MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA...

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

UNIDAD TECNICA DE DESASTRES

SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE LA LIBERTAD

PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL UNIDAD DE SALUD SAN MATIAS

AUSPICIADO:

PROGRAMA DE ASISTENCIA HUMANITARIA COMANDO SUR DE LOS ESTADOS UNIDOS

PROYECTO HAP 149

LA LIBERTAD, EL SALVADOR, SEPTIEMBRE DE 2006

PRESENTACION

Los desastres plantean grandes retos al sector salud porque a la vez que

generan daños en las personas e instalaciones del sector, obligan a

incrementar o intensificar la oferta de servicios para atender y asistir a los

afectados. La prioridad es siempre la preservación de la mayor cantidad de

vidas humanas, para lo cual se precisa un arduo trabajo de coordinación intra e

intersectorial.

Los desastres en general tienen un impacto negativo sobre el desarrollo por su

repercusión: en aspectos humanos, psicológicos, sociales, económicos,

políticos, ecológicos entre otros y de manera especial sobre la salud individual

y pública. Fenómenos como el huracán Mitch, los terremotos del 2001, las

últimas epidemias y últimamente la amenaza del volcán Ilamatepec de Santa

Ana y la tormenta tropical Stan; han hecho evidente la necesidad de promover

y fortalecer los sistemas locales de Salud y la organización social en materia

de emergencias y desastres.

Ante esta situación el Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL) se convierte

en una herramienta orientado a mejorar las políticas de prevención, mitigación,

preparación y respuesta para casos de Emergencias y Desastres internos y

externos en el área geográfica de influencia de la Unidad de Salud. y de esta

manera garantizar la protección y rehabilitación de la salud de las poblaciones

afectadas.

Doctor Carlos Alberto Rivas Baires Director Unidad de Salud San Matías

Doctor Silvio Portillo Doctor José Orlando Abdalah Castellón Coordinador Equipo Técnico

de Zona Central Gerente SIBASI La Libertad

INDICE 1.- INTRODUCCION ..................................................................................................................... 1 2.- JUSTIFICACION ...................................................................................................................... 2 3.- OBJETIVOS ............................................................................................................................. 3

a.- OBJETIVO GENERAL:......................................................................................................... 3 b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ............................................................................................... 3

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL............................................................................................... 4 4.1.- INFORMACION GENERAL .................................................................................................. 4 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL ........................................................................................................ 6

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: ............................................................................................. 6 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: .......................................................................................... 9 c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ............................................................................................. 10 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO....................................................................................... 11 e.- ASPECTOS ECONOMICOS.............................................................................................. 12 f.- ASPECTOS SANITARIOS .................................................................................................. 15

4.3.- SITUACION DE RIESGO.................................................................................................... 18 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: ................................................... 18 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:.............................................. 20 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD ................... 21 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD............................................... 25

5.- HIPOTESIS ............................................................................................................................ 26 a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO................................................................................... 26 b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO ................................................................................. 26

6.- MISION................................................................................................................................... 26 7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ...... 27 7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES ..... 27 7.1.1- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES ... 29 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS ......................................... 31 7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES ............................................................. 31 7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS.................................................................. 42 7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO................................................ 50 7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO ........................................... 50 7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO .......................................... 51 7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD ................................................. 52 7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD ................................................................................................. 52 7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL................................................... 53 7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD......................... 54 7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:........................................... 55 7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES ........................................................ 56 7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES .................................................... 58 7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS.................................................... 59 7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION ..................................................................................... 60 7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS......................... 61 7.10.1.- DESASTRES INTERNOS.............................................................................................. 61 7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS............................................................................................. 62 8.- ACTIVACION DEL PLAN....................................................................................................... 63

a.- Notificación del evento: ...................................................................................................... 63 b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma: ........................................................ 63 c.- Cadena de llamadas:.......................................................................................................... 66

9.- FIN DE LA EMERGENCIA..................................................................................................... 67 10.- ANEXOS .............................................................................................................................. 68

ANEXO 1: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES Y BRIGADAS.................... 69 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES......................................................... 69 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS ............................................................. 71

ANEXO 2: COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD COES........................... 73 ANEXO 3: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD................................................................. 74 ANEXO 4: MAPAS DE RIESGO DE CANTONES .................................................................. 75 ANEXO 5: LUGARES DE RIESGO........................................................................................ 78 ANEXO 6: FOTOGRAFIAS DE LA UNIDAD DE SALUD........................................................ 82 ANEXO 7: ACTA DE CONSTITUCION DEL COMITE............................................................ 85

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Matías

1

1.- INTRODUCCION

Las calamidades naturales y sociales pasan. Poblaciones enteras son

periódicamente reducidas a condiciones de miseria y hambre, las cosas bellas

son borradas de la vida de millones de hombres, que viven en las ciudades y

pueblos en condiciones paupérrimas; el entendimiento y los sentimientos de

millones son dirigidos por enseñanzas manejadas por el interés de unos pocos.

Todo esto es verdaderamente parte de nuestra existencia. Pero el núcleo de

las instituciones de ayuda mutua, hábitos y costumbres se mantienen vivas con

la mayoría: les mantiene juntas… La práctica de la ayuda mutua, ha sido desde

los inicios de la evolución ha tenido el liderazgo, el salva guarda y garantía de

la continuidad de las generaciones. Es por lo anterior expuesto que se hace

necesario realizar un plan de emergencia sanitario local de la Unidad de Salud

de San Matías de tal manera de sistematizar la ayuda mutua, de manera

orientada y bien dirigida; planificada en base a la realidad existente en nuestra

área geográfica de influencia. Es por ello que el propósito de este plan es

aportar los elementos técnicos y metodológicos necesarios para que el

personal local multidisciplinario esté organizado y actué frente a las

emergencias y desastres. El presente plan consta de justificación, objetivos,

un diagnostico situacional conteniendo a la vez información general de la

unidad de salud, el diagnóstico local del municipio de San Matías; la situación

de riesgo de la comunidad, hipótesis y la misión (en una primera etapa de

revisión).


2

2.- JUSTIFICACION

El área geográfica de influencia de la Unidad de Salud de San Matías se vuelve

vulnerable por su hidrografía, pasando por esta muchas quebradas y ríos y

aunado que por las condiciones socioeconómicas de la población hace que el

tipo de construcciones sea en su mayoría de bahareque y adobe y los factores

culturales agravan más la situación por ejemplo el hecho de construir viviendas

en zonas de alto riesgo cerca de zonas quebradas o ríos.

Las creencias mágico-religiosas son la base de una percepción de la población

alrededor de los desastres, determinando muchas veces una percepción

fatalística y una actitud pasiva.

El progreso tecnológico ha contribuido y contribuye notablemente al

conocimiento de las causas y a la reducción de los fenómenos naturales

.provocados por el hombre y los mixtos.

Las estrategias para enfrentar estas situaciones han venido desplazando su

centro desde la respuesta a la preparación y finalmente a la prevención. Hablar

de prevención significa hablar de planificación y es por esto que la razón de

ser de este plan, es para reducir la vulnerabilidad ambiental, social e individual

a la cual la comunidad de San Matías está expuesta. La complementariedad

entre las necesidades de planificar la prevención y de mejorar la capacidad de

respuesta para reducir la morbi-mortalidad ocurrida por emergencias y

desastres es la única perspectiva que justifica la lógica y continuidad de este

plan para enfrentar estos eventos. A la luz de cuanto expuesto es que se hace

necesario la elaboración de un plan de emergencia sanitario local que

contribuya a la organización de los esfuerzos locales intersectoriales para

salvaguardar las vidas humanas del municipio de San Matías.


3

3.- OBJETIVOS

a.- OBJETIVO GENERAL:

Elaborar un plan de emergencia sanitario local estratégico que sea realista ,

flexible, claro, concreto ,integral e integrado, actualizado y participativo a fin de

controlar los efectos adversos y/o atender los daños a la salud que se puedan

presentar como consecuencia

b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ♦ Disminuir la vulnerabilidad del establecimiento y por ende de la comunidad

al tener primeramente elaborado un plan de emergencia.

♦ Conformar un Comité Operativo de Emergencias de Salud con el fin de

implementar y actualizar el plan periódicamente.

♦ Reducir el riesgo de daños a la salud con la organización de los recursos

de los individuos, las familias, las comunidades y las instituciones para

enfrentar una amenaza o resistir el impacto de un evento.

♦ Lograr una preparación adecuada durante las fases antes, durante y

después de los desastres y sus respectivas etapas que permita responder

en el área de salud, de manera integral frente a estos.


