MODELO DE AUTORIZACIÓN EXPRÉS. ORDENANZA REGULADORA DE …
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MODELO DE
AUTORIZACIÓN EXPRÉS.
ORDENANZA REGULADORA
DE OBRAS DE EDIFICACIÓN Y
ACTIVIDADES DEL
AYUNTAMIENTO DE VALENCIADª. Esmeralda Orero Pardo
Directora General de Coordinación Jurídicade Ordenanzas, Licencias e InspecciónE-mail: [email protected]
Valencia - 5 de Junio de 2012
1
DIRECTIVA 2006/123/CE, de 12 de Diciembre,
RELATIVA A LOS SERVICIOS EN EL MERCADO INTERIOR
• OBJETO: Libertad de establecimiento de los prestadores de
servicios y libre circulación de servicios.
• CAMBIO CONCEPCIÓN. CONTROL POSTERIOR.
• SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA.
• CALIDAD SERVICIOS.
• ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA.
2
ALCALDÍA
ÁREA DEDINAMIZACIÓN
ECONÓMICAY EMPLEO
ÁREA DEURBANISMO,
CALIDAD URBANAY VIVIENDA
ÁREA DESEGURIDADCIUDADANA,BOMBEROS,
PREV. E INTERVEN.EN EMERGENCIAS
ÁREA DE MEDIO AMBIENTE
YDESARROLLOSOSTENIBLE
ÁREA DEPROGRESO
HUMANOY CULTURA
ÁREA DEADMÓN.
ELECTRÓNICA, PERSONAL,
DESCENTR. YPARTICIPACIÓN
DELEGACIÓN DE COORDINACIÓN JURÍDICA DE ORDENANZAS,
LICENCIAS E INSPECCIÓN
DIRECCIÓN GENERAL DECOORDINACIÓN JURÍDICA DE ORDENANZAS,
LICENCIAS E INSPECCIÓN
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
AYUNTAMIENTO DE VALENCIA 2011 - 2015
3
SERVICIODE
ACTIVIDADES
SERVICIODE LICENCIASURBANÍSTICAS
OBRAS DEEDIFICACIÓN
SERVICIO DEINSPECCIÓNMUNICIPAL
DIRECCIÓN GENERAL DECOORDINACIÓN JURÍDICA DE ORDENANZAS,
LICENCIAS E INSPECCIÓN
COORD. JURÍDICA
LICENCIAS INSPECCIÓN
SERVICIO DEOCUPACIÓN DEL
DOMINIO PÚBLICO
MUNICIPAL
TAGCoord. Jurídicade Ordenanzas
AUTORIZACIONES
ORGANIZACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE
COORDINACIÓN JURÍDICA, LICENCIAS E INSPECCIÓN
4
Julio – Diciembre 2011
FASES:
• COMUNICACIÓN OBJETIVOS.
• ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN INICIAL.
• ADOPCIÓN E IMPLANTACIÓN DE NUEVAS MEDIDAS.
• APROBACIÓN INICIAL ORDENANZA: Pleno 30 de marzo de 2012 .
ELABORACIÓN DEL PROYECTO
5
• PROYECTO GLOBAL.
• PROCESO DINAMICO.
• COLABORACION SECTOR PRIVADO.
CARACTERÍSTICAS PROYECTO “AUTORIZACIÓN EXPRÉS”
6
• ÁMBITO.- Instrumentos de intervención:
Licencias
Autorizaciones
Declaración Responsable (DERE)
Comunicación Previa (CP)
- Cauce de tramitación:
Procedimiento Ordinario
Procedimiento Tutelado
Externalizaciones parciales
Organismos de Certificación Administrativa (OCA)
• OBJETO:- Obras (nueva planta, reforma…, vinculada o no actividad)
- Actividades comerciales, recreativas, de servicios o industriales.
PROYECTO GLOBAL
7
• EVALUACIÓN Y ADAPTACIÓN CONTÍNUA.
• PERMANENTE REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS
PROCEDIMIENTOS.
• ADOPCIÓN DE MEDIDAS CORRECTORAS.
• PUBLICACIÓN ACTUALIZADA MODELOS DE DERE Y DE CP.
• CONSEJO PERMANENTE DE CALIDAD.
PROCESO DINÁMICO
8
• CONVENIO MARCO DE COLABORACIÓN:
- Colegios profesionales (Registradores de la Propiedad, Abogados,
Arquitectos, Ingenieros Industriales, de Caminos, Canales y Puertos,
Agrónomos, Aparejadores, Ingenieros Técnicos Industriales), Cámara de
Comercio de Valencia, Asociación de Promotores de la CV, Federación
Valenciana de Empresarios de la Construcción, Federación Empresarial de
Hostelería, Universitat Politècnica de València, Universitat de València-Estudi
General, CEV, AIDICO.
- Abierto a futuras adhesiones.
• CONSEJO PERMANENTE DE CALIDAD.
- Intercambio de información.
- Actuación intervención en fase previa.
• EXTERNALIZACIONES PARCIALES.
COLABORACIÓN SECTOR PRIVADO
9
• SUPRESIÓN CONTROLES PREVENTIVOS.
• IMPLANTACIÓN CONTROLES POSTERIORES. (INSPECCIÓN)
• CONCESIÓN DE LICENCIAS EN PLAZO.
• INICIO INMEDIATO OBRAS Y APERTURA DE ACTIVIDADES.
OBJETIVOS PROYECTO
(...)
10
• MEJORAR LA REGULACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
AUTORIZACIÓN O LICENCIA. (SIMPLIFICACIÓN)
• REDUCCIÓN TIEMPOS. AGILIDAD.
• TRAMITACIÓN CONJUNTA.
• UNIFICAR CRITERIOS Y OBJETIVAR CONCEPTOS.
(TRANSPARENCIA)
• GARANTIZAR LA SEGURIDAD JURIDICA.
• MEJORAR EL NIVEL DE CALIDAD Y EFICIENCIA.
(…) OBJETIVOS PROYECTO
11
• PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN.
• DIAGNÓSTICO.
• REASIGNACIÓN DE EFECTIVOS Y REORGANIZACIÓN DE
FUNCIONES.
• SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA.
• COMUNICACIÓN SECTOR PRIVADO.
DESARROLLO DEL PROYECTO
(...)
12
PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN
• AUSTERIDAD.
• EFICIENCIA.
• AGILIDAD.
• TRANSPARENCIA.
• CALIDAD.
• SEGURIDAD JURÍDICA.
(…) DESARROLLO DEL PROYECTO
(...)
13
DIAGNÓSTICO
• Medios personales y materiales (soporte informático).
• Documentación, procesos y cargas.
• Normativa (DERE / CP / Autorización / Licencia).
(…) DESARROLLO DEL PROYECTO
(...)
14
REASIGNACIÓN DE EFECTIVOS Y REORGANIZACIÓN
DE FUNCIONES
• Dependencia jerárquica única.
• Control de rendimientos.
• Evaluación de objetivos.
• Medidas correctoras.
(…) DESARROLLO DEL PROYECTO
(...)
15
SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
• SUPRESIÓN DE TRÁMITES ADMINISTRATIVOS. Supérfluos,
innecesarios, reiterativos, injustificados y desproporcionados que obstaculizan o
impiden el desarrollo de la actividad.
• UNIFICACIÓN DE CRITERIOS Y OBJETIVACIÓN DE CONCEPTOS.
• REORDENACIÓN DE PROCEDIMIENTOS: Protocolos, Modelos y
Ordenanzas. Check List.
(…) DESARROLLO DEL PROYECTO
16
• Consejo europeo, 2007: LÍNEA DE ACCIÓN PRIORITARIA EN
LA POLÍTICA ECONÓMICA EUROPEA.
• Reducción cargas administrativas derivadas de la legislación
europea en un 25% PARA EL AÑO 2012. (30% ESPAÑA)
• COMPROMISO de establecer en 2008 medidas equivalentes
para la legislación nacional.
• PROGRAMA DE ACCIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA PARA LA
REDUCCIÓN DE LAS CARGAS ADMINISTRATIVAS .
SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA. COMPROMISO EUROPEO.
17
COMUNICACIÓN SECTOR PRIVADO
• CONSEJO PERMANENTE DE CALIDAD.
- Reuniones periódicas.
- Aprovechar experiencia.
- Sugerencias.
- Facilitar procedimientos.
- Favorecer inversión.
DESARROLLO DEL PROYECTO
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• Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el Libre Acceso a las
Actividades de Servicios y su Ejercicio (Ley Paraguas).
• Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de Modificación de diversas Leyes
para su Adaptación a la Ley sobre el Libre Acceso a las Actividades de Servicios y su Ejercicio (Ley Ómnibus).
• Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Púbicas y del Procedimiento Administrativo Común.
• Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del RégimenLocal.
• Decreto de 17 de junio de 1955, por el que se aprueba el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales.
• Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.
LEGISLACIÓN ESTATAL
(...)
19
• Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, por el que se aprueba el
Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades
Recreativas.
• Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanosa los Servicios Públicos.
• Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.
• Real Decreto Ley 8/2011, de 1 de julio, de Medidas de apoyo a los
deudores hipotecarios y de control del gasto público, de carácter financiero y de fomento de la actividad empresarial.
• Real Decreto Ley 19/2012, de 25 de mayo, de Medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios.
• …
(…) LEGISLACIÓN ESTATAL
20
• Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y CalidadAmbiental.
• Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, sobre Protección del MedioAmbiente.
• Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de Espectáculos Públicos, ActividadesRecreativas y Establecimientos Públicos.
• Decreto 54/1990, de 26 de marzo, Nomenclátor de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.
• ORDEN de la Consellería de Gobernación de 7de julio de 1983, aprueba la INSTRUCCIÓN número 2/1983, DIRECTRICES para la redacción de los proyectos técnicos solicitudes de licencias de actividades sometidas al Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.
• ORDEN de la Conselleria de Gobernación, de 10 de enero de 1983, aprobación de la INSTRUCCIÓN 1/83, dicta normas para la aplicación del Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.
LEGISLACIÓN AUTONÓMICA
(...)
21
• DECRETO 52/2010, de 26 de marzo, aprueba el REGLAMENTO de desarrollo de la LEY 4/2003, de 26 de febrero, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos.
• Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana.
• Decreto 67/2006, de 12 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
• Ley 12/2010, de 21 de julio, de Medidas Urgentes para Agilizar el Ejerciciode Actividades Productivas y la Creación del Empleo.
• Ley 3/2011, de 23 de marzo, del Comercio de la Comunidad Valenciana.
• Decreto-Ley 2/2012, de 13 de enero, de Medidas Urgentes de Apoyo a la Iniciativa Empresarial y a los Emprendedores, Microempresas y Pequeñas y Medianas Empresas (pyme).
• …
(…) LEGISLACIÓN AUTONÓMICA
22
• Cuando el ejercicio de actividades no precise Autorización
Habilitante y Previa, las Entidades locales deberán
ESTABLECER Y PLANIFICAR LOS PROCEDIMIENTOS DE
COMUNICACIÓN necesarios, así como los de VERIFICACIÓN
POSTERIOR del cumplimiento de los requisitos precisos para el
ejercicio de la misma por los interesados previstos en la
legislación sectorial.
PLANIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE
COMUNICACIÓN Y DE VERIFICACIÓN
(Art. 84 ter. LBRL)
23
• En el plazo de SEIS MESES desde la entrada en vigor de la LES, el
Gobierno evaluará la EXISTENCIA DE RAZONES incluidas en el Art. 84
bis de la LBRL en las previsiones existentes sobre licencias locales de
actividad.
• De acuerdo con los resultados de dicha evaluación, el Gobierno
presentará en el mismo plazo un PROYECTO DE LEY DE
MODIFICACIÓN DE LAS NORMAS en las que no concurran las razones
citadas, ELIMINANDO LA CORRESPONDIENTE EXIGENCIA DE
LICENCIA, sin perjuicio de su SUSTITUCIÓN POR OTRAS FORMAS DE
VERIFICACIÓN Y CONTROL ADMINISTRATIVO.
EVALUACIÓN NORMATIVA LICENCIAS LOCALES DE ACTIVIDAD (D.A. 8ª LES)
(...)
24
• Las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, en un plazo de
DOCE MESES tras la entrada en vigor de la presente ley y en el ámbito de
sus competencias, ADAPTARÁN su NORMATIVA a lo previsto en el
artículo 84 bis de la LBRL.
• Los Municipios deberán adoptar un ACUERDO QUE DÉ PUBLICIDAD A
LOS PROCEDIMIENTOS en los que, de acuerdo con lo previsto en el
artículo 84 bis de la LBRL, subsiste el régimen de sometimiento a la
licencia local de actividad, manteniendo dicha relación adecuada a la
normativa vigente en cada momento.
(…) EVALUACIÓN NORMATIVA LICENCIAS LOCALES DE ACTIVIDAD (D.A. 8ª LES)
25
AUTORIZACIONES (DIRECTIVA)
• CONDICIONES.
• CRITERIOS.
• REQUISITOS.
26
CONDICIONES AUTORIZACIONES
(Art. 9 D.E.S.)
Sólo podrá supeditarse el acceso a una actividad de servicio
y su ejercicio a un régimen de autorización cuando se
reunan las siguientes condiciones:
• NO DISCRIMINATORIO.
• Necesidad justificada por una RAZÓN IMPERIOSA DE
INTERÉS GENERAL.
• El OBJETIVO perseguido NO puede conseguirse con una
MEDIDA MENOS RESTRICTIVA.
27
RAZÓN IMPERIOSA DE INTERÉS GENERAL
• Concepto dinámico, desarrollado por el Tribunal de Justicia en
su jurisprudencia relativa a los artículos 43 y 49 del Tratado y
puede seguir evolucionando.
• La noción abarca al menos los ámbitos siguientes:
Orden público, seguridad pública y salud pública, mantenimiento del orden
en la sociedad, objetivos de política social, protección de los destinatarios
de los servicios, protección del consumidor, protección de los trabajadores,
incluida su protección social, bienestar animal, preservación del equilibrio
financiero de los regímenes de seguridad social, prevención de fraudes,
prevención de la competencia desleal, …
(...)
28
(…) RAZÓN IMPERIOSA DE INTERÉS GENERAL
… protección del medio ambiente y del entorno urbano, incluida la
planificación urbana y rural, protección de los acreedores, garantía de una
buena administración de justicia, seguridad vial, protección de la propiedad
intelectual e industrial, objetivos de política cultural, incluida la salvaguardia
de la libertad de expresión de los diversos componentes (en especial, los
valores sociales, culturales, religiosos y filosóficos de la sociedad), la
necesidad de garantizar un alto nivel de educación, mantenimiento de la
diversidad de prensa, fomento de la lengua nacional, conservación del
patrimonio nacional histórico y artístico y política veterinaria.
29
CRITERIOS AUTORIZACIÓN
(Art. 10 D.E.S.)
• Delimitar el ejercicio de la facultad de apreciación de las
autoridades competentes para EVITAR ARBITRARIEDAD.
• NO ser DISCRIMINATORIOS.
• Estar justificado RAZÓN IMPERIOSA DE INTERÉS
GENERAL.
• Ser PROPORCIONADO al objetivo de interés general.
• Ser CLAROS e INEQUÍVOCOS.
• Ser OBJETIVOS.
• Ser hechos PÚBLICOS con antelación.
30
REQUISITOS LIBRE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
• NO DISCRIMINACIÓN.
• NECESIDAD.
• PROPORCIONALIDAD.
31
ORDENANZA REGULADORA
DE OBRAS DE EDIFICACIÓN Y ACTIVIDADES
DEL AYUNTAMIENTO DE VALENCIA
• APROBACIÓN INICIAL: ACUERDO PLENARIO DE 30 DE MARZO DE 2012.
• UNANIMIDAD.
32
• La regulación pormenorizada del procedimiento de concesión de LICENCIAS URBANÍSTICAS Y DE ACTIVIDAD, así como el control de las actuaciones sujetas a DECLARACIÓN RESPONSABLE y a COMUNICACIÓN PREVIA.
• OBRAS Y ACTIVIDADES (Comerciales, recreativas, de servicios o industriales).
• MEJORA los procedimientos existentes en los que se mantiene el control preventivo, LICENCIAS y AUTORIZACIONES y DESARROLLA los nuevos procedimientos de control posterior, DECLARACIONES RESPONSABLES Y COMUNICACIONES PREVIAS
OBJETO DE LA ORDENANZA
33
• Ordenanza reguladora del procedimiento para solicitarLicencias de Edificación y Uso del Suelo. BOP: 12/04/1979
• Ordenanza reguladora de las Licencias de Obras Menores y Elementos Auxiliares de Obras. BOP: 13/02/2009
• Ordenanza de Usos y Actividades. BOP: 28/04/1981
LA ORDENANZA DEROGA
34
ESTRUCTURA ORDENANZA
• 75 ARTÍCULOS.
• 5 TÍTULOS
• 6 DISPOSICIONES ADICIONALES.
• 2 DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
• 1 DISPOSICIÓN DEROGATORIA.
• 2 DISPOSICIONES FINALES.
• 5 ANEXOS.
35
TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
TÍTULO II: DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS Y OTRAS ACTUACIONES URBANÍSTICAS SOMETIDAS A LICENCIA, DECLARACIÓN RESPONSABLE Y COMUNICACIÓN PREVIA.
TÍTULO III: DE LA IMPLANTACION DE ACTIVIDADES
TÍTULO IV: DE LA INSPECCIÓN.
TÍTULO V: DEL CONSEJO PERMANENTE DE CALIDAD.
TÍTULOS ORDENANZA
36
TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
• OBJETO.
• ÁMBITO DE APLICACIÓN.
• DEFINICIONES.
• PROCEDIMIENTO PREFERENTE.
• TRAMITACIÓN CONJUNTA.
• SIMPLIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS.
37
TÍTULO II: DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS Y OTRAS
ACTUACIONES URBANÍSTICAS SOMETIDAS A LICENCIA,
DECLARACIÓN RESPONSABLE Y COMUNICACIÓN PREVIA.
CAPÍTULO PRIMERO.- DISPOSICIONES COMUNES.
CAPÍTULO SEGUNDO.- NORMAS GENERALES DE PROCEDIMIENTO
CAPÍTULO TERCERO.- RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS LICENCIAS,
DECLARACIONES RESPONSABLES Y COMUNICACIONES PREVIAS.
CAPÍTULO CUARTO.- PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN DE
LICENCIAS, DECLARACIONES RESPONSABLES Y COMUNICACIONES
PREVIAS.
