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MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA – IMPLANTACIÓN, ASISTENCIA Y

APOYO A LAS CASAS DE JUSTICIA (Código BPIN: 0064 – 00216 – 0000)

ANTECEDENTES Diversos diagnósticos han llamado la atención sobre las múltiples deficiencias que presenta el servicio de justicia en muchas ciudades y zonas rurales del país. Esta situación ha terminado por convertirse en un actor de exclusión y marginalidad social que afecta, en mayor grado, a comunidades de escasos recursos y poblaciones vulnerables. La CJ es un centro interinstitucional de orientación, información, referencia y prestación de servicios de resolución de conflictos, donde se aplican mecanismos de justicia formal y no formal en una determinada localidad, donde hacen presencia tanto los MASC, como las autoridades judiciales y administrativas1

Son varios los factores que pueden señalarse como generadores de este fenómeno. En primer lugar, la reducida o ausente presencia de la institucionalidad del Estado para la administración del servicio de justicia en las comunidades locales y rurales, particularmente en aquellas con mayores índices de criminalidad, violencia y conflictividad comunitaria; desplazamiento forzado elevadas tasas de desempleo y desescolarización; actitudes reticentes frente al sistema de justicia; y, ubicación retirada de los servicios básicos de justicia, así como la poca oferta institucional en estas zonas. En segundo lugar, se encuentra el desconocimiento de los ciudadanos, respecto a sus derechos y de los mecanismos para la protección de los mismos. Dicha situación redunda en la falta de información sobre las autoridades a las que puede recurrir para el trámite de las diferencias y la denuncia de los delitos. Aún en los eventos en los que existe la autoridad responsable para el trámite de estos asuntos, las comunidades encuentran barreras de tipo geográfico, derivadas de las enormes distancias que separan el lugar de residencia o trabajo de los afectados de las instancias competentes. A ello, se suman la debilidad en la formulación de política públicas locales para el mejoramiento en la prevención y atención de los servicios judiciales, y para

1 De acuerdo con el Decreto 1477 de 2000, en las CJ intervienen el MIJ, la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Ministerio de la Protección Social, la Superintendencia de Notariado y Registro, las alcaldías distritales o municipales, las inspecciones de Policía, las Personerías distritales o municipales, Com is a r ías de f am i l i a , as un t os é t n i c os , des a r r o l l o c om un i ta r i o , los consultorios jurídicos de las universidades y los centros de conciliación.

Cartilla Programa Nacional Casas de Justicia DAJ año 2009

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la promoción y divulgación de la oferta de justicia. De hecho, a pesar de lo alcanzado, aun es necesario profundizar los avances frente a problemáticas como la carencia de oferta integral del servicio de justicia en los municipios, la superación de los obstáculos en materia de articulación institucional que involucren la promoción de mecanismos alternos de solución de conflictos (MASC) y propicien la participación ciudadana.

El Ministerio del Interior y de Justicia (MIJ) es la entidad responsable de la formulación y ejecución de políticas del Programa Nacional de Casas de Justicia, dirigido a las poblaciones más vulnerables en acceso a la Justicia. Actualmente la Dirección de Acceso a la Justicia cuenta con un limitado equipo de (4) profesionales comprometidos con el tema, los cuales tienen dentro de sus funciones adelantar acciones tendientes al fortalecimiento del Programa a nivel nacional y establecimiento de los nuevos lineamientos para ser implementados a partir de la presente vigencia Es de resaltar que en la medida que aumente la demanda de esta herramienta por parte de los entes territoriales se requiere la ampliación del recurso humano y recursos técnicos que permitan contribuir al fortalecimiento institucional y superar la problemática actual por la cual atraviesan los municipios demandantes.

Con el apoyo de la cooperación internacional y de otras entidades, desde 1994, el MIJ- DAJ ha impulsado la implantación de Casas de Justicia (CJ) en sectores de alta conflictividad de las principales ciudades del país y en algunos municipios.

Desde el año 2006, el operador de los recursos de la USAID, la Universidad I n t e r n a c i o n a l de la Florida, ha establecido que participará en la construcción de CJ regionales, con tendencia rural. Igualmente, la Universidad de La Florida ha decidido no continuar apoyando en ningún aspecto a las CJ urbanas. En este sentido, el MIJ, como responsable de la formulación de la política en materia de mejoramiento del acceso a la justicia pa ra los ciudadanos; requiere de medios para brindar asistencia técnica, acompañar y apoyar a las administraciones locales en la implementación, funcionamiento y desarrollo del Programa Nacional de Casas de Justicia.

