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Ministerio de Hacienda-Unidad de Coordinación-

Proyecto SWAP-APL1-BIRF-8008-AR-Area de Monitoreo

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Programa SWAP-APL1-BIRF-8008-AR-BM-LR

PRÉSTAMO DE PROGRAMA ADAPTABLE SWAP SOBRE EL SECTOR PÚBLICO

Programa de Fortalecimiento del Sector

Público de la Provincia de La Rioja

Resumiendo: Es un Préstamo entre el Banco mundial y La Rioja, con modalidad SWAP para Fortalecer el Sector Público de la Rioja

Ministerio de Hacienda Unidad de Coordinación-


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¿Desde cuando la relación contractual?Contrato de Préstamo se aprobó por Ley pcial. Nº 8.997.- sancionada el 09-06-2011y publicada en B.O el 09-09-2011.-

Pero contrato esta firmado desde el 22 de febrero de 2011 y está en ejecución desde la sanción de la ley (1 de agosto de 2011)

¿Por cuánto tiempo?

Programa SWAP-APL1-BIRF-8008-AR-BM-LR

APL1- indica el periodo de ejecución del programa que financia el préstamo y es De cinco años: Año 1 – Año 5 – esto es: año 2011 – año 2015 (hasta el 28-02-2016)



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¿Cuál es la modalidad de este préstamo?Es la modalidad SWAP – Intercambio financiero a futuro.-

¿En que se basa este intercambio?• Financiero.- Intercambio de dinero en periodos programados – Desembolsos y amortización.- • Ejecución del programa de reforma del sector publico.-

¿Con que banco se opera?Con el BIRF – Préstamo 8008-AR



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¿Qué financia el Préstamo?• El préstamo es por u$s 30 millones.-

• U$S 24 millones – Componente de reforma del Sector Publico.- Gastos Elegibles.-• U$S 6 millones – Componente de Asistencia Técnica.-

Gastos Elegibles: En bienes y costos operativos de los programas de gastos elegibles así definidos por convenio.-

Asistencia Técnica: Que incluye:• Contratación de consultorías para asistencia a las áreas responsables de llevar adelante la reforma.-•Capacitación y Asistencia a la Unidad de Coordinación del proyecto (UCP).-•Auditorías externas anuales del proyecto.-•Realización de estudios (tales como ambiental y social)•Revisión de control y evaluación del proyecto.-



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¿Cómo Define y Clasifica el BM a los Gastos Elegibles?Parte de los Presupuestos EEP financiados por el Banco: Gastos Elegibles

Mejora en la Administración Tributaria: Subprogramas (i) Modernización del Sistema de Administración Tributaria, y (ii) Actualización del Catastro Provincial

Gasto elegible incluye: gastos recurrentes tales como salarios, servicios recurrentes, y transferencias sin procesos de adquisición o donde los actuales procesos de compra son aceptables para el Banco.

Fortalecimiento y Mejora de la Calidad del Gasto: Subprogramas: (i) coordinación de las actividades sectoriales del proceso de reforma, (ii) fortalecimiento del sistema de administración de recursos en todas las Direcciones de Administración Financiera (iii) fortalecimiento del sistema presupuestario, y (iv) reforma del sistema de adquisiciones

Mejora en la Gestión de Recursos Hídricos: Subprogramas: (i) actividades conjuntas de los programas 35, 36 y 37 (IPALaR), y (ii) mantenimiento y operación de la infraestructura hidráulica



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En Resumen: ¿Cuál es la finalidad de ejecutar este programa?• Pues. El banco financia a La Rioja parte del presupuesto provincial anual durante 5 años por U$S 24 millones.-

• Al cabo de estos cinco años, la provincia debiera ejecutar satisfactoriamente • el programa de reforma pactado en contrato de préstamo.- Con la asistencia técnica financiada por el banco por U$S 6 millones.-



y Seguimiento¿Cuál es el costo y la amortización del préstamo?• Tiene un costo, con una tasa activa del 1,57% - Es la tasa contractual -es variable-Se establecen fechas de fijación de la tasa-la ultima fue el 15 nov-2012

La amortización es a partir del 15 nov. 2016- por el período de 24 años-hasta el 15 nov -2040

¿Cómo son los desembolsos?

Por Gastos Elegibles están programados 11 desembolsos semestrales durante los cinco años de este APL1

• El costo se paga con descuentos automáticos de Recursos de Coparticipación Federal de Impuestos .-

- 1 desembolso retroactivo de U$S 6 millones.-- 4 desembolsos semestrales de U$S 3 millones.-- 6 desembolsos semestrales de U$S 1 millón.-

En estos momentos estamos por recibir el 5º desembolso-retiro de los fondos:30-06-2016.-

Los desembolsos a la provincia son solo por gastos elegibles por U$S 24 millonesLa asistencia técnica es pagada directamente por el banco mundial (los U$S 6 mill)



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Es la modalidad SWAP – Intercambio financiero a futuro.-

¿En que se basa este intercambio?• Financiero.- Intercambio de dinero en periodos programados – Desembolsos y amortización.- • Ejecución del programa de reforma del sector publico.-

¿Repasamos modalidad del Préstamo?