38
TÍTULO III: DE LA IMPLANTACIÓN DE ACTIVIDADES
CAPÍTULO PRIMERO.- DISPOSICIONES COMUNES
CAPÍTULO SEGUNDO.- NORMAS GENERALES DE PROCEDIMIENTO
CAPÍTULO TERCERO.- TRAMITACIÓN CONJUNTA DE OBRAS Y
ACTIVIDAD
CAPÍTULO CUARTO.- NORMAS TÉCNICAS DE INSTALACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE ACTIVIDADES
39
TÍTULO IV: DE LA INSPECCIÓN
• LEGITIMACIÓN DE LA FUNCIÓN INSPECTORA.
• COMETIDOS DE LA INSPECCIÓN.
• PRINCIPIOS INSPIRADORES DE LA INSPECCIÓN.
• ACTIVIDAD INSPECTORA.
40
TÍTULO V: CONSEJO PERMANENTE DE CALIDAD
• NATURALEZA JURÍDICA Y OBJETO.
• RÉGIMEN JURÍDICO.
• COMPOSICIÓN.
• MIEMBROS Y FUNCIONES.
• NOMBRAMIENTO DE LOS VOCALES.
• RÉGIMEN DE SESIONES.
41
ANEXO I: DOCUMENTACIÓN A APORTAR JUNTO A LA SOLICITUD O MANIFESTACION.
ANEXO II: CONTENIDO DOCUMENTAL DEL PROYECTO BÁSICO Y ARQUITECTÓNICO.
ANEXO III: CONTENIDO DOCUMENTAL DEL PROYECTO DE ACTIVIDAD.
ANEXO IV: ESQUEMA TÉCNICO JUSTIFICATIVO A APORTAR EN DECLARACIONES RESPONSABLES (CHECK-LIST)
ANEXO V: TRÁMITES PROCEDIMENTALES EN OBRAS Y ACTIVIDAD (ORIENTATIVO).
ANEXOS ORDENANZA
42
ANEXO I
DOCUMENTACIÓN A APORTAR JUNTO A LA SOLICITUD O MANIFESTACION
• DOCUMENTACIÓN a presentar para la tramitación de
LICENCIAS URBANÍSTICAS, DERE Y CP EN MATERIA
URBANÍSTICA.
• ELEMENTOS AUXILIARES EN EJECUCIÓN DE OBRA.
• DOCUMENTACIÓN a presentar para la tramitación de
AUTORIZACIONES, LICENCIAS, DECLARACIONES
RESPONSABLES Y COMUNICACIONES PREVIAS EN MATERIA
DE ACTIVIDADES.
43
ANEXO II
CONTENIDO DOCUMENTAL DEL PROYECTO BÁSICO Y ARQUITECTÓNICO
Contenido formal y específico
CONTENIDO FORMAL
• DOCUMENTOS que integran el proyecto básico, contenido formal, y
proyectos complementarios para la solicitud de LICENCIA URBANÍSTICA
DE OBRAS DE EDIFICACIÓN, o la presentación de DERE.
MEMORIA, CUADROS, DOCUMENTACIÓN FOTOGRÁFICA, PLANOS
Y DOCUMENTOS ANEJOS
• DOCUMENTOS PARA LA SOLICITUD DE LICENCIA DE OCUPACIÓN
(primera).
(...)
44
(…) ANEXO II
CONTENIDO DOCUMENTAL DEL PROYECTO BÁSICO Y ARQUITECTÓNICO
CONTENIDO ESPECÍFICO
• ASPECTOS A OBSERVAR OBLIGATORIAMENTE EN EL PROYECTO BÁSICO
SOMETIDO A LICENCIA MUNICIPAL DE OBRAS DE EDIFICACIÓN O
PRESENTADO JUNTO A UNA DERE.
• MENCIÓN DE LAS CIRCUNSTANCIAS URBANÍSTICAS.
• DOCUMENTACIÓN A APORTAR PREVIO AL INICIO DE OBRAS PARA LA
EFECTIVIDAD DE LA LICENCIA.
• DOCUMENTACIÓN A APORTAR OBTENCIÓN DE LA LICENCIA DE
OCUPACIÓN O FINAL DE OBRA MUNICIPAL.
• DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS Y DEL EDIFICIO.
45
ANEXO III
CONTENIDO DOCUMENTAL DEL PROYECTO DE ACTIVIDAD
DOCUMENTOS QUE INTEGRAN EL PROYECTO DE ACTIVIDAD,
CONTENIDO FORMAL, Y PROYECTOS COMPLEMENTARIOS PARA LA
SOLICITUD DE APERTURA DE ACTIVIDADES:
• ESTRUCTURA PROYECTO DE OBRAS Y ACTIVIDAD: ÍNDICE DEL
PROYECTO DE ACTIVIDAD.
• ACTIVIDADES DEL CATALOGO DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS,
PECULIARIDADES. ÍNDICE.
• PROYECTO DE OBRA Y ACTIVIDAD.
• ESTUDIO ACÚSTICO: ÍNDICE.
46
ANEXO IV
ESQUEMA TÉCNICO JUSTIFICATIVO
EN DERE OBRAS (CHECK-LIST)
• IDENTIFICACIÓN TÉCNICO COMPETENTE PROYECTO BÁSICO
• CIRCUNSTANCIAS URBANISTICAS:
- SEGÚN PGOU
- CIRCUNSTANCIAS DE NORMATIVA TÉCNICA CONCURRENTE.
-JUSTIFICACIÓN ESPECÍFICA:
• Protección contra incendios.
• Seguridad de utilización y accesibilidad.
• Ahorro energético.
• Protección contra la contaminación acústica.
• Normas de diseño y calidad DC/09.
47
ESQUEMA TÉCNICO JUSTIFICATIVO
EN DERE ACTIVIDADES
• IDENTIFICACIÓN TÉCNICO COMPETENTE PROYECTO BÁSICO
• CIRCUNSTANCIAS URBANISTICAS:
- SEGÚN PGOU
- CIRCUNSTANCIAS DE NORMATIVA TÉCNICA CONCURRENTE.
-JUSTIFICACIÓN ESPECÍFICA:
• Protección contra incendios.
• Seguridad de utilización y accesibilidad.
• Accesibilidad (normativa autonómica).
• Ahorro energético.
• Protección contra la contaminación acústica.
(...)
48
(…) ESQUEMA TÉCNICO JUSTIFICATIVO
EN DERE ACTIVIDADES
• Normas de diseño y calidad DC/09.
• Justificación de Espectáculos públicos, actividades
recreativas y establecimientos públicos.
• Adaptación a la normativa acústica.
• Instalación de ventilación.
• Instalación eléctrica.
• Extracción-Depuración humos y olores.
• Instalación de climatización.
• Otras instalaciones con trascendencia medioambiental y
medidas correctoras propuestas.
49
ANEXO V
TRÁMITES PROCEDIMENTALES EN OBRAS Y ACTIVIDAD (ORIENTATIVO)
OBRAS
PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN DE LICENCIAS DE NUEVA PLANTA Y AMPLIACIÓN
• DESCRIPCIÓN
• LEGISLACIÓN APLICABLE
• PROCESO
PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN DE LICENCIAS DE INTERVENCIÓN …
ACTIVIDADES
(Idem)
50
• ORDENANZAS Y BANDOS
• SOMETIMIENTO A PREVIA LICENCIA Y OTROS ACTOS DE
CONTROL PREVENTIVO.
• SOMETIMIENTO A CP O A DERE. CONTROL POSTERIOR.
• SOMETIMIENTO A CONTROL POSTERIOR AL INICIO DE
LA ACTIVIDAD. VERIFICACIÓN.
INTERVENCIÓN EN LA ACTIVIDAD DE LOS CIUDADANOS
(Art. 84 LBRL)
51
• ACTO ADMINISTRATIVO de NATURALEZA REGLADA, mediante el cual el Ayuntamiento lleva a cabo un CONTROL PREVENTIVO sobre la actividad de los administrados, AUTORIZANDO a éstos para el ejerciciode un derecho preexistente, UNA VEZ COMPROBADO que dicho ejerciciocumple con los requisitos legales o reglamentarios.
• SE MANTIENE en determinados supuestos, tanto en OBRAS (Art. 191 LUV) como en ACTIVIDADES (Espectáculos y establecimientos públicos, actividades recreativas y ambientales).
• SE MEJORAN los PROCEDIMIENTOS, se objetivan conceptos, se simplifican y suprimen trámites innecesarios (superfluos o reiterativos), reduciendo plazos.
LICENCIA
52
• DIFERENTES EN SU NATURALEZA Y FINALIDAD.
• LA LICENCIA DE OBRAS se otorga tras comprobar la adecuación
del proyecto al planeamiento urbanístico.
• LA LICENCIA DE APERTURA se dirige a comprobar si los locales
o instalaciones reúnen las condiciones de seguridad, salubridad o
tranquilidad y demás que sean exigibles en los Planes de Urbanismo
aplicables.
• NO SE CONCEDERÁ EL PERMISO DE OBRAS SIN EL
OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA DE APERTURA SI FUERE
PROCEDENTE.
• TRAMITACIÓN CONJUNTA.
LAS LICENCIAS DE OBRAS Y DE APERTURA
53
Edificio de OFICINAS Y APARCAMIENTO, ubicado Plan
Parcial ámbito 1 del PP Sector 5, MORERAS II,
recayendo al delta verde proyectado como final del
Jardín del Turia.
