MÓDULO DE GERENCIAMIENTO Y CONTROL DE OBRA

Ing. Aldo Scagliarini

Variables Clásicas del Gerenciamiento y Control de la obra

CALIDAD

TIEMPO PRECIO

Enfoque actual del Gerenciamiento y Control de obra

Políticas en la Organización

CALIDAD

intereses ind

Satisfacción de actores complemen

tario

s

ión del

PRECIOTIEMPO

Correlación de las Variables de Gerenciamiento y sus Instrumentos

CALIDAD

PRECIO

TIEMPO

Pliego de Especificaciones Técnicas y Proyecto Ejecutivo

Presupuesto

Cronograma de Obra

Instrumentos Complementarios

CALIDAD

Pliego de Bases y Condiciones Generales y Particulares de la Obra.

Disposiciones Legales Complementarias.Ej: Higiene y Seguridad en Obra.

Organigrama de Obra y Mecanismos de relacionamiento con el cliente.

Nivel de Desarrollo del Proyecto Ejecutivo y Elaboración de la Arquitectura e Ingeniería de Detalle (Revisión del Proyecto).

Instrumentos Complementarios

PRECIO

Tipo de Presupuesto

Analítico.

Semi-Analítico.

Empírico.

Semi-Empírico.

Calidad en el Análisis de Precios

Composición y desagregación del ítem

Instrumentos Complementarios

PRECIO

Reconocimiento de variaciones de precio

Sistema de contratación

Ajuste alzado.

Unidad de medida.

Costes y costas.

Formas y plazos de pagos

Incidencia financiera del contrato de obra

Instrumentos Complementarios

TIEMPO

Cronograma de afectación de equipos

Desagregación de tipos y rendimientos.

Cronograma de afectación de Recursos Humanos

Desagregación de categorías y rendimientos.

Consideración de situaciones extraordinarias de ampliación o modificación de los plazos

Roles y Funciones Profesionales en el Gerenciamiento y Control de Obra

(Pública y Privada)El Proyectista

El Director Técnico de la Obra

El Administrador de la Obra

El Inspector de la Obra

El Auditor de la Obra

El Representante Técnico de la Obra

El Responsable de Higiene y Seguridad de la Obra

La Organización de la Función de Gerenciamiento y Control de ObraEl organigrama funcional

Organización de las áreas claves de control y gestión

Control de personal

Relación con proveedores y subcontratistas

Relación con organismos fiscalizadores

Control de higiene y seguridad en obra

Recepción y organización de materiales e insumos

Certificaciones de obra

Control y vigilancia

Ordenamiento legal y administrativo

Ordenamiento Legal y Administrativo

Libros de Obra

Libro de órdenes de servicio

Libro de notas de pedido

Libros auxiliares de comunicaciones internas

Manuales de procedimientos

Archivos de documentación de obra

Modificación de proyecto

Autorizaciones especiales

Validez de las firmas

Mecanismos de comunicación

Los problemas de la obra y su tratamientoImportancia de la visión anticipada

Su registro correspondiente en los libros de obra

El concepto de colaboración en la solución de los problemas

Visión Amigo - EnemigoEj: Constructor – Inspección

Negociación de diferencias

Problemas de balance económicos

El uso de la auditoría externa

El arbitraje de diferencias

El análisis y el manejo de riesgos

Los Riesgos de Obra y su Gerenciamiento y Control

Gerenciamiento del riesgoIdentificación previa en la etapa de planificación y organización de la obra.Se pueden considerar tres partes de análisis:

Identificación y ponderación

Asignación (Distribución del riesgo)

Manejo y control del riesgo

Los riesgos los enfrenta el Comitente y el Constructor por ende debe ser una preocupación de ambos.

Identificación y Ponderación del Riesgo

Riesgos que no pueden manejarse, amenazas externas (Clima, hidrología, crisis económicas, sociales, inestabilidad política, procesos hiperinflacionarios)

Riesgos que pueden ser manejables, debilidades internas(Fuentes de financiación, eficiencia, seguridad jurídica, aumento del costo de obra por variación en las cantidades, incertidumbres del proyecto, imprevistos geológicos o geotécnicos, organización empresaria, etc.)

Riesgos que Debe Analizar el Comitente

Plazos y tiempos disponibles (deben ser razonables)

Presupuesto asignado a la obra

Fuentes de financiación

Cumplimiento de tramitaciones previas a la obra(Liberación de traza, impacto ambiental, aprobación del proyecto, etc.)

Entornos de flexibilidad durante la ejecución de la obra

Interacción del proceso de ejecución con la elaboración de la arquitectura o la ingeniería de detalle

Desarrollo del proyecto ejecutivo

Sistema de contratación

Riesgos que Debe Analizar la Empresa

Financiación necesaria para la realización de la obra

Análisis de estudios especiales o complementarios(Estudio de suelos p/fundaciones, yacimientos, etc.)

Revisión de proyecto y análisis de errores de diseño

Coordinación de contratos

Reclamos contractuales

Cumplimiento de normas legales(Higiene y seguridad; Inscripciones)

Asignación del Riesgo

Una vez identificados y ponderados los riesgos, debe considerarse cual de las partes (comitente – constructor) está mejor capacitada para gerenciar cada uno de los Riesgos Manejables y ponderar el impacto de los mismos.

