Módulo 6. Desarrollo Sostenible y Agenda 21

6. Módulo 6. Desarrollo sostenible y Agenda 21. Perspectiva histórica del problema

6.1. 1. Objetivos

1. OBJETIVOS

• Dar a conocer el contenido, filosofía y principios de la Norma Internacional ISO 14.001 sobre

sistemas de gestión medioambiental, así como las especificaciones y directrices para su

utilización.

• Identificar y relacionar entre sí los requisitos más importantes para capacitar al alumno en la

implantación de un sistema de gestión medioambiental coherente con el tamaño de la

organización, naturaleza de la misma y condiciones en las que opera.

• Capacitar al alumno para formular una política y unos objetivos, teniendo en cuenta los

requisitos legales y la información acerca de los impactos medioambientales significativos.

6.2. 2. Método de trabajo

2. MÉTODO DE TRABAJO

La Norma EN-ISO 14001 sobre Sistemas de Gestión Medioambiental es una herramienta de

trabajo para facilitar la implantación de un Sistema de Gestión Medioambiental en una

organización y como tal hay que tomarla.

Su parecido con las Normas ISO-9000 no debe ser objeto de confusión y pensar que la

implantación de un Sistema de Gestión Medioambiental es lo mismo que el Sistema de Gestión

de la Calidad, cambiando calidad por Medio ambiente. Mientras que el sistema de gestión de

calidad tiene en cuenta las necesidades de los clientes y usuarios, el sistema de gestión

medioambiental se aplica a las necesidades de una amplia gama de partes interesadas y las

necesidades cambiantes de la sociedad relativas a la protección medioambiental. La gestión

medioambiental abarca una serie completa de cuestiones incluyendo aquellas con implicaciones

estratégicas y competitivas.

Universidad de La Rioja Fundación de la Universidad de La

Rioja

UNIDAD DE CONOCIMIENTO

3. Sistemas de gestión del medio ambiente

MÓDULO 6. Norma ISO 14.001 sobre Sistemas de Gestión Medioambiental

AUTOR Manuel Martín Cisneros

Sistemas de gestión del medio ambiente

6. Norma ISO 14.001 sobre Sistemas de Gestión Medioambiental



Página 1 de 21Módulo 6. Desarrollo sostenible y Agenda 21. Perspectiva histórica del problema

31/03/2005http://urvirtual.unirioja.es/SCRIPT/medioambiente3/scripts/student/serve_summary.pl...

Por tanto, el método de trabajo recomendado es identificar los seis requisitos fundamentales

de la Norma para hacerse una idea general de la estructura del Sistema de gestión

medioambiental. Posteriormente se recomienda la lectura de la Directiva 96/61 relativa a la

Prevención y Control Integrados de la Contaminación, mas conocida por IPPC, para tener una

visión integral de la gestión medioambiental.

Con esta lectura se adquiere la filosofía del desarrollo sostenible, que ha adoptado la Unión

Europea, sustituyendo la antigua filosofía de corrección de emisiones y residuos al final de los

procesos productivos por la filosofía de prevención de los mismos, evitando así en la medida de

lo posible que éstos se produzcan.

A partir de aquí, se está en condiciones de definir la Política medioambiental de la

organización y de identificar y evaluar los aspectos medioambientales de la misma. Con los

resultados de esta evaluación y la Política medioambiental, ya se pueden definir los objetivos y

las metas medioambientales y, a partir de ahí definir el Programa medioambiental.

La documentación de todas estas actividades nos facilitará la redacción del Manual de

Gestión medioambiental de la organización y, a partir del desarrollo de cada uno de los capítulos

del Manual, se desarrollarán los distintos procedimientos e instrucciones de trabajo que se

requieran.

6.3. 3. Normativa actual sobre sistemas de gestión medioambiental

3. Normativa actual sobre sistemas de gestión medioambiental

Las medidas que fomentan cada vez más la protección del medio ambiente, un aumento

generalizado de la preocupación de la sociedad por el mismo, así como una legislación cada día

más exigente, hacen que las empresas se interesen más por controlar el impacto de sus

actividades, productos y servicios sobre el medio ambiente.

Para que las actividades que realiza cada empresa en conseguir ese objetivo sean efectivas,

necesitan disponer de un sistema de gestión estructurado e integrado con el resto de las

actividades de gestión.

El concepto de sistema de gestión medioambiental queda definido en el Reglamento

Comunitario de Ecogestión y Ecoauditoría 1836/93, más conocido por EMAS, y en la Norma

Internacional UNE-EN-ISO 14.001:1996 sobre Sistemas de Gestión Medioambiental.

