Módulo 5. El Informe Final y La Declaración Medioambiental

5. Módulo 5. El informe final y la declaración medioambiental

5.1. 1. Objetivos

1. OBJETIVOS

• La implantación de un sistema de gestión medioambiental basado en el recientemente

aprobado reglamento EMAS 761/2001, que tuvo su origen en el reglamento por todos conocido

1836/93 al cual ha derogado, tiene su culminación con la elaboración y verificación de la

declaración medioambiental.

• La declaración medioambiental recoge todo el camino desarrollado en la implantación del

sistema de gestión medioambiental, así como los objetivos y metas medioambientales

establecidos, y los programas para su consecución.

• La declaración medioambiental se establece como el elemento informador por excelencia

dentro de la implantación de estos sistemas de gestión medioambiental, y es elemento

diferenciador frente a los sistemas basados en la norma ISO 14.001.

• El objetivo de este módulo es recoger las directrices básicas recomendadas por la Comisión

Europea en la elaboración de la declaración medioambiental, así como la revisión de una serie

de recomendaciones generales basadas en la experiencia de implantación de estos sistemas

desde la aparición del reglamento 1836/93.

5.2. 2. Método de trabajo

2. MÉTODO DE TRABAJO

• Seguimiento y comprensión de los textos propuestos en este módulo, apoyándose en la

medida de lo posible en el material complementario recomendado.

• Finalmente el alumno deberá resolver las cuestiones planteadas en este módulo, siendo

recomendable el desarrollo de alguno de los casos prácticos propuestos como material

complementario.

Universidad de La Rioja Fundación de la Universidad de La

Rioja

UNIDAD DE CONOCIMIENTO

3.Sistemas de gestión del medio ambiente

MÓDULO 5. El informe final y la declaración medioambiental

AUTORES J. A. Puicercús

Sistemas de gestión del medio ambiente

5. El informe final y la declaración medioambiental .



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31/03/2005http://urvirtual.unirioja.es/SCRIPT/medioambiente3/scripts/student/serve_summary.pl...

5.3. 3. La declaración medioambiental en el reglamento EMAS

3. La declaración medioambiental en el reglamento EMAS

El reglamento comunitario 1836/93 establecía el marco jurídico por el cual se permitía a las

empresas que se adhirieran de forma voluntaria a un sistema comunitario de ecogestión y

ecoauditoría, lo que generalmente se llama sistema de gestión medioambiental. Recientemente,

en marzo de 2001, ha aparecido el reglamento 761/2001 que aun derogando el reglamento

anterior, lo respeta casi en su totalidad, modificando todo aquel contenido que por la experiencia

acumulado ha sido susceptible de serlo.

El fundamento de la declaración medioambiental se encuentra en el artículo 3 del reglamento

EMAS, donde se recogen las obligaciones (pasos) que una organización debe llevar a cabo para

poder ser incluida en el EMAS, y en concreto:

• Realizar un análisis medioambiental de sus actividades, productos y servicios, y en

particular el cumplimiento de la legislación ambiental pertinente.

• Realizar o hacer que se realicen auditorías ambientales de conformidad con los requisitos

establecidos en dicho reglamento.

• Preparar la declaración medioambiental. Deberá prestar especial atención a los resultados

logrados por la organización respecto a sus objetivos y metas en materia de medio

ambiente, y de mejora continua de su comportamiento medioambiental, teniendo en cuenta

las necesidades de información de las partes interesadas correspondientes.

• Hacer revisar todo el trabajo realizado (análisis medioambiental, sistema de gestión,

procedimiento de auditoría y la declaración medioambiental), y hacer validar la declaración

medioambiental por el verificador medioambiental.

• Presentar la declaración medioambiental validada al organismo competente del estado

miembro donde se encuentra establecida la organización.

Además, se recoge en el mismo reglamento, que para permanecer en el registro EMA, entre

otras, la organización deberá presentar las actualizaciones validadas anuales de su declaración

medioambiental al organismo competente y ponerlas a disposición del público.