Promotor: MEDITERRANEAN SHIPPING COMPANY
ESPAÑA S.L.U
LICENCIA EDIFICIO MSC
54
UBICACIÓN: FOTOGRAFÍA AÉREA
55
UBICACIÓN: PLAN GENERAL
56
UBICACIÓN: VISTA URBANA
57
UBICACIÓN: RECREACIÓN 3D
58
EL EDIFICIO
59
EL EDIFICIO: VÍSTA NOCTURNA
60
CARACTERÍSTICAS DEL EDIFICIO
• Superfície de parcela: 1.277m2 Oficinas 6.750m2; Aparcamientos: 2.255.
• Altura: 11 plantas, con las instalaciones más modernas adaptadas a las condiciones ambientales de la ciudad.
• Solución constructiva: hormigones especiales y vidrio y una composición acorde con su entorno.
61
• Inversión aproximada del Proyecto:18 M €.
• Puestos trabajo: 250, que podrían pasar de manera progresiva a 300, conforme se vaya consiguiendo la efectiva centralización de funciones en Valencia.
• Puestos de trabajo de obra: entre 120-150.
• Fecha prevista inicio: mayo 2012.
• Duración obras: 22 meses aproximadamente.
INVERSIONES REALIZADAS
62
• Inicio: 18 de enero de 2012
• Información pública: del 1 al 23 de febrero de 2012.
• Informes municipales
• Tramite de audiencia del agente urbanizador
• Resolución otorgando licencia ambiental para la instalación de oficinas y aparcamiento y licencia de obras de nueva planta: 29 de marzo de 2012
PLAZOS LEGALES:Licencia de obras, 2 meses.Licencia ambiental 6 meses.
TIEMPO DE TRAMITACIÓN:
2 meses y 10 días
PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DE LICENCIA CONJUNTA
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1. Servicio de Planimetría
2. Servicio de Planeamiento
3. Sección urbanística zona Sur del Servicio de Actividades
4. Servicio de bomberos, prevención e intervención en emergencias
5. Servicio de Obras de Infraestructura Urbana
6. Servicio de Gestión Urbanística
7. Oficina Técnica de Gestión del Suelo/ Sección de Reparcelación
8. Servicio de Patrimonio
9. Servicio de Sanidad
10. Servicio de Circulación y Transportes
11. Servicio de Gestión de Residuos Sólidos y Limpieza
12. Servicio Ciclo Integral del Agua
PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DE LICENCIA CONJUNTA
INFORME SERVICIOS MUNICIPALES
64
• CUMPLE con los requisitos exigidos en la normativa vigente para el reconocimiento de un derecho o para el ejercicio de la actividadque se dispone iniciar.
DOCUMENTO suscrito por el titular, prestador o promotor, o surepresentante, en el que MANIFIESTA, BAJO SU EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD, que:
• Que posee la DOCUMENTACIÓN que así lo ACREDITA.
• Y que se compromete a MANTENER SU CUMPLIMIENTO durante el tiempo que dure dicho reconocimiento o ejercicio.
DECLARACIÓN RESPONSABLE
• REQUISITOS recogidos de manera expresa, clara y precisa en DERE.
CONTROL POSTERIOR: INSPECCIÓN.
65
CONTROL POSTERIOR: INSPECCIÓN.
• DOCUMENTO mediante el que los interesados PONEN EN CONOCIMIENTO DEL AYUNTAMIENTO sus datos identificativos, ubicación física del inmueble o de la actividad a realizar, y los demásrequisitos que sean exigibles PARA EL EJERCICIO DE UN DERECHO O EL INICIO DE UNA ACTIVIDAD.
• Diferencia con la Declaración Responsable: Complejidad de la obra o actividad.
COMUNICACIÓN PREVIA
66
• Las Administraciones Públicas tendrán PERMANENTEMENTE
PUBLICADOS Y ACTUALIZADOS MODELOS DE DECLARACIÓN
RESPONSABLE Y DE COMUNICACIÓN PREVIA, los cuales se
facilitarán de forma clara e inequívoca y se podrán presentar a
distancia y por vía electrónica.
• Control documentación que acompaña a DERE y CP.• Control documentación que acompaña a DERE y CP.
PUBLICACIÓN MODELOS DERE Y CP
(Art. 71 bis LRJPAC)
67
MODELO DERE
OBRAS
68
MODELO DERE
ACTIVIDADES
69
• Permitirán, con carácter general, el RECONOCIMIENTO O
EJERCICIO DE UN DERECHO o bien el INICIO DE UNA
ACTIVIDAD, DESDE EL DÍA DE SU PRESENTACIÓN. Sin
perjuicio de las facultades de COMPROBACIÓN, CONTROL E
INSPECCIÓN que tengan atribuidas las Administraciones Públicas.
• Legislación específica (Actividades).
EFECTOS DE LAS DERE Y CP
(Art. 71 bis LRJPAC)
70
• LA IMPOSIBILIDAD DE CONTINUAR CON EL EJERCICIO DEL DERECHO
O ACTIVIDAD sin perjuicio de las RESPONSABILIDADES PENALES, CIVILES
O ADMINISTRATIVAS a que hubiera lugar.
• Se podrá determinar la obligación del interesado de RESTITUIR LA
SITUACIÓN JURÍDICA al momento previo al reconocimiento o ejercicio del
derecho o inicio de la actividad.
• Así como LA IMPOSIBILIDAD DE INSTAR UN NUEVO PROCEDIMIENTO
con el mismo objeto durante un periodo de tiempo determinado.
LA INEXACTITUD, FALSEDAD U OMISIÓN
(Art. 71 bis LRJPAC)
DE CARÁCTER ESENCIAL, en cualquier dato, manifestación o documento que
acompañe a una DERE o CP, o la no presentación ante la Administración competente,
determinará:
71
REFORMAS
NUEVAPLANTA
LICENCIASDE
INTERVENCIÓN
OBRAS CON OCUPACIÓN DE VÍA PÚBLICA POR ANDAMIOS
CAMBIOS DE USO
GRANDES OBRAS CON SUSTITUCIÓN ESTRUCTURAL
EDIFICIOS DE NUEVA CONSTRUCCIÓN
OBRAS DE REPARACIÓN Y REHABILITACIÓN DE EDIFICIOS CON PROTECCIÓN HISTÓRICO PATRIMONIAL
EJEMPLOS LICENCIAS DE OBRAS
72
• OBRAS DE REFORMA QUE NO SUPONGAN SUSTITUCIÓN ESTRUCTURAL
• RENOVACIÓN DE LICENCIA DE OCUPACIÓN, cuando:
- Hay cambio de titular
- 10 años desde primera ocupación
• VALLADO DE SOLARES
• OBRAS DE REFORMAS EN SUBSUELO PRIVADO
• TODO TIPO DE INSTALACIONES DE SUMINISTROS
• REPARACIONES PARCIALES, FACHADAS, CUBIERTAS... EN EDIFICIOS NO PROTEGIDOS
• REFORMAS DE ENTIDAD EN EL INTERIOR DE EDIFICIOS
EJEMPLOS DECLARACIONES RESPONSABLES OBRAS
73
OBRAS DE MENORENTIDAD EN INTERIOR DE VIVIENDAS
O ZAGUANES
SUSTITUCIÓN REVESTIMIENTOS
ENLUCIDOS Y PINTURAS
ALICATADOS Y PAVIMENTOS
FONTANERÍA
EJEMPLOS COMUNICACIONES PREVIAS OBRAS
74
ESPECTÁCULOPÚBLICO
AMBIENTAL
TEATRO, DISCOTECA (aforo superior a 500 personas o especial situación de riesgo)
HOTEL O LOCAL COMERCIAL con más de 1.500 m2 superficie, afección al medio ambiente, al patrimonio histórico-artístico, a la seguridad o a la salud públicas
EJEMPLOS AUTORIZACIÓN/LICENCIA OBRA+ACTIVIDAD
75
ESPECTÁCULOPÚBLICO /
AMBIENTAL
RESTAURANTE, BAR, CAFETERÍA, TALLER MECÁNICO, HORNO
• PERFUMERÍA, ZAPATERÍA, FARMACIA
EJEMPLOS DECLARACIÓN RESPONSABLE OBRA+ACTIVIDAD
EJEMPLOS COMUNICACIONES PREVIAS OBRAS+ACTIVIDAD
76
LICENCIA DEREFORMAS
LIC.NUEVAPLANTA
LICENCIASDE
INTERVENCIÓN
1 MES
2 MESES
3 MESES
DECLARACIÓN RESPONSABLE
(con proyecto)
INICIO INMEDIATO
COMUNICACIÓNPREVIA
(sin proyecto)
PLAZOS OBRAS
77
ESPECTÁCULOPÚBLICO
AMBIENTAL
3 MESES
2 MESES
OBRA +
ACTIVIDAD
APERTURA CONINSPECCIÓN TOTAL
1 MES 4 MESES
1 MES 3 MESES
PLAZOS ACTIVIDADES: LICENCIA / AUTORIZACIÓN
78
ESPECTÁCULOPÚBLICO
/ AMBIENTALINMEDIATO
APERTURA INMEDIATA
OBRA +
ACTIVIDAD
APERTURA CONINSPECCIÓN TOTAL
1 MES1 MES+ LO QUE TARDEN IMPLANTAR ACTIVIDAD
COMUNICACIÓN PREVIA
PLAZOS ACTIVIDADES
DECLARACIÓN RESPONSABLE /COMUNICACIÓN PREVIA
79
Sin perjuicio de las demás autorizaciones que sean procedentes
con arreglo a la legislación urbanística y sectorial aplicable:
OBRAS: ACTOS SUJETOS A LICENCIA URBANÍSTICA
(Art. 191 LUV)
• TODOS LOS ACTOS DE USO, TRANSFORMACIÓN Y
EDIFICACIÓN DEL SUELO, SUBSUELO Y VUELO
• ACTUACIONES QUE SE CATEGORIZAN EN TIPO I Y TIPO II, en
virtud de la entidad de las mismas.