El Reglamento permite a las empresas validar su sistema de gestión medioambiental y

acceder al registro EMAS y la Norma ISO 14.001 permite la certificación del sistema.

Tanto en un caso como en otro, es necesaria la participación de una entidad independiente.

Un verificador medioambiental, un organismo competente y el registro de los centros, para el

caso de la validación del sistema por el Reglamento EMAS y una entidad de certificación para el

caso de certificación por la Norma ISO 14.001.





Existe una compatibilidad entre los dos sistemas mediante el denominado Documento

puente, que permite a una empresa certificada por la Norma ISO 14.001 validarse por el

reglamento EMAS.

6.4. 4. La Norma UNE-EN-ISO 14.001:96 sobre Sistemas de Gestión Medioambiental

4. La Norma UNE-EN-ISO 14.001:96 sobre Sistemas de Gestión Medioambiental

La Norma UNE-EN-ISO 14.001:96 especifica los requisitos para que un sistema de gestión

medioambiental, capacite a una organización para formular una política y unos objetivos,

teniendo en cuenta los requisitos legales y la información acerca de los impactos

medioambientales significativos.

La Norma nace con la finalidad de equilibrar la protección medioambiental y la prevención de

la contaminación con las necesidades socioeconómicas y es aplicable a cualquier organización,

independientemente de su tipo, tamaño o condiciones geográficas, culturales o sociales.

Esta norma se aplica a aquellos aspectos medioambientales que la organización pueda

controlar y sobre los que pueda esperarse que tenga influencia, pero no establece, por sí misma,

criterios de actuación medioambiental específicos. La amplitud de su aplicación dependerá de

factores tales como la política medioambiental de la organización, la naturaleza de sus

actividades y las condiciones en las que opera.

Cualquier organización puede aplicar esta Norma siempre que desee:

• Implantar, mantener al día y mejorar un sistema de gestión medioambiental.

• Asegurarse de su conformidad con su política medioambiental declarada.

• Demostrar a terceros tal conformidad.

• Procurar la certificación/registro de su sistema de gestión medioambiental por

una organización externa.

• Llevar a cabo una autoevaluación y una autodeclaración de conformidad con

esta Norma Internacional.

6.5. 5. Requisitos de un Sistema de Gestión Medioambiental según la Norma ISO 14.001 / 5.1.- Requisitos generales

5. Requisitos de un Sistema de Gestión Medioambiental según la Norma ISO 14.001







5.1.- Requisitos generales

La organización debe establecer y mantener actualizado un sistema de gestión

medioambiental que contenga los requisitos descritos en el capítulo 4 de la Norma UNE-EN-ISO

14.001.

Dicho sistema de gestión debe ser diseñado por la organización para que proporcione un

proceso estructurado en la consecución de mejoras continuas. Determinando, a la vista de los

factores económicos y otras circunstancias, el ritmo de aplicación y la extensión del mismo.

La Norma da libertad a la organización para:

• Definir sus límites, pudiendo elegir la implantación en la organización en su

conjunto o bien en unidades operativas o actividades específicas dentro de la

organización.

• Utilizar las políticas y procedimientos desarrollados por otras partes de la

organización para cumplir los requisitos de la Norma, siempre y cuando sean

aplicables a la unidad operativa o actividad específica que haya de estar sujeta

a la Norma.

• Elegir el grado de detalle y complejidad del sistema de gestión

medioambiental, el alcance de la documentación y los recursos destinados al

mismo.

• Utilizar un sistema de gestión ya existente, compatible con la serie ISO 9.000

como base para el sistema de gestión medioambiental.

• Adaptar elementos del sistema de gestión existentes para el cumplimiento de

los requisitos de la Norma, sin necesidad de establecerlos

independientemente.

• Integrar cuestiones de salud laboral y de seguridad industrial en el sistema

aunque, en este caso, el proceso de certificación/registro solamente será

aplicable a los aspectos del sistema de gestión medioambiental.

La Norma UNE-EN-ISO 14.001:1996 está basada en un proceso dinámico que sigue el ciclo

de "planificar, poner en práctica, comprobar y revisar".

El sistema diseñado de acuerdo con los requisitos de esta norma debe capacitar a la

organización para:

• Establecer una política medioambiental adecuada para la organización.

• Identificar los aspectos medioambientales que surjan de las actividades,

productos y servicios, pasados existentes o planificados de la organización,

para determinar los impactos ambientales significativos.

• Identificar los requisitos legales y reglamentarios aplicables.



• Identificar las prioridades y fijar los objetivos y metas medioambientales

adecuados.

• Establecer una estructura y un programa, para llevar a cabo la política y

alcanzar los objetivos y metas.

