta para representarse, interpretar y

comprender la realidad.

Piensa en arte

Es una estrategia metodológica que se implementó para el II ciclo, para fortalecer el

pensamiento crítico y científico mediante el uso del arte en las clases de español, donde la


mediación pedagógica se desarrolla utilizando la observación de obras de arte que respondan a

la realidad cultural, nacional e internacional. A partir de estas obras, se fomenta la creatividad y

capacidad crítica del estudiante por medio de la observación y el diálogo referido al análisis de

dichas obras, que se manifiesta en la producción oral y escrita en el idioma español. Este

proceso se llevó a cabo con los asesores regionales de todas las direcciones regionales y

docentes de 100 centros educativos seleccionados.

Lógica en español en Tercer Ciclo y Educación Diversificada

La reforma curricular se llevó mediante inclusión de los contenidos de lógica en español en los

programas de estudio, así como la capacitación en este mismo tema a los asesores regionales

de español, esta reforma pretende fomentar la actitud científica frente al conocimiento y la

resolución de los problemas en dicha asignatura y fue aprobada por el Consejo Superior de

Educación mediante la inclusión de la enseñanza del pensamiento lógico en el Programa de

Estudios de español. Es así como esta iniciativa pretende:

Mejorar la calidad del aprendizaje y de comprensión de la lectura mediante el análisis

de diferentes conceptos, tales como argumentos, falacias, entre otros, que contribuyan

a un mejor entendimiento y actitud crítica ante los mensajes recibidos y ante las

diversas formas de comunicación existentes en la sociedad.

Desarrollar la criticidad mediante habilidades lectoras, mejorando la comprensión

lectora.

Desarrollar la capacidad de comunicarse con una organización discursiva coherente,

tanto en la expresión oral como en la escrita.

Aprender a elaborar textos con argumentos válidos, en la medida de que están

estructurados de una manera lógica.

Discernir cuándo el lector o escucha está ante un texto cuyos argumentos carecen de

validez, son engañosos, no brindan aportes sustantivos al tema al cual se refieren.

Pensamiento científico por indagación

El objetivo de esta reforma es promover la construcción del pensamiento científico en docentes y

estudiantes mediante el modelo pedagógico sustentado en la pregunta, en la indagación, el gozo

y el sentido lúdico de la búsqueda, desde una visión holística y de ciudadanía democrática, en


favor de un desarrollo sostenible del país. Aunado a lo anterior, este enfoque trata de promover

una metodología a través de un proceso de reflexión, desarrollando el pensamiento crítico, que

pretende fomentar hábitos y actitudes científicas en los estudiantes, por medio de la exploración

de objetos de estudio y confrontación con conocimientos científicos validados, de manera que

cada estudiante puede construir su propio conocimiento, con ayuda de su docente, a través de

preguntas guiadas. También se fomenta la formulación de preguntas por parte del estudiantado,

y la resolución de nuevos problemas a partir de esta metodología.

Con el objetivo de brindar estrategias para la implementación de la enseñanza y aprendizaje de

la ciencia, desde una perspectiva integral del planeamiento didáctico y de los procesos de la

evaluación de los aprendizajes, para la elaboración del diagnóstico y consulta de los nuevos

enfoques del pensamiento científico por indagación, se han llevado a cabo procesos de

coordinación con expertos internacionales, y el Departamento de Evaluación del MEP, para su

participación en el desarrollo de un curso de profundización en la metodología indagatoria. A

partir de las sesiones de coordinación se logró la elaboración del programa y el guion del curso

de profundización en la metodología basada en la indagación, el cual fue impartido a 25

asesores regionales de ciencias, 21 docentes universitarios, 6 asesores nacionales de

evaluación, 1 asesora regional de matemática de la región educativa de Alajuela y 1 docente de

Tercer Ciclo, de la región educativa de Peninsular.

Fortalecer el carácter integral y formativo de la educación para el desarrollo de las

competencias necesarias para la vida

Vida cotidiana

La reformulación del programa de estudios de Educación para la Vida Cotidiana en III Ciclo

(antes Educación para el Hogar) dio inicio en 2011; este se basa en tres ejes principales: estilos

de vida saludables (recoge la necesidad de estimular prácticas para mantener y mejorar la salud

y la calidad de vida), seguridad personal (prevención de accidentes en el hogar, detección de

condiciones riesgosas de infraestructura o instalaciones, buen uso de herramientas y, en

particular, el conocimiento y aplicación de primeros auxilios, son algunos de los componentes

programa) y finalmente educación financiera (incluye un conjunto de conceptos y reglas básicas

para el manejo adecuado de las finanzas individuales y familiares).


Como parte del proceso de capacitación al personal docente, se realizó el curso Formador de

Formadores (docentes líderes), dirigido a un grupo de 27 participantes, esta capacitación fue

replicada por las docentes en las 27 Direcciones Regionales del país, y se concluyó el pilotaje

correspondiente. Además, se realizó una capacitación a todas las docentes de Vida Cotidiana a

nivel regional de las Direcciones Regionales de: Liberia, Cañas, Nicoya, Santa Cruz, Puntarenas,

San Ramón, Turrialba y Cartago, atendiendo a un total de 162 participantes de siete Direcciones

Regionales.

También se desarrolló el Curso básico de Primeros Auxilios y Educación Financiera dirigido a

236 docentes de Vida Cotidiana de secundaria de las Direcciones Regionales de Limón,

Guápiles, Sarapiquí, San José Central, San José Norte, Coto, Grande de Térraba, Occidente,

San Carlos, Puntarenas y Pérez Zeledón.

Desde la asesoría de Educación para el Hogar de Tercer Ciclo y Educación Diversificada, se

realizaron visitas de acompañamiento a la implementación del nuevo programa de estudios de

Vida Cotidiana, para observar la puesta en práctica del mismo por parte de 29 docentes en

centros educativos de ocho Direcciones Regionales: Norte-Norte, Occidente, Pérez Zeledón,

Cartago, Limón, Sulá, Coto y Grande de Térraba.

Artes Industriales

Los procesos de capacitación para la implementación del nuevo programa de Artes Industriales

se desarrollaron en 26 de las 27 Direcciones Regionales de Educación para un total de 240

colegios. Estos colegios están siendo dotados del equipo necesario para lo cual se hicieron las

previsiones presupuestarias para 81 centros educativos y la misma cantidad para el 2015.

Educación para la Afectividad y Sexualidad

Estos nuevos planes aparecen incorporados como una unidad temática propia de los programas

de estudios de ciencias y se les dedica una hora semanal a lo largo sétimo, octavo y noveno

años.

De acuerdo con las tendencias actuales a nivel internacional, el plan de estudios contempla el

desarrollo de siete ejes temáticos que le dan un enfoque integral y se abordan en todos los

niveles educativos, en procesos reflexivos cada vez más profundos:

Relaciones interpersonales


Cultura y Poder

Placer como fuente de bienestar

Género

Identidad Psicosexual

Salud reproductiva

Derechos Humanos

Además, los contenidos coinciden con los programas vigentes de Orientación de manera tal que

su manejo se realiza de forma coordinada entre los docentes de ciencias y los orientadores, que

han sido capacitados de manera conjunta.

Apertura y conversión de Colegios Técnicos Profesionales y apertura de nuevas

secciones nocturnas en Colegios Técnicos Profesionales nuevos o existentes.

La meta para el cuatrienio 2011-2014 fue superada ya que se logró la creación y apertura de 117

nuevos servicios en educación técnica, a disposición de los estudiantes de todo el país,

incluyendo las modalidades diurno y nocturno.

Las aperturas y conversiones de Colegios Técnicos Profesionales, responden a una de las

cuatro metas sectoriales del Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “Desarrollar la capacidad

productiva y emprendedora de las poblaciones de adolescentes, jóvenes y jóvenes adultos,

mediante la creación de 90 nuevos servicios de educación técnica, por medio del fortalecimiento

de la oferta en educación técnica, que incluyan el desarrollo de competencias óptimas para el

mundo del trabajo, el manejo de otros idiomas y el uso de las tecnologías de la información y la

comunicación”.

Los Colegios Técnico Profesionales constituyen una de las ofertas educativas más interesantes

que ofrece nuestro país, combinan la formación académica, que sigue permitiendo a los

graduados de estos colegios aspiren con buen éxito a la formación universitaria, con una

formación técnica centrada en las más modernas competencias, en áreas de alto nivel de

empleabilidad y con niveles de calidad y sofisticación crecientes.

