MINISTERIO DE HACIENDA DE 15 DE MARZO DE 2004 · resoluciÓn ministerial nº 110 ministerio de...

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DE 15 DE MARZO DE 2004

REGLAMENTACIÓN AL DECRETO SUPREMO Nº 27328(COMPRO BOLIVIANO)

TÍTULO IASPECTOS GENERALES

CAPÍTULO IOBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y NIVELES DE ORGANIZACIÓN

ARTÍCULO 1º (OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN)La presente disposición tiene por objeto reglamentar las contrataciones estatales establecidasmediante D.S. 27328 de 31 de enero de 2004, de Procesos de Contratación de Bienes, Obras,Servicios Generales y Servicios de Consultoría.

Acorde con las disposiciones del Artículo 1 del D.S. 27328, el presente Reglamento será de apli-cación obligatoria por todas las entidades del sector público comprendidas en los Artículos 3 y4 de la Ley N° 1178 y cualquier otra entidad con personalidad jurídica de derecho público queno estuviese expresamente señalada en dicha Ley.

ARTÍCULO 2º (NIVELES DE ORGANIZACIÓN)Los niveles de organización para las contrataciones estatales son:

a) Nivel Normativo y de Administración del Régimen de Contrataciones, a cargo del Ministeriode Hacienda como Órgano Rector, cuyas atribuciones, funciones y responsabilidades nor-mativas y consultivas están reguladas por la Ley Nº 1178, D.S. 27328 y el presenteReglamento, las que serán ejercidas a través de la Dirección General de SistemasAdministrativos.

b) Nivel Ejecutivo y Operativo, a cargo de las Entidades Públicas, con las siguientes funciones yresponsabilidades:

i) Cumplir y hacer cumplir el D.S. 27328 y el presente Reglamento.

ii) Implantar la normativa y reglamentación sobre las contrataciones estatales.

iii) Elaborar el Reglamento Específico para las contrataciones de la entidad.

iv) Realizar los procesos de contratación y generar un registro de los mismos, realizandolabores de control, seguimiento y evaluación de su desarrollo y resultados.

v) Remitir obligatoriamente al Sistema de Información de Contrataciones Estatales (SICO-ES) toda la información requerida sobre las contrataciones, utilizando el software o for-mularios definidos por el Órgano Rector para el efecto.

vi) Realizar la publicidad de las convocatorias en la Gaceta Oficial de Convocatorias y enotros medios de difusión, conforme estipula y dispone este Reglamento.

ARTÍCULO 3º (ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE HACIENDA)Las atribuciones del Ministerio de Hacienda como Órgano Rector del Sistema de Administraciónde Bienes y Servicios, establecidas en el Artículo 20 de la Ley Nº 1178 y en el Artículo 4 del D.S.27328, se complementan con las siguientes funciones:

a) Velar por la adecuada implantación de la normativa de contrataciones y sus instrumentos,mediante la difusión, capacitación y asistencia técnica sobre el contenido y alcance de losmismos.

b) Efectuar seguimiento a los procesos de contratación de las entidades públicas, desde el ini-cio hasta la recepción del bien, obra, servicio general o de consultoría.

584 Administración de bienes y servicios municipales

c) Proporcionar información técnica sobre las contrataciones estatales, en el marco de losAcuerdos Comerciales y de Integración.

d) Consolidar y brindar información estadística sobre el comportamiento de las contratacionesestatales, en base a la información proporcionada por las entidades públicas.

e) Coordinar con las instancias relacionadas sobre las contrataciones estatales, tales como:entidades públicas relacionadas, Sistema Integrado de Gestión y ModernizaciónAdministrativa (SIGMA), Gaceta Oficial de Convocatorias (GOC), Organismo Boliviano deAcreditación (OBA), representantes de las organizaciones económicas y empresariales pri-vadas, representantes de los Gobiernos Municipales y representantes de la sociedad civil.

f) Aprobar los requisitos y el contenido curricular para la formación y capacitación en materiade contrataciones estatales, a ser impartidos por la Contraloría General de la República yotros centros de educación superior especializados.

g) Seleccionar los medios de comunicación escrita para la publicación de las convocatorias.

h) Difundir a través del SICOES, la relación de empresas acreditadas para la calificación de ori-gen y certificación de calidad de los bienes.

i) Promover la difusión de “Los Imperativos para la Conducta Ética del Servidor Público respon-sable de la contratación de Bienes y Servicios del Estado”.

j) Elaborar el Glosario de definiciones

ARTÍCULO 4º (FUNCIONES DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DECONTRATACIÓN -ARPC)

a) Autorizar el inicio del proceso de contratación.

b) Verificar que el requerimiento de contratación se encuentre inscrito en el Programa Anual deContrataciones (PAC) y cuente con la certificación presupuestaria correspondiente.

c) Verificar que el proyecto y los planos para un proceso de contratación de obras, esténactualizados, aprobados y validados por la repartición técnica de la entidad pública quecorresponda.

d) Aprobar mediante Resolución Administrativa los resultados de Precalificación en los proce-sos de contratación de obras; y los resultados de las Expresiones de Interés y la Lista Cortaen los procesos de contratación de los servicios de consultoría.

e) Autorizar la venta del Pliego de Condiciones o Solicitud de Propuestas.

f) Aprobar el Pliego de Condiciones o Solicitud de Propuestas, mediante ResoluciónAdministrativa, incorporando las enmiendas, después de realizada la reunión de aclaración.

g) Autorizar, cuando corresponda, la ampliación del plazo de presentación de propuestas.

h) Designar a los integrantes de la Comisión de Calificación y atender las excusas presentadas.

i) Aprobar el informe de la Comisión de Calificación y sus recomendaciones o solicitar su com-plementación o sustentación.

j) Negociar las condiciones de ejecución del contrato de consultoría, con el proponente adju-dicado.

k) Adjudicar la contratación.

l) Justificar técnica y legalmente la cancelación del proceso de contratación.

m) Prever la contratación de consultores especializados para asesorar en la elaboración de lasespecificaciones técnicas, términos de referencia, calificación, recepción y otros aspectosque se requieran.

n) Requerir la ampliación de validez de las propuestas; junto a la extensión de las garantías.

o) Realizar seguimiento al cumplimiento de las etapas del proceso de contratación.

ARTÍCULO 5º (FUNCIONES DEL RESPONSABLE DE CONTRATACIONES MENORES - RCM)La Máxima Autoridad Ejecutiva designará al Responsable de Contrataciones Menores, quien eje-cutará las contrataciones menores de la entidad, con las siguientes funciones:

a) Verificar la disponibilidad de recursos para cada contratación.

b) Aprobar el requerimiento de contratación menor y autorizar el inicio del proceso.

c) Designar, cuando el objeto y la complejidad de la contratación así lo ameriten, la Comisiónde Calificación, conformada por un funcionario del Área Administrativa y otro del ÁreaSolicitante.

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d) Adjudicar la contratación.

e) Solicitar la aprobación expresa de la autoridad superior en grado para realizar una contrata-ción, cuando no sea posible obtener tres (3) cotizaciones.

f) Firmar contratos por delegación de la Máxima Autoridad Ejecutiva, cuando no sea suficientela orden de compra.

ARTÍCULO 6º (FUNCIONES DEL ÁREA ADMINISTRATIVA)

a) Consolidar la política de contrataciones de la entidad.

b) Elaborar el Reglamento Específico del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.

c) Elaborar y publicar el PAC y el Programa Mensual de Contrataciones Menores (PMCM).

d) Llevar a cabo los procesos de contratación.

e) Velar por la conveniencia y oportunidad de cada contratación.

f) Efectuar seguimiento para el cumplimiento de las condiciones y plazos establecidos en losprocesos de contratación.

g) Otorgar la certificación presupuestaria para cada proceso de contratación.

h) Elaborar el Pliego de Condiciones o Solicitud de Propuestas, Solicitud de Expresiones deInterés, Requisitos de Precalificación y Requisitos para la Primera Etapa y disponer su ventao entrega según corresponda.

i) Remitir para su publicación las convocatorias, ampliaciones de plazo, contrataciones porexcepción, cancelación, anulación y suspensión temporal de procesos de contratación.

j) Remitir al SICOES, la información de los procesos de contratación.

k) Organizar y llevar a efecto la inspección previa y la reunión de aclaración.

l) Administrar las garantías y ejecutarlas cuando corresponda.

m) Conformar el expediente de cada uno de los procesos de contratación.

n) Prever gastos de publicación, arbitraje y otros inherentes a los procesos de contratación.

o) Preparar las respuestas para las aclaraciones, enmiendas y avisos de ampliación de plazospara su autorización por la ARPC.

ARTÍCULO 7º (FUNCIONES DEL ÁREA SOLICITANTE)

a) Solicitar la contratación consignada en los Programas de Contrataciones.

b) Estimar el precio referencial de cada contratación, tomando como base el presupuesto dediseño final para obras, el Catálogo de Bienes y Servicios, los precios de mercado u otrasfuentes de información.

c) Elegir el método de selección a ser utilizado en la contratación de servicios de consultoría.

d) Adecuar los requerimientos de la entidad a la capacidad y características de la producciónnacional de bienes, obras y servicios.

e) Elaborar las características técnicas de la Solicitud de Expresiones de Interés, aPrecalificación, de Primera Etapa y las Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia,según la contratación requerida. Para definir las especificaciones técnicas en la contrataciónde bienes, el Área Solicitante deberá tomar en cuenta las normas técnicas bolivianas derequisitos de cada producto o las normas internacionales.

f) Solicitar certificación presupuestaria por el monto total de la contratación. En caso de inver-siones con duración mayor a un año, solicitar certificación de financiamiento por el montototal de la inversión.

g) Preparar notas de aclaración o enmiendas a las especificaciones técnicas o términos dereferencia de los Pliegos de Condiciones o Solicitud de Propuestas.

h) Integrar las Comisiones de Calificación y Recepción de los bienes, obras y servicios genera-les y ser contraparte de los servicios de consultoría.

i) Informar a la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación, en cualquier etapa de unproceso de contratación, sobre aspectos que afecten su solicitud de contratación.

j) El Máximo Ejecutivo del Área Solicitante, será responsable del proceso de la ContrataciónMenor de Firmas Consultoras.


k) Realizar la administración y seguimiento de los contratos.

l) Elaborar los informes técnicos que se requieran sobre los procesos de contratación.

m) Justificar técnicamente la cancelación de un proceso de contratación.

ARTÍCULO 8º (FUNCIONES DEL ASESOR LEGAL)Son funciones del Asesor Legal en los procesos de contratación:

a) Atender los requerimientos de los servidores públicos de la entidad en las diferentes etapasdel proceso de contratación.

b) Adecuar el Modelo de Contrato a las características de la contratación para su incorporaciónen el Pliego de Condiciones o Solicitud de Propuestas.

c) Preparar las notas de aclaración o enmiendas sobre los aspectos legales.

d) Asesorar a la Comisión de Calificación durante el proceso de calificación de propuestassobre la revisión de los documentos legales y en asuntos legales que sean sometidos a suconocimiento.

e) Revisar la pertinencia y legalidad de la documentación original presentada por el proponen-te adjudicado para la firma del contrato.

f) Atender y asesorar sobre procedimientos, plazos y resolución de Recursos Administrativosde Impugnación.

g) Elaborar y firmar el contrato para la suscripción por la Máxima Autoridad Ejecutiva y el pro-ponente adjudicado.

h) Elaborar y visar las resoluciones de autorización del inicio del proceso de contratación, adju-dicación y cancelación de procesos.

i) Emitir informes legales de sustento.

j) Dar cumplimiento a la normativa en lo que le corresponda.

k) Justificar legalmente la cancelación de un proceso de contratación.

El Asesor Legal no participará como integrante de la Comisión de Calificación ni de la Comisiónde Recepción.

ARTÍCULO 9º (COMISIÓN DE CALIFICACIÓN)

I. Condiciones:

a) La Comisión de Calificación deberá conformarse según la naturaleza de la contratacióny la especialidad técnica requerida. Sus integrantes tendrán actuación obligatoria condedicación exclusiva en cada uno de los procesos de contratación; no podrán delegarsus funciones ni excusarse de participar, salvo por las causales establecidas en elArtículo 11 del presente Reglamento.

b) La Comisión de Calificación podrá contar con el asesoramiento de profesionales espe-cializados.

c) En la modalidad de Contratación Menor por Comparación de Precios, la actuación deuna Comisión de Calificación dependerá del objeto y complejidad de la contratación, yestará conformada con un mínimo de dos (2) integrantes.

d) En los procesos de Contratación por Excepción se conformará la Comisión deCalificación en los casos que así lo ameriten.

e) La Comisión de Calificación sesionará válidamente con la presencia de la totalidad desus integrantes, siendo responsables por la opinión que emitan en el área de su com-petencia.

f) Las recomendaciones de la Comisión de Calificación serán adoptadas por consenso desus integrantes; caso contrario, se remitirá un informe en mayoría haciendo constar lasopiniones divergentes.

g) Durante el proceso de evaluación y hasta la adjudicación, su actuación será reservada yconfidencial.

h) El informe de la Comisión de Calificación no generará derecho alguno en el proponen-te recomendado.


II. Designación y conformación:

a) La Comisión de Calificación será designada por la ARPC, en los cinco (5) días calenda-rio previos al acto de apertura de propuestas; para procesos de contratación medianteconvocatoria a Licitación Pública, de Precalificación o de Solicitud de Expresiones deInterés.

b) La Comisión de Calificación estará conformada por personal de línea de la entidad, téc-nicamente calificado según la naturaleza de la contratación y con un mínimo de tres (3)servidores públicos; que respondan al siguiente requerimiento básico:

- Un técnico del Área Administrativa, con certificación de capacitación en contrata-ciones.

- Dos técnicos del Área Solicitante, afines con la naturaleza de la contratación.

Los integrantes de la Comisión de Calificación desempeñarán las funciones de presi-dente, secretario y vocal, según su propia elección. El técnico del Área Administrativaserá responsable de la custodia de todos los documentos del proceso.

c) Dependiendo de la magnitud y complejidad del proceso de contratación, la Comisiónde Calificación podrá conformarse con un número mayor de integrantes calificados.

Cuando la entidad no cuente con personal de línea en el Área Solicitante y en su lugartenga consultores con actividades continúas, éstos podrán ser integrantes de laComisión de Calificación con la justificación respectiva, asumiendo la misma responsa-bilidad de los servidores públicos.

Cuando la entidad no cuente con personal técnico apropiado o considere necesarioreforzar cualquiera de los niveles de experiencia requeridos, la ARPC podrá contratarpersonal externo calificado que asesore a la Comisión de Calificación, mediante lamodalidad de contratación que corresponda.

d) La Máxima Autoridad Ejecutiva, la ARPC y el Asesor Legal no formarán parte de laComisión de Calificación.

e) El Asesor Legal de la entidad asesorará a la Comisión de Calificación en la revisión de losdocumentos legales o en otros asuntos que sean específicamente sometidos a su con-sideración.

III. Funciones:

a) Recepción y apertura de propuestas:

i. Supervisar el proceso de recepción y registro de propuestas.

ii. Realizar la apertura pública de las propuestas.

iii. Verificar la presentación de documentos requeridos.

b) Evaluación de las propuestas:

i. Evaluar los documentos legales y administrativos; calificar las propuestas técnicas,económicas; y financieras cuando corresponda.

ii. Subsanar los errores que no sean sustanciales.

iii. Solicitar aclaraciones o informes técnicos, legales o administrativos internos de laentidad, para la evaluación de las propuestas.

iv. Elaborar el informe de evaluación y recomendación de adjudicación o declaratoriadesierta.

c) Cotejo y verificación de documentación:

i. Revisar y verificar con el Asesor Legal que la documentación presentada en originalo fotocopia legalizada corresponda a los documentos declarados en la propuestaadjudicada.

ii. Emitir informe de verificación de la documentación presentada por el proponenteadjudicado, dirigido a la ARPC, recomendando la procedencia de la suscripción delcontrato o descalificación de la propuesta


ARTÍCULO 10º (COMISIÓN DE RECEPCIÓN)

I. Condiciones:

a) Toda recepción de bienes, obras, servicios generales y de servicios de consultoría debe-rá ser realizada por una Comisión de Recepción designada para el efecto.

b) Cuando el Área Solicitante no cuente con personal de línea, los consultores con activi-dades continúas, podrán ser integrantes de la Comisión de Recepción con la justifica-ción respectiva, asumiendo la misma responsabilidad de los servidores públicos.

Cuando la entidad no cuente con personal especializado para realizar la recepción, laMáxima Autoridad Ejecutiva podrá contratar asesores técnicos especializados o empre-sas específicas para el análisis y verificación del objeto de contratación, en calidad deasesoramiento.

c) La recepción de bienes será sujeta a verificación de acuerdo con sus características, ensu caso requerirá la certificación de calidad, para luego proceder a la recepción defini-tiva y emitir un Acta de Recepción.

La recepción de obras se realizará en dos etapas: provisional y definitiva, emitiendo lasactas respectivas.

En servicios generales, se requerirá el informe de conformidad de la contraparte poravance y el informe final.

En servicios de consultoría, el informe de conformidad de la contraparte podrá ser porproductos intermedios y producto final.

Después de la recepción definitiva de bienes u obras o de la emisión del informe de con-formidad para servicios generales o de consultoría, se deberá remitir al SICOES elFormulario 500 con los datos de la recepción.

II. Designación y conformación:

La Máxima Autoridad Ejecutiva designará por escrito a la Comisión de Recepción o contra-parte en servicios de consultoría y servicios generales, que estará conformada por personalde línea de la entidad, técnicamente calificado, según el tipo de contratación:

a) Bienes:

i. Un representante del Área Administrativa.

ii. Un representante técnico del Área Solicitante.

b) Obras y Servicios de Supervisión Técnica:

i. El fiscal asignado a la obra.

ii. Un representante del Área Administrativa.

iii. Un representante técnico del Área Solicitante.

c) Servicios de Consultoría:

Como mínimo un servidor público del Área Solicitante como contraparte.

d) Recepción de Servicios Generales:

La recepción de servicios generales será realizada como mínimo por un servidor públi-co del Área Solicitante como contraparte.

III. Funciones:

a) Efectuar la recepción de los bienes, obras, servicios generales y servicios de consultoría.

b) Verificar el cumplimiento de las condiciones del contrato.

c) Elaborar el Acta de Recepción definitiva para bienes y obras; y emitir informes de con-formidad en servicios de consultoría y servicios generales.

d) Realizar la recepción los bienes en almacenes, depósitos o en instalaciones del ÁreaSolicitante.

e) Entregar los bienes muebles con la documentación, al responsable de almacenes o acti-vos fijos según corresponda, para los registros correspondientes.

f) Solicitar aclaraciones o informes técnicos para la recepción de bienes y obras.


ARTÍCULO 11º (CAUSALES DE EXCUSA)

I. La ARPC, los integrantes de la Comisión de Calificación y Comisión de Recepción u otrosfuncionarios, se excusarán de participar en el proceso de contratación por las siguientescausales:

a) Tener relaciones de interés personal o económico de cualquier tipo, con los proponentes.

b) Tener vinculación matrimonial o grado de parentesco hasta el tercer grado de consan-guinidad, segundo de afinidad o el derivado de vínculos de adopción, conforme con loestablecido por el Código de Familia, con los representantes legales, accionistas osocios controladores de los proponentes.

c) Tener litigio pendiente con el proponente o sus representantes legales, accionistas osocios controladores antes del inicio del proceso. No se aplicará esta causal cuando ellitigio sea posterior al inicio del proceso de contratación.

d) Haber aceptado beneficios o regalos del proponente o sus representantes legales o deterceros relacionados con éste.

e) Tener relación de servicio con el proponente o haberle prestado servicios profesionalesde cualquier naturaleza, durante el último año previo al inicio del proceso de contrata-ción.

II. La ARPC que esté comprendida en las causales señaladas se excusará de oficio para con-ducir el proceso, después de realizada la apertura de propuestas y conocer la nómina departicipantes. Remitirá los antecedentes a la Máxima Autoridad Ejecutiva justificando demanera motivada la causal. Dicha autoridad decidirá en dos (2) días calendario si la ARPCcontinúa en el proceso o designa a otro servidor público.

III. Los integrantes de la Comisión de Calificación que estén comprendidos en las causalesseñaladas, deberán excusarse ante la ARPC, después de conocida la nómina de participan-tes. La designación del o los servidores públicos reemplazantes será en forma inmediata.

IV. Los integrantes de la Comisión de Recepción que estén comprendidos en una o más de lascausales señaladas, deberán excusarse ante la Máxima Autoridad Ejecutiva, en forma inme-diata después de su nombramiento. Dicha autoridad designará a un servidor público reem-plazante en forma inmediata.

V. La omisión de excusa no dará lugar a su recusación; sin embargo, será considerada comocausal de responsabilidad por la función pública.

CAPÍTULO IIDISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 12º (REGLAMENTO ESPECÍFICO DE CONTRATACIONES)

II. Las entidades públicas creadas mediante disposición legal expresa, en el plazo de sesenta(60) días calendario posteriores a la aprobación del presente reglamento, en el marco de laLey Nº 1178 y el D.S. 27328, deberán elaborar su Reglamento Específico, de acuerdo conel siguiente contenido mínimo:

a) Citar la disposición legal de constitución de la entidad y la fecha de su promulgación.

b) Señalar la naturaleza jurídica de la entidad.

c) Organigrama actualizado de toda la estructura organizacional de la entidad que incluyalas unidades desconcentradas.

d) Señalar la denominación del cargo de la Máxima Autoridad Ejecutiva.

e) Señalar la forma de designación y los cargos para desempeñar las funciones de:

- ARPC.

- Responsables de Contrataciones Menores.

- Comisión de Calificación.

- Comisión de Recepción.

f) Identificar las unidades con capacidad, facultad y competencia para realizar procesosde Contratación.


g) Identificar las unidades autorizadas para constituirse como Área Solicitante.

h) Señalar el cargo del o los responsables de suscripción de contratos.

i) Señalar el cargo del responsable de remitir información al SICOES.

j) Señalar el monto máximo establecido para la Contratación Directa.

II. Los Reglamentos Específicos serán compatibilizados por el Órgano Rector en forma previaa su aprobación, mediante Resolución expresa.

ARTÍCULO 13º (PROGRAMAS DE CONTRATACIÓN)

I. Programa Anual de Contrataciones (PAC). Comprende las contrataciones de las modalida-des de Licitación Pública, Concurso de Propuestas y Contrataciones por Excepción.

a) El PAC elaborado en el marco del Programa de Operaciones Anual (POA) y delPresupuesto de la entidad, será remitido al SICOES para su publicación, previo el iniciode las contrataciones de cada gestión.

b) El PAC deberá ser elaborado según el formato establecido en el Formulario PAC, dispo-nible en la Dirección General de Sistemas Administrativos y en el sitio web del SICOES,debiendo contener la siguiente información:

- Nombre de la entidad pública

- Código según el clasificador institucional.

- Modalidad de la contratación y en consultoría adicionalmente el método de selección.

- Partida presupuestaria.

- Descripción de los bienes, obras, Servicios Generales y Servicios de Consultoría acontratar.

- Cantidad.

- Organismo financiador.

- Mes estimado del inicio del proceso.

c) Cuando el Programa de Operaciones Anual y/o el Presupuesto sean reformulados, elPAC también será ajustado y publicado.

II. Programa Mensual de Contrataciones Menores (PMCM), para contrataciones bajo la moda-lidad de Contratación Menor por Comparación de Precios, Contratación Menor de FirmasConsultoras y Contratación de Servicios de Consultoría Individual.

a) El Programa Mensual de Contrataciones Menores, a partir de veinte mil bolivianos(Bs.20.000.) hasta los montos establecidos para cada modalidad, será elaborado antici-padamente al mes de su ejecución y puesto a disposición de los usuarios en una mesade partes habilitada por cada entidad.

b) El Programa Mensual de Contrataciones Menores será elaborado según el formato delFormulario PMCM, disponible en la Dirección General de Sistemas Administrativos y elsitio web del SICOES, con la siguiente información:

- Nombre de la entidad pública y código según el clasificador institucional.

- Descripción y cantidad de los bienes, obras, Servicios Generales y Servicios deConsultoría a contratar.

- Lugar y fecha límite para recabar las especificaciones técnicas o términos de refe-rencia y para presentar propuestas.

c) El Programa Mensual de Contrataciones Menores será publicado adicionalmente a lamesa de partes, en cualquiera de los siguientes medios de comunicación:

- En pizarras o paneles.- Radioemisoras o canales de televisión.- Sitios web.- Invitación a ferias a la inversa o mesas de negociación.- Medios impresos (volantes, trípticos, bípticos, revistas y otros)

ARTÍCULO 14º (CONTRATACIONES RECURRENTES)En forma excepcional y bajo exclusiva responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva, se


podrá iniciar un proceso de contratación de carácter recurrente para la próxima gestión, hasta laadjudicación, en el último cuatrimestre del año con cargo y sujeto a la aprobación del presupues-to de la siguiente gestión y dentro del techo presupuestario asignado por el Ministerio deHacienda.

ARTÍCULO 15º (PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN)Los Modelos de Pliego de Condiciones y Solicitud de Propuestas especificarán a los proponen-tes elegibles y sus requisitos para presentarse como proponentes de un proceso de contrata-ción, considerando a los siguientes participantes:

I. Personas individuales: podrán participar en los procesos de contratación de bienes, obras yservicios generales en la modalidad de Contratación Menor por Comparación de Precios; enla modalidad de Licitación Pública sólo cuando se trate de compra o arrendamiento de bie-nes inmuebles; y únicamente en concesión de servicios por Licitación Pública cuando elalcance de la convocatoria permita la participación de estas personas como proponenteselegibles. En la modalidad de contratación de consultores individuales, participarán confor-me al procedimiento descrito en el presente reglamento.