• Facilitar la planificación, control, seguimiento, acciones correctoras,

actividades de auditoría y revisión para asegurar que se cumple con la política

y que el sistema de gestión medioambiental sigue siendo apropiado.

• Ser capaz de adaptarse a circunstancias cambiantes.

6.5.1. 5.2. Política medioambiental


5.2. Política medioambiental

La política medioambiental es el motor para la implantación y la mejora del sistema de

gestión medioambiental de la organización, de tal forma que puede mantener y mejorar

potencialmente su comportamiento medioambiental. Debe ser definida por la alta dirección de la

organización y plasmarse en un documento, procurando que sea lo suficientemente clara para

poder ser entendida por las partes interesadas tanto internas como externas y delimitar

claramente su área de aplicación.

La política medioambiental debe contener, por tanto, el compromiso de la alta dirección en lo

referente al cumplimiento de la legislación aplicable, la prevención de la contaminación y la

mejora continua.

La política medioambiental debe examinarse y revisarse de forma periódica, para reflejar los

cambios en las condiciones y en la información.

La Norma establece que la alta dirección en su política medioambiental debe asegurar que la

misma:

• Es apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos medioambientales

de sus actividades, productos o servicios.

• Incluye un compromiso de mejora continua y de prevención de la

contaminación.

• Incluye un compromiso de cumplir con la legislación y reglamentación

medioambiental aplicable, y con otros requisitos que la organización

suscriba.





• Proporciona el marco para establecer y revisar los objetivos y metas

medioambientales.

• Está documentada, implantada, mantenida al día y se comunica a

todos los empleados.

• Está a disposición del público.

6.5.2. 5.3. Planificación


5.3. Planificación

La planificación es la parte del sistema de gestión medioambiental enfocada al

establecimiento de los objetivos medioambientales y a la especificación de los procesos

operativos necesarios y de los recursos relacionados para cumplir dichos objetivos.

Para la elaboración de esta planificación, la Norma contempla los siguientes requisitos:

• Elaboración y redacción de un procedimiento para identificar y evaluar los

aspectos medioambientales significativos que deben atenderse como

prioritarios.

• Elaboración y redacción de un procedimiento para la identificación y el

acceso a los requisitos legales y otros requisitos a los que la organización se

someta.

• Establecimiento y documentación de objetivos y metas medioambientales.

• Establecimiento y mantenimiento al día de un programa o programas para

lograr dichos objetivos.

6.5.2.1. 5.3.1. Aspectos medioambientales

5. Requisitos de un Sistema de Gestión Medioambiental según la Norma ISO 14.001.

5.3. Planificación

5.3.1. Aspectos medioambientales

Una organización que no posea un sistema de gestión medioambiental, deberá, como primer







paso, realizar una revisión para establecer su situación actual con respecto al medio

ambiente. El objetivo de esta revisión es la identificación y evaluación de todos los aspectos

medioambientales de la organización y su consideración como base para el establecimiento del

sistema de gestión medioambiental.

Para la evaluación de dichos aspectos medioambientales, la organización tendrá en cuenta

los flujos de materiales asociados con sus actividades, productos y/o servicios actuales y con los

pasados que pudieran ser relevantes.

La forma más recomendable de llevar a cabo esta actividad es, dividiendo la organización

por procesos, secciones o centros de trabajo y realizando un balance medioambiental en cada

una de esas unidades, teniendo en cuenta las entradas de materias primas, materiales auxiliares,

energía, agua, etc. y la salida de productos, residuos, vertidos, emanaciones, etc. que tengan

mayor probabilidad de tener un impacto medioambiental significativo. Considerando las

condiciones de funcionamiento normales, condiciones de parada y arranque, así como los

impactos potenciales asociados a situaciones de emergencia razonablemente previsibles.

La Norma obliga a mantener esta información actualizada, por lo que habrá de diseñar un

procedimiento que sea sencillo de realizar, para repetirlo periódicamente. Para ello habrá que

tener en cuenta el coste y el tiempo que supone la realización del mismo. La norma sólo exige

que exista este procedimiento, pero admite que sea todo lo simple que sea necesario en función

del tipo de organización a la que se aplica y el grado de control real de la organización sobre los

aspectos considerados, asimismo admite el uso de información ya existente.

Para la realización de esta revisión hay que tener en cuenta cuatro áreas fundamentales:

• Requisitos legales y reglamentarios.

• Una identificación de los aspectos medioambientales significativos.

• Un examen de todas las prácticas y procedimientos de gestión

medioambiental existentes.

• Una evaluación de la información obtenida a partir de las investigaciones

sobre incidentes previos.

El procedimiento para la identificación de los aspectos medioambientales significativos

asociados a las actividades en las unidades operativas deberá considerar, cuando sea relevante,

los siguientes aspectos:

• Emisiones a la atmósfera.