Gráfico 1: Número de solicitudes atendidas por CJ (2002 – Diciembre de 2009)

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Es importante resaltar que, entre enero de 2002 a diciembre de 2009, las CJ en el territorio nacional han atendido un total de 8.073.242 solicitudes de atención2, como se presenta en el Gráfico 1

A diciembre de 2009, se han construido, dotado y puesto en funcionamiento un total de 66 CJ. El m a p a d e l c u a d r o 2 presenta la distribución de las CJ en el territorio nacional.

|2 Con información de MIJ. Consolidado Nacional de Casas de Justicia. Resultados de 2009

http://www.mij.gov.co/econtent/library/documents/DocNewsNo1775DocumentNo3974.DOC

CONSOLIDADO NACIONAL CASAS DE JUSTICIA

RESULTADOS SEGUNDO SEMESTRE DE 2009

(CENSOS SEPTIEMBRE Y NOVIEMBRE DE 2009)

SEMESTRE No

Solicitudes Porcentaje Promedio diario

I-02 177.499 2,2% 1.517

II-02 219.303 2,7% 1.769

I-03 277.249 3,4% 2.310

II-03 296.900 3,7% 2.394

I-04 389.594 4,8% 3.193

II-04 430.176 5,3% 3.469

I-05 499.997 6,2% 4.098

II-05 524.934 6,5% 4.233

I-06 559.971 6,9% 4.590

II-06 579.415 7,2% 4.789

I-07 730.259 9,0% 6.035

II-07 693.326 8,6% 5.637

I-08 710.138 8,8% 5.918

II-08 676.446 8,4% 5.412

I-09 664.180 8,2% 5.574

II-09 643.855 8,0% 5.192

Total 8.073.242 100,0% 4.133

Base: Total de solicitudes de atención recibidas en Casa de Justicia entre enero de 2002 y diciembre de 2009

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Cuadro 2: Distribución geográfica de las CJ 3

DEPARTAMENTO MUNICIPIO 1 DISTRITO CAPITAL BOGOTA (1) 2 VALLE DEL CAUCA CALI (1) 3 CESAR VALLEDUPAR ( 1 ) 4 VALLE DEL CAUCA CALI ( 2 ) 5 TOLIMA IBAGUE 6 SANTANDER BUCARAMANGA 7 RISARALDA PEREIRA ( 1 ) 8 DISTRITO CAPITAL BOGOTA (2 ) 9 ANTIOQUIA CHIGORODO

10 ATLANTICO BARRANQUILLA ( 1 ) 11 HUILA NEIVA 12 BOLIVAR CARTAGENA ( 1 ) 13 CAUCA POPAYAN 14 NARIÑO PASTO 15 ANTIOQUIA MEDELLIN ( 1 ) 16 GUAJIRA RIOHACHA 17 SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA SAN ANDRES 18 PUTUMAYO MOCOA 19 PUTUMAYO PUERTO ASIS 20 CALDAS MANIZALES 21 META VILLAVICENCIO 22 BOLIVAR CARTAGENA (2 ) 23 RISARALDA PEREIRA ( 2 ) 24 CUNDINAMARCA GIRARDOT 25 QUINDIO ARMENIA 26 VALLE DEL CAUCA TULUA 27 ANTIOQUIA BELLO 28 VALLE DEL CAUCA CARTAGO 29 MAGDALENA SANTA MARTA 30 SANTANDER FLORIDABLANCA 31 NORTE DE SANTANDER CUCUTA 32 ATLANTICO BARRANQUILLA ( 2 ) 33 CUNDINAMARCA SOACHA 34 CHOCÓ QUIBDO 35 CASANARE YOPAL 36 CUNDINAMARCA CHIA 37 VALLE DEL CAUCA BUGA 38 CORDOBA MONTERIA 39 VALLE DEL CAUCA BUENAVENTURA 40 BOYACA TUNJA 41 REGIONAL SUR TOLIMA CHAPARRAL 42 REGIONAL SUR TOLIMA ORTEGA 43 REGIONAL SUR TOLIMA ATACO 44 REGIONAL SUR TOLIMA RIOBLANCO 45 ANTIOQUIA MEDELLIN ( 2 ) 46 CESAR VALLEDUPAR ( 2 ) 47 DISTRITO CAPITAL BOGOTA ( 3 ) 48 DISTRITO CAPITAL BOGOTÁ ( 4 ) 49 DISTRITO CAPITAL BOGOTÁ ( 5 ) 50 NORDESTE ANTIOQUEÑO SEGOVIA 51 NORDESTE ANTIOQUEÑO REMEDIOS 52 BAJO CAUCA ANTIOQUEÑO EL BAGRE 53 BAJO CAUCA ANTIOQUEÑO ZARAGOZA 54 NARIÑO TUMACO 55 BOLIVAR CARTAGENA (3 ) 56 CHOCÓ CONDOTO 57 CHOCÓ NOVITA 58 CHOCÓ ITSMINA 59 CHOCÓ TADO 60 ANTIOQUIA YALI 61 ANTIOQUIA VEGACHI 62 CAUCA PUERTO TEJADA 63 CAUCA CORINTO 64 CAUCA TORIBIO 65 CAUCA BUENOS AIRES 66 ANTIOQUIA ITAGÜÍ