II. Personas colectivas privadas, constituidas legalmente en Bolivia: podrán participar, asociadasaccidentalmente o no, en todas las modalidades de contratación, las personas reconocidaspor el Código de Comercio; y las Asociaciones de Pequeños Productores y OrganizacionesEconómicas Campesinas, reconocidas por el artículo 4 de la Ley Nº 2235 de 31 de julio de2001, del Diálogo Nacional 2000, constituidas bajo el Código Civil.

III. Empresas extranjeras: únicamente podrán participar en los procesos de contratación porconvocatoria pública nacional o internacional las empresas extranjeras legalmente constitui-das en su país de origen. Las empresas extranjeras participantes de un proceso de contra-tación estarán sometidas a la legislación y jurisdicción boliviana; y, en el caso de ser adjudi-cadas, de modo previo a suscribir un contrato deberán acreditar un representante legal condomicilio permanente en Bolivia.

En la contratación de servicios de consultoría, las empresas extranjeras sólo podrán partici-par en asociación con empresas nacionales, en los porcentajes negociados entre las partes.La participación de proponentes extranjeros será restringida en las convocatorias a comprasnacionales y podrá ser limitada de acuerdo a criterios de seguridad nacional y/o disposicio-nes legales aplicables que prohíban las relaciones comerciales con determinado paísextranjero.

IV. Organizaciones No Gubernamentales, constituidas como Asociaciones Civiles sin Fines deLucro: podrán participar, asociadas o no con otras personas colectivas, en los procesos decontratación de servicios de consultoría, en las mismas condiciones que las firmas consulto-ras legalmente establecidas. No serán consideradas en los casos en que se presenten a laconvocatoria dos o más proponentes legalmente constituidos como empresas comerciales.

V. Asociaciones de Pequeños Productores y Organizaciones Económicas Campesinas, consti-tuidas como Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro: podrán participar, asociadas o no conotras personas colectivas, en los procesos de contratación de bienes y servicios, con la pre-sentación del documento que reconozca su personalidad jurídica en sustitución de losrequisitos genéricos legales otorgados por el Registro de Comercio de Bolivia.

VI. Micro y Pequeña Empresa, constituidas mediante Tarjeta Empresarial: podrán participar en lacontratación de bienes, obras y servicios generales en todas las modalidades de contrata-ción. Al igual que las Asociaciones de Pequeños Productores y Organizaciones EconómicasCampesinas, tendrán preferencia en las contrataciones hasta un millón de bolivianos (Bs.1.000.000.), presentando la Garantía de Seriedad de Propuesta igual al 1% de su propues-ta, Garantía de Cumplimiento de Contrato por un monto equivalente al 3.5 % del valor delcontrato y experiencia equivalente al 50% de la requerida.

VII. Cooperativas, constituidas de acuerdo con la Ley Nº 0535 de 13 de septiembre de 1958:Podrán participar en la contratación de bienes y servicios generales en todas las modalida-des de contratación.

VIII. Personas colectivas públicas: Las entidades públicas no podrán participar en procesos decontratación salvo lo establecido en el inciso a) del artículo 33 y el inciso b) del artículo 46


del D.S 27328. Las Universidades públicas podrán participar en los procesos de contrata-ción de servicios de consultoría, únicamente en los campos tecnológico – científico, de edu-cación, investigación y capacitación.

ARTÍCULO 16º (CONFLICTO DE INTERESES)

I. Las personas individuales o colectivas que asesoren a una entidad pública en un proceso decontratación o en la evaluación de propuestas, así sea en forma asociada, no podrán parti-cipar en el mismo bajo ninguna razón o circunstancia.

II. Ninguna persona individual o colectiva o sus filiales, contratada por la entidad convocantepara proveer bienes, ejecutar obras o prestar servicios generales para un proyecto, podráprestar servicios de consultoría respecto del mismo proyecto, o a la inversa.

III. En la contratación de servicios de supervisión técnica no podrán participar las personas indi-viduales y colectivas que hubieran realizado el diseño del proyecto.

IV. En las contrataciones “llave en mano” no existe conflicto de interés, puesto que el proponen-te adjudicado deberá realizar el diseño del proyecto, ejecutar la obra y equipar la infraestruc-tura del mismo.

ARTÍCULO 17º (PROHIBICIONES)Los involucrados en el proceso de contratación, están prohibidos de realizar los siguientes actosadministrativos:

a) Ejecutar procesos de contratación que no estén contemplados en el Programa deOperaciones Anual, Presupuesto y PAC y Programa Mensual de Contrataciones Menores,salvo en contrataciones por excepción por casos de emergencia.

b) Iniciar un proceso de contratación, en proyectos de inversión mayores a un año, que nocuenten con financiamiento para el total de la inversión.

c) Iniciar un proceso de contratación sin contar con autorización expresa.

d) Dar a conocer el precio referencial o el presupuesto de las contrataciones.

e) Publicar una convocatoria sin disponer del Pliego de Condiciones o Solicitud de Propuestasaprobados, los Requisitos de Precalificación, Primera Etapa y Expresiones de Interés yRequerimiento de Propuestas.

f) Solicitar en el Pliego de Condiciones o Solicitud de Propuestas requisitos legales y adminis-trativos no establecidos en el D.S. 27328, el presente Reglamento, los Modelos de Pliego deCondiciones y Solicitud de Propuestas.

g) Evaluar o calificar factores, criterios o utilizar puntajes no especificados en los sistemas deevaluación o calificación descritos en los Modelos de Pliego de Condiciones y Solicitud dePropuestas.

h) Iniciar un proceso de contratación de obras sin contar con planos, diseños y costos finalesactualizados y aprobados por la entidad pública competente.

i) Direccionar el contenido del Pliego de Condiciones o Solicitud de Propuestas para la contra-tación de un bien, obra, servicio general o servicio de consultoría, tomando como criteriosde habilitación, evaluación y/o calificación la marca comercial, nacionalidad y/o característi-cas exclusivas de un proveedor.

j) Otorgar información o permitir acceso a los documentos presentados por los proponentesen un proceso de contratación, por tener carácter confidencial.

k) Realizar la apertura de las propuestas en horario y lugar diferentes a los establecidos en laconvocatoria y en el Pliego de Condiciones o Solicitud de Propuestas.

l) Establecer relaciones que no sean en forma escrita, entre proponentes y servidores públi-cos que intervienen en el proceso de contratación, salvo en los actos públicos establecidosy en la negociación para la contratación de servicios de consultoría.

m) Publicar la segunda y siguientes convocatorias sin haber informado al SICOES el resultadode la anterior convocatoria a través del Formulario 200 correspondiente.

ARTÍCULO 18º (CONVOCATORIA DESIERTA)

I. La ARPC declarará desierta una convocatoria pública mediante Resolución Administrativa,por recomendación de la Comisión de Calificación, si se produce alguna de las causalesestablecidas en los artículos 28 y 41 del D.S. 27328.


II. La declaratoria de convocatoria desierta será notificada a todos los proponentes, en unplazo máximo de dos (2) días hábiles de la fecha de emisión de la resolución e informada alSICOES, en un plazo de siete (7) días calendario, a través del Formulario 200.

III. En forma previa a la publicación de la siguiente convocatoria, las Áreas Solicitante yAdministrativa analizarán las causas por las que se hubiera declarado desierta la convocato-ria a fin de ajustar las especificaciones técnicas o términos de referencia, los plazos de eje-cución, el presupuesto u otros aspectos para viabilizar la participación de los proponentes.

IV. La ARPC, oportunamente, autorizará la publicación de la segunda o sucesivas convocatorias,manteniendo los plazos, condiciones y procedimientos de la primera convocatoria.

V. Los proponentes que hubiesen adquirido el Pliego de Condiciones o Solicitud de Propuestaspara la primera convocatoria, podrán obtener el nuevo Pliego de Condiciones o Solicitud dePropuestas en forma gratuita en el caso de segundas o sucesivas convocatorias.

ARTÍCULO 19º (CANCELACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN)

I. De acuerdo con el artículo 12 del D.S. 27328, la Máxima Autoridad Ejecutiva podrá dejar sinefecto el proceso de contratación antes de la adjudicación, cuando:

a) Exista un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito que no permita la continuidad del pro-ceso y que sea irreversible.

Si las razones de fuerza mayor o caso fortuito descritas, no hubieran extinguido la nece-sidad de contratación, la entidad suspenderá temporalmente el proceso de contrata-ción, reanudando el mismo cuando desaparezcan las causas.

b) Se hubiera extinguido la necesidad de contratación:

- Si la ejecución y resultados dejan de ser oportunos y el objeto de la contrataciónno tuviera ningún uso o utilidad en beneficio de la entidad o de la sociedad civil.

- Si surgen cambios sustanciales en la estructura y objetivos de la entidad.

I. Las propuestas originales, la Garantía de Seriedad de Propuesta y el valor cancelado por elPliego de Condiciones o Solicitud de Propuestas, deberán ser devueltas a los proponentes,con la Resolución de Cancelación.

II. Cuando existan causales de incumplimiento o inobservancia de la normativa vigente, laMáxima Autoridad Ejecutiva podrá anular un proceso de contratación hasta el vicio más anti-guo mediante Resolución. Esta anulación no será pasible de interposición de RecursoAdministrativo, pero originará las responsabilidades del caso.

III. En caso de cancelación, la entidad deberá notificar a los proponentes, publicar en la GacetaOficial de Convocatorias y en el SICOES, a través del Formulario 100-E, en los siete (7) díasposteriores a la emisión de la Resolución de Cancelación.

IV. En caso de suspensión o anulación del proceso, la entidad deberá notificar a los proponen-tes e informar al SICOES a través del Formulario 100-E, en los siete (7) días posteriores a laemisión de la Resolución correspondiente.

ARTÍCULO 20º (CONVOCATORIA)

II. Según lo establecido en el artículo 21 del D.S. 27328, las convocatorias serán elaboradas deacuerdo con el Formato de Convocatoria de los Modelos de Pliego de Condiciones, y con-tendrá la siguiente información:

a) Nombre de la entidad convocante.

b) Código Único de Contrataciones Estatales (CUCE), asignado por el Órgano Rector.

c) Modalidad de contratación.

d) Número de la convocatoria.

e) Objeto de la contratación, que identifique en forma genérica los bienes, obras, serviciosgenerales o de consultoría a contratar.

f) Organismo financiador.g) Datos de la dirección y teléfonos de la entidad.h) Lugar, fecha y horarios para revisar y adquirir el Pliego de Condiciones o Solicitud de

Propuestas


i) Nombre y cargo del o los funcionarios encargados de atender a los proponentes.j) Valor del Pliego de Condiciones o Solicitud de Propuestas y nombre del Banco y número de

la cuenta bancaria en la cual el proponente hará el depósito para adquirirlos.k) Fecha, hora y lugar de la inspección previa a cargo de la entidad (cuando corresponda).l) Fecha, hora y lugar de la reunión de aclaración.m) Fecha, hora y lugar del cierre de presentación de propuestas y apertura de propuestas.n) Lugar y fecha de emisión de la convocatoria.

Los formatos de convocatoria de los Modelos de Pliego de Condiciones respectivos señalaránotros aspectos específicos de la contratación a realizar.

I. Los requisitos para la publicación de convocatorias en la Gaceta Oficial de Convocatorias son:

a) Presentar al Órgano Rector el Formulario 100–A, 100–B, 100–C ó 100–D de Solicitud dePublicación e Inicio de Proceso de Contratación, correctamente llenado.

b) Adjuntar la convocatoria y los documentos de respaldo (Pliego de Condiciones,Solicitud de Propuestas y los otros Requisitos) en medio magnético.

I. El mecanismo de autorización del Órgano Rector para la publicación de la convocatoriacomprende:

a) Verificar que la documentación presentada este completa.

b) Asignar el Código Único de Contrataciones Estatales (CUCE).

c) Remitir la convocatoria autorizada a la Gaceta Oficial de Convocatorias.

ARTÍCULO 21º (GARANTÍAS)

I. Las garantías podrán ser:

a) Bancarias consistentes en boleta bancaria o garantía a primer requerimiento.

b) Pólizas de seguro.

I. La garantía consignará especificaciones sobre el concepto, monto, moneda, nombre delbeneficiario, lugar y fechas de emisión y de vencimiento.

Las garantías estarán bajo la administración y custodia del Área Administrativa.

II. En el caso de una contratación mediante la modalidad de licitación pública por lotes, ítemeso tramos, la Garantía de Seriedad de Propuesta será aquella que corresponda a cada lote,ítem o tramo de manera independiente. Cuando se presenten propuestas a dos o más lotes,ítemes o tramos, la garantía podrá ser presentada por la sumatoria de los mismos.

III. En la contratación de bienes con entregas parciales, la Garantía de Cumplimiento deContrato se presentará por el total de la contratación y después de cada entrega podrá serrenovada por el saldo de los bienes a entregar.

IV. En la modalidad de contrataciones por excepción se solicitará la Garantía de Cumplimientode Contrato de acuerdo con las características especiales de cada causal determinada enel presente Reglamento.

V. Renovación de garantías:

a) Se solicitará la renovación de garantías, por lo menos diez (10) días calendario antes dela fecha de su vencimiento.

b) Cuando el proponente rehúse renovar la Garantía de Seriedad de Propuesta, ésta le serádevuelta sin ser ejecutada, quedando su propuesta fuera del proceso de contratación.

c) En caso que la Garantía de Cumplimiento de Contrato o de Correcta Inversión deAnticipo, requieran ser renovadas, el contratista está obligado a hacerlo hasta un díaantes del vencimiento de la garantía, caso contrario será causal de resolución del con-trato y ejecución de las garantías.

I. Ejecución de garantías:

a) Garantía de Seriedad de Propuesta:

- Cuando un proponente retire su propuesta con posterioridad al plazo límite o cie-rre de recepción de las propuestas.


- Cuando el proponente adjudicado no suscriba el contrato en los plazos establecidos.

- En caso de rechazo de propuesta, por las causales establecidas en el Artículo 27del D.S. 27328.

a) Garantía de Cumplimiento de Contrato.

- Por incumplimiento de las condiciones específicamente acordadas en el contrato.

b) Garantía de Correcta Inversión de Anticipo

- Cuando se compruebe que el contratista hubiera realizado una incorrecta inversióndel monto de dinero anticipado.

- Cuando no se inicie obras en el plazo establecido en el contrato.

- Por resolución del contrato por causales imputables al contratista, antes de haber-se deducido la totalidad del anticipo.

I. Devolución de garantías:

a) La Garantía de Seriedad de Propuesta será devuelta a los proponentes no adjudicadosa la finalización del proceso de contratación y al adjudicado a la entrega de la Garantíade Cumplimiento de Contrato, según las condiciones señaladas en los Modelos dePliego de Condiciones o de Solicitud de Propuestas.

b) La garantía de cumplimiento de contrato será devuelta en un plazo máximo de diez (10)días calendario a la recepción definitiva cuando se trate de bienes y obras y a la emisióndel informe de conformidad del contrato en el caso de servicios generales y serviciosde consultoría.

c) La Garantía de Correcta Inversión de Anticipo será devuelta cuando se amortice el totaldel anticipo, previo informe técnico y administrativo, en un plazo máximo de diez (10)días calendario. En caso de presentarse una renovación de la garantía por el saldo deanticipo no amortizado, se procederá a la devolución inmediata de la garantía inicialmen-te presentada.

ARTÍCULO 22º (ERRORES SUBSANABLES)

I. Se consideran errores subsanables únicamente los siguientes:

• La falta de numeración correlativa de algunas páginas.

• La falta de sellos y rúbricas en algunas páginas de la propuesta.

• La falta de índice de contenido.

• Los errores en las sumas intermedias, siempre y cuando éstos se encuentren respalda-dos por formularios o documentos presentados en la propuesta.

• Presentar la Garantía de Seriedad de Propuesta, girada por monto o plazo de vigenciamayor al requerido.

• Presentar en lugar de póliza de seguro boleta bancaria y no viceversa.

• Cuando existan diferencias entre el numeral y literal de las cantidades, prevalecerá el literal.

• Si producto de la revisión aritmética de la propuesta económica, la Comisión deCalificación obtiene un resultado con una diferencia menor al dos por ciento (2%), setomará el resultado ajustado como el precio real de la propuesta.

Todo acto subsanado será consignado en el informe de calificación, con los respaldos documen-tarios respectivos.

II. No se considerarán errores subsanables y serán objeto de descalificación, la ausencia de lossiguientes documentos y aspectos:

a) Carta de presentación de la propuesta firmada por el Representante Legal.

b) Propuesta técnica.

c) Propuesta económica.

d) Garantía de Seriedad de Propuesta.

e) Poder del representante legal con facultad para presentar propuestas y suscribir contratoscon el Estado.


f) Declaración Jurada incompleta y/o sin firma del representante legal.

g) Formulario de acreditación de experiencia y capacidad financiera.

h) Declaración Jurada sobre el cumplimiento de la calidad del bien.

i) Declaración Jurada sobre la composición de los costos de producción, en bienes.

j) Garantía de Seriedad de Propuesta, girada por monto o plazo de vigencia menores a losrequeridos o emitida en forma errónea.

k) Cuando en lugar de boleta de garantía se presente póliza de seguro.

l) Firma de los formularios del personal clave propuesto, según la contratación quecorresponda.

m) Si producto de la revisión aritmética de la propuesta económica existiera una diferenciasuperior al dos por ciento (2%) entre el monto total de la propuesta y el monto revisado porla Comisión de Calificación.

ARTÍCULO 23º (CONDICIONES PREVIAS PARA INICIAR EL PROCESO DE CONTRATACIÓN)Toda entidad, antes de iniciar un proceso de contratación, deberá:

a) Identificar y justificar las contrataciones que debe realizar en la gestión anual, con una esti-mación de presupuesto. Dicha estimación deberá provenir de un estudio o análisis realizadopor el Área Solicitante que tome en cuenta la magnitud de la contratación y la calidad quedesea obtener.

b) Incorporar las contrataciones requeridas en el Programa de Operaciones Anual y el PAC.

c) Tener designada a la Autoridad Responsable del Proceso de Contratación, medianteResolución Administrativa emitida por la Máxima Autoridad Ejecutiva.

d) Contar con la certificación presupuestaria para cada contratación.

e) Tener elaborado y autorizado el Pliego de Condiciones, Solicitud de Propuestas, Requisitosde Precalificación, Primera Etapa, Expresiones de Interés y Requerimiento de Propuestas porla ARPC, en forma expresa.

TÍTULO IICONTRATACIÓN DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS GENERALES

CAPÍTULO IGENERALIDADES

ARTÍCULO 24º (MODALIDADES DE CONTRATACIÓN Y CUANTÍAS)Las modalidades y cuantías para la contratación de bienes, obras y servicios generales son:

a) Licitación Pública:

- Licitación Pública para Bienes, entre Bs.160.001. a Bs.8.000.000.

Compras Nacionales

- Licitación Pública Nacional: - Bienes, de Bs. 8.000.001. hasta UFV’s 15.000.000.

- Servicios Generales, de Bs.160.001.

hasta UFV’s 15.000.000.

- Obras, de Bs.160.001. hasta UFV’s 40.000.000.

- Licitación Pública Internacional: - Bienes y Servicios Generales, mayor a UFV’s 15.000.000.

- Obras, Mayor a UFV’s 40.000.000.

b) Contratación Menor por Comparación de Precios: Bienes, Obras y Servicios Generales, hasta Bs.160.000.

c) Contratación por Excepción: Sin límite de monto

II. La Licitación Pública podrá también realizarse en dos etapas; por lotes, ítemes o tramos; ocon precalificación, en este último caso a partir de setenta y cinco millos de Unidades deFomento de Vivienda (UFV’s 75.000.000).


ARTÍCULO 25º (PLIEGO DE CONDICIONES)

I. El Pliego de Condiciones para la contratación de bienes, obras o servicios generales, seráelaborado obligatoriamente de acuerdo con el Modelo de Pliego de Condiciones quecorresponda, incorporando las especificaciones técnicas.

II. El Pliego de Condiciones, para su venta, será autorizado por la ARPC, y aprobado medianteResolución Administrativa con las enmiendas, si hubieran, después de dos (2) días calenda-rio de realizada la reunión de aclaración.

III. El valor de venta al público del pliego de condiciones estará en relación con la tabla de pre-cios establecida en el Anexo I del presente Reglamento.

IV. El Pliego de Condiciones estará disponible a la venta a partir de la fecha establecida en laconvocatoria.

V. Las especificaciones técnicas establecerán las normas técnicas y de calidad que se requie-ran, según estándares de calidad de aceptación nacional o internacional.

VI. Las especificaciones técnicas no deberán mencionar marcas comerciales, números de catá-logos o clasificaciones similares. Cuando fuere absolutamente necesario citar una marcacomercial o número de catálogo de un fabricante determinado a fin de aclarar una especifi-cación que de otro modo sería incompleta, deberán agregarse las palabras “o su equivalen-te” a continuación de dicha referencia. Las especificaciones deberán permitir la aceptaciónde ofertas de bienes que tengan características similares y que proporcionen un funciona-miento y calidad sustancialmente iguales a los especificados.

Para la aplicación del margen de preferencia nacional en la contratación de bienes, el Pliegode Condiciones deberá especificar que la propuesta incluya la composición porcentual delos componentes de origen nacional y extranjero correspondientes al costo bruto de pro-ducción.

VII. El Pliego de Condiciones establecerá que los bienes serán entregados en las instalacionesde la entidad o donde se lo use o consuma, con todos los costos y gastos de impuestos ygravámenes pagados, traslado, manipulación y servicios específicos requeridos para su fun-cionamiento. En bienes que requieran su equipamiento y/o instalación, las especificacionestécnicas deberán contemplar los servicios conexos, capacitación o transferencia de conoci-mientos, puesta en marcha y otros servicios.

VIII. En la contratación de bienes, el Pliego de Condiciones requerirá el Formulario de DeclaraciónJurada que contenga la presentación de los porcentajes de insumo y mano de obra nacio-nales que sean parte del Costo Bruto de Producción. Si la propuesta es adjudicada, el pro-ponente deberá presentar la certificación del origen de porcentajes del Costo Bruto deProducción, emitido por una organización acreditada por el Organismo Boliviano deAcreditación (OBA).

CAPÍTULO IIAPERTURA Y EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS Y ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO

ARTÍCULO 26º (PLAZOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS)

I. Los plazos para la presentación de propuestas a Licitación Pública, a partir de la fecha esta-blecida en la Convocatoria, para la venta de pliegos, son los siguientes:

a) Licitación Pública hasta Bs.500.000., no menor a quince (15) días calendario.

b) Convocatoria Pública para Compras Nacionales y Convocatoria Pública Nacional, nomenor a veinticinco (25) días calendario.

c) Convocatoria Pública Internacional, no menor a cuarenta (40) días calendario.

II. Las causales para la ampliación del plazo de presentación de propuestas podrán ser porenmiendas al Pliego de Condiciones, fuerza mayor o caso fortuito. Cuando sea por enmien-das, la ampliación se insertará en la Resolución de Aprobación del Pliego de Condiciones,publicándose en la siguiente edición de la Gaceta Oficial de Convocatorias e informándoseal SICOES.

Cuando la ampliación sea por fuerza mayor o caso fortuito la entidad fijará el nuevo plazo depresentación de propuestas según el caso, publicándose la Gaceta Oficial de Convocatoriase informándose al SICOES una vez sucedido el hecho.


ARTÍCULO 27º (CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS)

I. Las propuestas deberán contener los documentos requeridos en el Pliego de Condicionesy Solicitud de Propuestas.

II. Las asociaciones accidentales presentarán copia legalizada del Poder otorgado al represen-tante de cada asociado y originales o copias legalizadas del Poder extendido al representan-te de la asociación y del Contrato de Asociación. El Contrato de Asociación definirá las res-ponsabilidades y porcentajes de participación de los asociados, que no será susceptible demodificaciones o cambios antes o posterior a la adjudicación de la contratación.

III. El plazo de validez de las propuestas se contará desde la fecha fijada para la apertura depropuestas y no deberá ser menor a sesenta (60) días calendario. El plazo podrá ser amplia-do por causas de fuerza mayor, casos fortuitos, enmiendas o recursos administrativos inter-puestos.

IV. Las propuestas y todos los documentos concernientes a ella serán presentadas en idiomaespañol. Los catálogos, manuales u otro documento de referencia escritos en otro idioma,deberán estar acompañados por una traducción simple. Los documentos legales y adminis-trativos que respalden la propuesta adjudicada, deberán presentarse en originales o fotoco-pias legalizadas, junto con las traducciones oficiales de los documentos técnicos que permi-tieron su adjudicación, por la Embajada o Consulado de Bolivia en el país de origen y por elMinisterio de Relaciones Exteriores y Culto de Bolivia.

ARTÍCULO 28º (CONSULTAS ESCRITAS, REUNIÓN DE ACLARACIÓN Y APROBACIÓN DELPLIEGO DE CONDICIONES)

I. Los potenciales proponentes que hubieran adquirido el pliego de condiciones podrán for-mular consultas escritas y participar en la reunión de aclaración en los siguientes plazos:

b) En licitaciones hasta quinientos mil bolivianos (Bs.500,000.), la reunión de aclaración serealizará ocho (8) días calendario antes del plazo de presentación de propuestas y lasconsultas escritas hasta un (1) día antes de la fecha establecida para la reunión de acla-ración.

c) En Licitación Pública con Convocatoria Pública para Compras Nacionales y conConvocatoria Pública Nacional, la reunión de aclaración se realizará quince (15) díascalendario antes del plazo de presentación de propuestas y las consultas escritas hastaun (1) día antes de la reunión de aclaración.

d) En Licitación Pública con Convocatoria Internacional, la reunión de aclaración se realiza-rá veinticinco (25) días calendario antes del plazo establecido para la presentación depropuestas y las consultas escritas hasta dos (2) días calendario antes de la reunión deaclaración.