4

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL

4.1.- INFORMACION GENERAL

• Nombre del establecimiento: Unidad de Salud de San Matías.

• Nombre del director: Dr. Carlos Alberto Rivas Baires.

• Ubicación: Calle Maximiliano Martínez, Barrio El Centro San Matías Departamento de La

Libertad.

• Teléfonos: 2345- 4003

• Correo electrónico:

• Nivel de complejidad: Primer nivel de atención

• Jurisdicción: Municipio de San Matías departamento de La Libertad.

• Servicios que presta: Consulta externa

Atención materna

Atención a la niñez

Atención escolar

Atención a los adolescentes

Atención al Adulto.


5

Atención al adulto Mayor

Atención a la mujer en la detección del Cáncer Cervico-Uterino.

Atención a la mujer y el hombre en planificación familiar.

Atención odontológica.

Servicio de Farmacia.

Servicio de Laboratorio Clínico (días martes y jueves).

Servicio de Terapia Respiratoria.

Servicio de Vacunación, curaciones e inyecciones

Servicio de Pequeña cirugía y procedimientos.

Servicio de Saneamiento Ambiental

Brigadas Médico – Preventivas.

• Descripción de la infraestructura: La unidad de salud esta construida de ladrillo y cemento, el piso es de ladrillo

tradicional y el techo es de duralita con cielo falso; tiene las dimensiones

siguientes 25,70 m de ancho por 25.20 m de largo. La parte no construida es

de 7.70m y 24.30 de larox18.70 de ancho la construida.


6

4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:

♦ Superficie territorial: Cuenta con un perímetro de 52.53 kms/2.

♦ Densidad poblacional: 187.8 habitantes por km2

♦ Altitud sobre el Nivel del mar: 460msnm.

♦ Límites: Esta limitado por los siguientes municipios al Norte por San Pablo Tacachico y

San Juan Opico al Este por San Juan Opico, al Sur y Oeste por Quezaltepeque

y al Noroeste por el municipio del Paisnal.

♦ División territorial: Para su administración, la zona rural del municipio, se divide en 7 cantones y

sus caseríos a continuación se presentan:

Cantones Caseríos

E l Jocote El Jocote. Lot. El Jocote.

La Puebla La Puebla, Los Lotes de la Puebla, La Loma.

Masajapa Masajapa, Los Palmitos, Los Melara.

San Pedro Las Flores San Pedro Las Flores, San Ig Nacio, El

Rancho, San Pedro.

Santa Rosa Santa Rosa, El Cerro.

Santa Teresa Santa Teresa, La Cimbra.

El Jícaro El Jícaro, La Ceibita, Chinalta y Las Hamacas.

La zona urbana del municipio se divide en los siguientes barrios:

El Calvario, El Centro, El Tablón, Santa Lucía y la Colonia y comunidad

unidad El Progreso.


7

♦ Micro regionalización: Como municipio no existe al momento, según datos de la alcaldía municipal

está en proceso. En el área de salud, está organizado de la siguiente manera:

SIBASI LA LIBERTAD, conformado por un hospital de referencia:

Hospital San Rafael y organizado a la vez por cuatro redes que son:

La Cumbre, Macizo Costero, Cordillera del Bálsamo y Joya de Cerén, estas se

ven conformadas por Unidades de Salud y una de ellas como cabeza de la

Red. La Unidad de Salud de San Juan Opico es la cabeza de Red de Joya de

Cerén y pertenecen a ésta: La Unidad de Salud de los municipios de: San

Matías, Quezaltepeque, San Pablo Tacachico y Sitio del Niño.

♦ Suelos más comunes: Los tipos de suelos que se encuentran en el municipio son: Latosotes, Arcillo

Rojizo y Litosoles,Alfisoles( Fase pedregosa superficial, de ondulada

amontañosa muy accidentada); Grumosotes, Litosoles y arcillo rojizos,

Vertisoles y alfisoles.

♦ Cuencas hidrográficas: En el municipio se encuentran los ríos: Zanjón Mudo, Sucio, Talcualuya, El

Limón, y las quebradas: El Papaturro o el Obraje, Zanjòn, El Barrillo, El Chorro,

El Pilón, El Sincuyal, La Muerta, Rancho Quemado, DE los Patos o de Los

Lotes, Mi conciente, Las Pozas, Los Patos, Los Palmitos, Los Sánchez, de San

Pedro, El Cacao, El Perítate, Piedras Gordas, La Mina, Cumisio, Zanjon Mudo,

Nana Marta, o El Cafetal, El Perol, Las Tinajas, El Tubo, La Cruz y El Zope. El

río Sucio es el de mayor recorrido dentro del municipio, 5 km. , luego forma

parte del municipio de Quezaltepeque.

♦ Clima: El clima es muy cálido, situado a 550 mts., sobre el nivel del mar, a 34 kms, de

San Salvador. y pertenece al tipo de tierra caliente.


8

♦ Fuentes de agua: Lluvias, pozos, ríos y quebradas, cañerías.

♦ Precipitación Pluvial anual: 1400 y 1800 mm3.

♦ Distancia aproximada del establecimiento a las diferentes comunidades:

DISTANCIA EN RELACION AL TIEMPO DE LAS DIFERENTES

COMUNIDADES.

Lugar A pie A caballo En vehículo

Distancia en km.

Cantón Santa

Teresa

10 minutos 5 minutos 1-2 min. 1

Cantón Masajapa 20 minutos 10 minutos 3 -5 min. 2

Cantón Santa Rosa 40 minutos 15 -20 min. 15 min. 3

Cantón El Jicaro 1 hora 30 minutos 30 min. 5

Cantón La Puebla 1 hora 30 minutos 20 min. 6

Cantón EL Jocote 1hora 30 min 1 hora 45 min. 9

Cantón Las Flores 2horas 30min 1hora 30 m 1 hora 13


9

b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:

♦ Población Total: 9,866

♦ Distribución por Grupos Etáreos:

<1 Año 1-4 años 5-9 años 10-14

años

15-19

años

20-59

años

60 y màs

236 918 1105 1052 993 4848 714

♦ División Poblacional por Microregionalización: No existe un dato exacto de personas de otro municipio que son atendidas,

pero podría estimarse en unas 150.

♦ Distribución por Sexo:

HOMBRES MUJERES

4863 49.3% 5003 50.70%

♦ Distribución Urbana y Rural:

URBANA RURAL

3043 30.84% 6823 69.15%

♦ Asentamientos Humanos de Alto Riesgo: Existen asentamientos humanos de alto riesgo tanto en la zona urbana y rural

debido a la ubicación de las viviendas cerca de quebradas o ríos como sucede

en la comunidad el progreso alrededor de 10 viviendas , en el barrio El Calvario

, 10 viviendas; en el Cantón el Puebla , en el caserío La Mina , 12 viviendas y

en La Puebla, 8 viviendas; en el Cantón El Jocote , el caserío Los Coreas 5

viviendas, Caserío El Cerro 12 viviendas, Caserío El Pilón 5 viviendas; en el

Cantón Las Flores 20 viviendas, en el Caserío E l Rancho 5 viviendas; cantón

Santa Rosa, 7 viviendas; en Cantón Masajapa 16 viviendas, en el caserío Los

Cerritos 8 viviendas.


10

c.- ASPECTOS AMBIENTALES:

♦ Fuentes de contaminación: Las aguas negras y servidas que llegan de la zona urbana hacia las quebradas

y a su vez al río sucio, la mala disposición de la basura hacia las quebradas y

calles de forma indiscriminada. La quema de caña de azúcar, contaminación

por el humo de vehículos.

♦ Zonas de deterioro ambiental: Erosiones en la zona de cultivo, deforestación en el bosque, falta de protección

de las cuencas hídricas.

♦ Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros desastres:

El mismo deterioro ambiental en cuanto al acceso a las comunidades por

deterioro de las calles cuando llueve masivamente; masiva precipitación anual;

la vulnerabilidad de las viviendas construidas de adobe o bahareque y el hecho

de estar construidas cerca de ríos o quebradas, los cerros que rodean la

carretera en el cantón la Puebla sin barreras de contención. Falta de

concientización de la población en general para colaborar con la prevención de

las enfermedades como el dengue, infecciones respiratorias y diarreicas. Falta

de visión de una cultura preventiva en cuanto a la construcción de viviendas en

zonas seguras; la falta de recursos económicos para la existencia de viviendas

saludables y resistentes.


11

d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO

VIVIENDAS No.