El 62% del incremento en la oferta de educación técnica en el periodo 2011-2014 se logró

mediante la apertura de secciones nocturnas. La oferta educativa técnica nocturna nace para dar


respuesta y crear nuevas oportunidades, para los jóvenes y adultos que desean insertarse en

una modalidad técnica y encuentran limitaciones para asistir a clases en horas que podrían estar

trabajando.

La matrícula en los colegios técnicos ha experimentado en los últimos 4 años un crecimiento de

un 35,2%, pasando de 71.993 estudiantes matriculados en el 2010 a 97.330 en el 2014.

Descripción del Indicador Programado Alcanzado Fuente de

datos

Tasa de deserción del Sistema

Educativo en primaria a niveles

de 2.5% al 2014

2,5% 1,7%Dpto. de Análisis

Estadístico del

MEP

Tasa bruta de escolaridad en

educación diversificada

secundaria en al menos un

85% al 2014

85% 100%

Dpto. de Análisis

Estadístico del

MEP

Tasa de deserción del Sistema

Educativo Secundaria a niveles

de 10% al 2014.

10% 9,9% Dpto. de Análisis

Estadístico del

MEP

Porcentaje de centros

educativos con acceso a

internet a un 85% al 2014

85% 91%BD-Convenio ICE-

MEP

Al 31 de diciembre de 2014

Cuadro 1.1

Ministerio de Educación PúblicaDesempeño de los Indicadores de Resultado

Tasa de deserción (para todos los ciclos del Sistema Educativo)

La deserción estudiantil del 2013 mostró una reducción en todos sus niveles, y en el caso

particular de secundaria alcanzó el porcentaje más bajo de la historia al disminuir de 10,7% en

2012 a 9.9% en 2013, rompiendo la barrera del 10% que se había fijado como meta en el Plan

Nacional de Desarrollo. Pero también se dio una reducción significativa del abandono en

preescolar y primaria cayendo del 3,8% al 2,4% y del 2,5% al 1,7%, respectivamente.


Diferentes estudios acerca de la deserción han planteado que es un problema con múltiples

causas entre las que destacan problemas socioeconómicos, pero se debe poner atención

también a los fenómenos que provoca el sistema educativo, donde los estudiantes adolescentes

no se ven motivados a permanecer dentro del sistema ya sea por aburrimiento o por no

considerar pertinente al desarrollo de sus vidas los contenidos recibidos dentro de los procesos

de enseñanza - aprendizaje. Estos fenómenos se conocen como exclusión, expulsión, y

repulsión del sistema educativo y es importante aclarar que las variables que permiten analizar y

tener una imagen más precisa de estas situaciones del sistema educativo no se pueden medir en

el corto plazo y que sus resultados son apreciados en mediano o largo plazo.

Por lo anterior, dentro de los esfuerzos del MEP para atacar esta problemática podemos citar:

• El apoyo socioeconómico al estudiante por medio de becas, subsidios de servicios de

alimentación y transporte.

• El mejoramiento de las condiciones de los y las docentes, tanto a nivel de capacitación

para enfrentar las situaciones que generan el abandono escolar como a nivel de temas salariales

que sean fuente de motivación para el personal docente.

• Las reformas introducidas a los programas de estudio para convertirlos en herramientas

de cambio en la actitud de los estudiantes hacia los procesos de enseñanza - aprendizaje:

desarrollo de programas científicos, deportivos y artísticos; fortalecimiento y promoción de la

educación técnica.

• Las reformas en los procesos de evaluación y las normas de promoción de los

estudiantes, de forma que no se castigue de igual manera a los estudiantes que pierden pocas

materias, la separación de la evaluación de los aprendizajes de la evaluación y la formación del

comportamiento y la conducta de los estudiantes. Estos cambios buscan que no se genere un

fracaso artificial que desencadene altos niveles de desmotivación con el sistema educativo y la

consecuente deserción del mismo. Además, un ataque directo al fenómeno de la sobre edad que

afecta de forma considerable las dinámicas sociales que se generan entre los estudiantes a lo

largo del sistema educativo.

• Atención especializada para centros educativos que presentan altos niveles de

deserción y se encuentran en centros poblacionales con gran vulnerabilidad social.


• Implementación de mejoras en el uso de los recursos tecnológicos para el aprendizaje,

en especial la conversión de las bibliotecas escolares en centros de recursos para el

aprendizaje.

Además, son de gran importancia las actividades emblemáticas como el Festival Estudiantil de

las Artes -el FEA-, los Juegos Deportivos Estudiantiles y el Programa Convivir, que dinamizan y

sensibilizan escuelas y colegios a lo largo y ancho del país, despertando la creatividad, el

esfuerzo y la convivencia dentro de la comunidad educativa.

Estos esfuerzos se ven reflejados en la disminución de las tasas de deserción tanto de primaria

como secundaria 1.7% y 9.9% respectivamente.

Tasa bruta de escolaridad en educación diversificada

La Tasa Bruta de Escolaridad en Educación Diversificada aumentó significativamente, pasando

del 80.9% en el 2010 a un 100.8% en el 2014; con ello se cumple la meta sectorial del Plan

Nacional de Desarrollo 2011-2014 “Aumentar la cobertura de secundaria como mecanismo de

promoción social, incrementando la tasa bruta de escolaridad en Educación Diversificada en al

menos un 85%”.

Como parte del cambio educativo que se ha querido realizar, se ha insistido sobre la prioridad de

combatir uno de los problemas más graves que enfrenta Costa Rica, la baja cobertura en

secundaria y su correlato, la alta deserción a partir de sexto grado. Se ha indicado que este

problema no tiene una única causa y por eso el MEP ha tratado de combatirlos desde todos los

ángulos: desde las becas y subsidios de FONABE y Avancemos - mayor capacitación a los

docentes - desde la apertura de más espacios para el arte, el deporte y la convivencia en los

colegios - hasta la reforma radical de eliminar las normas de promoción que provocaban un

fracaso artificial, una repitencia innecesaria y una alta deserción en los colegios.

Porcentaje de centros educativos con acceso a INTERNET

Brindar un buen servicio de conexión a internet (se da la ampliación de ancho de banda para los

centros educativos públicos): Por medio del convenio ICE-MEP y FONATEL (SUTEL), se articuló

una logística para brindar mejor velocidad a todos los servicios de internet donde es factible el

aumento, por medio de diferentes tecnologías como: ADSL, ADSL2, WIMAX, WIFI, VSAT y 3G,

alcanzando velocidades hasta de 10MB y 5MB en caso de 3G.


Así mismo se da un servicio personalizado (disponibilidad) del ICE en la instalación y soporte

correctivo, lo que ha sido muy eficiente en todas las regionales o CAIC.

La nueva tecnología permitirá estructurar y desarrollar una red educativa que permite compartir

información entre todos los centros educativos: El MEP junto con el ICE acordaron firmar un

contrato de permanencia por 3 años, para la instalación de Fibra Óptica (FO), que se podrá

prorrogar el tiempo que la administración de turno decida, dicho contrato permitirá descuentos

grandes para el MEP, asimismo, se realizará un proceso de conexión de FO a los centros

educativos con alta velocidad.

Apoyo al Adendum del Convenio ICE-MEP: este Adendum primeramente actualiza el tope de

velocidad de los diferentes enlaces de internet que se ofrecen; se pretende abrir opciones para

que las poblaciones más vulnerables tengan acceso a una educación con más herramientas

tecnológicas y así disminuir la brecha digital.

Principales aciertos:

Mayor velocidad en los servicios de internet

Proyecto de FO en centros educativos

Interconexión de las áreas más importantes del centro educativo

Mayor cobertura en el porcentaje de los centros educativos de difícil acceso conectando

enlaces satelitales.


2. GESTIÓN FINANCIERA

El siguiente cuadro muestra los datos de los recursos asignados y ejecutados en los años 2013 y

2014, en términos reales (colones constantes base 2013) con ingresos corrientes y de

financiamiento (001, 280).

Partida AUTORIZADO AUTORIZADO

(Ley No. 9103 y Modif.) (Ley No. 9193 y Modif.)