II. Los servidores públicos de las Áreas Solicitante y Administrativa revisarán las consultas escri-tas y las presentarán en la reunión de aclaración para conocimiento de todos los proponen-tes que asistan al mismo.

III. Como resultado de las consultas escritas y las observaciones realizadas durante la reuniónde aclaración, se podrán generar enmiendas a los Pliegos de Condiciones, las que se inser-tarán en la Resolución Administrativa de Aprobación del Pliego de Condiciones.

IV. Como constancia del acto público de la reunión de aclaración se levantará un acta circuns-tanciada de todas las actuaciones administrativas, incluidas las observaciones y las enmien-das acordadas, debiendo firmar en constancia los responsables de dirigir la reunión y losproponentes que así lo deseen. Una copia del acta será entregada a solicitud de los propo-nentes al finalizar el acto público.

Podrán participar de la reunión de aclaración los representantes interesados y acreditados de losgremios empresariales y de las organizaciones sociales.

V. La ARPC emitirá Resolución Administrativa de aprobación del Pliego de Condiciones incor-porando sus enmiendas, la misma que será notificada a quienes hubieran adquirido el Pliegode Condiciones, en el plazo de dos (2) días hábiles. Esta Resolución podrá ser objeto deimpugnación.


ARTÍCULO 29º (INSPECCIÓN PREVIA)

I. En la contratación de obras, servicios generales según el objeto de contratación y adquisi-ción de bienes cuando requiera de servicios conexos de instalaciones u otros; la inspecciónprevia deberá ser organizada en forma obligatoria por la entidad, dos (2) días antes de lafecha establecida para la reunión de aclaración. La entidad no otorgará certificación algunapor la inspección previa.

II. El proponente que se presente a una contratación tiene la obligación de constituirse en ellugar donde se realizará la obra, instalación o prestación del servicio, debiendo señalar en ladeclaración jurada de su propuesta que ha tomado conocimiento del lugar. El proponentepodrá realizar la inspección previa en la fecha organizada por la entidad o por su cuenta yriesgo propio.

ARTÍCULO 30º (PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS)

I. Los proponentes deberán presentar sus propuestas según lo establecido en el Artículo 22del D.S. 27328. La propuesta deberá ser presentada en un sobre cerrado y con cinta adhe-siva transparente sobre las firmas y sellos.

II. Las propuestas deberán ser presentadas en un ejemplar “Original” y no más de dos“Copias”, debidamente firmadas por el Representante Legal del proponente, con índice decontenido y todas sus páginas rubricadas, selladas, numeradas en forma correlativa y orde-nadas en una carpeta.

III. Los proponentes presentarán sus propuestas en el lugar, fecha y hora señaladas en la con-vocatoria y de acuerdo con los requerimientos del Pliego de Condiciones, debiendo el ÁreaAdministrativa llevar un registro o libro de actas de las propuestas presentadas. El secretariode la Comisión de Calificación supervisará el cierre de la presentación de propuestas firman-do el Acta de Cierre. Se considerará la hora de la entidad como oficial.

IV. Las propuestas podrán ser enviadas por correo regular, correo expreso (courier) o entregar-las de modo personal, siendo exclusiva responsabilidad de los potenciales proponentes quelas mismas sean entregadas en el lugar y dentro del plazo establecido.

V. Las propuestas que se presenten fuera de la hora establecida no serán recibidas bajo nin-guna circunstancia, razón o motivo, registrándose tal hecho en el registro electrónico o librode actas.

VI. En el registro de las propuestas se consignará el nombre o razón social del proponente, sudirección completa y la fecha y hora de recepción; debiendo extenderse un recibo de cons-tancia.

ARTÍCULO 31º (MODIFICACIÓN DE LA PROPUESTA Y DESISTIMIENTO)

I. La modificación de una propuesta presentada sólo podrá ser realizada antes del vencimien-to del plazo de presentación de propuestas, mediante nota expresa firmada por elRepresentante Legal del proponente para requerir la devolución de su propuesta.

II. El proponente podrá desistir de continuar participando en un proceso de contratación,mediante nota expresa, antes de la hora límite de recepción de propuestas, procediendo ala devolución de la propuesta. Si el desistimiento es posterior a la hora límite de recepciónde propuestas, se ejecutará la Garantía de Seriedad de Propuesta.

ARTÍCULO 32º (APERTURA DE PROPUESTAS)

I. La apertura de propuestas se realizará inmediatamente después del cierre de presentaciónde propuestas, en acto único, público, continuo y sin interrupción, permitiendo la presenciade los proponentes y representantes de las organizaciones empresariales y la sociedad civil.

II. El acto se iniciará informando sobre el objeto de la convocatoria, las publicaciones realiza-das, la nómina de quienes obtuvieron el Pliego de Condiciones, el número de propuestaspresentadas y los recursos administrativos interpuestos.

III. El acto de apertura continuará, así hubiese una propuesta. En caso de no existir propuestas,la Comisión de Calificación recomendará la declaratoria desierta.

IV. La Comisión de Calificación procederá a la apertura de propuestas, y leerá en voz alta elnombre de cada proponente con el valor total de su propuesta económica, verificando la


presentación de los documentos requeridos. Cuando la Comisión no ubique algún docu-mento, solicitará al proponente que se encuentre en el acto de apertura señale el lugar quedicho documento ocupa en la propuesta o en su defecto acepte la falta del mismo. Las pági-nas de cada propuesta serán firmadas por los integrantes de la Comisión de Calificaciónexcepto la Garantía de Seriedad de Propuesta.

V. Durante el acto de apertura de propuestas no se descalificará ni rechazará a ningún propo-nente, siendo esta una atribución de la Comisión de Calificación en el proceso de evaluación.Los integrantes de la Comisión de Calificación y los asistentes deberán abstenerse de emi-tir criterios o juicios de valor sobre el contenido de las propuestas.

VI. Al concluir el acto público se elaborará el Acta de Apertura circunstanciada de todas lasactuaciones administrativas con las observaciones que puedan tener los proponentes, sus-crita por todos los integrantes de la Comisión de Calificación y los proponentes que asídeseen hacerlo. Una copia del acta se entregará a los proponentes que así lo soliciten.

VII. Concluido el acto de apertura de propuestas, la nómina de proponentes será remitida porla Comisión de Calificación a la ARPC para efectos de eventual excusa, en forma inmediata.

ARTÍCULO 33º (EVALUACIÓN DE PROPUESTAS)

I. La Comisión de Calificación, en sesión reservada y con la totalidad de sus integrantes verifi-cará y evaluará las propuestas dentro del plazo establecido en el inciso e) del artículo 20 delD.S. 27328.

II. Evaluación Preliminar:

La Comisión de Calificación verificará la presentación de los documentos de cada una de laspropuestas según lo solicitado en el Pliego de Condiciones, determinando si las propuestascontinúan o serán rechazadas o descalificadas.

III. Precio evaluado más bajo:

b) Se considerará como precio evaluado más bajo aquel precio de la propuesta que unavez corregidos los errores aritméticos y ajustado por los factores numéricos aplicables,sea el de menor valor, según lo señalado en los Artículos 24 y 25 del D.S. 27328.

c) Los precios de cada propuesta serán verificados en su estructura de precios unitarioscon relación al precio total.

IV. Análisis de los documentos legales y administrativos:

a) La propuesta que hubiera obtenido el precio evaluado más bajo se someterá a la eva-luación de sus documentos legales y administrativos, aplicando el método cumple / nocumple.

b) Cuando la documentación se encuentre en los criterios de subsanabilidad establecidosen el Artículo 22 del presente Reglamento, la Comisión de Calificación enmendará loserrores.

V.. Evaluación técnica:

La Comisión de Calificación realizará la evaluación según lo establecido en los parágrafos I yII del Artículo 26 del D.S. 27328 y en función al método de evaluación del Pliego deCondiciones respectivo.

ARTÍCULO 34º (INFORME DE EVALUACIÓN)

I. La Comisión de Calificación elaborará un informe de calificación detallado sobre la evalua-ción de las propuestas, respaldado con documentos y cuadros comparativos, según lo esta-blecido en el parágrafo III, Artículo 26 del D.S. 27328.

El informe de calificación y recomendación contendrá la evaluación económica, legal, admi-nistrativa y técnica y todos los detalles y resultados del proceso.

II. El informe de la Comisión de Calificación, no creará derecho alguno en favor del proponen-te recomendado.

ARTÍCULO 35º (ADJUDICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN)

I. La ARPC, dentro de los tres (3) días calendario de recibido el informe de evaluación y reco-mendación, emitirá la Resolución Administrativa de Adjudicación o en su caso devolverá a la


Comisión de Calificación el informe solicitando la complementación y/o sustentación delmismo en el plazo de dos (2) días calendario.

Recibida la complementación o sustentación del informe, la ARPC aceptando la recomenda-ción o apartándose de ella bajo su exclusiva responsabilidad emitirá la Resolución deAdjudicación en el plazo máximo de dos (2) días calendario.

De apartarse de la recomendación de adjudicación, la ARPC elaborará un informe funda-mentado dirigido a la Máxima Autoridad Ejecutiva y a la Contraloría General de la República,en el plazo máximo de tres (3) días calendario de emitida la Resolución, adjuntando copia dela misma. En tal situación, la Comisión de Calificación será responsable sobre lo actuado enel ejercicio de sus funciones.

II. La Resolución Administrativa de Adjudicación o Declaratoria Desierta deberá ser motivada ycontendrá, en la parte resolutiva, mínimamente la siguiente información:

a) Los resultados de la evaluación.

b) Las causales de rechazo y/o descalificación de las propuestas.

c) Las causales de Declaratoria Desierta.

III. Cuando se trate de Licitaciones Públicas por Lotes, Ítemes o Tramos, se deberá elaborar unasola Resolución Administrativa de Adjudicación que contenga la información de todo elproceso.

IV. La Resolución Administrativa de Adjudicación o Declaratoria Desierta será notificada a todoslos proponentes dentro del plazo de dos (2) días hábiles siguientes a la fecha de su emisión.

V. La entidad deberá informar al SICOES, mediante el Formulario 200 sobre la finalización delproceso de contratación, en el plazo máximo de siete (7) días calendario de firmado el con-trato.

SECCIÓN IPRECALIFICACIÓN PARA LICITACIÓN PÚBLICA

ARTÍCULO 36º (CONDICIONES PARA CONTRATAR CON PRECALIFICACIÓN)

I. La precalificación procederá para la contratación de obras según lo establecido en el artícu-lo 29 del D.S. 27328, debiendo estar incluida en el PAC como modalidad de Licitación Públicacon Precalificación.

Esta contratación se realizará utilizando el Modelo de Requisitos de Precalificación y elModelo de Pliego de Condiciones para la Contratación de Obras.

II. El Modelo de Requisitos de Precalificación elaborado por el Órgano Rector, contendrá:

a) Formato para convocatoria pública a Precalificación.

b) Instrucciones a los proponentes, que señalen las condiciones en las que participarán.

c) Especificaciones generales, que definan las condiciones técnicas requeridas sobre la:

- Experiencia en la ejecución de contratos similares, y su cumplimiento.

- Capacidad y experiencia del personal ejecutivo y técnico.

- Capacidad de equipos e instalaciones de construcción o fabricación.

- Capacidad financiera que detalle el volumen de facturación, situación financiera yacceso a líneas de crédito; con requerimientos de cantidad y magnitud que guar-den proporción con el objeto de la contratación.

d) Sistema de evaluación, con el método cumple / no cumple.

e) Formularios de evaluación.

III. Los Requisitos de Precalificación deberán ser aprobados por la ARPC, en forma previa a lapublicación de la convocatoria.

ARTÍCULO 37º (CONVOCATORIA A PRECALIFICACIÓN)

I. La convocatoria a precalificación podrá ser

a) Internacional, cuando el precio referencial sea mayor al equivalente a setenta y cincomillones de Unidades de Fomento de Vivienda (UFV`s 75.000.000.)


b) Internacional, cuando las obras sean de gran complejidad y el precio referencial seencuentre entre el equivalente a cuarenta millones de Unidades de Fomento de Vivienda(UFV`s 40.000.000.) y setenta y cinco millones de Unidades de Fomento de Vivienda(UFV`s 75.000.000.).

c) Nacional, cuando las obras sean de gran complejidad y el precio referencial sea igual omenor al equivalente a cuarenta millones de Unidades de Fomento de Vivienda (UFV`s40.000.000.).

La publicación de la convocatoria se realizará según lo establecido en el Artículo 21 del D.S.27328.

I. La convocatoria deberá contener como mínimo:

a) Código Único de Contrataciones Estatales (CUCE) asignado por el Órgano Rector.

b) Nombre de la entidad contratante.

c) Modalidad de contratación.


e) Objeto de la contratación.

f) Organismo financiador.

g) Lugar, fecha y horario para obtener los Requisitos de Precalificación.

h) Lugar, fecha y hora para presentar los documentos de precalificación.

i) Lugar y fecha de publicación.

ARTÍCULO 38º (PLAZO Y FORMA DE PRESENTACIÓN A PRECALIFICACIÓN)

I. El plazo para la presentación de propuestas a precalificación no será menor a quince (15)días calendario para convocatorias nacionales y no menor a veinticinco (25) días calendariopara convocatorias internacionales, desde la fecha señalada en la convocatoria para entre-ga de Requisitos de Precalificación.

II. El Modelo de Requisitos a Precalificación establecerá la forma de presentación de propuestas.

ARTÍCULO 39º (EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE PRECALIFICADOS)

I. La apertura y evaluación de propuestas de precalificación se realizará en sesión reservadapor la Comisión de Calificación, utilizando el método cumple / no cumple, según los criteriosestablecidos en los Requisitos de Precalificación.

II. En los casos de asociación accidental y según su propósito, los factores requeridos parademostrar la experiencia y la capacidad técnica y financiera, serán la suma ponderada de losfactores individualmente demostrados por los componentes de la asociación.

III. La evaluación de las propuestas y el informe y recomendación de precalificación o de decla-ratoria desierta se realizará en un plazo máximo de tres (3) días calendario a partir de la fechalímite de recepción de los mismos.

IV. La ARPC emitirá la Resolución Administrativa de Precalificación o de Declaratoria Desierta enun plazo máximo de dos (2) días calendario.

V. La Precalificación podrá ser declarada desierta según lo establecido en los incisos a) y b) delParágrafo I, Artículo 28 del D.S. 27328 y proceder a una segunda convocatoria aPrecalificación, según lo señalado en el parágrafo II del mismo artículo.

VI. La ARPC notificará a los proponentes que participaron en el proceso con la ResoluciónAdministrativa de Precalificación según el contenido señalado en el Parágrafo II del Artículo35 del presente Reglamento, dentro de los dos (2) días hábiles administrativos posteriores asu emisión.

VII. Los resultados de la Precalificación deberán ser informados al SICOES mediante elFormulario 150, hasta diez (10) días hábiles de emitida la Resolución de Precalificación.

VIII. La notificación a los proponentes precalificados consignará la invitación a adquirir el Pliegode Condiciones, para participar en el proceso de contratación según los procedimientos deuna Licitación Pública. No podrán participar los proponentes que no hayan sido precalifica-dos ni otros que no participaron en el proceso de precalificación. La invitación señalará ellugar y fecha para adquirir el Pliego de Condiciones.


SECCIÓN IILICITACIÓN EN DOS ETAPAS

ARTÍCULO 40º (CRITERIOS Y CONDICIONES)

I. Se podrá realizar una Licitación Pública en dos etapas según lo establecido en el artículo 30del D.S. 27328.

II. Cuando la contratación sea de plantas industriales de gran magnitud y complejidad u obrasde tipo especial, la segunda etapa se realizará mediante la contratación llave en mano sinequipamiento.

III. La convocatoria a Licitación Pública en dos etapas deberá contener como mínimo:


b) Nombre de la entidad contratante.

c) Modalidad de Contratación.


e) Objeto de la contratación.

f) Organismo financiador.

g) Lugar, fecha y horario para obtener los Requisitos de Selección y Evaluación de laPrimera Etapa.

h) Lugar, fecha y horario para presentar las propuestas.

i) Lugar y fecha de publicación.

I. La convocatoria a Licitación Pública para la primera etapa se publicará en los mediosseñalados en el Artículo 21 del D.S. 27328.

ARTÍCULO 41º (PRIMERA ETAPA)

II. El Modelo de Requisitos de Primera Etapa elaborado por el Órgano Rector, contendrá:

a) Formato de Convocatoria.

b) Instrucciones a los proponentes.

c) Especificaciones Generales, que defina:

- Alcance del trabajo.

- Plazo estimado de ejecución del proyecto.

- Experiencia en la ejecución de contratos similares, y su cumplimiento.

- Capacidad y experiencia del personal ejecutivo y técnico.

- Capacidad de equipos e instalaciones de construcción fabricación o equipamiento.

- Capacidad financiera que detalle el volumen de facturación, situación financiera yacceso a líneas de crédito.

d) Sistema de Evaluación, con el método cumple / no cumple.

e) Formularios de la propuesta.

I. El plazo de presentación de propuestas para la primera etapa no será menor a quince (15)días calendario para convocatoria nacional y no menor a veinticinco (25) días calendario paraconvocatoria internacional, a partir de la fecha de entrega de Requisitos de Primera Etapa.La forma de presentación de propuestas será en sobre único en la fecha y hora señaladasen la convocatoria.

II. La apertura de propuestas será en acto público y la evaluación se realizará en sesión reser-vada a cargo de la Comisión de Calificación. Los técnicos del Área Solicitante analizarán lapropuesta técnica inicial para definir las especificaciones técnicas finales. La evaluación delos documentos legales y administrativos y la experiencia y capacidad financiera se realizarámediante el método cumple / no cumple.

III. El informe de evaluación de las propuestas se emitirá en el plazo máximo de diez (10) díascalendario, incluyendo las especificaciones técnicas finales.

IV. La ARPC dentro de los dos (2) días calendario de recibido el informe, aprobará el mismo conResolución Administrativa y notificará a todos los proponentes en el plazo de dos (2) díashábiles.


ARTÍCULO 42º (SEGUNDA ETAPA)

I. El Área Administrativa, en el plazo máximo de veinte (20) días calendario, elaborará el Pliegode Condiciones para la Segunda Etapa, incorporando las especificaciones técnicas presen-tadas en el informe de evaluación de la Primera Etapa.

II. La ARPC invitará en forma expresa a todos los proponentes habilitados en la Primera Etapaa adquirir el pliego de condiciones y a presentar sus propuestas, según los plazos estable-cidos en el artículo 20 del D.S. 27328.

III. La Segunda Etapa se realizará según las condiciones, plazos y procedimientos establecidospara Licitación Pública.

IV. Los resultados de la Primera Etapa y el Pliego de Condiciones, una vez elaborado, deberánser remitidos al SICOES, en forma simultánea a la invitación.

SECCIÓN IIILICITACIÓN POR LOTES, ÍTEMES O TRAMOS

ARTÍCULO 43º (CRITERIOS Y CONDICIONES)

I. La contratación por lotes, ítemes o tramos se realizará según lo establecido en el artículo 31del D.S. 27328. El Pliego de Condiciones será elaborado según los Modelos de Pliego deCondiciones respectivos, considerando el tipo y objeto de la contratación.

II. Cuando un proponente presente su propuesta para más de un lote, ítem o tramo, deberápresentar una sola vez la documentación legal y administrativa; y una propuesta técnica yeconómica para cada lote, ítem o tramo y las garantías correspondientes.

III. La evaluación de las propuestas será realizada para cada uno de los lotes, ítemes o tramosde acuerdo con el Sistema de Evaluación determinado en el Modelo de Pliego deCondiciones.

IV. La Comisión de Calificación elaborará el informe final de recomendación de adjudicación odeclaratoria desierta por cada uno de los lotes, ítemes o tramos, pudiendo recomendar laadjudicación a uno o más proponentes.

V. La ARPC emitirá una Resolución Administrativa que contendrá todos los lotes, ítemes o tra-mos adjudicados y/o declarados desiertos.

VI. Cuando no se adjudique uno o más lotes, ítemes o tramos, la entidad realizará un nuevo pro-ceso de contratación utilizando la modalidad de contratación que corresponda.

CAPÍTULO IIICONTRATACIÓN MENOR POR COMPARACIÓN DE PRECIOS

ARTÍCULO 44º (CRITERIOS Y CONDICIONES PARA CONTRATACIONES MENORES)

I. Las formas de contratar bajo esta modalidad, establecida en el Artículo 32 del D.S. 27328son:

a) Por Contratación Directa, hasta el monto establecido en el Reglamento Específico, serealizarán según los procesos específicos de cada entidad.

b) Por Comparación de Precios, desde el monto establecido en el Reglamento Específico,hasta ciento sesenta mil bolivianos (Bs. 160.000.)

c) Otras formas de convocatoria a compra y contratación por comparación de precios,Con la finalidad de obtener un mayor número de propuestas y mejores condiciones decalidad y precio de las contrataciones, se podrá organizar Ferias a la Inversa, Mesas deNegociación u otras formas de convocatoria y adjudicación, que deberá estar reglamen-tada por cada entidad pública e incorporada en su Reglamento Específico.

II. Las contrataciones menores por comparación de precios se publicarán en la Mesa de Partesy en cualquiera de los siguientes medios de comunicación: sitios web, medios de difusiónradial, televisión local, bandos o paneles públicos u otros de acceso masivo.

III. La Comisión de Calificación podrá conformarse por dos integrantes, dependientes de lasÁreas Solicitante y Administrativa, cuando el objeto de la contratación así lo requiera.

IV. La recepción de los bienes, obras o servicios generales será realizada por el Área Solicitanteo una Comisión de Recepción.


V. No se permitirá la negociación de la cotización o propuesta económica presentada.

VI. La contratación menor por Comparación de Precios podrá realizarse mediante: el requeri-miento de propuestas o la obtención de cotizaciones.

VII. El proceso de contratación con requerimiento de propuestas, comprende:

a) El Área Solicitante requerirá la contratación al Responsable de Contrataciones Menores,según el Programa Mensual de Contrataciones, acompañando las especificaciones téc-nicas y la certificación presupuestaria.

b) La invitación a presentar propuestas considerará los siguientes aspectos:

- Un mínimo de tres (3) propuestas.

- Especificaciones técnicas.

- Plazo y lugar de entrega.

- Forma de pago.

- Tiempo de validez de la propuesta.

- Método de evaluación.

Adicionalmente, para la:

- Contratación de Bienes. Descripción del bien, cantidad, lugar de entrega y cuandocorresponda contrato.

- Contratación de Obras. Descripción de la obra, diseño de la obra si corresponde,plazo de ejecución de la obra y contrato en forma obligatoria.

- Contratación de Servicios Generales. Descripción del servicio, plazo de ejecucióndel servicio y contrato de servicios.

c) Según el objeto de la contratación, se podrá realizar la retención del cinco por ciento(5%) de cada pago de la obra o servicio general continuo contratado, en reemplazo dela Garantía de Cumplimiento de Contrato.

d) Según el objeto de la contratación, se podrá otorgar anticipo, conforme a lo señaladoen el inciso c) del Parágrafo II del Artículo 14 del D.S. 27328.

e) La presentación de propuestas será en un sobre cerrado.

f) El Responsable de Contrataciones Menores designará una Comisión de Calificaciónpara evaluar la propuesta técnica según el método cumple /no cumple y la propuestaeconómica al precio más bajo y emitir un informe de recomendación.

g) El Responsable de Contrataciones Menores adjudicará a la propuesta recomendada,debiendo emitir una orden de compra o suscribir el contrato, cuando corresponda.

VIII. El proceso de contratación con requerimiento de cotizaciones, comprende:

a) La solicitud de al menos tres (3) cotizaciones en el Formulario de Solicitud deCotizaciones, que considerará al menos los siguientes aspectos:

- Las características del objeto de la contratación.- Plazo y lugar de entrega.- Forma de pago.- Tiempo de validez de la cotización.- Monto de la cotización.

b) El cotizador elaborará el cuadro comparativo y el Área Solicitante recomendará la adju-dicación a la mejor cotización.

c) El Responsable de Contrataciones Menores adjudicará a la propuesta recomendada,debiendo emitir una orden de compra o suscribir el contrato, cuando corresponda.

IX. El Responsable de Contrataciones Menores remitirá en forma trimestral un listado de las con-trataciones menores adjudicadas al SICOES, según el formato establecido en el Formulario700.

CAPÍTULO IVCONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN

ARTÍCULO 45º (CONDICIONES Y PROCESO DE CONTRATACIÓN)

I. Es la modalidad de contratación que se realizará en el marco del artículo 33 del D.S. 27328.


II. La Máxima Autoridad Ejecutiva decidirá la contratación por excepción, mediante Resoluciónmotivada técnica y legalmente.

III. El proceso deberá contemplar los siguientes aspectos:

a) Elaboración de las especificaciones técnicas

b) Certificación presupuestaria excepto en las contrataciones por emergencia.

c) Invitación escrita a presentar una o varias propuestas o publicación de convocatoria.

d) Programación de plazos para la contratación hasta la firma del contrato.

e) Conformación de la Comisión de Calificación, cuando sea procedente.

f) Conformación de la Comisión de Recepción.

g) Adecuación del Contrato al objeto de la contratación.

h) Requerimiento de Garantías de Cumplimiento de Contrato y de Correcta Inversión deAnticipo, cuando corresponda.

i) Solicitud de Declaración Jurada de cumplimiento de las condiciones legales y adminis-trativas.