• Vertidos al agua.

• Gestión de residuos.

• Contaminación del suelo.

• Empleo de materias primas y recursos naturales.



• Otras cuestiones medioambientales locales que afecten a la comunidad.

6.5.2.2. 5.3.2. Requisitos legales y otros requisitos


5.3. Planificación

5.3.2. Requisitos legales y otros requisitos

La Norma requiere que la organización establezca y mantenga al día un procedimiento para

la identificación y el acceso a los requisitos legales, y otros requisitos a los que la organización se

someta que sean aplicables a los aspectos medioambientales de sus actividades, productos o

servicios.

A la hora de identificar requisitos legales hay que tener en cuenta que no existe una norma

general de medio ambiente y que existen los siguientes niveles de legislación:

• Legislación europea, normalmente mediante Directivas que, posteriormente,

los distintos estados miembros trasponen al desarrollo de la normativa estatal.

• Legislación nacional.

• Legislación autonómica.

• Ordenanzas municipales.

La legislación española no incluye una norma general sobre protección del medio ambiente,

pero existe abundante legislación de carácter sectorial o específico. De forma general, no

limitativa, se hará referencia a los ámbitos y a las materias legisladas:

a. Normativa general

• Ley 21/1992 de 16 de Julio de Industria.

• R.D. 1302/86 de 28 de Junio, de evaluación de impacto ambiental.

• R.D. 1131/88 de 30 de setiembre. Reglamento para la ejecución del Real

Decreto de evaluación de impacto ambiental.

• Reglamento de actividades molestas insalubres, nocivas y peligrosas.

• Orden de 15 de Marzo de 1963 de Normas complementarias para la

aplicación del Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y

peligrosas.





b. Atmósfera

• Ley 38/1972 de 22 de Diciembre de Protección del Ambiente atmosférico.

• Decreto 833/1975 de 6 de Febrero, que desarrolla la ley 38/1972

• Orden de 18 de octubre de 1.976, sobre prevención y corrección de la

contaminación atmosférica de origen industrial.

c. Aguas

• Ley 29/1985 de 2 de agosto de Aguas.

• R.D. 849/1986 de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamente del

Dominio Público Hidráulico.

• Ley 22/1988 de 28 de Julio de Costas

• R.D. 1471/1989 que desarrolla el Reglamento para la ejecución de la ley de

costas.

d. Residuos

• Ley 10/1998 de 21 de abril de Residuos.

• Ley 11/1997 de 24 de abril, de envases y residuos de envases.

• R.D. 833/1988 de 20 de Julio por el que se aprueba el Reglamento para la

ejecución de la Ley 20/1986 Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos.

• R.D. 952/1997 de 20 de Junio que modifica el R.D. 833/1988 de Residuos

Tóxicos y Peligrosos.

Desde el punto de vista del ámbito de Comunidades Autónomas, la legislación existente

suele tratar sobre el abastecimiento de aguas, vertidos y planes directores de tratamiento de

residuos.

Dentro de la Administración Local, la normativa aplicable se centra en las distintas

ordenanzas municipales sobre abastecimiento de aguas, vertidos, ruido, etc.

En cuanto a otros requisitos a los que la organización puede someterse son los siguientes:

• Códigos de buenas prácticas.

• Acuerdos con autoridades públicas.

• Directrices o pautas de comportamiento no reglamentarias.



6.5.2.3. 5.3.3. Objetivos y metas


5.3. Planificación

5.3.3. Objetivos y metas

La Norma establece como requisito que la organización establezca y mantenga

documentados los objetivos y metas medioambientales, para cada una de las funciones y niveles

relevantes dentro de la organización.

A la hora de establecer y revisar estos objetivos deben ser consideradas las siguientes

condiciones:

• Deben ser consecuentes con la política medioambiental, incluido el

compromiso de prevención de la contaminación.

• Los requisitos legales y otros requisitos.

• Los aspectos medioambientales significativos.

• Las posibles opciones tecnológicas y los requisitos financieros, operacionales

y de negocio.

• La opinión de las partes.

Los objetivos deben ser específicos y las metas medibles siempre que sea posible y, donde

sea posible, tendrán en cuenta medidas preventivas.

6.5.2.4. 5.3.4. Programa de Gestión medioambiental


5.3. Planificación

5.3.4. Programa de Gestión medioambiental

La creación y utilización de un programa es un elemento clave para la implantación

adecuada de un sistema de gestión medioambiental, además la Norma establece como requisito

que la organización establezca y mantenga al día un programa o programas para lograr sus

objetivos y metas.

La Norma es bastante flexible para la elaboración del citado programa, siempre y cuando el

programa contemple:







• Cómo se van a conseguir los objetivos y metas de la organización.