80
ACTUACIONES QUE SE CATEGORIZAN EN TIPO I
• Obras de construcción, edificación e implantación de instalaciones de NUEVA
PLANTA.
• Obras de AMPLIACIÓN de toda clase de construcciones, edificios e instalaciones
existentes.
• Obras de modificación, rehabilitación o reforma que supongan SUSTITUCIÓN O
REPOSICIÓN DE ELEMENTOS ESTRUCTURALES, O CAMBIO DE USO del edificio
o de parte del mismo.
• Instalación de ESTRUCTURAS ESTABILIZADORAS DE FACHADAS cuando se
lleven a cabo demoliciones parciales que requieran la sustentación temporal de las
partes del edificio que deban mantenerse en pie.
• Obras y los usos que hayan de realizarse con CARÁCTER PROVISIONAL.
(...)
81
(…) ACTUACIONES QUE SE CATEGORIZAN EN TIPO I
• DEMOLICIÓN de las construcciones.
• PRIMERA OCUPACIÓN de las edificaciones y las instalaciones, concluida su
construcción, cuando sea exigible según la Ley 3/2004, de la Generalitat, de Ordenación
y Fomento de la Calidad de la Edificación, o legislación que la sustituya.
• Actos de DIVISIÓN DE TERRENOS O DE PARCELACIÓN de fincas, salvo en los
supuestos legales de innecesariedad de licencia, tanto en suelo urbano como en suelo
no urbanizable.
• MODIFICACIÓN DEL USO DE LAS CONSTRUCCIONES, edificaciones e
instalaciones, así como el uso del vuelo sobre los mismos.
(...)
82
(…) ACTUACIONES QUE SE CATEGORIZAN EN TIPO I
• ACTOS DE INTERVENCIÓN SOBRE EDIFICIOS O ELEMENTOS CATALOGADOS
o en trámite de catalogación, cualquiera que sea el alcance de la obra.
• DESMONTES, LAS EXPLANACIONES, LOS ABANCALAMIENTOS y aquellos
movimientos de tierra que excedan lo imprescindible para la práctica ordinaria de
labores agrícolas.
• EXTRACCIÓN DE ÁRIDOS y la explotación de canteras.
• ACUMULACIÓN DE VERTIDOS Y EL DEPÓSITO DE MATERIALES ajenos a las
características propias del paisaje natural, salvo el acopio de materiales necesarios para
la realización de obras ya autorizadas por otra licencia.
(...)
83
(…) ACTUACIONES QUE SE CATEGORIZAN EN TIPO I
• LEVANTAMIENTO DE MUROS DE FÁBRICA ESTRUCTURALES, bajo las
condiciones estéticas que exijan las Ordenanzas de los planes, reguladoras de su
armonía con el entorno.
• APERTURA O ALTERACIÓN DE CAMINOS, así como su modificación o
pavimentación.
• UBICACIÓN DE CASAS PREFABRICADAS, CARAVANAS fijas e instalaciones
similares, provisionales o permanentes.
• Instalación de INVERNADEROS EN SUELO NO URBANIZABLE PROTEGIDO.
(...)
84
(…) ACTUACIONES QUE SE CATEGORIZAN EN TIPO I
• Ejecución de obras e instalaciones que afecten al SUBSUELO DE TERRENOS DE DOMINIO
PÚBLICO, y las que afecten al subsuelo de terrenos de dominio privado cuando tengan una
entidad equiparable a las obras de nueva planta o de ampliación, impliquen sustitución o reposición
de elementos estructurales, o afecten a elementos catalogados o en trámite de catalogación.
• Instalación de ANTENAS o dispositivos de comunicación de cualquier clase en edificios
catalogados o en trámite de catalogación, así como las ubicadas en suelo no urbano con algún
grado de protección, que se regularán por la Ordenanza Municipal Reguladora de la Instalación,
modificación y funcionamiento de los elementos y equipos de telecomunicaciones que utilicen el
espacio radioeléctrico, o norma que lo sustituya.
• Construcción de presas, balsas, obras de defensa y corrección de cauces públicos, vías
públicas o privadas y, en general, cualquier tipo de OBRAS O USOS QUE AFECTEN A LA
CONFIGURACIÓN DEL TERRITORIO.
• TALAS Y ABATIMIENTO DE ÁRBOLES que constituyan masa arbórea, espacio boscoso,
arboleda o parque, a excepción de las autorizadas en suelo no urbanizable por los órganos
competentes en materia agraria o forestal.
85
ACTUACIONES QUE SE CATEGORIZAN EN TIPO II
• LA INSTALACIÓN DE ANDAMIOS, salvo estructuras estabilizadoras, así
como la realización de cualesquiera obras que requieran la instalación de los
mismos.
- La autorización se entenderá incluida en la propia licencia de obras,
tramitándose ambas peticiones conjuntamente.
• Las INTERVENCIONES EN LAS FACHADAS Y CUBIERTAS DE
EDIFICIOS PROTEGIDOS, incluida la reparación de daños no estructurales;
reposición de elementos compositivos; enfoscados, revocos, enlucidos y
estucados; limpieza y pintura; cerrajería, carpintería y persianas; canalones,
bajantes, vierteaguas, etc.; retejado; impermeabilizaciones; molduras,
cornisas, impostas; voladizos; marquesinas.
86
PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONCESIÓN DE LICENCIAS
• PRESENTACIÓN SOLICITUD
• COMPROBACIÓN DOCUMENTACIÓN (ANEXO I.1) COMPLETA
• CARENCIAS DOCUMENTALES. REQUERIMIENTO SUBSANACIÓN.
• INFORMES TÉCNICOS Y JURÍDICOS
• PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
87
• 1 MES: las de MERA REFORMA que no suponga alteración estructural
del edificio, ni afecten a elementos catalogados o en trámite de
catalogación, así como las de PRIMERA OCUPACIÓN o, en su caso,
habitabilidad de las construcciones. (DERE y CP).
• 2 MESES: las licencias que comporten OBRAS MAYORES de nueva
construcción o reforma estructural de entidad equivalente a una nueva
construcción o las de derribo, respecto a edificios no catalogados. (DERE
y CP).
• 3 MESES: las de INTERVENCIÓN, que afecten a edificios catalogados
o en trámite de catalogación (BIC / BRL).
• 3 MESES: las de INTERVENCIÓN, que afecten a edificios catalogados o
en trámite de catalogación (BIC / BRL).
PLAZOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LICENCIA URBANÍSTICA
(Art. 195 LUV)
88
DECLARACIÓN RESPONSABLE (OBRAS)
• Artículo 191.1 LUV letras c), m), o), p), q) y r)
- Cuando se localicen en suelo urbano con condición de solar.
- Letras c) y m) cuando se localicen en suelo no urbanizable común.
• La segunda o posterior ocupación de las edificaciones y las
instalaciones cuando sea exigible la renovación de la licencia municipal de
ocupación de acuerdo con lo previsto en la Ley 3/2004, de 30 de junio, de la
Generalitat, de ordenación y fomento de la calidad de la edificación.
(...)
89
(…) DECLARACIÓN RESPONSABLE (OBRAS)
ARTÍCULO 191.1 LUV LETRAS C), M), O), P), Q) Y R)
• C) Las obras de modificación o reforma que afecten a la estructura o al aspecto
exterior e interior de las construcciones, los edificios y las instalaciones de todas
clases, cualquiera que sea su uso.
• M) El levantamiento de muros de fábrica y el vallado en los casos y bajo las
condiciones estéticas que exijan las ordenanzas de los planes reguladoras de su
armonía con el entorno.
• O) La instalación de invernaderos.
• P) La colocación de carteles y vallas de propaganda visibles desde la vía pública.
• Q) La ejecución de obras e instalaciones que afecten al subsuelo.
• R) La instalación de tendidos eléctricos, telefónicos u otros similares y la colocación
de antenas o dispositivos de comunicación de cualquier clase.
90
NO PODRÁN SER OBJETO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE
Requerirán en todo caso de licencia municipal:
• Las obras que afecten a elementos catalogados o en
trámite de catalogación.
• Las obras de construcción, edificación e implantación
de instalaciones de nueva planta.
• Las obras de ampliación de las existentes.
91
ACTOS SUJETOS A DECLARACIÓN RESPONSABLE
(...)
• Actuaciones que se categorizan en TIPO I y TIPO II, en virtud de la entidad de las
mismas.
TIPO I.
- REFORMA DE EDIFICIOS EXISTENTES que supongan reestructuración o
modificación de elementos arquitectónicos o comunes de un inmueble; incluyendo la
modificación del número de viviendas o locales que fueron autorizados por la
licencia del edificio.
Sin suponer sustitución o reposición de elementos estructurales. No podrán mermar las
condiciones de habitabilidad o seguridad en el edificio o instalación.
