MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA...

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

UNIDAD TECNICA DE DESASTRES

SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE LA UNION

PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

UNIDAD DE SALUD DE EL CARMEN

AUSPICIADO:

ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD

LA UNION, EL SALVADOR, MARZO DE 2008

INDICE 1.- INTRODUCCION ........................................................................................................................... 1 2.- JUSTIFICACION ............................................................................................................................ 2 3.- OBJETIVOS ................................................................................................................................... 3

3.1.- OBJETIVO GENERAL: ............................................................................................................ 3 3.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: .................................................................................................. 3

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL ..................................................................................................... 4 4.1.- INFORMACION GENERAL ..................................................................................................... 4 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL ........................................................................................................... 6

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: ............................................................................................... 6 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: ............................................................................................. 8 c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ............................................................................................... 10 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO ......................................................................................... 11 e.- ASPECTOS ECONOMICOS ................................................................................................ 12 f.- ASPECTOS SANITARIOS: .................................................................................................... 15

4.3.- SITUACION DE RIESGO ...................................................................................................... 18 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: ..................................................... 18 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: ................................................ 21 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD ...................... 22 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD ................................................. 25

5.- HIPOTESIS .................................................................................................................................. 26 5.1.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO ...................................................................................... 26 5.2.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO .................................................................................... 26

6.- MISION ......................................................................................................................................... 26 7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ............ 27

7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES........ 27 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS ............................................ 29

a.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES .................................................................. 29 b.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS ....................................................................... 34

7.3.- FICHA TECNICA DE TRABAJO DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS OPERATIVAS ...... 38 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES ............................................................... 38 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS ................................................................... 40

7.4.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO .................................................. 42 a.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO: ............................................... 42 b.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO: .............................................. 43

7.5.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD ................................................... 44 a.- MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL ............................................. 44 b.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL: ...................................................... 45 c.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD: ............................. 46

7.6.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS: ............................................. 47 7.7.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES ........................................................... 48 7.8.- BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES: ............... 50 7.9.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES ...................................................... 51 7.10.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS .................................................... 52 7.11.- PROGRAMA DE CAPACITACION ..................................................................................... 53

8.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS .................................... 54 8.1.- DESASTRES INTERNOS ..................................................................................................... 54 8.2.- DESASTRES EXTERNOS .................................................................................................... 55

9.- ACTIVACION DEL PLAN ............................................................................................................. 57 9.1.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO: ............................................................................................ 57 9.2.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA: ............................. 57 9.3.- CADENA DE LLAMADAS: .................................................................................................... 61

10.- FIN DE LA EMERGENCIA ......................................................................................................... 61 11.- ANEXOS .................................................................................................................................... 62

ANEXO 1: FOTOGRAFIA DEL COES .......................................................................................... 63 ANEXO 2: ACTA DE CONSTITUCION DEL COES ...................................................................... 64

ANEXO 3: MAPA DE RIESGOS.................................................................................................... 66 ANEXO 4: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA .................................................... 67 ANEXO 5: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD ....................................................................... 68 ANEXO 6: FOTOGRAFIAS DE LUGARES DE RIESGO .............................................................. 69

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de El Carmen

1

1.- INTRODUCCION El presente trabajo contiene el plan de emergencia sanitaria local de la unidad

de salud El Carmen, Departamento de la unión.

Tomando cuenta la realidad y necesidad de nuestra área geográfica de

influencia, ante situaciones adversas el cual fue elaborado con el personal de

salud capacitado en PESL en Diciembre del 2006 y con asesora del personal de

la unidad técnica de desastre del MSPAS.

Contiene información general basada en aspectos geográficos demográficas,

ambientales, de saneamientos, económicos, sanitario; a sí como también

situaciones de riesgos vividas a través de los años en el municipio de El

Carmen; además se realizo el análisis de riesgo de la comunidad donde se

identifican y describen las principales amenaza tanto de la unidad de salud

como de la comunidad, los elementos expuestos, factores de vulnerabilidad y su

apreciación cualitativa y probables daños; se expresan hipótesis para desastres

internos y desastres externos así como también la misión del establecimiento de

salud.

Final mente se presentan actividades de preparación para la organización de

respuesta, encontrando en el directorio del comité, comisiones y brigadas con

los nombres de los jefes y sus colaboradores; Así como también fichas técnicas

de trabajo; identificación de albergues temporales directorio de actores sociales;

cuando y como se activara el plan y finalmente anexo de importancia para el

PESL.


2

2.- JUSTIFICACION El municipio del Carmen, departamento de la Unión por sus características relieve

ubicación situación socioeconómica, etc. Presenta una serie de riesgos por

eventos adversos que pueden ocasionar daños tanto materiales como humanos.

Por tal razón se presenta la necesidad de constar con una herramienta básica

para enfrentar dicho evento y de esta forma prevenir, mitigar y atender el

municipio.

Consciente de esta situación la Unidad de Salud El Carmen que atiende una

población de 5354 habitantes y 556 viviendas

del área urbana y a la vez atiende

4 cantones con una población 3479 habitantes y 786 viviendas de las cuales 1 no

cuentan con promotor de salud cantón La Cañada.

Se ha elaborado el presente plan de emergencia sanitaria local (PESL) el cual nos

permitirá tomar decisiones precisas y oportunas para la preparación y

organización de actividades en la prevención curación y rehabilitación al darse

algún evento adverso.

Como también nos permitirá unir lazos de coordinación con los diversos actores

sociales, para dar una respuesta oportuna y organizada.


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3.- OBJETIVOS

3.1.- OBJETIVO GENERAL:

Brindar una respuesta eficaz y oportuna en atención integral de salud a la

población afectada del área geográfica de influencia en situaciones de emergencia

y desastres.

3.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: • Tener lineamiento específico para la atención de víctimas, brindando los

servicios básicos de salud integral.

• Fortalecer la Formación de equipos multidisciplinarios de la Unidad de Salud

para la formación del comité de emergencia operativo de salud y atención de

desastres del establecimiento (COES). Para dar una respuesta inmediata ante

cualquier evento adverso.

• Proteger a la población por medio de albergues, atención de salud y

saneamiento básico.


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4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL

4.1.- INFORMACION GENERAL • Nombre del establecimiento:

Unida de Salud de El Carmen.

• Nombre del director: Daysi Erlinda Marroquín de Díaz.

• Ubicación Barrió el centro frente a alcaldía municipal El Carmen La Unión.

• Teléfonos: 2680-7049.

• Correo electrónico: [email protected]

• Nivel de complejidad: Primer nivel de atención, Unidad de Salud.

• Jurisdicción: Municipio de El Carmen departamento de la Unión

• Servicios que presta: Consulta médica preventiva, programa materno infantil, planificación familiar, toma

de citología.

Escuela saludable, programa de tuberculosis.

Consulta medica curativa.

Consulta odontológica


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Vacunación, curación, inyecciones, pequeña cirugía, nebulizaciones, saneamiento

básico, rehidratación oral.

• Descripción de la infraestructura: Construcción mixta de una planta frente a alcaldía municipal, distribuido de la

siguiente manera:

1 Consultorio Medico, 1 cubículo de enfermería, 1 consultorio odontológico, 1area

para farmacia, 1area para archivo,1area para bodega para medicamento, 1area de

terapia respiratoria, 1area para curación, inyección, y vacunación, 1area para

saneamiento ambiental, 1bodega,1 cisterna, 1caseta con bomba , 1servicio

sanitario para paciente, 1servicio para personal, 1area para el sanilec fabricación

de hipoclorito de sodio, 1area para guardar los insumo de limpieza, 1area de sala

de espera. No posee muro perimetral.


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4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:

• Superficie territorial: 105.38 Kilómetros cuadrados. • Densidad poblacional: 214 Habitante por Km2

• Altitud sobre el Nivel del mar: 110 M. SN. M

• Límites: Al norte por Yayantique y San Alejo, al este por la Unión y Conchagua, al sur por

Conchagua e Intipuca y al Oeste por Chirilagua y San Miguel (ambos del

departamento de San Miguel).

• División territorial: El Municipio del Carmen, cuenta con 11 Cantones, y 43 caseríos Alto el Roble, El

Gavilán, Las Pitas Y Caserío El Chile que corresponde a Cantón Caulotillo.

Alto el Roble: con el caserío, Alto el Roble

La Cañada: con el caserío, L a Cañada.

El Cantón El Gavilán con los caseríos, El Gavilán, El Coco, La Cruzadilla, Paso el

ámate, El Gavilancito, El Quebradòn, Los corteses, y el amatillo estos dos últimos

es área de influencia de la unidad de salud El Piche.