• Personal responsable de la ejecución.

• Planificación en el tiempo y calendario.

• Los medios y recursos a utilizar.

• La coherencia de los objetivos con la política medioambiental de la

organización.

• Que se han tenido en cuenta los aspectos medioambientales significativos de

la organización.

• Si un proyecto se relaciona con nuevos desarrollos y actividades, productos o

servicios nuevos o modificados, el programa o programas, debe modificarse,

donde sea necesario, para asegurarse de que la gestión medioambiental se

aplica a tales proyectos.

• Revisión medioambiental de las nuevas actividades.

• Períodos de revisión de objetivos y del programa o programas.

El programa puede dividirse en las distintas actividades, por ejemplo, para los productos,

éste puede tratar el diseño, los materiales, los procesos de producción, la utilización y la

disposición final. O bien puede incluir consideraciones acerca de las etapas de planificación,

diseño, producción, marketing y desecho.

6.5.3. 5.4. Implantación y funcionamiento


5.4. Implantación y funcionamiento

La implantación con éxito de un sistema de gestión medioambiental demanda el compromiso

y participación de todos los empleados de la organización y la norma prevé la elaboración de los

siguientes procedimientos para esta implantación:

• Estructura y responsabilidades.

• Formación, sensibilización y competencia profesional.

• Comunicación.

• Documentación del Sistema de Gestión medioambiental.





• Control de la documentación.

• Control operacional.

• Planes de emergencia y capacidad de respuesta.

6.5.3.1. 5.4.1. Estructura y responsabilidades

5. Requisitos de un Sistema de Gestión Medioambiental según la Norma ISO 14.001. 5.

4. Implantación y funcionamiento

5.4.1. Estructura y responsabilidades

Las responsabilidades medioambientales no deben considerarse como restringidas a la

función medioambiental, sino que pueden también incluir otras áreas de la organización, como la

gestión operativa y las funciones de apoyo distintas a las medioambientales.

Como en la implantación de cualquier otro sistema de gestión, el compromiso debe

comenzar en los niveles más altos de la dirección, y debe ser ésta la que establezca la política

medioambiental y asegurar que el sistema de gestión medioambiental se implanta, mediante la

oportuna asignación de recursos y la designación de representantes específicos de la dirección

con responsabilidades definidas.

Los recursos necesarios, tanto materiales como humanos, estarán de acuerdo con la

dimensión de la organización, así en una gran organización podrá haber más de un

representante de la dirección y en una pyme, será suficiente con uno. Es importante también que

las responsabilidades clave estén bien definidas y se comuniquen al personal relevante.

La norma exige que las funciones, las responsabilidades y la autoridad, deben estar definidas

y documentadas, y se debe informar al respecto para facilitar la eficacia de la gestión

medioambiental.

La norma permite que las personas designadas como representantes específicos puedan

tener otras responsabilidades dentro de la organización, solamente exige que tengan bien

definidas sus funciones, autoridad y responsabilidades para:

• Asegurar que los requisitos del sistema de gestión medioambiental están

establecidos, implantados y mantenidos al día de cuerdo con Norma UNE-EN-

ISO 14001.

• Informar del funcionamiento del sistema de gestión medioambiental a la alta

dirección para su revisión y como base para la mejora del sistema de gestión

medioambiental.





6.5.3.2. 5.4.2. Formación, sensibilización y competencia profesional



5.4.2. Formación, sensibilización y competencia profesional

La norma requiere que la organización identifique las necesidades de formación y que todo el

personal cuyo trabajo pueda generar un impacto significativo sobre el medio ambiente haya

recibido una formación adecuada.

Asimismo, la organización debe establecer y mantener al día los procedimientos para hacer

conscientes a sus empleados o miembros en cada nivel o función relevante de:

• La importancia del cumplimiento de la política medioambiental.

• Los impactos medioambientales significativos, actuales o potenciales de sus

actividades y los beneficios para el medio ambiente de un mejor

comportamiento personal.

• Sus funciones y responsabilidades en el logro del cumplimiento de la política

y procedimientos medioambientales y de los requisitos del sistema de gestión

medioambiental, incluyendo los requisitos relativos a la preparación y a la

respuesta ante situaciones de emergencia.

• Las consecuencias potenciales de la falta de seguimiento de los

procedimientos de funcionamiento especificados.

El personal que lleve a cabo funciones que puedan causar impactos medioambientales

significativos debe tener una competencia profesional adecuada en base a una educación,

formación o experiencia, apropiadas.