0-Remuneraciones 1.094.895.659.001 1.060.950.010.989 96,9 1.135.328.214.727 1.087.121.447.296 95,8

1-Servicios 20.256.195.949 17.214.693.265 85,0 23.719.171.791 18.192.870.059 76,7

2-Materiales y Suministros 1.494.153.441 933.361.670 62,5 1.889.546.595 1.160.607.380 61,4

3-Intereses y Comisiones 0 0 0,0 0 0 0,0

4-Activos Financieros 0 0 0,0 0 0 0,0

5-Bienes Duraderos 6.921.511.755 4.656.639.364 67,3 6.372.189.518 3.981.429.385 62,5

6-Transferencias Corrientes 211.301.152.510 210.674.458.060 99,7 250.390.910.397 236.876.476.362 94,6

7-Transferencias de Capital 50.718.801.608 50.717.716.393 100,0 46.017.237.169 46.016.334.396 100,0

8-Amortización 0 0 0,0 0 0 0,0

9-Cuentas Especiales 0 0 0,0 0 0 0,0

SUB TOTAL 1.385.587.474.264 1.345.146.879.741 97,1 1.463.717.270.196 1.393.349.164.878 95,2

Transferencias no vinculadas 1/ 353.929.525.736 353.929.525.731 100,0 379.799.136.635 379.799.136.635 100,0

TOTAL GENERAL 1.739.517.000.000 1.699.076.405.471 97,7 1.843.516.406.831 1.773.148.301.512 96,2

Fuente: Sistema Integrado de Gestión de la Administración Financiera (SIGAF).

EJECUTADO ²/

2/ Ejecutado: corresponde al devengado que es el reconocimiento del gasto por la recepción de bienes y servicios a conformidad, por parte del órgano respectivo, independientemente de cuándo se

efectúe el pago de la obligación.

EJECUTADO ²/

1/ Incluye transferencias corrientes y de capital no vinculadas a la gestión, que son ejecutados por los entes a los cuales se les asignaron los recursos.

%

EJECUCIÓN

%

EJECUCIÓN

2013 2014

Cuadro 2.1

Ministerio de Educación Pública

Comparativo del Monto Autorizado y Ejecutado por Partida Presupuestaria

2013-2014 (en colones constantes base 2013)

Para el logro de los resultados obtenidos, al Ministerio de Educación Pública se le autorizaron en

términos reales en el 2014 recursos por ¢1.463.717,3 millones, de los cuales ejecutó

¢1.393.349,2 millones cifra que representa un 95,2% del total de los recursos asignados,

ejecutando un 1,9% menos que en el 2013, el impacto de esta disminución en la ejecución está

afectando a todas las partidas presupuestarias con excepción de la partida 7 Transferencias de

Capital que experimentó una ejecución del 100%. Los recursos presupuestados de que dispuso


la institución para cumplir con sus labores durante su gestión presupuestaria para el ejercicio

presupuestario 2014, se distribuyeron entre los centros de gestión que tuvieron a su cargo los

procesos productivos institucionales.

La estructura programática del MEP la conforman 9 programas y 5 subprogramas, cada uno con

características propias, por lo que el análisis que suministró la institución en relación con la

subejecución fue en el nivel programático según la información remitida por cada jefe de

programa. Dentro de las principales causas que presentó la institución, por las cuales la

ejecución no alcanzó los niveles aceptables, principalmente lo referente a los servicios,

materiales y suministros y la adquisición de bienes duraderos, están las siguientes:

Poca participación por parte de los proveedores en bienes y servicios requeridos, donde

los rubros no eran significativos.

Devolución constante de solicitudes de pedido por parte de la Proveeduría Institucional.

Anulación de contratos con fundamento en las políticas de austeridad y racionalidad del

gasto público.

El tiempo en que se realizan los caducos de algunas líneas, no permite realizar una

nueva solicitud de pedido. Algunos caducos se presentan a medio año o a finales de

año.

Tardanza de las empresas proveedoras de servicios públicos para remitir las facturas de

cobro, debido principalmente a las fechas de corte.

Lo reportado como compromiso no devengado CND, afecta de forma directa los

procesos de compra del ejercicio económico vigente.

Suspensión de actividades programadas.

Procesos de contratación administrativa declarados infructuosos en dos ocasiones y por

falta de tiempo no se sacaron una tercera vez.

Retrasos en la orden de inicio de proyectos de infraestructura.

Dificultades en los procesos de contratación administrativa, derivados de apelaciones,

reclamos u otro, tales como recursos de objeción al cartel, apelaciones o revocatorias en

contra del acto de adjudicación.


Los contratistas no todas las veces cumplen con los tiempos de entrega pactados y esto

hace que se retrase la ejecución presupuestaria.

La ejecución de la partida de viáticos en algunas direcciones se vio afectada por la

huelga de educadores.

La no implementación del reglamento que regularía el pago de kilometraje en las

Direcciones Regionales según el artículo 42 de la Convención Colectiva MEP-SEC-

SITRACOME.

No presentación de facturas de gastos por parte del personal docente de los diferentes

centros educativos a nivel nacional, por el desplazamiento a diferentes actividades de

trabajo convocadas, según la Convención Colectiva MEP-SEC-SITRACOME.

La no contratación privada de servicios de limpieza y seguridad en escuelas y colegios

por problemas de gestión al no existir el manual de procedimientos para la contratación,

que debía entregarse a las Juntas de Educación y Juntas Administrativas de los centros

educativos.

Diferencias de precios entre el plan de compras vs la realidad.

La empresa adjudicada al momento de hacer las entregas no tenía la cantidad del

producto solicitado, por lo que han recurrido a la autorización de prórrogas en las

entregas o entregas parciales, lo que ha retrasado los pagos de las mismas.

Inadecuado manejo de inventarios, lo cual provocó un desajuste entre el plan de

compras y el inventario real.

No ingreso en forma completa de todas las incapacidades pendientes de rebajo por no

estar lista interfaz con la CCSS.

Es importante señalar, que la institución no hace mención de cuáles fueron las causas que

mediaron en la subejecución de la partida de remuneraciones, la cual generó sobrantes por

¢50.679,8 millones, monto que afectó los porcentajes de ejecución en el nivel institucional y

programático.

Para hacerle frente a toda esta problemática, en relación con los bajos niveles de ejecución

reportados, principalmente en el gasto dirigido a servicios, materiales y suministros y la


adquisición de bienes duraderos, la institución propone las siguientes medidas correctivas, con el

propósito de mejorar los niveles de ejecución para el ejercicio presupuestario del 2015.

Solicitar a la Dirección de Proveeduría Institucional informes que incluyan los siguientes

aspectos: a) Contrataciones que resultaron infructuosas b) Adquisición de productos con

un costo menor a lo presupuestado (Reporte de lo no ejecutado).

Definir entre otros procedimientos en el nivel de programa, aplicar traslados de partidas

solo para aquellos casos estrictamente y justificadamente necesarios.

Mantener un flujo continuo de información con las unidades ejecutoras adjuntas al

programa presupuestario 551-Servicios de Apoyo a la Gestión.

Revisar cada subpartida presupuestaria en coordinación con el enlace del Departamento

de Control y Evaluación de la Ejecución (DECEP), para tomar las medidas pertinentes y

aumentar los niveles de ejecución.

Se implementará para el año 2015 en la programación financiera utilizar la mayoría de

los recursos presupuestarios en el primer semestre, con el fin de realizar gestiones como

compras por convenio marco y licitatorias en dicho semestre.

Coordinar con las empresas que brindan soportes o servicios al MEP, que realicen su

gestión previo al cierre financiero en diciembre de 2015.

Reforzar el control y seguimiento de los inventarios.

De acuerdo con la información suministrada por la institución, en los últimos años se han

presentado una serie de razones idénticas que han incidido en los bajos porcentajes de

ejecución, principalmente en las partidas de servicios, materiales y suministros y bienes

duraderos. Entre ellas destacan:

Poca participación por parte de proveedores de bienes y servicios.

Devolución constante de solicitudes de pedido por parte de la Proveeduría Institucional.

Tardanza de las empresas proveedoras de servicios públicos para remitir las facturas de

cobro.

Dificultades en los procesos de contratación administrativa.

Los contratistas no todas las veces cumplen con los tiempos de entrega pactados.


De acuerdo con la información remitida por la institución la Directriz Presidencial N°9 y sus

reformas, afectó solamente la gestión de 2 de los 9 programas que conforman la estructura

programática del MEP, según se detalla a continuación:

Anulación de contrato de capacitación a funcionarios de la Administración Central.