ASPECTOS URBANAS RURALES

TOTAL COBERTURA

%

POBLACION BENEFICIADA

OBSERVACIONES

1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. 1 5 6 85.7 -------

2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua. 344 1043 1387 73 6935 En cuanto a la población hay disparidad con el total de la

3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua. 7 301 308 17 1540 Población anteriormente dado, el cual

4 Pozos Activos. 9 249 258 13.6 1290 Es de Digestyc y el que se da en el cuadro es en base

5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo. 9 249 258 13.6 1290 Al diagnostico real de la población urbana y rural

6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua.

32 175 207 10.8 1035

7 Viviendas con Letrina. 352 1233 1792 94.2 8960

8 Viviendas sin Letrina. 0 109 109 5.8 545

9 Sistemas de Recolección de Basuras. 1 0 1 14.2 1760

10 Basureros Públicos. 0 0 0 0 0

11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras

108 0 108 5.7 540 Existe este servicio por parte de la alcaldía, solo

una vez por semana 12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición

Final de Basuras 244 1299 1543 81.2 7715


12

e.- ASPECTOS ECONOMICOS

♦ Actividades Económicas Primarias: Se basa principalmente en la agricultura en los cultivos principales del maíz,

caña de azúcar, fríjol, pepinos, maicillo, papayas, ajonjolí, jocotes.

Otro porcentaje de la población se dedica a la ganadería, a la crianza de

ganado vacuno, porcino, caballar, mulas y así como de aves de corral.

♦ Actividades Económicas Secundarias: Otros se dedican a la elaboración de productos lácteos, (Queserías) tejas y

ladrillos de barro.

♦ Actividades Económicas Terciarias: En el comercio local existen escasas tiendas y comedores y una farmacia, hay

empleados públicos formal y empleo informal privado,(domestico, transporte

,etc.)

♦ Tasa de Desempleo: Dato no disponible

♦ Viviendas y sus características: En al área urbana el 52.3% de las viviendas es de adobe, un 44.3% es de

ladrillo, 2.3% es de bahareque y 1.1 % es de otros materiales (lámina,

plásticos, madera, mixtos, etc.)

En el área rural el 60.5% es de adobe, 22. 2% es de ladrillo, 16.2% es de

bahareque y 1.1% es de otros materiales. Siendo en su mayoría el piso de

cemento y tierra en menor escala. La mayoría de las casas del municipio

tienen material predominante en techos de loza de concreto, teja de barro o

cemento.


13

♦ Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales: Hacienda San Lorenzo

Hacienda San Pedro Las Flores.

Vías de Transporte: Desde San Salvador la Carretera que conduce a San Matías es la

panamericana y al llegar a la altura de los desvíos a Santa Ana, San Juan

Opico y Quezaltepeque, se accesa por dos vías: Quezaltepeque y Opico,

siendo la mas corta por esta ultima a 18 Km.

Si se desea llegar desde San Salvador por la carretera de San Juan Opico –

San Matías las rutas de buses son la 108 hasta Opico, luego 108 C Opico a

San Matías.

Si el recorrido es por la vía San Salvador-Quezaltepeque-San Matías se aborda

la ruta de buses 109 cuyo recorrido se inicia en el Campo Marte (parque

infantil), a través de la troncal del norte hasta llegar a Quezaltepeque, luego

108C de Quezaltepeque a San Matías.

Desde Santa Tecla sale la ruta de buses 168, recorre la carretera de Los

Chorros, al llegar al desvió de Opico, se dirige por la nueva carretera hasta

Quezaltepeque, luego 108C de Quezaltepeque a San Matías.

El municipio de San Matías se une por carretera pavimentada desde

diciembre del 2004, la que une con San Juan Opico y desde febrero del 2005 la

que une con Quezaltepeque .Los cantones y caseríos se enlazan por caminos

vecinales a la cabecera municipal no pavimentados a excepción de Santa

Teresa, Masajapa quienes fueron beneficiados con las pavimentaciones

recientes.

Cuentan con un servicio de buses que cubren el recorrido de Opico –San

Matías, bastante deficiente; siendo más fluido por la cobertura ampliada de

horarios en la vía, hacia Quezaltepeque, favoreciendo a los cantones de El

Jícaro y Santa Teresa. El transporte de San Matías hacia algunos cantones y

viceversa como La Puebla, Santa Rosa es casi inexistente, mejorando

escasamente hacia San Pedro Las Flores, El Jocote. La mayoría de las

personas tiene que ir a pie debido a la poca cobertura de horarios de las rutas

de buses y por la poca o nula accesibilidad a los caseríos.


14

♦ Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas: Solamente las canchas de los diferentes cantones han funcionado como pista

de aterrizaje para algunos eventos.

♦ Generación Eléctrica Local: La energía eléctrica es administrada por la empresa DEL SUR, en cuanto a la

calidad del servicio es regular en el área urbana y bastante relativa en el área

rural el 95 % de las viviendas gozan del servicio.

• Sistema de Telecomunicaciones: Las empresas que están prestando el servicio de línea fija y celular son

Telecom y Telefónica

El servicio de telefonía es en su mayoría fija en el área urbana, y algunos

cantones como Masajapa, Santa Teresa, La Puebla, otros como El Jìcaro

Santa Rosa, San Pedro Las Flores tienen telefonía fija con sistema de celular y

celulares.

♦ Infraestructura: Existen el municipio 13 escuelas públicas, 1 Instituto Nacional Público y uno

privado en el Cantón El jocote.

Además existe 1 Iglesia Católica en el área urbana, y alrededor de 6 iglesias

protestantes, en las zonas rurales, hay en su mayoría iglesias protestantes a

excepción de EL Cantón El Jocote, en la que hay una Iglesia Católica. En el

área urbana Existe una casa comunal, al igual que en el Cantón Masajapa. En

7 cantones hay cedes de promotores que fueron construidas por la Cruz Roja

Española. Existen 8 canchas de football, hay una Unidad de Salud en el área

urbana,


15

f.- ASPECTOS SANITARIOS

♦ Capacidades Locales: La unidad de salud de San Matías y los 7 dispensarios que hay en los cantones

de responsabilidad de cada promotor de salud.

♦ Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres: Solamente la recibida a través del SIBASI (Medico, enfermera e inspector)

Además los promotores de salud recibieron una capacitación sobre el tema en

1999,

♦ Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado: Se cuenta con un vehículo administrado por el comité de Consulta y Gestión

Social. Existe una motocicleta en regular estado. Vehículo de la alcaldía que

colabora de forma ocasional.

Se cuenta con el apoyo de transporte en un pick-up de la PNC para el traslado

de pacientes

♦ Ubicación de Farmacias Privadas: Solamente existe una, cuyo propietario es don Juan Meléndez con número de

teléfono: 2345 40 47, ubicada en Barrio El Centro calle principal al costado

poniente de la Unidad de Salud de San Matías.

♦ Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos, Civiles o Militares:

U n puesto de Policía Nacional Civil en el área urbana

♦ Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos X :

Solamente existe una clínica dental, que funciona 3 veces por semana.

Además existe asistencia médica altruista por parte de la iglesia una vez por

mes los días domingo.


16

♦ Antecedentes Epidémicos: En 1960, hubo 2 casos de Poliomielitis en el Cantón Masajapa. No hay fechas

disponibles, pero refieren casos de Cólera en el municipio. Y algunos casos de

Dengue distribuidos en los diferentes cantones desde el año 2003.

♦ Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad: PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD:

• Infecciones Respiratorias Agudas

• Enfermedades diarreicas Agudas

• Parasitismo Intestinal.

• Neumonías,

• Desnutrición

• Candidiasis Vaginal

• Hipertensión Arterial.

• Conjuntivitis Aguda Bacteriana.

• Diabetes Mellitus.

• Trastorno de Ansiedad.

• Dengue.

PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD. Traumas por accidentes.

Insuficiencia Renal Crónica.

Neumonía.

Cardiopatías.

Cáncer de Cérvix

Cáncer Gástrico.

♦ Empresas Fumigadoras:

No existen


17

♦ Otras Capacidades: Existe una clínica dental partícula, existe atención médica una vez por mes en

el convento de la iglesia católica por médicos generales y especialistas

altruistas.

Un consultorio clínico medico privado que funciona todos los días de lunes a

sábado, pero el medico únicamente se presenta si hay pacientes, pues este se

mantiene en otro consultorio privado en Quezaltepeque.


18

4.3.- SITUACION DE RIESGO

a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: Durante la administración del doctor Rafael Zaldivar, y por Decreto Legislativo

del 17 de febrero de 1877, se erigió el pueblo con el nombre de San Matías,

anteriormente se le conoció con el nombre de Cantón el “Valle de Sapullo “

,que según la lengua Nahuat significa “Corazón de Zapote” y se le dio por

jurisdicción el área de este y la de los caseríos La Puebla y Masajapa,

segregados todos de la villa de Opico.