6.5.3.3. 5.4.3. Comunicación y documentación del sistema de gestión medioambiental



5.4.3. Comunicación y documentación del sistema de gestión medioambiental

Es interesante que la organización establezca un procedimiento para la recepción, registro,

documentación y respuesta de información y de cuestiones de partes interesadas que sean

relevantes. Este procedimiento puede incluir un diálogo con las partes interesadas, así como la

consideración de sus preocupaciones. En algunos casos la respuesta a las partes interesadas







puede incluir información relevante sobre los impactos medioambientales asociados a las

operaciones de organización. Este procedimiento también debería tratar sobre la comunicación

necesaria con las autoridades públicas con respecto a los planes de emergencia y otros temas

importantes.

Los requisitos de la norma sobre este aspecto son los siguientes:

Con relación a sus aspectos medioambientales y al sistema de gestión medioambiental, la

organización debe establecer y mantener al día procedimientos para:

• La comunicación interna entre los diversos niveles y funciones de la

organización.

• Recibir, documentar y responder a las comunicaciones relevantes de partes

interesadas externas.

La organización debe considerar procesos para comunicaciones externas en sus aspectos

medioambientales significativos, y registrar su decisión.

Al igual que en el sistema de gestión de calidad, el sistema de gestión medioambiental es

necesario documentarlo de una forma estructurada. Lo más conveniente será dividir la

documentación en tres categorías, la primera será el Manual de Gestión medioambiental, la

segunda el denominado manual de procedimientos en el que se incorporarán todos los

procedimientos que se consideren oportunos y en la tercera categoría se incluirán todas las

instrucciones de trabajo.

El nivel de detalle de la documentación deberá ser suficiente para poder describir los

elementos centrales del sistema de gestión medioambiental y la interacción entre ellos, así como

proporcionar las indicaciones para obtener una información más detallada sobre el

funcionamiento de partes específicas del sistema de gestión medioambiental.

Los requerimientos de la norma son los siguientes:

La organización debe establecer y mantener al día, en papel o formato electrónico la

información para:

• Describir los elementos básicos del sistema de gestión y su interrelación.

• Orientar sobre la documentación de referencia.

La norma permite integrar la documentación en otros sistemas implantados en la

organización, como puede ser el sistema de gestión de la calidad.

La documentación del sistema puede incluir:

• Información de los procesos.

• Organigramas.



• Normas internas y procedimientos de funcionamiento.

• Planes de emergencia.

6.5.3.4. 5.4.4. Control de la documentación, control operacional y planes de emergencia y capacidad de respuesta



5.4.4. Control de la documentación, control operacional y planes de emergencia y

capacidad de respuesta

Es necesario prever que la documentación del sistema de gestión medioambiental sea

adecuada y suficientemente mantenida para asegurar la implantación del mismo.

Hay que tener en cuenta que, lo verdaderamente importante para la organización es que el

sistema de gestión medioambiental tenga una implantación efectiva y cómoda de mantener y

usar, por lo tanto habrá que diseñar documentación sencilla y con procedimientos sencillos de

mantenerla al día.

A este respecto los requerimientos de la Norma son los siguientes:

La organización debe establecer y mantener al día procedimientos para controlar toda la

documentación requerida por esta Norma Internacional, para asegurar que:

• Pueda ser localizada.

• Ser examinada periódicamente, revisada cuando sea necesario y aprobada

por personal autorizado.

• Las versiones actualizadas de los documentos apropiados están disponibles

en todos los puntos donde se lleven a cabo operaciones fundamentales para el

funcionamiento efectivo del sistema de gestión medioambiental.

• Los documentos obsoletos se retiran rápidamente de todos los puntos de uso

o distribución o se asegure de otra manera que no se haga de ellos un uso

inadecuado.

• Los documentos obsoletos que se guarden con fines legales o para

conservar la información están adecuadamente identificados.

La documentación debe ser legible, fechada (con fechas de revisión) y fácilmente

identificable, conservada de forma ordenada y archivada por un período especificado. Deben

establecerse y mantener actualizados procedimientos y responsabilidades relativos a la





elaboración y modificación de los distintos tipos de documentos.

La organización deberá identificar aquellas operaciones y actividades que están asociadas

con los aspectos medioambientales significativos identificados, conforme a su política, objetivos y

metas. La organización debe planificar estas actividades, incluyendo el mantenimiento, para

asegurar que se efectúan bajo las condiciones especificadas:

• Estableciendo y manteniendo al día procedimientos documentados para

cubrir situaciones en las que su ausencia podría llevar a desviaciones de la

política, los objetivos y metas medioambientales.

• Estableciendo criterios operacionales en los procedimientos.

• Estableciendo y manteniendo al día procedimientos relativos a aspectos

medioambientales significativos identificables de los bienes y servicios

utilizados por la organización, y comunicando los procedimientos y requisitos

aplicables a los proveedores y subcontratistas.