IV. Una vez suscrito el contrato, la entidad deberá:

a) Presentar la información documentada de la contratación a la Contraloría General de laRepública.

b) Informar al SICOES mediante el Formulario 400 y publicar en la Gaceta Oficial deConvocatorias, en un plazo máximo de diez (10) días calendario a partir de la fecha dela suscripción del contrato, con excepción de las contrataciones establecidas en el inci-so e) del Artículo 33 del D.S. 27328.

TÍTULO IIIRÉGIMEN DE CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA


ARTÍCULO 46º (MODALIDADES DE CONTRATACIÓN, CUANTÍAS Y MÉTODOS DE SELECCIÓN)

I. Para la contratación de servicios de consultoría se establecen las siguientes modalidades ycuantías:

a) Contratación por Concurso de Propuestas. A partir de Bs.200.001.-

b) Contratación Menor de Firmas Consultoras. Hasta Bs.200.000.-

c) Contratación de Servicios de Consultoría por Excepción. Sin limite de monto

d) Contratación de Servicios de Consultoría Individual. Hasta Bs.400.000.-

II. Para la aplicación de estas modalidades de contratación, se establecen los siguientes méto-dos de selección:

a) Selección Basada en Calidad y Costo.b) Selección Basada en Menor Costo.c) Selección Basada en Presupuesto Fijo.d) Selección Basada en Calidad.

CAPÍTULO IICONVOCATORIA A EXPRESIONES DE INTERÉS Y CONFORMACIÓN DE LA LISTA CORTA

ARTÍCULO 47º (CONDICIONES PARA EXPRESIONES DE INTERÉS)

I. La entidad, publicará una convocatoria a presentar expresiones de interés cuando el montopresupuestado para la contratación de empresas consultoras sea superior a los doscientosmil bolivianos (Bs. 200.000.).

II. El Modelo de Solicitud de Expresiones de Interés, contendrá:

Formato de Convocatoria a Expresiones de Interés.Sección I Instrucciones a los proponentes.Sección II Condiciones requeridas de Experiencia y Capacidad.


Sección III Metodología de Evaluación.

Sección IV Formularios de la Propuesta.

ARTÍCULO 48º (SOLICITUD DE EXPRESIONES DE INTERÉS)

I. La Solicitud de Expresiones de Interés será aprobada por la ARPC, en forma previa a la publi-cación de la convocatoria.

II. En ningún caso las entidades públicas podrán exigir mayores requisitos de los previstos enel presente Reglamento y en el Modelo de Solicitud de Expresiones de Interés.

ARTÍCULO 49º (CONVOCATORIA A EXPRESIONES DE INTERÉS)

I. La convocatoria a Expresiones de Interés deberá ser publicada al menos una vez en laGaceta Oficial de Convocatorias y en un periódico de circulación nacional seleccionado porel Órgano Rector, en día domingo, según lo establecido en el Artículo 20 del presentereglamento.

II. La convocatoria a Expresiones de Interés deberá contener:

a) Código Único de Contrataciones Estatales (CUCE) asignado por el Órgano Rectorb) Nombre de la entidad Convocantec) El objeto de la contratación.d) Las condiciones necesarias de experiencia y capacidad que deberán presentar las fir-

mas consultoras.e) Lugar y fecha de entrega de la Solicitud de Expresiones de Interésf) Forma de presentación que deberá ser en un sobre cerrado y rotulado.g) Lugar, hora y plazo de presentación, de propuestas.h) Modalidad de Contratación.j) Método de Selección.

La convocatoria a Expresiones de Interés será internacional, cuando la entidad considereque no existen empresas consultoras nacionales que puedan brindar los servicios requeri-dos o cuando la magnitud del servicio así lo amerite y, adicionalmente, será publicada en unperiódico de difusión internacional o en una revista técnica o profesional de amplia circula-ción internacional.

ARTÍCULO 50º (PLAZO Y FORMA DE PRESENTACIÓN DE EXPRESIONES DE INTERÉS)

I. Los interesados en presentar las Expresiones de Interés deberán presentar sus propuestasen un plazo no menor a quince (15) días calendario en Convocatorias Nacionales y en unplazo no menor a veinticinco (25) días calendario en Convocatorias Internacionales, compu-tables a partir de la fecha de entrega de Solicitud de Expresiones de Interés, establecida enla convocatoria.

II. La presentación de Expresiones de Interés podrá realizarse de manera personal o mediantecorreo, siendo responsabilidad del proponente asegurarse que el correo sea entregadodentro el plazo establecido. La entidad pública no aceptará reclamos ni asumirá ninguna res-ponsabilidad por información no recibida a tiempo.

III. Los documentos que demuestren la experiencia de la empresa, deberán ser presentadossegún los formatos establecidos en el Modelo de Solicitud de Expresiones de Interés.

Las propuestas deberán presentarse en idioma español, en un sobre cerrado y precintado,con cinta adhesiva transparente sobre las firmas o sellos; en un original y una copia.

No se requerirá Garantía de Seriedad de Propuesta para Expresiones de Interés.

IV. La recepción de las Expresiones de Interés deberá ser registrada en un libro de actas oregistro electrónico, consignándose el nombre o razón social del proponente y la fecha yhora de recepción, debiendo extenderse un recibo de constancia.

ARTÍCULO 51º (APERTURA, CALIFICACIÓN Y RECOMENDACIÓN DE LA LISTA CORTA)

I. La apertura de Expresiones de Interés se realizará en acto público, de forma inmediata al cie-rre de recepción de propuestas. La revisión de los documentos presentados se realizaráaplicando el método presentó / no presentó.


II. La Comisión de Calificación, en sesión reservada, procederá a la evaluación y calificación delas Expresiones de Interés, utilizando los métodos cumple / no cumple y por puntaje.

En los casos de asociación accidental y conforme con su propósito, los factores requeridospara demostrar la experiencia y la capacidad técnica financiera, serán la suma ponderada departicipación societaria de los factores individualmente demostrados por los componentesde la asociación.

Las propuestas que no alcancen el setenta y cinco por ciento (75%), no serán consideradaspara la confirmación de la Lista Corta.

La evaluación y calificación de Expresiones de Interés se realizará en un plazo máximo decinco (5) días calendario a partir de la fecha límite de recepción de las mismas.

III. La Comisión de Calificación, dentro del plazo señalado, presentará ante la ARPC el informede calificación de Expresiones de Interés y recomendación de la Lista Corta o de declarato-ria desierta, consignando la calificación técnica de las propuestas y la Lista Corta de los pro-ponentes mejor calificados, para que emita la Resolución Administrativa de Expresiones deInterés en el plazo de un (1) día.

La Lista Corta deberá contener un mínimo de tres (3) y un máximo de seis (6) firmas consul-toras, mejor calificadas.

La convocatoria a Expresiones de Interés podrá ser declarada desierta cuando no se hayanrecibido propuestas, no se alcance a conformar la Lista Corta o cuando ningún proponentecumpla con los requisitos de forma satisfactoria, debiendo realizar una segunda convo-catoria.

IV. Si después de una segunda convocatoria no se pudiera conformar la Lista Corta, porque sepresentaron una o dos propuestas, se invitará en forma escrita a otros potenciales propo-nentes a adquirir la Solicitud de Propuestas.

V. La ARPC notificará a los proponentes que participaron en el proceso con la ResoluciónAdministrativa de Expresiones de Interés, adjuntando el informe de calificación y recomen-dación de la Lista Corta, dentro de los dos (2) días hábiles posteriores a su emisión.

VI. En ningún caso los participantes podrán solicitar ni tener acceso a información distinta de supropia propuesta.

VII. La notificación a los proponentes seleccionados consignará la invitación a adquirir laSolicitud de Propuestas para participar en el proceso de contratación según los procedi-mientos de Concurso de Propuestas. No podrán participar aquellos proponentes que nohayan sido incluidos en la Lista Corta, ni otros que no hayan participado en la convocatoriaa Expresiones de Interés, salvo lo establecido en parágrafo IV del presente artículo. La invi-tación señalará el lugar y fecha para adquirir la Solicitud de Propuestas.

VIII. Los resultados de las Expresiones de Interés con la Solicitud de Propuestas deberán serinformados al SICOES mediante el Formulario 150, máximo hasta diez (10) días hábiles des-pués de emitida la Resolución de Expresiones de Interés.

CAPÍTULO IIIMODALIDAD DE CONTRATACIÓN POR CONCURSO DE PROPUESTAS

MÉTODO DE SELECCIÓN BASADA EN CALIDAD Y COSTO

ARTÍCULO 52º (CONDICIONES)

I. La Contratación por Concurso de Propuestas es la modalidad de contratación competitivade servicios de consultoría, que por su naturaleza multidisciplinaria requiere la participaciónde firmas consultoras a ser seleccionadas en base a una Lista Corta.

Bajo esta modalidad de contratación, el método de selección basada en calidad y costo per-mite elegir a la propuesta que presente la mejor calificación combinada.

El método de selección basada en calidad y costo debe utilizarse en todos los casos, salvoaquellos claramente identificados donde prevalezcan otros criterios descritos en el CapítuloIV del presente Reglamento.

II. Cuando la Entidad no empleé el método de selección basada en calidad y costo, debe jus-tificar las causas mediante informe sustentado.


III. Sobre un puntaje de 100 puntos, la ponderación asignada a la propuesta técnica es delochenta y cinco por ciento (85 %) y la ponderación asignada a la propuesta económica esdel quince por ciento (15%) del puntaje total.

Según esta ponderación, la entidad declarará como ganadora a la propuesta que hubieseobtenido la mejor calificación combinada en términos de calidad y costo, después de habersido aplicado el factor de ajuste.

ARTÍCULO 53º (INVITACIÓN Y SOLICITUD DE PROPUESTAS)

I. La ARPC aprobará la Solicitud de Propuestas para su venta a las firmas consultoras de la Listacorta o las seleccionadas después de una segunda convocatoria.

II. La ARPC, invitará mediante nota expresa a cada firma consultora de la Lista Corta a adquirirla Solicitud de Propuestas. En caso de no conformar la Lista Corta, después de una segun-da convocatoria, se invitará en forma escrita a otros potenciales proponentes.

III. En la Solicitud de Propuestas se establecerá los conflictos de intereses para el proponente,quien no podrá participar en procesos de contratación de obras, bienes, SupervisiónTécnica de Obras o revisión del diseño final o ser subcontratado para servicios generalesque tengan relación directa o indirecta con los servicios de consultoría requeridos.

IV. Cuando se trate del diseño de proyectos de inversión, supervisión técnica u otros serviciosde consultoría pertinentes, la entidad organizará la inspección previa en forma obligatoria,para que los proponentes o potenciales proponentes puedan tomar conocimiento de lascondiciones y características del lugar.

La inspección previa se realizará hasta dos (2) días calendario antes de la fecha establecidapara la reunión de aclaración. La entidad no otorgará certificación alguna por la inspecciónprevia.

V. Los potenciales proponentes podrán solicitar por escrito a la entidad Convocante aclaracio-nes respecto a la Solicitud de Propuestas, hasta un (1) día antes de la fecha establecida parala reunión de aclaración. Cuando la invitación incluya proponentes extranjeros, las consultasescritas se realizarán hasta dos (2) días antes de la fecha establecida para la reunión de acla-ración.

VI. La reunión de aclaración se realizará ocho (8) días calendario antes de la fecha fijada para lapresentación de propuestas, en la cual los potenciales proponentes podrán expresar susconsultas e informar si consideran que la Solicitud de Propuestas tiene errores o es discrimi-natoria. Al final de la reunión, el Convocante entregará a cada uno de los proponentes asis-tentes, copia o fotocopia del acta de la reunión suscrita por los servidores públicos y los pro-ponentes presentes. Cuando la invitación incluya proponentes extranjeros, la reunión deaclaración se realizará quince (15) días antes de la fecha establecida para la presentación depropuestas.

VII. La ARPC, con los resultados de las consultas escritas y reunión de aclaración, que hubierangenerado notas de aclaración o enmiendas, aprobará la Solicitud de Propuestas conResolución Administrativa, en el plazo de un (1) día calendario de concluida la reunión deaclaración y notificará la misma a todos los proponentes que hubieran adquirido la Solicitudde Propuestas, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la fecha de su emisión.

ARTÍCULO 54º (PLAZO DE PRESENTACIÓN, FORMATO DE PRESENTACIÓN Y VALIDEZ DEPROPUESTAS)

I. Las propuestas deberán ser entregadas en un plazo no menor a quince (15) días calenda-rio, cuando los proponentes invitados sean nacionales y en un plazo no menor a veinticinco(25) días calendario, cuando existan proponentes extranjeros, plazos que serán computa-bles a partir de la fecha de adquisición de Solicitud de Propuestas, establecida en la invita-ción a presentar propuestas.

Las causales para la ampliación del plazo de presentación de propuestas hasta diez (10) díascalendario, podrán ser por enmiendas a la Solicitud de Propuestas, fuerza mayor o caso for-tuito. Cuando la ampliación sea por enmiendas, el nuevo plazo se insertará en la Resoluciónde Aprobación de la Solicitud de Propuestas, publicándose en la siguiente edición de laGaceta Oficial de Convocatorias e informándose al SICOES.


Cuando la ampliación sea por fuerza mayor o caso fortuito la entidad fijará el nuevo plazo depresentación de propuestas según el caso, publicándose la Gaceta Oficial de Convocatoriase informándose al SICOES una vez sucedido el hecho.

II. Cada proponente invitado deberá presentar su propuesta técnica y económica en un (1) ori-ginal y no más de dos (2) copias, debidamente diferenciadas como “Original” o “Copia”; endos sobres separados, cerrados y rotulados claramente como Sobre “A” y Sobre “B”; en elplazo, lugar y hora establecidos en la Solicitud de Propuestas.

La propuesta deberá contener los siguientes documentos:

SOBRE “A”

a) Carta de presentación de la propuesta, firmada por el representante legal.

b) Garantía de Seriedad de Propuesta.

c) Propuesta técnica, firmada por el representante legal.

d) Fotocopia legalizada del poder del representante legal registrado en el Registro deComercio de Bolivia, cuando corresponda.

e) Declaración jurada que acredite la veracidad y autenticidad de su condición legal, admi-nistrativa y otros aspectos requeridos en la Solicitud de Propuestas que incluya la ins-cripción en el Registro Nacional de Consultoría.

f) Formulario de acreditación de experiencia y capacidad financiera.

SOBRE “B”

b) Propuesta Económica firmada por el representante legal.c) Propuesta Financiera firmada por el representante legal, cuando corresponda.

En ningún caso, las entidades públicas podrán exigir mayores requisitos que los previstos enel D.S. 27328, el presente reglamento y en la Solicitud de Propuestas.

III. La recepción de las propuestas deberá ser registrada en un libro de actas o registro electró-nico, consignándose el nombre o razón social del proponente, la fecha y hora de recepción,debiendo extender un recibo de constancia. La propuesta que sea presentada fuera delplazo establecido no será recibida, registrándose tal hecho en el mencionado libro de actaso registro electrónico.

IV. El proponente podrá, mediante nota expresa, desistir de continuar participando en un pro-ceso de contratación, hecho que de suceder antes de la hora límite de recepción de pro-puestas, dará lugar a la devolución de los sobres presentados por el proponente. Cuando elproponente retire su propuesta en forma posterior a la hora límite fijada para la presentaciónde propuestas, será sancionado con la ejecución de la Garantía de Seriedad de Propuesta.

V. Una vez recibidas y vencido el plazo de presentación, las propuestas no podrán ser modifi-cadas o alteradas de manera alguna.

VI. El plazo de validez de la propuesta no deberá ser menor a sesenta (60) días calendario. Lapropuesta cuyo periodo de validez sea menor al requerido, no será considerada.

Solamente en circunstancias excepcionales por causas de fuerza mayor, caso fortuito yenmiendas a la Solicitud de Propuestas, la ARPC solicitará por escrito la extensión del perío-do de validez de las propuestas y en consecuencia la extensión del periodo de validez de laGarantía de Seriedad de Propuesta, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 21 del pre-sente Reglamento. El proponente que no acepte la solicitud de extensión por escrito ya nocompetirá en el proceso de contratación y se le devolverá su propuesta.

ARTÍCULO 55º (APERTURA Y EVALUACIÓN DEL SOBRE “A”)

I. Concluida la recepción de propuestas, la Comisión de Calificación procederá, de formainmediata y en acto público a la apertura del Sobre “A”. Los Sobres “B” que contengan laspropuestas económicas deberán ser firmados por los integrantes de la Comisión deCalificación y por todos los representantes de las empresas asistentes a la apertura delSobre “A”. Estos sobres permanecerán cerrados bajo custodia de un integrante de laComisión de Calificación que sea del Área Administrativa.

Como respaldo documentado se levantará un Acta de Apertura de Propuestas donde sehará constar el número de propuestas presentadas, las observaciones efectuadas por los


proponentes asistentes al acto público y el medio físico utilizado para garantizar la inviolabi-lidad de los sobres “B”.

El acta será emitida de manera inmediata a la conclusión del acto de apertura, debiendo serfirmada por todos los integrantes de la Comisión de Calificación y los proponentes que asis-tan al acto de apertura.

En el mismo acto, la Comisión de Calificación, comunicará el lugar, fecha y hora de aperturade los Sobres “B”.

II. Luego de la apertura, se procederá en sesión reservada a la evaluación de los documentoslegales y administrativos utilizando el método cumple / no cumple y a calificar las propues-tas técnicas presentadas, de acuerdo con los criterios definidos en la Solicitud dePropuestas.

III. Se calificarán las propuestas técnicas por un total del ochenta y cinco por ciento (85%)según la siguiente distribución general:

a) Experiencia de la Empresa 25 %

b) Formación y Experiencia del personal 35 %

c) Propuesta Técnica 25 %

La Solicitud de Propuestas asignará el detalle de puntuación a cada uno de los criteriosseñalados.

Las propuestas técnicas deberán alcanzar por lo menos el sesenta por ciento (60%) de laponderación total (cien por ciento 100%), para habilitarse a la apertura del Sobre “B”.

IV. En el plazo otorgado para la evaluación y calificación de las propuestas, la Comisión deCalificación emitirá un informe de calificación del Sobre “A”, que contenga los resultadosobtenidos por cada uno de los proponentes.

V. Cuando no se hubieran presentado propuestas, o ninguna de las propuestas presentadasalcance los requisitos mínimos exigidos en la Solicitud de Propuestas, la Comisión deCalificación recomendará a la ARPC, declare desierta la contratación.

ARTÍCULO 56º (APERTURA Y CALIFICACIÓN DEL SOBRE “B”)

I. La apertura del Sobre “B” se realizará en acto público en la fecha y hora determinada por laComisión de Calificación en el acto de apertura del Sobre “A”.

Instalado el acto público de apertura del Sobre “B”, la Comisión de Calificación dará lecturaal informe de calificación del sobre “A”, señalando las propuestas que no hubieran alcanza-do el puntaje mínimo requerido.

II. La Comisión de Calificación procederá a la apertura de los Sobres “B”, únicamente de aque-llas propuestas cuyo Sobre “A” hubieran alcanzado la calificación mínima requerida en laSolicitud de Propuestas, manteniendo sin abrir los sobres “B” que no alcanzaron el puntajemínimo previsto, los cuales serán devueltos una vez que la adjudicación y negociación hubie-ran terminado.

La Comisión de Calificación leerá en voz alta los montos ofertados de cada propuesta eco-nómica, los que serán registrados en el Acta de Apertura del Sobre “B”.

III. La Comisión de Calificación levantará acta circunstanciada de todas las actuaciones adminis-trativas precedentemente señaladas, incluidas las observaciones que pudieran existir,debiendo firmar el acta todos los integrantes de la Comisión de Calificación y los proponen-tes asistentes que deseen hacerlo, entregándose una copia a requerimiento.

Concluida la apertura de los Sobres “B”, la Comisión de Calificación, en sesión reservada,procederá a calificar las propuestas económicas, determinando si incluyen el costo de todoslos rubros comprendidos en las propuestas técnicas, verificando los errores de cálculo y lainclusión de impuestos y otros gravámenes aplicables de acuerdo a disposiciones legales ynormativas vigentes.

IV. Se calificarán las propuestas económicas, asignando el quince por ciento (15%) a la pro-puesta con el precio más bajo, obteniendo las otras propuestas un puntaje inversamenteproporcional al valor de sus propuestas.


ARTÍCULO 57º (CALIFICACIÓN FINAL)La calificación final será la sumatoria de las calificaciones obtenidas en las propuestas técnica yeconómica, sobre el total del cien por ciento (100%).

En el caso de la participación de asociaciones de empresas consultoras nacionales e internacio-nales, se aplicará el factor de ajuste de noventa centésimos (0.90) a uno (1) en forma proporcio-nal de acuerdo a la participación nacional en la asociación, con la siguiente formula:

CFA = Calificación Final AjustadaPOCF = Puntaje Obtenido en la Calificación FinalPPEN = Porcentaje de Participación de la Empresa Nacional

ARTÍCULO 58º (INFORME DE EVALUACIÓN Y RECOMENDACIÓN DE ADJUDICACIÓN)

I. La Comisión de Calificación elaborará y remitirá a la ARPC, el Informe Final y Recomendaciónde Adjudicación, en un plazo no mayor a diez (10) días calendario posteriores al cierre depresentación de propuestas. El mencionado informe deberá contener mínimamente losiguiente:

a) Nómina de los proponentes que participaron.

b) Cuadros comparativos de las evaluaciones técnica y económica.

c) Calificación Final.

d) Copias del Acta de Apertura

e) Resumen ejecutivo y la recomendación de adjudicación.

f) Otros aspectos que se consideren pertinentes.

II. La Comisión de Calificación recomendará la adjudicación al proponente que hubiese obte-nido la mejor calificación final en términos de calidad y costo, después de haber sido aplica-do el factor de ajuste.

ARTÍCULO 59º (APROBACIÓN DEL INFORME FINAL Y RECOMENDACIÓN DE ADJUDICACIÓN)La ARPC, en caso de conformidad con el Informe Final y Recomendación de Adjudicación, den-tro de los tres (3) días calendario posteriores a su recepción, adjudicará la contratación median-te Resolución de Adjudicación, la cual se notificará a todos los proponentes que hubieran parti-cipado en el proceso en el plazo de dos (2) días hábiles.

ARTÍCULO 60º (NEGOCIACIÓN)

I. La ARPC invitará, mediante nota, al proponente adjudicado a negociar las condiciones delcontrato, dentro del plazo de suscripción del contrato.

II. La negociación deberá limitarse estrictamente a la discusión y confirmación del alcance ymetodología de los servicios, la confirmación del personal clave, el contenido final de los tér-minos de referencia (sólo en el caso de que el proponente hubiese formulado sugerenciaspara mejorar los mismos), los insumos que aportará la entidad convocante, las condicionesespeciales del contrato, el cronograma de actividades y presentación de informes.

III. Por ningún motivo la negociación deberá modificar los términos de referencia (salvo si sepresenta el caso descrito del párrafo anterior), ni las cláusulas del contrato, a fin de que lacalidad del producto final, su costo y la validez de la evaluación inicial no resulten afectados.

IV. En la negociación no se efectuará reducciones importantes de los insumos de trabajo, conel solo propósito de ajustarse al presupuesto. No podrán llevarse a cabo negociacionessimultáneas con más de un proponente. Las negociaciones terminarán con una revisión yajuste del borrador del contrato.

Si la negociación fracasara, no se presentaran los documentos requeridos o el proponenteno suscribiera el contrato, la ARPC invitará mediante carta a negociar al proponente quehubiese alcanzado la segunda mejor calificación final ajustada, consignando nuevos plazospara la firma del contrato a partir de la notificación.


PPENCFA = POCF 0.90 +

10

V. La entidad deberá informar al SICOES, mediante el Formulario 200 sobre la finalización delproceso de contratación, en el plazo máximo de siete (7) días calendario de firmado el con-trato.

ARTÍCULO 61º (RECHAZO, DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS Y CONVOCATORIA DESIERTA)La entidad convocante procederá al rechazo, descalificación de propuestas y a declarar unaconvocatoria desierta de acuerdo con lo establecido en el Artículo 41 del D.S. 27328.

CAPÍTULO IVOTROS MÉTODOS DE SELECCIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA

ARTÍCULO 62º (GENERALIDADES)

I. El método de la selección basada en calidad y costo, no es el único método con el cualpuede seleccionarse la mejor propuesta, los artículos siguientes describen los otros tresmétodos de selección que pueden aplicarse a las modalidades de contratación porConcurso de Propuestas y Contratación Menor de Firmas Consultoras.

II. Los siguientes artículos desarrollan las particularidades de cada método de selección; el pro-cedimiento de contratación será el establecido para la Modalidad de Concurso dePropuestas.

III. La Entidad Convocante que opte por cualquiera de los métodos de selección deberá justi-ficar su elección mediante informe.

ARTÍCULO 63º (MÉTODO DE SELECCIÓN BASADA EN EL MENOR COSTO)

I. La selección basada en el menor costo es el proceso competitivo que permite elegir la pro-puesta con el menor precio de aquellas que hayan obtenido la calificación técnica mínima.

Este método de selección se utilizará para consultorías de tipo estándar y/o rutinario para lasque existen modelos, procesos y normas definidas.

II. La puntuación asignada a la propuesta técnica es del cien por ciento (100%), con la siguien-te distribución:

Experiencia de la empresa 30%

Formación y experiencia del personal 40%

Propuesta técnica 30%100%

La calificación mínima requerida será del setenta y cinco por ciento (75%).

Cuando existan asociaciones de firmas consultoras nacionales con extranjeras, se aplicará elfactor de ajuste al total de la puntuación alcanzada por cada propuesta. Las propuestas quehubiesen alcanzado la calificación técnica mínima, después de haber sido afectadas por elfactor de ajuste pasan a competir sólo con respecto al menor precio.