- LA OCUPACIÓN en caso de SEGUNDAS O POSTERIORES TRANSMISIONES
de las edificaciones, o parte de las mismas susceptibles de uso individualizado.
- EL LEVANTAMIENTO DE MUROS DE FÁBRICA NO ESTRUCTURALES Y
VALLADOS.
92
(…) ACTOS SUJETOS A DECLARACIÓN RESPONSABLE
- INSTALACIÓN DE INVERNADEROS, siempre que no sean objeto de instrumento
ambiental y no se encuentren en suelo no urbanizable con algún tipo de
protección.
- La COLOCACIÓN DE CARTELES Y VALLAS DE PROPAGANDA VISIBLES
DESDE LA VÍA PÚBLICA, que se regirá por la Ordenanza municipal sobre Publicidad.
- La ejecución de obras o instalaciones que afecten al SUBSUELO DE TERRENOS DE
DOMINIO PRIVADO, siempre que no tengan una entidad equiparable a las obras de
nueva planta o de ampliación.
(...)
93
(…) ACTOS SUJETOS A DECLARACIÓN RESPONSABLE
- Instalación de tendidos eléctricos, telefónicos, y otros similares, se regirán
por lo establecido en la Ordenanza Reguladora de Zanjas y Catas en la Vía Pública.
- Antenas o dispositivos de comunicación de cualquier clase en edificios
catalogados o en trámite de catalogación se regirán por la Ordenanza municipal
reguladora de la instalación, modificación y funcionamiento de los elementos y equipos
de telecomunicaciones que utilicen el espacio radioeléctrico.
- Las obras de acondicionamiento de espacios privados sin afección a la vía
pública y sus infraestructuras, libre de vistas desde la vía pública.
(...)
94
(…) ACTOS SUJETOS A DECLARACIÓN RESPONSABLE
TIPO II.
- En FACHADAS Y CUBIERTAS EN EDIFICIOS NO CATALOGADOS: reparación de
daños no estructurales; reposición de elementos compositivos; enfoscados, revocos,
enlucidos y estucados…
- En el INTERIOR DE LOS EDIFICIOS, actuaciones de menos entidad constructiva
que las de tipo I: reparación de daños no estructurales; acondicionamiento y
redistribución de elementos privativos y/o comunes, con sujeción al cumplimiento de
las exigencias normativas de accesibilidad, habitabilidad, calidad, salubridad, seguridad
contra incendios…
- EN GENERAL: sondeos y prospecciones en terrenos de dominio privado; catas y
ensayos no destructivos para determinar las capacidades físicas y mecánicas de las
edificaciones existentes…
95
PROCEDIMIENTO DE TRAMITACIÓN DERE
• INICIO INSTANCIA, AJUSTADA A LOS MODELOS NORMALIZADOS
• MANIFESTACIÓN BAJO SU EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD QUE
SE CUMPLE CON TODOS LOS REQUISITOS URBANÍSTICOS,
TÉCNICOS Y ADMINISTRATIVOS ESTABLECIDOS EN LA NORMATIVA
VIGENTE.
• SE ADJUNTARÁ LA DOCUMENTACIÓN EXIGIDA EN LOS ANEXOS
I.1 Y IV.1.
• ANÁLISIS FORMAL INMEDIATO POR EL PERSONAL ENCARGADO
DE TRAMITAR EL PROCEDIMIENTO.
• HABILITADO PARA INICIO INMEDIATO OBRAS.
• INSPECCIÓN.
96
DOCUMENTACIÓN DE LA DERE
• La ACREDITACIÓN DE LA IDENTIDAD del promotor y del resto de
los agentes de la edificación.
• La UBICACIÓN FÍSICA DE LA ACTUACIÓN (Referencia Catastral).
• PROYECTO O MEMORIA.
• JUSTIFICANTE PAGO: TASA / ICIO.
• ESQUEMA TÉCNICO – JUSTIFICATIVO (Proyecto o Memoria).
97
RESULTADO ANÁLISIS FORMAL DOCUMENTACIÓN
• SUPUESTOS: INCOMPLETA O MAL CUMPLIMENTADA, se informa y
requiere al interesado la documentación que debe completar.
Efectos: - Prohibición de iniciar las obras. Carácter esencial.
- No completa o subsana: desistido. Paralización.
• LA OBRA A EJECUTAR NO HA DE REGIRSE POR EL
PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE. Se informa y
requiere licencia.
• FORMALMENTE COMPLETA, y no se aprecia inexactitud o
incorrección aparente, SE TENDRÁ POR RECIBIDA.
98
• INICIO INMEDIATO, sin perjuicio de las potestades municipales de
comprobación o INSPECCION.
• INSPECCIÓN:
- Requisitos habilitantes para el ejercicio del derecho.
- La adecuación de lo ejecutado al contenido de la declaración.
• INEXACTITUD, FALSEDAD U OMISIÓN, DE CARÁCTER ESENCIAL, EN
CUALQUIER DATO, MANIFESTACIÓN O DOCUMENTO.
- Imposibilidad de iniciar las obras.
- Paralización de las mismas, previa audiencia al interesado.
- Responsabilidades.
INICIO OBRAS EN DERE. INSPECCIÓN
99
• EN EL INTERIOR DE VIVIENDAS:
COCINA.
BAÑOS Y ASEOS
RESTO DE VIVIENDA
• EN ZAGUANES Y ESCALERAS COMUNITARIAS:
Sustitución de pavimentos.
Alicatados.
Mantenimiento de instalaciones ya existentes.
ACTUACIONES SOMETIDAS A CP
100
• PRESENTACIÓN MODELO NORMALIZADO, junto con la
DOCUMENTACIÓN exigida en el Anexo I.1 de la Ordenanza.
- El interesado comunica que las obras que tiene previsto realizar se
encuentran incluidas en los supuestos que en esta norma se someten a ese
régimen.
- Datos identificativos y domicilio del interesado.
- IDENTIFICACION del inmueble, incluida su referencia catastral.
• HABILITARÁ AL PETICIONARIO PARA LA REALIZACIÓN DE LAS
ACTUACIONES DESCRITAS EN LA CP.
• DOCUMENTACIÓN INCOMPLETA, REQUERIMIENTO.
COMUNICACIÓN PREVIA A LA EJECUCIÓN DE OBRAS
101
Actuaciones que se sujetan a la presentación de una comunicación
previa al inicio de las mismas:
• No supondrán alteración estructural.
• No afectarán a la fachada del edificio.
• No se realizarán en edificios catalogados ni en trámite
de catalogación.
CONDICIONES ACTUACIONES SOMETIDAS A CP
102
• Ámbito: actividades COMERCIALES, RECREATIVAS, DE
SERVICIOS O INDUSTRIALES, tanto públicas como privadas
• Clasificación y regulación: conforme a los procedimientos
de intervención ambiental y de espectáculos,
establecimientos públicos y actividades recreativas.
• Tramitación conjunta
ACTIVIDADES CLASIFICACIÓN Y REGULACIÓN
103
• Con carácter general, el ejercicio de actividades NO SE SOMETERÁ a la obtención
de LICENCIA u otro medio de control preventivo.
• No obstante, PODRÁN someterse a licencia o control preventivo aquellas
actividades que afecten a:
- LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE O DEL PATRIMONIO
HISTÓRICO-ARTÍSTICO.
- LA SEGURIDAD O LA SALUD PÚBLICAS.
- LAS QUE IMPLIQUEN EL USO PRIVATIVO Y OCUPACIÓN DE LOS
BIENES DE DOMINIO PÚBLICO.
• La decisión de sometimiento deberá estar JUSTIFICADA y resultar
PROPORCIONADA.
ACTIVIDADES: ACTOS SUJETOS A LICENCIA
(Art. 84 bis LBRL)
104
• Eliminación de cargas y restricciones administrativas (inicio
y ejercicio) actividad comercial.
• Supresión licencias municipales vinculadas con los
establecimientos comerciales, sus instalaciones y
determinadas obras previas.
REAL DECRETO-LEY 19/2012, DE 25 DE MAYO, DE MEDIDAS URGENTES DELIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO Y DE DETERMINADOS SERVICIOS:
OBJETO
105
• Actividades comerciales minoristas y la prestación de
determinados servicios Anexo.
• Establecimientos permanentes.
• Superficie útil de exposición y venta al público no superior a
300 m2.
• Excepción:
- Patrimonio histórico-artístico.
- Uso privativo y ocupación bienes de dominio público.
REAL DECRETO-LEY 19/2012, DE 25 DE MAYO, DE MEDIDAS URGENTES DELIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO Y DE DETERMINADOS SERVICIOS:
ÁMBITO DE APLICACIÓN
106
• Prohibición de la exigencia de licencia o autorización de
funcionamiento o de actividad.
• Cambio titularidad: Comunicación previa (efectos
informativos).
• Prohibición licencia o autorización por obras ligadas al
acondicionamiento de los locales cuando no requieran
redacción de proyecto.
• Excepción: Obras de edificación precisas conforme al
Ordenamiento vigente.
REAL DECRETO-LEY 19/2012, DE 25 DE MAYO, DE MEDIDAS URGENTES DELIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO Y DE DETERMINADOS SERVICIOS:
INEXIGIBILIDAD DE LICENCIA
107
• Art. 71 bis LRJPAC.
• Justificante pago.
• Manifestación explícita cumplimiento requisitos exigibles
(Proyecto).
• Proyectos firmados técnicos competentes.