La organización deberá establecer y mantener al día procedimientos para identificar y

responder a accidentes potenciales y situaciones de emergencia, y para prevenir y reducir los

impactos medioambientales que puedan estar asociados con ellos.

Así mismo, debe examinar y revisar cuando sea necesario, sus planes de emergencia y

procedimientos de respuesta, en particular después de que ocurran accidentes o situaciones de

emergencia.

Por último, deberá comprobar periódicamente tales procedimientos cuando ello sea posible.

6.5.4. 5.5. Comprobación y acción correctora


5.5. Comprobación y acción correctora

Una vez implantado el sistema de gestión medioambiental es necesario comprobar de forma

regular el funcionamiento del mismo y disponer de los mecanismos necesarios para poder

corregir las desviaciones o incumplimientos que se encuentren. Para llevar a cabo esta actividad,

la Norma exige los siguientes requisitos:

1. Seguimiento y medición. La organización debe establecer y mantener al día

procedimientos documentados para controlar y medir de forma regular las características clave

de sus operaciones y actividades que pueden tener un impacto significativo en el medio

ambiente. Esto debe incluir el registro de la información de seguimiento del funcionamiento, de

los controles operacionales relevantes y de la conformidad con los objetivos y metas

medioambientales de la organización.





Los equipos de inspección deben estar calibrados y someterse a mantenimiento, y los

registros de este proceso deben conservarse de acuerdo con los procedimientos de la

organización.

La organización debe establecer y mantener al día un procedimiento documentado para la

evaluación periódica del cumplimiento de la legislación y reglamentación medioambiental

aplicable.

2. No conformidad, acción correctora y acción preventiva. La organización deberá establecer

y mantener al día procedimientos que definan la responsabilidad y la autoridad para controlar e

investigar las no conformidades llevando a cabo acciones encaminadas a la reducción de

cualquier impacto producido, así como para iniciar y completar acciones correctoras y preventivas

correspondientes.

Cualquier acción correctora o preventiva tomada para eliminar las causas de no

conformidades, reales o potenciales, debe ser proporcional a la magnitud de los problemas

detectados y ajustada al impacto medioambiental encontrado.

Además, la organización deberá implantar y registrar en los procedimientos documentados

cualquier cambio que resulte como consecuencia de las acciones correctoras y preventivas.

3. Registros. La organización establecerá y mantendrá al día los procedimientos adecuados

para identificar, conservar y eliminar los registros medioambientales. Estos registros deben incluir

los relativos a la formación y los resultados de auditorías y revisiones.

Los registros medioambientales deben ser legibles, identificables y podrán ser relacionados

con la actividad, producto o servicio implicado. Los registros medioambientales deben estar

guardados y conservados de forma que puedan ser recuperados fácilmente, y estén protegidos

contra daños, deterioro o pérdida. Deberá, asimismo, establecerse y registrarse el período

durante el que deben ser conservados.

Los registros deben mantenerse al día, de modo conveniente para el sistema y para la

organización, para demostrar la conformidad con los requisitos de la Norma UNE-EN-ISO 14001.

Dentro de los registros medioambientales pueden incluirse los siguientes:

• Información sobre la legislación medioambiental aplicable u otros requisitos.

• Registro de quejas y reclamaciones.

• Registros de Formación y sensibilización.

• Información sobre el proceso productivo.

• Información sobre los productos.

• Registros de inspección, mantenimiento y calibración.

• Información sobre contratistas y suministradores.



• Registros de incidentes.

• Información sobre la preparación y la reacción en caso de emergencias.

• Registro sobre impactos medioambientales significativos.

• Resultados de auditorías.

• Revisiones de la dirección.

4. Auditoría del sistema de gestión medioambiental. La organización deberá establecer y

mantener al día programas y procedimientos para que se realicen de forma periódica auditorías

del sistema de gestión medioambiental con objeto de:

• Determinar si el sistema de gestión medioambiental cumple con los planes

establecidos para la gestión medioambiental, incluyendo los requisitos de la

Norma UNE-EN-ISO 14001 y si ha sido adecuadamente implantado y

mantenido.

• Suministrar información sobre los resultados de las auditorías a la dirección.

El programa de auditoría de la organización, incluyendo su planificación, debe basarse en la

importancia medioambiental de la actividad implicada y en los resultados de las auditorías

previas.

Para que sean completos, los procedimientos deben cubrir el alcance de la auditoría, la

frecuencia y las metodologías, así como las responsabilidades, los criterios y los requisitos para

llevar a cabo auditorías e informar de los resultados.