De todo ello se deduce la obligatoriedad de la elaboración de la declaración medioambiental,

así como de sus actualizaciones anuales, con la consiguiente validación de las mismas por el

verificador medioambiental acreditado y la presentación ante el público y todos los agentes

implicados.

Tal y como recoge el anexo III de dicho reglamento, y como podrá deducirse de lo expresado

hasta ahora:

El objetivo de la declaración medioambiental es facilitar al público y a otras partes

interesadas información medioambiental respecto del impacto y el comportamiento

medioambiental de la organización y la mejora permanente del comportamiento en materia





de medio ambiente en el marco de la organización. También es una forma de responder a

las necesidades de las partes interesadas y que la organización considera. La información

medioambiental se presentará de manera clara y coherente en forma impresa para que

puedan acceder a ella quienes no tengan otros medios para obtener dicha información. En

el momento en que se registre por primera vez y cada tres años posteriormente, la

organización debe comunicar la información especificada en una versión impresa

consolidada.

Por tanto, ya en la definición de la declaración medioambiental, se configura ésta como la vía

de comunicación y de información obligatoria, estando dirigida especialmente al público en

general y a las entidades y organismos que se consideren de interés, además de las partes

interesadas, definidas estas según se recoge en el texto del anexo.

El anexo III de dicho reglamento recoge los contenidos y características mínimas que deben

tener estas declaraciones medioambientales, las cuales se comentan a continuación.

5.4. 4. Contenidos mínimos de la declaración medioambiental

4. Contenidos mínimos de la declaración medioambiental

El anexo III del reglamento 761/2001 establece el contenido mínimo de la declaración

medioambiental.

• una descripción clara e inequívoca del registro de la organización en el EMAS y un

resumen de sus actividades, productos y servicios y de su relación con organizaciones

afines, si procede.

• la política medioambiental y una breve descripción del sistema de gestión medioambiental

de la organización.

• una descripción de todos los aspectos medioambientales directos e indirectos significativos

que tengan como consecuencia impactos medioambientales significativos de la organización

y una explicación de la naturaleza de dichos impactos en relación con dichos aspectos

(Anexo VI).

• una descripción de los objetivos y metas medioambientales en relación con los aspectos e

impactos medioambientales significativos.

• un resumen de la información disponible sobre el comportamiento de la organización

respecto de sus objetivos y metas medioambientales en relación con sus impactos

medioambientales significativos. El resumen puede incluir cifras sobre las emisiones de

contaminantes, la generación de residuos, el consumo de materias primas, energía y agua,

el ruido, así como otros aspectos indicados en el Anexo VI. Los datos deben permitir

efectuar una comparación año por año para evaluar la evolución del comportamiento

medioambiental de la organización.





• otros factores relativos al comportamiento medioambiental, como por ejemplo, el

comportamiento respecto a las disposiciones jurídicas en relación con sus impactos

medioambientales.

• nombre y número de acreditación del verificador medioambiental y fecha de validación.

A continuación se recoge el significado que tiene cada uno de estos puntos:

A) Una descripción clara e inequívoca del registro de la organización en el EMAS y un

resumen de sus actividades, productos y servicios

El propósito de esta información es ofrecer una explicación clara de la organización y de sus

actividades, productos y servicios. Es decir, es un resumen de las actividades que realiza el

centro, así como de los productos que se fabrican en el mismo o los servicios que se prestan a

terceras entidades.

En primer lugar debería comunicarse el emplazamiento del centro, mediante la utilización de

mapas, fotografías y los diagramas o esquemas representativos, recogiendo la información de

manera clara y eficaz.

Debe describirse también en este punto la estructura de la organización, haciendo especial

hincapié en la estructura de gestión y sus relaciones con otras partes de la organización.

Caso de que no fuera la totalidad de la organización la que estuviera registrada en el EMAS y

sólo fuera una parte, debería aclararse desde este primer momento, de modo que no haya

ninguna confusión respecto a partes estrechamente relacionadas de la organización, tanto desde

un punto de vista geográfico como de gestión. Por ejemplo, varias factorías de una misma

empresa, o una línea de fabricación dentro de la totalidad de líneas de un centro productivo

determinado.

Deben recogerse los productos fabricados por la organización, agrupándolos siempre que

fuera posible por familias. Debe recogerse asimismo la relación de servicios ofrecidos.

Deberán recogerse los datos básicos de actividad: datos económicos básicos, bienes,

número de empleados, filiales, empresas adjuntas, producción externalizada,…

Por último hay que recoger también los datos de la organización y de gestión, siendo una

buena medida la utilización de organigramas comentados. Suele incluirse asimismo el nombre de

la persona de contacto.

B) La política medioambiental de la organización y una breve descripción del sistema de

gestión medioambiental de la organización

El objetivo de este punto es presentar los compromisos políticos de la organización y resumir

su ejecución en la misma mediante el sistema de gestión medioambiental implantado.

Puede realizarse siguiendo el siguiente esquema e incluyendo los siguientes aspectos:

• Política medioambiental de la empresa.



• Marco de gestión de la organización establecido para aplicar la política, el sistema de

gestión medioambiental.

• Un organigrama que indique la responsabilidad en temas medioambientales.

• Un simple organigrama o diagrama que indique los vínculos entre la política, la

determinación y la evaluación de aspectos, metas y objetivos de la auditoría.

C) Una descripción de todos los aspectos medioambientales directos e indirectos

significativos que tengan como consecuencia impactos medioambientales significativos de la

organización y una explicación de la naturaleza de dichos impactos en relación con dichos

aspectos

El objetivo de este punto es dar una visión global de los aspectos medioambientales

significativos de la organización y explicar las consecuencias medioambientales de sus

actividades, productos y servicios.

Lo importante de este punto es que se comprenda claramente cuál es el efecto de las

actividades de la organización sobre el medio ambiente. Puede realizarse bien indicando los

efectos de cada uno de sus aspectos significativos sobre el medio ambiente, o bien indicando los

efectos de toda la actividad global sobre diversos aspectos ambientales (agua, suelo, aire, flora y

fauna,…)

Pueden incluirse diagramas de procesos y balances de materia y energía para aclarar

determinados efectos, representando esta información de forma más resumida.

Es importante que la declaración EMAS explique claramente la relación entre el programa

medioambiental con sus diversas actividades y el posible carácter de sus efectos

medioambientales. Se puede utilizar para ello una matriz en la que se indique la relación entre las

actividades del programa y el carácter de los efectos medioambientales relacionados.

D) Una descripción de los objetivos y metas medioambientales en relación con los efectos e

impactos medioambientales significativos

Deben recogerse también los programas ambientales que la empresa ha establecido para

mejorar su comportamiento ambiental. Además de los programas deberán recogerse los

objetivos y metas ambientales establecidos, indicando claramente la relación existente entre

ellos, explicando esta relación de forma clara y sencilla.

Deberá desarrollarse el programa ambiental en un cronograma donde se expliquen en qué

momento van a conseguirse las mejoras ambientales. Es un buen momento para incluir también

los costes del programa ambiental.

Al igual que en el punto anterior, la inclusión de matrices relacionales o de diagramas

sinópticos puede ayudar al lector a comprender el significado y relación entre los diferentes

elementos del programa ambiental, así como el esfuerzo de la empresa para alcanzar los

objetivos planteados.

E) Un resumen de la información disponible sobre el comportamiento de la organización



respecto de sus objetivos y metas medioambientales en relación con sus impactos

medioambientales significativos

El resumen puede incluir cifras sobre las emisiones de contaminantes, la generación de

residuos, el consumo de materias primas, energía y agua, el ruido, así como otros aspectos que

se consideren significativos. Los datos deben permitir efectuar una comparación año por año

para evaluar la evolución del comportamiento medioambiental de la organización.