3 Información del Programa Nacional de Casas de Justicia:

http://www.mij.gov.co/eContent/newsdetailmore.asp?id=2147&idcompany=2&idmenucategory=226

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Las debilidades del Programa parten de la carencia de personal de planta, que cubran la demanda de las Casas que a la fecha se encuentran funcionando y para atender la ampliación de cobertura proyectada para el 2010 y los próximos años, por el volumen de trabajo se encuentran desbordados para responder en la implementación, evaluación y seguimiento, así como también para cumplir con el desarrollo y aplicación de instrumentos y transferencia de conocimiento sobre aspectos técnicos, y metodológicos que requieren las Alcaldías, Gobernaciones, entidades prestadoras del servicio de justicia en las CJ y comunidades beneficiadas. Otra de las debilidades que presenta la Dirección es la carencia de profesionales técnicos especialistas en la recolección, análisis y publicación de los censos que arrojan las Casas de Justicia a diario.

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Dependiendo de las condiciones de cada región en la que operan, la experiencia ha demostrado la existencia de problemáticas comunes en las CJ tales como la falta de compromiso de la mayoría de las administraciones municipales en el cumplimiento de sus obligaciones con el Programa, es así que encontramos: carencia de elementos básicos para el desarrollo de sus funciones; inapropiado espacio físico; inadecuado desarrollo de procesos de planeación, control interno, información, dotación de equipos de cómputo y comunicaciones, evaluación y seguimiento; del Programa en lo local, limitada implementación de programas y metodologías de prevención y atención para el manejo de las problemáticas generadoras de violencia de la convivencia

Cuadro 3 presenta el indicador de motivo de consulta en las CJ a Diciembre de 2009. Motivo de Consulta:

MOTIVO DE CONSULTA No Solicitudes Porcentaje Conflictos familiares 192.242 29,9% Pérdida o ausencia de documentos 112.884 17,5% Problemas penales 63.523 9,9% Solicitud de información, permisos, certificados y cartas

62.019 9,6%

Conflictos entre vecinos 45.295 7,0% Problemas civiles 44.699 6,9% Atención, apoyo y orientación psicológica 39.624 6,2% No pago de arriendo y servicios públicos 33.046 5,1% Violación de Derechos Humanos 17.547 2,7% Problemas laborales 13.489 2,1% Problemas por desplazamiento forzado 10.522 1,6% Otro 5.292 0,8% Sin Información 3.673 0,6% Total 643.855 100,0%

Base: Total de solicitudes de atención recibidas en Casa de Justicia en el segundo semestre de 2009 Fuente: Censo Casas de Justicia

También, es claro que sin el acompañamiento y la instrumentación necesaria para organizar la oferta local y nacional de justicia en las CJ, la a rticulación de programas y protocolos de atención, las Administraciones Locales, las comunidades y los funcionarios de las entidades presentes en las CJ tienen dificultades para lograr el objetivo de acercar el servicio de justicia a los ciudadanos. De la misma manera, se presentan limitaciones en el acceso a la información d e los ciudadanos y los operadores, sobre nuevos desarrollos normativos como la ley de infancia y adolescencia, el nuevo sistema penal acusatorio, prevención del reclutamiento, temas de minas antipersonas, trata de personas entre otras.

Con el fin de superar los inconvenientes anteriormente mencionados y poder entregar herramientas eficaces que permitan a los funcionarios de Casas de Justicia ejecutar los Proyectos respectivos, adelantamos gestiones con otras Direcciones al interior del Ministerio y establecimos alianzas interinstitucionales con otras entidades

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del Gobiernos Nacional con el fin de articular proyectos afines y poder llevar una oferta integral y coordinada en materia de Acceso a la Justicia.