No se invirtieron recursos en publicidad y propaganda para el II semestre de 2014.

No se contrató el desarrollo de un sistema de información para el seguimiento del

modelo de calidad.

AUTORIZADO

(Ley No. 9193 y

Modif.)

Proyecto Equidad y Eficiencia de la

Educación (7284-CR) 15.037.500.000 2.762.791.897 82.182.783 86.286.859 105,0

Proyecto Mejoramiento Educación

Suprior (8194-CR) 100.052.000.000 100.052.000.000 7.358.641.425 6.157.647.579 83,7

TOTAL GENERAL 115.089.500.000 102.814.791.897 7.440.824.208 6.243.934.438 83,9

Fuente : Sistema Integrado de Gestión de la Administración Financiera (SIGAF), Módulo de Poderes y Programación de desembolsos suministrada por la

Dirección de Crédito Público.

1/ Programación para 2014, corresponde a los desembolsos programados por la Dirección de Crédito Público.

2 / Ejecutado: corresponde al devengado que es el reconocimiento del gasto por la recepción de bienes y servicios a conformidad, por parte del órgano respectivo,

independientemente de cuándo se efectúe el pago de la obligación.

Monto Inicial, Autorizado, Programado y Ejecutado por Proyecto


Cuadro 2.2

Recursos Externos


NOMBRE DEL PROYECTOPROGRAMACIÓN

PARA 2014 1/ EJECUTADO 2/ % DE

EJECUCIÒN

MONTO INICIAL DEL

PROYECTO

El Ministerio de Educación Pública no suministró información sobre la ejecución de los recursos

externos del Convenio No.7284 Ley No.8558 BIRF, que concluyó su ejecución en abril de 2014.

Asimismo no suministró información sobre los beneficios brindados a la sociedad.

Igualmente el MEP no suministró información referente al crédito 8194-CR Proyecto

Mejoramiento de la Educación Superior, indicando que la Unidad Ejecutora es el Consejo

Nacional de Rectores (CONARE) y no el MEP y que los recursos del financiamiento externo no

forman parte del presupuesto del MEP.


3. RESULTADOS DE LA GESTIÓN

En apego a la metodología de programación y evaluación presupuestaria, orientada a resultados,

que ha venido implementando la Dirección General de Presupuesto Nacional; los indicadores se

clasifican en operativos si están formulados para medir aspectos rutinarios o cotidianos del

quehacer del programa y se quedan en el ámbito de insumos/procesos; y en estratégicos

(gestión/resultados) si están formulados para medir los aspectos relevantes de la institución,

programa o subprograma y en algunos casos generan efectos directos sobre la población a

quien se brinde el bien o servicio; por lo que el presente análisis se enfoca en los avances o

logros de los indicadores estratégicos.

Los datos que aparecerán en los cuadros siguientes serán los establecidos en las Leyes de

Presupuesto y sus modificaciones.

Para los años 2013 y 2014 la entidad contó con los siguientes indicadores

Operativos Estratégicos Total Operativos Estratégicos TotalDef.Pla.Pol.Educ - 1 1 - 1 1

Ser. Ap. Gestión - 1 1 - - -

Des.Cur.Vin.Trab - 6 6 - 4 4

Inf.y Equi.Sis. Ed - 3 3 - 3 3

Apl.Tec. Educac - 1 1 - 1 1

Ges. Eval. Calid - 3 3 - 2 2

Des. Coord. Reg - 1 1 - 1 1

Prog. De Equidad - 3 3 - 3 3

Imp.Pol. Educat - 10 10 - 12 12

TOTAL 0 29 29 0 27 27

Fuente: Clasif icación realizada por la DGPN.

1/ Se consideran centros de gestión los programas presupuestarios.

Centro de

Gestión 1/

Cuadro 3.1


Cantidad de indicadores Operativos y Estratégicos

2013-2014

2013 2014

por Centro de Gestión

Los indicadores clasificados como estratégicos en relación con el total de indicadores

representan para el 2014 un 100% por cuanto la institución no incorporó en su programación


indicadores clasificados como operativos, manteniéndose esta situación idéntica al 2013

evidenciándose el esfuerzo que está realizando el MEP para enfocarse únicamente en lo

estratégico.

Respecto al 2013 la cantidad de indicadores estratégicos se disminuye pasando de 29 a 27 en

el 2014. Es importante señalar la participación y el esfuerzo de los diferentes funcionarios en la

construcción de indicadores clasificados según la metodología de la DGPN como estratégicos.

Para el año 2014 la institución por Centro de Gestión obtuvo los siguientes porcentajes de

cumplimiento en los indicadores estratégicos:


Clasificación de

indicadoresCumplido

(100%)

Muy Bueno

(99%-81%)

Bueno

(80%-71%)

Insuficiente

(70%-1%)

No

cumplido

(0%)

Producto - - 1 - -

Objetivo - - - - -

Producto 4 - - - -

Objetivo - - - - -

Producto 2 1 - - -

Objetivo - - - - -

Producto 1 - - - -

Objetivo - - - - -

Producto 2 - - - -

Objetivo - - - - -

Producto - - 1 - -

Objetivo - - - - -

Producto 2 1 - - -

Objetivo - - - - -

Producto 9 2 - 1 -

Objetivo - - - - -

TOTAL 20 4 2 1 0

1/ Se consideran centros de gestión los programas presupuestarios.

Cuadro 3.2


Centro de Gestión 1/

Fuente: Datos suministrados por la institución y clasificación realizada por la DGPN.

Parcialmente cumplido

Df.Pla.Pol.Educ

Des.Corrd.Reg

Prog. Equidad

Imp.Pol. Educ

Cantidad de indicadores estratégicos asociados a producto / objetivo

según porcentaje de cumplimiento


Des.Cur.Vin.Tra

Inf.Equ.Sis.Edu

Apl.Tec. Educ

Ges. Eval. Calid

De acuerdo con la información suministrada por la institución, solamente 1 indicador alcanzó un

porcentaje de cumplimiento muy bajo (5%), señalando como razones las siguientes: a) No se

dotó a los colegios con los equipos básicos, b) El Consejo Superior de Educación aprobó

mediante acuerdo 10-14-2014 del 10 de marzo de 2014, que el nuevo Programa de Estudio de

Artes Industriales se implementará en todos los centros educativos hasta inicio de 2015, por lo

que solamente se desarrolló en el 2014 un pilotaje en 11 colegios, distribuidos en 10 Direcciones

Regionales de Educación.

Con el propósito de fortalecer los procesos de planificación y presupuestación, para contribuir a

la asignación eficiente y eficaz del gasto público y a la transparencia en el uso de los recursos

públicos, la Dirección General de Presupuesto Nacional, ha venido implementando desde el

ejercicio económico del año 2012 un Plan de Mejoramiento de la Programación y Evaluación de


la Gestión Presupuestaria orientada a Resultados. Para lo cual, se seleccionó el programa 573

Implementación de la Política Educativa y de este los subprogramas 573-01 Enseñanza

Preescolar, 1er y 2do Ciclo y el 573-02 3er Ciclo y Educación Diversificada Académica porque

representan una prioridad de Gobierno, incluye metas vinculadas con el Plan Nacional de

Desarrollo y los recursos con que cuentan representan un alto porcentaje del presupuesto tanto

a nivel institucional como a nivel nacional. Por lo anterior, este apartado se enfocará en el

análisis de los avances alcanzados por los subprogramas presupuestarios 573-01 y 573-02

durante el ejercicio 2014.

Para estos subprogramas el MEP no formuló indicadores asociados a los objetivos estratégicos

programáticos por cuanto los mismos fueron eliminados de la programación del ejercicio 2014,

por lo que el cuadro N°3.4 no se incluye en este informe. Los indicadores incluidos en la

programación de la Ley de Presupuesto y en el Decreto de Reprogramación incluyen indicadores

asociados solamente a los productos finales generados por los subprogramas.

En cuanto al accionar de los Subprogramas Enseñanza Preescolar I y II Ciclos (573-01) y 3er

Ciclo y Educación Diversificada Académica (573-02) el MEP indicó que se dará seguimiento a la

implementación de los programas de estudio en los centros educativos, actividad que será

incluida en el PAO 2015 y en cuanto a la reforma en la asignatura de Artes Industriales, la

dinámica es retomar el proceso una vez que entre en vigencia.

