Modelo Autoevaluación SENA

Revisin v3 Resumen Una cultura de autoevaluacin y autorregulacin genera en una institucin un proceso de mejoramiento continuo en la calidad de la formacin, a travs de un examen interno crtico y reflexivo en el marco de una serie de elementos previamente definidos. El presente documento establece los lineamentos para el desarrollo del procedimiento de autoevaluacin de programas del SENA y da inicio a un trabajo arduo encaminado a consolidar una cultura de calidad. 2015 Direccin de Formacin Profesional

Direccin de Formacin Profesional

Grupo Estratgico de Aseguramiento de la Calidad

Direccin General 02/Marzo/2015

MODELO DE AUTOEVALUACIN DE PROGRAMAS SENA.

Documento Abreviado

Modelo de Autoevaluacin de Programas SENA Pgina 2

Grupo Estratgico de Aseguramiento de la Calidad SENA Direccin General Calle 57 8-69 Torre Norte Piso 5 Bogot, Colombia +57 (1) 546 1500 IP 12216 Twitter @SENAcomunica:#SENAplanea Facebook SENA comunica

Compromiso de calidad en el servicio Cualquier inquietud metodolgica sobre el proceso de formulacin del Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano, ser atendida en forma oportuna y completa por los funcionarios y contratistas del Grupo de Mejora Continua Institucional de la Direccin de Planeacin y Direccionamiento Corporativo en forma personal, telefnica o por correo electrnico.


Abreviaturas

CEDEFOP Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional.

CESU Consejo de la Educacin Superior.

CNA Comisin Nacional de Acreditacin (Chile).

CNA Consejo Nacional de Acreditacin (Colombia).

CONACES Comisin Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.

DFP Direccin de Formacin Profesional

ECA Consorcio Europeo para la Acreditacin de la Educacin Superior

ECAES Examen de Estado de la Calidad de la Educacin Superior.

EFQM European Foundation for Quality Management.

ENQA Asociacin Europea para el Aseguramiento de la Calidad en la Educacin Superior

ICFES Instituto para el Fomento de la Educacin Superior.

ICONTEC Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificaciones.

MECI Modelo Estndar de Control Interno.

MEN Ministerio de Educacin Nacional.

NTCGP Norma Tcnica de Calidad en la Gestin Pblica

PEI Proyecto Educativo Institucional

RIACES Red Iberoamericana para la Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior.

SACES Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior

SENA Servicio Nacional de Aprendizaje.

SIMCI Sistema de Mejora Continua Institucional

SNA Sistema Nacional de Acreditacin

TIC Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones


PRESENTACIN

El SENA como entidad estatal y en concordancia con el propsito del gobierno nacional de mejorar la calidad de la educacin y el aprendizaje, ha emprendido la tarea de realizar procedimiento de autoevaluacin para sus programas de formacin de nivel tecnolgico. Para esto ha definido un modelo de autoevaluacin, teniendo en cuenta estndares nacionales e internacionales, que responde a las particularidades de la entidad y al cumplimiento de sus objetivos. La Direccin de Formacin Profesional Integral, es la dependencia que lidera el proceso en la Direccin General y los Centros de Formacin desde las Regionales. La autoevaluacin como procedimiento de revisin continua, sistmica y organizada genera estrategias de cualificacin permanente. Es por esto que en el SENA este procedimiento se convierte en un elemento estratgico dentro del quehacer institucional, lo que permitir identificar fortalezas y debilidades en la gestin y ejecucin de la formacin, tanto a nivel de Centro como Institucional, y a partir de ello, disear e implementar planes de mejora para elevar los estndares de calidad y fortalecer la cultura de mejora continua. Es as que a partir del primer semestre de 2012, el SENA diseo y estructur a travs del Grupo Estratgico de Aseguramiento de la Calidad de la Direccin de Formacin Profesional, la versin inicial del Modelo de Autoevaluacin con el propsito de renovar los registros calificados e identificar programas con condiciones para acreditacin ante el Consejo Nacional de Acreditacin, CNA. Posteriormente en el ao 2013 se realiz una prueba piloto con seis programas, lo que permiti validar, retroalimentar y ajustar el modelo, teniendo en cuenta los aportes de Subdirectores, Coordinadores e Instructores de la entidad. Este documento pretende establecer las orientaciones y lineamientos para iniciar de forma permanente y peridica la autoevaluacin de los programas en el SENA a travs de un Modelo de Autoevaluacin, renovando su compromiso con la calidad de la Formacin Profesional, con las funciones que le fueron asignadas, las polticas definidas por la entidad y con el Proyecto Educativo Institucional, PEI. Se inicia con un marco legal que fundamenta el Sistema de Aseguramiento de la Calidad del Sistema Educativo en Colombia, seguido por un captulo que presenta los antecedentes internos del SENA en autoevaluacin y autorregulacin. Finalmente, el ltimo captulo, detalla y explica los lineamientos y fases de la autoevaluacin, soportados en una metodologa que permite identificar, medir, apreciar y evaluar los diferentes elementos que componen la Formacin Profesional Integral.