III. La entidad determinará en la Solicitud de Propuestas la aplicación de este método de selec-ción con los ajustes pertinentes en el sistema de evaluación y los formularios de evaluación.

ARTÍCULO 64º (MÉTODO DE SELECCIÓN BASADA EN PRESUPUESTO FIJO)

I. El método de selección basada en presupuesto fijo es el proceso competitivo que norequiere la presentación de la propuesta económica y que permite seleccionar al proponen-te que hubiera presentado la mejor propuesta técnica.

Esta modalidad de selección se podrá utilizar cuando el servicio requerido sea de simpleaplicación y ejecución; pueda definirse técnicamente con precisión; y el presupuesto asig-nado hubiera sido determinado como precio fijo.

La entidad deberá determinar el presupuesto asignado conforme con los parámetros técni-cos aplicables y los precios de mercado, para permitir que la Consultoría contratada alcan-ce sus objetivos, sin desmerecer la calidad del mismo.

II. La Solicitud de Propuestas deberá señalar el presupuesto disponible con el que cuenta laEntidad Convocante para ejecutar los Servicios de Consultoría.


III. La evaluación de la propuesta se ponderará sobre el cien por ciento (100%), distribuido en:

Experiencia de la empresa 30%,

Formación y experiencia del personal 40%

Propuesta técnica 30%

100%

La calificación mínima requerida será del setenta y cinco por ciento (75%).

Al resultado obtenido se aplicará el factor de ajuste cuando participen firmas consultorasnacionales asociadas con extranjeras. Se recomendará la adjudicación a la propuesta quehubiera obtenido el mayor puntaje. Si ninguna de las propuestas alcanzara el puntaje míni-mo requerido, el proceso se declarará desierto.

ARTÍCULO 65º (MÉTODO DE SELECCIÓN BASADA EN CALIDAD)

I. El método de selección basada en calidad es el proceso competitivo que permite elegirentre las Firmas Consultoras de la Lista Corta a la que presente la mejor calidad.

Este método se aplicará para la contratación de servicios de consultoría complejos, altamen-te especializados y/o de tecnología sofisticada y que puedan impactar considerablementeen proyectos futuros para la entidad o el país.

II. El método de selección basada en calidad tendrá la siguiente composición:

a) Experiencia de la Empresa 30%

b) Formación y Experiencia del personal 30%

c) Propuesta Técnica 40%

100%

La Solicitud de Propuestas asignará el detalle de puntuación a cada uno de los criteriosseñalados.

La propuesta técnica a elegir será la que alcance la mejor calificación. Si todas las propues-tas no superan el setenta y cinco por ciento (75%), se declarará desierto el proceso de con-tratación.

III. Se abrirá el sobre “B” del proponente que hubiera alcanzado la calificación más alta en elSobre “A”. La entidad devolverá sin abrir los sobres con las propuestas económicas a losdemás proponentes, una vez que la negociación y adjudicación hubieran terminado satis-factoriamente.

CAPÍTULO VOTRAS MODALIDADES DE CONTRATACIÓN

SECCIÓN ICONTRATACIÓN MENOR DE FIRMAS CONSULTORAS

ARTÍCULO 66º (GENERALIDADES)La Modalidad de Contratación Menor de Firmas Consultoras se realizará cuando el presupuestoaprobado para la contratación de servicios multidisciplinarios de consultoría sea igual o menor aDoscientos mil bolivianos (Bs. 200,000.).

La Máxima Autoridad Ejecutiva, designará mediante Resolución expresa al Máximo Ejecutivo delÁrea Solicitante como Responsable de las contrataciones de su Área, quien tendrá a su cargo laautorización del inicio del proceso y la adjudicación.

Las contrataciones menores de firmas consultoras deberán estar consideradas en el ProgramaMensual de Contrataciones Menores.

La contratación menor de firmas consultoras se podrá realizar en base a los métodos de selec-ción basada en calidad y costo, menor costo y presupuesto fijo.

ARTÍCULO 67º (CONVOCATORIA)Se procederá a la publicación de la Convocatoria por una sola vez en la Gaceta Oficial deConvocatorias y en el SICOES.


La convocatoria contendrá como mínimo la siguiente información:


b) Nombre de la entidad pública.

c) El objeto de contratación.


e) Método de Selección.

f) Organismo Financiador.

g) Lugar, fecha y horarios; para obtener el Requisito de Propuestas.

h) Fecha, hora y lugar de presentación de propuestas

El Requisito de Propuestas contendrá mínimamente lo siguiente:

a) Información para las firmas Consultoras que incluya el detalle sobre: preparación y presenta-ción de propuestas; recepción y apertura de las propuestas; método de selección; metodolo-gía de evaluación y calificación; adjudicación del contrato; plazo de validez de las propuestas,causales de inhabilitación o rechazo de las propuestas; y otros aspectos inherentes.

b) Términos de Referencia.

c) Formularios de Presentación de la Propuesta.

d) Modelo de Contrato simplificado.

ARTÍCULO 68. (PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS)Las propuestas serán presentadas por escrito en un solo sobre en el lugar, fecha y hora señala-dos en la convocatoria. El plazo para presentar propuestas será de diez (10) días calendario.

La recepción de las propuestas deberá ser registrada en un libro de actas o registro electrónico,consignándose el nombre o razón social del proponente, la fecha y hora de recepción, debien-do extenderse un recibo de constancia. No podrán recibirse propuestas presentadas fuera dela hora establecida.

ARTÍCULO 69º (APERTURA, EVALUACIÓN DE PROPUESTAS Y ADJUDICACIÓN)De forma previa a la apertura de propuestas se conformará la Comisión de Calificación con dos(2) integrantes, un representante del Área Administrativa y otro del Área Solicitante.

La apertura de propuestas será en acto público, inmediatamente concluya el cierre de presen-tación de propuestas, procediéndose a la lectura del nombre o razón social del proponente y elmonto de su propuesta económica, datos que constarán en acta firmada por los asistentes.

La evaluación y calificación de propuestas se realizará en sesión reservada y en acto único, deacuerdo con los criterios del método de selección adoptado, en el día o máximo en las cuaren-ta y ocho (48) horas después de realizada la apertura de propuestas, plazo en el que la Comisiónde Calificación emitirá y entregará el informe de calificación final y recomendación.

El Máximo Ejecutivo del Área Solicitante adjudicará a la propuesta mejor calificada, en formaexpresa. La adjudicación y su comunicación a todos los proponentes se efectuará dentro de lostres (3) días siguientes de recibido el informe de calificación y recomendación.

ARTÍCULO 70º (FIRMA DE CONTRATO)La entidad invitará al proponente adjudicado a presentar los documentos originales o fotocopiaslegalizadas requeridas, en el plazo de cinco (5) días calendario después de recibida la notificación.

El proponente adjudicado, para la firma del contrato, entregará una Garantía de Cumplimiento deContrato por el cinco por ciento (5%) del valor de contrato.

En forma posterior a la suscripción del contrato la entidad remitirá al SICOES el Formulario 200.

SECCIÓN IICONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA POR EXCEPCIÓN

ARTÍCULO 71º (GENERALIDADES)La Máxima Autoridad Ejecutiva, como responsable por la aplicación de esta modalidad, podrácontratar servicios de consultoría por excepción sin necesidad de recurrir a la contratación porConcurso de Propuestas, según las causales descritas en el Artículo 46 del D.S. 27328 y las for-malidades establecidas en el Artículo 45 del presente Reglamento.


CAPÍTULO VICONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA INDIVIDUAL

ARTÍCULO 72º (GENERALIDADES)Es la modalidad de contratación competitiva que permite la participación de un número indeter-minado de profesionales independientes que reúnan las condiciones de solvencia académica eidoneidad profesional, para la prestación de servicios por producto y por tiempo determinadoque no sean de carácter multidisciplinario. Esta modalidad se aplicará hasta el monto equivalen-te a cuatrocientos mil bolivianos (Bs. 400.000.).

La formación del consultor individual a contratar debe estar relacionada y acorde con el serviciorequerido.

La contratación de servicios de consultoría individual se podrá realizar utilizando los métodos deselección basada en calidad y costo, menor costo y presupuesto fijo.

El Máximo Ejecutivo del Área Solicitante, como responsable principal de estas contrataciones,designará la Comisión de Calificación conformada por personal de su Área.

ARTÍCULO 73º (PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN)Para la contratación de un consultor individual, por producto y tiempo determinado, las entida-des públicas aplicarán el siguiente procedimiento:

I. Contrataciones hasta Bs. 100.000.

a) Verificar que la contratación esté prevista en el Programa Mensual de ContratacionesMenores.

b) La entidad Convocante cursará carta de invitación a presentar propuestas técnica yeconómica para realizar la consultoría requerida, acompañada de los Requisitos dePropuestas a por lo menos tres (3) consultores.

c) Los Requisitos de Propuestas deberán ser elaborados por el Área Solicitante e incluiráninformación sobre los criterios de evaluación y su ponderación y los términos de refe-rencia de la consultoría.

d) Los criterios de evaluación sólo podrán referirse a la idoneidad académica, perfil y expe-riencia profesional y al monto del honorario. Las propuestas serán presentadas en unsobre cerrado cuyo rótulo estará dirigido a la Entidad, en un plazo no menor a cinco (5)días calendario.

e) Una vez vencido el plazo de presentación de propuestas, y aunque se hubiera presen-tado una sola propuesta, la Comisión de Calificación, procederá en sesión reservada aabrir y calificar las propuestas técnicas y económicas, de acuerdo con los criterios delmétodo de selección adoptado.

f) La Comisión de Calificación, en un plazo máximo de dos (2) días calendario, de haberrecibido las propuestas, remitirá al Máximo Ejecutivo del Área Solicitante, el Informe Finaly Recomendación de Adjudicación del consultor que hubiera obtenido el mayor punta-je de acuerdo con los criterios del método de selección adoptado.

g) El Máximo Ejecutivo del Área Solicitante, en el plazo de un (1) día de recibido el Informe,decidirá la adjudicación del consultor que hubiese obtenido el mayor puntaje de acuer-do con los criterios del método de selección adoptado.

h) El Máximo Ejecutivo del Área Solicitante invitará en forma escrita al proponente adjudi-cado a suscribir el contrato, en el plazo máximo de cinco (5) días calendario.

III. Contrataciones de Bs. 100.001 a Bs. 400.000:

a) La Entidad publicará la Convocatoria en la Gaceta Oficial de Convocatorias y en el SICO-ES, a presentar propuestas técnica y económica para realizar la consultoría requerida,en base al Requisito de Propuestas que deberá ser entregado en el lugar y fecha seña-lados en la convocatoria, otorgándose un plazo no menor a diez (10) días calendariopara presentar la propuesta.

b) El Requisito de Propuestas deberá ser elaborado por el Área Solicitante e incluirá infor-mación sobre los criterios de evaluación y su ponderación, los términos de referencia dela consultoría y el modelo del contrato.


c) Los criterios de evaluación sólo podrán referirse a la idoneidad académica, perfil y expe-riencia profesional, metodología de trabajo y monto de la propuesta.

d) Las propuestas técnicas y económicas serán presentadas en un sobre, cerrado y rotu-lado a nombre de la Entidad Convocante.

e) Una vez vencido el plazo de presentación de propuestas, aún cuando se presente unsolo proponente, la Comisión de Calificación, procederá en sesión reservada a abrir yevaluar y calificar las propuestas técnicas y económicas, de acuerdo con los criterios delmétodo de selección adoptado.

f) La Comisión de Calificación elaborará el Informe adjuntando Cuadro Comparativo y larecomendación de contratación del consultor mejor evaluado, el mismo que remitirá alMáximo Ejecutivo del Área Solicitante para que decida la adjudicación, en el plazo máxi-mo de dos (2) días calendario de realizada la apertura de propuestas.

g) El Máximo Ejecutivo del Área Solicitante, en el plazo de un (1) día de recibido el informey recomendación, adjudicará de forma expresa la contratación del consultor que hubie-se obtenido la mejor calificación combinada en términos de calidad y costo.

h) Esta prohibida y no podrá ser autorizada bajo ninguna causa la cesión, transferencia osubcontratación parcial o total de los servicios contratados. En ningún caso, las entida-des públicas requerirán los servicios de un consultor individual, en servicios que por sucarácter multidisciplinario, puedan ser prestados por Firmas Consultoras legalmenteconstituidas.

i) Decidida la adjudicación, el Máximo Ejecutivo del Área Solicitante invitará en forma escri-ta al proponente adjudicado a suscribir el contrato en el plazo máximo de cinco (5) díascalendario.

j) La entidad deberá remitir al SICOES información de la finalización del proceso de con-tratación de Consultores Individuales, mediante el Formulario 200.

IV. La Contratación de Consultores Unipersonales establecidos en el parágrafo I del Artículo 9del D.S. 27327 de 31 de enero de 2004, se realizará según las características descritas en lamencionada disposición y de acuerdo con los procedimientos establecidos en el presenteCapítulo.

TÍTULO IVOTRAS CONTRATACIONES CON OBJETOS ESPECÍFICOS


ARTÍCULO 74º (PROCEDIMIENTOS Y CONDICIONES ESPECÍFICAS)Las modalidades de contratación establecidas para la contratación de bienes, obras, ServiciosGenerales y Servicios de Consultoría, preverán procedimientos y condiciones específicas para:

I. Operativizar la participación de las siguientes organizaciones:

a) Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro.

b) Micro y Pequeñas Empresas, Asociaciones de Pequeños Productores y OrganizacionesEconómicas Campesinas.

c) Cooperativas.

I. Establecer procedimientos y condiciones específicas para la:

a) Contratación según Convenios de Financiamiento Externob) Contratación de Seguros.c) Contratación de Auditorias para Control Gubernamental.d) Contrataciones con Financiamiento del Proveedor.e) Contrataciones Llave en Mano.f) Contrataciones en Países Extranjeros.g) Contratación de Concesiones.h) Contratación de Productos Farmacéuticos.


ARTÍCULO 75º (CONTRATACIÓN SEGÚN CONVENIOS DE FINANCIAMIENTO EXTERNO)La contratación según Convenios de Financiamiento Externo se realizará según lo establecido enel Artículo 10 del D.S. 27328. Cuando los recursos provengan de donaciones, las contratacionesse realizarán según el convenio suscrito, sin que necesariamente sean refrendados por Ley de laRepública.

ARTÍCULO 76º (ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES CONSTITUIDAS COMO ASO-CIACIONES CIVILES SIN FINES DE LUCRO)

I. Las propuestas presentadas por Organizaciones no Gubernamentales a las que hace refe-rencia el inciso a) del Artículo 48 del D.S. 27328, constituidas como Asociaciones Civiles sinFines de Lucro, asociadas o no con otras personas jurídicas, no serán consideradas en loscasos en que se presenten a la convocatoria dos o más proponentes constituidos formal-mente como empresas comerciales.

II. Las Asociaciones de Pequeños Productores y Organizaciones Económicas Campesinasconstituidas como Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro no serán pasibles de esta restric-ción.

ARTÍCULO 77º (MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS, ASOCIACIONES DE PEQUEÑOS PRODUC-TORES Y ORGANIZACIONES ECONÓMICAS CAMPESINAS)

Las Micro y Pequeñas Empresas, Asociaciones de Pequeños Productores y OrganizacionesEconómicas Campesinas, podrán participar en las contrataciones de bienes, obras y serviciosgenerales hasta un millón de bolivianos (Bs. 1.000.000.), de acuerdo con las condiciones estable-cidas en el inciso b) del artículo 48 del D.S. 27328.

Estas organizaciones deberán presentar en su propuesta el Registro Único de Contribuyentes osu equivalente y realizar la facturación correspondiente.

Las Micro y Pequeñas Empresas, presentarán la Tarjeta Empresarial en reemplazo de los docu-mentos legales requeridos por el Registro de Comercio de Bolivia.

Las Asociaciones de Pequeños Productores y las Organizaciones Económicas Campesinasconstituidas bajo el Código Civil, cuando participen en licitaciones públicas presentarán el docu-mento que reconozca su personalidad jurídica en sustitución de los requisitos legales exigidospor el Registro de Comercio de Bolivia.

ARTÍCULO 78º (COOPERATIVAS)Las Cooperativas podrán participar en las contrataciones estatales presentando la personalidadjurídica otorgada por la instancia correspondiente, en reemplazo de los documentos requeridosy otorgados por el Registro de Comercio de Bolivia.

ARTÍCULO 79º (CONTRATACIÓN DE SEGUROS)

I. La contratación de seguros será realizada respecto del valor de la prima estimada para obte-ner el seguro y no del monto a asegurar, según la modalidad que corresponda.

II. Las cuantías para la contratación de seguros son las siguientes:

Contratación Menor por Comparación de Precios hasta Bs. 60.000.

Licitación Pública mayor a Bs. 60.000.

III. Los plazos para la contratación de seguros por Licitación Pública, serán los establecidos enparágrafo I del Artículo 20 del D.S. 27328, y en ningún caso se aplicarán los plazos estable-cidos en el parágrafo II del mismo Artículo.

IV. En la modalidad de Contratación Menor de Seguros, no corresponde la retención del cincopor ciento (5%) establecida en el numeral V del artículo 32 del D.S. 27328.

V. La póliza constituye la base y es parte indivisible del contrato. Para la protocolización de con-tratos de seguro se debe considerar la prima como el monto del contrato.

VI. No se contratará a ninguna persona jurídica que tenga conflicto de intereses con elConvocante, en las circunstancias que se indican a continuación:

a) Para la contratación de asesores en los procesos de contratación de seguros la entidadConvocante deberá regirse estrictamente a lo establecido en el artículo 25 de la Ley de


Seguros, la cual establece que los asesores en seguros no podrán ser corredores deseguros. Los asesores deben estar autorizados y registrados en la Superintendencia dePensiones Valores y Seguros.

b) Los asesores en seguros deben ser contratados según lo establecido en Régimen deContratación de Servicios de Consultoría establecido en el D.S. 27328 y el presenteReglamento, no pudiendo ser nombrados o asignados “ah honoren” para que asesorena la entidad Convocante.

c) Los asesores en seguros, no deberán tener ninguna relación ni contacto con las com-pañías aseguradoras respecto al proceso de contratación, ni las Compañías con losasesores.

d) Las compañías aseguradoras no podrán participar en los procesos de contratación através de: intermediarios, brokers, corredores de seguro y otros, con relación a los pro-cesos de contratación estatales.

e) Los asesores en seguros que hayan asesorado en la elaboración del pliego de condi-ciones no podrán ser contratados para asesorar en la evaluación de propuestas.

f) Los asesores en seguros que presten sus servicios a las entidades públicas no debentener ninguna relación de dependencia laboral, societaria, ni de otra naturaleza con lascompañías aseguradoras y organizaciones de corretaje de seguros.

ARTÍCULO 80º (CONTRATACIÓN DE AUDITORIAS PARA CONTROL GUBERNAMENTAL)La contratación de estas auditorías deberá sujetarse a lo establecido en el Reglamento expedi-do por la Contraloría General de la República.

ARTÍCULO 81º (CONTRATACIONES CON FINANCIAMIENTO DEL PROVEEDOR)

I. El procedimiento para contrataciones con financiamiento del proveedor será medianteLicitación Pública, con Convocatoria Pública Nacional o Internacional, dependiendo delgrado de interés que pueda generar.

II. En el proceso de evaluación de las propuestas, la determinación del precio más bajo evalua-do tomará en consideración la incidencia de los intereses financieros mediante el valor actualneto; durante períodos de tiempo, plazos y condiciones específicas establecidos por laentidad.

ARTÍCULO 82º (CONTRATACIONES LLAVE EN MANO)

I. La entidad que realice contrataciones Llave en Mano con o sin financiamiento del proponen-te, según lo establecido en el Modelo de Pliego de Condiciones Llave en Mano elaboradopor el Órgano Rector.

II. En las contrataciones llave en mano, el proponente adjudicado deberá realizar el diseño delproyecto, ejecutar la obra y equipar la infraestructura del mismo. Adicionalmente la contra-tación Llave en Mano podrá incluir la capacitación y actividades para la puesta en funciona-miento.

III. La entidad designará un fiscal o contratará a un especialista para verificar el cumplimientotécnico de las condiciones y requisitos de la contratación.

ARTÍCULO 83º (CONTRATACIONES REALIZADAS EN PAÍSES EXTRANJEROS)

I. Cuando las contrataciones requieran ser ejecutadas por las entidades en el exterior, seránrealizadas mediante procesos competitivos sujetos a los principios establecidos en el D.S.27328.

II. La reglamentación especial elaborada por la entidad, podrá introducir las variaciones quesean necesarias sobre los aspectos administrativos y técnicos a ser requeridos a los propo-nentes, acorde con las prácticas aceptables en el país de residencia.

III. El Órgano Rector revisará y compatibilizará la Reglamentación elaborada.

ARTÍCULO 84º (CONTRATACIÓN DE CONCESIONES)

I. En el proceso de contratación para la otorgación de concesiones, a cuenta y riesgo del pro-ponente, se podrán otorgar servicios y obras que no sean reguladas por otras disposicioneslegales.


II. Las concesiones deberán considerar la inversión del proponente para generar un procesode retorno de inversión con utilidades, mediante la administración del objeto del contratodurante un tiempo determinado.

III. El procedimiento para la contratación de otorgación de concesiones será mediante la moda-lidad de Licitación Pública, sea con convocatoria nacional o internacional.

IV. Para la contratación de otorgación de concesiones, se elaborarán los documentos específi-cos utilizando el Modelo de Pliego de Condiciones para Otorgación de Concesiones.

ARTÍCULO 85º (CONTRATACIÓN DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS)

I. La contratación para la provisión de productos farmacéuticos comprendida en la Ley Nº1737 de 17 de diciembre de 1996, Del Medicamento establece que el Estado aplicará unapolítica prioritaria para la adquisición y suministro de medicamentos de producción nacional,genéricos esenciales de calidad garantizada y a precios bajos, sobre la base de principiosde equidad e igualdad; y el D.S. 25235 de 30 de noviembre de 1998, Programa Nacional deMedicamentos Esenciales, señala los requisitos que se exigirán para participar en contrata-ciones estatales.

II. El sistema de calificación para la provisión de productos farmacéuticos considerará un mar-gen de preferencia equivalente al diez por ciento (10%) sobre el precio de la oferta paraaquellos medicamentos producidos en el país independientemente del origen de los insu-mos. Para ser beneficiados con el margen de preferencia nacional los proponentes deberánpresentar Registro Sanitario emitido por el Ministerio de Salud y Deportes.

III. Cuando el monto del lote o ítem de los productos farmacéuticos no supere los ocho millo-nes de bolivianos (Bs. 8000.000.), independientemente del valor total de la contratación, seconsiderará sólo la participación de proponentes nacionales.

TÍTULO VCONTRATOS Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS

CAPÍTULO ICONTRATOS

ARTÍCULO 86º (NATURALEZA DEL CONTRATO)Conforme con lo dispuesto en el Artículo 49 del D.S. 27328, los contratos que suscriban las enti-dades públicas para la contratación de bienes, obras, supervisión técnica, servicios de consulto-ría, seguros, servicios generales, provisión de medicamentos, arrendamiento de inmuebles,adquisición de bienes inmuebles y concesiones de servicios generales, obras públicas y otrostipos de contratación, son de naturaleza administrativa. Los Modelos de Pliego de Condiciones oSolicitud de Propuestas incluirán un modelo de contrato conformado por condiciones generalesy particulares para cada tipo de contratación.

ARTÍCULO 87º (MODIFICACIÓN DE LOS MODELOS DE CONTRATOS)En caso que las entidades públicas requieran modificar el Modelo de Contrato, para realizar con-trataciones especiales, de conformidad con el Artículo 16 del D.S. 27328, solicitarán a laDirección General de Sistemas Administrativos del Ministerio de Hacienda la autorización corres-pondiente para la modificación propuesta; quién previo análisis y evaluación de la pertinencia dela solicitud, autorizará o negará el requerimiento.

ARTÍCULO 88º (DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA FIRMA DEL CONTRATO)

I. Presentación de documentos:

El proponente adjudicado deberá presentar en el plazo de quince (15) días calendariodesde su notificación con la adjudicación, la documentación original o fotocopia legalizadade los documentos señalados en el Pliego de Condiciones o Solicitud de Propuestas y losespecificados en la Declaración Jurada que acrediten la veracidad y autenticidad de su con-dición legal, administrativa y en la propuesta técnica; asimismo el Certificado de Informaciónde Procesos con el Fisco.

En el caso de asociaciones accidentales, cada asociado deberá presentar su documenta-ción en forma independiente.


Para el caso de proponentes extranjeros establecidos en su país de origen, que se adjudi-quen una contratación, los documentos que deban presentar serán similares o equivalentesa los requeridos localmente para certificar sus enunciados; presentando las legalizaciones ytraducciones pertinentes.

La Comisión de Calificación, con el apoyo del Asesor Legal cotejará y verificará los documen-tos presentados por el proponente adjudicado, en el plazo de cinco (5) días calendario, emi-tiendo su informe de conformidad o presentando las objeciones a la ARPC para su aproba-ción o para que disponga lo que fuere de ley. En caso de verificarse alteraciones o falsedaden la documentación presentada con relación a la propuesta, la ARPC deberá remitir ante-cedentes al Ministerio Público conforme al Artículo 8 del D.S. 27328.

La ARPC instruirá al Asesor Legal de la entidad elabore el contrato según el Modelo deContrato establecido en los Modelos de Pliego de Condiciones o Solicitud de Propuestas,máximo en el plazo de dos (2) días calendario.

La Máxima Autoridad Ejecutiva en representación de la Entidad suscribirá el contrato con eladjudicado o su representante legal, en el plazo máximo de tres (3) días calendario de ela-borado el contrato por el Asesor Legal. La suscripción del contrato podrá ser realizada porla autoridad delegada para el efecto.