A pesar de los resultados obtenidos, debe tenerse en cuenta que un alto porcentaje de la inversión en infraestructura en los dos últimos años ha estado a cargo del Ministerio del Interior y de Justicia - Fonsecon. Con este nuevo compromiso del Gobierno Nacional, esta situación ha venido cambiando y es así como los municipios han empezado a aportar recursos para garantizar la implementación de sus CJ, como es el caso específico de Manizales, Tunja, Medellín Valledupar, Buenaventura, e Itagûi.

Un caso que merece especial mención es el de Bogotá que, con recursos propios, adoptó dentro del Plan Maestro de Seguridad y Convivencia el Sistema Distrital de Casas de Justicia y Convivencia Ciudadana, estableció como meta la construcción de 19 CJ.

El Cuadro 4 muestra el indicador de presencia institucional por entidad en las CJ a Diciembre de 2009.

ENTIDAD COBERTURA

PORCENTAJE

Comisaría de Familia 60 100 %

Coordinación 60 100 %

CRI 57 95 %

Inspección de Policía 58 97 %

Fiscalía 45 75 %

Conciliadores en Equidad

44 73 %

Defensoría del Pueblo 44 73 %

Psicología 39 65 %

Personería- Veeduría 36 60 %

Consultorio Jurídico 28 47 %

Trabajo Social 28 47 %

Desarrollo Comunitario

26 43 %

Juez de Paz 18 30 %

ICBF 15 25 %

Centro de Conciliación

15 25 %

Medicina Legal 11 18 %

Unidad de Mediación y Conciliación

5 8 %

Mediadores 2 3 %

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Comunitarios

Fuente: MIJ AMPLIACIÓN DE COBERTURA DEL PROGRAMA El MIJ realizó gestiones ante la cooperación internacional – Comunidad Autónoma de Madrid – CAM -, para adelantar la construcción e implementación de las CJ en Dosquebradas (Risaralda) y Palmira (Valle del Cauca) y a la fecha se encuentran en ejecución estos dos proyectos los cuales tienen fecha de terminación aproximada con la CAM para el 31 de marzo de 2010 . A Diciembre de 2009, cerca de 19 municipios estaban interesados en construir CJ, pero no contaban con los recursos financieros o con los requisitos técnicos para la implementación . Sin embargo, entre el año 2008 y año 2009 fueron aprobadas 13 nuevas Casas de Justicia por parte de MIJ- FONSECON : Caucasia, Cáceres Tarazá , Nechí , Apartadó, Turbo y Envigado en Antioquia , Riosucio en Caldas, Barrancas en la Guajira, Palmira en Valle del Cauca , Dos Quebradas en Risaralda, San Onofre en Sucre y Cajicá en Cundinamarca, con un aporte total de $ 7.993.924.949 para la obra civil. OBJETIVO Y METAS

Mediante el proyecto “Implantación, asistencia y apoyo de las Casas de Justicia” se pretende acercar la justicia f o r m a l y n o f o r m a l a las comunidades de la población colombiana que presentan altos índices de vulnerabilidad, marginalidad económica y social, con reducida o ausencia de presencia estatal, altos índices de criminalidad y conflictividad comunitaria, orientándolas en la percepción, conocimiento, y ejercicio de sus derechos, facilitando el uso de los servicios de justicia formal y de mecanismos alternativos de solución de conflictos. Para el cumplimiento de este propósito, el proyecto pretende:

Dar cumplimiento a los requisitos establecidos en la Cartilla Programa Nacional Casas de Justicia edición 2009, para la implementación de las CJ en los municipios.

Actualizar e implementar los procesos y procedimientos para la óptima operación del Programa.

Diseñar e implementar el sistema de información para el Programa Nacional de Casas de Justicia en las Casas que actualmente se encuentran en operación. Tanto el diseño e implementación del manejo de la información, como la modernización tecnológica emprendida en la dotación de equipos digitales estará a cargo de las administraciones municipales lo cual conlleva al fortalecimiento del componente de información

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Apoyar y acompañar la elaboración de los planes de acción anuales para cada casa de justicia.

Fortalecimiento de la capacidad de gestión del MIJ: Particularmente, de la Dirección de Acceso a la Justicia, encargada de la formulación, direccionamiento y gerencia del Programa Nacional de Casas de Justicia. Solicitud de nuevos funcionarios para dar respuesta a la demanda nacional.

Implementar en cada Casa de Justicia las líneas estratégicas establecidas para el Programa así:

1. Línea de Derechos Humanos 2. Línea del Componente Étnico 3. Línea de Fortalecimiento Institucional 4. Línea de Prevención y atención a las violencias contra niños niñas y

adolescentes 5. Línea de Prevención y atención hacia las violencias contra la mujer y la familia

Diseñar e implementar un modelo pedagógico sobre competencias de los operadores en CJ para reforzar las capacidades de los funcionarios,del municipio, de las entidades nacionales y demás entes aliados, orientado a establecer estándares de calidad en la prevención y atención en las CJ.