Mauricio Alvarado Hidalgo Doris Cenelia Galindo lvarez Director Formacin Profesional Coordinador Grupo Estratgico de Aseguramiento de

la Calidad


TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIN ________________________________________________________ 4

1 MARCO LEGAL _____________________________________________________ 7

2 ANTECEDENTES INTERNOS DEL SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD EN EL SENA ______________________________________________________________ 8

3 MODELO DE AUTOEVALUACIN DE PROGRAMAS SENA _________________ 12

3.1 PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA AUTOEVALUACIN _____________________ 15

3.2 OBJETIVOS DE LA AUTOEVALUACIN DE LA FPI EN EL SENA _________________ 15

3.3 ELEMENTOS DEL MODELO DE AUTOEVALUACIN _________________________ 15

3.4 INSTANCIAS DE LA AUTOEVALUACIN __________________________________ 18

3.5 FASES DE LA AUTOEVALUACIN _______________________________________ 19 3.5.1 Fase 1. Preliminar y de Construccin _________________________________________ 19 3.5.2 Fase 2. Sensibilizacin y Divulgacin __________________________________________ 20 3.5.3 Fase. 3. Recoleccin y organizacin de la informacin. ___________________________ 20 3.5.4 Fase 4. Valoracin ________________________________________________________ 21 3.5.5 Fase 5. Informe Final y Plan de Mejoramiento y Sostenimiento ____________________ 21 3.5.6 Fase 6. Evaluacin Externa _________________________________________________ 22 3.5.7 Fase 7. Seguimiento a los Planes de Mejoramiento y Mantenimiento _______________ 22

BIBLIOGRAFA ________________________________________________________ 23


Lista de Tablas Tabla 1. Dinmica de la autoevaluacin ___________________________________________ 16 Tabla 2. Matriz de Elementos SENA consolidada ____________________________________ 16 Tabla 3. Ponderacin de factores SENA ____________________ Error! Marcador no definido. Tabla 4. Escala de gradacin para valoracin de elementos ___________________________ 21


1 MARCO LEGAL El Modelo de Autoevaluacin se fundamenta en las siguientes disposiciones legales:

La Constitucin Poltica de Colombia de 1991. En su artculo 67 establece que la educacin superior es un servicio pblico.

La Ley 30 de 1992, precisa el inters por propiciar el fomento de la calidad del servicio educativo y, por lo mismo la necesidad de inspeccionarlo y vigilarlo, para lo cual se crea el Sistema Nacional de Acreditacin (SNA) y se conforma, el Consejo Nacional de Educacin Superior (CESU)

La ley 115 de 1994 le confiere al Ministerio de Educacin Nacional, MEN, la responsabilidad de establecer y reglamentar el Sistema Nacional de Acreditacin de la Calidad de la educacin formal y no formal.

El Decreto 2904 de 1994 define los propsitos de la acreditacin, estipula quienes forman parte del SNA y seala las etapas y los agentes del proceso.

El Acuerdo 06 de 1995 presenta las caractersticas de los procesos de autoevaluacin y acreditacin.

El Acuerdo 02 de 2005 reglamenta las funciones del CNA.

Ley 1188 de 2008 por la cual se regula el registro calificado y se determinan las condiciones de calidad para programas de Educacin Superior.

Decreto 1295 de 2010 por medio del cual se reglamenta el registro calificado de que trata la Ley 1188 de 2008 y la oferta y desarrollo de programas acadmicos de educacin superior.

La Ley 119 de 1994, define la misin del SENA.

Acuerdo 01 del 2010. Por el cual se autoriza al Consejo Nacional de Acreditacin para que disee y promulgue los lineamientos para la acreditacin de Alta Calidad de los programas.


2 ANTECEDENTES INTERNOS DEL SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD EN EL SENA

En el SENA, Las prcticas de autorreflexin y regulacin se han venido implementando desde diferentes perspectivas que se encuentran reflejadas en las polticas y estrategias de accin institucional, lo que ha permitido verificar eficiencia y eficacia en su funcionamiento interno para cumplir cabalmente con sus propsitos educativos y misionales. En la dinmica que se ha venido dando al interior de la entidad, la evaluacin ha sido un elemento importante, es as como en el Estatuto de la Formacin Profesional Integral, Acuerdo 00008 de 1997, la define como un proceso permanente de recoleccin y anlisis de informacin para la toma de decisiones que propenda garantizar el cumplimiento de la misin institucional, sus objetivos y la calidad de la formacin impartida, evaluando regularmente su gestin y resultados, plan estratgico de la entidad, regionales y de los centros de formacin. A partir de la ley 872 de 2003, toma auge el tema de calidad en las entidades del estado cuando se crea el Sistema de Gestin de Calidad, como herramienta de gestin sistemtica y transparente para dirigir y evaluar el desempeo institucional, consolidndose con la expedicin del Decreto 4110 de 2004, mediante el cual se adopta la Norma Tcnica de Calidad en la Gestin Pblica, NTCGP 1000:2004. En el 2005, el SENA adopta el Modelo Estndar de Control Interno MECI, como herramienta de gestin que permite establecer las acciones, polticas, mtodos, procedimientos y mecanismos de prevencin, control, evaluacin y mejoramiento continuo, constituyndose el procedimiento de autoevaluacin como parte de uno de sus subsistemas (control de evaluacin). En el ao 2010 se unifica los criterios para el manejo del Sistema de Mejora Continua Institucional SIMCI (hoy Sistema Integrado de Gestin) mediante Resolucin 2613, con el objetivo de integrar y articular el Sistema de Gestin de Calidad, el Modelo de Control Interno MECI y el Sistema de Gestin Ambiental a nivel nacional garantizando uniformidad en la gestin organizacional. A partir del anlisis del entorno institucional, el contexto externo e internacional y de la participacin de los grupos de inters de la entidad, se formulan los Planes Estratgicos del SENA. Es as que para el ao 2011 se formul el Plan estratgico SENA 2011 2014, con visin 2020, proyectando al SENA como entidad de clase mundial, sobre un modelo estratgico que contribuya a la competitividad del pas y para lograrlo es fundamental un enfoque hacia la calidad que se soporten en estndares nacionales e internacionales. Este plan se basa en tres ejes que son: orientacin al cliente, calidad y estndares internacionales y, tecnologa e innovacin. En el planteamiento del Modelo Estratgico del Plan, se propone que desde la Formacin Profesional Integral se trabaje en la obtencin de registros calificados, la acreditacin de alta calidad de programas y condiciones para la acreditacin institucional. Al interior de la Direccin General del SENA, la Direccin de Formacin Profesional es la designada a cumplir con estos


