REPUBUCA DE COLOMBIA

DCP250O

MINISTERIO DEL INTERIOR DRECCON DE CONSULTA PREVIA

19 JUN 2015 RESOLUCIÓN NÚMERO

mo

"Por medio del cual se resuelve el recurso de reposición contra la Certificación No. 141 del 16 de Febrero de 2015, mediante la cual se certifico sobre la presencia de comunidades étnicas en el proyecto: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION Y OPERACION DE LA LOCACION PARA EL POZO CHIMAY".

EL DIRECTOR DE CONSULTA PREVIA

En ejercicio de las facultades legales que le confiere el Código Contencioso Administrativo y las reglamentarias en especial, las conferidas por el articulo 16 del numeral 5 del decreto 2893 de 2011 y la Resolución 1928 del 2 de Diciembre de 2013.

CONSIDERANDO

Que el Área de Certificación de la Dirección de Consulta Previa del Ministerio del Interior de acuerdo a la solicitud presentada el día 28 de Enero de 2015, mediante oficio con radicado externo EXTMII5-0003390, por el señor MARIO GILBERTO JALMES JIMENEZ, en calidad de Director Social de la empresa Gran Tierra Energy Colombia Ltd, expidió Ea Certificación No. 141 del 16 de Febrero de 20155 certificando que se registra la presencia de la PARCIALIDAD INDIGENA BAJO CHUSPEZACHA, de la etnia ENGA, reconocida mediante la Resolución número 065 del día 30 de Junio de 2011, por la Dirección de Asuntos Indígenas, Minorías y Rom del Ministerio del Interior, en el área del proyecto PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION Y OPERACIÓN DE LA LOCACION PARA EL POZO CHIMAY", localizado en jurisdicción del Municipio de Piamonte. en el Departamento del Cauca.

El Acto Administrativo fue notificado al señor MARIO GILBERTO JAIMES JIMENEZ, & día 24 de Febrero de 2015.

Que el señor [VAN ERNESTO TOBÓN GARCIA, en calidad de Representante Legal Suplente de la sucursal Colombiana de la sociedad extranjera Gran Tierra Energy Colombia Ltd, presentó Recurso de Reposición contra la Certificación No. 141 del 16 de Febrero de 2015, dentro del término establecido en el artículo 73 del Código Contencioso Administrativo.

1. PEflCON DEL RECURRENTE

Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones, el señor IVAN ERNE O TOBÓN GARCIA, en calidad de Representante Legal Suplente de la sucursal Coíoniiana de la sociedad extranjera Gran Tierra Energy Colombia Ltd, solicita dentro del término legal:

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Por medio de la cual se resuelve el recurso de raposición contra la Certificación No. 141 dei 16 de Febrero de 201 mediante la cual se certifico sobre la presencia de la

PARCIALIDAD INDIGENA BAJO CHUSPIZACHA, de la etnia INGA en e/ proyecto: `PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION Y OPERACIÓN DE

LA LOCACION PARA EL POZO CHIMAY1 21 I9JUN

DE H20OJA

15 NUMERO

1. SoHcitó reponer la Certificación No. 141 de 2015, para que se realice nuevamente & análisis de presencia. con el fin de tener certeza sobre la presencia o no de la parciahdad indígena Bajo Chuspizacha en el área de influencia directa del proyecto Chymay y por, lo tanto Piedra Negra

El Recurso lo fundamenta el recurrente en consideración a que, si la Certificación No. 1446 de 2014 que comprende un área de mayor extensión no certificó presencia de comunidades indígenas, minorías y rom, no se conoce la razón por la cual, la Certificación No. 141 de 2015, cuya área se encuentra dentro de la Certificación No. 1446 de 2014, si certifica a la parcialidad indígena Bajo Chuspizacha como presente dentro del área de influencia directa de ambos proyectos.

