Modulo 1. elaboración y formulación de proyectos de desarrollo

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ELABORACIÓN Y FORMULACIÓN

DE PROYECTOS DE DESARROLLO

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MÓDULO 1

IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

Tutor: Laura Michel Santa Fajardo

2011

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CONTENIDO TEMÁTICOSesión 1

1. INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN DE PROYECTOS Que es un proyecto Importancia de los proyectos a nivel macroeconómico Importancia de los proyectos a nivel microeconómico Donde se originan los proyectos El ciclo del proyecto

2. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO (sesión 1)

2.1 Planteamiento del problema Descripción del problema (obstáculos, restricciones

u oportunidades de desarrollo) Análisis causa efecto –efecto Formulación del problema

2.2 Justificación

2.3 Definición de los objetivos 2.4 Cronograma general de actividades

3. TALLER: ANÁLISIS DE CASO

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ELABORACIÓN DE PROYECTOS

QUÉ ES UN PROYECTO?

“ Los proyectos son la búsqueda de unaalternativa viable al planteamiento de unobjetivo que esta concebido para resolver unproblema o una necesidad y que para ellorequiere de la producción de bienes y servicios”.

Tomado de módulo 1: Formulación de proyectos, Teoría de proyectos y metodologíageneral ajustada DNP

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PREINVERSIÓN

INVERSIÓN OPERACIÓN

ELABORACIÓN DEL

PROYECTO

IDENTIFICAR EL PROBLEMA

DEFINIR

OBJETIVOS

EVALUAR LA VIABILIDAD

GESTION DEL PROYECTO

PLANEACIÓN Y PROGRAMACIÓN

EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES

SEGUIMIENTO Y

CONTROL

GESTION DE

LA OPERACIÓN

ESTANDARIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN

PLANEACIÓN Y PROGRAMACIÓN

SEGUIMIENTO Y CONTROL

EVALUACIÓN DE RESULTADOS

ETAPAS EN LA ADMINISTRACIÓN DE UN PROYECTO

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QUE ES LA ELABORACIÓN DE UN PROYECTO?

Consiste en la definición y presentación, de una maneraorganizada y coherente, de la iniciativa que se quiere llevar acabo para remover una restricción u obstáculo al desarrollo.

Se hace con el fin de delimitar el alcance delproyecto, decantar la idea y enfocar la utilización de losrecursos, el propósito de la formulación del proyecto esdeterminar su viabilidad para lo cual se puede utilizar una delas múltiples metodologías de análisis que existen (marcológico, Metodología BPIN, Guía para la presentación deproyectos del BID, Guía para la presentación de proyectos delILPES, modelos propuestos en diversos textos sobreevaluación de proyectos, o de inversiones).

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COMPONENTES PARA LA ELABORACIÓN DE UN

PROYECTO

Identificación

FORMULACIÓNPreparación

Análisis de los

resultados

esperados

EVALUACIÓN

Identificar el problema y

ofrecer una alternativa

de solución

Examinar la viabilidad y

conveniencia de

implementar la solución

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COMPONENTES PARA LA ELABORACIÓN DE UN PROYECTO

Mapa conceptual

Tomado de: www.dnp.gov.co/Teoría de proyectos y Metodología General ajustada MGA

http://www.dnp.gov.co/Teor�a

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Importancia de los proyectos a nivel Macro

Los proyectos de inversión son la fuerza motriz que impulsa eldesarrollo económico de un país, una región o una localidad.

El impacto de los proyectos debe ser medible y constatable enaspectos tales como:

Aportes al Producto Interno Bruto o al Ingreso Percápita Nacionalevidenciados estos en un aumento en el valor agregado a laproducción de bienes o servicios y representado ensalarios, intereses, utilidades, impuestos, entre otros

Efecto sobre la distribución del ingreso y sobre el nivel debienestar social.

Cambios en las estructuras de ahorro, inversión y consumo. Generación de empleo Fortalecimiento de la economía nacional, regional o local según el

caso.