El propósito más directo es mostrar cómo el rendimiento medioambiental de la organización

evoluciona a lo largo del tiempo. El rendimiento puede presentarse de varias maneras, por

ejemplo gráficos, cartas y tablas. Las cifras absolutas de rendimiento pueden combinarse con

indicadores, relacionando así rendimiento con producción, facturación anual, etc. De esta forma

se ayuda a aumentar la claridad, la transparencia y la comparabilidad de la información

proporcionada por una organización.

Los datos han de notificarse en un formato coherente que permita la comparación a lo largo

del tiempo.

Si no se cumplieran los objetivos y metas previstos, deberían aclararse las circunstancias

acaecidas para justificar esa desviación respecto a lo previsto, relacionando además con los

nuevos objetivos que deben establecerse.

Deberían comentarse asimismo las ausencias de datos, caso de que ocurriera esta

circunstancia.

F) Otros factores relativos al comportamiento medioambiental, como por ejemplo el

comportamiento respecto a las disposiciones jurídicas en relación con sus impactos

medioambientales

Si se está informando acerca de aspectos significativos que tengan una regulación

normativa, debería realizarse una comparación acerca de lo que la normativa exige para la

actividad. De esta forma, se indicará cómo estos objetivos cumplen con los límites legales y cómo

se están mejorando.

Puede incluirse también cualquier otra información que se considere relevante en el

comportamiento ambiental de la empresa. Por ejemplo, la plantación de árboles en el monte

cercano, o el apoyo a grupos ecologistas locales.

Debe incluirse también los aspectos relevantes acerca del sistema de información al público

establecido.

G) Nombre y número de acreditación del verificador medioambiental y fecha de validación

El propósito es suministrar información sobre quién ha verificado la declaración

medioambiental y cuándo.

Puede hacerse mediante una declaración de carácter oficial que explique lo que el verificador

ha hecho para validar la declaración.



5.5. 5. Características de la declaración medioambiental

5. Características de la declaración medioambiental

La información que se ha recogido del desarrollo del sistema de gestión medioambiental

debe ser volcada en la declaración medioambiental, pero no de cualquier forma.

Es preciso tener en cuenta el objetivo de esta declaración, trasladar la información, y el

público al que va destinado. De esta forma se establecerán las condiciones en las que debe ser

redactada esta declaración.

El reglamento establece que la declaración medioambiental será resumida, redactada de

forma clara y huyendo de los tecnicismos que no sean estrictamente necesarios, acercando de

esta forma la información al público en general.

Para facilitar la presentación de la información, así como el análisis posterior de la misma, se

recomienda emplear indicadores ambientales, los cuales representan el comportamiento

ambiental del organismo en relación a una serie de factores.

Para poder utilizar estos indicadores debe tenerse cuidado con los siguientes aspectos:

• Los indicadores seleccionados deben ofrecer una valoración exacta del comportamiento de

la organización. No deben representar resultados ambiguos, y representar fielmente cual es

el impacto ambiental de la organización.

• Son comprensibles e inequívocos. Deben estar perfectamente definidos y ser

comprensibles para el público en general.

• Permiten efectuar una comparación año por año para evaluar la evolución del

comportamiento medioambiental de la organización. Tiene que se un indicador mantenido

en el tiempo, de tal forma que año tras año se puedan calcular los mismos indicadores con

el objetivo de ver su evolución.

• Permiten establecer una comparación a escala sectorial, nacional o regional, según

proceda. Se pueden aprovechar para establecer indicadores extendidos a nivel nacional o

regional, así como indicadores propios del sector en el que se encuadre nuestra actividad.

De esta forma, nuestro comportamiento será comparable con otras organizaciones de

nuestro sector en todo el territorio nacional.

• Permiten una comparación adecuada con los requisitos reglamentarios.

Además, para que el verificador ambiental acreditado valide la declaración, éste ha de

verificar una serie de factores, entre los que se encuentran:

• exacta y no engañosa





• fundamentada y verificable

• pertinente y utilizada en un contexto o lugar adecuados

• representativa del comportamiento medioambiental global de la organización

• con pocas probabilidades de ser mal interpretada

• significativa en relación con el impacto medioambiental global

• que incluya una referencia a la última declaración medioambiental de la organización de la

que se haya

La declaración medioambiental debe ser realizada y presentada una vez que se ha

terminado con el proceso de implantación del sistema de gestión medioambiental.

El verificador medioambiental debe validar todo el sistema y la coherencia de todas las

partes y pasos del mismo, para después validar la declaración caso de que se cumplan los

requisitos marcados en el reglamento.

Para llevar a cabo este proceso con mayor seguridad, es necesario tener en cuenta una serie

de consideraciones, entre las cuales se encuentran también los contenidos mínimos y

características que se han descrito en los puntos anteriores.

Planificación

Para lograr un mayor impacto de la declaración medioambiental, logrando de esta forma uno

de sus principales cometidos, así como para evitar el trabajo innecesario por incumplimientos

ante el verificador medioambiental, es necesaria una correcta planificación del trabajo a realizar.

La declaración va orientada a distintos públicos, diferentes partes interesadas tal y como las

define el reglamento, y todas ellas necesitan diferentes clases de información. Es importante

determinar desde el principio cuáles son esas necesidades para decidir qué ha de incluirse en la

declaración, qué forma debe adoptar ésta y cómo debe ser comunicada.

El EMAS proporciona la flexibilidad suficiente para que las organizaciones dirijan la

información pertinente a audiencias específicas al tiempo que se garantiza que las personas que

la necesitan puedan obtener toda la información. Se debe estudiar cómo divulgar mejor la

información, si en un solo informe o como selecciones de un conjunto de información validada. La

información utilizada en la declaración medioambiental debería obtenerse fácilmente del sistema

de gestión medioambiental y, como tal, no debería resultar difícil de generar.

Es siempre necesario divulgar la información en soporte papel impreso, aunque no está

recogido como obligatorio en el reglamento. Se recomienda emplear las vías más actuales de

información, páginas web, mass media, etc., como herramientas útiles y ágiles de divulgar la

información a mayores masas de población, a públicos más amplios, etc.

Estructura y contenido



La declaración EMAS debe ser un documento conciso y claro, y se debe huir de documentos

farragosos y elaborados. Una declaración breve y bien presentada puede comunicar toda la

información apropiada al lector. Éste es, sobre todo, el caso tratándose de pequeñas empresas.

El orden en que deben presentarse los temas dentro de la declaración debe ser definido por

la propia empresa, debiendo quedar clara la identificación de impactos ambientales, programas,

etc. aplicables a cada centro, instalación, etc.

Debería mantenerse el mismo orden y estructura para declaraciones posteriores, facilitando

de esta forma la comparación entre declaraciones de años consecutivos.

Contenidos mínimos y características

Se han recogido en puntos anteriores.

Información a diversos sectores

Debe tenerse en cuenta el público objetivo de la declaración medioambiental, tal y como se

ha comentado antes, y hacerles llegar la información que éstos están esperando. Como idea

pueden servir las siguientes líneas por las que de forma orientativa prestan su interés los

diversos grupos:

a) Colectividades locales:

• los aspectos medioambientales y sanitarios de las sustancias producidas y emitidas

• riesgos exteriores y cómo la organización los previene y combate

• información sobre la naturaleza, número y solución de denuncias y cómo se trata a los

denunciantes

• información sobre el incumplimiento de las emisiones permitidas y qué medidas se han

tomado para prevenir su repetición.

b) Clientes: Los clientes son un grupo destinatario especialmente influyente. Pueden expresar

demandas medioambientales específicas para con sus proveedores (políticas de adquisición)

relativas a productos, procesos, servicios o gestión.