Diseñar y elaborar piezas de difusión tendientes a posicionar el Programa de CJ, lo cual busca poner en conocimiento de la comunidad los beneficios y alcances de las CJ

Asistencia técnica y acompañamiento a las casas en funcionamiento a través de visitas, llamadas telefónicas, correos electrónicos y comunicaciones escritas, dirigidos a los Entes Territoriales donde se encuentran las CJ para el fortalecimiento del Programa. Para ello se ha establecido realizar las siguientes actividades:

Realización de visitas y asesoría técnica a las entidades territoriales donde se encuentra operando el Programa.

Realización de visitas de refuerzo o inducciones en temas específicos estos se llevarán a cabo cada año.

Mejorar las condiciones de atención y calidad para los usuarios, a través del fortalecimiento institucional a los funcionarios de las antiguas y nuevas CJ.

Apoyar a los entes territoriales que con sus propios recursos implementen en lo local Casas de Justicia, siempre y cuando cuando se establezca el convenio respectivo entre éstos y el MIJ.

Fortalecer el Programa Nacional de CJ, mediante asistencia técnica, acompañamiento y realización de visitas de seguimiento para el intercambio de experiencias y lecciones aprendidas.

Coordinar con las Direcciones de Etnias, Asuntos Indígenas, Minorías y Rom, y la Dirección de Comunidades Negras, Afrocolombianas Raizales y Palenqueras, la asistencia técnica para la implementación de la política pública de acceso a la justicia para estos grupos,, en los temas relacionados a CJ.

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DESCRIPCIÓN GENERAL El proyecto ha previsto la ejecución de las siguientes actividades:

Actualización y reimpresión de la Cartilla del Programa Nacional Casas de Justicia: esta guía busca el establecimiento de criterios técnicos, metodológicos, operativos, así como los requisitos para la construcción y puesta en funcionamiento de las Casas de Justicia.

Caracterización de procesos para la implantación y puesta en operación del Programa Nacional.

Elaboración y socialización de la evaluación de impacto a todas las Casas de Justicia que se encuentran en operación con el fin de superar las dificultades existentes en materia de funcionamiento, operatividad, pertinencia de los programas, entre otros.

Elaboración de planes de mejoramiento en cada una de las Casas de Justicia

Diseño e implementación del sistema de información del Programa Nacional de CJ en todas las Casas donde la plataforma de sistemas lo permita.

Realización de Talleres de capacitación y actualización para los funcionarios del Programa Nacional de Casas de Justicia en temáticas relacionadas con las funciones que desempeñan a diario.

Diseño, elaboración e impresión de las Rutas de prevención (de violencias) con adultos.

1. Ruta de prevención con adolescentes. 2. Ruta de prevención con niños y niñas. 3. Ruta de Riesgo. 4. Trabajo con adolescentes en la apropiación del Sistema de Responsabilidad

Penal Juvenil. 5. Trabajo con adolescentes en la prevención del consumo de sustancias

psicoactivas –SPA.

Diseño, elaboración e impresión de las rutas y protocolos de atención para comunidades indígenas y afrocolombianos.

Diseño, elaboración e impresión de las rutas y protocolos de atención para articular las comunidades a las Casas de Justicia. LOGROS

Realización de encuentros Nacionales de coordinadores y funcionarios de Casas de Justicia en el año 2006 en la ciudad de Girardot se capacitaron 94 funcionarios, en la ciudad de Cartagena en el 2007 participaron 70 funcionarios, y en Cali en el año 2008 asistieron 53 coordinadores de Casas y 53 secretarios de Gobierno de los municipios donde operan las Casas .