Fuente: http://www.banrep.gov.co/informes-economicos/ine_inf_bala.htm

FLUJOS DE IED (1999-2008)

Balanza de pagos

1.508

2.436 2.5422.134

1.720

10.252

6.656

10.564

3.016

9.049

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

US

D M

ILL

INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA

1.508

2.436 2.542 2.134

1.720

3.016

10.252

6.656

9.049 10.564

7.137 6.760

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

US

D M

ILL

PERÍODO

FLUJOS DE IED (1999-2010)Balanza de pagos

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Importancia de los proyectos a nivel micro

Los proyectos de inversión son el motor del crecimientode las empresas y comunidades y representan uno delos aspectos esenciales para el fortalecimiento de sucompetitividad.

Su impacto debe ser medible en aspectos tales como: Crecimiento en la participación de mercado Solución a necesidades puntuales en educación, salud, vivienda

salubridad, infraestructura, entre otros. Iniciativas de sostenibilidad, seguridad alimentaria, Ventaja competitiva en precios Desarrollo de I & D Desarrollo del talento humano Mayor valor de la empresa

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EVALUACIÓN DE PROYECTOS

PRINCIPIO BÁSICO DE LA EVALUACIÓNDE PROYECTOS

El valor de un beneficio no puede exceder

el costo de obtener ese mismo beneficio

mediante otra acción o proyecto alternativo.

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TIPOS DE EVALUACIONES DE PROYECTOS

ECONÓMICA

Racionalidad en la utilización de los recursoseconómicos

Mide el aporte neto que se hace al conjunto Delbienestar (local, regional , nacional).

Meta importante: Lograr la eficiencia

Brindar bienestar socio económico a las comunidades

Mide el impacto sobre la distribución de losingresos y la riqueza

Meta importante: Lograr una mayor equidad

Ventajas cualitativas y cuantitativas de la inversiónacordes con el nivel de riesgo presente.

Se evalúan los flujos de fondos que se generan conla iniciativa

Meta importante: Maximizar la rentabilidad

SOCIAL

FINANCIERA

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ORIGEN DE LOS PROYECTOS

A nivel privado

EXPANSIÓN:• Para atender el crecimiento de la demanda • Para atender nuevos mercados • Para el lanzamiento de nuevos productos

2. SUSTITUCIÓN• Para sostenibilidad del negocio• Para reducir costos

3. RENOVACIÓN• Equipo útil pero obsoleto• Capacidad insuficiente

4. SEGURIDAD O AMBIENTALES• Nuevas legislaciones

4. OTROS PROPÓSITOS• Sustitución de importaciones• Cambio de estrategia de producción

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ORIGEN DE LOS PROYECTOS

A nivel público

Aplicación de una política de desarrollo

Recuperación de infraestructura

Necesidades o carencias de una comunidad

Bajo nivel de desarrollo

Condiciones de vida deficitarias

CICLO DE PROYECTO

Es un proceso dinámico que contiene un conjunto deactividades agrupadas por etapas, las cuales se desarrollan enforma secuencial y tienen como propósito la materialización dela alternativa propuesta como solución a la situaciónplanteada, en un período finito de tiempo.

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CICLO DEL PROYECTO

PREINVERSIÓN INVERSIÓN

EVALUACIÓN EXPOST OPERACIÓN

VIABILIDADESTUDIOS:

MercadoTécnico

Legal y admónEconómico y financiero

Logro de objetivosCurva de aprendizajeConocimiento del negocio

Planeación financieraPlaneación de la ejecuciónCronogramasEjecución de obrasInstalación y puesta a puntode equipos

Estandarización de los procesosDesarrollo de productosPlaneación de la producciónMejoramiento continuo

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IDENTIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS

1. Planteamiento del problema o necesidad

Descripción del problema o necesidad:Exponer de que manera un obstáculo o restricción en un entornodeterminado, se convierte en una limitante para el desarrollo de unanación, una región, una localidad, una comunidad o una empresa.

El análisis que se haga de la situación debe conducir al descubrimientode las causas que dan origen a la situación actual y de que manera laslimitaciones impactan a las comunidades afectadas.

Se debe destacar cuales son las características generales y cuales lasmás relevantes y en que condiciones se presenta.

A partir de una correcta identificación del problema es posibleestablecer toda la estrategia que implica la preparación del proyecto

NO SE DEBE EXPRESAR EL PROBLEMA COMO LA NEGACIÓN DE LA SOLUCIÓN

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Análisis causa –efecto

Tiene como propósito examinar la relación cualitativa que se puedepresentar entre los diversos factores que interactúan en torno de unproblema.