Excepcionalmente y con la debida justificación por caso fortuito, fuerza mayor o por proble-mas administrativos financieros, la ARPC podrá ampliar el plazo de suscripción del contratohasta un máximo de quince (15) días calendario adicionales.

II. Incumplimiento a la presentación de documentos:

Si el proponente adjudicado no cumpliese con la presentación de los documentos requeri-dos para la firma del contrato, se adjudicará a la segunda propuesta evaluada, siempre ycuando esta se encuentre en los límites presupuestarios de la entidad y así sucesivamente.En este caso, los plazos se computarán nuevamente a partir de la notificación con laResolución de Adjudicación al nuevo proponente adjudicado.

ARTÍCULO 89º (CONTENIDO Y EXACTITUD DE LAS CLÁUSULAS DEL CONTRATO)Las cláusulas a las que hace referencia el Artículo 50 del D.S. 27328, deberán estar redactadasconforme a cada Modelo de Contrato siendo responsable, de su exactitud y veracidad para losefectos que fueren de ley, el Asesor Legal de la entidad pública que tuvo a su cargo la faccióndel contrato.

El contrato deberá faccionarse en el número de ejemplares originales que la entidad estimenecesarios para fines administrativos y legales que permitan su adecuada administración.

ARTÍCULO 90º (DOCUMENTOS INTEGRANTES Y EFECTOS DEL CONTRATO)Son documentos integrantes del contrato para su ejecución y cumplimiento los señalados por elArtículo 51 del D.S. 27328.

Los efectos que se deriven de la administración y ejecución del contrato serán considerados enel marco del Pliego de Condiciones y la Solicitud de Propuestas, el presente Reglamento, el D.S.27328 y el Reglamento Específico de la entidad.

ARTÍCULO 91º (SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO)Para la suscripción del contrato deberá cumplirse con todas las formalidades indicadas en elArtículo 54 del D.S. 27328.

ARTÍCULO 92º (PAGO A LOS CONTRATISTAS O PROVEEDORES)El adjudicado será acreedor de los pagos estrictamente previstos en el contrato. El retraso en lospagos por más de sesenta (60) días calendario, determinará que la entidad pública reconozca afavor del contratista el interés establecido en el Artículo 55 del D.S. 27328. Si el retraso es cau-sado por negligencia susceptible de ser individualizada mediante proceso interno, generará res-ponsabilidad administrativa y civil para el servidor público responsable.

ARTÍCULO 93º (PROCEDIMIENTO PARA MODIFICACIONES AL CONTRATO)Los procedimientos para la emisión de Órdenes de Trabajo, Órdenes de Cambio y excepcional-mente Contratos Modificatorios, serán efectuados dentro de los límites porcentuales fijados porel Artículo 52 del D.S. 27328 y detallados en los respectivos Modelos de Contratos de losModelos de Pliego de Condiciones o Solicitud de Propuestas.


ARTÍCULO 94º (ARBITRAJE)En caso que la entidad pública optara por el arbitraje como vía alternativa para la solución de con-troversias surgidas durante la ejecución del contrato, con el contratista, deberá valorar en su realmagnitud las consecuencias legales de ésta elección y de la renuncia tácita a la vía judicial, sien-do responsable la Máxima Autoridad Ejecutiva por su decisión.

La decisión a ser adoptada contará previamente con la información financiera a objeto de sufra-gar los gastos del trámite del arbitraje, la recomendación mediante informe del Asesor Legal y delos funcionarios jerárquicos que tuvieren parte en el seguimiento y ejecución del contrato. Conel fin de precautelar los intereses de la entidad pública, la Máxima Autoridad Ejecutiva podrá con-siderar la contratación de un experto en arbitraje.

El Centro de Arbitraje será seleccionado conforme a criterios de ubicación geográfica, jurisdic-ción y el objeto de la contratación.

CAPÍTULO IIRECURSOS ADMINISTRATIVOS

SECCIÓN INORMAS COMUNES

ARTÍCULO 95º (PROCEDENCIA DEL RECURSO)Procederá el Recurso Administrativo de Impugnación en favor del proponente que considerehaber sido lesionado en sus legítimos intereses y derechos, quien podrá impugnar únicamentelas siguientes resoluciones administrativas señaladas en el Artículo 61 del D.S. 27328:

a) Resolución que aprobó el Pliego de Condiciones o Solicitud de Propuestas.

b) Resolución Precalificatoria o de Expresiones de Interés.

c) Resolución de Adjudicación.

d) Resolución de Declaratoria de Convocatoria Desierta.

ARTÍCULO 96º (FORMALIDADES PARA SU PRESENTACIÓN)

I. Forma de presentación del Recurso

El recurso de impugnación deberá ser presentado por escrito, señalando como mínimo:identificación del recurrente, en su caso el Poder de representación que acompaña, la docu-mentación que adjunta, especificando si es original o fotocopia legalizada o simple fotoco-pia, que en calidad de prueba estime conveniente o señale la que curse en el expediente,que a su criterio sirva como fundamento del recurso.

II. Domicilio

El recurrente señalará expresamente domicilio para efectos de notificación, debiendo ésteencontrarse dentro del radio urbano asiento de la sede de la entidad en la que se tramita,pudiendo coincidir con el señalado en la propuesta; de no hacerlo se tendrá por domicilio lasecretaría del Área Administrativa. Será potestad del recurrente señalar un número de faxpara efectos de notificación.

III. Deberes de recurrentes y servidores públicos

Los recurrentes deberán referirse estrictamente al objeto de su impugnación.

Los servidores públicos relacionados con la tramitación del proceso de contratación y delrecurso administrativo de impugnación, serán responsables de adjuntar en un solo expe-diente los recursos que se interpusieren y del resguardo de la documentación.

IV. Suspensión del proceso de contratación

La interposición del recurso suspenderá los plazos del proceso de contratación; reiniciándo-se los mismos una vez agotada la vía administrativa.

V. Remisión de información del Recurso Administrativo de Impugnación.

a) Los proponentes que interpongan y presenten recursos administrativos de impugna-ción, remitirán una copia de éste al SICOES para su difusión, en aplicación del inciso j)del parágrafo I del Artículo 18 del D.S. 27328.


b) Las entidades públicas remitirán, vía internet, correo electrónico o medios magnéticoscon el software señalado por el SICOES, información sobre recursos administrativosinterpuestos y resueltos.

VI. Días y horas hábiles administrativos

Para efectos de la tramitación del recurso, son días hábiles administrativos los comprendi-dos entre lunes y viernes. No son días hábiles administrativos los sábados, domingos y feria-dos. Las horas hábiles administrativas son las que rigen en la entidad convocante comohorario de trabajo.

VII. Plazos, cómputo y vencimiento

Los plazos determinados en el presente capítulo, se entenderán por plazos máximos; ycomenzarán a computarse a partir del día siguiente hábil a aquél en que tenga lugar la noti-ficación con el acto impugnable o providencias dictadas; su vencimiento será efectivo en laúltima hora administrativa del día hábil del plazo determinado.

VIII. Reglas sobre notificaciones y comunicaciones

a) La interposición del recurso administrativo de impugnación y la Resolución que resuel-va el mismo, serán comunicadas en el plazo de dos (2) hábiles a los participantes de unproceso de contratación, al sólo efecto de comunicar la suspensión y reanudación res-pectiva de los plazos del proceso de contratación.

b) Las notificaciones a los recurrentes con la Resolución que resuelva el recurso de impug-nación, deberán cumplir con los siguientes requisitos: Se entregará una copia original dela Resolución al recurrente quien para constancia de recepción consignará fecha, hora,firma, aclaración de firma y sello de recepción de la empresa o notificado. En caso deausencia del recurrente, se podrá notificar en la persona de los dependientes o repre-sentantes debidamente identificados quienes cumplirán con las formalidades descritasen el presente numeral.

c) Cuando sean varios los recurrentes, los plazos establecidos para la interposición de losrecursos correrán a partir de la notificación realizada al último de ellos con las resolucio-nes impugnables.

d) A solicitud expresa y escrita del recurrente y demás proponentes, serán consideradascomo formas válidas las notificaciones y/o comunicaciones efectuadas vía fax y/ocorreo electrónico, en cuyo caso será confirmada la recepción a la entidad.

e) En caso de rechazo de la notificación, se hará constar este hecho en el expediente,especificando las circunstancias en un informe y se tendrá por notificado el proponen-te con la Resolución, debiendo continuarse con los respectivos trámites.

f) La Resolución que resuelva el recurso, deberá ser notificada a los recurrentes y/o pro-ponentes en el plazo máximo de dos (2) días hábiles administrativos a partir de la fechaen la cual la resolución fue dictada.

SECCIÓN IINORMAS ESPECIALES

ARTÍCULO 97º (REQUISITOS PARA LA PRESENTACIÓN)Toda interposición de Recurso Administrativo de Impugnación deberá cumplir los siguientesrequisitos:

I. Deberá ser interpuesto ante la ARPC que emitió la Resolución, susceptible de ser impugna-da, en el plazo perentorio, fatal e improrrogable de tres (3) días hábiles siguientes a la notifi-cación.

II. El recurrente adjuntará el recibo de la compra del Pliego de Condiciones o Solicitud dePropuestas en caso de recurrirse contra la Resolución que los aprobó.

III. Se adjuntará como garantía del Recurso, boleta de garantía bancaria o póliza de seguro conlas siguientes características:

a) Girada a favor de la entidad convocante.

b) En la moneda de la convocatoria.


c) Con vigencia de sesenta (60) días calendario desde la fecha de la interposición delRecurso;

- Por el monto equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la Garantía de Seriedadde Propuesta, cuando se interponga el recurso contra la Resolución de Aprobaciónde los Pliegos de Condiciones o Solicitud de Propuestas y contra la ResoluciónPrecalificatoria o de Expresiones de Interés.

Para la interposición de los Recursos contra la Resolución Precalificatoria o deExpresiones de Interés, el monto de la Garantía de Seriedad de Propuesta corres-ponde al del proceso de contratación respectivo.

- Por el monto equivalente al uno por ciento (1%) del precio de la propuesta delimpugnador, si el recurso fuese interpuesto contra la Resolución de Adjudicación ocontra la Resolución de Declaratoria de Convocatoria Desierta.

ARTÍCULO 98º (DETERMINACIÓN DE AUTORIDADES COMPETENTES)

I. La autoridad competente para recibir el recurso es la ARPC, quien deberá remitir en el plazode dos (2) días hábiles ante la Máxima Autoridad Ejecutiva todos los recursos administrativosinterpuestos y los antecedentes del proceso de contratación

II. La autoridad competente para conocer y resolver el recurso es la Máxima AutoridadEjecutiva de la entidad Convocante. En caso de presentarse varios recursos contra unamisma resolución, los resolverá en forma simultánea y conjunta, mediante el dictado de laresolución correspondiente, la misma que deberá ser notificada a todos los recurrentes yproponentes.

ARTÍCULO 99º (TRÁMITE DEL RECURSO ADMINISTRATIVO)El Recurso Administrativo de Impugnación interpuesto será tramitado como sigue:

I. Contra las Resoluciones aprobatorias de: Pliego de Condiciones, Solicitud de Propuestas,Precalificatoria y de Expresiones de Interés:

La Máxima Autoridad Ejecutiva, recibido el o los recursos y los antecedentes del proceso,notificará por escrito a todos los interesados y/o proponentes que hubiesen adquirido elPliego de Condiciones o Solicitud de Propuestas, hubieren retirado los Requisitos dePrecalificación y las Solicitudes a Expresiones de Interés con los mismos, remitiéndoles una copia.

Los interesados y/o proponentes en el plazo máximo de dos (2) días hábiles de su legal noti-ficación, podrán presentar las consideraciones, argumentaciones u observaciones que esti-men pertinentes.

La Máxima Autoridad Ejecutiva en el plazo máximo de cuatro (4) días hábiles computablesdesde la última fecha de notificación realizada a los interesados y/o proponentes y recibidaso no las consideraciones, argumentaciones u observaciones, en forma expresa, confirmaráo revocará el Pliego de Condiciones o Solicitud de Propuestas y la Resolución Precalificatoriao de Expresiones de Interés.

En caso de resolver por la confirmación de la resolución recurrida, para el Pliego deCondiciones o Solicitud de Propuestas y la Resolución Precalificatoria o de Expresiones deInterés dispondrá la prosecución del proceso.

En caso de resolver por la revocatoria de la resolución recurrida, incorporará al Pliego deCondiciones o Solicitud de Propuestas el o los motivos de la interposición del Recurso y suaprobación correspondiente.

En cuanto a la Resolución Precalificatoria o de Expresiones de Interés, la Máxima AutoridadEjecutiva en el caso de revocar la resolución correspondiente tomará en cuenta lo solicitadopor el recurrente y fijará nuevos plazos para la prosecución del proceso.

La resolución que dictase la Máxima Autoridad Ejecutiva no admite recurso administrativoulterior.

II. Contra las Resoluciones de Adjudicación y de Declaratoria de Convocatoria Desierta:

La Máxima Autoridad Ejecutiva, recibido el o los recursos y los antecedentes del proceso,notificará por escrito a los proponentes, remitiéndoles una copia del o los recursos. En caso


de recursos interpuestos contra la Resolución de Adjudicación, el proponente adjudicadoen el plazo de dos (2) hábiles podrá presentar las argumentaciones, consideraciones uobservaciones que estime pertinentes para ratificar la decisión de adjudicación, sin perjuicio,los demás proponentes presentarán a su vez las argumentaciones, consideraciones uobservaciones que estimaren conveniente.

La Máxima Autoridad Ejecutiva, recibidas o no las argumentaciones, consideraciones, uobservaciones, deberá sustanciar y dictar resolución conforme con lo previsto en el presen-te reglamento, en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles, a partir de su recepción toman-do en cuenta todos los recursos que se hubiesen presentado.

La resolución que dictase la Máxima Autoridad Ejecutiva no admite recurso administrativoulterior y deberá observar lo previsto en el presente reglamento.

SECCIÓN IIIRESOLUCIÓN Y AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA

ARTÍCULO 100º (RESOLUCIÓN)La Resolución que resuelva el recurso cumplirá las siguientes particularidades:

I. Motivada. La Resolución emitida por la Máxima Autoridad Ejecutiva, que resuelva los recur-sos administrativos de impugnación deberá ser motivada, exponiendo los aspectos dehecho y de derecho en los que se fundare la decisión y se basará en los informes técnico ylegal emitidos por la Unidad Solicitante y el Asesor Legal.

II. Única. Considerará, todos los recursos interpuestos y todas las cuestiones que se hubiesenplanteado.

ARTÍCULO 101º (FORMAS DE RESOLUCIÓN Y SUS EFECTOS)La Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad resolverá el Recurso Administrativo de Impugnación,en las siguientes formas y surtirá los siguientes efectos:

I. Confirmando la resolución impugnada:

La resolución que confirme la Resolución de aprobación del Pliego De Condiciones, laSolicitud de Propuestas, de Precalificación, de Expresiones de Interés, Adjudicación, tendrácomo efecto la continuación del proceso de contratación.

En caso de confirmarse la resolución de Declaratoria de Convocatoria Desierta, determinaráel llamamiento a otra Convocatoria, previo cumplimiento de lo establecido en el numeral IIdel Artículo 28 del D.S. 27328.

II. Revocando la resolución impugnada:

Invalidará la Resolución Impugnada, resolviendo según los siguientes casos:

En el caso de Revocatoria de la Resolución aprobatoria del Pliego de Condiciones o Solicitudde Propuestas, determinará la modificación de los mismos.

En caso de Revocatoria de la Resolución de Adjudicación y Declaratoria de ConvocatoriaDesierta, deberá ser pronunciada previo análisis del informe de la Comisión de Calificación yde las propuestas, anulando obrados hasta el vicio más antiguo, señalará expresamente el olos vicios por los cuales se procede a la anulación de obrados y establecerá los nuevos pla-zos para continuar y finalizar con el mencionado proceso.

III. Desestimando el recurso:

Señalará expresamente los requisitos omitidos por el recurrente, que pueden ser: haberinterpuesto fuera del plazo, o por no haber cumplido con las formalidades, requisitos ogarantías establecidos en el presente Reglamento, disponiendo la prosecución del procesode contratación.

ARTÍCULO 102º (SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO)

I. La ausencia de Resolución que resuelva el Recurso Administrativo de Impugnación en losplazos establecidos para el efecto, implicará la aceptación del recurso interpuesto y en con-secuencia la revocación de la Resolución recurrida.

II. La ausencia de resolución en los plazos establecidos, será causal de responsabilidad para laMáxima Autoridad Ejecutiva, de acuerdo con la Ley Nº 1178 de Administración y ControlGubernamentales y disposiciones reglamentarias.


ARTÍCULO 103º (AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA)En el procedimiento del Recurso Administrativo de Impugnación, la vía administrativa quedaráagotada en los siguientes casos:

a) Vencido el plazo para la interposición del Recurso Administrativo de Impugnación.

b) Resuelto el Recurso Administrativo de Impugnación.

c) Vencido el plazo para el dictado de la correspondiente resolución, sin que se resuelva elrecurso presentado.

ARTÍCULO 104º (EJECUCIÓN DE GARANTÍAS)Una vez agotada la vía administrativa, y en la eventualidad de haberse confirmado las resolucio-nes dictadas por la autoridad correspondiente o haberse desestimado el recurso presentado, laMáxima Autoridad Ejecutiva, instruirá en cada caso y cuando así corresponda, la ejecución de lasgarantías presentadas a favor de la entidad convocante.

ARTÍCULO 105º (DEVOLUCIÓN DE GARANTÍAS)En caso que la Máxima Autoridad Ejecutiva, no resolviese el Recurso Administrativo deImpugnación, en el plazo previsto y éste se resuelve por silencio administrativo positivo; la garan-tía le será devuelta al recurrente sin ser ejecutada en el plazo máximo de diez (10) días calenda-rio, computables desde la fecha de vencimiento para dictar la Resolución que hubiese resueltoel Recurso de Impugnación.

TÍTULO VISISTEMA DE INFORMACIÓN DE CONTRATACIONES ESTATALES – SICOES

CAPÍTULO IORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO E INSTRUMENTOS

ARTÍCULO 106º (GENERALIDADES)

I. El SICOES, es el medio oficial de comunicación electrónica establecido y administrado por elMinisterio de Hacienda como Órgano Rector del Sistema de Administración de Bienes yServicios, que permite publicar la información relevante de los procesos de contratación delas entidades públicas, desde la difusión de las convocatorias públicas, pliegos de condicio-nes, presentación de propuestas, adjudicación, recursos administrativos interpuestos, con-trato y recepción, con el objetivo de brindar transparencia a los procesos de contratacióndel Estado.

II. En base a la información recibida, el SICOES generará información y cuadros estadísticossobre el comportamiento de las contrataciones estatales, cuya difusión al sector público, pri-vado y a la sociedad civil en general, se realizará a través del sitio Web: , administrado por laDirección General de Sistemas Administrativos dependiente del Ministerio de Hacienda.

III. En el sitio Web se podrán obtener los instructivos necesarios tanto para remitir la informa-ción requerida sobre los procesos de contratación, como para conocer y consultar la misma.

IV. Los instrumentos de información son los Formularios SICOES, por medio de los cuales lasentidades públicas remitirán la información detallada en el artículo 18 del D.S. 27328 y en elpresente Reglamento, independientemente de la fuente de financiamiento y de la norma uti-lizada, en los formatos y plazos establecidos por el Órgano Rector.

ARTÍCULO 107º (ORGANIZACIÓN)

I. El SICOES se organiza de la siguiente forma:

a) Administración del SICOES. A cargo de la Dirección General de SistemasAdministrativos, la cual administra tanto las tareas operativas, como la base de datos yprogramas que permiten el funcionamiento del SICOES, desarrollando nuevas aplicacio-nes para mejorar su rendimiento.

b) Nivel Institucional de Remisión de Información. A cargo de la Máxima Autoridad Ejecutiva,quién es responsable de la remisión de información de las contrataciones estatales alSICOES. Para el efecto, mediante las instancias organizacionales que corresponda,deberá:

i. Designar un Usuario Administrador y registrarlo en el SICOES, quién tendrá la res-ponsabilidad de mantener actualizados los datos de la entidad así como la lista deusuarios habilitados.


ii. Designar al (los) Usuario(s) Habilitado(s), quién(es) será(n) responsable(s) de remitirla información al SICOES vía formularios electrónicos.

iii. Instruir la apertura de una cuenta de correo electrónico, que será utilizada exclusi-vamente para fines de comunicación con el Órgano Rector, debiendo ser registra-da mediante el Formulario 001.

iv. Velar porque los servidores públicos designados para brindar la información reque-rida, sean responsables por la confiabilidad y oportunidad de la misma.

II. El contenido y la veracidad de la información remitida al SICOES, tanto en los formularioscomo en los documentos, serán de completa responsabilidad de la entidad y de la personaque se consigne como responsable del envío.

ARTÍCULO 108º (FUNCIONAMIENTO DEL SICOES)

I. El SICOES funciona en base a cuatro elementos básicos:

a) Entrada. Constituida por la información de contrataciones, que será remitida por lasentidades mediante los instrumentos establecidos.

b) Proceso. La información remitida es ingresada al sistema, previa verificación y procesa-da mediante programas informáticos, que permiten la extracción de información en dife-rentes formatos.

c) Salida. Como resultado del procesamiento realizado por los programas informáticos, elSICOES brindará diferentes tipos de cuadros de salida, pudiendo ser estos: desde lista-dos con información detallada de los procesos de contratación, resúmenes de contra-taciones, hasta cuadros estadísticos complejos que reflejen el comportamiento de lascontrataciones estatales.

Esta información será difundida a través del sitio Web del SICOES, con el objeto detransparentar las contrataciones estatales y brindar acceso público y gratuito a la infor-mación a quienes la requieran.

d) Retroalimentación. Será efectivizada por el Sistema Informático de Vigilancia deContrataciones Estatales (SIVCE), que tiene por finalidad realizar el seguimiento automá-tico de los procesos de contratación, verificando el cumplimiento de los plazos estable-cidos en el D.S. 27328 y en el presente reglamento y otras disposiciones complemen-tarias.

II. El SICOES se interrelaciona con otros sistemas externos, tales como la Contraloría Generalde la República (CGR), el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa(SIGMA), la Gaceta Oficial de Convocatorias (GOC) y otros sistemas, intercambiando infor-mación sobre procesos de contratación, seguimiento de los mismos, clasificadores presu-puestarios, catálogo de bienes y servicios y otros.

ARTÍCULO 109º (INSTRUMENTOS)

II. Las entidades públicas informarán al SICOES acerca de sus procesos de contratación utili-zando los formularios que se detallan a continuación.



Nombre del formulario

FORM 001

FORM PCE

FORM PAC

FORM 100-A

FORM 100-B

FORM 100-C

FORM 100-D

FORM 100-E

FORM RPS

FORM 150

FORM 200

FORM 300

FORM 400

FORM 500

FORM 600

FORM 700

Contenido del formulario

Habilitación de usuarios yactualización de datos de laentidad

Políticas de Contratación de laEntidad

Programa Anual deContrataciones

Solicitud de publicación e Iniciode proceso de contratación debienes

Solicitud de publicación e Iniciode proceso de contratación deobras

Solicitud de publicación e Iniciode proceso de contratación deservicios generales

Solicitud de publicación e Iniciode proceso de contratación deconsultoría

Solicitud de publicación deampliaciones, cancelaciones yotros

Reanudación de proceso suspendido

Resultados de la precalificación,expresiones de interés o primeraetapa de la licitación en dos etapas

Finalización del proceso decontratación

Resultados de los recursosadministrativos interpuestos

Información de Contratacionespor Excepción

Recepción de bienes, obras yservicios

Información de resolución decontratos

Información sobre Compras Meno-res por Comparación de precios

Plazo de información

Durante el primer bimestre

Durante el primer trimestre

Previo al inicio de lascontrataciones de cadagestión

Previa la publicación de la convocatoria




Según lo definido en losArtículos 19, 26 y 54 delpresente Reglamento

Máximo 5 días calendario

Desde el 6° día hábil ymáximo hasta 10 díashábiles







Computados a partir de:

Inicio de la gestión

Inicio de la gestión

-

-

-

-

-

-

Fecha de reanudación

Fecha de emisión de la resolucióncorrespondiente

Fecha de firma decontrato o declaratoriadesierta.

Fecha de resolucióndel recurso

Fecha de firma de contrato

Fecha de recepción definitiva ó emisión informe de conformidad

Fecha de emisión de lacarta notariada de noti-ficación de resoluciónde contrato

Fin de cada trimestre

III. Los Formularios SICOES estarán disponibles en los siguientes formatos:

a) Formularios electrónicos, disponibles en el sitio Web del SICOES exclusivamente paralos usuarios habilitados, proporcionan una manera rápida y sencilla de envío de informa-ción. Para acceder a estos formularios se requiere contar con acceso a Internet.

b) Formularios en archivos Word y PDF, pueden ser obtenidos por cualquier personadirectamente del sitio Web del SICOES o de las oficinas de la Dirección General deSistemas Administrativos.

c) Formularios impresos, disponibles en las oficinas de la Dirección General de SistemasAdministrativos.

ARTÍCULO 110º (REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS FORMULARIOS)La Dirección General de Sistemas Administrativos revisará periódicamente los formularios deenvío de información y procederá a su actualización sobre la base de la experiencia de su apli-cación, y las observaciones y recomendaciones fundamentadas de los involucrados. Asimismopodrá establecer medios alternativos de envío con el objeto de facilitar la gestión administrativa.