Durante la administración del Doctor Pío Romero Bosque y por Decreto

Legislativo de 18 de mayo de 1928, se confirió el titulo de villa al pueblo de San

Matías, por el notable incremento de su población, el mejoramiento material de

la misma y por petición de los habitantes.

Se cree que San Matías fue una ciudad indígena pues hay vestigios que lo

confirman como lo son: La Cueva del Ermitaño y la Cueva de Petacones, la

primera ubicada en el Cantón Masajapa, La segunda en la Hacienda Los

Morros.

En este Municipio nació en 1878 el General Maximiliano Hernández Martínez

que fungió luego como Presidente de la republica de 1932 a 1944 por lo que se

erigió un busto en su honor, en el parque de la zona urbana de San Matías,

frente a la Alcaldía Municipal. Fue durante la administración del presidente

general Martínez que se abrió la carretera que conecta Opico con San Matías

y de esta a Quezaltepeque. El primer alcalde de San Matías fue el Sr. Entimo

Andrade. Las fiestas patronales se celebran el mes de Febrero del 21 al 24 en

honor a San Matias

El puesto de salud de la Villa de San Matías se fundó en 1964, el médico

llegaba una vez por semana y el resto de los días atendido por la auxiliar de

enfermería: Aura Ninfa de Pozos. El nombre del primer director fue Dr.

Humberto Álvarez .En 1979 fue donado el primer equipo de odontología siendo

el primer odontólogo el Dr. Antonio Marenco. En Julio de 1980 pasó a ser

Unidad de Salud de San Matías. El FIS en 1994 construyó y equipó el nuevo

edificio de la Unidad de Salud siendo su director el Dr. Gerber Hernández. El

laboratorio se inauguró en 1998 el cual fue construido y equipado por la


19

Hermandad Matillana el cual fue nominado en memoria a una auxiliar de

enfermería María Graciela de Urbina.


20

b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:

No.

FECHAS

EMERGENCIAS O DESASTRES

1

31 07 1984

98 muertes por la guerra en los cantones de Las Flores

y El Jocote.

2

1998

Inundaciones en zonas de riesgo de Masajapa, Caserío

La Mina.

3 13 de enero

2001

Terremoto , que produjo daños en viviendas vulnerables

del municipio y no perdidas humanas en

4

5


21

c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD

AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

1.Inundación de la Unidad de Salud de San Matías

Es una inundación de tipo mixto, debido a que el estancamiento de agua por no haber drenaje adecuado de aguas lluvias por la inadecuada construcción de la Unidad de Salud y Centro Escolar Natalia López (comunicados por el mismo desagüe de aguas servidas) y la intensidad de las lluvias de la época de invierno.

- Medicamentos - Deterioro de equipo e insumos médicos, papelería, infraestructura, electrodomésticos, vacunas, material de oficina y de laboratorio etc.

Físicos: deterioro del material inmueble. Ambiental: aumento de la proliferación del zancudo. Económico: Disminución de la vida útil del material dañado y la infraestructura. Sociales: Interrupción del proceso normal de consulta y creación de apoyo de la comunidad.

- Al material inmueble y mueble. - Daño a la salud de la población. (Enfermedades de la piel y Dengue etc.)

2.Incendio de la Unidad de Salud por cortocircuito en el área de odontología durante la noche

Es un suceso generado por la actividad humana y que debido a un corto circuito en el área de odontología y el material inflamable que existe contiguo a l área de esta se propaga hacia el resto de la unidad de salud en horas de la noche,

Material inmueble y mueble etc,

Físicos: deterioro marcado del material inmueble. Ambiental: contaminación del aire, propiciando aumento o acentuación de enfermedades respiratorias, Económico: disminución de la vida útil del material dañado y la infraestructura. Sociales: Interrupción del proceso normal de consulta

- Al equipo de odontología - A otros cubículos debido a que seria de noche y la expansión de fuego dependerá de la respuesta de la comunidad primeramente.


22

ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA

AMENAZA ELEMENTO EXPUESTO


PROBABLES DAÑOS

3. Brote epidémico por Dengue en el municipio de San Matías

Debido al incremento de lluvias, las acciones preventivas del Dengue se han visto disminuidas y trae consigo aparecimiento de casos por las aguas estancadas

-Niños y niñas y ancianos que son los mas vulnerables a la enfermedad -Mayor cantidad de reactivos de laboratorio utilizados para el diagnostico. -Recursos materiales como gasolina, solfac o Kaotrine, abate etc., para el control de la enfermedad. -Mayor consumo de medicamentos de sostén etc.

Ambiental: -Niños y niñas y ancianos que son los mas vulnerables a la enfermedad Económico: aumento del gasto para el control de la epidemia desde papelería, químicos, exámenes de laboratorio, etc. Social: el comportamiento inadecuado de la comunidad por falta de conciencia para la cultura de prevención. Institucional: la falta de apoyo interinstitucional para el control de la enfermedad,

Daños a la salud de los pacientes afectados y al área emocional y económica de las familias. Desgaste del personal de salud en el control de la enfermedad

4.Inundación de viviendas de caserío La Mina y de San Pedro Las Flores

Debido a una Tormenta Tropical x existen 12 y 20 familias respectivamente que se han inundado por la prolongación de lluvias masivas

- La vivienda y su contenido - Las familias que viven en ellas

Ambiental: deterioro de la salud ambiental por la contaminación del agua y disposición de los desechos sólidos. Social: necesidad de traslado a un lugar seguro lo que crea hacinamiento y necesidad de organización social Institucional: necesidad de intervención interinstitucional y /o gobiernos locales o nacionales.

Daños materiales en la vivienda y el mobiliario, así como de alimentos, ropa etc. -a la salud física y mental - afectación de los sistemas de agua y saneamiento - desequilibrio entre la oferta de servicio y la demanda generada por el evento.


23

ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD


ELEMENTO EXPUESTO


PROBABLES DAÑOS

5. Un terremoto de 7.2 en la escala de Ritcher que sacude al país y afecta el municipio de San Matías

Es un efecto adverso que afecta de manera diversa en un 10% de las viviendas mas vulnerables del municipio de San Matías

Viviendas, material mueble, personas, animales, alimentos, carreteras etc.

Físicos: infraestructura de bahareque, adobe, viejas o mal construidas Ambientales: deterioro de las condiciones de saneamiento ambiental, daño a letrinas, tuberías. Económicos poca disponibilidad de recursos económicos, mayor inversión en la rehabilitación, reconstrucción y/o mantenimiento de albergues temporales. Social: la falta de socialización de un plan de desastres de las diferentes autoridades locales.

Daños a la infraestructura leve moderada y severa y su contenido. Muertes, lesionados leves moderadas y severos. Deterioro de la salud física, aparecimientos de brotes epidémicos.

6. Deslizamiento de rocas, tierra, arboles en la calle que lleva a la puebla por lluvias constantes.

Es un efecto adverso localizado en la calle que lleva al Cantón La Puebla. Debido a que existen bordes a los lados de la carretera altos y por las constantes lluvias y deforestación se produce el fenómeno de remoción en masa.

Vehículos, viviendas, personas, calle (acceso a los cantones).

Físico: la obstaculización de la carretera con rocas, arboles etc. Ambiental: alteración de las condiciones de saneamiento ambiental. Institucional: existe la probabilidad que personal de salud que se dirige a brigada comunitaria se afecte y disminuya el recurso para la atención medica.

Daño a las viviendas, calle vehículos, personas etc. Daño en la salud ambiental, probablemente por impacto en letrinas etc. Lesionados, muertes etc.


24

ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD


ELEMENTO EXPUESTO


PROBABLES DAÑOS

7. Huracán “x” que afecta el municipio de San Matías.

Es un efecto adverso generalizado que puede afectar masivamente gran cantidad de viviendas, personas y traer consigo inundaciones secundarias, desbordamientos. etc.

Infraestructura, vehículos, personas, etc.

Físico: infraestructura irresistente, cercana a quebradas, ríos etc.

ambiental: alteración de las condiciones del saneamiento básico Económico: pobreza que no permite tener reservas de comida, agua, etc. Cultural: actitud pasiva ante la prevención y pensamiento mágico religioso.

Daño a la infraestructura, material mueble, salud de las personal, deterioro ambiental, muertes, deterioro económico.


25

d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

No.

COMUNIDAD

POBLACION

AMENAZAS PRINCIPALES

APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

1 San Matías 9866 Terremoto Alta 2 San Matías 9866 Inundación lenta Media 3 Cantón San Pedro Las Flores,

Cantón La Puebla 1246 Inundación rápida Media

4 San Matías 9866 huracanes Alta 5 San Matías 9866 Incendio Alta 6 San Matías 9866 Brote epidémico por

dengue Baja.

