Moción sobre Ley de Bases.doc

7/28/2019 Mocin sobre Ley de Bases.doc

1/7

Plaza de la Constitucin,1Perales de Tajua - 28540

AL PLENO

Da. Esther Ooro Ramos, Portavoz del Grupo Municipal de IZQUIERDA

UNIDA-LOS VERDES en el Ayuntamiento de Perales de Tajua, en nombre y

representacin de la misma, y al amparo de lo establecido en la normativa

aplicable, eleva al Pleno de la Corporacin el siguiente dictamen, para su

debate y aprobacin, si procede, el siguiente:

DICTAMEN SOBRE LA REFORMAR DE LA LEY DE BASES DE RGIMEN LOCAL

ANTECEDENTES Y MOTIVOS

El Consejo de Ministros del pasado 15 de febrero recibi un Informe del

Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas sobre el Anteproyecto de

Ley para la racionalizacin y la sostenibiliad de la Administracin Local. Tal

informe proviene de un nivel de Estado, como es el gobierno central, para

modificar radicalmente otro nivel diferente, el local, sin contar con este ni

con la administracin autonmica, que tiene en muchos casos las

competencias en exclusiva en materia de rgimen local. En dicho informe se

establecen las lneas principales de lo que supone la demolicin del modelo

de gestin pblica que se inici en Espaa con los Ayuntamientos

democrticos desde 1.979, y que, grosso modo, ha supuesto un avance en el

desarrollo del pas desde el impulso dado en el mbito municipal. En lugar de

ello, se procede a un desmantelamiento controlado de la experiencia

democrtica local en la lnea tradicional del modelo centralizador y de pulsin

autoritaria del actual gobierno.

La denominada reforma de la administracin local no es una reforma: es una

demolicin. Desprecia el principio rector que ha movido con mayor o menor

Edificio de la Carretera de Morata. Mircoles de 11,00 a 13,00 horashttp://www.iuperales.blogspot.com [email protected]

1 de 7
http://www.iuperales.blogspot.com/mailto:[email protected]://www.iuperales.blogspot.com/mailto:[email protected]


2/7


ambicin la normativa de desarrollo de los Ayuntamientos: el de la

administracin ms cercana. Los municipios espaoles en 1979 fueron la

expresin ms evidente de la llegada de la democracia a nuestro pas: milesde concejales y concejalas, de alcaldesas y alcaldes, elegidos por sus vecinos,

accedieron al gobierno de sus Ayuntamientos desde la preocupacin por

satisfacer las demandas ms acuciantes de sus vecinos, y tambin, ante la

falta de definicin constitucional de las competencias locales, a afrontar

aquellos retos y actuaciones que fueran impulsadas por la ciudadana. Desde

ese principio de administracin ms cercana, se configuraron los

Ayuntamientos como la entidades que visualizaron la democracia en nuestropas y que representaron la primera experiencia, hasta ahora irreversible, de

descentralizacin poltica.

La famosa y trgica, por sus consecuencias, reforma del artculo 135 de la

Constitucin Espaola en septiembre de 2011, acordada por el PSOE y el PP,

recoge el principio de estabilidad presupuestaria como principio rector de

todas las administraciones pblicas, y a esta obsesin se somete ahora a laadministracin local a travs de esta reforma, sin contemplar las

consecuencias sociales en forma de pobreza y deterioro de servicios que esa

rigidez provoca en la sociedad, principalmente en las capas populares.

En el informe se defiende que se clarifican por primera vez las competencias

municipales por ley, cuando en realidad ya la segunda generacin de Estatutos

de las Comunidades Autnomas, cuyos ejemplos ms palmarios los

representan los Estatutos de Catalua y Andaluca reformados, han definido

las competencias propias de los municipios, en una suerte de segunda

descentralizacin con un sentido profundamente municipalista. Estatutos que

son Leyes Orgnicas aprobadas por las Cortes y forman parte del bloque

constitucional.


2 de 7


3/7


Habla el informe de que elimina duplicidades y competencias impropias, para

ajustar la Administracin Local a los principios de estabilidad presupuestaria y

sostenibilidad financiera consagrados por la Ley 2/2012, de 27 de abril, deEstabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que desarrolla el

citado artculo 135 de la CE. Sin embargo, no se eliminan duplicidades -pues

existen las competencias compartidas y se mantiene la posibilidad de que los

municipios saneados afronten cualquier servicio-, sino que en todo caso se

eliminan competencias propias de los municipios, en aspectos socialmente tan

relevantes como educacin, salud o servicios sociales, para pasarlas a las

Comunidades Autnomas sin su correspondiente financiacin, pues asocia elgobierno el ahorro de 3.282 millones de euros a la eliminacin de dichas

duplicidades. Hablan de duplicidades cuando quieren decir desmantelamiento

de servicios. Hablan de clarificacin de competencias cuando quieren decir

reduccin a la mnima expresin de la administracin local.

La reforma respira tutelaje de una administracin sobre otra. Ignora las

competencias autonmicas sobre rgimen local y desprecia a losAyuntamientos como parte del Estado en pie de igualdad con las dems

administraciones. La intervencin sobre la obsesin de la sostenibilidad

financiera recorre todos los aspectos normativos de dicha reforma. Habla de

racionalizar la estructura organizativa cuando quiere decir privatizar servicios

y entes instrumentales, y reconoce como uno de los objetivos el favorecer la

iniciativa econmica privada, evitando intervenciones administrativas

desproporcionadas. Aqu reside la clave de bveda de la reforma:

debilitamiento de la democracia local a travs de la reduccin de sus

competencias, anteposicin de los principios financieros neoliberales sobre

cualesquiera otra consideracin en la gestin municipal, intervencin y

fortalecimiento de una entidad decimonnica, asociada al clientelismo y la

falta de transparencia y control democrtico, como son las Diputaciones

Provinciales, y privatizacin de los servicios pblicos por esta en los

municipios que pierdan la titularidad de sus competencias. Llaman


3 de 7


4/7


profesionalidad y transparencia a la eliminacin de la poltica en el mbito

local.

La reforma huele a moderantismo del siglo XIX, a vuelta al caciquismo y el

elitismo en la representacin poltica, y desvan la radicalidad

antidemocrtica de sus propuestas en la base del ahorro de gastos en cargos

pblicos, cuando ese ahorro, si es que se produce, supondr como mucho el

2% del total. Hablan de limitacin de remuneraciones al 82% de los cargos

pblicos locales cuando esa ausencia de remuneracin ya existe en esos

porcentajes entre los 68.285 concejales y concejalas de los 8.116 municipiosespaoles.

La reforma refleja, finalmente, los prejuicios neoliberales, carentes de

conexin con la realidad de los Ayuntamientos, de que sobra Estado y

municipios -36.000 hay en nuestro pas vecino, Francia- o estn muy

endeudados -El porcentaje de deuda local en relacin con la deuda de las

administraciones pblicas, antes de estudiar el impacto de los planes deajuste, es del 4,5%, y de este porcentaje, el 40% lo suman 10 ciudades de ms

de 250.000 habitantes, excepto Ceuta, empezando por Madrid, con el 22,5%

de la misma-.

Ningn dato avala el cumplimiento del supuesto ahorro neto de 7.129 millones

de euros entre los aos 2013 a 2015, a no ser con el coste en recortes en

forma de competencias, recursos, eliminacin de servicios y destruccin de

empleo pblico municipal.

En definitiva, la reforma de la administracin local supone el mayor ataque a

los ayuntamientos democrticos en la corta experiencia histrica de los

mismos; es una vuelta a la centralizacin y al papel tradicional de aqullos

como meros ejecutores de las polticas del gobierno central. El Consejo de

Ministros, con esa iniciativa, pretende convertir en una excepcionalidad


4 de 7


5/7


histrica la experiencia democrtica de los ayuntamientos espaoles iniciada

en 1979.