CAPÍTULO IIREMISIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE CONTRATACIONES

ARTÍCULO 111º (PROCESO DE REMISIÓN DE INFORMACIÓN)Las entidades públicas deberán remitir la siguiente información al SICOES:

I. Habilitación de usuarios y actualización de datos de la entidad. Formulario 001. Este formu-lario deberá ser remitido anualmente, durante el primer bimestre de cada gestión, con lasiguiente información:

a) Datos actualizados de la entidad.b) Dirección del correo electrónico oficial de comunicación con el Órgano Rector.c) Identificación de la Máxima Autoridad Ejecutiva y del servidor público encargado de con-

trataciones.d) Usuarios ratificados para la gestión en curso.e) Funcionarios que deberán ser registrados como nuevos usuarios habilitados en el SICOES.f) Usuarios habilitados que deben darse de baja o inhabilitarse.

Si durante la gestión en curso existiera algún cambio en los datos de la entidad, de la MáximaAutoridad Ejecutiva, del Encargado de Contrataciones o por altas o bajas de usuarios habili-tados, es obligación de la entidad informar inmediatamente de estos cambios al SICOES.

El formulario de habilitación de usuarios y actualización de datos de la entidad deberá serinformado al SICOES exclusivamente en forma directa, vía fax o correo regular.

El procedimiento para el registro del Usuario Administrador y de los usuarios habilitados, esel siguiente:

a) Envío al SICOES del Formulario 001.

b) Recibido el formulario, se registrarán los datos del funcionario en la base de datos delSICOES, generándose de manera automática un nombre de usuario único y una contra-seña; el SICOES enviará mediante una carta en sobre cerrado, dirigida expresamente alUsuario Habilitado, quedando bajo su total responsabilidad la confidencialidad de losdatos enviados.

c) Recibidos el nombre de usuario y la contraseña, el Usuario Habilitado podrá informarsobre las contrataciones utilizando los formularios electrónicos disponibles en el sitioWeb del SICOES.

El Usuario Administrador, además de tener acceso a los formularios electrónicos, tendrá laresponsabilidad de actualizar los datos de la entidad vía Internet, así como realizar el regis-tro y baja de usuarios habilitados, por el mismo medio.

Cada entidad, de acuerdo con la cantidad de procesos de contratación que realice y a suestructura, podrá contar con más de un Usuario Habilitado.

Cuando el Usuario Administrador registre en el SICOES a un nuevo usuario, el sistema envia-rá automáticamente los datos del nombre de usuario y contraseña al correo electrónico del


nuevo Usuario Habilitado. Si el Usuario Administrador no registrara el correo electrónico, elUsuario Habilitado recibirá los datos correspondientes por correo regular. Los usuarios regis-trados directamente por el Usuario Administrador tendrán las mismas funciones asignadasque los habilitados vía formulario impreso.

En caso que el Usuario Administrador actualice los datos requeridos al inicio de cada ges-tión, directamente vía Internet, no será necesario el envío del Formulario 001.

II. Políticas de Contratación de la Entidad. Formulario PCE, el cual deberá ser remitido duranteel primer trimestre de cada gestión, conteniendo el listado de las políticas de contratacióndefinidas por la entidad.

III. Programa Anual de Contrataciones. Formulario PAC, el cual deberá ser enviado al SICOESanualmente, previo el inicio de las contrataciones de cada gestión, con la información defi-nida en el Artículo 13 del presente Reglamento.

Se deberá indicar la descripción general de cada proceso de contratación previsto para lagestión, sin llegar al detalle de los ítemes en particular que deban contratarse.

El PAC deberá ser informado al SICOES por cualquiera de los medios descritos en el Artículo112, referente a medios de envío de información.

IV. Inicio de Proceso de Contratación. Formularios 100–A, 100–B, 100-C y 100-D, de acuerdocon el tipo de contratación

El formulario 100 correspondiente deberá ser enviado directamente al SICOES, por losmedios mencionados en los parágrafos I), II) y III) del Artículo 112 cumpliendo con los requi-sitos de publicación establecidos en el Artículo 20 del presente Reglamento, con el objetivode que, una vez realizada la verificación y asignado el Código Único de ContratacionesEstatales (CUCE), se proceda con la publicación.

El formulario 100 correspondiente deberá ser utilizado para publicar las siguientes convoca-torias:

- Licitaciones públicas.

- Requisitos a primera etapa.

- Precalificación.

- Expresiones de interés.

- Contratación menor de firmas consultoras.

- Contratación de Consultores Individuales.

Asimismo, se deberá especificar la siguiente información: nombre y cargo de la ARPC, orga-nismos financiadores y el porcentaje de participación, normativa utilizada, tipo de convoca-toria y otros.

Aquellas entidades públicas que realicen contrataciones con normas del organismo financia-dor y no publiquen su convocatoria en la Gaceta Oficial de Convocatorias, deberán enviar elFormulario 100 correspondiente, adjuntando de manera obligatoria los documentos señala-dos en el Artículo 20 del presente Reglamento.

V. Ampliación de fecha de presentación de propuestas, Cancelación, Anulación y Suspensiónde procesos. Formulario 100 – E, en el cual se deberá consignar el Código Único deContrataciones Estatales (CUCE) para identificar al proceso que se amplia, cancela, anula osuspende.

VI. Reanudación de Proceso de Contratación suspendido. Formulario RPC, en el cual se debe-rá consignar la fecha de reanudación del proceso y las nuevas fechas reprogramadas paralas actividades que aún no se han llevado a cabo.

VII. Resultados de la Precalificación, Expresiones de Interés ó Primera Etapa de la Licitación enDos Etapas. Formulario 150, el cual contendrá información de la conclusión de la precalifica-ción, de las expresiones de interés o de la primera etapa de la licitación en dos etapas einformación del proceso de contratación en sí, es decir, datos referentes a la fecha de iniciode venta de pliegos o solicitud de propuestas, la fecha y hora de reunión de aclaración, lafecha y hora límite de presentación de propuestas, la fecha de apertura de sobres y losdatos correspondientes al envío del pliego de condiciones o solicitud de propuestas.


Si como resultado de la precalificación, expresiones de interés o primera etapa de licitaciónen dos etapas el proceso se declarase desierto, deberá informarse de igual manera median-te este formulario, indicando las causales por las que se declaró desierto.

Este formulario deberá ser informado al SICOES a partir del sexto (6) día hábil de dictada laresolución correspondiente y máximo hasta diez (10) días hábiles posteriores a la misma,adjuntando el Pliego de Condiciones o Solicitud de Propuestas. En licitación en dos etapasla información deberá ser remitida en forma simultánea a la invitación a segunda etapa,adjuntando el Pliego de Condiciones.

VIII. Finalización de Proceso de Contratación. Formulario 200, en caso de procesos realizadosbajo las modalidades de Licitación Pública, Contratación por Concurso de Propuestas,Contratación Menor de Firmas Consultoras ó Contratación de Consultores Individuales a par-tir de Bs. 100.001. El formulario deberá contener la lista de empresas proponentes y adjudi-cadas, de acuerdo con el siguiente detalle:

a) Empresas nacionales, en cuyo caso se deberá especificar el número de RUC o NIT,cuando este entre en vigencia.

b) Empresas extranjeras, identificándolas por el documento proveniente de su país de ori-gen análogo al otorgado en el Servicio de Impuestos Nacionales.

c) Asociaciones accidentales, en cuyo caso serán identificadas por el número de testimo-nio de constitución y el nombre del notario que lo expidió.

Se deberá incluir información de la adjudicación y contrato de bienes, obras o servicios; asícomo de los declarados desiertos.

En el caso de contrataciones realizadas con financiamiento del proponente, se deberá espe-cificar el monto financiado, el porcentaje de interés y el plazo del financiamiento.

En caso de contrataciones de servicios discontinuos, se deberá especificar un monto totalestimado, mismo que será actualizado una vez que, a fin de gestión, se informe acerca de larecepción del mismo.

En caso de concesiones, se deberá especificar la vigencia del contrato y el monto de la pro-puesta del concesionado.

En caso que el proceso haya sido declarado desierto, la información se remitirá hasta siete(7) días calendario de haberse dictado la resolución correspondiente. En caso de habersefirmado el contrato la misma deberá ser remitida en el plazo máximo de siete (7) días calen-dario a partir de la fecha de firma de contrato.

IX. Resultados de los Recursos Administrativos Interpuestos. Formulario 300, mismo que conten-drá información referente á las empresas recurrentes, sean estas empresas nacionales,extranjeras o asociaciones accidentales, identificándolas de manera análoga al punto anterior.

Para todos los casos de recursos interpuestos se debe informar el resultado del mismo, elnombre completo del responsable de resolver el recurso, así como su cargo y otros datosrelevantes.

La información deberá ser remitida en el plazo máximo de siete (7) días calendario de haber-se resuelto el recurso.

X. Contrataciones por Excepción. Formulario 400, mismo que incluye los datos de la contrata-ción por excepción, incluyendo el número de contratación por excepción de la entidaddurante la gestión, causal de la contratación por excepción, el nombre completo y cargo dela autoridad que autoriza la contratación por excepción, información de la adjudicación, delcontrato y otros datos relevantes.

En caso de tratarse de una contratación por excepción que tuvo como causal la contrata-ción de terceros por incumplimiento de contrato, se deberá hacer referencia al proceso queocasionó la contratación por excepción, para evitar duplicar la información de contratos eje-cutados por parte de las entidades. En éste caso el proceso será identificado especifican-do el CUCE y otros datos relevantes.

La información deberá ser remitida máximo hasta diez (10) días calendario de haberse firma-do el contrato.


XI. Recepción de bienes, obras, Servicios Generales y Servicios de Consultoría, Formulario 500,el cual contendrá información de la recepción, independientemente de la modalidad de con-tratación.

La información sobre la recepción deberá ser remitida máximo en los siete (7) días calenda-rio siguientes a fecha de emisión del acta de recepción definitiva ó a la fecha de emisión delinforme de conformidad, según sea el caso.

En caso de servicios generales cuyo contrato incluya más de una gestión, la entidad debe-rá enviar un formulario por cada gestión cubierta por el servicio.

XII. Formulario de información de resolución de contratos. Formulario 600, en el cual se deberádetallar la lista de contratos que fueron resueltos, identificando de manera clara el númerode contrato, la fecha de firma y la empresa contratada. Se deberá especificar si fue el con-tratante ó el contratista el causante de la resolución, la causal por la que se resolvió el con-trato, información sobre la ejecución de la garantía de cumplimiento de contrato y otrosdatos relevantes.

La información deberá ser remitida en el plazo máximo de siete (7) días calendario siguien-tes a la fecha de emisión de la carta notariada de notificación con la resolución de contrato.

XIII. Información de Compras Menores por Comparación de Precios. Formulario 700, el cualdeberá ser remitido en el plazo máximo de quince (15) días calendario posteriores al trimes-tre concluido, debiendo contener información acerca de los procesos de contratación eje-cutados durante el trimestre bajo la modalidad de Contratación Menor por Comparación dePrecios. Este formulario deberá ser enviado aún cuando no se hubieran realizado compras,con fines de transparencia.

XIV. Documentación respaldatoria de los procesos de contratación, se definen los siguientestipos de documentación:

a) Documentación respaldatoria obligatoria, refiriéndose al pliego de condiciones, solicitudde propuestas, convocatoria, requisitos de precalificación, requerimiento de propues-tas, documento técnico inicial para licitación en dos etapas, resoluciones adjudicación,declaratoria desierta y cancelación.

b) Documentación respaldatoria opcional, refiriéndose a cualquier otra documentaciónque la entidad considere importante hacer pública, con el objeto de trasparentar el pro-ceso de contratación.

Por proceso publicado se permitirán un máximo de siete (7) documentos no comprimidos,entre obligatorios y opcionales, los cuales deberán ser remitidos en archivos electrónicos, enformato Word, Excel, PDF, JPG u otro definido por el Órgano Rector.

La documentación solicitada como requisitos para la publicación, detallada en el Artículo 20del presente Reglamento, deberá estar contenida en un máximo de cuatro (4) archivos,admitiéndose un mayor número sólo en el caso de tratarse de planos u otras especificacio-nes técnicas que no pudieran ser incluidas en el archivo del pliego o solicitud de propues-tas, en éste caso los archivos enviados podrán ser comprimidos y su contenido será decompleta responsabilidad de la entidad convocante.

En caso de remitirse la documentación en impresos o copias fotostáticas, no será conside-rada como válida y por lo tanto no será introducida al sistema.

Adicionalmente, la entidad podrá publicar de libre voluntad la información definida comodocumentación respaldatoria opcional, en el sitio Web del SICOES de manera gratuita, siem-pre y cuando la entidad considere importante que la misma sea de conocimiento público.Esta información adicional deberá ser ingresada al sistema vía Internet por los usuarios habi-litados.

ARTÍCULO 112º (MEDIOS DE ENVÍO DE INFORMACIÓN AL SICOES)Se definen los siguientes medios de envío de formularios y documentación:

I. Vía Internet: Mediante los formularios electrónicos proporcionados en el sitio Web, los cua-les se hallan disponibles para los usuarios habilitados en el SICOES, incluyendo al UsuarioAdministrador.


Los formularios electrónicos permitirán al usuario completar la información requerida en untiempo máximo de diez (10) días calendario a partir de la creación del mismo, es decir, com-putables a partir del primer día de llenado, proporcionando la opción de guardar el formula-rio para posterior modificación, esto con el fin de coadyuvar en el llenado de formularios muyextensos que no puedan ser completados en un solo día.

Si transcurrido este tiempo el formulario no fuera completado y registrado en el sistemacomo un formulario definitivo, será eliminado del sistema y no se contará como un envío váli-do. El sistema generará confirmaciones de ingreso de información al SICOES sólo de los for-mularios definitivos y no así de aquellos formularios guardados para posterior modificación.

Aquellos formularios que se encuentren guardados para posterior modificación no seránpublicados en el sistema hasta que sean guardados como formularios definitivos.

II. Vía correo postal o personalmente: Se deberá enviar el formulario impreso y con la respec-tiva firma de la persona responsable del envío de la información.

La documentación deberá ser remitida en medio magnético (CD o disquete).

III. Vía fax: Con la firma de la persona responsable de enviar la información.

IV. Vía correo electrónico: Se deberá enviar el formulario en el formato definido por el SICOESa la siguiente dirección: [email protected]. Debido a que éste formulario no con-tendrá la firma del responsable de brindar la información, se deberán cumplir las siguientesformalidades:

a) Los formularios que se remitan por este medio, deberán ser enviados sólo por la cuen-ta de correo oficial de comunicación con el Órgano Rector, registrada por el entidad,para fines de seguridad.

b) El contenido del correo electrónico deberá consignar en el asunto el tipo de formularioque se envía y el CUCE del proceso al que corresponde. En el contenido del mismo sedeberá especificar el nombre de la entidad y código según el clasificador, el nombrecompleto de la persona responsable del envío de la información, el cargo en la entidad,número de teléfono directo del responsable o en su defecto el teléfono de la entidad ynúmero de interno, número de fax.

c) Una vez recibido el formulario se procederá a verificar la integridad de la información delmismo y en caso de que el formulario este incorrectamente llenado, se procederá aenviar el rechazo al correo electrónico oficial registrado por la entidad.

d) Una vez verificada la integridad de la información contenida en el formulario, será publi-cado en el sitio Web del SICOES.

Será de absoluta responsabilidad de la entidad, mantener la cuenta de correo oficial defini-da para la comunicación con el Órgano Rector y prever que la misma cuente con espaciosuficiente.

Los formularios que no respeten todas estas formalidades o que sean enviados por uncorreo electrónico diferente al registrado no serán aceptados.

ARTÍCULO 113º (CONFIRMACIÓN DE INGRESO DE INFORMACIÓN AL SICOES)El SICOES emitirá un documento de Confirmación de Ingreso de Información, el mismo quepodrá ser obtenido exclusivamente del sitio Web del SICOES. El sistema almacenará el númerode confirmación y la fecha de emisión para fines de control.

En caso que los formularios sean introducidos vía Internet por medio de los FormulariosElectrónicos, la confirmación se emitirá inmediatamente después de que el formulario sea regis-trado como formulario definitivo. Sólo se emitirá confirmación de aquella información cuyo envíosea obligatorio.

ARTÍCULO 114º (RECHAZO DE FORMULARIOS)En caso que cualquiera de los formularios no estuviera correctamente llenado, existieran omisio-nes en la información requerida o no se encontrara firmado o autentificado mediante el procedi-miento previsto por el Órgano Rector, la información no será introducida al SICOES, solicitando ala entidad pública remitente enmiende el error en un plazo máximo de siete (7) días calendario.


El rechazo será enviado a la entidad vía fax, correo regular ó directamente al correo electrónicoregistrado como correo oficial de comunicación con el Órgano Rector.

CAPÍTULO IIIINCUMPLIMIENTO EN LA REMISIÓN DE INFORMACIÓN

ARTÍCULO 115º (SEGUIMIENTO A LAS CONTRATACIONES)

II. De acuerdo con lo establecido en el artículo 20 inciso d) de la Ley 1178, el Artículo 4 del D.S.27328 y el inciso b) del artículo 3 del presente Reglamento, el Ministerio de Hacienda tienela función de efectuar la vigilancia y el seguimiento a los procesos de contratación de lasentidades públicas, con el objetivo de velar por el adecuado funcionamiento e implantacióndel Sistema de Administración de Bienes y Servicios. En este marco, se realizará el segui-miento automático de los procesos de contratación a través de un sistema informático, veri-ficando el cumplimiento de los plazos establecidos en el D.S. 27328 y en el presenteReglamento.

III. En caso que se registren incumplimientos en la remisión de información se seguirá el siguien-te procedimiento:

a) Se publicará en el sitio Web del SICOES la lista de entidades que deben subsanar elenvío de información faltante en el plazo de diez (10) días calendario a partir de la fechade publicación.

b) En caso que la entidad no remita la información faltante en el plazo establecido, se pro-cederá a enviar notas escritas directamente a la Máxima Autoridad Ejecutiva de laEntidad, según la responsabilidad establecida en el Artículo 5 del D.S. 27328, solicitan-do se envíe la información faltante o en su defecto se justifique la falta de su envío pormotivos de fuerza mayor o caso fortuito, en el plazo máximo de diez (10) días calendario.

c) Si pese a esta segunda acción, la entidad no remitiera la información requerida, se pro-cederá a informar a la Contraloría General de la República acerca de los incumplimien-tos en la remisión de información.

IV. De acuerdo con los resultados de su aplicación, el Órgano Rector podrá modificar el proce-dimiento de seguimiento, haciéndolo público para conocimiento de las entidades.

ARTÍCULO 116º (PUBLICACIÓN DE CUMPLIMIENTO)Posterior al seguimiento realizado, se procederá a publicar la lista de aquellas entidades quehubiesen incurrido en el mayor número de incumplimientos y que pese a las reiteraciones, noremitieron la información. Las entidades que ingresen a esta lista, permanecerán en ella duranteel transcurso de un mes, pasado este tiempo la lista será actualizada, informándose nuevamen-te a la Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad acerca del incumplimiento.

Del mismo modo, como resultado del seguimiento realizado, se obtendrá la lista de aquellas enti-dades que cumplan con la remisión de información dentro de los plazos establecidos y no hayanrequerido ninguna acción para ello. Esta lista será publicada mensualmente y será conocidacomo la Lista de Entidades con Mayor Transparencia en la Información de Procesos deContratación, informándose a la Máxima Autoridad Ejecutiva acerca del buen trabajo realizadopor la entidad, referente al envío de información durante el periodo analizado.

TÍTULO VIIREGLAMENTO DE CONTRATACIONES MUNICIPALES, PARA MUNICIPIOS DE CATEGORÍA

DEMOGRÁFICA A Y B (HASTA 15.000 HABITANTES)

CAPÍTULO IOBJETO, ALCANCE Y ORGANIZACIÓN

ARTÍCULO 118º (OBJETO, ALCANCE Y ATRIBUCIONES)

I. El presente Título tiene por objeto reglamentar las contrataciones de las Municipalidadespara Municipios de categoría demográfica A y B (hasta 15.000 habitantes), en el marco delD.S. 27328 de 31 de enero de 2004, de Procesos de Contratación de Bienes, Obras,Servicios Generales y Servicios de Consultoría.


II. Las Municipalidades de categoría demográfica C (con población entre 15.001 a 50.000 habi-tantes), deberán ajustar sus procedimientos de contratación a los Títulos I al V del presenteReglamento.

Cuando la estructura organizacional de la Municipalidad comprendida en la categoría demo-gráfica C, no permita designar a la ARPC y al Responsable de Contrataciones Menores, laMunicipalidad podrá ajustar sus procesos de contratación a lo establecido en el presenteTítulo, aspecto que deberá ser consignado en su Reglamento Específico.

III. En los procesos de contratación de las Municipalidades se deberá diferenciar las funcionesde: solicitar, autorizar, ejecutar y adjudicar el proceso de contratación, definiendo la UnidadAdministrativa y la Unidad Solicitante.

IV. El presente Título establece los procesos de contratación para Licitación Pública hasta qui-nientos mil bolivianos (Bs.500.000.) y las Contrataciones Menores por Comparación dePrecios, debiendo para las otras modalidades aplicar lo establecido en los Títulos I al V delpresente Reglamento.

ARTÍCULO 119º (ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL)

I. Son atribuciones del Concejo Municipal, en el marco del numeral 11, del Artículo 12 de la Leyde Municipalidades, aprobar o rechazar los contratos emergentes de los procesos de con-tratación.

II. Resolver los Recursos de Impugnación interpuestos, de acuerdo con el procedimiento esta-blecido en el presente Reglamento.

ARTÍCULO 120º (FUNCIONES DEL ALCALDE MUNICIPAL)

I. El Alcalde Municipal, asumirá las funciones delegadas a la ARPC, al Responsable deContratación Menor por Comparación de Precios, al Responsable de Contratación Menor deFirmas Consultoras y al Responsable de Contratación de Servicios de Consultoría Individual,y tendrá además las siguientes funciones:

a) Autorizar el inicio del proceso de contratación.b) Verificar que el requerimiento de contratación se encuentre inscrito en el Programa

Anual de Contrataciones y cuente con la certificación presupuestaria correspondiente.c) Verificar que el proyecto y los planos estén actualizados y aprobados.d) Autorizar la venta del Pliego de Condiciones.e) Aprobar el Pliego de Condiciones.f) Autorizar la ampliación del plazo de presentación de propuestas.g) Designar a los integrantes de la Comisión de Calificación y atender las excusas presen-

tadas.h) Instruir a la Comisión de Calificación no considerar la participación de los proponentes,

cuando éstos se encuentren dentro de las causales de excusa con su cargo.i) Aprobar el informe de la Comisión de Calificación y sus recomendaciones o solicitar su

complementación o sustentación.j) Adjudicar la contratación.k) Justificar técnica y legalmente la cancelación del proceso de contratación.l) Prever la contratación de consultores especializados para asesorar a las Comisiones de

Calificación, de Recepción o para la elaboración de las especificaciones técnicas.m) Remitir los recursos de impugnación, interpuestos por los proponentes, al Concejo

Municipal para su resolución.n) Gestionar la firma de convenios para otorgar la Tarjeta Empresarial en su Sección

Municipal.o) Otorgar el derecho preferencial a las Micro y Pequeñas Empresas, Asociaciones de

Pequeños Productores Urbanos y Rurales y Organizaciones Económicas Campesinasdel lugar, en las contrataciones de la Municipalidad.

p) Gestionar y promover la creación de las Micro y Pequeñas Empresas, Asociaciones dePequeños Productores Urbanos y Rurales y Organizaciones Económicas Campesinasen el lugar para que participen en las contrataciones estatales.


ARTÍCULO 121º (FUNCIONES DEL ASESOR LEGAL)Cuando la Municipalidad, no cuente con Asesor Legal, el Alcalde Municipal, preverá la contrata-ción eventual del mismo para los siguientes actos administrativos:

a) Revisar la pertinencia y legalidad de la documentación original presentada por el proponen-te adjudicado para la firma del contrato.

b) Elaborar y firmar el contrato para la suscripción por el Alcalde Municipal y el proponenteadjudicado.

c) Asesorar sobre procedimientos, plazos y resolución de los Recursos Administrativos deImpugnación.

ARTÍCULO 122º (COMISIÓN DE CALIFICACIÓN Y RECEPCIÓN)

I. La Comisión de Calificación será designada por el Alcalde Municipal y estará conformadacomo mínimo por el siguiente personal de línea:

a) Un técnico de la Unidad Administrativa.

b) Un técnico de la Unidad Solicitante.

II. Los integrantes de la Comisión de Calificación desempeñarán las funciones de presidente ysecretario según su propio acuerdo. El técnico de la Unidad Administrativa será responsablede la custodia de todos los documentos del proceso.

La Municipalidad podrá solicitar la participación de los técnicos mencionados en el siguien-te Artículo, para asesorar a la Comisión de Calificación en la evaluación y calificación de pro-puestas.

III. El Alcalde Municipal conformará las Comisiones de Recepción de acuerdo a lo establecidoen el Artículo 10 del presente Reglamento.

Los representantes del Concejo Municipal, Comité de Vigilancia y Autoridades originariasque deseen participar en los actos de recepción podrán hacerlo como observadores.

En los actos de recepción de bienes, obras o servicios, destinados a los sectores de saludy educación, se cursará invitación a los representantes de estos sectores y los actos seránválidos aún sin su participación.