• Tramitación conjunta (diversas actuaciones relacionadas
con la misma actividad o el mismo local).
REAL DECRETO-LEY 19/2012, DE 25 DE MAYO, DE MEDIDAS URGENTES DELIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO Y DE DETERMINADOS SERVICIOS:
DERE - CP
108
• Presentación DERE o CP: “Habilitación a partir de ese
momento para el ejercicio material de la actividad comercial”.
• No prejuzga la situación y efectivo acomodo de las
condiciones del establecimiento a la normativa aplicable.
• No limita ejercicio de las potestades administrativas de
comprobación, inspección y sanción.
• EELL regularán el procedimiento de comprobación.
REAL DECRETO-LEY 19/2012, DE 25 DE MAYO, DE MEDIDAS URGENTES DELIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO Y DE DETERMINADOS SERVICIOS:
EFECTOS
109
Según el grado de potencial incidencia sobre el medio ambiente, la
seguridad y la salud:
• AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA, para las instalaciones en que
se desarrolle alguna de las actividades contenidas en los anexos I y II de la
LPCCA.
• LICENCIA AMBIENTAL, para las instalaciones en que se desarrolle alguna
de las actividades no sometidas a Autorización Ambiental Integrada y que
figuren en la relación de actividades que se aprobará reglamentariamente.
• COMUNICACIÓN AMBIENTAL, para las instalaciones en que se desarrolle
alguna de las actividades no sometidas a Autorización Ambiental Integrada ni a
Licencia Ambiental.
• DERE / CP (Pendientes desarrollo autonómico).
INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN ADMVA. AMBIENTAL
(Art. 6 LPCCA)
110
“ Sin perjuicio de la normativa autonómica…:”
• AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA. Anexos I y II LPCCA.
• LICENCIA AMBIENTAL. Art. 40 OREA. Nomenclator de actividades
molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, Decreto 54/1990, de 26 de
marzo.
• DERE. De las calificadas Nomenclator no sometidas a Licencia
Ambiental.
• CP Inocuas. En ningún caso susceptibles de calificarse.
ACTIVIDADES SOMETIDAS A INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN AMBIENTAL
(Art. 2 OREA)
111
• Construcción, montaje, explotación o traslado de las
instalaciones en que se desarrolle alguna de las actividades
Anexo I y II LPCCA, de titularidad pública o privada.
- Ejemplo: Instalación de combustión, Industrias Minerales,
Químicas, del Cuero, Textil…
• Cualquier modificación sustancial que se pretenda
introducir en las mismas una vez autorizadas (excepción
instalaciones o parte de ellas utilizadas para la
investigación, desarrollo y experimentación de nuevos
productos y procesos).
INSTALACIONES SOMETIDAS A
AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA (Art. 20 LPCCA)
112
• Construcción, montaje, explotación, traslado o modificación sustancial de
instalaciones en que se desarrollen actividades, de titularidad pública o
privada, no sometidas a Autorización Ambiental Integrada y que figuren en la
relación de actividades que se aprobará reglamentariamente.
• NOMENCLATOR de actividades molestas, insalubres nocivas y peligrosas,
aprobado por Decreto 54/1990 de 26 de marzo del Consell Generalitat
Valenciana.
• Necesidad nueva licencia para modificar la clase de actividad.
INSTALACIONES SOMETIDAS A LICENCIA AMBIENTAL
(Art. 43 LPCCA)
113
• EN GENERAL: Grave afección
- Medio ambiente.
- Patrimonio histórico-artístico.
- Seguridad y Salud públicas
• AUTORIZACIÓN SECTORIAL PREVIA APERTURA.
• ELEVADO NIVEL DE RIESGO.
• USO PROVISIONAL.
INSTALACIONES SOMETIDAS A LICENCIA AMBIENTAL
(Art. 40 OREA)
114
• CRITERIO DE EXCLUSIÓN. Que no se encuentren:
- Entre las que pueden tramitarse mediante CP.
- Entre las que la normativa autonómica reserve a AAI.
- Entre las que dadas sus especiales características deban ser
autorizadas mediante LICENCIA AMBIENTAL.
ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE APERTURA MEDIANTE DERE
(Art. 41 y DT 2 OREA)
115
• NO afectan a la SEGURIDAD ni producir efectos negativos
sobre la SALUD O EL MEDIO AMBIENTE.
• NO sometidas a AAI, LICENCIA AMBIENTAL O DERE.
• Antiguas inocuas.
• NO será necesaria obtención de LICENCIA DE APERTURA,
para el régimen de CAP, estando implicita en este último.
ACTIVIDADES SOMETIDAS A COMUNICACIÓN AMBIENTAL PREVIA
(Art. 65 LPCCA y Art.42 OREA)
116
• INICIO: SOLICITUD acompañada Documentación Anexo
I.3.11.a)
• INFORMACIÓN PÚBLICA: 20 días, Tablón edictos. (EIA,
BOP)
• Notificación personal, vecinos inmediatos: ALEGACIONES.
• Remisión órgano autonómico competente, EIA o DIC.
• INFORMES preceptivos.
• PONENCIA TÉCNICA MUNICIPAL. Informe ambiental.
PROCEDIMIENTO ACTIVIDADES SOMETIDAS A LICENCIA AMBIENTAL
(Art. 40 OREA)
117
• Plazo máximo resolución y notificación: 2 MESES.
• Implantada la actividad, con carácter previo al inicio,
solicitud de LICENCIA DE APERTURA, junto a la
documentación Anexo I.3.11.b).
• Se garantizara que LA INSTALACIÓN SE AJUSTA AL
PROYECTO APROBADO, y en su caso, a las medidas
correctoras adicionales impuestas en la licencia ambiental.
• INSPECCIÓN, plazo máximo 1 mes.
• ACTA DE COMPROBACIÓN FAVORABLE.
PROCEDIMIENTO ACTIVIDADES SOMETIDAS A
LICENCIA AMBIENTAL. APERTURA
(Art. 40 OREA)
118
• INICIO: Presentación titular o prestador DOCUMENTO, en
el que al menos constaran los datos identificativos y
ubicación física del establecimiento.
• MANIFESTACIÓN, bajo la exclusiva responsabilidad, del
cumplimiento de todos los requisitos técnicos y
administrativos para proceder a la apertura establecimiento.
• Acompañada DOCUMENTACIÓN TÉCNICA Anexo III,12 y
ESQUEMA TÉCNICO-JUSTIFICATIVO Anexo IV.2.
• Inicio de plazos REGISTRO AUXILIAR ESPECIALIZADO.
PROCEDIMIENTO ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES
DE APERTURA MEDIANTE DECLARACIÓN RESPONSABLE
(Art. 41 OREA)
119
• COMPROBACIÓN que los documentos que se presentan son losrequeridos para la tramitación del procedimiento.
• Si es formalmente completa, y no se aprecia omisión o incorrección aparente, SE TENDRÁ POR RECIBIDA la declaraciónresponsable.
• Si es INCOMPLETA o incorrecta, se informará al interesado de la documentación que debe completar o corregir, concediéndole a talefecto un plazo de diez días. El requerimiento supondrá la suspensión del derecho al inicio de la actividad.
• INSPECCIÓN: 1 MES.
• ACTA DE COMPROBACIÓN FAVORABLE.
PROCEDIMIENTO ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE APERTURA
MEDIANTE DERE. CONTROL FORMAL
120
• PRESENTACIÓN ante el Ayuntamiento de una CAP, previa al inicio de la
actividad.
• DOCUMENTACIÓN: Anexo I.3.14, y en todo caso:
- Memoria técnica, descriptiva del local, las instalaciones y la actividad a
desarrollar, suscrito por técnico competente.
- CECU o copia de la solicitud del mismo
- Certificación técnico competente en el que conste que la actividad se
ajusta a la normativa.
- Autorización o documentación exigida normativa sectorial.
• Examen de la documentación. Completa: SE TIENE POR RECIBIDA.
PROCEDIMIENTO ACTIVIDADES
SOMETIDAS A COMUNICACIÓN AMBIENTAL PREVIA
(Art. 42 OREA)
121
• Plazo máximo de emisión: 15 días, a contar desde la fecha de
la solicitud, acompañado de los documentos que
reglamentariamente se establezcan.
En caso de no expedirse, el titular de la actividad deberá indicar la
fecha en que solicitó el certificado de compatibilidad urbanística en la
comunicación ambiental.
• CONSULTA DE UBICACIÓN.
CERTIFICADO DE COMPATIBILIDAD URBANÍSTICA
122
• Con carácter general VOLUNTARIA:
- Cualquier persona interesada en instalar una actividad podrá
realizarla.
- Objeto:
• Conocimiento de las condiciones urbanísticas del emplazamiento.
• Compatibilidad con la actividad.
• Supuestos restricción, OBLIGATORIA:
- Mantener determinada distancia (ruido) respecto a otras actividades del mismo
tipo.
• Acompañada plano emplazamiento y memoria descriptiva.
• Carácter meramente informativo (no derechos).
CONSULTAS DE UBICACIÓN
(Art. 28 OREA)
123
• LICENCIA O AUTORIZACIÓN: Comprobación por el Ayuntamiento del
cumplimiento normativa urbanística y técnica, con anterioridad puesta en
funcionamiento.
• DERE:
- Presentación.
- Inspección 1 mes.
- Acta comprobación favorable.
- Apertura.
• CP:
- Presentación.
- Se tiene por recibida.