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Así mismo, durante el año 200 7– 2008 se realizaron 5 diplomados del proyecto de atención a la violencia intrafamiliar y sexual en las ciudades de Medellín, Bogotá, Barranquilla, Pereira y Cali, a los cuales asistieron 3 funcionarios por cada casa para un total de 138 funcionarios capacitados Publicaciones En el año 2008 se diseñó el siguiente material de difusión: 1000 plegables, 1500 carpetas del Programa, 5000 libretas, 5000 afiches calendarios 1000 chalecos, 60 pendones, 1000 pad mause y 2000 escudos Compra de Equipos Se adquirió 4 aires acondicionados, 4 computadores para las Casas de Justicia de Barranquilla e Ibagué y 1 computador portátil para uso del Programa Nacional de Casas de Justicia. En el año 2009 se adelantó lo siguiente: Publicaciones En el año 2009 se contrato el diseño de 920 chalecos para la difusión del Programa Nacional de Casas de Justicia, y el material de difusión consistente en 300 juegos de 5 cartillas de Violencia Intrafamiliar, 2000 cartillas del Programa Nacional de Casas de Justicia, 10.000 plegables de Casas de Justicia de 3 cuerpos, 8000 plegables de violencia Intrafamiliar y 200 pendones para las casas Capacitaciones Se realizaron las capacitaciones en los temas de violencia intrafamiliar y planes de acción en las ciudades de Barranquilla, Medellín, Cali y Bogotá con la participación de 3 funcionarios por casas para un total de 195 funcionarios capacitados. Realización de visitas a las Casas de Justicia y asesoría técnica a las entidades territoriales que lo solicitaron. Igualmente, el reporte y la consolidación de la información suministrada por las CJ ha permitido adelantar una caracterización inicial de los perfiles de sus usuarios. De acuerdo a las estadísticas de la Dirección de Acceso a la Justicia del MIJ, la mayoría de las solicitudes recibidas en las CJ, fue hecha por mujeres (56,2%), así como por adultos (26 a 35 años: 27,4% y 36 a 45 años: 24,3%) y adultos jóvenes (18 a 25 años: 15,8%) El 29,9% de las solicitudes de atención fue para resolver conflictos familiares, mientras que un 17,5% lo hizo por problemas de pérdida o ausencia de documentos.

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En la actualidad, las 52 CJ cuentan con un recurso humano conformado por 1.886 funcionarios4, 1.487 de los cuales tuvieron funciones de tratamiento y resolución de conflictos mientras que 399 tuvieron únicamente funciones administrativas y de apoyo logístico. El 54,8% del recurso humano de las Casas de Justicia se concentró en cuatro entidades o instancias internas, así: Comisaría de Familia (16,3%), Conciliadores en Equidad (13,2%), Consultorio Jurídico (14,2%) y Coordinación (11,1%). La totalidad del recurso humano del Consultorio Jurídico y los Conciliadores en Equidad no hicieron presencia todo el tiempo sino que tuvo una rotación por turnos En cuanto a actividades de prevención, capacitación y promoción, en el 2009, 52 registraron actividades de prevención con énfasis en violencia intrafamiliar, abuso sexual, explotación sexual infantil, maltrato infantil , drogadicción, operativos de control de menores de edad en establecimientos públicos , violencia escolar, acoso escolar-Bullying, violencia de barras futboleras, trata de personas, convivencia ciudadana, seguridad ciudadana, violencia juvenil, violencia contra la mujer, trabajo infantil y reclutamiento forzado. Estas actividades contaron con la presencia de 44.819 personas. También se registraron actividades de capacitación con énfasis en autoestima, formación en valores, pautas de crianza, derechos sexuales y reproductivos, resolución de conflictos y MASC, derechos humanos, derechos del niño, derechos de la mujer, educación legal sobre ley de infancia y adolescencia, reparación por vía administrativa, competencias institucionales y arrendamientos, formación de operadores de justicia comunitaria, comunicación, cultura ciudadana, mecanismos de protección. Estas actividades contaron con la presencia de 32.446 personas. Así mismo, se registraron actividades de promoción de los servicios brindados por Casa de Justicia. La población beneficiaria de las actividades de promoción fue en su mayoría población en general, así como mujeres cabeza de familia, adultos mayores, población escolar y líderes comunitarios. Estas actividades contaron con la presencia de 7909 personas. Las Casas de Justicia reportaron actividades simultáneas de prevención, capacitación y promoción, las cuales contaron con la presencia de 7.583 personas. 3 Con información de MIJ. Consolidado Nacional de Casas de Justicia. Resultados cuarto trimestre de 2009. Recuperado de http://www.mij.gov.co/pagina5.asp?cat=26 Adicionalmente, se implementó la figura de la “Casa Móvil” en las Casas de Justicia de Barranquilla Simón Bolívar, Bello, Cali Aguablanca, Cartagena Chiquinquirá, Cartago, Cúcuta, Floridablanca, Nordeste Antioqueño-Remedios, Vegachí y Yalí, Norte del cauca-Toribio, Pereira Cuba, Pereira Villasantana, Popayán, San Juan del Chocó-Itsmina, Sur de Tolima-Rioblanco, Tuluá, Tumaco y Villavicencio reportaron actividades de descentralización de servicios a través de Casas Móviles y Brigadas Jurídicas. Estas actividades contaron con la presencia de 8.655 personas.