7 Cantón La Puebla 697 Deslizamiento de rocas, tierra

Alta

8 9 10 TOTAL


26

5.- HIPOTESIS

a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO Por la mala disposición de aguas servidas y estar sobre relleno de un

estanque de agua y por tener amenazas internas pueden presentarse

incendios, colapso de estructuras y epidemias; que afectan algunas áreas del

establecimiento y por ende al personal y pacientes que permanecen en la

Unidad de Salud de San Matías.

b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO Por estar expuestos a diversidad de amenazas externas, pueden presentarse

incendios, accidentes de tránsito, inundaciones, terremotos, huracanes,

deslizamientos, epidemias que afectan al área de responsabilidad geográfica

de la Unidad de Salud de San Matías.

6.- MISION

Desarrollar acciones oportunas, de forma adecuada con eficacia y eficiencia

dirigidas a dar respuesta ante cualquier efecto adverso o de ocurrencia

inminente interna o externa a fin de brindar una atención de salud integral de

emergencia a las victimas que se generen y asegurar el funcionamiento del

establecimiento de salud en los momentos de crisis.


27

7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA

7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES COMISIONES / CARGO

NOMBRE TELEFONO DIRECCION TELEFONO/DIRECCION ALTERNA

Coordinador/a General Dr. Carlos Alberto Rivas Baires

78862211 24110992

Resid Jardín del Rocio Polig C No 21Santa Ana

41av sur, Col 3 de Mayo 2206. SS 25033566

Subcoordinador/a General Silvia Emperatriz Valencia Zavaleta.

24411282 7° A v. Sur N° 38 entre 9° y 11° calle Ote. B° Santa Cruz. Santa Ana.

77308835

COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Responsable Dr. Rivas 78862211

24110992 Resid Jardín del Rocio Polig C No 21Santa Ana


Colaboradores/as Dra. Nataly Tobar

Francisco López

22744862 78298207

23138228

Calle Constitución, Block M No 10 Ciudad Satélite. SS

Cantón San Pedro Las Flores

79324859 Marina Portan 2345 4075 Ba El Calvario San Matías

COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL Responsable Rogelio Cabrera 77508917 Lourdes 22887045 Colaboradores/as Francisco Rivas

Gladis Maldonado 23454114 23454101

Ctn. La Puebla. Crio. Los Lotes. Cton Masajapa

23454114 79911070 79338256

Isabel Santos 2345 4272 B° El Centro, San Matías. COMISION ALBERGUES TEMPORALES

Responsable Dr. Rivas idem idem idem Colaboradores/as Lic. Pérez Fuentes

Dra. Nataly Tobar Salvador Muñoz

78917377 Idem

23290504

Resid. Versalles villa Monaco No 12 Pol 32Idem

Cton El Jicaro

2216 4 5 78

COMISION SALUD MENTAL Responsable Silvia E. Valencia 2441282 7° A v. Sur N° 38 entre 9° y 11° calle Ote.

B° Santa Cruz. Santa Ana.

77308835 Colaboradores/as Flor de Ma. López M 23103813 9° Calle Pte. N° 1 B° El Guayabal.

Quezaltepeque.

Rosa Lilian Miranda 23454046 Col. El Progreso San Matías


28

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA COMISION EDAN SALUD

Responsable Dr. Carlos Rivas idem Santa Ana Idem Colaboradores/as Dra Nataly Tobar idem idem idem Francisco Rivas idem Ct´n. La Puebla Idem

COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO Responsable Silvia Valencia Idem. Santa Ana Idem Colaboradores/as Herminia Zaldaña 23454084 Bo. El Centro. San Matías Marina Portan idem Bo. El Calvario. San Matías

COMISION DE COMUNICACIÓN SOCIAL Responsable Ana Leticia Pacheco 22291361 Calle Daniel Hernández 5-6 A Colaboradores/as Gladis Maldonado 23454101 Cton Masajapa 79338256 Francisco Rivas 23454114 Ctn. La Puebla. Crio. Los Lotes. 79911070

Salvador Muñoz 23290504 Cton El Jicaro


29

7.1.1- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES COMISIONES / CARGO

NOMBRE TELEFONO DIRECCION TELEFONO/DIRECCION ALTERNA

Coordinador/a General Dr. Carlos Alberto Rivas Baires

78862211 24110992

Resid Jardín del Rocio Polig C No 21Santa Ana


Subcoordinador/a General Silvia Emperatriz Valencia Zavaleta.

24411282 7° A v. Sur N° 38 entre 9° y 11° calle Ote. B° Santa Cruz. Santa Ana.

77308835

BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS Responsable Dr. Rivas 78862211

24110992 Resid Jardín del Rocio Polig C No 21Santa Ana


Colaboradores/as Dra. Nataly Tobar

Francisco López Rogelio Cabrera

22744862 78298207 23138228 23386500

Calle Constitución, Block M No 10 Ciudad Satélite. SS

Cantón San Pedro Las Flores Lourdes

79324859

Marina Portan 2345 4075 Ba El Calvario San Matías BRIGADA DE PRIMEROS AUXIULIOS, BUSQUEDA Y RESCATE

Responsable Rogelio Cabrera 77508917 Lourdes 22887045 Colaboradores/as Francisco Rivas 23454114 Ctn. La Puebla. Crio. Los Lotes. 79911070 Flor de Ma. López M

Gladis Maldonado Mayra González Viera

23103813

23454101 23454347

9° Calle Pte. N° 1 B° El Guayabal. Quezaltepeque. Cton Masajapa

Bo El Centro San Matias

79338256

BRIGADA EDAN SALUD Responsable Silvia Valencia idem idem idem Colaboradores/as Dra. Nataly Tobar

Dra Leticia Pacheco Idem idem

Idem idem

BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA Responsable Silvia E. Valencia 2441282 7° A v. Sur N° 38 entre 9° y 11° calle Ote.

B° Santa Cruz. Santa Ana.

77308835 Colaboradores/as Flor de Ma. López M 23103813 9° Calle Pte. N° 1 B° El Guayabal.

Quezaltepeque.

Salvador Muñoz 23290504 Cton El Jicaro


30

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA BRIGADA DE PROTECCIONY EVACUACION

Responsable Dr. Carlos Rivas idem Santa Ana Idem Colaboradores/as Rosa Lilian Miranda 23454046 Col. El Progreso San Matías Francisco Rivas

Lic. Yamileth Perez Idem

78917377 Ct´n. La Puebla

Residencial Versalles Idem


31

7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS

7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES

FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL

FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Coordinar la elaboración del Plan de Emergencia con base en la información recopilada por cada una de las comisiones o brigadas

X

Dirigir la actualización del Plan de Emergencias cada año X X X Dirigir la ejecución del Plan de Emergencias. X Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las distintas Comisiones y Brigadas.

X

Supervisar el funcionamiento de la brigadas o comisiones según Sus planes de trabajo y los procedimientos ya establecidos.

X X X

Convocar a reuniones periódicas a los miembros del Comité de Emergencia Sanitario Local.

X X

Supervisar y Evaluar las labores del Comité X X X Coordinar con otros comités de emergencia en la zona, actividades referentes a preparativos de salud para las emergencias o desastres.

X

X

X

Informar sobre el Plan de Emergencias a las autoridades Municipales X Dar a conocer a toda la Comunidad y Actores Sociales el Plan de Emergencias

X

Participar en capacitaciones afines a su cargo X X X Coordinar la divulgación permanente del plan de emergencia. X X X Coordinar programas de capacitación e información para los integrantes del comité de emergencia y cada una de las brigadas o comisiones.

X

X


32

Informar sobre el plan de emergencia a las autoridades correspondientes y a la población en general.

X

Convocar a reuniones periódicas a los integrantes del Comité de Emergencia.

X X X

Evaluar las acciones realizadas. X X X Coordinar las acciones a realizar de cada una de las brigadas o Comisiones.

X

Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud o Sala De Situación.

X

Evaluar la aplicación del plan de emergencia. X Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el evento.

X

Identificar las fortalezas y debilidades de todos los miembros del comité

X

Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de respuesta con base en la evaluación realizada.

X


33

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

FUNCIONES O TAREAS ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad. X Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales móviles, clasificación de heridos y manejo de cadáveres.

X

Organización de grupos para atender tareas especificas (vigilancia epidemiológica, clasificación y atención de heridos, y manejo de cadáveres, etc)

X

Obtención de insumos o recursos mínimos para atender las emergencias.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X X X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Mantener la vigilancia epidemiológica. X X Mantener programas regulares de salud y saneamiento ambiental.