- Inmediata puesta en funcionamiento.
APERTURA ACTIVIDADES
124
• AUTORIZACIÓN DE PUESTA EN MARCHA: Finalizada, en su caso, la
construcción de las instalaciones y CON CARÁCTER PREVIO AL INICIO
DE LAS ACTIVIDADES SUJETAS A AUTORIZACIÓN Y LICENCIA
AMBIENTAL, deberá obtenerse de la Administración Pública competente
para el otorgamiento de la Autorización o Licencia Ambiental.
• En el supuesto de las instalaciones o actividades sujetas a Autorización
Ambiental, esta autorización se denominará «AUTORIZACIÓN DE
INICIO DE LA ACTIVIDAD».
• En el supuesto de las instalaciones o actividades sujetas a Licencia
Ambiental, se denominará «LICENCIA DE APERTURA».
AUTORIZACIÓN DE INICIO DE LA ACTIVIDAD Y LICENCIA DE APERTURA
(Art. 63 LPCCA)
125
Las Licencias de Apertura o las Autorizaciones de Inicio de la
Actividad se entenderán otorgadas por silencio
administrativo en el plazo, contado desde su solicitud:
• UN MES para las que previamente se haya concedido
la Licencia Ambiental.
• DOS MESES para las que previamente se haya
otorgado la Autorización Ambiental.
SILENCIO ADMINISTRATIVO APERTURA
126
• Transcurrido el plazo de UN MES desde que se efectuó la Comunicación
sin pronunciamiento expreso del Ayuntamiento, el titular podrá
INICIAR EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD.
• En ese caso, el titular deberá solicitar la expedición por parte del
Ayuntamiento correspondiente de un CERTIFICADO ACREDITATIVO,
que deberá emitirse en el plazo máximo de QUINCE DÍAS desde su
solicitud, VALIDANDO EL PROYECTO Y HABILITANDO AL TITULAR
PARA INICIAR LA ACTIVIDAD.
• NO será necesaria la obtención de la LICENCIA DE APERTURA para el
régimen de CA, estando implícita en este último.
INICIO DE LA ACTIVIDAD
127
• AUTORIZACION ADMINISTRATIVA (Art. 84 Bis LBRL).
- Aforo superior a 500 personas.
- Especial situación de riesgo.
- Expresamente indicado por Ley.
• DERE (DOCUMENTACIÓN ANEXA).
ESPECTÁCULOS PÚBLICOS, ACTIVIDADES RECREATIVAS Y ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS
(ART. 6 LEAREP)
128
• PROYECTO DE OBRA Y ACTIVIDAD firmado por técnico competente y
visado por el colegio profesional, si procede (DEA).
• CERTIFICADO FINAL DE OBRAS e instalaciones acreditativo de la
realización de las mismas conforme a la licencia, firmado por TÉCNICO U
ÓRGANO COMPETENTE y visado, si procede. (Anticipo del control actividad)
• CERTIFICADOS OCA, técnico u órgano competente, acreditativos
cumplimiento requisitos técnicos y administrativos.
• CERTIFICADO QUE ACREDITE LA SUSCRIPCIÓN DE UN CONTRATO DE
SEGURO.
• COPIA RESGUARDO ABONO TASA E ICIO.
DERE: DOCUMENTACIÓN ANEXA(ART. 9 LEAREP)
129
• REGISTRAR DE ENTRADA DERE (Documentación Anexa) en el mismo día
de presentación ENTREGANDO COPIA AL INTERESADO.
• VISITA DE COMPROBACIÓN al establecimiento en UN MES desde la
fecha del registro, para ACREDITAR LA REALIDAD DE LO EXPRESADO E
INFORMADO POR EL TITULAR O PRESTADOR. (Control Anticipado)
• CERTIFICADO OCA: Apertura inmediata, no precisa licencia.
• INSPECCIÓN: 1 mes. Adecuación establecimiento y actividad al proyecto
presentado. ACTA DE COMPROBACIÓN FAVORABLE.
• LICENCIA DE APERTURA. Se otorgara una vez girada visita y verificados
los extremos anteriores. (Art. 71 Bis LRJPAC)
DERE: PROCEDIMIENTO (ART. 9 LEAREP)
130
• Transcurrido el plazo indicado SIN QUE EL AYUNTAMIENTO HAYA
GIRADO LA VISITA DE COMPROBACIÓN, el titular o prestador
podrá, BAJO SU RESPONSABILIDAD, proceder a la APERTURA DEL
ESTABLECIMIENTO, notificándolo por escrito al órgano municipal
correspondiente.
• Si se comprueba INEXACTITUD o FALSEDAD de cualquier
manifestación o documento de carácter esencial se decreta la
imposibilidad de continuar el ejercicio de la actividad
(Responsabilidades).
DERE: PROCEDIMIENTO. INSPECCIÓN (ART. 9 LEAREP)
131
• Si el titular o prestador acompaña, junto a la DERE y
documentación anexa, CERTIFICADO EXPEDIDO POR EMPRESA
QUE DISPONGA DE LA CALIFICACIÓN DE ORGANISMO DE
CERTIFICACIÓN ADMINISTRATIVA (OCA) la apertura del
establecimiento podrá realizarse de manera INMEDIATA y no
precisará otrogamiento de licencia municipal.
• BORRADOR DECRETO OCAS. ALEGACIONES.
VISITA DE COMPROBACIÓN. OCAS. (ART. 9 LEAREP)
132
• SUPUESTOS TASADOS: Aforo +500, especial situación de reisgo, determinación Ley.
• PRESENTACIÓN por titular o prestador PROYECTO ELABORADO POR EL TÉCNICO
CORRESPONDIENTE visado si procede.
• OBRAS: TRAMITACIÓN CONJUNTA de la LICENCIA DE APERTURA Y LA DE OBRAS.
• EMISIÓN INFORMES municipales: accesibilidad, planeamiento, acústica…
• REMISION PROYECTO DE ACTIVIDAD al órgano autonómico competente en materia
de espectáculos. Informe cumplimiento de las condiciones generales técnicas:
Seguridad, salubridad e higiene, prevención y protección de incendios, condiciones
acessibilidad…
• AYTO COMUNICAR AL INTERESADO INFORME, requisitos o condicionamientos
técnicos a cumplir para el posterior otorgamiento de la LICENCIA DE APERTURA,
MEDIANTE RESOLUCIÓN EXPRESA.
AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA: PROCEDIMIENTO.(ART. 10 LEAREP)
(...)
133
• COMUNICACIÓN FORMAL DEL INTERESADO AL AYTO DE CUMPLIMIENTO de las
obligaciones exigidas.
• Previo registro de entrada de dicha comunicación. VISITA DE COMPROBACIÓN EN
EL PLAZO DE UN MES.
• LICENCIA DE APERTURA Si el resultado de la visita de comprobación es conforme
con los requisitos y condiciones exigidos, DENEGÁNDOLA en caso contrario.
• SI EL AYUNTAMIENTO NO GIRASE LA VISITA EN EL PLAZO INDICADO, el
interesado, BAJO SU RESPONSABILIDAD, previa notificación al Consistorio, PODRÁ
ABRIR EL ESTABLECIMIENTO PÚBLICO.
• OCA.
• Plazo máximo: 3 meses.
(…) AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA: PROCEDIMIENTO.(ART. 10 LEAREP)
134
• Procedimiento de tramitación conjunta de CP o DERE de obras y apertura de
actividad.
• Procedimiento de tramitación conjunta de licencia de obras y CAP o DERE para la
apertura de la actividad.
• Procedimiento de tramitación conjunta de CP o DERE de obras licencia ambiental
para la apertura de la actividad.
• Procedimiento de tramitación conjunta de CP o DERE de obras y apertura de
espectáculos públicos y actividades recreativas mediante autorización.
• Procedimiento de tramitación conjunta de licencia de obras y licencia ambiental
para la apertura de la actividad.
• Procedimiento de tramitación conjunta de licencia de obras y apertura de
espectáculos públicos y actividades recreativas mediante autorización.
TRAMITACIÓN CONJUNTA DE OBRAS Y ACTIVIDADES(Arts. 45 y ss. OREA)
135
NORMAS TÉCNICAS DE INSTALACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE ACTIVIDADES
• APLICABLES A TODAS LAS ACTIVIDADES independientemente del
régimen de intervención ambiental al que se sometan.
• Instalación de motores. Equipos de aire acondicionado. Carga térmica.
Instalación de equipos de climatización. Limitaciones acústicas de actividades
en edificios residenciales. Actividades que expendan cartuchería y pirotecnia.
Condiciones generales de los vertidos de humo. Condiciones del vertido de
humos respecto a edificaciones colindantes.Túneles, puentes de lavado y
estaciones de servicio. Aseos en locales comerciales. Instalación de
establecimientos públicos con limitaciones urbanísticas por sus condiciones
acústicas. Amenización musical.
136
• Necesidad de coordinar, compatibilizar y simplificar la
normativa (Propuestas de modificación legislativa).
• Determinar claramente las responsabilidades.
• Objetivar los conceptos y unificar criterios.
• Establecer protocolos y modelos (Check-list).
• Simplificar procedimientos, eliminar actos de trámite y
cuantificar plazos.
• Colaboración sector privado.
CONCLUSIONES
(...)
137
• Priorizar actuaciones.
• Apoyo a los emprendedores y empresarios.
• Facilitar inversiones.
(…) CONCLUSIONES