4 No incluye personal vinculado a la plataforma institucional extendida sino únicamente a

los de la plataforma institucional básica.

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Así, las CJ se han convertido en una instancia reconocida por las comunidades para la solución pacífica y legal de sus diferencias, al tiempo que ha favorecido la promoción de los MASC. FINANCIACIÓN El Cuadro 4 presenta un resumen de los recursos que fueron asignados y ejecutados por el proyecto en las vigencias 2003 – 2008, los cuales ascendieron a $3.035,6 millones de 2007. Como puede verse, entre 2005 – 2008, los recursos del proyecto presentaron un aumento promedio del 6,1%. Entre 2007 – 2008 la asignación de recursos varió un 24,6%. El porcentaje de ejecución promedio para las vigencias 2005 – 2007 fue de 90,4%. Cuadro 4: Recursos para la financiación del proyecto (millones de 2007)

2008

VIGENCIA C/S

NOMBRE OBJETO

DEL GASTO

NOMBRE DEL PROYECTO O

RUBRO VALOR

FECHA EN QUE SE HIZO EL REGISTRO

PRESUPUESTAL DEL

COMPROMISO (Mes-Día-Año)

No. REGISTRO PRESUPUESTAL

DEL COMPROMISO

VALOR DEL REGISTRO

PRESUPUESTAL DEL

COMPROMISO

No. CONTRATO, CONVENIO,

PRESTACION DE SERVICIO

OBJETO DEL CONTRATO

VALOR CONTRATO

2008 C

Inversión

Implantación, Asistencia y Apóyo de las Casa de Justicia ASISTENCIA TECNICA , ACOMPAÑAMIENTO,

390,000,000.

2008-06-08 3 390,000,000. Convenio 098

Capacitación a Funcionarios de las casa de Justicia el el diplimado en la ciudad de cali Alcaldes, Gobernadores y Golombia realizado en la ciudad de Medellin. $ 390,000,000.

Inversión

Implantación, Asistencia y Apóyo de las Casa de Justicia ADECUACIÓN Y DOTAR CASAS DE JUSTICIA

50,000,000.

9,300,000. Contrato

Escudos y PacMaus para difución del programa de las casas de justicia $ 9,300,000.

2008 C 2008-05-08 1 40,646,400. Contrato 65

Adquisición de 1000 chalecos y 60 pendones para las casa de Justicia $ 40,646,400.

2008 C

Inversión

Implantación, Asistencia y Apóyo de las Casa de Justicia.

DIFUCIÓN Y PROMOCIÓN

50,000,000.

Contrato

Compra de Ventiladores para las casas de justicia $ 4,400,000.

2008-06-04 2

39,640,680.

Contrato 88

Compra de Computadores y Equipos para las casa de justicia $ 39,640,680.

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1/ Apropiación vigente 2/ Compromisos Fuente: DIFP – DNP Los cuadros de los años 2008 y 2009 muestran los presupuestos y proyectos ejecutados en estas vigencias.

SOLICITUD DE PAC VIGENCIA ACTUAL NOVIEMBRE 2009

VIGENCIA C/S

NOMBRE OBJETO

DEL GASTO

NOMBRE DEL PROYECTO O

RUBRO VALOR

NOMBRE DEL BENEFICIARIO

No. CONTRATO, CONVENIO,

PRESTACION DE SERVICIO

OBJETO DEL CONTRATO

2009 C

Inversión Implantación, Asistencia y Apóyo de las Casa de Justicia

$ 100,000,000.00

Inversiones Sun Shine Ltda

192

La realización de 920 Chalecos para las Casa de Justicia

Jesus Fernando Perez 193

la realización de (1000) Pad- Mouse pa ra la Casa de justicia

Imprenta Nacional de Colombia

218

Impreión y encuadernación de cartella

2009 C

Inversión Implantación, Asistencia y Apóyo de las Casa de Justicia

$ 144,482,484.00

El Clan Viajes

317

Capacitación a funcionarios de las Casa de Justici en el tema de los Planes de Acción

2009 C

Inversión Implantación, Asistencia y Apóyo de las Casa de Justicia

$ 164,000,000.00

El Clan Viajes

317

Capacitación a funcionarios de las Casa de Justici en el tema de Violencia Intrafamiliar.