X X X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


34

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Identificar las necesidades según la vulnerabilidad X Aplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia X Colaborar en la eliminación de excretas, control y calidad de agua, alimentos, control de vectores

X X X

Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastre

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Organizar grupos de la comunidad para atender tareas específicas ( manejo de basura , excretas, alimentos, agua,etc.

X X X

Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión X Realizar simulacros para probar la efectividad del plan X Mantener informado al coordinar general sobre las acciones realizadas.

X X X

Identificar y selección con las instituciones que conforman la Comisión Municipal de Protección Civil los edificios que podrían ser utilizados como refugios o albergues

X

Colaborar en recibir, registrar y ubicar en los refugios a las personas afectadas.

X

Canalizar toda la ayuda recibida de manera adecuada, equitativa y organizada.

X X

Organizar comisiones de trabajo dentro del refugio: Administración, bienestar social, salud, alimentación, censo y estadística, limpieza y mantenimiento, vigilancia y disciplina.

X

X

Llevar un registro de la ayuda recibida y distribuida en cuanto a X X


35

insumos de salud ambiental. Avisar a autoridades competentes de la entrega del albergue o refugio.

X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones de la Comisión Municipal de Protección Civil.

X X X

Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X


36

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SALUD MENTAL


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaboración del Plan de Emergencias. x Identificación de Amenazas y Vulnerabilidad de Grupos de riesgo Psicosocial

x

Identificación Personal Competente x Capacitación Emergente x Controlar Focos de desorganización Social x Estimular especialista solidario y favorecer la participación Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población EDAN – SM

x

Primera ayuda Psicológica por personal no Especializado x Recuperar la iniciativa y elevar la Autoestima x Conformación de Equipos Móviles de atención especializada x x Coordinación Institucional , creación de redes de trabajo x x x Atención Psicosocial a los albergues ( Atención a grupos especiales y vulnerables)

x x

Atención a casos con trastornos Psicológicos intervención en crisis x x


37

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir número de viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños

X

Registrar por escrito, información sobre las pérdidas y daños detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales

X

Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en la comunidad, tanto de carácter humano como material.

X

X

X

Entregar rápidamente la información escrita de daños y necesidades al coordinar del comité.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar las acciones realizadas. X X X 11. Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias X


38

sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas. Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


39

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona de riesgo.

Coordinar los recursos materiales y financieros. X Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales. X Mantener un sistema de captación de recursos. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como hacia el exterior de la comunidad

X X X

Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfono, planta generadora de energía, megáfonos, radios, etc.

X

Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas, vehículos y bestias.

X X X

Mantener informados a los diferentes organismos y entidades involucradas en la ayuda

X X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad contempladas en el Plan de Evacuación y velar porque se mantengan libres de obstáculos.

X


40

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Proveer de equipos necesarios, según la emergencia de las brigadas o comisiones que deberán intervenir en el evento.

X

Manejar un sistema de captación y distribución de recursos. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Identificar y coordinar la utilización de transporte disponible ya sea este terrestre, aéreo o acuático.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Facilitar los medios de transporte disponible para desplazar a las distintas brigadas o comisiones al área del evento.

X

Coordinar el uso adecuado de los medios de transporte. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Continuar facilitando y estar pendiente de cualquier reparación de los medios de transporte.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar y planificar el uso de los medio de divulgación existentes (teléfonos, fax, prensa local, radios portátiles, megáfonos)

X

Realizar actividades de concientización y divulgación de las medidas de prevención.

X


41

Crear un centro de documentación que sirva de consulta general sobre el tema de desastres.

X

Proporcionar información veraz y oficial. X Declarar las alertas correspondientes. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Disponer de los recursos necesarios para brindar la información. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Documentar todas las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X


42

7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS

TAREAS O FUNCIONES ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de prevención y control de incendios, que incluya la definición del sistema de alarma.

X

Identificar las áreas de mayor exposición al peligro de incendios y tipos de posibles fuegos.

X

Tener disponible el equipo básico de prevención y control de incendios, ubicados según la zona de peligro y tipos de posibles fuegos.

X

Señalización de la ubicación del equipo contra incendio. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar simulacros.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de incendios.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia contra de incendios. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de su tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


43

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas X Rescatar a las personas atrapadas o lesionadas X Evaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas para el traslado si fuera necesario.

X

Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto de primeros auxilios.

X

Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en su comunidad

X

Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X Evaluar las acciones realizadas. X X X Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo. Identificar las posibles emergencias medicas que podrían darse. X Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primeros auxilios.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Consultar con profesionales en este campo. (Cruz Roja, Bomberos, etc) X Aplicar y dirigir el plan. X


44

Aplicar labores de búsqueda. X Aplicar labores de rescate. X Aplicar los primeros auxilios. X Mantener informado al coordinador general de emergencia. Sobre las acciones que realizar y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan de emergencias y las acciones realizadas. X Realizar el informe de actividades desarrolladas en las emergencias y desastres.

X

Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


45

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión. X Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


46

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Proteger los bienes de la comunidad X X X Mantener el orden y prevenir los robos en la comunidad X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad.

X X

Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial. X Obtención de los recursos mínimos para mantener la seguridad o vigilancia.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de seguridad pública.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia en el área de seguridad o vigilancia.

X

Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y lo requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Limitar el acceso de las personas a zonas de riesgos. X


47

Despejar las áreas en donde trabajan las brigadas o comisiones. X Custodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del personal de emergencias.

X

Control de ingreso y salida de particulares, instituciones, organizaciones u otros grupos foráneos al área de emergencia.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X 22. Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


48

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Evacuación de la Comunidad X Establecer las rutas adecuadas para la evacuación X Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad X Facilitar la movilización de todas las personas y animales en forma ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad

X

Señalar con símbolos claros y observables las rutas de evacuación y zonas de peligro y seguridad

X

Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuación X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas.

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X X Evaluar las acciones realizadas. X X X Elaborar el plan de evacuación de las áreas o zona de responsabilidad.

X

Identificar a la población con mayor riesgo. X Identificar las áreas mas seguras dentro y fuera de las áreas o zona de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia.

X

Identificar y señalar las rutas mas seguras para evacuar a la población en caso de una emergencia.

X

Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a seguir.

X

Obtener los recursos necesarios para la evacuación. X


49

Dar la orden de evacuación en coordinación con la comisión de Alerta Temprana.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Realizar simulacros para probar la efectividad del plan y realizar las correctivas correspondientes.

X

Aplicar y dirigir el plan de evacuación. X Facilitar la movilización del personal. X Mantener informado al coordinador general de emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Realizar el informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad

X X X

Establecer y dar a conocer los medios (campaña, radio, silbatos, riel, cuerno, altoparlante, megáfono, etc.) y los códigos que se usarán para avisar a la comunidad cuando hay peligro..

X

Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta. X Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando éste sea inminente.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X


50

7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO

7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES 1 Médico General 1 8 horas, reside en Santa Ana. 2 Enfermera Graduada 1 8 horas, reside en Santa Ana 3 Auxiliares de Enfermería 1 8 horas, reside en Quezaltepeque 4 Odontólogo 1 8 horas, reside en Santa Tecla 5 Técnico de Laboratorio 1 Licenciada en laboratorio 4 horas/dia. Pagada por comité; reside

en Sitio del Niño 6 Promotores de Salud 5 8 horas , una de ellas no viven en la comunidad, el resto en su

cantón asignado 7 Inspector de Saneamiento

Ambiental 1 8 horas reside en Lourdes

8 Personal de Malaria (rociadores) 0 9 Despachador Farmacia 1 8 horas, reside en San Matías 10 Secretaria 1 8 horas, reside en San Matías 11 Ordenanza 1 Solo 6 horas pagada por el comité de consulta social 12 Motorista 0 13 Vigilantes 0 14 Parteras Capacitadas 10 15 Promotoras de Nutrición 0 16 Otros… 1 Auxiliar administrativo, reside en San Matías, pagada por comité

de consulta social 17 Medico en año social 1 8 horas


51

7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO

ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES No.

TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)

CANTIDAD BUENO REGULAR MALO

1 Esterilizador 1 1 2 Equipo de sutura 1 1 3 Nebulizador 2 2 4 Basculas 2 2 5 Bombas termonebulizadoras 1 1 6 Equipo de partos 1 1 7 Refrigeradora 2 2 8 Freezer 1 1 9 Silla de ruedas 2 1 1 10 Vehículo pick up Nissan 1 1 11 Canapes 5 5 12 Computadora 1 1 13 Fotocopiadora 1 1 14 Telefax 1 1 15 Lampara cuello de Ganzo 1 1 16 Lampara de mano 3 3 17 Estetoscopio 3 3 18 Oftalmoscopio 1 1 19 Microscopio 1 1 TOTAL


52

7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

Residente No. Denominación Estudiante Empírico Internado

año social Graduado R-1

R-2

R-3

Espec. Observaciones

7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD

1 Médico General 2 Enfermera Graduada

1 Laborando U/s de San Juan Opico. Juana

Chavarria 3 Auxiliares de

Enfermería

2

1 Practicas en Hosp. Rosales. Jorge Alberto

Vega, Guadalupe de Jesús Vega Berta de Jesús Cruz de Morales (Jubilada), reside en San Matías

4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

1

Labora en Sibasi Chalatenango 7 Promotores de Salud 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 10 Despachador

Farmacia

1 Suministros Sibasi La Libertad. Rubén

Miranda (Guarda almacén) 11 Parteras Capacitadas

Otros…

Total


53

PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD



R-2

R-3


7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL

1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de

Enfermería

4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de Salud 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras Capacitadas 12 Otros… 13

Total


54

PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD



R-2

R-3


7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD

1 Colaboradores Voluntarios

2 Brigadistas de Salud 5

Medico general

Brigadas de consulta medica por parte de la iglesia católica en cantones. Dr. Manuel Castellano, Dra. Margarita Panameño, Dra. Maritza Bonilla, Dra. Jacqueline Lobos, Dr. David Guzmán. Residen en San Salvador.

3 Parteras 4 Líderes Comunales 5 Nutricionistas 6 Otros… 7 8 9 10 11 12

Total


55

7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:

CLASIFICACIÓN

NO. COMUNIDAD POBLACIÓN AMENAZA DAMNIFICADOS LESIONADOS MUERTOS

1 Cantón La Puebla 697 Deslizamiento

de rocas y tierra

2 Cantón San Pedro Las Flores, Cantón La Puebla 1954

Inundación Rápida 488 (25%) 136 (7%) 39 (2%)

3 San Matías 9866 Terremoto 3946 (40%) 986 (10%) 295 (3%) 4 San Matías 9866 Huracanes 2959 (30%) 197 (2%) 19 (0.2%) 5 San Matías 9866 Epidemias

6 San Matías 9866 Inundación

Lenta 493 (5%) 98 (1%) 9.8 (0.1%) 7 8

TOTAL


56

7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES

No:

ALBERGUE

EVENTO

COMUNIDAD A

ALBERGAR

CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS

NECESIDADES

LOCALIZACION

1

Casa comunal, Escuelas

Terremoto San Pedro las Flores, Masajapa, San Matías, El Jocote

60 Tienda de campaña, letrinas, cal hidratada, puriagua

Las Flores, Masajapa, San Matías, El Jocote

2

Casa Comunal, Escuelas

Inundación San Pedro las Flores, La Puebla

60 Tienda de campaña, letrinas, cal hidratada, puriagua

San pedro las Flores, La Puebla

3

Casa Comunal, Escuelas, Iglesias

Huracán San Matías 200 Tienda de campaña, letrinas, cal hidratada, puriagua

San Matías

4


Epidemia San Matías 200 Tienda de campaña, letrinas, cal hidratada, puriagua, lejía, bombas insecticidas, combustible

San Matías


57

BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES TEMPORALES:

BRIGADAS DE SALUD No.

ALBERGUE

MEDICOS

ENFERMERAAUXILIAR

DE ENFERMERIA

INSPECTOR DE

SANEAMIENTO

PROMOTOR DE

SALUD

TECNICO EN

MALARIA

PSICOLOGO

EDUCADOR

OTROS

TOTAL

1

Casa comunal, Escuelas

2

2

1

1

1

1

1

1

1

9

2

Casa Comunal, Escuelas

2

2

1

1

1

1

1

1

1

9

3


2

2

1

1

1

1

1

1

1

9

4


2

2

1

1

1

1

1

1

1

9


58

7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES

ACTORES SOCIALES

DIRECCION TELEFONO CORREO ELECTRONICO

TITULAR DE LA INSTITUCION

TIPO DE APOYO

Alcaldía Barrio El Centro,

San Matías

23454252,

23454001

Sr. Virgilio Martínez Transporte, personal,

insumos, ropa y

alimentos

Iglesia Barrio El Centro

San Matías

Padre Isaías Alberto Infraestructura,

alimentos, ropa

PNC Barrio El Centro

San Matías

23454009 Cabo Rodríguez Transporte, vigilancia,

comunicación,

infraestructura

Centro Escolar Natalia López

Av. Natalia López,

Bo Sta. Lucia, San

Matías

23454028 Lic. Oscar Castaneda

De León

Infraestructura,

personal, apoyo

psicológico

Instituto Nacional

de San Matías

Barrio Santa Lucia 23252955 Sr. Ismael Sánchez Infraestructura,

recursos humanos,

apoyo psicológico


59

7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO

DIRECCION TELEFONO TITULAR DEL ESTABLECIMIENTO

SERVICIOS ESPECIALIZADOS

CAPACIDAD

Unidad de Salud San Juan Opico

Final 2a av Barrio

La Cruz San Juan

Opico

23313014 Dra. Carmen Abigail

Girón Canales

Pequeña cirugías,

atención de partos,

Ginecología,

Medicina General

50

Centro de Atención de Emergencias; Lourdes, Colon

Lourdes, Colon Pequeña cirugías,

atención de partos,

Ginecología,

Medicina General

50

Hospital San Rafael Santa Tecla 22281740 Cirugías, Medicina

interna, Pediatría,

Ginecología y

Obstetricia

100


60

7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION

Temas Objetivo Dirigido a: Fecha de ejecución

No Días/Horas Necesidades Responsable

Primeros Auxilios

Preparar a los recursos para poder atender a los pacientes que ameriten servicio

Promotores de salud, Inspector de

Saneamiento, Personal

administrativo

Materiales Insumos Papelería Fotocopias

Cruz Roja o Cruz Verde

Triage

Salud Mental en Emergencias y desastres.

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN

Sistemas de Suministros Médicos

Manejo de Albergues

Gestión del Riesgo

Elaboración de Planes de Emergencia Sanitarios.

Contar con un instrumento que sirva para hacer frente a los eventos en el antes durante y después.

Médicos Enfermeras Inspector de Saneamiento

Promotores de Salud Admistrativos

Dpto de Desastres MSPAS.

Planificación de Simulación y Simulacros.


61

7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

7.10.1.- DESASTRES INTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

Por la mala disposición de aguas servidas y estar sobre relleno de un ex –tanque de agua y por tener amenazas internas pueden presentarse incendios, colapso de estructuras y epidemias; que afectan algunas áreas del establecimiento y por ende al personal y pacientes que permanecen en la Unidad de Salud de San Matías.

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficaces dirigidas a reducir el riesgo e impacto del evento adverso con el fin de rescatar a las victimas de la zona de desastre y proteger a los usuarios y personal de salud.

Activación de la alarma Activación del Plan de Emergencia Evacuación de usuarios, personal, bienes y documentos. Búsqueda y Rescate de victimas Restringir acceso a área de desastre. Evaluación de daños Análisis de necesidades

Brigada de Activación de Alarma. Brigada de Lucha contra incendios. Brigada de Primeros Auxilios Brigada de Seguridad y Vigilancia. Brigada de Comunicación


62

J) PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

Por estar expuestos a diversidad de

amenazas externa, pueden

presentarse incendios, accidentes

de tránsito, inundaciones,

terremotos, huracanes,

deslizamientos, epidemias que

afectan al área de responsabilidad

geográfica de la Unidad de Salud de

San Matías.

La Unidad de salud de San Matías es el ente de salud, encargado de vigilar las acciones que ayuden a minimizar los daños personales y materiales que puedan ocurrir ante un desastre, brindando atención medica de calidad y con prontitud, además de los aspectos de saneamiento ambiental, soporte de la intervención en crisis y apoyo para volver a la normalidad en la brevedad posibles.

Evacuación rápida de personas, documentos y bienes. Atención de personas víctimas para brindar tratamiento necesario. Evaluación de daños. Análisis de necesidades.