En relación con los logros alcanzados por ambos subprogramas y de acuerdo con la información

suministrada por el MEP tenemos lo siguiente:

En relación con los procesos llevados a cabo sobre la reforma curricular en el programa de

estudios de matemática, tanto el diagnóstico como la consulta a la reforma curricular, la

reformulación de los programas de estudio y los pilotajes realizados para su implementación en

los centros educativos, fueron arduos procesos que iniciaron en el año 2011 y han dado como

resultado un programa de estudios para primaria y secundaria completamente novedoso,

sustentado en una metodología constructivista que fomenta la participación de los estudiantes en

la construcción del conocimiento y un papel mucho más activo del docente, planificando,

organizando y facilitando estrategias de aprendizaje que permitan a los estudiantes construir y

reconstruir el conocimiento


Dada la calidad del programa de español para el I ciclo, el mismo Consejo de Educación solicitó

que se continuara con la formulación para la propuesta para el programa del II Ciclo, mismo que

fue presentado ante dicha instancia en enero del 2014. Con estos programas se busca que los

estudiantes, aprendan a leer y a escribir una variedad de textos para satisfacer sus necesidades,

intereses y gustos; que sean capaces de desempeñarse tanto oralmente como por escrito en

diversas situaciones comunicativas, de manera efectiva en los distintos contextos que imponen

las prácticas sociales de la lengua, tanto en la vida escolar, como la social.

Además de elaborar el programa, se realizaron los procesos de planificación, coordinación y

realización de las capacitaciones al personal docente, con la respectiva elaboración de

materiales didácticos adicionales (por ejemplo la antología para docentes), como apoyo a la

implementación del programa en las aulas, estos procesos fueron realizados desde mediados

del 2013 a inicios del 2014.

Uno de los objetivos fundamentales del Programa Nacional de Informática Educativa MEP FOD,

es avanzar en temas de cobertura, con una diversidad de propuestas educativas que favorezcan

la calidad de la educación costarricense. Como parte de las acciones previstas para el logro de

esta meta, desde la Fundación Omar Dengo y con el apoyo de las autoridades del Ministerio de

Educación Pública para la ejecución del PRONIE MEP-FOD, se ha favorecido a una cantidad

importante de estudiantes, docentes y comunidades, con proyectos educativos mediados con

recursos tecnológicos.


Cumplido

(100%)

M uy Bueno

(99%-81%)

Bueno

( 80%-71%)

Insuf iciente

(70%-1%)

No cumplido

(0%)P rogramados 1/ E jecutados 1/ 2 /


educativos de II Ciclo

implementando las

reformas de matemáticas

X 287.461,0 277.897,0


educativos de I y II Ciclo

implementando los

programas de español.

X 287.461,0 277.897,0

Incremento en el

porcentaje de cobertura

en el programa de

informática educativa.

X 8.723,5 10.012,8

T otal de recursos 583.645,5 565.806,8

P orcentaje de ejecución


educativos de Educación

Diversif icada

implementando las

reformas de la enseñanza

de la matemática.

X 135.502,0 129.967,0


educativos de III ciclo

implementando el nuevo

programa de estudio en

Artes Industriales.

X 135.502,0 129.967,0

Incremento en el

porcentaje de cobertura

en el programa de

informática educativa.

X 3.936,8 4.257,7

T otal de recursos 274.940,8 264.191,7

P orcentaje de ejecución

Fuente: Elaboración propia, clasif icación realizada por la Dirección General de Presupuesto Nacional.

1/ Estimación realizada por la institución para el cumplimiento del indicador, basada en los recursos asignados en el Presupuesto Nacional, excluyendo las transferencias no vinculas a

la gestión. Datos en millones de colones.

2/ El ejecutado corresponde al devengado que es el reconocimiento del gasto por la recepción de bienes y servicios a conformidad, por parte del órgano respectivo, independientemente

de cuándo se efectúe el pago de la obligación. Datos en millones de colones.

E nseñanza P reescolar I y II Ciclos

96,9%

Servicios

educativos de

enseñanza

Preescolar, I y II

Ciclos.

Notas:

I I I Ciclo y E ducación Diversif icada Académica

96,1%

Servicios

educativos para III

ciclo y Educación

Diversif icada

Académica

Cuadro 3.3

M inisterio de E ducación P ública

Indicadores estratégicos asociados a productos según porcentaje de cumplimiento y recursos f inancieros


Descripción del

P roducto

Descripción del

Indicador

P arcialmente cumplido


Efectividad en el cumplimiento de los indicadores de producto (gestión) y de objetivos

estratégicos (resultados)

La efectividad en el cumplimiento de los indicadores asociados a producto (gestión) y a los

objetivos estratégicos (resultados) será medida considerando dos criterios: el porcentaje de

cumplimiento de los indicadores y el porcentaje de ejecución de recursos, teniendo por tanto, la

siguiente clasificación:

Efectivo: Si la suma de los indicadores de las Columnas de “Cumplido”, “Muy Bueno” es mayor

que la suma de los indicadores ubicados en las Columnas de “Bueno”, “Insuficiente” y “No

Cumplido”, y además, el porcentaje de ejecución del total de recursos asignados a esos

indicadores, según estimación realizada por la institución, está entre 100% y 81% (inclusive).

Poco Efectivo: Si la suma de los indicadores de las Columnas de “Bueno”, “Insuficiente” y “No

Cumplido” es mayor que la suma de los indicadores ubicados en las Columnas de “Cumplido”,

“Muy Bueno”, o en el caso de que la sumas anteriores muestren el mismo monto y además, el

porcentaje de ejecución del total de recursos asignados a esos indicadores, según estimación

realizada por la institución, está entre 80% y 0%.

Parcialmente Efectivo: Si se cumple únicamente con uno de los criterios necesarios

(porcentaje de cumplimiento o porcentaje de ejecución de recursos) para clasificarlo como

¨Efectivo¨ o ¨Poco Efectivo¨.


Cumplimiento de

indicadoresEfectivo

Parcialmente

Efectivo

Poco

Efectivo

Enseñanza Preescolar I y

II Ciclos

Indicadores de Producto X

Indicadores de Objetivo

3er Ciclo y Educación

Diversificada Acad.

Indicadores de Producto X

Indicadores de Objetivo

Cuadro 3.5

Efectividad

Clasificación de la efectividad en el cumplimiento de

indicadores asociados al producto y/o objetivos

estratégicos



Un aspecto importante de señalar es que el accionar del Ministerio de Educación Pública, está

concentrado en las diez líneas estratégicas contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2011-

2014 María Teresa Obregón Zamora, entre las que destacan y que están relacionadas con los

subprogramas presupuestarios contenidos en el presente informe a) Acciones para lograr que

los estudiantes aprendan lo que es relevante y lo aprendan bien, en áreas: científicas; lógicas y

matemáticas; históricas, sociales y culturales; y de comunicación y lenguaje, b) Acciones para

lograr que los estudiantes aprendan a vivir y convivir mediante el desarrollo del conocimiento, la

sensibilidad y las competencias necesarias para una vida buena y plena, así como para la

construcción de su identidad individual y colectiva.

Para el subprograma presupuestario 573-01- Enseñanza Preescolar I y II Ciclo, el MEP formuló 3

indicadores de gestión clasificados por la DGPN como estratégicos. Para el primer indicador se

da un cumplimiento del 100% de la meta anual propuesta, lo que implica que la totalidad de los

centros educativos de II Ciclo implementaron las reformas de matemáticas. La meta se cumplió

desde el primer semestre debido a que las reformas se implementan con el inicio del curso

lectivo.


Reforma de matemáticas: la metodología del programa está centrada en el uso de la “resolución

de problemas con especial énfasis en entornos reales”, y fomenta una estrategia pedagógica que

coloca situaciones y desafíos reales para promover el interés estudiantil y el progreso de

capacidades cognitivas de mayor nivel. Promueve una acción estudiantil participativa así como

una acción docente también dotada de un protagonismo relevante.

El objetivo de este programa de estudios es promover procesos en los que se enfatiza la

participación activa de los estudiantes en la resolución de problemas asociados a su propio

entorno, el entorno físico, social, cultural o problemas que puedan ser fácilmente imaginados por

las y los estudiantes. Lo que se pretende es la construcción de capacidades para la

manipulación de objetos matemáticos cuya naturaleza es abstracta.