Esta reforma elimina el poder de lo ms cercano, aleja a la ciudadana de la

gestin de lo pblico, y fortalece la deriva autoritaria, el alejamiento de la

poltica de una poblacin que exige ms participacin, ms democracia y ms

transparencia. El gobierno responde con ms tutelaje, menos democracia y

menos participacin en los asuntos pblicos.

En este sentido, el borrador de la reforma que se pretende est impregnadode los principios del reformado artculo 135 de la Constitucin Espaola as

como de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestara

y Sostenibilidad financiera, que condiciona todas las actuaciones relacionadas

con las competencias, servicios y atencin a la ciudadana que los

Ayuntamientos vienen prestando, desde la pretendida intencin de eliminar

competencias impropias.

Desde su constitucin en 1979, los Ayuntamientos democrticos han idodesarrollando sus actuaciones en el servicio de la comunidad a la que

gobiernan en direccin a una permamente aunque desigual descentralizacin,

asumiendo competencias en aras a la mejora de la vida de la ciudadana a la

que sirven y gobiernan.

Esta reforma pretende el desmantelamiento de la referencia ms cercana a la

ciudadana, el primer nivel de acceso a la representacin popular, y lo

sustituye por la eliminacin de competencias y servicios consolidados, as

como por una ausencia de financiacin que aboque a la privatizacin de los

que queden. En resumen, provoca:

1. Vaciamiento y disminucin de competencias de Ayuntamientos.

2. Reforzamiento de administraciones de eleccin indirecta como

las Diputaciones.


5 de 7


6/7


3. Intervencin de Ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes y

prdida de competencias entre los menores de 20.000

habitantes en favor de las Diputaciones.4. Dos tipos de Entidades Locales Autnomas.

5. Recentralizacin del funcionariado de la administracin local con

habilitacin de carcter estatal.

6. Apuesta por la privatizacin de los servicios pblicos y

desmantelamiento de la administracin local.

7. Supresin, entre otras, de las competencias en servicios sociales,

educacin o promocin del medio ambiente.8. Supresin del principio de autoorganizacin municipal y

autonoma local.

9. Supresin de la capacidad de los Ayuntamientos para la

dinamizacin de la economa local.

10.Introduccin de indicadores de calidad puramente financieros,

sin contemplar criterios de atencin a la ciudadana de carcter

social o de derechos humanos bsicos.

Por todo lo cual, este grupo municipal eleva al Ayuntamiento Pleno los

siguientes

ACUERDOS

1.- Mostrar su rechazo al texto del Anteproyecto de Ley para la

Racionalizacin y Sostenibilidad de la administracin local.

2.- Exigir la convocatoria de una Asamblea Extraordinaria de la FEMP para

tratar este asunto y sobre el presente y futuro del municipalismo.

3.- Elevar al Gobierno Central la propuesta de que cualquier reforma que

afecte a las entidades locales deber contar con la participacin de las


6 de 7


7/7


mismas, tanto directamente como a travs de las Comunidades Autnomas en

el mbito de sus competencias.

4.- Comunica igualmente al gobierno Central la necesidad de que se rena la

Conferencia Sectorial para Asuntos Locales para debatir este Anteproyecto de

Ley y promover una Ley de Financiacin Local que resuelva el fortalecimiento

de las competencias locales y su financiacin.

5.- Adherirse a las acciones legales que se interpongan para intentar parar

esta reforma incluido en su caso el recurso de inconstitucionalidad.

6.- Adherirse a cuantas plataformas se pongan en marcha en defensa de un

municipalismo democrtico y cercano a los intereses de la ciudadana.

De estos acuerdos se dar traslado al Presidente de Gobierno y a todos

los Grupos Parlamentarios de las Cortes Generales.

En Perales de Tajua, a 28 de febrero de 2013

LaPortavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida-Los Verdes

Fdo.: Da. Esther Ooro Ramos.


7 de 7

Moción sobre Ley de Bases.doc

Documents

Transcript of Moción sobre Ley de Bases.doc