propsitos asignndoles funciones especficas que propendan por la calidad de la formacin profesional. En cumplimiento a las funciones asignadas, la Direccin de Formacin Profesional Integral, crea el Grupo Estratgico Aseguramiento de la Calidad, mediante la Resolucin 00053 de 2012, para que as disee y lidere la implementacin del modelo de autoevaluacin en los centros de formacin, buscando permanentemente el mejoramiento continuo que propenda en estndares de alta calidad. En Diciembre del ao 2013, la Direccin de Formacin realiza la reorganizacin de los grupos, con la Resolucin 02406 del 30 Diciembre del 2013, reasignando el nombre de est grupo por Estratgico de Aseguramiento de la Calidad de la Formacin, al cual le define funciones referentes a procedimientos de autoevaluacin y acreditacin, y acciones que permitan el ingreso al sistema de aseguramiento de la calidad de los programas de educacin superior y de nivel tcnico. A travs del grupo Estratgico de Aseguramiento de la Calidad se est liderando el procedimiento para la obtencin de registros calificados, la generacin de lineamientos para la implementacin de un modelo de autoevaluacin de programas, con el objetivo de hacer seguimiento y evaluacin a la calidad de la formacin y en consecuencia tomar decisiones en pro de su mejoramiento continuo, y el procedimiento de acreditacin de alta calidad. En el Procedimiento de Registro Calificado, en el ao 2003, el estado como ente regulador y controlador de la educacin superior, pone en prctica un sistema que garantice estndares de calidad a la formacin que se imparte en las instituciones en el pas. Para esto a travs del Decreto 2566 del 2003, establece que ese control lo realizara a travs de la Comisin Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, CONACES, del Ministerio de Educacin, en el cual los programas de formacin superior (tcnicos, profesionales, tecnolgicos, universitarios, especializaciones, maestras y doctorados), y las instituciones donde se impartan esta formacin tengan unos estndares mnimos de calidad. Este acto administrativo fue derogado por el Decreto 1295 del 2010, en el cual establece que los programas y las instituciones oferentes deben cumplir con quince (15) condiciones de calidad, para obtener Registro Calificado, los que permitir ofertar estos programas en el pas y adems les define que para la renovacin del mismo se debe realizar procedimientos de autoevaluacin como requisito de calidad, a lo cual los programas y la institucin deben presentar resultados de al menos dos procedimientos de autoevaluacin que se realizaran en la vigencia de ese registro calificado. El SENA, para dar cumplimiento a unos de sus objetivos que tiene como premisa la calidad en la formacin y para que se reconozcan pblicamente sus programas con condiciones de calidad, inicia en el 2009, un proceso voluntario de obtencin de registro calificados para sus programas de formacin de nivel tecnolgico y es desde este grupo de Aseguramiento de la Calidad, en la cual se lidera este procedimiento. Obtenindose de esta manera en el 2010, 101 registros calificados a igual nmero de programas de formacin y para el 2011 con la estrategia de red, se obtienen 36 registros calificados por esta modalidad, para as dar cumplimiento a cobertura y a los requerimientos del sector productivo.


En el ao 2011, el SENA, cumpliendo con la directriz de evaluar a sus aprendices, tener un indicador de calidad en sus programas de formacin, planteados en el plan estratgico 2011 2014 y con la normatividad dada, inicia su participacin en las pruebas Saber Pro, con cinco mil aprendices y en el ao 2012, supera est nmero con treinta y siete mil aprendices. Estas pruebas Saber Pro, es uno de los instrumentos que utiliza el Estado para evaluar la calidad de la educacin superior, a travs del Ministerio de Educacin Superior, MEN, cumpliendo de esta manera su funcin de inspeccin y vigilancia y para proporcionar informacin para el mejoramiento de la calidad de la educacin. El MEN estableci estas pruebas en el ao 2003, antes conocidas como Examen de la Calidad de la Educacin Superior, ECAES, y a partir del ao 2009, se convirtieron como requisito de grado denominndose pruebas Saber Pro. Los resultados de las pruebas presentadas indican que los aprendices del SENA tienen promedios ligeramente inferiores a los de los estudiantes de los dems programas tecnolgicos del pas, (algunos programas de formacin se encuentran por encima de la media nacional, al igual que otros en las pruebas discriminadas). Resultado que motiv al SENA a proponer una nueva estructura de diseo curricular para programas de nivel Tecnlogo, en donde se incorporan Competencias Transversales y Competencias Bsicas. El conjunto de competencias busca profundizar en los temas en los que las pruebas Saber Pro han detectado debilidades, con lo que se espera aumentar los puntajes en stas reas. Con esa lgica, el programa de bilingismo del SENA fue sometido a revisin y adaptacin a partir de los resultados obtenidos en esta rea. El SENA ha mostrado su compromiso por medirse con los instrumentos provistos para tal fin, estandarizar las pruebas como requisito de certificacin y buscar la calidad de la formacin de sus aprendices a travs de las estrategias que le permitan mejorar en las debilidades encontradas y potenciar las fortalezas a partir de los resultados de las pruebas presentadas. En el ejercicio de revisin de antecedentes internos se identificaron mecanismos que han servido como referentes para evaluar la calidad de la formacin, los cuales se describen a continuacin:

World Skills, competencias mundiales de habilidades de formacin para el trabajo. El SENA, ingres a formar parte de estas competencias de la Organizacin World Skills Internacional, en el ao 2008, para que los programas de formacin afines a las habilidades definidas por esta organizacin, puedan participar en el intercambio de conocimientos, experiencias e innovaciones. Este mecanismo permiti identificar brechas de la formacin SENA con respecto a estndares internacionales, e implementar estrategias o planes de mejora para elevar su calidad, buscando convertirse en un SENA de Clase Mundial. Las habilidades en competencia en World Skills International, proporcionan gran cantidad de recursos a los cuales se puede acceder con el fin de impactar los programas de formacin del SENA.

Campus Party, evento relacionado con el rea de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones TIC y la cultura digital para el intercambio de ideas y conocimientos. El


SENA con el fin de fortalecer los procesos de formacin de aprendices relacionados con estas reas de conocimiento, se vincul como patrocinador institucional en el ao 2013, facilitando la participacin de aprendices e instructores de diferentes ciudades del pas en variadas actividades, como charlas y conferencias con expertos nacionales e internacionales, exposicin y presentacin de proyectos prueba y generacin de redes de contactos para el desarrollo de proyectos innovadores en torno a las TIC. La participacin de aprendices e instructores en el Campus Party, enriquece significativamente los procesos de formacin, principalmente porque permite el reconocimiento de tendencias y tecnologas de punta, a travs del acercamiento a expertos y lderes mundiales en las diferentes reas y del intercambio de experiencias con otros jvenes del pas.


3 MODELO DE AUTOEVALUACIN DE PROGRAMAS SENA

El SENA en su proceso de diseo y construccin del modelo de autoevaluacin tuvo en cuenta referentes externos nacionales e internacionales con el objetivo de identificar similitudes y diferencias que proporcionaran herramientas para consolidar un modelo institucional propio en coherencia con las caractersticas y particularidades de la entidad. De igual manera se tuvo en cuenta como referente importante en el modelo, los lineamientos propuestos por el Consejo Nacional de Acreditacin, CNA, para programas de pregrado, con el propsito de iniciar la acreditacin de alta calidad de los programas de formacin del SENA y cumplir con las orientaciones y polticas establecidas por el Estado. Dentro de los referentes externos internacionales se revisaron los elementos de los sistemas de aseguramiento de la calidad de Europa y Amrica Latina, debido a que estos tienen definidos un organismo rector que orientan o regulan las polticas, establecen lineamientos para que los procesos de calidad en las instituciones de educacin superior identifiquen elementos comunes en la calidad de la formacin. En el sistema de aseguramiento de la calidad europeo, los organismos orientadores lo constituyen la Asociacin Europea para el Aseguramiento de la Calidad en la Educacin Superior, ENQA (por sus siglas en ingls) y el Consorcio Europeo para la Acreditacin de la Educacin Superior, ECA, (por sus siglas en ingls). En Amrica Latina, la organizacin Red Iberoamericana para la Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior, RIACES, es la que promueve entre los pases miembros la cooperacin, el intercambio en materia de evaluacin, transferencia de conocimiento y de informacin que buscan el fortalecimiento de los procesos de acreditacin de la calidad de la educacin superior. Colombia a travs del Consejo Nacional de Acreditacin, CNA, hace parte de esta asociacin. Teniendo en cuenta los referentes internos y externos y as como sus particularidades, El SENA, consolida su Modelo de Autoevaluacin para Programas de Formacin. En la siguiente figura se representa el Modelo de Autoevaluacin propuesto para la entidad:


Ilustracin 1. Modelo de autoevaluacin de programas SENA

En ese sentido, la autoevaluacin en el SENA, es un procedimiento de valoracin de sus principios y propsitos misionales, as como del conjunto de acciones y procedimientos, desarrollados en la ejecucin de la Formacin Profesional Integral. Para la institucin, la autoevaluacin permanente se convierte en una estrategia fundamental de realimentacin y decisin para el aseguramiento de la calidad de la formacin y el mejoramiento continuo. En conclusin, la autoevaluacin de la Formacin Profesional Integral en el SENA combina:

Un proceso de permanente reflexin sobre el ser, el hacer y el saber de la Formacin Profesional Integral en el SENA.

Un proceso participativo en el cual se involucran las diferentes instancias que intervienen en la gestin de la Formacin Profesional (Direccin de Formacin Profesional Integral, Redes de Conocimiento, Centros de Formacin).

Un proceso transformador en tanto reconoce los aspectos de la Formacin Profesional Integral de mejorar como las fortalezas a sostener.