c) Empleados: La organización puede presentar el informe medioambiental al Comité de

empresa para su discusión. Se puede prever un interés específico por los temas siguientes:

• la relación entre la situación medioambiental y las condiciones de trabajo, incluidos los

accidentes y los incidentes y el medio de atajarlos

• los planes y las posibilidades de formación interna en el ámbito medioambiental

• la aplicación del sistema de gestión medioambiental.

d) Instituciones financieras/inversores: Un grupo cada vez mayor de inversores, bancos y



compañías de seguros muestra su interés por la estrategia y el rendimiento medioambientales

de las organizaciones.

e) Otras partes interesadas de la sociedad

Disponibilidad pública

La declaración medioambiental de una organización, y la información actualizada de ésta,

debe estar a disposición del público y de todas las partes interesadas.

La información contenida en la declaración medioambiental debe hacerse disponible, por lo

que la organización debe utilizar todos los medios que estén a su alcance para hacer llegar la

declaración medioambiental.

Además, la organización debe poder demostrar ante el verificador medioambiental que

cualquier persona interesada en acceder a esta información ha podido conseguirlo, y que le han

sido facilitados todos los medios por la organización.

La información debe facilitarse libremente y de forma gratuita a cualquier interesado, sea cual

sea el soporte en el que se ha presentado.

5.6. 6. Resumen

6. RESUMEN

La declaración medioambiental es la herramienta fundamental de transmisión de información

al público y a las partes interesadas, y como tal debe prestarse especial interés y esfuerzo en su

elaboración.

Existe un contenido mínimo a recoger en la declaración medioambiental, el cual ha sido

marcado dentro del reglamento EMAS, así como las características generales de esta

declaración.

El verificador medioambiental debe validar esta declaración medioambiental, como paso

previo al registro EMAS del centro.

5.7. 7. bibliografía

7. BIBLIOGRAFÍA

HUNT D. y JONSON C.: Sistemas de Gestión Medioambiental, Editorial Mc Graw Hill. Serie Mc







Graw Hill Management, 1996.

LAMPRECHT, J.L.: ISO 14000: directrices para la implantación de un sistema de gestión

medioambiental, Madrid, AENOR, D.L., 1997.

CANO, S.: «Sistema de gestión medioambiental del Ministerio de Medio Ambiente. Modelo de

referencia», en Revista de los Ministerios de Fomento y Medio Ambiente, 1998.

BRÍO GONZÁLEZ, J.Á. del: «La implantación de un sistema de gestión medioambiental ISO

14001 en la empresa española: Un análisis de casos», En: La gestión de la diversidad / XIII

Congreso Nacional, IX Congreso Hispano-Francés, Logroño (La Rioja), 16, 17 y 18 de junio,

1999; editado por Juan Carlos Ayala Calvo, Logroño, Universidad de La Rioja, 1999, págs.

1065-1074.

BASSAS, M.: La norma ISO 14001, LGAI Centro de Certificación, Barcelona, Tibidabo, Gestión

2000, 2000.

5.8. 8. Otros recursos de aprendizaje

8. OTROS RECURSOS DE APRENDIZAJE

Recursos en Internet

WEB DE AENOR www.aenor.es

WEB DE ENAC www.enac.es

Guía de aplicación de ISO 14001 www.ncedr.org/guides/iso.htm

Generalitat de Cataluña www.gencat.es/mediamb/cast/qamb/e_emas1.htm

Ministerio de medio ambiente www.mma.es

Web de Empresas certificadas ISO 14001

• BS electrodomesticos www.bs.es

• Sonymusic www.sonymusic.cl/fmrcontpage51.htm

• Barpimo www.barpimo.es

• LEXMARK http://www.lexmark.es/spain2/environment/iso.htm

Empresas que han obtenido la ISO 14001 http://www.mcyt.es/brisaweb/Empresa2.htm





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