Además se debería evaluar cual de las partes tendría que adoptar medidas para mitigar el efecto de los riesgos No Manejables.

Asignación del Riesgo

Aspectos a tener en cuenta:

Posición del Comitente y el Constructor

Sistema de contratación

Tamaño de la estructura empresaria

Capacidad para afrontar y controlar el riesgo

En principio el Comitente debería considerar asumir los riesgos No Manejables y el Constructor los Manejables.

Manejo del Riesgo

La eficiencia de una organización en el manejo del riesgo se basa, en general, en tres aspectos:

La capacidad para controlarlo.

Cómo se le retribuirá el poder controlarlo y el beneficio que obtendrá.

Su posición económica y financiera para poder controlarlo.

Estrategia de Contratación

Los aspectos que deciden la estrategia de contratación son:

El alcance o partición del emprendimiento.

El sistema de contratación.

El método de cotización.

Los parámetros de adjudicación.

Sistemas de Contratación

Existen en principio seis sistemas alrededor de los cuales pueden plantearse las distintas variantes:

El Contratista General.

El Gerente de Construcción.

Los Contratos Múltiples.

El Proyecto – Construcción.

El Llave en Mano.

La concesión global o C.O.T.(Construcción, Operación, Financiación y Transferencia al Estado).

Método de Cotización

Precios Unitarios.

Ajuste Alzado.

Coste y Costas.

Por Peaje (Con subsidio o cánon).

Sistema de Contratación

El sistema de contratación mas utilizado por el Estado (Comitente) para llevar adelante Proyectos de Obras Públicas es:

Contratar el Proyecto(Consultoras de Arquitectura y/o Ingeniería)

Contratar el Contratista General(Empresa Constructora)

El Estado, recibe la obra, la opera y mantiene y generalmente los contratos son por precios unitarios.

Sistema de Contratación

En los últimos años se han utilizado sistemas de contratación por Concesión de Obra Pública (Ej: Las obras viales).

Esquema Resumen de Posibles Sistemas de Contratación

PARTICIÓN SOLO CONSTRUCCIÓN

SISTEMA

MÉTODO

PROYECTOY

CONSTRUCCIÓN

PROYECTO,CONSTRUCCIÓNY FINANCIACIÓN

CONTRATISTA GENERAL

GERENTE DE CONSTRUCCIÓN*CONTRATISTA GENERAL*CONTRATOS MÚLTIPLES

CONTRATOSMULTIPLES

CONSORCIO DEPROYECTO Y CONSTRUCCIÓN

CONSORCIOLLAVE EN MANOSIN OPERACIÓNY CONSERVACIÓN

CONSORCIODE COT(CONSTRUCCIÓN,OPERACIÓN,CONSERVACIÓN)

PRECIOUNITARIO

*AJUSTEALZADO

*COSTE Y COSTAS

*PRECIOS MAXIMOS GARANTIDOS

*PRECIO FIJO

*COSTE Y COSTAS

*PRECIOS MAXIMOS GARANTIDOS

PRECIO UNITARIO

*AJUSTE ALZADO

*COSTE Y COSTAS

*PRECIOS MAXIMOS GARANTIDOS

*AJUSTE ALZADO

*COSTE Y COSTAS

*PRECIOS MAXIMOS GARANTIDOS

*AJUSTE ALZADO

*PRECIOS MAXIMOS GARANTIDOS

*AJUSTE ALZADO

Variables a Tener en Cuenta en el Sistema de Contratación

La generación de trabajo y reactivación económica local y regional.

Las dificultades para obtener financiación.

La necesidad de minimizar la participación de divisa extranjera, privilegiando alternativas tecnológicas disponibles en nuestro país.

Variables Posibles de la Contratación de la Construcción

El proyecto ejecutivo de la obra en general se contrató en forma separada anteriormente, se podría contratar a su vez la inspección para controlar en cumplimiento de la correcta ejecución de la obra.

CONTRATISTA GENERAL

SUBCONTRATISTAS

COMITENTEPÚBLICO óPRIVADO

COMITENTEPÚBLICO óPRIVADO

COMITENTEPÚBLICO óPRIVADO

GERENTE DE CONSTRUCCIÓN

EJECUCIÓN PROPIA

MÚLTIPLES CONTRATISTAS

MÚLTIPLES CONTRATISTAS

Ventajas de la Contratación Múltiple

Cada trabajo es ejecutado por un especialista.

En general se reducen costos y se mejora la eficiencia.

Se hace mas fácil resolver situaciones de conflicto.

Se distribuyen los riesgos.

Se permite mayor participación de empresas.

Para el caso de ampliaciones de obra se cuenta con varias ofertas de empresas conocidas.

Aspectos a Tener en Cuenta para una Correcta Organización Estratégica en

el Gerenciamiento y Control de la Obra

Prever una adecuada organización para la planificación y coordinación de actividades.

Privilegiar la estrategia de Contratación Múltiple.

Tomar previsiones para evitar monopolios locales, evitando la falta de alternativas.

Aspectos a Tener en Cuenta para una Correcta Organización Estratégica en

el Gerenciamiento y Control de la Obra

Redactar contratos con severas sanciones por incumplimientos.

Distribuir adecuadamente los riesgos.

Mantener al comitente permanentemente informado e involucrado en el desarrollo de la construcción.