Este tipo de análisis permite abordar de manera lógica y ordenada eltratamiento de un problema.

Algunas de las ventajas de su uso son:

Permite una mejor comprensión del problema en estudio.

Motiva el análisis y la discusión en grupo

Entrega la misma información a todos los involucrados

Elimina el síndrome de la causa única

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Análisis de la situación existente en relación con el

problema o necesidad

Tiene como propósito:

La identificación de la población directamente afectada por elproblema.

Establecer las características sociodemográficas de la poblaciónafectada.

La evaluación de los recursos, bienes, servicios o derechoscomprometidos con la existencia del problema.

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Magnitud del problema


Establecer el número de habitantes afectados directamente por elproblema

Evaluar el impacto económico, social, ambiental, político que segenera con la ocurrencia del problema.

Delimitar el área de influencia afectada por la ocurrencia delproblema .

Definir los indicadores para evaluar el cumplimiento de los obejetivosy realizar el seguimiento de los resultados.

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Instrumentos para la análisis de problemas

Los cinco porqués

Método de Ishikawa

Árbol de problemas


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Instrumentos para la solución de problemasLos cinco porqués

Se trata de descubrir, Por medio de cuestionamientos sucesivos (porqué), cual o cuales son las causas que originan el problema Con práctica se logra que al quinto porqué, se esta en condiciones de identificar la raíz del problema.

Ejemplo:Problema identificado: Las perdidas de la compañía se incrementaron en un 10% en el último período.Primera hipótesis: Ello obedeció a la baja en las ventas1. Porque bajaron las ventas?

Porqué bajo la demanda por nuestro producto 2. Porqué bajo la demanda por nuestro producto?

Porque el precio de nuestro producto es más alto que el de la competencia?3. Porqué la competencia puede vender a un menor precio?

Porque sus costos de mano de obra son menores a los nuestros?4.Porque sus costos de mano de obra son menores que los nuestros teniendo salarios similares?

Porque tiene sus procesos operativos automatizados en un 100% y nosotros no5. Porque nosotros no tenemos automatizados al 100% nuestros procesos operativos?

Porque en la formulación del actual plan estratégico de la compañía no se evidencio que eso fuera un factor (debilidad) de ventaja competitiva dadas las características de nuestro mercado.

La raíz del problema esta en una mala decisión estratégica que tomó la dirección de la compañía, al desestimar la importancia de hacer inversiones en tecnología que permitan a la empresa mejorar su competitividad.Invitación: Exploremos otras hipótesis diferentes para este mismo problema

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Método de Ishikawa (espina de pescado)

Es una representación gráfica de los factores que provocan un efecto no deseado generando con ello un problema o una necesidad

En cada situación es necesario identificar cuales pueden ser los factores perturbadores, un arreglo común es el siguiente:

Instrumentos para la solución de problemas

PROBLEMA

MAQUINAS PROCESOS

RECURSOS

MP, INSUMOS

PERSONAS

C 4

PERSONAS

CAUSA 1

C 13

C 6 C 3

C 5

C 2

C 10

C 11 C 12

C 8C 9

C 7

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

La avalancha generada por el volcán del Huila el 20 de

noviembre de 2008, ocasionó daños mayores en el

acueducto del municipio de Tesalia que obligó a las

autoridades municipales a declarar la emergencia

sanitaria, en dicho municipio viven alrededor de 8.000

personas en el casco urbano y no disponen de agua

potable para el consumo.

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PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA UTILIZANDO METODO DE ISHIKAWA

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Carencia de agua potable para

el consumo de los habitantes

del municipio de Tesalia (Huila)

PROCESOS RECURSOS PERSONAS

Expedición de decretospara enfrentar laemergencia sanitaria

Asignar partidaspresupuestales

Brotes de enfermedadesgastrointestinales

Taponamiento de las redes de distribución

•Restricciones en Aseo personal

Deshidratación general de la población

Condiciones insalubrespara preparación de losalimentos

Colapsa el sistema deabastecimiento

Contaminación de lasfuentes de abastecimiento

Activación de los comitésde emergencia

Destrucción de equipos y maquinariaplanta de tratamiento de agua

RECURSOS

Control para evitar brotesespeculativos con el agua

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3. Método de Árbol de problemas