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Este programa de reforma incluye:1.- La Ejecución de los programas de gastos elegibles ( definidos y ejecutados en el presupuesto provincial ).-2.- Mejorar la recaudación Impositiva - Responsable DGIP y Catastro.-3.- Mejorar la Calidad del gasto:

3.1.- Presupuesto por Resultados – Responsable – Dción. de Presupuesto (CGP).-3.2.- Reforma de la función de Contratación Pública – Responsable: Dción. Grall.

de Coordinación de Los Sistemas de Contrataciones de La Rioja.-4.- Fortalecimiento y Mejora en la gestión de Recursos Hídricos – Responsable: IPALAR

Atento los objetivos de desarrollo que persigue el banco mundial,

Ejecución del programa de reforma del sector publico.-



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Entre otros controles e informes que adicionalmente se solicita por el banco, se controla mediante indicadores que pueden ser de resultado y e intermedios

Estos indicadores están perfectamente definidos en el convenio de préstamo Y son los siguientes:

¿Cómo controla el Banco Mundial la ejecución? 1.- Mediante los controles y monitoreos realizados por la UCP.- 2.- Por las coordinaciones para cumplir con los compromisos de las principales áreas responsables de llevar a delante la reforma.- DGIP-Catastro-DGP-CGP-Ofic.Contrataciones-IPALAR-Sec.Planeamiento.- 3.-Por sus propios controles, realizando Misiones periódicas a nuestra provincia.-

(Los controles son generalmente en este orden prioritario)



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II.1-Mejoras en la recaudación de Impuestos

Unidad de Medida

Referencia

Valores Objetivo

FrecuenciaFuente/ Metodologia

Responsable de Recolectar DatosAÑO 1

2011AÑO 22012

AÑO 32013

AÑO 42014

AÑO 52015

1) Número de parcelas actualizadas e integradas en el catastro urbano.

Número 01.500DLI

2.000DLI

2.500DLI

2.500DLI

2.500DLI

Anual

Informes de Monitoreo de DGIP extraídos del SITRIP, con datos de la Dción. Pcial Catastro. Todas las parcelas nuevas y aquellas con actualización.

UCP

2) Numero de cuentas con deuda tributaria que exceden los 5.000 pesos argentinos procesadas para cobranza.

Número 0 500 1500 1500 1500 1500 Anual

Informes de Monitoreo de DGIP extraídos del SITRIP. Todas las

deudas que incluye capital, mas intereses y multas.

UCP

3) Incremento en el número de casos enviados a juicio. Número 0 30 120 120 120 120 Anual

Informes de Monitoreo de DGIP extraídos del SITRIP. Todas las acciones judiciales impulsadas

para el cobro.

UCP

4) Incremento de las auditorias integrales para el Impuesto de Ingresos Brutos.

Número 0 100 150 200 200 200 Anual

Informes de Monitoreo de DGIP extraídos del SITRIP. Todas las

auditorías cerradas o como casos resueltos o las que estén con acuerdo de determinación o verificación ya terminado,

excluidos los casos donde se plantean recursos.-

UCP

5)Delegación de poderes a la DGIP para hacer cumplir el pago de impuestos

Decreto o Medida

n/d X

n.a.

n.a.

n.a.

n.a. Anual Acto/Decreto de la FEP

confirmando la transferencia.UCP

Indicadores Intermedios – DGIP-CATASTRO



y SeguimientoIndicadores Intermedios – Dción de Ppto-oficina Contrataciones



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Indicadores Intermedios – Oficina Contrataciones - IPALAR



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Indicadores Intermedios – IPALAR



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¿A quiénes compromete directamente estos indicadores?

Debe haber una estrecha coordinación de trabajo entre: la Dción. de Presupuesto, las áreas tomadasComo piloto (Cultura, Turismo, Agricultura y Ganadería y otras a definir), CON SUS RESPECTIVASDIRECCIONES DE ADMINISTRACION; la Sec. De Planeamiento con este equipo técnico de trabajo ; la Unidad de Coordinación del Proyecto (UCP) y en breve, la asistencia técnica contratada.-



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¿Cuáles son los indicadores que se debe informar básicamente con este equipo de trabajo?



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¿A quiénes compromete directamente estos indicadores?

Debe haber una estrecha coordinación de trabajo entre: la Dción. de Presupuesto, las áreas tomadasComo piloto (Cultura, Turismo, Agricultura y Ganadería y otras a definir), CON SUS RESPECTIVASDIRECCIONES DE ADMINISTRACION; la Sec. De Planeamiento con este equipo técnico de trabajo ; la Unidad de Coordinación del Proyecto (UCP) y en breve, la asistencia técnica contratada.-



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Contactos:

Cr. Gerardo Nieto - Unidad de Coordinación de Proyecto SWAP-APL1-BIRF -8008-AR-BANCO MUNDIAL – LA RIOJA—Oficina: Subsecretaria de Administración Financiera-Ministerio de Hacienda-Casa de Gobierno 2º pisoTEL. 4453006- [email protected]

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