2009 C

Inversión Implantación, Asistencia y Apóyo de las Casa de Justicia

$ 580,000,000.00

Adicion de los contratos de la Oficina de Sistemas

Para la compra de los computadores de las Casa de Justicia de Palmira y Dosquebradas

Licitación Publica No 3 2009

Para contrucción de las Casa de Justicia de palmira y Dosquebradas

Principales Proyectos de Inversión

Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional

CONTACTOS CLAVE MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA Funcionario responsable: Judhy Stella Velasquez Herrera Cargo: Directora de Acceso a la Justicia Teléfono: 444 3100 Ext. 2850- 2851 Dirección: Carrera 8 No. 13 – 31 Piso E-mail: dir_acceso@mij.gov.co DNP Funcionario responsable: Natalia Alejandra Muñoz Cargo: Profesional contratista Teléfono: 596 0300 Ext. 2090 Dirección: Calle 26 # 13 – 19 Piso 6 E-mail: namunoz@dnp.gov.co BIBLIOGRAFIA DNP. Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010 “Estado Comunitario: desarrollo para todos”. Bogotá. Pág. 407 Decreto1477 de 2000 MIJ. Mapa Nacional de Casas de Justicia. Recuperado de http://www.mij.gov.co/pagina5.asp?cat=26. MIJ. Consolidado Nacional de Casas de Justicia. Resultados cuarto trimestre de

2007. Recuperado de http://www.mij.gov.co/pagina5.asp?cat=26 MIJ. Consolidado Nacional de Casas de Justicia. Resultados segundo semestre

de 2009. Recuperado de http://www.mij.gov.co/

MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA – IMPLANTACION, ASISTENCIA Y APOYO A LAS CASAS DE JUSTICIA. (CODIGO BPIN: 0064-00216-0000)

OBJETIVOS

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

SUPUESTOS

FIN

Integración y articulación de los servicios de justicia para mejorar el acceso

• Variación en la

demanda del servicio de casas de justicia (proxy)

• Dirección de

Acceso a la Justicia del Ministerio del Interior y de Justicia

Las casas de justicia, como centros interinstitucionales de prestación del servicio de justicia, favorecen el acceso de la ciudadanía al servicio y la solución pacífica de las diferencias.

PR

OP

ÓS

ITO

Implantación, asistencia y apoyo a las casas de justicia.

Número de casas de justicia en operación

Dirección de Acceso a la Justicia del Ministerio del Interior y de Justicia – Judhy Stella Velasquez Herrera (Directora) – Tel. 444 3100 ext. 2850 /51

Los servicios prestados en las casas de justicia se ajustan a las necesidades y realidades de las comunidades beneficiarias.

CO

MP

ON

EN

TE

S 1. Acercar el servicio de justicia a

las comunidades con altos índices de vulnerabilidad, marginalidad económica y social, con reducida o ausente presencia estatal, altos índices de criminalidad y conflictividad comunitaria.

• Número de

municipios con casas de justicia por año

Dirección de Acceso a la Justicia del Ministerio del Interior y de Justicia – Judhy Stella Velasquez Herrera (Directora) – Tel. 444 3100 ext. 2850 /51

Las casas de justicia favorecen el acceso de las comunidades más vulnerables a un servicio de justicia eficiente, eficaz y oportuno.

AC

TIV

IDA

DE

S

1.1. Implementación de un mecanismo de diagnóstico que permita establecer los municipios elegibles para la implementación de casas de justicia. 1.2. Actualización de procesos y procedimientos para la operación del programa. 1.3. Implementación de un modelo de seguimiento y evaluación de las casas de justicia 1.4. Construcción, adecuación y dotación de casas de justicia 1.5. Implementación del programa pedagógico para funcionarios. 1.6. Fortalecimiento y refuerzo al desarrollo del programa. Diseño del sistema de generación, homogenización y uso del programa nacional de casas de justicia 1.7. Diseño e implementación de una estrategia de difusión y promoción del programa nacional de casas de justicia 1.8. Diseño e implementación del sistema de información del programa nacional de casas de justicia

• Número de C.J.

construidas y adecuadas por año.

Número de funcionarios capacitados por año.

• Cobertura de la

estrategia de divulgación del programa de casas de justicia por trimestre

Costo de construcción y adecuación de las casas de justicia

• Costo de las

capacitaciones por funcionario por municipio.

• Reportes de

casas de justicia construidas y dotadas • Informes

de cobertura de la estrategia de difusión • Reportes

del sistema integrado de información financiera (SIIF).

• Los

mecanismos, programas, procesos, modelos y sistemas implementados favorecen la operación de las casas de justicia y se ajustan a las necesidades y realidades de las comunidades beneficiarias • La estrategia

de divulgación favorece la apropiación del uso del mecanismo en la solución de las diferencias

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