El resultado obtenido está conforme a la ejecución presupuestaria.

Las acciones desarrolladas se materializan en una oferta curricular con mayor pertinencia de

acuerdo con los objetivos planteados por parte del Ministerio de Educación, que busca que los

estudiantes reciban una propuesta curricular que responda oportunamente a las necesidades

actuales del individuo y la sociedad.

En relación con el segundo indicador se da un cumplimiento del 100% de la meta anual

propuesta, lo que implica que la totalidad de los centros educativos de I y II Ciclo implementaron

los programas de español. La meta se cumplió desde el primer semestre debido a que las

reformas se implementan con el inicio del curso lectivo.

El resultado obtenido está conforme a la ejecución presupuestaria.

Programa de español “Piensa en Arte”: el objetivo de esta metodología es que por medio del arte

se puedan desarrollar habilidades comunicativas y sociales; se espera que los estudiantes

aprendan a elaborar argumentos basados en la observación de elementos visuales específicos,

en respuesta a una serie de preguntas que el docente o los propios estudiantes planteen.

Esta metodología ayuda a los estudiantes a desarrollar habilidades como descripción,

asociación, correlación, lógica y la narrativa. De esta manera se busca formar estudiantes más

creativos, analíticos, que mejoren sus habilidades comunicativas orales, además, que

comprendan el potencial y variedad del arte para el disfrute de la expresión.


Se ha dado seguimiento durante las reuniones de capacitación, por medio de visitas técnicas,

por correo electrónico, y conversaciones telefónicas, a la implementación del programa de

estudio de Español de I Ciclo y aspectos de coordinación con los procesos de capacitación

regional en cuento al de Español II Ciclo (Coordinación y colaboración, tanto técnica como

administrativa con las Direcciones Regionales para la reproducción de dichas capacitaciones en

cada Región Educativa con la participación proactiva de las Asesores Pedagógicos, y Asesores

Nacionales de varias dependencias del MEP.

Las acciones desarrolladas han generado en una oferta curricular con mayor pertinencia de

acuerdo con los objetivos establecidos por parte del Ministerio de Educación, que busca que los

estudiantes reciban una propuesta curricular que responda oportunamente a todas las

necesidades actuales del individuo y la sociedad.

En relación con el tercer indicador se da un cumplimiento de un 95% de la meta propuesta por el

MEP, lo que implica que un 74,5% de los centros educativos de primaria están cubiertos por el

programa de Informática Educativa. Se logró la inclusión de 156 nuevos centros educativos para

un total de 11.198 nuevos estudiantes beneficiados. Los centros educativos pendientes de

cobertura obedecen a aquellos que no han finalizado la infraestructura física necesaria para

implementar el programa de Informática Educativa.

El MEP presenta una serie de datos específicos que justifican el aumento en el porcentaje de

cobertura alcanzada por el Programa de Informática Educativa para I y II Ciclo.

Se instaló el proyecto de Tecnologías Móviles en 105 escuelas (Unidocentes y de

Dirección 1), con el modelo educativo de una portátil por estudiante, beneficiando a

3.889 estudiantes. Así mismo, se entregó equipo en 4 escuelas Multigrado pendientes

de aceptar y que no se incluyen en la estadística oficial.

Se instaló el proyecto en 40 nuevas escuelas beneficiando a 6.073 estudiantes con el

proyecto de Movilab Primaria en Ciencias por Indagación. Así mismo se entregó equipo

en 2 centros educativos pendientes de aceptar y que no se incluyen en la estadística

oficial.

Se benefició a instituciones indígenas de nuevo ingreso, con la instalación del proyecto

según se indica:


1. 12 escuelas Multigrado indígenas, 466 estudiantes.

2. 2 escuelas de dirección técnica (D2 y D3) Indígenas, 325 estudiantes.

3. Adicionalmente se entregó el equipo en una escuela multigrado para beneficiar

aproximadamente a 92 estudiantes, gestión que se encuentra en proceso de

aceptación.

Se instalaron recursos tecnológicos en centros educativos, según se indica:

1. 23 laboratorios en centros educativos de I y II ciclo con laboratorios.

2. 42 escuelas beneficiadas con renovación de equipos por obsolescencia.

Se concluyó el trabajo de adecuación de infraestructura eléctrica en 243 escuelas

(Unidocentes y de dirección 1) y Liceos Rurales permitiendo la instalación de los

proyectos en estos centros educativos, así como la visita de ingenieros para valorar las

condiciones de infraestructura por un total de 163 jornadas.

Se atendieron un total de 9.819 incidentes de soporte técnico en los distintos proyectos

que fueron atendidos satisfactoriamente.

Se brindó asesoría y acompañamiento presencial y virtual para un total de 1.194

jornadas presenciales y 1.800 horas virtuales a los docentes de los distintos proyectos

educativos.

Se capacitó a 386 docentes vinculados con proyectos educativos del PRONIE MEP-FOD

mediante la ejecución de 49 jornadas de capacitación.

Se finalizó el marco de lineamientos para la puesta en marcha de la propuesta

pedagógica para implementar en las instituciones indígenas.

Se benefició con distintos proyectos educativos y actividades académicas a poblaciones de

estudiantes según se indica:

1. 4.448 estudiantes en proyectos pedagógicos de distinta índole (Revista Digital,

GLOBE, Ciencia Aventura, CADE, Gestores Ambientales, Prevención del

Trabajo Infantil, Jóvenes Administradores de Redes).


2. Se aplicó la propuesta pedagógica “Taller de Niños y Niñas Mediadoras de

escuelas Multigrado”, beneficiando a 3.434 estudiantes.

3. Ejecución de la actividad “Programathon” dirigido a estudiantes que diseñaron

aplicaciones tecnológicas para niños y niñas de Preescolar y I Ciclo.

4. Festival de Ambientalismo beneficiando a 16 escuelas.

5. IV Seminario de Profesores Labora, donde se benefició a 84 docentes.

6. VI Encuentro de Empresas Labora, donde se benefició a 206 estudiantes y 59

docentes.

7. 11.696 estudiantes en salas de robótica.

8. Se benefició a 7.966 estudiantes con el proyecto Labor@.

Se implementó la plataforma UPE (www.upe.ac.cr) dirigida a personal docente que se

quiera beneficiar de procesos de capacitación virtual. Se anotan los siguientes datos:

Se completó el proceso de producción de una propuesta educativa actualizada y unificada para

el PRONIE MEP-FOD, a partir del estudio de tendencias y propuestas nacionales e

internacionales, así como del análisis de lecciones aprendidas a lo interno del Programa. Esta

propuesta definió 7 productos, a saber:

1. Marco de competencias para estudiantes.

2. Principios metodológicos generales.

3. Propuesta metodológica para lecciones de Informática Educativa.

4. Propuesta metodológica para poblaciones beneficiadas con Tecnologías

Móviles en el aula.

5. Estrategia de evaluación de los aprendizajes.

6. Estrategia de atención a la diversidad.

7. Plataforma tecnológica.

Se completó el proceso de producción de un modelo actualizado de desarrollo profesional

docente para el PRONIE MEP-FOD, a partir del estudio de tendencias y propuestas nacionales e


internacionales, así como del análisis de lecciones aprendidas a lo interno del Programa. Este

modelo contempla dos grandes elementos:

1. Propuesta general de marco de competencias docentes.

2. Estrategia de Desarrollo Profesional Docente.

Se avanza con el desarrollo y documentación técnico de las siguientes aplicaciones:

1. Sistematización de reuniones iniciales

2. Requerimientos Pedagógicos}

3. Requerimientos Técnicos

4. Licitaciones

5. Lotes de contratación

6. Levantamiento de Información para Instalaciones

7. Proceso de Instalación

Se inició con el levantado de los principales procesos institucionales, que se desencadenará en

la optimización de las operaciones.

Los logros de los indicadores de las reformas curriculares, están vinculados a la acción

estratégica del PND 2011-2014, específicamente:

Acciones para lograr que los estudiantes aprendan lo que es relevante y lo aprendan



El MEP reportó una ejecución del 96,9% de los recursos programados para el cumplimiento de

la meta para los tres indicadores, la cual como se indicó fue alcanzada en un 100% para dos de

ellos y un 95% para el tercero , esto se debe a que la mayoría de los recursos asignados al

subprograma se destinan fundamentalmente al pago de remuneraciones del personal de los

centros educativos de primaria de todo el país, lo que refleja que la institución no tiene claro el

monto de recursos destinados al cumplimiento de dichas metas.