Comisión de Saneamiento Ambiental Comisión Albergues Temporales. Comisión de Salud Mental. Comisión EDAN Salud Comisión de Apoyo Logístico y Administrativo


63

8.- ACTIVACION DEL PLAN

a.- Notificación del evento: Ante la presencia de una emergencia o cualquier evento adverso, este lo

notificará a la Unidad de Salud de San Matías al teléfono 2335-4003, al Medico

Director (Dr. Carlos Rivas) o a la Enfermera Jefe del establecimiento (Silvia

Valencia); quienes activaran el sistema de alarma si ocurriese un evento

adverso durante los días de semana en horas laborales. O si el Director no se

encuentra al teléfono 7886-2211. Si ocurriera un evento adverso durante la

noche o fines de semana y días festivos, la alarma puede ser activada por el

personal que reside en el área urbana siendo estos: Marina Isabel Portan

(secretaria) (23454075), Rosa Lilian Miranda (encargada de farmacia)

(23454046), Herminia Zaldaña (promotora de salud de Sta Rosa y Sta Teresa)

(23454084)

b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma: La alerta será evaluada por el Director de la Unidad de Salud junto al Comité

de Emergencia Municipal, cuando este sea un evento adverso externo, pero si

este fuera un evento adverso interno será el Director el encargado de dar la

alerta.

Después de notificar el evento a realizar una evaluación minuciosa del desastre

se procederá dependiendo de los resultados obtenidos a activar y decretar la

alerta por medio de la cadena de llamadas, si el caso surgiera en horas laborales

se reunirá el equipo de salud del establecimiento de forma emergente, dando los

lineamientos normas y recomendaciones sobre la conducta a seguir por parte del

director del establecimiento para activar las diferentes brigadas o comisiones si

este ocurriera en horas no hábiles se procederá a informar de los líderes

comunitarios a los promotores comunitarios de salud luego al director de salud

del establecimiento y este al resto del personal, tomando en cuenta la

organización y la comunicación entre los promotores que residen dentro del

municipio.


64

La alarma se notificara a través de la voz humana.

El código a utilizar por el establecimiento de salud para designar los eventos es

el siguiente:

EVENTO CODIGO

INCENDIO 1

INUNDACION 2

TERREMOTO Y HURACAN 3

EPIDEMIA 4

En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán,

erupción volcánica etc, se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema

Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, utilizando

la siguiente descripción:

DESCRIPCIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA

SIGNIFICADO DE LA ALERTA Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de un evento adverso.

ESTADO DE ALERTA VERDE: Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia

de un evento de carácter peligroso para la población.

Categoría : Posibilidad del Evento

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos de respuesta deben

aislarse, y se deben proceder a reunir al personal que los

compone.

ESTADO DE ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones

inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.


65

Categoría: Sin duda sobre la ocurrencia.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de

operaciones los posibles lugares de impacto. Se identificará

las rutas de llegada y las de evacuación, así como se

informará al personal sobre los detalles de la respuesta.

ESTADO DE ALERTA NARANJA: Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del

75% y que las situaciones de emergencia han producido serios daños.

Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de

búsqueda y rescate deberán estar llevando a cabo las

labores de salvamento en las zonas de desastre

previamente ubicadas en las cartas situacionales.

Evacuándolas a loa albergues temporales preestablecidos.

ESTADO DE ALERTA ROJA: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos

adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.

Categoría: El evento es una realidad e inminente y ha producido

impacto.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

responder al evento.

En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será

el Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los

siguientes criterios:


66

CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a

las siguientes situaciones:

♦ Corredor Endémico de la enfermedad.

♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.

En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo.

ALERTA VERDE: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene por un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de

epidemia de una enfermedad en un país vecino.

ALERTA AMARILLA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.

ALERTA ROJA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica

y/o se mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas

consecutivas.

c.- Cadena de llamadas:

Después de analizada la situación de desastre la realizara el Medico Director

para el Jefe de las Comisiones o Brigadas, para que este las realice a los

integrantes de cada comisión y este a los demás colaboradores de las

comisiones.


67

9.- FIN DE LA EMERGENCIA Esta será declarada en forma escrita por medio de un memorándum si es un

evento interno, por el medico director del establecimiento o por el medico que

se encuentre en ese momento en la jefatura del establecimiento.

Si la emergencia es de tipo externa en el municipio, el encargado de declarar el

fin de la emergencia será el presidente de la Comisión Municipal de Protección

Civil que en este caso es el alcalde municipal y lo hará por medio escrito a las

distintas instituciones del municipio y personas que conforman la Comisión

Municipal de Protección Civil.


68

10.- ANEXOS


69

ANEXO 1: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES Y BRIGADAS

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES

Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica Jefe de Comisión: Integrantes:

Dr. Carlos Rivas

Dra Zinnia Tobar Francisco López Marina Portan

Area de Trabajo: Recursos Disponibles:

Alternativa 1:Area de desastres Alternativa 2: Establecimiento de Salud

Medicamentos e insumos, medicos, Vehiculo Telefax Vehiculo, Motocicleta Telefonos celulares Recursos Humanos, Apoyo Material por parte de la comunidad y otras instituciones

Teléfonos Utiles: PNC: 23454009 , UNIDAD DE SALUD DE OPICO: 23313014 ALCALDIA: 23454252, 23454001 SIBASI:22281740

Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues Temporales

Jefe de Comisión: Integrantes: Rogelio Cabrera Dr. Carlos Rivas

Francisco Rivas Isabel Santos

Gladis Maldonado Dra. Nataly Tobar

Lic. Yamileth Perez Area de Trabajo: Recursos Disponibles:


Diesel Sal industrial Reactivo para lectura de cloro Abate granulado Piretrina para fumigacion Combustible

Bomba termonebulizadora Teléfonos Utiles:

PNC: 23454009, UNIDAD DE SALUD DE OPICO: 23313014 ALCALDIA: 23454252, 23454001 SIBASI:22281740

Denominación: Comisión de Salud Mental

Jefe de Comisión: Integrantes:

Silvia Valencia

Flor de Maria lopez Rosa Lilian Miranda Lic Yamileth Perez.

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Alternativa 1:Area de desastres Alternativa 2: Establecimiento de Salud

Retropoyector, Material Didactico,Apoyo de personal de otras intituciones

Teléfonos Utiles: PNC: 23454009, UNIDAD DE SALUD DE OPICO: 23313014 ALCALDIA: 23454252, 23454001 SIBASI:22281740


70

Denominación: Comisión de Edan Salud


Dr. Carlos Rivas Dra. Zinnia Tobar Francisco Rivas



Denominación: Comisión de Apoyo Logístico o administrativo


Silvia Valencia Ana Leticia Pacheco

Herminia Zaldaña Marina Portan

Gladis Maldonado Francisco Rivas Salvador Muñoz




71

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS

Denominación: Brigada de Lucha contra Incendios Jefe de Comisión: Integrantes:

Dr. Carlos Rivas

Dr. Nataly Tobar Francisco Lopez Rogelio9 Cabrera


Recursos Humanos Apoyo Material por parte de la comunidad y otras instituciones

Elementos de PNC, Apoyo de personas de la comunidad


Denominación: Brigada de Primeros auxilios, Búsqueda y Rescate Jefe de Comisión: Integrantes:

Rogelio Cabrera

Francisco Rivas Flor de Maria Lopez Gladis Maldonado

Mayra Gonzalez Viera Area de Trabajo: Recursos Disponibles:


Materiales e Insumos Medicos, Recursos Humanos

Elementos de PNC, Apoyo de personas de la comunidad


Denominación: Brigada Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes:

Silvia Valencia

Dra Nataly Tobar Dra Ana Leticia Pacheco


Recursos Humanos Apoyo Material por parte de la comunidad y otras instituciones

Teléfonos Utiles:



72

Denominación: Brigada de Seguridad y Vigilancia Jefe de Comisión: Integrantes:

Silvia Valencia

Salvador Muñoz Flor de Maria Lopez

Area de Trabajo: Recursos Disponibles:


Telafax, Vehiculo, motocicleta, telefonos celulares Elementos de PNC, Apoyo de personas de la comunidad.

Teléfonos Utiles:


Denominación: Brigada de Protección y Evacuación Jefe de Comisión: Integrantes:

Dr Carlos Rivas

Rosa Lilian Miranda Franciso Rivas

Lic Yamileth Oerz


Elementos de PNC, Apoyo de personas de la comunidad.

Teléfonos Utiles:



73

ANEXO 2: COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD COES


74

ANEXO 3: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD


75

ANEXO 4: MAPAS DE RIESGO DE CANTONES


76


77


78

ANEXO 5: LUGARES DE RIESGO


79


80


81


82

ANEXO 6: FOTOGRAFIAS DE LA UNIDAD DE SALUD


83


84


85

ANEXO 7: ACTA DE CONSTITUCION DEL COMITE


86

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA...

Documents

Transcript of MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA...