Modulo preparatorio derecho Publico

8/10/2019 Modulo preparatorio derecho Publico

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MDULO PARA LA PRESENTACIN DEL EXAMENPREPARATORIO DE DERECHO PBLICO

DERECHO ADMINISTRATIVO, AQU EN 330 PREGUNTAS YRESPUESTAS

TRABAJO DE INVESTIGACIN PROFESORAL

NATALIA ROSAS CASTRILLN

UNIVERSIDAD DE LA SABANAFACULTAD DE DERECHO

CENTRO DE INVESTIGACIONES, SOCIO-JURDICASBOGOT

2000


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MDULO PARA LA PRESENTACIN DEL EXAMEN PREPARATORIO DEDERECHO PBLICO

NATALIA ROSAS CASTRILLN

UNIVERSIDAD DE LA SABANAFACULTAD DE DERECHO

CENTRO DE INVESTIGACIONES, SOCIO-JURDICASBOGOT

2000


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Nota de aceptacin

______________

______________

______________

__________________Presidente del Jurado

_______________________Jurado

_______________________Jurado

Bogot, D.C., Octubre 23 de 2000


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CONTENIDO

Pg.

INTRODUCCIN ..6

1. OBJETIVOS. 9

2. CUESTIONARIO DE DERECHO ADMINISTRATIVOPREGUNTAS ABIERTAS.. 11

CASOS..36

3. RESPUESTAS DEL CUESTIONARIO DEDERECHO ADMINISTRATIVOPREGUNTAS ABIERTAS 44CASOS..279

CONCLUSIONES .... 299

BIBLIOGRAFA ..301

INDICE ANALITICO... 304


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INTRODUCCIN

El Derecho Administrativo tiene por objeto o materia lo concerniente alrgimen jurdico de la Administracin Pblica y de la funcin administrativa

que ella cumple. Estudiada ya esa Administracin y esa funcin, cabe ahora

hacer consideraciones sobre tal derecho.

Como de la Administracin existen las nociones subjetiva y objetiva, debe

decirse, entonces, que el Derecho Administrativo se ocupa de ellas como

sujeto (su estructura, su organizacin) y como objeto ( su actividad, su

funcin).

No se reduce el Derecho Administrativo al simple anlisis exegtico de las

normas positivas que regulan la organizacin y el funcionamiento de la

Administracin, sino que, en primer lugar, comprende el estudio de los

principios, reglas, derechos y obligaciones de la Rama Ejecutiva del Poder

Pblico en cuanto acta en funcin administrativa, como parte del Estado y

en sus relaciones internas y externas o con los administrados. Reducirlo al

simple anlisis de las leyes administrativas fue el criterio legalista que imper

casi hasta fines del siglo XIX. Hoy se entiende como una disciplina cientfica.


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Es, pues, derecho y, adems, administrativo. Como derecho, su estudio

corresponde a la teora general del derecho, cuyo concepto ha sido

discutible. Si nos atenemos a KELSEN, es un sistema de normas coactivas.Si se acepta la divisin del derecho en Pblico y Privado ( distincin

imprecisa, pues se discute si ella obedece a la intervencin de una entidad

estatal, o a la materia regulada, o al inters protegido por la norma), la

doctrina lo ubica en el Pblico. Es as, una rama del derecho pblico, y una

rama autnoma, separada de las otras secciones de ese pblico, como del

constitucional, penal, internacional financiero, aunque estrechamente

relacionada con stos. Adems algunos como ALESSI, lo califican como

interno, pero tambin existe el administrativo internacional. Desde luego,

tambin tiene amplias vinculaciones con el derecho privado ( civil, comercial),

porque a veces la Administracin se somete al derecho privado o interfiere

en las relaciones jurdicas privadas.

Este compendio est dedicado al estudio de algunos aspectos generales del

Derecho Administrativo. Se podr encontrar la relacin y la dependencia

con respecto a la administracin, o la temtica de la intervencin del Estado y

de la administracin.


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Espero que el material aqu compilado sea de utilidad para quienes tengan

inquietudes con respecto a esta rama del Derecho Pblico, y que de alguna

forma ayude a fortalecer los vnculos entre el conocimiento y la actividaddiaria de la persona natural, en pro de su bienestar y buena relacin con los

ambientes que lo rodean.


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OBJETIVOS

El objetivo de este trabajo, es colaborar con futuras generaciones de

estudiantes, para encontrar un material de trabajo ms fcil para preparar la

presentacin del preparatorio de Derecho Pblico.

Pensando en los avances de la tecnologa, el ideal de lograr un material que

se pueda consultar por Internet, o a travs de una base de datos en CD

ROM, es dar un paso muy grande en la tradicin del estudio de esta carrera y

pasar de los extensos compendios impresos que hemos venido utilizando a

travs de nuestro estudio, para llegar a introducir una gran cantidad de

informacin en medios magnticos, que puede ser consultada de manera

ms gil y rpida, logrando obtener mejores resultados en tiempos de estudio

y de captacin de informacin.

No obstante, quiero aclarar que el material contenido en ste documento,

hace parte de una extensa bibliografa de diferentes autores expertos en el

tema del Derecho Administrativo, y de sus respectivos libros de texto

dedicados a dicho tema, que pueden ser consultados en las bibliotecas

pblicas.


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Considero de gran utilidad el material aqu presentado, pues lo describo

como un compendio bien resumido y exacto de los ms importantes

conceptos del Derecho Administrativo


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CUESTIONARIO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

PREGUNTAS ABIERTAS

1. Cules son las fuent es del derecho adm inis trativo ?

2. Cul es el concep to de adm inis tracin pbli ca?

3. Cules so n lo s c riterios material, territorial y temporal para

determinar la competencia administrativa?

4. Dentr o de las formas de organ izacin po ltica, qudiferenc ias

hay entre centralizacin, descentralizacin, desconcentracin y

delegacin de funcio nes ?

5. Cul es la no cin de acto admin istrativ o?

6. Cules son las form as del acto adm inis trativo ?

7. Qu se requ iere para la existencia y validez del acto

administrativo?

8. Cules son los efecto s del acto adm inis trativo ?

9. En qucon sisten la un ilateralidad, ejecutoriedad y presuncin

de legalidad del acto adm inistrativo?

10. En q ucon siste el decaim iento del acto adm inistr ativo?


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11. Cules son lo s acto s reglados o estric tamen te vinc ulado s?

12. Cules son lo s acto s d iscrec ionales o potestad disc recional?

13. Cules s on los acto s regl a?

14. Cules s on los acto s s ub jetivo s?

15. Cules son los actos cond icin?

16. Cules son lo s acto s de pod er, de imperio o de auto ridad?

17. Cules son los acto s de gest in?

18. Cules son los actos de servic io pblic o?

19. Cules s on los acto s ajen os al s ervicio pblico ?

20. Cules son los actos un ilaterales de la adm inis tracin?

21. Cules s on los actos b ilaterales de la adm inis tracin?

22. Cules s on los actos p lurilaterales d e la adm inis tracin?

23. Cules son los actos sim ples?

24. Cules s on los acto s complejo s?

25. Cules son los acto s co lectivo s, colegiales o plu riperso nales?

26. Cules son los acto s nac ion ales?

27. Cules son los actos territo riales: Region ales, sec cio nales y

locales?

28. Cules son los actos defin itivo s o prin cipales?


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29. Cules s on los actos preparatorio s, acc esor ios , ins trumentales

o de trmite?

30. Cules son los actos legis lativo s?

31. Cules s on los actos juris dic cionales?

32. Por qu segn la forma de exterior izarse, los actos

administrativos pueden ser expresos, verbales, simblicos,

tcitos o actos presun tos o fictos?

33. Cules son los actos de ejecuc in?

34. Cules son los actos de ofic io?

35. Cules son los actos qu e necesit an petic in o coady uv anca?

36. Cules son los acto s sanc ion ator ios ?

37. Cules s on los actos de c on tro l?

38. Cules s on los actos d e auto rizacin y aprobacin?

39. Cules son los acto s de adm isin y concesin?

40. Cules son los actos de dis pensa y de renun cia?

41. Cules s on los acto s p un itivo s?

42. Cules son los acto s de regis tro , cert ificacin, no tific acin,

etc.?

43. Cules so n lo s act os cons titu tivo s?

44. Cules s on los meros ac tos adm inis trativo s?


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45. En qu consiste el principio de legal idad del acto

administrativo?