El cantón Las Pitas, La Bóveda y El Rim.

En la zona urbana 5 barrios: Barrio El Calvario, Barrio el Centro, Barrio Nuevo,

Barrio los Almendros y Barrio Las Flores. Una colonia Villa Hermosa y una

Lotificación Amaya.


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• Micro regionalización: La unidad de salud de El Carmen pertenece al SIBASI La Unión que coordina con

33 unidades de salud y 2 hospitales de segundo nivel. Existe micro región los

ASIGOLFO conformada municipalmente por Meanguera del Golfo, Yucuayquin,

Intipucá, Chirilagua, San José de la Fuente, EL Carmen, San Alejo, La Unión,

Santa Rosa y Bolivar

• Suelos más comunes: Regosoles, aluviales, arcilloso y rojizos.

• Hidrografía: Este municipio es regado por los ríos: San Antonio, que se forma por la afluencia

de los ríos el mono y el chiquito.

El rió el Carmen ò los almendros se conforma por la afluencia de las quebradas El

cacho, el cacao y el rió las pilas y también cuenta con los ríos Las Pitas, El Espino,

Maderas, San Pedro, El Achiotal y el rió Quebradón.

• Clima: El clima es cálido y pertenece al tipo de tierra caliente.

• Fuentes de agua: Agua potable, y por otras fuentes, como pozos, pilas, ríos y otros.

• Precipitación Pluvial anual: 1,400 a 2000 Mm. • Distancia aproximada del establecimiento a las diferentes comunidades:

COMUNIDAD DISTANCIA A PIE EN VEHICULO Cantón Alto El Roble 5.5 Km. 3 horas 30 minutos Cantón La Cañada 4 kilómetro 1 hora 15 minuto Cantón Las Pitas 2.5 kilómetro 1 hora 15 minuto Barrio El Centro 0.4 kilómetro 5 minuto 1 minuto Cantón El Gavilán 4 kilómetro 1h15 minuto 10 minuto Caserío El Chile 2 kilómetro 30 minuto 10 minuto


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b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:

• Población Total: 16,380 Habitantes en el municipio de El Carmen que se comparten con 3 unidades

de salud. El Carmen zona urbana, el Piche, Olomega, siendo estos dos cantones

de El Carmen.

Menores 1

años

De 1-4

años

5-9 años 10-19 años 20-59años 60 o mas

221 907 2145 3239 4098 690

• Distribución por Grupos Etéreos: Zona urbana:

MENORES

1 AÑOS

DE 1-4

años

DE 5-9

años

10 -19 años 20-59 Mayores 60

años

131 537 687 1216 2514 424

Zona rural:

Menores

1años

De 1-4

años

5-9 años 10-19 años 20-59 años 60 o mas

90 370 1458 766 1584 266

• División Poblacional por Micro regionalización: La Unidad de Salud de El Carmen atiende un 10% de la población del cantón

Caulotillo, que geográficamente pertenece a El Carmen, pero que se firmó

convenio desde hace 7 años con el SIBASI San Miguel para que fuera atendido

por la unidad de salud de San Antonio Silva ya que por su accesibilidad está más

cerca de dicha unidad de salud.


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• Distribución por Sexo: Hombres: 8600

Menores 1años 1-4 años 5-9 años 10-19 años 20-59 años 60 o mas

204 832 1074 1947 3947 596

Mujeres: 8112

Menor 1 años 1-4 años 5-9 años 10-19 años 20-59 años 60 o mas

194 793 1010 1742 3679 694

• Distribución Urbana y Rural: Nuestra área de influencia tiene a cargo una población de:

5354 habitantes en la zona urbana y

3479 en la zona rural, según DIGESTIC.

• Asentamientos Humanos de Alto Riesgo: 12 viviendas construidas a la ribera del rió los almendros en el barrio las flores.

15 viviendas también construidas a la ribera del rió los almendros a la altura del

barrio el calvario, pudiéndose generar inundaciones de estas por el

desbordamiento del rió en época de invierno.


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c.- ASPECTOS AMBIENTALES:

• Fuentes de contaminación: Debido a que hasta el año 2006 la Alcaldía Municipal se preocupó por la

recolección de los desechos sólidos, creando de esta manera un sistema de

recolección de basura, las personas aun no están lo suficiente educadas y

continúan depositando la basura en quebradas y aun al mismo rió los Almendros.

• Zonas de deterioro ambiental: La deforestación causando erosión al suelo además hay quema de los suelos

tanto en el área urbana como en el área rural para poder realizar siembra de

maíz.

• Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros desastres:

Las altas precipitaciones en periodos largos de inviernos aumentar la

vulnerabilidad en algunas casas del cantón las Pitas y las casas ubicadas ala

rivera del rió a la altura de barrio las flores y barrio el calvario provocando

desbordamiento del rió y causando inundaciones en estos sectores. Además la

tala de árboles y ampliación de la carretera panamericana a la altura del cantón El

Gavilán juntamente con las lluvias provoca deslizamiento en el caserío El Coco y

de esta manera quedar la carretera parcialmente obstaculizada.


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d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO

VIVIENDAS TOTAL COBERTURA

POBLACION BENEFICIADA

OBSERVACIONES URBANAS RURALES

1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. 1 2 3 60% 4680

2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua. 466 470 936 71% 4680

3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua. 87 302 386 29.3% 1930

4 Pozos Activos. 3 3 6 0.6% 30

5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo. 15 31 46 3.4% 230

6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua.

72 271 343 26% 1715

7 Viviendas con Letrina. 428 618 1046 79% 5230

8 Viviendas sin Letrina. 133 154 287 22% 1435

9 Sistemas de Recolección de Basuras. 1 0 1 20% 750

10 Basureros Públicos.

11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras

150 0 150 11.3% 750

12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición Final de Basuras

403 772 1175 88.6% 5875


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e.- ASPECTOS ECONOMICOS

• Actividades Económicas Primarias: La agricultura y ganadería.

• Actividades Económicas Secundarias: Fabricación de teja.

Fabricación de ladrillos.

Procesamiento de productos lácteos (queso, crema)

• Actividades Económicas Terciarias: Prestaciones de servicio (instituto nacionales, escuelas, alcaldía municipal,

juzgado de paz, unidad de salud, PNC, correos,1 farmacias, tiendas, comedores,

transporte).

• Tasa de Desempleo: Según FISDL es del 53% clasificado según el mapa nacional de pobreza de El

Salvador pobreza extrema moderada.

• Viviendas y sus características:

COMUNIDAD ADOBE LAMINA MIXTA BAHAREQUE TOTAL Zona urbana 60 36 361 96 553 C/ el Gavilán 146 13 83 93 335 C/ Las Pitas 102 5 98 4 209

C/ Alto El Robles 38 2 70 50 160 La Cañada 25 - 7 36 68

Total 371 56 619 279 1325

• Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales: Bodega de alimento en centro escolar cantón Las Pitas

Bodega de alimento en centro escolar cantón la Cañada

Bodega de alimento en el centro escolar el Gavilán

Bodega de alimento en el centro cantón alto el Robles


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• Vías de Transporte: La ciudad del El Carmen se comunica a través de la carretera panamericana con

la ciudad de San Miguel y la ciudad de La Unión y con carretera pavimentada con

la Ciudad de San Alejo. Además nuestra área de influencia tiene comunicación

con Olomega y con El Piche a través de calles pavimentadas. La zona Urbana se

comunica con la Cañada y El Alto El Roble a través de calles balastradas y con

los cantones Las Pitas y El Gavilán con calle pavimentadas.

• Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas: Cancha de football Notificación Amaya a 300 mts de distancia

Cancha de football Barrio El Chile a 2km de distancia

Cancha de football Ctón Las Pitas a 3km de distancia

Cancha de football Ctón El Gavilán a 5km de distancia

Cancha de football Ctón Alto El Roble a 9km de distancia

Cancha de football Ctón La Cañada a 4km de distancia

• Generación Eléctrica Local: La EEO es la empresa encargada de brindar el servicio beneficiando a un 90% de

la población, existe alumbrado público, tanto en la carretera panamericana a la

altura de la zona urbana como en las calles de la ciudad.

• Sistema de Telecomunicaciones: Existe Servicio telefónico brindado por Telecom con una cobertura del 95% en la

zona urbana y un 70% en la zona rural además el 85% de las personas poseen

servicio de telefonía celular brindado por las empresas Telecom, telefónica y

Telemóvil.