Un proceso veraz, mediante el cual la Direccin de Formacin Profesional Integral cumple con su misin, objetivos y funciones en un marco de compromiso con la calidad y la excelencia.


Como parte del proceso de cualificacin y mejora permanente, el SENA establece un Modelo de Autoevaluacin de Programas que articula dos componentes:

Un componente de autoevaluacin direccionado por las particularidades de la institucin y,

Un componente de autoevaluacin legitimado tcnicamente, por el CNA, la NTC 5581 y los lineamientos de calidad del Sistema integrado de gestin.

En ese sentido, la autoevaluacin involucra las especificidades de sus Regionales (33) y Centros de formacin (117), razn por la cual debe ser incluyente y flexible a la hora de su implementacin. As mismo, debe cobijar indicadores medibles y cuantificables, agrupados bajo una estructura que permitan ir ms all del solo diligenciamiento de una lista de chequeo, y abordar aspectos claves para su implementacin, como difusin, sensibilizacin, participacin y compromiso. Todo lo anterior, permitir finalmente, la aplicacin efectiva de los mecanismos e instrumentos propuestos para la autoevaluacin, y traducir los resultados obtenidos en acciones concretas de mejoramiento de la actividad formadora, que contribuyan a seguir garantizando la excelencia acadmica que por 55 aos ha caracterizado al SENA. Teniendo en cuenta esto, el modelo pretende contextualizar y adaptar, los factores, caractersticas, aspectos e indicadores dispuestos en los lineamientos legales (CNA), a las particularidades del SENA. Para lo cual ha tomado insumos de procesos como la Gestin de la Formacin Profesional, Calidad en la FTDH - Norma NTC 5581 -, modelos de Aseguramiento de la Calidad para la FTDH, Registro Calificado, Acreditacin en Alta Calidad, y diferentes modelos de autoevaluacin para la Educacin Superior aplicados a lo largo y ancho del mundo, incluyendo Colombia. As mismo, los elementos que lo componen fueron resultado de actividades donde participaron expertos institucionales que permitieron realizar una traduccin al lenguaje particular SENA. En el contexto de los presentes lineamientos, el modelo de autoevaluacin SENA permite identificar, recolectar, analizar y utilizar la informacin para examinar las debilidades y fortalezas de la Formacin Profesional Integral del SENA, y a partir de ah, formular planes de mejoramiento que propendan por la cualificacin permanente de la institucin. El modelo de autoevaluacin propuesto para el SENA est conformado por los siguientes componentes:

Principios orientadores de la autoevaluacin

Objetivos de la Autoevaluacin en el SENA

Elementos del Modelo de Autoevaluacin

Instancias de la Autoevaluacin

Fases de la Autoevaluacin


3.1 PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL LA AUTOEVALUACIN

Es de carcter participativo, involucra a los diferentes actores e instancias del SENA vinculados con la Formacin Profesional Integral y comprometidos con el aseguramiento de la calidad y el mejoramiento continuo de la entidad.

Es transparente en la medida que da a conocer a la comunidad educativa y a la sociedad las condiciones internas y resultados de la autoevaluacin.

Propende por la coherencia, entendida como la correspondencia y articulacin entre los Centros de Formacin, Regionales y Direccin de Formacin Profesional Integral, para la gestin y ejecucin de la formacin.

Permite la reflexin permanente sobre la calidad de la Formacin Profesional Integral en aras al cumplimiento de los objetivos y misin de la entidad y al mejoramiento continuo.

Es flexible porque es receptivo a los cambios o variaciones segn las dinmicas internas y externas de la entidad.

Refleja pertinencia al responder a las necesidades del contexto, las particularidades y caractersticas propias de la entidad.

3.2 OBJETIVOS DE LA AUTOEVALUACIN DE LA FPI EN EL SENA

Establecer la autoevaluacin como un procedimiento permanente y continuo orientado al mejoramiento y excelencia de la calidad de la Formacin Profesional en el SENA.

Propender por la articulacin entre los resultados de la evaluacin, los procesos de aseguramiento de la calidad y las diferentes instancias de la entidad para cumplir con la filosofa de la entidad.

Fomentar y consolidar una cultura de autoevaluacin y autorregulacin de la Formacin Profesional Integral en el SENA.

3.3 ELEMENTOS DEL MODELO DE AUTOEVALUACIN Para la identificacin de los elementos que han de conformar el Modelo se definieron caractersticas agrupadas en diez factores. Los Factores se definen como los ejes principales o pilares para la valoracin de la formacin profesional Integral. Estos factores, dentro de un enfoque sistmico, expresan, por un lado, los elementos con que cuentan la entidad y sus programas en el quehacer educativo, y por otro, la manera como se desenvuelven los procesos asociados a la Formacin Profesional para finalmente establecer el impacto que la entidad o programas ejercen sobre su entorno. Los juicios finales que se han de emitir sobre la calidad de un programa de formacin son el resultado de una consideracin integrada de diez factores que lo conforman. A su vez, cada factor es valorado con base en una consideracin integrada de las distintas caractersticas de calidad que lo constituyen. Las Caractersticas corresponden a agrupaciones de cualidades diferenciales dentro del factor, son propias de la educacin y expresan referentes universales y particulares.