El origen de las condicionesrestrictivas al desarrollo

El obstáculo o restricciónAl desarrollo

Manifestaciones o consecuenciasDerivadas de las restriccionesu obstáculos presentes

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Pasos para la construcción de un árbol de problemas


Definir el tema específico de análisis

Realizar lluvia de ideas relacionadas con el tema específico

Se identifican los efectos y las causas relacionadas con el problema

Elaborar esquema que muestra las relaciones de causa efecto en forma de árbol

Formular el problema central

Verificar el esquema completo para comprobar la lógica y la integridad

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Esquema del árbol de problema

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Método del árbol de problemas (continuación)

Ejemplo

ALTO NIVEL DE RECHAZO PORINCUMPLIMIENTO DE ESPECIFICACIONES

TÉCNICAS DEL PRODUCTO

CONTINUOS REPRCESOS

INCREMENTO EN COSTOSOPERATIVOS

INSATISFACCIÓN DELCLIENTE

BAJA RENTABILIDADDEL PRODUCTO

FALTA DE ESTANDARIZACIÓN DE LOS PROCESOS

AUSENCIA DE UN SISTEMADE GESTION DE CALIDAD

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2. Análisis de participantes – Actores


Identificar los diversos grupos relacionados directa o indirectamentecon el problema.

Clasificar los actores según las razones que motivan su participación.

Caracterización y análisis para reconocer susintereses, disposición, compromiso, rol, relaciones de poder, entreotros.

ACTOR BENEFICIARIO COOPERANTE OPONENTE PERJUDICADO CARACTERIZACIÓN

DEL GRUPO

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CARACTERIZACIÓN DEL GRUPO

CONFORMACIÓN

ACTITUD ANTE EL CAMBIO

FORTALEZAS Y DEBILDADES

TIPO DE ORGANIZACIÓN

SITUACIÓN ACTUAL

RELACIONES DEPODER

NECESIDADES Y ASPIRACIONES

TIPO DE CONTRIBUCIÓN

An

ális

is d

e p

artic

ipa

nte

s

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JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

Justificar es ante todo, argumentar las motivaciones que se tienen parallevar a cabo el proyecto, es sustentar cuales son las ventajascomparativas de la solución propuesta; porqué se escoge este proyectoy no otro.

Factores que generan impacto y que se deben destacar en lasustentación:

FACTORES IMPACTO

Económicos Inversiones, generación y distribución de ingresos, crecimiento, optimización de recursos

Sociales Equidad, empleo, educación, salud,

Culturales Identidad, valores, construcción de significado

Tecnologías conocimientos, innovación, calidad de vida

Participación ciudadana Ejercicio de la democracia, reconocimiento, toma de decisiones. Prioridades.

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3. Análisis de objetivos

La definición de los objetivos del proyecto, es la determinación delnivel y alcance de la intervención que se efectuará para latransformación de una situación dada (situación con problema) auna situación esperada (Situación solucionada).

Para la formulación de los objetivos se debe tener en cuenta:

1.Debe ser descrita de manera clara y concreta cual es la soluciónpropuesta (qué?) para resolver el problema o satisfacer lanecesidad(para qué?).

2.De que manera se va a alcanzar lo propuesto (como?).

3.En que lugar se llevará a cabo su implementación (Donde?).

4.Ubicar en el tiempo el logro de los resultados (cuando?).

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OBJETIVO CENTRAL (GENERAL)

Es la hipótesis de trabajo sobre la cual se centra el análisis deviabilidad del proyecto.

Plantea en forma concreto cual es la alternativa de solución aimplementar para eliminar el obstáculo o la restricción presente en eldesarrollo.

RELACIÓN DE CORRESPONDENCIA

Características del objetivo general

Realista

Eficaz

Coherente

Cuantificable

Verificable

Problema central Objetivo central

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Son la desagregación del objetivo general en unidades de actuación máspuntuales y permiten su concreción..... Son como las parte constitutivas deun todo, Son los medios que

Objetivo general

O. Especifico 1 O. Especifico 2 O. Especifico 3 O. Especifico 4

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ANÁLISIS DE OBJETIVOS

Esquema de árbol de objetivos

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Definir los indicadores:

Son una representación cuantitativa o cualitativa que sirven

para medir el cambio de la relación de dos o más variables

determinadas en una línea de tiempo definida.