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• Infraestructura: INFRAESTRUCTURA TIPO TECHO PISO

Z Alcaldía Municipal mixto duralita y plafón

cerámica y cemento

O Correo Nacional adobe teja ladrillo N Policía Nacional Civil mixto duralita ladrillo A Juzgado de Paz mixto 2

niveles duralita y

plafón cerámica y cemento

Instituto Nacional mixto duralita ladrillo U Centro Escolar Urbano mixto duralita ladrillo R Casa de la Cultura mixto teja ladrillo B Unidad de Salud mixto duralita ladrillo A Iglesia Católica mixto duralita cerámica N Casa Parroquial mixto duralita cerámica A Iglesia Apóstoles y Profetas mixto duralita cerámica Iglesia Adventista adobe teja ladrillo

INFRAESTRUCTURA TIPO TECHO PISO

Z Iglesia Luz del Mundo El Gavilan

mixto duralita ladrillo y cemento

O Centro Escolar El Gavilán mixto duralita cemento N Casa Comunal El Gavilán mixto duralita cemento A Centro Escolar Alto El Roble mixto duralita ladrillo Capilla Católica Alto El Roble mixto duralita ladrillo R Centro Escolar Las Pitas mixto duralita ladrillo U Iglesia Apóstoles y Profétas Las

Pitas mixto duralita ladrillo

R Centro Escolar La Cañada mixto duralita ladrillo A Capilla Católica La Cañada adobe teja cemento L Iglesia Católica El Gavilán mixto duralita ladrillo Iglesia Jerusalén El Gavilán mixto duralita ladrillo Iglesia de los Renovados El

Gavilán mixto duralita ladrillo

Iglesia de Dios El Gavilán mixto duralita ladrillo Iglesia Evangélica Nadín Alto El

Roble mixto duralita cerámica

Iglesia Evangélica Alto El Roble mixto teja ladrillo Iglesia Adventista Alto El Roble bahareque teja cemento


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f.- ASPECTOS SANITARIOS:

• Capacidades Locales: La unidad de salud situada en la zona urbana tres sedes de primores de salud en

los cantones el gavilán, las pitas, alto el robles y una colaboradora voluntaria en

el cantón la cañada; además cuenta con 3 colaboradores voluntaria de malaria en

la zona urbana y 4 colaboradores voluntario de malaria en cada uno de los

cantones; 2 parteras empíricas en la zona urbana y 4 parteras 3en el alto el roble y

1 las cantón las pitas.

• Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres:

Nombre Cargo Tema

Dra. Daysi Marroquín de Díaz Directora U. de S. El Carmen Elaboración de

PESL

Sra. Genoveva Orellana Enfermera Graduada Elaboración de

PESL

Sr. Juan Ramón Mejía Técnico inspector en saneamiento ambiental Elaboración de

PESL

• Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado: No se posee ambulancia pero para traslado de pacientes se coordina con Hospital

Nacional de La Unión, con alcaldía municipal o P. N. C.

• Ubicación de Centros de Reservas: Bodega de alimentos del Centro Escolar cantón Las Pitas.

Bodega de alimentos del Centro Escolar cantón El Gavilán.

Bodega de alimentos del Centro Escolar cantón Alto El Roble.

Bodega de alimentos del Centro Escolar cantón La Cañada.


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• Ubicación de Farmacias Privadas: Existe una farmacia llamada El Cóndor ubicada 10 metros al poniente de la unidad

de salud.

• Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos, Civiles o Militares:

En el AGI de El Carmen solamente se cuenta con los medicamentos de la única

farmacia privada que existe.

• Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos X : Ninguno.

• Antecedentes Epidémicos: En nuestra área geográfica de influenza

Para el 2001 Fiebre tifoidea en el cantón Alto el Roble..

Para el 2003 Epidemia de neumonía

Para el 2004 Dengue clásico y hemorrágico

IRAS y EDAS en ciertas épocas del año.

• Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad: Principales Causas de Morbilidad

1- IRAS

2- Infección de Vías Urinarias

3- Enfermedad Ácido Péptica

4- Hipertensión Arterial

5- EDAS

6- Afecciones de la piel

7- Vulvovaginitis

8- Diabetes

9- Anemia

10- Conjuntivitis


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Principales Causas de Mortalidad

1- Insuficiencia Renal Crónica

2- Muerte por Senilidad

3- Accidente Cerebro Vascular

4- Insuficiencia Cardíaca

5- Trauma Craneo Encefálico

6- Câncer Gástrico

7- Câncer de Colon.

8- Câncer Cerebral

9- Neumonía

10- Indeterminada

• Empresas Fumigadoras: Ninguna.

• Otras Capacidades: Contamos con el apoyo de la Organización no Gubernamental Médicos del Mundo

quienes imparten educación para la salud a las mujeres embarazadas de nuestro

AGI en el establecimiento de salud cada mes.


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4.3.- SITUACION DE RIESGO

a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: El valle de los almendros; eran terrenos ejidales del pueblo de Yayantique y en

aquel tiempo Vivían en constante discordia con los moradores de Conchagua;

para evitar discordias decidió la municipalidad de yayantique vender parcelas de

terrenos a los pobladores del valle de los almendros; y fue así como nació el

pueblo nuevo. Estas tierras eran fértiles sus valles y colinas estaban cubiertas de

bosques donde abundaba la caza y la madera para construcciones. Todavía

serpentea a pie de las colinas el rió de los almendros, que nace hoy en el Cantón

las pitas, antiguamente llamado los obrajes del Pital lugar donde se beneficiaba el

añil, convirtiéndolo en un lugar mas rico y prospero de aquellos tiempos.

El valle de los almendros, en jurisdicción del distrito de la unión, era ya florecido en

los comienzos de la segunda mitad de la segunda mitad de la acentuaría pasada,

por lo que sus vecinos gestionaron antes los poderes públicos la erección del

municipio.

Levantamiento del Municipio: Siendo presidente de la República el mariscal de campo don Santiago González,

el poder legislativo emitió un decreto de fecha 4 de marzo de 1874, en virtud del

cual el valle los almendros se Eligió en el pueblo, con el nombre de El Carmen el

nuevo municipio quedo incorporado en el distrito de san Carlos de la unión y

presidio la primera municipalidad don Bernardo Colorado, su primer alcalde fue

ingeniero don Elías cacho, de origen español, fundador de la escuela n el año de

1880, nombrado como rector de la misma a su hermano don domingo cacho;

quien siguió con el cargo adhonorem.

En 1889, se dio principio a la construcción de la primera línea férrea y fueron

abandonados para reanudarlos en 1903, época en que vino a este lugar el

excelentísimo presidente de la República en aquella época el general Tomas

Regalado.

En 1890, se fundo la primera oficina de telégrafo, siendo el primer telegrafista don

Teodoro Velásquez, quien funciono hasta su muerte que fue en 1899,


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sustituyéndolo don Vicente Reyes de grata recordación.

La ciudad del Carmen se divide en 5 barrios los cuales son:

� barrio el centro

� barrio nuevo

� barrio el calvario

� barrio las flores

� barrio los almendros

El 21 de mayo de 1998, fue otorgado el titulo de villa al pueblo del Carmen, por los

diputados de la Asamblea Legislativa, según decreto numero 307. El 5 de

Diciembre de 1998, tuvimos la visita del excelentísimo señor presidente Dr.

Armando Calderón Sol, quien inauguro el proyecto del agua potable. El 16 de

enero del 2002, fue nombrado como párroco de esta ciudad el presbítero y Lic.

Fabricio Limbar Torres Escalón.

El 17 de mayo del 2001, fue otorgado el titulo de ciudad a la villa El Carmen,

departamento de La Unión, según decreto numero 421. Todo esto gracias a que la

ciudad de El Carmen, en la actualidad ha alcanzado notables progresos debido a

que cuenta con todos los servicios públicos necesarios para el bienestar y

desarrollo de los habitantes de este municipio.

El 24 de enero del 2002 es fundado el escudo y bandera del municipio, en la

administración del Sr. Alcalde Municipal Don. Gonzalo Machado Martínez, en el

acto solemne, con la presencia del excelentísimo señor vice-presidente Dr. Carlos

Quintanilla, y los diputados de la asamblea legislativa y otras autoridades.

El establecimiento de salud fue construido en el año 1974 e inaugurado como

Puesto de Salud en febrero de 1975, siendo los primeros recursos la Sra. Gladis

Quezada Auxiliar de Enfermería, quien laboró solamente durante dos meses ; el

Sr. Andrés Mejía Estadístico, actualmente laborando para este establecimiento de

salud; el Dr. Bladimir Salgado quien visitaba dos veces por semana para la

atención de los pacientes; luego la Sra. Mercedes Escobar fue nombrada como

Auxiliar de Enfermería quien actualmente se desempeña en su cargo .

En vista de la necesidad de aumentar coberturas y satisfacer la demanda de los


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usuarios el MSPAS, toma a bien convertir, este Puesto de Salud en Unidad de

Salud, nombrando a un médico para la atención durante toda la semana y además

aperturan los servicios de odontología. Esta Unidad de Salud no ha sufrido

remodelaciones desde entonces.


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b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:

No.

FECHAS

EMERGENCIAS O DESASTRES

1 1941 Hubo desbordamiento del río los almendros no se

reportaron víctimas

2 1957 Sobre la carretera Panamericana un bus arroyó a una

alumna de la escuela urbana muriendo

instantáneamente.

3 1975 La guerrilla atacó la comandancia local y el puesto de la

guardia nacional.

4

1978 En el cantón Alto El Roble se incendiaron dos casas

falleciendo calcinados 2 niños menores de 5 años.

5 1998 El huracán Mitch deja sin vivienda a 5 familiares y hubo

deslizamiento en el cantón el Gavilán

6 2001 El terremoto de Enero deja sin vivienda a 14 familias.

En Octubre las lluvias torrenciales hacen que se

desborde el rió los almendros a la altura del barrio El

Calvario inundando las casas de este barrio no hubo

víctimas.

7 2001

El río los almendros se desbordó inundando

rápidamente las casas del barrio El Calvario


22

c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD

AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

Delincuencia

Fenómeno social, manifestado por hechos de actos no solo sancionados por la ley sino que además implican transgresiones a los valores éticos en la sociedad y que son sancionados.

Unidad de salud. No hay muro perimental está a inmediaciones del parque de esta ciudad. Economía: no hay fondo para la construcción del mismo. Sociales: comportamiento de algunas personas de un determinado barrio.

Dejar sin medicamento la unidad de salud. Dejar sin computadora TV, DVD, ventiladores, ETC-.

Inundación

Fenómeno hídrico que consiste en la cobertura de superficies normalmente secas por un nivel de agua.

Personas , animales y bienes materiales

Lluvias torrenciales, ubicación del rió construcción de casas a la rivera del mismo.

Inundaciones de las casas del barrio el calvario. Posibles ahogados perdidas materiales heridos.

Deslizamiento de tierra

Desplazamiento de tierra, rocas, piedras, ceniza u otro material, arrastrando todo lo que encuentra a su paso

Transito de vehículo automotores.

Lluvias. Deforestación. Modificación de relieve (cerro) al ampliar carretera.

Soterramiento. Accidente de tránsito aplastamiento de peatón o de vehículo. Incomunicación vial.


23


ELEMENTO EXPUESTO


PROBABLES DAÑOS

Colapso de

la Unidad de

Salud

Estado final de la materia en la que ésta se comprime con desprendimiento de grandes cantidades de energía.

- infraestructura de unidad de salud - mobiliario y equipo -medicamentos e insumos - personal de salud -usuarios

Antigüedad de la infraestructura * daños causado por los sismos del 2001

- lesionados -muertos -daño en el equipo y mobiliario -perdida de medicamento e insumos médicos

Epidemia

Enfermedad que por algún tiempo preocupa a un pueblo o país, contagiando simultáneamente a gran número de personas

Comunidad de nuestra AGI especialmente catón La Cañada

Baja cobertura en letrinización Baja cobertura en agua sanitariamente segura No hay promotor de salud en cantón La Cañada

Aumento de la morbilidad Aumento de la mortalidad

Terremoto

Violentas vibraciones ondulatorias de la corteza terrestre, ocasionadas por la interacción de placas tectónicas, fractura de la corteza terrestre o erupciones volcánicas.

Niños, mujeres, ancianos,hombres,animales,bienes materiales

Alta vulnerabilidad a sismos. Construcción de casas con bahareque.

Lesionados Muertos Damnificados Daños materiales Daños psicológicos


24


ELEMENTO EXPUESTO


PROBABLES DAÑOS

Accidentes de transito

Es la colisión brusca y repentina de dos o más vehículos en la que resultan daños personales y materiales.

- personas que viajan en sus vehículo

- personas que transitan por la carretera panamericana

Alta velocidad de los vehículos -ubicación de los desvíos hacia la carretera panamericana

-heridos -poli traumatizados -muertos -personas histéricas -daños materiales a vehículos

Tormenta Tropical

Cuando los vientos alcanzan entre 64- 119 Km/hora, acompañado de aguaceros intensos se forman sobre mares abiertos causando grandes olas costeras, inundación masiva, desbordamientos de ríos, relámpagos y truenos.

• mujeres, ancianos, hombres, animales,

• Bienes materiales Niños,

Lluvias torrenciales, ubicación del rió construcción de casas a la rivera del mismo.

Inundaciones de las casas del barrio el calvario. Posibles ahogados perdidas materiales heridos.


25

d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

No.

COMUNIDAD

POBLACION

AMENAZAS PRINCIPALES

APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

1 Barrio las flores 20 Inundación lenta Alta 2 barrio el calvario 85 Inundación rápida Media 3 Cantón las pitas 40 Inundación rápida Alta 4 Cantón el gavilán 15 deslizamientos Media 5 Cantón la cañada 150 Epidemia Alta 6 AGI 8833 terremoto Alta 7 Barrio nuevo 250 Delincuencia y drogadicción Media 8 Barrio centro 400 9 Barrio las flores y barrio el centro 650 Accidente de transito alta 10


26

5.- HIPOTESIS

5.1.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO

Dada las condiciones de antigüedad de la construcción del establecimiento de

salud de El Carmen y los frecuentes sismos se establecerá un colapso de la

infraestructura que perjudicaría tanto a los usuarios como a las personas de

salud, equipo, mobiliario, medicamento e insumos que dando esta inhabilitada.

5.2.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO Nuestra área de influencia presenta diferentes amenazas tales como terremotos,

derrumbes, inundaciones, epidemia, accidentes de transito afectando a la

población más vulnerable llevando consigo damnificados, heridos y muertos.

6.- MISION

MISION DESASTRE INTERNO

Ejecutar acciones oportunas dirigidas a reducir el riesgo y optimizar la respuesta

frente a situaciones adversas a fin de proteger a los usuarios, personal de salud y

asegurar el funcionamiento del establecimiento en periodo de crisis.

MISION DESASTRE EXTERNO

Brindar atención en salud a las víctimas del evento adverso en forma adecuada y

oportuna y así asegurar los daños a la salud de las personas afectadas.


27

7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA

7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES

COMISIONES DEL COES:

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA Coordinador/a General: Dra.- Daysi Marroquín de Díaz 26013787

78148211 Res. Portales de Barcelona C. Sn .Pablo L-26

San Migel 26345592.79307030 22161716 Col Jardines del Norte 1 pol.7-27 San

Salvador Subcoordinador/a General: Dra.- Patricia Garay Aragón 26602883

79421666 2ª. Av.Sur 709 Bo. Concepción San Miguel

COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Responsable: Sra.- Genoveva Orellana 26676747 Urb. Ciudad Real pol. C-2#6 San MIGUEL Colaboradores/as: Dra. Victoria Gutiérrez Álvarez 77875352 Col. 18 de Mayo Calle Los Ángeles # 36 San

Miguel Col. El Carmen pasaje # 8 Huisquil

La Unión 26041485 COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES

Responsable: Sr.Juan Ramón Mejìa 26670122.70221920

23 Calle Oriente y pje.Merliot Bo. Concepción San Miguel

Colaboradores/as: Sra. Juana Francisca Mejìa 72042050 Bo. El Chile El Carmen La Unión Srta. Dilcia Raquel Mejìa 26807209.72751

455 Bo. El Calvario EL Carmen La Unión

COMISION EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD Responsable: Sra. Mercedes Escobar 26602385 Col California pie. San Diego #304 San Miguel Colaboradores/as: Sr. Francisco García Blanco 26835028.