Alega el suplicante que se quiere tener certeza si dicha comunidad indígena está presente o no dentro del área de las Certificaciones 14 del 2014 y 141 de 201,175 resulta indispensable para la ejecución de los proyectos por Gran tierra, puesto que dependiendo de su presencia o no se deberá surtir el proceso de Consulta Previa.

U. CONSIDERACIONES DEL DESPACHO

Con ci fin de resolver de fondo el Recurso de Reposición impetrado contra la Certificación No. 141 dei 16 de Febrero de 2015, se procede a analizar los fundamentos facticos y jurídicos a partir de los cuales se espera una solución a su pretensión. Para tal efecto se llevan a cabo 1-as siguientes consideraciones:

1. Como se ha señalado por la jurisprudencia y la doctrina, la consulta previa es un derecho fundamental del que gozan los pueblos lndígenas y as comunidades afrodescendientes, con el objeto de analizar con su participación, el posible impacto económico, ambiental, social y cultural que pueda ocasionarles el aprovechamiento de lOS recursos naturales mediante proyectos, obras o actividades, que se pretendan llevar a cabo por los particulares o por el Estado. Así, la exploración y explotación de los recursos naturales en los territorios ancestrales hace necesaho armonizar dos intereses contrapuestos: la necesidad de planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible: y la de asegurar la protección de la integridad étnica, social y económica de las comunidades indígenas y afrodescendientes que ocupan dichos territorios.

2. El área de certificación procedió a la expedición del Acto administrativo en comento, para lo cual se anexaron documentos técnicos, solicitud formal ante la Dirección de Consulta Previa, y cuadro de coordenadas donde se iba a ejecutar el proyecto, obra o actividad, lo que evidencia que se realizó un estudio, que concluyó en el informe técnico de la Dirección de Consulta, en la que se determinó que en el área del proyecto, PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCiON Y OPERACIÓN DE LA LOCACION PARA EL POZO CHIMAY"5 se registra la presencia de la PARCIALIDAD INDIGENA BAJO CHUSPiZACHA, de la etnia INCA reconocida mediante la Resolución número 065 del día

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«Por medio de la cual se resuelve el recurso de reposición contra la Certificación No. 141 del 16 de Febrero de 2015, mediante la cual se certifico sobre la presencia de la

PARCIALIDAD INDIGENA BAJO CHUSPIZACHA, de la etnia INGA en el proyecto: "PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION Y OPERACIÓN DE

LA LOCACION PARA EL POZO CHIMAY', 2 1 19JUN 201S

DE HUJA NUMERO_______

30 de Junio de 2011, por la Dirección de Asuntos Indígenas, Mínorias y Rom del Ministerio del Interior,

3. Que la Dirección de consufta previa, con base en la información aportada, elaboró un concepto Técnico, en los siguientes términos: Se realizó la digitalización del área del proyecto, a partir de las coordenadas suministradas por el solicitante, para el ejercicio cartográfico se utilizó la cartografía básica JGAC, del cual se pudo establecer que existe coherencia espacial. Las coordenadas suministradas fueron presentadas en el sistema Magna Sirgas Origen Bogotá, una vez incluidas en el sistema de información geográfica de la Dirección, se determinó que es posible tramitar la presente solicitud.

4. Revisando los antecedentes inherentes al Acto Administrativo recurrido, encontrarnos que su expedición estuvo soportada en el concepto técnico emitido por un experto de esta Dirección, quien indicó que: se registra la presencia de la PARCIALIDAD INDIGENA BAJO CHUSPIZACHA, de la etnia INGA en el área del proyecto denominado: "PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION Y OPERACIÓN DE LA LOCACION PARA EL POZO CHIMAY". localizado en jurisdicción del Municipio de Piamonte, en el Departamento d& Cauca.