El grado de cumplimiento de cada caracterstica de calidad debe ser establecido mediante una valoracin integral de los diferentes aspectos a evaluar. Los Aspectos configuran los atributos relevantes o elementos concretos sobre los cuales se hace una documentacin medicin y apreciacin cualitativa o cuantitativa. Su evaluacin proviene de la aplicacin de instrumentos (encuestas, grupos focales, revisin de documentos) a unas fuentes especficas (aprendices, instructores, directivos, administrativos, egresados y personas del sector externo). Son de varios tipos: documentales, estadsticos, de opinin o percepcin, cuyas fuentes de informacin pueden ser fsicas o digitales. En la implementacin del Modelo de Autoevaluacin, el SENA, acoge las cuatro dinmicas propuestas en los lineamientos de Acreditacin del CNA: Tabla 1. Dinmica de la autoevaluacin

Diga lo que hace: El Programa propende por el cumplimiento de lo definido en la Misin, Visin, Proyecto Educativo Institucional- PEI- y diseo curricular.

Haga lo que dice: El Programa evidencia la coherencia entre lo que dice que hace y lo que hace para lograrlo.

Prubelo: Demuestra que cumple con Calidad el deber ser, dando respuesta a los elementos contemplados en el modelo de autoevaluacin.

Mejrelo: Se refleja en la formulacin e implementacin de planes de mejoramiento y sostenimiento, derivados de procesos permanentes de reflexin, autoevaluacin y evaluacin externa.

A continuacin se presenta la matriz consolidada que identifica los elementos propuestos para los programas de formacin del nivel superior del SENA que orientar la autoevaluacin (ver Tabla 2, Anexo 1). Tabla 2. Matriz de Elementos SENA consolidada

Factores Caractersticas Aspectos

1. Misin, direccionamiento

estratgico y programa de

formacin

4 Caractersticas:

Procesos misionales y estratgicos

Diseo curricular del programa de formacin

Relevancia Acadmica

Proyeccin Social

15 aspectos

2. Aprendices

5 Caractersticas:

Mecanismos de seleccin e Ingreso

Aprendices seleccionados y capacidad institucional

Reglamento del Aprendiz

Desempeo de los aprendices

Permanencia y retencin de aprendices

22 aspectos

3. Instructores 6 Caractersticas:

Seleccin y vinculacin de instructores 16 aspectos


Reglamentacin del Instructor

Nmero, dedicacin, nivel de formacin y experiencia de los instructores

Evaluacin de instructores

Estmulos y cualificacin de los instructores

Produccin y uso de material de apoyo a la formacin

4. Formacin Profesional Integral

7 Caractersticas:

nfasis curricular

Ejecucin de la formacin

Ambientes de formacin

Recursos bibliogrficos

Recursos informticos

Equipos, materiales e insumos

Autoevaluacin y autorregulacin del programa

28 aspectos

5. Relaciones Nacionales e

Internacionales

3 Caractersticas:

Estrategias de visibilidad y relaciones nacionales e internacionales

Insercin de los programas de formacin en contextos nacionales e internacionales

Participaciones externas de instructores y aprendices

10 aspectos

6. Innovacin y Desarrollo

Tecnolgico

3 Caractersticas:

Innovacin y desarrollo tecnolgico en el programa de formacin

Transferencia tecnolgica

Gestin de la innovacin

12 aspectos

7. Bienestar Institucional

1 Caracterstica:

Polticas, programas y servicios de bienestar 6 aspectos

8. Organizacin y gestin de la

Formacin Profesional

2 Caractersticas:

Direccin, organizacin, administracin y gestin del programa

Sistemas de comunicacin e informacin

7 aspectos

9. Egresados y su Impacto en el Medio

2 Caractersticas:

Seguimiento a egresados

Impacto de los egresados en el medio

7 aspectos

10. Infraestructura y Recursos Financieros

3 Caractersticas:

Recursos fsicos

Recursos financieros

7 aspectos


3.4 INSTANCIAS DE LA AUTOEVALUACIN El modelo propuesto permite examinar la entidad bajo factores de calidad, dichos factores involucran todas las instancias que la articulan, son las siguientes: Una primera instancia de participacin es la Direccin General, quien a travs de la Direccin de Formacin Profesional Integral, DFP, establece las polticas, estrategias, mecanismos para llevar a cabo la autoevaluacin. Estas directrices se desarrollan a travs del Grupo Estratgico de Aseguramiento de la Calidad. Grupo Estratgico Aseguramiento de la Calidad. La integracin de este grupo incluyendo al Coordinador no podr ser inferior a cuatro empleados pblicos. Adicionales a las funciones sealadas en el artculo 8 de la Resolucin 02406 del 2013 se tendrn en cuenta las siguientes: 1. Establecer las directrices generales para la implementacin del procedimiento de

autoevaluacin, autorregulacin y mejoramiento continuo de los programas del SENA bajo el marco del autoevaluacin de programas, as como los mecanismos de comunicacin adecuados para su divulgacin y aplicacin, y velar por su cumplimiento.

2. Disear, Revisar y Aprobar el plan anual de autoevaluacin y los cronogramas para la implementacin del procedimiento de autoevaluacin.

3. Revisar y avalar la ponderacin de los elementos del modelo. 4. Avalar los programas de formacin identificados en el procedimiento de autoevaluacin para

iniciar procesos formales de Acreditacin ante el CNA. 5. Promover una cultura de autoevaluacin, autorregulacin y mejoramiento continuo,

mediante estrategias de divulgacin, difusin y sensibilizacin del modelo de autoevaluacin.

6. Asesorar y hacer seguimiento a los equipos de autoevaluacin de los centros de formacin en la implementacin del modelo de autoevaluacin de programas SENA.

Equipo de Autoevaluacin a nivel de Centro de Formacin. Los integrantes de este equipo son:

Subdirector de Centro, quien lo preside y lidera.

Coordinador de Formacin Profesional y Coordinadores Acadmicos del Centro de Formacin.

El instructor lder del programa de formacin a autoevaluar.

Pares internos de aseguramiento de la Calidad del Centro.

Lder del Sistema Integrado de Gestin de la calidad.

Aprendiz del programa a autoevaluar.

Este equipo tiene a cargo las siguientes actividades: 1. Implementar la autoevaluacin en los programas que ofrece el Centro.


2. Elaborar e implementar un plan de sensibilizacin y divulgacin a toda la comunidad educativa que permita informar permanentemente sobre el avance de las fases propuestas en el modelo de autoevaluacin.

3. Recolectar y sistematizar las evidencias cualitativas y cuantitativas. 4. Realizar la emisin de los juicios de valor. 5. Elaborar el Informe de Autoevaluacin de los programas del Centro. 6. Elaborar el Plan de Mejoramiento y Sostenimiento. 7. Implementar el Plan de Mejoramiento y Sostenimiento. 8. Socializar con la comunidad educativa los resultados y el Plan de Mejoramiento y

Sostenimiento. 9. Establecer las estrategias para promover y posicionar una cultura de autoevaluacin en el

Centro; as como los mecanismos de comunicacin apropiados para su divulgacin. 3.5 FASES DE LA AUTOEVALUACIN El modelo de autoevaluacin de programas se desarrollar a travs de las siguientes fases:

Fase 1. Preliminar y de Construccin

Fase 2. Sensibilizacin y Divulgacin

Fase. 3. Recoleccin y organizacin de la informacin.

Fase 4. Valoracin

Fase 5. Informe Final y Plan de Mejoramiento y Sostenimiento

Fase 6. Evaluacin Externa

Fase 7. Seguimiento a los Planes de Mejoramiento y Sostenimiento A continuacin se detallan cada una de las fases: 3.5.1 Fase 1. Preliminar y de Construccin Los objetivos fundamentales de esta fase son definir y constituir el equipo de autoevaluacin, definir las estrategias para la implementacin del modelo de autoevaluacin y la ponderacin de los elementos del mismo:

Etapa 1. Definicin de Equipo de Autoevaluacin a nivel de Centro: Como se indic en el numeral 3.4 INSTANCIAS DE LA AUTOEVALUACIN, cada centro de formacin constituye el equipo de autoevaluacin de centro y lo evidencia a travs de acta de conformacin.

Etapa 2. Definicin de Estrategias para la implementacin del modelo: En esta etapa el Grupo Estratgico de Aseguramiento de la Calidad, construye y valida los instrumentos que soportaran la recopilacin y organizacin de la informacin, necesaria para llevar a cabo la autoevaluacin de los programas, tales como: instrumentos de recoleccin de informacin de opinin (encuestas, grupos focales), guas, formatos y repositorios de informacin. As mismo, se capacita a los Equipos de autoevaluacin de centro sobre utilidad y manejo de los mismos.


Etapa 3. Definicin de la ponderacin de los elementos del modelo de autoevaluacin: El CNA indica que cada programa e institucin debe diferenciar el nivel de importancia que se le da a los factores y caractersticas establecidos, a fin de evaluar la calidad del programa. En esta etapa se definieron las ponderaciones de los diferentes elementos del modelo (ver anexo. Ponderacin factores, caractersticas y aspectos) 3.5.2 Fase 2. Sensibilizacin y Divulgacin El objetivo de esta fase es disear e implementar campaas de sensibilizacin, capacitacin y contextualizacin de los procedimientos de autoevaluacin y autorregulacin, para fortalecer y consolidar una cultura de calidad al interior de la institucin. Estas campaas deben liderarse y ejecutarse en todas las instancias de la autoevaluacin de las que habla el punto 3.4 del modelo. Esta fase consta de las siguientes etapas:

Etapa 1. Campaa de Sensibilizacin: consiste en el diseo de una campaa de sensibilizacin que acompae los procedimientos de autoevaluacin y autorregulacin, con el fin de asegurar de manera permanente la calidad de la formacin del SENA. La campaa est conformada por varios mensajes distribuidos de forma continua y con pautas uniformes en intensidad, a travs de los diferentes medios institucionales.

Etapa 2. Campaa de Capacitacin: Se fundamenta en propiciar y fortalecer en los equipos de autoevaluacin de los centros de formacin, los conocimientos, habilidades y actitudes necesarios para el desarrollo de las funciones tendientes a desarrollar la autoevaluacin. Este tipo de campaas son lideradas por el grupo de aseguramiento de la calidad.

Etapa 2. Contextualizacin: esta etapa propone que la comunidad educativa conozca el entorno de la entidad y del conjunto de elementos que la caracterizan. Para ello se deben definir estrategias para divulgar y socializar documentos y polticas que orientan cada uno de los factores de calidad.