ARTÍCULO 123º (PARTICIPACIÓN DE TERCEROS EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN)

I. Cuando la Municipalidad, no cuente con la capacidad técnica y administrativa para la elabo-ración de las especificaciones técnicas o términos de referencia en las diferentes modalida-des de contratación o requiera asesoramiento técnico para las Comisiones de Calificacióny/o Recepción, podrá solicitar complementariamente la participación de:

a) Un técnico de la entidad que canaliza el financiamiento, sean Fondos de Desarrollo,Prefectura u otros.

b) Un técnico del Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario o deotra unidad técnica dependiente de la Prefectura del Departamento, según las atribu-ciones de las Prefecturas y/o convenio suscrito.

c) Un técnico de la Asociación de Municipalidades de Departamento, de acuerdo a con-venio suscrito.

d) Un técnico de la Mancomunidad del que sea participe la Municipalidad, según el objetode creación de la Mancomunidad.

e) Servidores Públicos de otras entidades domiciliadas en el Municipio como las FuerzasArmadas o de los sectores de educación, salud y otros con capacidad para el propósi-to requerido, en base a convenio.

II. Los técnicos señalados participarán en los diferentes procesos de contratación en calidadde asesores y su actuación estará regulada por la Ley Nº 1178 y el Reglamento deResponsabilidad por la Función Pública.

ARTÍCULO 124º (REGLAMENTO ESPECÍFICO DE CONTRATACIONES)

I. Las Municipalidades en el plazo de sesenta (60) días calendarios posteriores a la aprobacióndel presente Reglamento, en el marco de la Ley Nº 1178 y el D.S. 27328, elaborarán su


Reglamento Específico, con el siguiente contenido mínimo:

a) Señalar la categoría demográfica de la Municipalidad.b) Organigrama actualizado de la estructura organizacional de la Municipalidad.c) Señalar los cargos para desempeñar las funciones de:

- ARPC.- Responsables de Contrataciones Menores.- Unidad Administrativa.- Unidades Solicitantes.- Comisión de Calificación.- Comisión de Recepción.

d) Señalar el monto máximo establecido para la contratación directa.e) Señalar el cargo del responsable que remita la información al SICOES.

f) Identificar el apoyo y asesoramiento técnico que recibe la Municipalidad por parte de lasentidades públicas y/u organizaciones relacionadas.

II. Los Reglamentos Específicos serán compatibilizados por el Órgano Rector, en forma previaa su aprobación mediante Resolución expresa.

CAPÍTULO IICONTRATACIÓN DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS GENERALES

ARTÍCULO 125º (LICITACIÓN PÚBLICA HASTA Bs. 500.000.)

I. Actividades previas:

a) La Unidad Solicitante, elaborará las especificaciones técnicas de la contratación, para suincorporación en el Pliego de Condiciones por la Unidad Administrativa.

b) La Unidad Administrativa asignará la certificación presupuestaria.

c) La Unidad Solicitante, elaborará la justificación del requerimiento en concordancia conel Programa Operativo Anual, PAC y solicitará de forma escrita al Alcalde Municipal, lacontratación requerida, adjuntando el Pliego de Condiciones.

d) El Alcalde Municipal, mediante proveído, autorizará el inicio del proceso de contrataciónremitiendo los antecedentes a la Unidad Administrativa e instruirá publicar laConvocatoria.

e) La Municipalidad publicará la Convocatoria, en la Gaceta Oficial de Convocatorias y enel SICOES de acuerdo al procedimiento establecido en el Artículo 20 del presenteReglamento.

Complementariamente, la Municipalidad podrá publicar la convocatoria en: Paneles(bandos) y pizarrones de la Municipalidad ubicados en centros públicos de la población;medios locales de comunicación escrito, radial y televisivo y medios electrónicos queconsidere conveniente.

f) El Pliego de Condiciones deberá hacerse conocer al Concejo Municipal y al Comité deVigilancia para efectos de fiscalización e información respectivamente.

II. Pliego de Condiciones:

a) El Unidad Administrativa, otorgará el Pliego de Condiciones a los potenciales proponen-te contra entrega de fotocopia del depósito bancario del valor de venta, registrando enun libro de actas el nombre o razón social y su dirección, para efectos de información.

b) El plazo para la presentación de propuestas no será mayor a quince (15) días calendario.

c) La Municipalidad organizará una inspección previa para los posibles proponentes allugar donde se ejecutará la obra o servicio, dos (2) días previos a la realización de la reu-nión de aclaración. La Municipalidad, no otorgará certificación alguna por la inspecciónprevia.

d) La Unidad Administrativa en coordinación con la Unidad Solicitante, llevarán a cabo unareunión de aclaración sobre el Pliego de Condiciones con los potenciales proponentesque hubieran adquirido el mismo, ocho (8) días calendario previos a la presentación depropuestas.


e) Los potenciales proponentes podrán formular consultas escritas hasta un (1) día antesde la reunión de aclaración. Las Unidades Solicitante y Administrativa, revisarán las con-sultas escritas y las presentarán en la reunión de aclaración para conocimiento de todoslos proponentes asistentes.

f) Producto del análisis de las consultas escritas y las observaciones realizadas durante lareunión de aclaración, se podrán generar enmiendas o notas aclaratorias al Pliego deCondiciones.

g) Al finalizar la reunión de aclaración, se elaborará un acta en la que se insertarán todaslas actuaciones administrativas que será firmada por los proponentes que así lo deseen.Una copia será entregada a solicitud de los proponentes.

h) Para la reunión de aclaración, se invitará a un representante del Concejo Municipal, delComité de Vigilancia y organizaciones sociales. La no participación de los potencialesproponentes y participantes invitados no invalidará la misma; la asistencia deberá serseñalada en el acta respectiva.

i) El Pliego de Condiciones será aprobado por el Alcalde Municipal, mediante ResoluciónAdministrativa, con todas sus enmiendas o notas aclaratorias, si hubieran, en un plazono mayor a un (1) día después de la conclusión de la reunión de aclaración y notificadapor escrito a los proponentes, en un plazo no mayor a dos (2) días hábiles siguientes,para efectos de interposición de Recursos Administrativos. Asimismo, remitirá dichaResolución al Concejo Municipal y al Comité de Vigilancia, en el mismo plazo, para efec-tos de fiscalización e información, respectivamente.

j) El Alcalde Municipal designará a la Comisión de Calificación para evaluar las propuestas.

III. Presentación de propuestas

a) La presentación de propuestas será en el lugar, fecha y hora establecidos en laConvocatoria, programándose preferentemente para las primeras horas del día.

b) La recepción deberá ser registrada en un libro de actas, detallando el nombre o razónsocial del proponente, la fecha y hora de recepción, debiendo extenderse un recibo deconstancia o firmarse el libro de recepción de propuestas.

c) El secretario de la Comisión de Calificación, antes de la hora límite fijada para la presen-tación de propuestas, supervisará la entrega de las mismas y efectuará el cierre derecepción de propuestas a la hora prevista.

IV. Apertura de propuestas

a) La apertura de propuestas se realizará inmediatamente después del cierre de recepciónde las mismas y se efectuará en acto único, público, continuo y sin interrupción.

b) Instalado el acto, el secretario de la Comisión de Calificación informará sobre el objetode la convocatoria, las publicaciones realizadas, enmiendas al Pliego de Condiciones, sihubiera, la nómina de los potenciales proponentes que obtuvieron el Pliego deCondiciones, número de propuestas presentadas y los recursos administrativos que sehubieren interpuesto.

c) La apertura de propuestas continuará así se hubiese presentado una propuesta, dandolectura al nombre de cada proponente y el valor de su propuesta económica, verifican-do la presentación de los documentos requeridos.

d) Los integrantes de la Comisión de Calificación y los proponentes deberán abstenersede emitir criterios o juicios de valor sobre el contenido de las propuestas. Durante laapertura de propuestas no se inhabilitará ni descalificará a ningún proponente, siendoesta una atribución de la Comisión de Calificación en el proceso de evaluación.

e) En caso de no existir propuestas, la Comisión de Calificación recomendará que la con-vocatoria sea declarada desierta.

f) Al concluir el acto público, la Comisión de Calificación elaborará un acta en la que seinsertarán todos los actos administrativos inherentes de la apertura de propuestas, queserá firmado por los integrantes de la Comisión de Calificación y los proponentes quedeseen hacerlo. Una copia del acta será entregada a requerimiento.


g) Para el acto único, se cursarán invitaciones a representantes del Concejo Municipal y delComité de Vigilancia, quienes podrán participar como observadores. La no participaciónde los proponentes y representantes invitados no invalidará el acto.

V. Calificación de propuestas

a) La Comisión de Calificación, en sesión reservada, verificará y evaluará la propuesta eco-nómica de todos los proponentes, aplicando los factores de ajuste especificados en elPliego de Condiciones. Se considerará como precio evaluado más bajo aquel que ajus-tado por los factores numéricos aplicables, sea el de menor valor.

b) La propuesta que resulte con el precio evaluado más bajo, se someterá al análisis y veri-ficación del contenido de la documentación legal y administrativa, y al análisis y verifica-ción del contenido de su propuesta técnica, aplicando el método cumple / no cumple.

c) Si se verificase que la propuesta evaluada como más baja no cumple con las condicio-nes técnicas, de calidad y administrativas requeridas, la Comisión de Calificación proce-derá a verificar y evaluar a la siguiente propuesta cuyo precio sea el segundo más bajoevaluado y así sucesivamente.

d) La Comisión de Calificación aplicará los errores subsanables en la calificación de pro-puestas según lo establecido en el Artículo 22 del presente Reglamento.

VI. Emisión del informe de calificación final, recomendación y adjudicación:

a) La Comisión de Calificación, en un plazo no mayor a dos (2) días calendario, computa-bles a partir de la apertura de propuestas, elevará al Alcalde Municipal el informe del pro-ceso de contratación y la recomendación de adjudicación a la propuesta mejor califica-da.

b) El Alcalde Municipal, en base al informe de calificación y recomendación, adjudicarámediante Resolución Administrativa, la propuesta mejor calificada en un plazo no mayora un (1) día.

En caso de apartarse del informe final y recomendación de adjudicación, el AlcaldeMunicipal elaborará un informe fundamentado dirigido al Concejo Municipal.

c) La Unidad Administrativa, notificará con copia de la Resolución de Adjudicación a losproponentes participantes hasta dos (2) días hábiles posteriores a su emisión.

d) El proponente adjudicado, en el plazo máximo de cinco (5) días calendario posterioresa su notificación, deberá presentar al presidente de la Comisión de Calificación, losdocumentos respaldatorios de la propuesta administrativa, legal y técnica establecidaen el Pliego de Condiciones así como el Certificado de Información de Procesos con elFisco.

e) Recibida la documentación, la Comisión de Calificación, en un (1) día revisará y verifica-rá dicha documentación con aquella presentada en la propuesta adjudicada, emitiendoun informe al Alcalde Municipal, adjuntado toda la documentación original, para su apro-bación.

f) El Alcalde Municipal, instruirá al Asesor Legal de la Municipalidad, la elaboración del con-trato en el plazo de dos (2) días calendario y comunicará al proponente adjudicado paraque firme el mismo en los siguientes dos (2) días calendario. Para el efecto, el proponen-te deberá presentar la Garantía de Cumplimiento de Contrato y de Correcta Inversiónde Anticipo cuando corresponda.

g) Cuando el proponente adjudicado no cumpla con las condiciones requeridas para lafirma del contrato, la Unidad Administrativa, previa autorización del Alcalde Municipal,ejecutará la Garantía de Seriedad de Propuesta y se considerará la segunda propuestamejor calificada y así sucesivamente, siempre y cuando cumplan con las condicionesrequeridas. En este caso, los plazos se computarán a partir de la Notificación con laResolución de Adjudicación al nuevo proponente adjudicado.

h) El plazo para la suscripción del contrato no deberá ser mayor a diez (10) días calenda-rio a partir de la notificación con la Resolución de Adjudicación. Excepcionalmente, ycon la debida justificación, se podrá ampliar hasta un máximo de quince (15) días calen-dario.


i) Los contratos, más sus antecedentes en fotocopia, serán remitidos al Concejo Municipalpara su aprobación o rechazo.

j) La recepción de bien, obra o servicio general deberá ser efectuada por la Comisión res-pectiva, conforme con lo establecido en el contrato y el Pliego de Condiciones.

k) La Unidad Administrativa, enviará al SICOES la información sobre el proceso de contra-tación, siete (7) días calendario posteriores a la suscripción del contrato.

ARTÍCULO 126º (FORMAS Y CUANTÍAS DE CONTRATACIÓN MENOR POR COMPARACIÓN DEPRECIOS)La modalidad de Contratación Menor por Comparación de Precios tiene dos formas, de acuer-do con las cuantías establecidas.

(*) El Alcalde Municipal definirá, con base en un informe técnico, el monto máximo de la Contratación Directa,que no será mayor a tres mil bolivianos (Bs. 3.000.). Este monto deberá estar claramente establecido en elReglamento Específico de la Municipalidad.

ARTÍCULO 127º (CONTRATACIÓN DIRECTA)

I. Contratación Directa en el Municipio

Para el caso de Contratación Directa efectuada en el Municipio, se seguirá el siguiente pro-cedimiento:

a) La Unidad Solicitante, requerirá al Alcalde Municipal la contratación del bien, obra o ser-vicio general, en formulario único, adjuntando las especificaciones técnicas

b) La Unidad Administrativa otorgará previamente la certificación presupuestaria.

c) El Alcalde Municipal instruirá a la Unidad Administrativa realice la contratación.

d) La Unidad Administrativa realizará la compra o contratación directa, la que podrá serpagada mediante Caja Chica, Fondo Rotatorio o la modalidad de pago que determine laautoridad municipal.

e) El funcionario que realice la adquisición, efectuará un análisis y evaluación, comparandoprecios, calidad y oportunidad y cumpliendo las normas tributarias.

f) El funcionario responsable de la adquisición, entregará el bien o servicio al Almacén o ala Unidad Solicitante, la cual certificará la recepción y conformidad del mismo.

g) El responsable de la adquisición, presentará el formulario de descargo al AlcaldeMunicipal de manera inmediata para obtener su visto bueno, justificando la elección yadjuntando la documentación de respaldo.

II. Contratación Directa fuera del Municipio

Cuando las contrataciones directas sean efectuadas fuera del Municipio, se seguirá elsiguiente procedimiento:

a) La Unidad Administrativa realizará el desembolso con cargo a rendición de cuentasdocumentada a favor del funcionario designado.

b) El funcionario designado obtendrá al menos dos (2) cotizaciones y elaborará un cuadrocomparativo que le permita identificar la mejor propuesta para la adquisición, asumien-do la responsabilidad por la compra.

c) Si el responsable de la compra no realiza el descargo hasta dos (2) días calendario deretornado al Municipio, se hará pasible a la retención de sus haberes, hasta que cumplala mencionada obligación.

d) Cuando el objeto de la contratación no requiera cotizaciones y la contratación debaefectuarse en forma inmediata, ésta se realizará bajo responsabilidad del funcionariodesignado, con la posterior aprobación del Alcalde Municipal.

El Alcalde Municipal deberá verificar la consistencia de las cotizaciones y adquisiciones conla disponibilidad y precios de mercado.


FORMAS CUANTÍASPor Contratación Directa De Bs. 1.- a …………(*)

Por Comparación de Precios De Bs. ………(*) a Bs. 160.000.-a

ARTÍCULO 128º (CONTRATACIÓN POR COMPARACIÓN DE PRECIOS)La Municipalidad de acuerdo con sus necesidades y requerimientos podrá adoptar cualquierade los siguientes procesos:

I. Contratación mediante la obtención de cotizaciones:

a) Actividades Previas:

i. La Unidad Solicitante, elaborará las especificaciones técnicas que establecerán lascaracterísticas técnicas de los bienes, obras o servicios generales a contratar, parasu incorporación en la solicitud de cotización.

ii. La Unidad Administrativa asignará la certificación presupuestaria.

iii. La Unidad Solicitante, elaborará el requerimiento en concordancia con el ProgramaOperativo Anual, PAC y Programa Mensual de Contrataciones Menores y solicitarámediante formulario único la contratación requerida al Alcalde Municipal, incluyen-do las especificaciones técnicas y la certificación presupuestaria.

iv. El Alcalde Municipal, autorizará mediante proveído, el inicio del proceso de contra-tación remitiendo los antecedentes a la Unidad Administrativa, para que elabore lasolicitud de cotización.

b) Solicitud de cotización:

i. El responsable designado, hará entrega de la solicitud de cotización a los potencia-les proponentes.

ii. La forma de Contratación Menor por Comparación de Precios, establece la obliga-ción de solicitar y considerar por lo menos dos (2) cotizaciones.

iii. Cuando los proponentes no dispongan de formularios o documentos propios decotización, la Municipalidad deberá utilizar formularios preestablecidos, donde losproponentes describirán su oferta, denominación, número de RUC, si tuviere y lafirma del propietario o su representante.

iv. Las cotizaciones deberán ser presentadas de acuerdo con lo establecido en la soli-citud, en un plazo no mayor a dos (2) días calendario posteriores a su solicitud. Eltécnico de Área Administrativa, será responsable por la aceptación y custodia de lascotizaciones.

c) Recepción, calificación y emisión de la orden de compra

i. Concluido el plazo de recepción de cotizaciones, el técnico de la UnidadAdministrativa preparará el cuadro comparativo, efectuando un análisis cuantitativoy cualitativo de las cotizaciones, y la recomendación de adjudicación, para su remi-sión al Alcalde Municipal. El proceso se efectuará en el día.

ii. El Alcalde Municipal, en base al análisis del cuadro comparativo y recomendación,adjudicará a la mejor cotización, e instruirá la emisión de la Orden de Compra y noti-ficación al proponente adjudicado en el día.

II. Contratación mediante el requerimiento de propuestas:

a) Actividades Previas:

i. La Unidad Solicitante, elaborará las especificaciones técnicas que establecerán lascaracterísticas técnicas de los bienes, obras o servicios generales a contratar, parasu incorporación en el requerimiento de propuesta, por la Unidad Administrativa.

ii. En caso de que la Unidad Solicitante no cuente con personal adecuado para la ela-boración de las especificaciones técnicas, recurrirá al apoyo de otras unidades dela Municipalidad o solicitará la participación de los técnicos mencionados en elArtículo 123 de la presente disposición.

iii. La Unidad Administrativa asignará la certificación presupuestaria y elaborará elrequerimiento de propuestas utilizando, de manera simplificada, el Modelo dePliego de Condiciones elaborado por el Órgano Rector.

iv. La Unidad Solicitante, mediante formulario único solicitará el inicio del proceso decontratación al Alcalde Municipal, en concordancia con el Programa Operativo


Anual, Programa Anual de Contrataciones y Programa Mensual de ContratacionesMenores.

v. El Alcalde Municipal autorizará el inicio del proceso de contratación mediante pro-veído e instruirá a la Unidad Administrativa lleve a efecto el mismo.

b) Solicitud de Propuestas:

i. El requerimiento de propuestas será entregado a los potenciales proponentesmediante invitación directa.

ii. Complementariamente, la Municipalidad podrá publicar la convocatoria en: Paneles(bandos) y pizarrones de la Municipalidad ubicados en centros públicos de la pobla-ción; medios locales de comunicación escrito, radial y televisivo y medios electróni-cos que considere conveniente.

iii. La forma de Contratación Menor por Comparación de Precios, establece la obliga-ción de solicitar y considerar por lo menos dos (2) propuestas.

iv. De acuerdo con la complejidad de la contratación, el Alcalde Municipal, designarála Comisión de Calificación, de manera previa a la presentación de propuestas.

v. La presentación de propuestas se efectuará de acuerdo a lo establecido en elrequerimiento de propuestas, en un plazo no mayor a diez (10) días calendario. Eltécnico de la Unidad Administrativa, será responsable por la aceptación y custodiade las propuestas.

c) Apertura y calificación de propuestas:

i. La apertura y calificación de propuestas se realizará en sesión reservada inmediata-mente después del cierre de presentación de propuestas.

ii. La Comisión de Calificación en sesión permanente, verificará la presentación de losdocumentos y la Garantía de Seriedad de Propuesta, en caso de ser requerida yevaluará la propuesta técnica según el método cumple / no cumple. De todas laspropuestas que hubieran cumplido con las condiciones requeridas se recomenda-rá la adjudicación de aquella que tenga el precio más bajo. La calificación se efec-tuará en un plazo no mayor a dos (2) días calendario, debiendo emitir el informe derecomendación de adjudicación al Alcalde Municipal.

d) Adjudicación y suscripción del contrato:

i. El Alcalde Municipal, previo análisis del informe de calificación y recomendación,adjudicará a la mejor propuesta y notificará al proponente adjudicado en el día.

ii. El Contrato será elaborado por el Asesor Legal adecuado al Modelo de Contratorespectivo.

iii. El contrato será suscrito por el Alcalde Municipal y el proponente adjudicado en unplazo máximo de cinco (5) días calendario posteriores a su notificación.

iv. El contrato más sus antecedentes en fotocopia, serán remitidos al ConcejoMunicipal para su aprobación o rechazo.

e) Garantías:

i. El contrato establecerá las garantías necesarias a favor de la Municipalidad por elcumplimiento del contrato y el anticipo cuando sea otorgado.

ii. En la contratación de obras y servicios generales continuos, la Municipalidad podráprever una retención por el cinco por ciento (5%) de cada pago en reemplazo de lagarantía de cumplimiento de contrato.

iii. El anticipo sólo se otorgará en caso de contratación de obras y no podrá ser mayoral veinte por ciento (20%) del precio total del contrato. Por todo anticipo laMunicipalidad, bajo su propia responsabilidad, exigirá la garantía que considere per-tinente por el monto asignado, sea boleta bancaria, póliza de seguro u otro tipo degarantía que garantice su utilización o devolución total.

f) La recepción del bien, obra o servicio podrá se efectuada por la Comisión respectiva,sujetándose a los plazos y condiciones establecidas en el contrato suscrito.


III. Contrataciones de bienes, obras y servicios ejecutadas por trimestre:

La Unidad Administrativa, enviará al SICOES la información sobre el listado de contratacionesde bienes, obras y servicios generales hasta Bs. 160.000., ejecutadas por trimestre, en unplazo no mayor a quince (15) días calendario vencido el trimestre.

ARTÍCULO 129º (CONTRATACIÓN DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS)Las Municipalidades efectuarán la contratación de Productos Farmacéuticos, de acuerdo con loestablecido en el D.S. 26873 de 21 de diciembre de 2002, de Sistema Nacional Único deSuministro de Medicamentos e Insumos, y su Reglamento y el contenido del Modelo de Pliegode Condiciones para la Provisión de Medicamentos.

CAPÍTULO IIICONTRATACIÓN POR MANCOMUNIDAD

ARTÍCULO 130º (ÁMBITO LEGAL DE LA MANCOMUNIDAD)Los procesos de contratación a ser realizados por las Mancomunidades se efectuarán en elmarco del Artículo 202 de la Constitución Política del Estado, Artículos 155 al 162 de la Ley deMunicipalidades y D.S. 26142 de 6 de abril de 2001, que establecen el régimen de funcionamien-to de las Mancomunidades.

Conforme con la estructura establecida, las Mancomunidades cumplirán con los alcances y losprocesos de contratación establecidos en la presente disposición.

ARTÍCULO 131º (ORGANIZACIÓN DE LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN POR LAS MAN-COMUNIDADES)Las Mancomunidades, para la modalidad de Licitación Pública, realizarán la contratación de bie-nes y servicios según la siguiente organización:

I. Cuando la Mancomunidad cuente con una Gerencia y estructura propia, se organizará dela siguiente forma:

a) La Máxima Autoridad Ejecutiva será el Presidente del Directorio de la Mancomunidad.

b) La ARPC será el Gerente de la Mancomunidad.

c) La Unidad Solicitante será una o más Municipalidades de la Mancomunidad.

d) Las funciones de la Unidad Administrativa señaladas en el Artículo 6 del presenteReglamento, serán ejercidas por la Unidad Administrativa de la Mancomunidad.

e) La Comisión de Calificación estará conformada por:

i. Presidente: Un funcionario de una de las Municipalidades que requiera la compra ocontratación.

ii. Secretario: Un funcionario de la Unidad Administrativa de la Mancomunidad.

iii. Vocal: Uno o más técnicos designados por la ARPC.

f) La Comisión de Recepción estará compuesta por:

i. Un representante de la Mancomunidad.

ii. Un representante de la Municipalidad solicitante.

iii. Uno o más técnicos designados por la ARPC.

iv. En la recepción de obras participará el Fiscal de Obra asignado.

v. En la recepción de servicios de consultoría, quienes sean determinados contrac-tualmente.

II. Cuando la Mancomunidad no cuente con una Gerencia, se organizará de la siguienteforma:

a) El Presidente del Directorio será la Máxima Autoridad Ejecutiva, quien asumirá las atribu-ciones de ARPC.

b) La Unidad Solicitante será una o más Municipalidades de la Mancomunidad, que requie-ra una compra o contratación.

c) Las funciones de la Unidad Administrativa serán ejercidas por la Unidad Administrativade una de las Municipalidades.


d) La Comisión de Calificación estará compuesta por:

i. Presidente: Un técnico de una de las Municipalidades.

ii. Secretario: Un técnico de una de las Municipalidades (diferente al de laMunicipalidad designada como presidente de la Comisión de Calificación).

iii. Vocal: Uno o más técnicos designados por la ARPC.

e) La Comisión de Recepción estará compuesta por:

i. Un representante de la Mancomunidad.

ii. Un representante de la Municipalidad solicitante.

iii. Uno o más técnicos designados por la ARPC.

iv. En la recepción de obras participará el Fiscal de Obra asignado.

v. En la recepción de servicios de consultoría, quienes sean determinados contrac-tualmente.

Los recursos de impugnación en este tipo de organización los resolverá el Directorio de laMancomunidad en consenso, sin la participación del Presidente del Directorio.


MINISTERIO DE HACIENDA DE 15 DE MARZO DE 2004 · resoluciÓn ministerial nº 110 ministerio de...

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