El programa de auditoría, así como los procedimientos, deberían abarcar los siguientes

campos:

• Las actividades y áreas que deben contemplar las auditorías.

• La frecuencia de las auditorías.

• Las responsabilidades asociadas con la gestión y dirección de las auditorías.

• La comunicación de los resultados de las auditorías.

• La competencia profesional del auditor.

• Forma de desarrollar la auditoría,

Las auditorías pueden llevarse a cabo por personal perteneciente a la organización y/o por

personal ajeno a ésta seleccionado por la organización. En ambos casos, las personas que

dirijan la auditoría deberían estar en una posición de total imparcialidad y objetividad en la

realización de la misma, por tanto una persona de la organización no podrá realizar la auditoría

de su área de influencia.



6.5.5. 5.6. Revisión por la Dirección


5.6. Revisión por la Dirección

La alta dirección de la organización deberá revisar el sistema de gestión medioambiental, a

intervalos definidos, que sean suficientes para asegurar su adecuación y su eficacia continuadas

El proceso de revisión por la dirección debe asegurar que se recoge toda la información

necesaria para que la dirección pueda llevar a cabo esta evaluación y debe quedar

documentada.

La revisión por la dirección debe atender a la eventual necesidad de cambios en la política,

los objetivos y otros elementos del sistema de gestión ambiental, a la vista de los resultados de la

auditoría del sistema de gestión medioambiental, las circunstancias cambiantes y el compromiso

de mejora continua.

El alcance de la revisión por la dirección debería ser completo, aunque no es necesario

revisar a la vez todos los elementos del sistema de gestión medioambiental y el proceso de

revisión puede desarrollarse a lo largo de un período de tiempo.

La revisión por la dirección deberá incluir:

• Resultados de las auditorías

• La extensión con la que se han cumplido los objetivos y las metas.

• La adecuación continuada del sistema de gestión medioambiental con

relación a las condiciones cambiantes.

• Los motivos de preocupación que surjan entre las partes interesadas

Las observaciones, conclusiones y recomendaciones deberán documentarse

para las acciones necesarias.

6.6. 6. Resumen

6. RESUMEN

La Norma EN-ISO 14001:1996 sobre Sistemas de Gestión Medioambiental especifica los







criterios y directrices para la implantación de un Sistema de Gestión medioambiental en una

organización, con objeto de facilitarle la identificación y el cumplimiento de los requisitos legales y

controlar el impacto de sus actividades, productos y servicios sobre el medio ambiente.

Esta Norma Internacional, de carácter voluntario, está abierta para todo tipo de

organizaciones, independientemente de su tamaño o sector de actividad y agrupa los requisitos

en seis apartados: Requisitos generales, Política medioambiental, Planificación, Implantación y

funcionamiento, Comprobación y acciones correctoras y Revisión por la dirección.

6.7. 7. Bibliografía

7. BIBLIOGRAFÍA

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS: Hacia un desarrollo sostenible, Bruselas, 20

de Mayo de 1.992.

EN-ISO 14001:1996: Sistemas de Gestión Medioambiental. Especificaciones y directrices para

su utilización.

EN-ISO 14004:1996: Sistemas de Gestión Medioambiental. Directrices generales de principios,

sistemas y técnicas de apoyo.

EN-ISO 14010:1996: Directrices para las auditorías medioambientales. Principios generales.

EN-ISO 14011:1996: Directrices para las auditorías medioambientales. Procedimientos de

Auditorías de sistemas de gestión medioambiental.

EN-ISO 14012:1996: Directrices para las auditorías medioambientales. Criterios para

calificación de auditores medioambientales.

LAMPRECHT, J.L.: ISO 14000. Directrices para la implantación de un Sistema de Gestión

Medioambiental, AENOR, 1997.

ORTEGA DOMÍNGUEZ, R., RODRÍGUEZ MUÑOZ, I.: "Manual de Gestión del Medio Ambiente,

Fundación Mapfre, 1994.

VAZQUEZ J.L.: Calidad y Medio Ambiente, VI Congreso Nacional de Calidad, 1995.

6.8. 8. Otros recursos de aprendizaje

8. OTROS RECURSOS DE APRENDIZAJE







http://www.aenor.es Asociación española de Normalización

http://www.aec.es Asociación española de la calidad

http://www.boe.es Boletín Oficial del Estado

http://www.larioja.org/ma Página de información del Medio Ambiente del Gobierno de La Rioja

http://www.greenpeace.es Greenpeace

http://www.idt.es Instituto de Desarrollo Tecnológico.

http://www.mma.es Ministerio de Medio Ambiente



Módulo 6. Desarrollo Sostenible y Agenda 21

Documents

Transcript of Módulo 6. Desarrollo Sostenible y Agenda 21