3.5.3 Fase. 3. Recoleccin y organizacin de la informacin. Esta fase tiene como finalidad recopilar y organizar sistemticamente informacin documental, estadstica y de opinin tanto del programa de formacin sujeto de autoevaluacin, como del centro de formacin y la institucin, para dar cuenta a los aspectos contemplados en el modelo de autoevaluacin. Esta informacin es el insumo de la fase de valoracin para la emitir juicios de valor. En esta fase se trabajaran las siguientes etapas:

Etapa 1. Aplicacin y anlisis de los resultados de Instrumentos de opinin: En esta etapa se aplica a los actores involucrados en la autoevaluacin, los instrumentos de opinin (encuestas y grupos focales) para conocer su percepcin sobre la calidad del programa de formacin objeto de la autoevaluacin. Para la aplicacin de los mismos se destinar un aplicativo informtico que permita consolidar sus resultados y hacer el anlisis respectivo de a los mismos.


Etapa 2. Recopilacin de informacin documental y estadstica: Consiste en recolectar informacin cualitativa y cuantitativa de los aspectos documentales y estadsticos por el equipo de Autoevaluacin de Centro.

Etapa 3. Organizacin de la informacin: El equipo de autoevaluacin del centro organiza la informacin recopilada en forma ordenada y sistemtica para cargarlo al aplicativo informtico dispuesto por el SENA.

3.5.4 Fase 4. Valoracin El objetivo de esta fase es identificar fortalezas y debilidades de cada uno de los aspectos que componen el modelo de autoevaluacin, con base en ello se emiten juicios de valor que expresan que tan cerca o distante se encuentra el nivel de cumplimiento de los aspectos, caractersticas y factores del ideal de calidad. La emisin de los juicios de valor se hace otorgando una calificacin cuantitativa y cualitativa a cada aspecto, acorde con la escala estipulada Tabla 3. Escala de gradacin para valoracin de elementos

Cualitativa Cuantitativa

No se cumple Menor a 3.0

Se cumple insatisfactoriamente De 3.0 a 3.5

Se cumple aceptablemente De 3.6 a 4.0

Se cumple en alto grado De 4.1 a 4.5

Se cumple plenamente De 4.6 a 5.0

Esta fase requiere de la participacin activa de la comunidad educativa en el anlisis de las fortalezas y debilidades con el objetivo de identificar elementos que faciliten la toma de decisiones en aras de mejorar y sostener la calidad de los programas de formacin. 3.5.5 Fase 5. Informe Final y Plan de Mejoramiento y Sostenimiento Con los resultados de la fase de valoracin y con el anlisis de la informacin recolectada se elabora el informe final de autoevaluacin y el plan de mejoramiento y sostenimiento con todas las acciones propuestas para mejorar y sostener la calidad del programa de formacin, siguiendo los lineamientos propuestos por el grupo estratgico de aseguramiento de la calidad en relacin a su contenido, estructura y presentacin. Para ello se trabajar en las siguientes etapas:

Etapa 1. Construccin del Informe final: El Equipo de Autoevaluacin de Centro elabora el informe final de autoevaluacin, el cual debe describir cmo realiz el procedimiento de autoevaluacin y el resultado encontrado, evidenciando fortalezas y oportunidades de mejora.

Etapa 2. Construccin del Plan de Mejoramiento y Sostenimiento: El Equipo de Autoevaluacin de Centro, con la orientacin del Grupo Estratgico de Aseguramiento de la Calidad, construye el Plan de mejoramiento y sostenimiento a partir de la calificacin


establecida por cada aspecto as como de las oportunidades de mejora identificadas. ste debe plantear las acciones que van a permitir superar las debilidades y sostener fortalezas.

Para trabajar esta etapa se propone seguir la metodologa IGO (importancia y gobernabilidad), en donde es posible priorizar las acciones de mejora y de sostenimiento para superar las debilidades y sostener las fortalezas halladas durante la fase de valoracin (ver gua plan de mejoramiento y sostenimiento).

Etapa 3. Socializacin de los Planes de mejoramiento y sostenimiento: El Equipo de Autoevaluacin de Centro, presenta a la comunidad educativa los proyectos derivados de los planes de mejoramiento y sostenimiento, as como el avance en la ejecucin de los mismos; con el fin que la comunidad pueda ejercer control social sobre el cumplimiento de dichos planes, evidenciando mejoramiento continuo en la calidad de los programas de formacin.

3.5.6 Fase 6. Evaluacin Externa La evaluacin externa la realiza un equipo de pares constituido por expertos en aspectos relevantes del saber especfico del rea correspondiente al programa de formacin o profesionales de reas afines y debidamente capacitados en los procedimientos de autoevaluacin, los cuales se encargarn de apreciar la calidad de los programas y reconocer aspectos a tener en cuenta para mejorarla, si es el caso, a travs de visitas programadas a los Centros de Formacin. Esta fase tiene lugar para los procesos de acreditacin de alta calidad de programas de formacin. 3.5.7 Fase 7. Seguimiento a los Planes de Mejoramiento y Sostenimiento El Subdirector de Centro es el responsable de realizar el seguimiento semestral al avance y cumplimiento de los proyectos derivados de los planes de mejoramiento y sostenimiento fruto de los procedimientos de autoevaluacin, as mismo reporta los avances al Director Regional y al Director de Formacin Profesional. 3.5.8 Fase 8. Inicio siguiente Autoevaluacin El aseguramiento de la calidad implica fortalecer una cultura de autoevaluacin y autorregulacin, tanto de los programas de formacin como de la entidad, razn por la cual el siguiente procedimiento de autoevaluacin iniciar a los dos aos siguientes, luego de haber realizado la implementacin y seguimiento a los planes de mejoramiento y sostenimiento propuestos en la primera autoevaluacin.


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