Características:

Que es específicamente lo que le interesa evaluar

Cuáles son las variables que conforman el

indicador, cuidando que haya correlación entre ellos.

Disponibilidad de la información sobre el comportamiento

de las variables.

Debe ser monitoreable

Definir cuanto (durante) tiempo se va a utilizar.

Debe ser: claro, útil, representativo, reflejar el alcance del

logro.

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NOMBRE DEL

INDICADOR

CATEGORÍA FORMULA DE

CÁLCULO

UNIDAD DE

MEDIDA

DESCRIPCIÓN

Tipos de indicadores:

Los hay de:

gestión, formulación, impacto, producto, resultado, entre

otros.

Pueden servir para medir la eficiencia, la eficacia o la

efectividad en el alcance de los objetivos.

Formulario para registro de indicadores

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FORMULACIÓN DE LOS OBJETIVOSEjemplo

DESCRIPCION DEL PROBLEMA

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

OBJETIVO GENERAL

El 35% de los niños entre 6 y 11 años del barrio Santander no asiste a laescuela porque sus padres no pudieron matricularlos por falta de cupos enlos centros educativos del sector

Cobertura educativa insuficiente en el barrio Santander, impide el acceso alsistema Educativo al 35% de los niños entre 6 y 11 años

Ampliar la cobertura educativa para garantizar el derecho a la Educación atodos los niños entre 6 y 11 años que habitan el barrio Santander,desarrollando para ello diferentes estrategias que permitan en los próximos5 años la consolidación de una oferta que satisfaga las necesidades del sector.

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FORMULACIÓN DE LOS OBJETIVOSEjemplo

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

1. Realizar en el primer semestre de este año, un diagnóstico sobre lasituación educativa del barrio Santander que permita la cuantificación dela demanda insatisfecha por cupos escolares, para lo cual se realizará uncenso educativo en el sector.

2. Adelantar en el primer trimestre de este año, mejoras locativas en los 4colegios existentes en el sector, posibilitando la ampliación de sucapacidad instalada, para lo cual se decretará en la localidad la urgenciaeducativa manifiesta.

3. Ampliar inmediatamente la planta docente municipal, para brindarle alos estudiantes una mejor atención de acuerdo a los estándares delsistema de educación nacional. Para lo cual se aprobarán lasasignaciones presupuestales pertinentes y se realizarán convocatoriasabiertas y concursos de méritos, para proveer los cargos requeridos.

4. Construir en los próximos 3 años, 3 nuevos colegios en el sector quepermita la atención en el corto plazo, del déficit existente recurriendopara ello al trámite de un crédito con Findeter

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CRONOGRAMA GENERAL DE TRABAJOCRONOGRAMA GENERAL PARA LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO

DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD DURACIÓNFECHA

INICIO

FECHA

TERMINA PERIODOS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

1 Identificación del proyecto

Planteamiento del problema

Justificación

Objetivos

2Realizar estudios sobre situación

educativa actual Definir área de impacto del proyecto

Diseño de instrumento para la realización del

censo educativo

Aplicación de instrumento

Análisis de resultados

Conclusiones y recomendaciones

Socialización de resultados con la comunidad

3Adelantar mejoras educativas en

colegios existentesDesarrollar propuesta de diseño para

ampliación de la capacidad instaladaDefinir los pliegos de condiciones para la

contrataciónConvocatoria de interesados Adjudicación de contratos

Ejecución de las obras

Entrega de las obras a la comunidad

4 Ampliar la planta de docentes

Realizar la convocatoria docente

Practicar la pruebas de competencia

Publicar la lista de aceptados

Desarrollar el proceso de vinculación laboral

Asignar los docentes a cada institución educativa

5 Construir nuevos colegios

Realizar concurso de diseño de instalaciones

Definir pliego de condicionesConvocatoria de interesados

Adjudicar y legalizar los respectivos contratos

Entrega de las obras a la comunidad

ITE

M

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PREPARACIÓN DEL PROYECTO

CONTENIDO TEMÁTICO

3.1 Estudio de mercado (sesión 2)

3.2 Estudio técnico (sesión 2)

3.3 Estudio organizacional y legal (sesión 3)

3.4 Estudio ambiental (sesión 3)

3.5 Estudio de aspectos comunitarios (sesión 3)

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