5. Que en aras de determinar si un proyecto, obra o actividad puede afectar determinado territorio, el área de certificación de la Dirección de Consulta Previa, como se señaló en precedencia procedió a revisar de manera objetiva y técnica la presencia o no de grupos étnicos en el área del proyecto 'PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION Y OPERACION DE LA LOCACION PARA EL POZO CHIMAY localizado en jurisdicck5n del Municipio de Piamonte, en el Departamento del Cauca, estableciendo que se registra la presencia de la PARCIALIDAD INDIGENA BAJO CHUSPIZACHA, de la etnia INGA, la cual se encuentra ubicado dentro del trazado del proyecto; tal como se evidencia en el mapa que se presenta a continuación -

144 G de, 2)14

VEREDA El- ROSAL

VEREDA SEV LL4A

VEREDA NAUEN4

............. "1

VEREDA LA. FLORDA

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'Por medio de la cual se resuelve el recurso de reposición contra la Certificación No, 141 dei 15 de Febrero de 2015. mediante la cual se certifico sobre la presencia de la PARCIALIDAD INDIGENA BAJO CHUSPIZACHA, de [a etnia INGA en einroyecto: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION Y OPERACIÓN DE

29' LOCACION PARA EL POZO CHIMAY'.

DE '1 q JU ÚMERO

6. Además, aunado a lo anterior, & área de certificación de la. Dirección de Consulta Previa, procede a revisar el sistema de consulta de áreas de reglamentación especial del Instituto Geográfico Agustín- Codazzi (Sistema de Información Geográfica SIG), el cual contiene los territorios de comunidades indígenas y de comunidades negras legalmente constituidas por el INCODER, con el fin de establecer la presencia de un grupo étnico en el área de influencia de la actividad; así mismo, se accede a- fa base del registro de grupos étnicos de la Dirección del Asuntos Indígenas. Rom y Minorías, así como a la base de datos de La Dirección para Asuntos de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizates y Palenqueras para identificar el nombre y el estado del grupo étnico y el estado del registro.

7. Que se debe entender por área de influencia directa de un proyecto, obra o actividad que se pretende realizar, se predice del grado de afectación o de su cruce o traslape con la comunidad respectiva, entendiéndose con ello que la afectación genera un menoscabo a su entorno cultural, a la integridad de su territorio, o La afectación negativa de sus proyectos de vida o de sus actividades como comunidad, a Los hechos que atenten contra la existencia misma de fa comunidad. Sobre el particular, la jurisprudencia Constitucional Sentencia TJ45 de 2010 ha dicho que: "La idea de afectación directa se relacione con la intromisión intolerable en las dinámicas económicas, sociales y culturales abrazadas por las comunidades como propias". "..el área de influencia del proyecto, es aquella donde se manifiestan los impactos generados por las actividades de construcción y operación; está relacionada ron el sitio del proyecto y su infraestructura asociada, Esta área puede variar según el tipo de impacto y el elemento del ambiente que se esté afectando; por tal razón se debe delimitar las áreas de influencia de tipo abióticQ, biótico y socioeconómico,,."

Respecto a fa definición de área de influencia indirecta de un proyecto, iC Autoridad Ambiental ha dicho que puede entenderse como el área donde 105 impactos trascienden el espacio físico del proyecto y su infraestructura asociada, es decir, la zona externa al área de influencia directa y se extiende hasta donde se manifiestan tales impactos ."

Así [as cosas, considera esta Dirección de Consulta Previa, que luego de un nuevo estudio y revisada la información cartográfica y espacial adelantado por parte de un Geógrafo perteneciente al grupo de certificaciones de esta Dirección, sobre Ci Municipio de Piamonte, en el Departamento del Cauca se pudo constatar que se registro la presencia de la PARCIALIDAD INDIGENA BAJO CHUSPIZACHA, de La etnia INGA, y se localiza dentro del área del proyecto "PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION Y OPERACIÓN DE LA LOCACEON PARA EL POZO CHLMAY".

Adicione/mente se pudo constatar 1C existencia de la. PARCIALIDAD INDIGENA BAJO CHUSPIZACHA de la etnia INGA, la cual está reconocida mediante la Resolución numero 065 del día 30 de Junio de 2011, por la Dirección de Asuntos indígenas, Minorías y Rom del Ministerio del interior.