79357100 Cantòn El Gavilán caserío EL Gavilancito El

Carmen La Unión

Sra. Hermelinda Martínez 26807168. 77310560

Cantòn Las Pitas caserío El Centro El Carmen La Unión

COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO Responsable: Sra.- Ana Francisca Fuente de

Herrera 79486134 Col. Belén casa # 9 La Unión

Colaboradores/as: Sra. Sonia Núñez 26835130 Cantòn Alto el Roble El Carmen La Unión


28

BRIGADAS OPERATIVAS DEL COES:

BRIGADAS/CARGO

NOMBRE

TELEFON

O

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE

Responsable: Sra.- Genoveva Orellana 26676747 Urb. Ciudad Real Pol.C-2#6 San Miguel Colaboradores/as: Dra. Ana Victoria Gutiérrez

Álvarez 77875352 Col. 18 de Mayo Calle Los Ángeles # 36 San

Miguel Col. El Carmen Pasaje #8

Huisquil La Unión 26041485 BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION

Responsable Sra. Mercedes Escobar 26602385 Col California Pje. San Diego 304 San Miguel

Colaboradores/as Sr. Francisco García Blanco 26835028. 79357100

Cantòn El Gavilán caserío EL Gavilancito El Carmen La Unión

Sra. Sonia Núñez 26835130. Cantòn Alto el Roble El Carmen La Unión

BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA Responsable Sr. Juan Ramón Mejìa 26670122 23 calle Ote.Pasaje Merliot San Miguel Colaboradores/as Sr. Andrés Mejìa 26807209 Barrio El Calvario El Carmen La Unión Sra. Francisca Mejìa

BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD Responsable Sra. Francisca Fuentes de

Herrera 72491747 Col Belén # 9 La Unión

Colaboradores/as Sra. Hermelinda Martínez 26807168. 77310506

Cantòn Las Pitas EL Carmen La Unión

Srta. Dilcia Raquel Mejìa 26807209. 72751455

Barrio El Calvario ELCarmen La Unión


29

7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS

a.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES

FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL

FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Coordinar la elaboración del PESL en base a la información recopilada por cada una de las comisiones o brigadas

X

Dirigir la actualización del PESL cada año X X XDirigir la ejecución del plan de emergencia XCoordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las distintas comisiones y brigadas

X

Supervisar el funcionamiento de las brigadas o comisiones según sus planes de trabajo y los procedimientos ya establecidos

X X X

Convocar a reuniones según la necesidad o cada trimestre a los miembros del COESi X XSupervisar y evaluar las labores del COES x x xCoordinar con otros comités de emergencia en la zona, actividades referentes a preparativos de salud para las emergencias o desastres

X X X

Informar sobre el plan de emergencias a las autoridades municipales XDar a conocer a toda la comunidad y actores sociales el PESL XParticipar en capacitaciones afines a su cargo X X XCoordinara programas de capacitación e información para los integrantes del COES X XInformar sobre el PESL a las autoridades correspondientes XCoordinar la elaboración del PESL en base a la información recopilada por cada una de las comisiones o brigadas

X

Dirigir la actualización del PESL cada año X X XDirigir la ejecución del plan de emergencia XCoordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las distintas comisiones y brigadas

X


30

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

FUNCIONES O TAREAS ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo X Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad X Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales móviles, clasificaciones de heridos y manejo de cadáveres

X

Organización de grupos para atender tareas específicas(vigilancia epidemiológica, clasificación y atención de heridos, y manejo de cadáveres,etc.)

X

Obtención de insumos o recursos necesarios para atender las emergencias. X X Aplicar y dirigir el plan de emergencia X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X X X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X X X Mantener la vigilancia epidemiológica. X X X Mantener el programa regulares de salud y saneamiento ambiental x x x Identificar las fortalezas y debilidades. X X Coordinar e implementar procesos de formación para superar debilidades. X X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre. X X Elaborar un plan de trabajo X Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad X Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales móviles, clasificaciones de heridos y manejo de cadáveres

X

Organización de grupos para atender tareas específicas(vigilancia epidemiológica, clasificación y atención de heridos, y manejo de cadáveres,etc.)

X

Obtención de insumos o recursos necesarios para atender las emergencias. X X Aplicar y dirigir el plan de emergencia X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X X X


31

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo X Identificar las necesidades según la vulnerabilidad X Aplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia X Coordinar la eliminación de excretas, control y calidad de agua, alimentos, control de vectores y animales muertos

X X X

Realizar informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre

X X

Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones de la comisión de servicio civil X X X Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión X Mantener informado al coordinador general sobre las acciones realizadas X X X Identificar y seleccionar con las instituciones que conforman la comisión municipal de protección civil los edificios que podrían ser utilizados como refugios o albergues

X

Colaborar en recibir, registrar y ubicar en los refugios a las personas afectadas

X

Canalizar toda la ayuda recibida de manera adecuada, equitativa y organizada.

X

Organizar comisiones de trabajo dentro del refugio: administración , bienestar social, salud, alimentación censo y estadística, limpieza y mantenimiento vigilancia y disciplina

X

X

Llevar un registro de la ayuda recibida y distribuida en cuanto a insumos de salud ambiental

X

X


32

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir número de viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños y niñas

X

Registrar por escrito, informaciones sobre las pérdidas y daños detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales e insumos

X

Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en la comunidad, tanto humanas como material

X X X

Entregar rápidamente la información escrita de daños y necesidades al coordinador de la comisión

X X

Participar en las reuniones de la comisión de emergencia local X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinados de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar las acciones realizadas X X X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN X Elaborar el plan de trabajo X Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir número de viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños y niñas

X

Registrar por escrito, informaciones sobre las pérdidas y daños detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales e insumos

X

Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en la comunidad, tanto humanas como material

X X X

Entregar rápidamente la información escrita de daños y necesidades al coordinador de la comisión

X X


33

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Aplicar y dirigir el plan de emergencia X Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona de riesgo

X

Coordinar los recursos materiales y financieros X Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales X X Mantener un sistema de capacitación de recursos X Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como hacia el exterior de la comunidad

X X X

Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas, vehículos y bestias

X X X

Mantener informados a los diferentes organismos y entidades involucradas en la ayuda

X X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones de la comisión de emergencia local X Coordinar con otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad contempladas en el plan de evacuación y velar porque se mantengan libres de obstáculos

X X


34

b.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Brindar primeros auxilios a las personas lesionadas X Rescatar a las personas o lesionadas XEvaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas para el traslado se fuera necesario

X

Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto de primeros auxilios

X

Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios X Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad X X X Participar en las reuniones del comité de emergen local X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar las acciones realizadas X X X Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo X Identificar las posibles emergencias médicas que podrían darse X Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primeros auxilios

X

Coordinar la capacitación para los miembros de las brigadas X Coordinar con instituciones en este campo X Aplicar y dirigir el plan X Aplicar labores de búsqueda X Aplicar labores de rescate y primeros auxilios X


35

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN x Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada X Aplicar y dirigir el plan de emergencia X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre

X X

Evaluar el plan y las acciones realizadas X Identificar las fortalezas y debilidades X Proponer un proceso de formación para superar las debilidades X Elaborar un plan de trabajo X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN x Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada X Aplicar y dirigir el plan de emergencia X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre

X X

Evaluar el plan y las acciones realizadas X


36

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X X X Proteger los bienes del establecimiento de salud x X X Mantener el orden y prevenir los robos en el establecimiento de salud

X

Participar en las reuniones de la comisión de emergencia local X X Coordinar con otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador sobre las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Coordinar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene el establecimiento de salud

X X X

Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial X Obtención de los recursos para mantener la seguridad o vigilancia X Coordinar con instituciones que brindan seguridad X Aplicar y dirigir el plan de emergencia en el área de seguridad o vigilancia

X

Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas

X

Limitar el acceso de las personas a zonas de riesgo X X Despejar las áreas en donde trabajan las brigadas X Custodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del personal de emergencia

X


37

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de evacuación del establecimiento de salud X Establecer las rutas adecuadas para la evacuación XIdentificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad X Facilitar la movilización de todas las personas en forma ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad

X

Participar en las reuniones de la comisión de emergencia local X X Coordinar con otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X X Evaluación de las acciones realizadas X X X Identificar a la población con mayor riesgo X Identificar las áreas más seguras dentro y fuera de la zona de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia

X

Identificar y señalar, con símbolos claros, las rutas más seguras para evacuar a la población en caso de una emergencia

X

Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a seguir X Obtener los recursos necesarios para la evacuación X Dar la orden de evacuación en coordinación con la comisión de alerta temprana

X

Identificar fortalezas y debilidades X Proponer un proceso de formación para superar las debilidades X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad

X X X

Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando éste sea inminente

X X

Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta X


38

7.3.- FICHA TECNICA DE TRABAJO DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS OPERATIVAS

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES

Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica Jefe de Comisión: Integrantes:

Sra Vilma Genoveva Orellana

Dra. Ana Victoria Gutiérrez Álvarez

Área de Trabajo: Recursos Disponibles:

Comunidad y Alberges temporales

Camilla, insumos médicos, kit de pequeña cirugía, formato para vigilancia diaria, censos de

consulta, telefax, sala situacional. Teléfonos Útiles:

Hospital Nacional La Unión 26043521 2604-3520. Epidemióloga del SIBASI Dra. de Santos 2604-0898,7844-0471. Alcaldía Municipal de EL Carmen 2680-7001. P.N.C. El Carmen 26807052. Medicina Legal La Unión

Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues Temporales Jefe de Comisión: Integrantes:

Sr. Juan Ramón Mejía

Sra. Juana Francisca Mejìa Garmendez, Srta. Dilcia Raquel Mejìa Flores


Alberges temporales y comunidad

Puriagua, papelería, comparador de cloro,abate,rotafolios educativos

Teléfonos Útiles:

Oficina de saneamiento ambiental 2604-0898. Unidad de epidemiología del SIBASI 2604-0897. Alcaldía Municipal El Carmen 2680-7001. DM-3 2604


39

Denominación: Comisión de Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes:

Sra. Mercedes Escobar

Sr. Francisco Garcia Blanco. Sra. Ermelinda Martinez


Unidad de salud, alberges temporales y comunidad

Papel,boligrafos, telefax, telèfonos celulares, censo de casas

Teléfonos Útiles:

Comisión de Servicio Civil La Unión TEL: ANDATEL: 2604-0798 MOPTEL: Dirección Del SIBASI, La Unión Tel: 2604-4104 2604-4170 Líder Comunal , Cantón Las Pitas: Ofelia Reyes Tel: 2680-7250 Líder Comunal, Cantón Alto El Roble: Margarita Fuentes tel: 2683-5145 Líder Comunal, Cantón El Gavilán: Héctor Manuel Hernández Tel: 2683-5052 Líder Comunal, Cantón La Cañada: Miriam Romero Tel: 7933-3268 Líder Comunal, Caserío El Chile: Agustina Garméndez TEL: 2635-1022

Denominación: Comisión de Apoyo Logístico o administrativo Jefe de Comisión: Integrantes:

Sra. Francisca Fuentes de Herrera

Sra.-Sonia Núñez


Unidad de salud

-Telefax -teléfonos celulares -megáfonos(alcaldía e iglesias) -radio (P.N.C.) -Computadora completa -papelería -medicina e insumos médicos

Teléfonos Útiles: Alcaldía Municipal 2680-7001 D.M-. 3 P.N.C. El Carmen 2680-7052 Iglesia católica 2680-7016 Almacén de suministros regional 2661-1015 SIBASI La Unión 2604-0898 Región Oriental de Salud 2669-5619 Comisión de Protección Civil La Unión Epidemiología La Unión 2604-0897


40

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS

Denominación: Brigada de Primeros auxilios, Búsqueda y Rescate Jefe de Comisión: Integrantes:

Sra. Genoveva Orellana

Dra. Ana Victoria Gutiérrez Álvarez


Unidad de Salud, albergues, caseríos • camilla • kit de pequeña cirugía • insumos médicos

Teléfonos Útiles:

Hospital Nacional de La Unión Tel: 2604-3521 2604-3520 Alcaldía Municipal Tel: 2680-7001 Policía Nacional Civil Tel: 2680-7052 Dirección Del SIBASI, La Unión Tel: 2604-4104 2604-4170 Cruz Roja , La Unión Tel: 2604-7052

Denominación: Brigada Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes:

Sra. Francisca Fuentes de Herrera

• Sra. Ermelinda Martínez • Srta. Dilcia Raquel Mejia


Unidad de Salud

• maquina de escribir • telefax • computadora

Teléfonos Útiles:

Almacén Regional De Medicamentos Tel: 2661-1015 Alcaldía Municipal Tel: 2680-7001 Dirección Del SIBASI La Unión TEL: 2604-4104 2604-4170


41

Denominación: Brigada de Seguridad y Vigilancia Jefe de Comisión: Integrantes:

Sr. Ramón Mejia

• Sr. Andrés Mejia • Sra. Francisca Mejia


• Unidad de Salud • Área improvisada para prestar

atención medica

• linterna • lazo

Teléfonos Útiles: P.N.C. El Carmen Tel: 2680-7052

Denominación: Brigada de Protección y Evacuación Jefe de Comisión: Integrantes:

Sra. Mercedes Escobar

• Sr. José Francisco García Blanco • Sra. Sonia Núñez


• Unidad de Salud • Área improvisada para prestar

atención medica

• Carteles para señalización adecuada

Teléfonos Útiles: Alcaldía Municipal tel: 2680-7001 P.N.C. El Carmen Tel: 2680-7052


42

7.4.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO

a.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO:

No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES 1 Médico General 2 Medico en año social 2 Enfermera Graduada 1 3 Auxiliares de Enfermería 1 4 Odontólogo 1 5 Técnico de Laboratorio 0 6 Promotores de Salud 3 Cantón El Gavilán, Las Pitas y Alto el Roble 7 Inspector de Saneamiento Ambiental 1 8 Personal de Malaria (rociadores) 0 9 Despachador Farmacia 0 10 Secretaria 2 11 Ordenanza 1 12 Motorista 0 13 Vigilantes 0 14 Parteras Capacitadas 6 3 cantón Alto el Roble , 1de cantón Las Pitas y 2 del área urbana. 15 Promotoras de Nutrición 0 16 Otros1 colaborador voluntario… 1 Cantón La Cañada 17 1 Comité de consulta social


43

b.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO:

No. TIPO DE RECURSOS MATERIALES

(EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)

CANTIDAD ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES

BUENO REGULAR MALO 1 1 computadora 1 X 2 Teléfono /fax 1 X 3 Televisor 1 X 4 Frigorífico 1 X 5 Refrigeradora 1 X 6 Nebulizador 1 X 7 Equipo de pequeña cirugía 2 X 8 Esterilizador 2 X 9 Equipo de atención de parto 1 X 10 Canapé 2 X 11 Camilla 1 X 12 Tensiometros 3 X 13 Estetoscopios 2 X 14 Equipo SANILEC 1 X 15 Lámparas 3 X

TOTAL


44

7.5.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

a.- MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado

ResidenteEspec. Observaciones R-

1 R-2

R-3

MINISTERIO DE SALUD 1 Médico General 1 Erika Franco U.S. Lolotique 2 Enfermera Graduada 1 Maribel majano Hospital Nacional La Unión 3 Auxiliares de

Enfermería 1

Ofelia Dávila Hospital Nacional LA Unión 4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de Salud 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras Capacitadas 6 Ofelia Reyes , Marta Ochoa, Silverio

Fuentes, Gloria Martínez, Prisila Hernández, Marina Carranza.

Otros…


45

b.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL:

No. Denominación Estudiante Empírico Internado año social Graduado


1 R-2

R-3

INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL 1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de

Enfermería

4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de Salud 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras Capacitadas 12 Otros…Lic.

Administración de Empresas

X

Lic. Leyla Franco I.S.S.S. San Miguel 13

Total


46

c.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD:

No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado


1 R-2

R-3

OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD 1 Colaboradores

Voluntarios

2 Brigadistas de Salud 3 Parteras 4 Líderes Comunales 5 Nutricionistas 6 OtrosAuxiliar de

Enfermería… 1

7 8 9 10 11 12

Total


47

7.6.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:

No. COMUNIDAD POBLACIÓN AMENAZA

CLASIFICACIÓN DAMNIFICADOS LESIONADOS MUERTOS

1 Zona urbana 5354 Terremoto 1606(30%) 321(6%) 107 (2%) 2 Zona rural 3479 Terremoto 1043 (30%) 209 (6%) 69 (2%)

3 Cantón las pitas 60 Inundación

lenta 3 (5%) 1(1.5%) 0(0.1%)

4 Barrio las flores 75 Inundación

lenta 7 (5%) 4 (1.5%) 1 (0.1%)

5 Barrio el calvario 175 Inundaciones

rápida 17 (10%) 10 (6%) 3 (2%)

6 Zona Urbana 5354 Tormenta Tropical 268(5%) 53 (1%) 5 (0.1%)

7 Zona Urbana 3479 Tormenta Tropical 174(5%) 35 (1%) 3 (0.1%)

TOTAL


48

7.7.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES

No:

ALBERGUE

EVENTO

COMUNIDAD A

ALBERGAR

CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS

NECESIDADES

LOCALIZACION

1

Instituto Nacional El Carmen

Terremoto

Zona urbana

300

Comparadores de cloro, phachímetro 12 letrinas, espacio para cubículo

médico, kit de pequeña cirugía, analgésicos,

antinflamatorios, tablillas, vendas, gasa, antibióticos,

antiácidos,camillas,puriagua,S.R.O,antialérgicos, nebulizador , S.S.N, broncodilatadores

Agua potable 900 ml,agua otros usos 6000 ml, duchas

8..