Para el subprograma presupuestario 573-02- III Ciclo y Educación Diversificada Académica el

MEP formuló 3 indicadores de gestión clasificados por la DGPN como estratégicos.

Para los indicadores 1 y 3, la institución reporta el cumplimiento de la meta en un 100%, lo que

implica que la totalidad de los centros educativos de III Ciclo están implementando las reformas

de la enseñanza de la matemática y un 80,2% de los centros educativos están bajo la cobertura

del Programa de Informática Educativa. La razón por la cual la meta anual programada para el

primer indicador se cumplió desde el primer semestre, se debe a que toda implementación de

cambios se aplica con el inicio del curso lectivo.

La implementación de las reformas de la enseñanza de la matemática (indicador 1) asume como

su objetivo principal la búsqueda del fortalecimiento de mayores capacidades cognoscitivas para

abordar los retos de una sociedad moderna, donde la información, el conocimiento y la demanda

de mayores habilidades y capacidades mentales son invocadas con fuerza. Desarrollar este

propósito supone al menos dos cosas: por un lado, que cada estudiante asuma un compromiso

con la construcción de sus aprendizajes, y por el otro, que haya una acción docente crucial para

generar aprendizajes en las cantidades y calidades que implica el escenario actual. Aprender a

plantear y resolver problemas y especialmente usarlos en la organización de las lecciones se

adopta como la estrategia central para generar esas capacidades. El desafío intelectual le es

consubstancial, un nutriente para una labor de aula inteligente y motivadora.

En este currículo se enfatiza el trabajo con problemas asociados a los entornos reales, físicos,

sociales y culturales, o que puedan ser imaginados de esa manera. Se asume que usar este tipo

de problemas es una poderosa fuente para la construcción de aprendizajes en las Matemáticas.

Al colocarse en contextos reales, el planteo y resolución de problemas conlleva directamente a la

identificación, uso y construcción de modelos matemáticos.

Los conocimientos matemáticos son la base de estos programas. No obstante se adopta un

enfoque basado no solamente en contenidos matemáticos. Lo que se pretende es el desarrollo

de mayores capacidades del ciudadano para enfrentarse a los retos del mundo del que forma

parte.

En relación a la implementación del nuevo programa de Artes Industriales (indicador 2) el avance

en el cumplimiento de la meta alcanzó el 5%, esto debido a la falta de equipamiento de los

colegios académicos, solamente se legró desarrollar procesos de capacitación en las


Direcciones Regionales que cuentan con centros educativos donde se imparte la asignatura de

Artes Industriales. Por orden del Consejo Superior de Educación el nuevo programa se

implementará hasta el curso lectivo del 2015 una vez los colegios cuenten con el equipo básico

necesario.

En cuanto al incremento en el porcentaje de cobertura en el programa de informática educativa

(indicador3). Uno de los objetivos fundamentales de dicho programa es avanzar en temas de

cobertura, con una diversidad de propuestas educativas que favorezcan la calidad de la

educación costarricense.

Como parte de las acciones previstas para el logro de esta meta, desde la Fundación Omar

Dengo y con el apoyo de las autoridades del Ministerio de Educación Pública para la ejecución

del PRONIE MEP-FOD, se ha favorecido a una cantidad importante de estudiantes, docentes y

comunidades, con proyectos educativos mediados con recursos tecnológicos.

El MEP presenta una serie de datos específicos que justifican el aumento en el porcentaje de

cobertura alcanzada por el Programa de Informática Educativa para III Ciclo y Educación

Diversificada.

Se alcanzó la meta propuesta de un 100% para la cobertura programada este año en

Secundaria, incrementando en 33 nuevos centros educativos para 11.606 nuevos

estudiantes beneficiados.

Se instaló oficialmente el proyecto Rem@ en 8 nuevos Liceos Rurales, beneficiando a

un total de 725 estudiantes y 48 docentes con la capacitación inicial de este proyecto.

Así mismo se entregó equipo en 3 Liceos Rurales pendientes de aceptar y que no se

incluyen en la estadística oficial.

Se instaló el proyecto Movilab Secundaria en 34 nuevos colegios beneficiando a 13.951

estudiantes con la propuesta de Matemática y Español para secundaria. Así mismo se

entregó equipo en 1 centro educativo pendiente de aceptar y que no se incluyen en la

estadística oficial.

Se benefició a instituciones indígenas de nuevo ingreso, con la instalación del proyecto según se

indica:

1. 5 Liceos Rurales Indígenas, 536 estudiantes.


2. 2 colegios académicos, 293 estudiantes.

Se instalaron recursos tecnológicos en centros educativos, según se indica:

1. 2 colegios de nuevo ingreso con el modelo de 41 portátiles.

2. 2 colegios beneficiados con renovación de equipos por obsolescencia.

Se concluyó el trabajo de adecuación de infraestructura eléctrica en Liceos Rurales

permitiendo la instalación de los proyectos en estos centros educativos, así como la

visita de ingenieros para valorar las condiciones de infraestructura por un total de 163

jornadas.

Se atendieron un total de 9.819 incidentes de soporte técnico en los distintos proyectos

que fueron atendidos satisfactoriamente.

Se brindó asesoría y acompañamiento presencial y virtual para un total de 1.194

jornadas presenciales y 1.800 horas virtuales a los docentes de los distintos proyectos

educativos.

Se capacitó a 386 docentes vinculados con proyectos educativos del PRONIE MEP-FOD

mediante la ejecución de 49 jornadas de capacitación.

Se finalizó el marco de lineamientos para la puesta en marcha de la propuesta

pedagógica para implementar en las instituciones indígenas.

Se benefició con distintos proyectos educativos y actividades académicas a poblaciones de

estudiantes según se indica:

1. 4.448 estudiantes en proyectos pedagógicos de distinta índole (Revista Digital,

GLOBE, Ciencia Aventura, CADE, Gestores Ambientales, Prevención del

Trabajo Infantil, Jóvenes Administradores de Redes).

2. 3.933 jóvenes y adultos con proyectos de Adultos al Día con la Tecnología o

Comun@.

3. 39 Campamentos vacacionales beneficiando a 556 estudiantes de secundaria

con las propuestas TenoRem@, Labor@ y Apps.

4. Festival de Ambientalismo beneficiando a 17 colegios.


5. IV Seminario de Profesores Labora, donde se benefició a 84 docentes.

6. VI Encuentro de Empresas Labora, donde se benefició a 206 estudiantes y 59

docentes.

7. 11.696 estudiantes en salas de robótica.

8. Se benefició a 7.966 estudiantes con el proyecto Labor@.

Se implementó la plataforma UPE (www.upe.ac.cr) dirigida a personal docente que se quiera

beneficiar de procesos de capacitación virtual. Se anotan los siguientes datos:

1. 15.670 visitantes a la plataforma virtual.

2. 5.995 usuarios atendidos con los servicios de la plataforma virtual.

3. 2.572 personas matriculadas en los cursos virtuales.

Se completó el proceso de producción de una propuesta educativa actualizada y unificada para

el PRONIE MEP-FOD, a partir del estudio de tendencias y propuestas nacionales e

internacionales, así como del análisis de lecciones aprendidas a lo interno del Programa. Esta

propuesta definió 7 productos, a saber:

1. Marco de competencias para estudiantes.

2. Principios metodológicos generales.

3. Propuesta metodológica para lecciones de Informática Educativa.

4. Propuesta metodológica para poblaciones beneficiadas con Tecnologías Móviles

en el aula.

5. Estrategia de evaluación de los aprendizajes.

6. Estrategia de atención a la diversidad.

7. Plataforma tecnológica.

Se completó el proceso de producción de un modelo actualizado de desarrollo profesional

docente para el PRONIE MEP-FOD, a partir del estudio de tendencias y propuestas nacionales e

internacionales, así como del análisis de lecciones aprendidas a lo interno del Programa. Este

modelo contempla dos grandes elementos:


1. Propuesta general de marco de competencias docentes.

2. Estrategia de Desarrollo Profesional Docente.

Se avanza con el desarrollo y documentación técnico de las siguientes aplicaciones:

1. Sistematización de reuniones iniciales.

2. Requerimientos Pedagógicos.

3. Requerimientos Técnicos.

4. Licitaciones

5. Lotes de contratación.

6. Levantamiento de Información para Instalaciones.

7. Proceso de Instalación.

Se inició con el levantado de los principales procesos institucionales, que se desencadenará en

la optimización de las operaciones.