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«Por medio de la cual se resuelve el recurso de reposición contra la Certificación No, 141 dei 16 de Febrero de 2015, medIante la cual se certifico sobre la presencia de la

PARCIALIDAD INDIGENA BAJO CHUSPIZACHA, de [a etnia INCA en el proyecto., «PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION Y OPERACIÓN DE

LA LOCAC ION PARA EL POZO CHIMAY 21 1JUN 2015

DE HOJA NUMERO

Por /o anteilor y una voz realizado un nuevo análisis cartográfico, y la revisión con bases de datos de comunidades indígenas en la Dirección de Comunidades Indígenas, se determina que Si se registra la presencia de la PARCIALIDAD INDIGENA BAJO CHUSPIZACHA, de la etna INCA, reconocida mediante la Resolución número 065 d& día 30 de Junio de 2011, por la Dirección de Asuntos Indígenas, Minorías y Rom del Ministerio del Interior, en el área del proyecto : PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION Y OPERACION DE LA LOCACLON PARA EL POZO CHIMAY", localizado en jurisdiccíón del Municipio de Piamonte, en el Departamento del Cauca.

En el caso particular que nos ocupa hay que tener en cuenta que el área analizada en La Certificación No. 1446 de 2014 y la Certificación No. 141 de 2015 no son exactamente iguales, y se debe tener en cuenta que estas se traslapan parcialmente, y que si bien el área de la Certificación No. 1446 de 2014 es mayor que el área de la Certificación No. 141 de 2015 por la forma del área del proyecto esta es más ancha y ocupa un mayor territorio de la vereda El Rosal, que es donde según la base de datos de la Dirección de Asunto Indígenas del Ministerio del Interior, se localiza y se registra La presencia de la PARCIALIDAD INDIGENA BAJO CHUSPIZACHA, de la etnia INGA.

Por lo anterior, y dada la ubicación en que se registra la presencia de la PARCIALIDAD INDIGENA BAJO CHUSPIZACHA, de la etnia INGA SOBRE EL TRAZADO DEL PROYECTO y acogiendo en su totalidad, la información del área de certificaciones por ser idónea y contundente para determinar que existe presencia de la parcialidad indígena en el área de proyecto. "PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION Y OPERACION DE LA LOCACION PARA EL POZO CHIMAY'

'localizado en jurisdicción del

Municipio de Piamonte, en el Departamento del Cauca., esta Dirección procederá como en efecto lo hace., a confirmar el Acto Administrativo No 141 del 16 de febrero de 2015, objeto de análisis.

Se concluye así, que no le asiste razón al recurrente para impugnar la Certificación aludida en consecuencia, de conformidad con lo estipulado en el artículo 79 y subsiguientes del Código Contencioso Administrativo, y atendiendo los argumentos expuestos en la parte motiva de esta resolución.

En mérito de io anteriormente expuesto, esta Dirección,

RESUELVE:

ARfiCULO PRIMERO. Confirmar en toda su integridad la Certificación No. 141 del día 16 de Febrero de 2015.

ARTiCULO SEGUNDO. Ordenar la notificación de la presente Resolución, en la forma indicada en los articules 67, 68 y 69 de la ley 1437 de 2011.

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«Por medio de la cual se resuelve el recurso de reposición contra la Certificación No 141 del 16 de Febrero de 2015. mediante la cual se certifico sobre la presencia de la

PARCIALIDAD INDIGENA BAJO CHUSPIZACHA, de la etnia INGA en elproyecto: "PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION Y OPERACIÓN DE

11 LA LOCACION PARA EL POZO CHIMAY11. 21 19JUN2015

DE HOJA NUMERO________

ARfiCULO TERCERO. Contra el presente Acto Administrativo no procede recurso alguno, conforme lo indicado en el articulo 95 de la ley 1437 de 2011.

NOTFÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá, D C., a los

ALVARO EÇEVERRY LONDOÑO Directde Consulta Previa

Eaboró: Daro Acostaguaran Revso: esar Eugenio Francc

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