Col Villa Hermosa

Inundación por tormenta

Barrio las Flores Barrio el Calvario

300

12 letrinas, comparadores de cloro, analgésicos,

antibióticos, antimicóticos, antiácidos, antialérgicos, ungüento oftálmico, agua,

abate, nebulizador, broncodilatador, S.S.N. Agua

potable 900 ml,agua otros usos 6000 ml, duchas 8

Col Villa Hermosa

Comparadores de cloro, phachímetro 12 letrinas, espacio para cubículo

médico, kit de pequeña cirugía, analgésicos,

antinflamatorios, tablillas,


49

2

Centro escolar

Terremoto

Zona urbana

300

vendas, gasa, antibióticos, antiácidos,camillas,puriagua,

S.R.O,antialérgicos, nebulizador , S.S.N,

broncodilatadores Agua potable 900 ml,agua otros usos 6000 ml, duchas 8..

Barrio El Centro

3

Iglesia católica

Inundación

Barrio las Flores Barrio el Calvario

75

12 letrinas, comparadores de cloro, analgésicos,

antibióticos, antimicóticos, antiácidos, antialérgicos,

ungüento oftálmico, , abate, nebulizador, broncodilatador, S.S.N,agua potable 225 ml, agua otros usos 1500 ml,2

duchas.

Barrio El Centro

4

Salón de usos múltiples de Alcaldía Municipal

Colapso de la infraestructura de

la Unidad de Salud

Lesionados, mobiliario y equipo

de la Unidad de Salud

75

3 letrinas, 2 cubículos médicos, 1 cubículo para curación e inyección, 1 cubículo para farmacia,

insumo y equipo médico disponibles, frigorífico, biológico, agua. agua

potable 225 ml, agua otros usos 1500 ml,2 duchas.

Barrio El Centro


50

7.8.- BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES:

No.

ALBERGUE

BRIGADAS DE SALUD TOTAL

MEDICOS

ENFERMERAAUXILIAR

DE ENFERMERIA

INSPECTOR DE

SANEAMIENTO

PROMOTOR DE

SALUD

TECNICO EN

MALARIA

PSICOLOGO

EDUCADOR

OTROS

1

INEC 3 2 2 2 2 1 1 1 14

2

Centro Escolar El Carmen

3 2 2 2 2 1 1 1 14

3

Iglesia Católica

1 1 1 1 2 1 1 1 9

4

Salón de usos

múltiples municipal

2 1 1 1 3 0 0 0 1 9


51

7.9.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES

ACTORES SOCIALES

DIRECCION TELEFONO CORREO ELECTRONICO

TITULAR DE LA INSTITUCION

TIPO DE APOYO

Alcaldía Municipal Barrio El Centro 2680-7047 Lic. Ever Flores Transporte Albergue

Comunicación Perifoneo

Iglesia católica Barrio el centro 2680-7016 - Luís Napoleón Ulloa

Promoción en salud

PNC Barrio el centro 2680-7052 Sargento Transporte Seguridad

Comunicación Centro Escolar EL Carmen

Barrio el centro 2680-7252 Licda. María Magdalena Gómez

Campañas de limpieza,

promoción en salud, espacio físico para dar capacitaciones

Instituto Nacional de El Carmen.

Col villa hermosa 2680’-7339 Lic. Rigoberto Ochoa

Campañas de limpieza,

abatización, promoción en salud, espacio físico para dar capacitaciones.


52

7.10.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS NOMBRE DEL

ESTABLECIMIENTO DIRECCION TELEFONO TITULAR DEL

ESTABLECIMIENTO SERVICIOS

ESPECIALIZADOSCAPACIDAD

Hospital Nacional La Unión

La Unión 2604-4104 2604-4170

Dr. Cruz Medico interno Cirugía

Ortopedia Pediatría

ginecología

Hospital Nacional San Miguel

San Miguel 2661-0022 2661-0888

Dr. Duran cortes Cirugía Medico interno

Pediatría Ginecología Psicología Fisioterapia Ortopeda

Cardiología masilo facial


53

7.11.- PROGRAMA DE CAPACITACION

Temas Objetivo Dirigido a: Fecha de ejecución

No Días/Horas

Necesidades Responsable

Primeros Auxilios y control de incendios

Fortalecer las habilidades de la comisión y brigada de 1 Aux. de la unidad de salud

Personal de la Comisión y Brigada de 1 Aux.

Junio 2008 2 días. Papelones Plumones Vendas Inmovilizados

Cruz Roja Salvadoreña

Taller sobre TRIAGE Identificar lesionados de riesgo y transportarlos oportunamente

Personal de la Comisión y Brigada

de Primeros Auxilios

Octubre 2008

1 día Computadora, cañón, papelones plumones

Coordinación Nacional de Desastres MSPAS

Evaluación de daños Aprender a realizar una buena evaluación de daños en caso de desastre

Brigada de Evaluación de

Daños

Septiembre 2008 1 día Computadora, cañón, papelones plumones


Manejo de Albergues

Fortalecer la capacidad de respuesta

Brigada de Atención de Albergues

Julio 2008 2 días Papelones Plumones Vendas Inmovilizados


Elaboración de Planes de Emergencia Sanitarios.

Contribuir a satisfacer las necesidades básica de saneamiento

Brigada de Atención de Albergues

22/08/07 1 DIA 1-3 p.m. Papelones Plumones Vendas Inmovilizadotes

Dra. Daysi Marroquín de Díaz Sra. Genoveva Orellana Sr. Juan Ramón Mejía


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8.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

8.1.- DESASTRES INTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

Dada las condiciones de antigüedad del establecimiento de salud El Carmen y los sismos se establecerá un colapso de la infraestructura de la Unidad de Salud el día Lunes a las 9:30 a.m.

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigidas a dar respuesta frente al colapso de la infraestructura, a fin de proteger a los usuarios y personal de Salud de El Carmen.

• Activar la alarma • Evacuación tanto de los usuarios

como del personal de salud • Señalizar la ruta de vacunación • Búsqueda y rescate • Brindar primeros auxilios • Comunicar al SIBASI y Hospital

La Unión • Traslado de heridos si es

necesario • Identificación y registro de daños • Controlar y superar los daños de

Unidad de Salud.

• Brigada de protección

y evacuación • Brigada de primeros

auxilios • Brigadas de daños y

análisis de necesidades

• Brigada de seguridad y vigilancia.


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8.2.- DESASTRES EXTERNOS


ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

Debido a que el rió atraviesa la ciudad de El Carmen y las torrenciales lluvias se dará desbordamiento y por consiguiente inundación rápida de las casas del Barrio El Calvario la segunda semana de Julio del 2007 a las 8:00 p. m

Desarrollar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigidas a dar respuesta frente a la inundación de las casas, a fin de brindar atención integral de salud a la población afectada en correlación con la comunidad

• Activación de la alarma • Verificación del cuerpo • Notificación a SIBASI • Coordinación con Alcaldía Municipal,

PNC, ADESCO, Protección Civil • Activar el plan con las comisiones • Realizar TRIAGE de las víctimas • Atención de primeros auxilios • Traslados de heridos si es necesario • Medida de saneamiento básico • Evaluación de daños y necesidades • Realizar sala situacional

• Comisión de atención

medica y vigilancia Epidemiológica

• Comisión de saneamiento ambiental y albergues temporales

• Comisión de evaluación de daños y análisis de necesidades

• Comisión de apoyo logístico administrativo.

Ya que la ciudad de El Carmen esta ubicada sobre la carretera Panamericana y es muy transitada aunada la imprudencia de los automovilistas se dará accidentes de transito el DIA viernes 13 de julio de este año a las 1.00 p.m.

Desarrollar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigida a dar respuesta al accidentes de transito a fin de brindar atención medica a las victimas del accidente.