Los logros de los indicadores están vinculados a las acciones estratégicas del PND 2011-2014,

específicamente:

Acciones para lograr que los estudiantes aprendan lo que es relevante y lo aprendan



Acciones para lograr que los estudiantes aprendan a vivir y convivir mediante el

desarrollo del conocimiento, la sensibilidad y las competencias necesarias para una vida

buena, plena, así como para la construcción de su identidad individual y colectiva.

El MEP reportó una ejecución del 95,9% de los recursos programados para el cumplimiento de

la meta para los tres indicadores, la cual como se indicó fue alcanzada en un 100% para los

indicadores 1 y 3 y un 5% para el indicador 2 , esto se debe a que la mayoría de los recursos

asignados al subprograma se destinan fundamentalmente al pago de remuneraciones del

personal de los centros educativos de primaria de todo el país, lo que refleja que la institución no

tiene claro el monto de recursos destinados al cumplimiento de dichas metas.


Los resultados que se obtuvieron de la gestión de ambos subprogramas están acordes con los

recursos que ejecutó la institución.

Se concluye, que la gestión de ambos subprogramas, contribuyó con la misión institucional, al

garantizar el acceso de toda la población a una educación de calidad, centrada en el desarrollo

integral de las personas y en la promoción de una sociedad costarricense integrada por las

oportunidades y la equidad social.

Con excepción de 5 indicadores cuya meta se cumplió por encima del 100% (de 110% a 130%)

esto debido principalmente a que dependen de la demanda, la institución no presentó problemas

en la estimación de las metas como sí ocurrió en años anteriores. La institución realizó esfuerzos

en mantener su programación hacia un enfoque totalmente estratégico. Además se logró en

coordinación con la DGPN, la construcción de cuatro indicadores de resultado a nivel

institucional.

La información suministrada por la institución fue suficiente y pertinente, para pronunciarse en lo

relativo a los resultados obtenidos para la elaboración del presente informe de evaluación anual

enfocado en los subprogramas presupuestarios incorporados en el Plan de Mejoramiento de la

Programación y Evaluación de la Gestión Presupuestaria orientada a Resultados.

Las consideraciones planteadas por la institución, para el análisis de la situación financiera,

evidencia que el Ministerio de Educación Pública tiene claro los bajos niveles de ejecución que

presentan algunas partidas presupuestarias en los últimos años y que se hace necesario en

forma urgente emprender e implementar acciones correctivas en los diferentes procesos de la

ejecución del presupuesto, con el fin de tener un máximo aprovechamiento de los recursos

autorizados en la Ley de Presupuesto Nacional. Asimismo la información remitida por la

institución, referente a los logros alcanzados en relación con los indicadores identificados como

estratégicos permite ver con claridad los diferentes logros obtenidos por cada uno de los centros

gestores evaluados.

Verificación fuentes de datos

Con el desplazamiento de personal de la Unidad de Seguimiento y Control de la Ejecución

Presupuestaria de la DGPN se realizó un estudio de verificación y comprobación de las fuentes

de información y documentación que respaldan el cumplimiento de indicadores señalados en el

informe de evaluación anual del ejercicio económico 2014 del Ministerio de Educación Pública.


El resultado de dicho estudio para los indicadores examinados, se resume en que la información

verificada en la fuente de datos y la documentación de respaldo a la información recibida del

Ministerio de Educación Pública que fueron comprobadas en el campo es suficiente, evidente y

competente; cuyos controles y registros son válidos y están bajo la responsabilidad del Consejo

Superior de Educación y la Dirección Curricular de Español, Matemáticas y Artes Industriales del

Ministerio de Educación Pública, para aquellos relacionados con los programas de estudios de

español, matemáticas y artes industriales, y en la Fundación Omar Dengo la documentación

relacionada con la cobertura de los Programas de Informática Educativa.

Estimación de costos

En el Cuadro No. 3.3, además de reflejar la información de los porcentajes de cumplimiento de

los indicadores de gestión, se indica la cantidad de recursos asociados a cada indicador así

como el monto de la ejecución y el porcentaje de ejecución alcanzado. Al analizar los datos, se

observa que la sumatoria de los recursos asignados a todos los indicadores, concuerda con el

presupuesto asignado a cada uno de los dos centros gestores evaluados, asimismo el monto

ejecutado corresponde a la ejecución alcanzada al 31 de diciembre de 2014 según los datos de

SIGAF. La institución lo que realizó fue un prorrateo del total de recursos asignados a los

subprogramas y lo dividió entre el total de indicadores.


Subprograma evaluado Enseñanza Preescolar I y II Ciclo

Propósito del subprograma

Atender los Servicios de Materno Infantil, Preescolar, 1er y 2do. Ciclo de la Educación

General Básica, velando por la continuidad del proceso formativo en la población

atendida.

Presupuesto del subprograma ¢574,923,088,406

Porcentaje ejecutado del presupuesto 96,7

Período evaluado Enero a diciembre de 2014.

Efectividad en el cumplimiento de los indicadores

asociados a producto (gestión)Efectivo


asociados a objetivos estratégicos (resultados)El MEP no incorporó objetivos estratégicos programáticos para el 2014

Tipo de Evaluación Evaluación por Programas e Instituciones.

Fuente de InformaciónInformes de autoevaluación realizados por las instituciones y análisis realizado por la

DGPN.

Ficha resumen

Información general del Subprograma




4. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES

4.1. En cuanto a la partida de REMUNERACIONES, el porcentaje de subejecución

aumentó, pasando del 3,1% en el 2013 a 4,2% en el 2014, lo que equivale a un monto

por ¢50.679,8 millones sin ejecutar. Se reitera la urgente necesidad de que se

implemente una metodología eficiente durante el proceso de formulación de la relación

de puestos, principalmente en lo referente al cálculo de los diferentes pluses salariales,

asimismo mejorar las proyecciones de gasto de salarios, dar seguimiento y controlar

mensualmente dicho gasto y aplicar los ajustes que corresponda.

Subprograma evaluado 3er Ciclo y Educación Diversificada Académica.

Propósito del subprograma

Atender los Servicios de 3er. Ciclo de la Educación General Básica y de la Educación

Diversificada Académica, velando por la continuidad del proceso formativo en la

población atendida.

Presupuesto del subprograma ¢271,004,211,474

Porcentaje ejecutado del presupuesto 95,9

Período evaluado Enero a diciembre de 2014.


asociados a producto (gestión)Efectivo


asociados a objetivos estratégicos (resultados)El MEP no incorporó objetivos estratégicos programáticos para el 2014

Tipo de Evaluación Evaluación por Programas e Instituciones.

Fuente de InformaciónInformes de autoevaluación realizados por las instituciones y análisis realizado por la

DGPN.

Ficha resumen

Información general del Subprograma




4.2. En cuanto a los bajos niveles de ejecución en las partidas presupuestarias

dirigidas a Servicios (76,7%), Materiales y Suministros (61,4%), Bienes Duraderos

(62,5%), se solicita que se le dé seguimiento en forma urgente, en el Ministerio de

Educación Pública en cada una de las instancias que corresponda, a las acciones

correctivas señaladas en el aparte 2 GESTIÓN FINANCIERA del presente informe, por

cuanto en relación con el 2013 los niveles de subejecución aumentaron para las 3

partidas señaladas.

4.3. Se reitera la necesidad de que el Ministerio de Educación Pública revise su

estructura programática vigente, para determinar cuáles de los programas y

subprogramas presupuestarios califican como centros gestores con producción final

dirigida a usuarios externos al MEP. Lo anterior permitirá sin duda alguna, simplificar

procesos, sumar a la eficiencia en la gestión de los recursos toda vez que podrá

enfocarlos en forma más pertinente bajo el concepto de verdaderos centros gestores o

de costos y no de una extensión de estructuras administrativas imperantes.

4.4. En relación con los indicadores cuya meta se cumplió por encima del 100%, se

hace necesario que el MEP en las instancias que corresponda, revise y replantee

principalmente aquellos que están asociados a la demanda de los usuarios.

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