• Activar la alarma • Verificación de evento • Coordinar con P N C Bomberos y cruz

roja . • Informar a SIBASI La unión , HNLU

HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS • Realizar TIAGE de las victimas • Brindar primeros auxilios • Estabilizar politraumatizados • Traslado de politraumatizados a los

hospitales de referencia

*Comisión de atención medica y vigilancia epidemiológica * comisión de apoyo logístico y administrativo


56


ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

Debido a que hay bajas coberturas de Letrinización , no hay agua potable y no existe un promotor de salud en el cantón la cañada sedara una epidemia es este año

Desarrollar acciones oportuna con eficiencia y eficacia dirigidas a dar respuesta a la epidemia de la comunidad afectada en correlación con la comunidad.

- activación de la alarma - notificación a SIBASI - coordinación con alcaldía municipal y

ADESCO - coordinación con colaboradora

voluntaria - medidas de control para cortar la

cadena de trasmisibilidad - atención medica y clasificación de los

enfermos - traslado de enfermo graves al hospital

de La Unión o San Miguel en caso de ser necesario

- evaluación de daños y necesidades - realizar sala situacional

*comisión de atenciones medicas y vigilancia epidemiológica * comisión de saneamiento ambiental *comisión de evaluación de daños y análisis de necesidades. * comisión de apoyo logístico y administrativo.

Dada la situación de alta frecuencia sísmica en El Salvador se dará un sismo de gran magnitud y afectara la Ciudad de El Carmen dejando damnificados lesionados y muertos.

Desarrollar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigidas a dar respuesta a los daños personales causado por los sismos en el AGI de El Carmen.

*Activación de la alarma* coordinación con la alcaldía municipal, PNC, cuerpo de socorro , protección civil ADESCO * Activar plan con las comisiones . * realizar TRIAGE de las víctimas * brindar primeros auxilios . * Estabilizar víctimas * traslado de heridos hospitales de referencia de ser necesario . *medidas de saneamiento básico en el albergues temporales y comunidad * Evaluación de daños necesidades. * Realizar sala situacional. * Mantener informado al sibasi y a comisión de protección civil .

- Comisión de atención medica y vigilancia epidemiológica.

- comisión de saneamiento ambiental y albergues temporales.

- Comisión de evaluaron de daños y análisis de necesidades.

- Comisión de apoyo logística y administrativa.


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9.- ACTIVACION DEL PLAN

9.1.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO: La notificación del evento adverso externo de lunes a viernes de 7:00 a.m. a 3:p.m.

será recibida en el teléfono 2680-7049 por la Sra. Francisca Fuentes secretaria o la

Srta. Dilcia Mejía miembro del comité de consulta social, quien a su vez notificara a la

coordinadora general Dra. Daysi Marroquín o la sub. coordinadora Dra. Patricia Garay

esta a su vez notificara a los jefes de las comisiones y a sus colaboradores además se

informara a las autoridades locales y jefes superiores.

En horarios no hábiles ( noche) los días sábado y domingos y días feriados la

notificación del evento adverso externos será recibidas en el teléfono 2680-7209 por el

Sr. Andrés Mejía o la Srita Dilcia Mejía, ellos a su vez notificar vía telefónica a la

coordinadora Dra. Daysi Marroquín o sub. Coordinadora Dra. Patricia Garay, se

activara la cadena de llamadas a los jefes de las comisiones, autoridades locales

involucradas y jefes de SIBASI. Siempre y cuando se haya verificado el evento.

9.2.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA: La alerta será evaluado por el Comité Sanitario Local, según sea el evento

adverso y su intensidad.

Es de hacer notar que por ser la unidad de salud pequeña y nnte la presencia de un

evento adverso el mecanismo que se utilizara para dar la alarma será a través de un

medio audible la voz humana.

Y para los eventos adverso externos se utilizara un medio audible como es una

sirena activada en la alcaldía municipal


58

Para las alarmas se han seleccionados códigos según el evento que se presente;

sea este externo o interno, las cuales se describen a continuación:

CODIGO EVENTO ADVERSO

1 Terremoto

2 Epidemia

3 Inundaciones

4 Deslizamiento u derrumbes

5 Delincuencia

6 Accidente de tránsito

7 Colapso de estructura

En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán,

erupción volcánica etc., se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema

Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, utilizando la

siguiente descripción.

DESCRIPCIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA

SIGNIFICADO DE LA ALERTA Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y cercana

ocurrencia de un evento adverso.

ESTADO DE ALERTA VERDE: Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia de

un evento de carácter peligroso para la población.

Categoría : Posibilidad del Evento

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos de respuesta deben

aislarse, y se deben proceder a reunir al personal que los

compone.


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ESTADO DE ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones

inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.

Categoría : Sin duda sobre la ocurrencia.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de

operaciones los posibles lugares de impacto. Se identificará

las rutas de llegada y las de evacuación, así como se

informará al personal sobre los detalles de la respuesta.

ESTADO DE ALERTA NARANJA: Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del 75% y

que las situaciones de emergencia han producido serios daños.

Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de búsqueda

y rescate deberán estar llevando a cabo las labores de

salvamento en las zonas de desastre previamente ubicadas en

las cartas situacionales. Evacuándolas a los albergues

temporales preestablecidos.

ESTADO DE ALERTA ROJA: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos

adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.

Categoría: El evento es una realidad e inminente y ha producido impacto.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

responder al evento.


60

En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será el

Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los

siguientes criterios:

CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y cercana

ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a las siguientes

situaciones:

♦ Corredor Endémico de la enfermedad.

♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.

En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo.

ALERTA VERDE: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis del

corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se mantiene por

un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de epidemia de una

enfermedad en un país vecino.

ALERTA AMARILLA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis del

corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se mantiene

en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.

ALERTA ROJA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis del

corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica y/o se

mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas consecutivas.


61

9.3.- CADENA DE LLAMADAS: La cadena de llamadas iniciara con el conocimiento de un evento adverso por parte de

la coordinadora general o sub.- coordinadora del Comité de Emergencia Sanitario

Local, vía teléfono, fija o celular, a través de la jefe de la comunicación de apoyo

logístico, administrativo quien tendrá el directorio telefónico de cada jefe de comisión

y estos a su vez llamaran a los colaboradores de cada uno al mismo tiempo se

coordinara con la Comisión Municipal de Protección Civil y jefe de SIBASI.

10.- FIN DE LA EMERGENCIA

El fin de la emergencia se dará por declaratoria del comité de emergencia local o

la autoridad superior del SIBASI de La Unión o del Ministerio de Salud Pública y

Asistencia Social, por vía telefónica o memorando, al existir los siguientes criterios:

1- No existe crisis.

2- El evento adverso ya no continua siendo una emergencia.

3- Cuando ya no es necesaria en operación conjunta para desarrollo de las

acciones o cuando se ha superado o controlado la situación que motivó la

activación del plan.


62

11.- ANEXOS


63

ANEXO 1: FOTOGRAFIA DEL COES


64

ANEXO 2: ACTA DE CONSTITUCION DEL COES

En la unidad de salud de el Carmen la Unión a las dos de la tarde del día diez de

enero del año dos mil siete, reunidos con el personal que labora en esta institución;

con el objetivo de conformar la Comisión Operativo de Emergencia de Salud, la

Directora Daysi Marroquín de Díaz explica la importancia y necesidad de estar

organizadas para las emergencias y/o desastre tanto internos como externos, se llego

al acuerdo de conformar dicha comisión.

Quedando constituida de la siguiente manera:

• Coordinadora General : Dra. Daysi marroquín de Díaz

• Sub.-Coordinadora: Dra. Patricia Soraya Garay de Guzmán

• Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica: Jefe: Sra. Genoveva Orellana

Colaboradores Dra. Ana Victoria Gutiérrez Álvarez

• Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues temporales: Jefe: Sr. Juan Ramón Mejía

Colaboradora: Srta,Dilcia Mejía y Sra. Juana Francisca Mejía

• Comisión de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades : Jefe: Sra. Mercedes escobar

Colaboradores: Sr. Francisco García y Sra. Ermelinda Martínez.

• Comisión de Apoyo Logístico Jefe:Sra. Francisca Fuentes de Herrera

Colaboradores: Sra. Sonia Núñez


65


66

ANEXO 3: MAPA DE RIESGOS


67

ANEXO 4: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA


68

ANEXO 5: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD


69

ANEXO 6: FOTOGRAFIAS DE LUGARES DE RIESGO

INUNDACION RAPIDA BARRIÓ EL CALVARIO


70

INUNDACION LENTA BARRIÓ LAS FLORES


71

DESLIZAMIENTO CANTON EL GAVILAN


72

INFRAESTRUCTURA DETERIORADA DE LA UNIDAD DE SALUD

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA...

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