46. En qucons iste el con tro l de legalidad?

47. Cules son las caus ales de ilegalid ad o anu lacin?

48. Cundo hay incompet enc ia?

49. Quson v icios en la v oluntad del s ujeto ?

50. Quson v icios de fo rma y d e pro cedim iento?

51. Ques des vo o des viacin d el p od er?

52. Ques la ilegalid ad en relacin c on el ob jeto?

53. Qu es la f alsa mot ivac in?

54. En qucons ist e la va gu bernativ a? (Ar t. 49 CCA)

55. En quconsisten los recurso s de reposicin, apelacin y

qu eja? ( Art.50 CCA)

56. En q ucon sist e el silencio adm inis trativo ? (Artcu los 40 y 41

CCA)

57. Cules so n las c lases d e silencio adm ini st rativ o? (Artcu los. 40

y 41 CCA)

58. Ques la jurisdic cin de lo Con tencio so Adm inist rativa? (A rt.82

CCA)

59. Quines son competentes en la ju risd iccin de lo Con tencio so

Administrat ivo?


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60. Ques el Co ns ejo de Est ado? (Art. 82 CCA )

61. Cmo se com pone el Con sejo d e Estado? (Art. 93 CCA)

62. Quconoce la Sala de Consulta y Servicio Civil d el Consejo de

Estado?

63. Quconoce la sala de lo Con tenc ioso Admin istrativ o? (Art. 97

CCA)

64. Quconocen las cinc o s eccio nes d e la Sala de lo Contencio so

Admin istrativo? (Art. 97 CCA)

65. Qucono ce la Sala Plena d el Consejo de Es tado ? (Art. 96 CCA)

66. Cmo se comp on e la Sala Plensim a del Consejo d e Estado ?

67. Cmo se c ompone la Sala de Gobierno d el Consejo de Estado?

68. Qucono ce lo s Trib un ales Adm inis trativo s? (Artcu los 106,107

y 108 CCA)

69. En quconsis te la va jur isdi cc iona l o va de accin? (Ar t. 83

CCA)

70. Cules son las accion es en lo con tencioso adminis trativo?

71. Cules son las accio nes espec iales o extrao rdin arias en lo

contencioso administrat ivo?

72. En quconsis te la accin de nu lidad? (Art . 84 CCA)

73. En q ucons iste la accin d e nu lidad y restablecim iento del

derecho? (Art. 85 CCA)


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74. En qucons iste la accin de reparac in dir ecta? (Ar t. 86 CCA)

75. En qucons isten las acciones con tractu ales? (Art . 87 CCA)

76. En q ucons isten las acc iones electo rales? (Articu los 223 y 227

CCA)

77. En qu cons iste la accin de definicin de competencias

administrativas? (Art. 88 CCA)

78. En qu cons iste la accin de nulidad de cartas de

natu ralizacin? (Art. 221 CCA)

79. Qu debe con tener la demanda d el p roceso con tencioso

adm inistrativo ? (Art. 137 CCA)

80. Cules son los fenmenos qu e afec tan el c urs o del proceso

administrativo?

81. Cundo se da el in cidente de suspensin pro visio nal en el

pro ceso contencio so adm inistrativo? (Art. 152 CCA)

82. Cundo s e da el in ciden te de nulidad pro cesal en lo c on tencio so


83. Cules s on las c au sales de nulidad pr ocesal en lo con tencio so


84. Cules son las vas para d ecretar la nu lidad en el pr oc eso

con tencios o admin istrativo? (Art. 166 CCA)

85. En quconsist en las vas d e exc epcin?


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86. Cul es la noc in d e la ex cep cin de ilegalidad?

87. En quconsis te la revocacin d irecta o retracto del acto

administrativo? (Art. 69 CCA)

88. En qucons isten lo s hecho s adm inis trativo s?

89. Qu diferencias existe entre los hecho s y los actos

administrat ivos?

90. Cules son las om isio nes adm inis trativ as?

91. Cules s on las operaci ones admi nis trativas ?

92. En qucons ist en las vas de hec ho ?

93. Quson ac tos con trac tuales?

94. Ques la fun cin Pbl ica? (Art .2 Ley 489 de 1998)

95. Cules son las m odalidades de v incu lacin a la fun cin pblica?

96. Cul es la vi ncu lacin po r relacin legal, reg lamen taria o

estatutaria?

97. Cul es la vin cu lacin p or r elacin con trac tual?

98. Cuales s on las clases de vincu lacin por relacin contractual?

99. Qudiferenc ia hay entre emp leados pblico s y trabajado res

oficiales?

100. Cules son las diferenc ias entre pro hib icion es,

inhabi l idades e incompatibi l idades de los servidores pblicos?


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101. A quse le denomin a carrera adm inis trativa? (Art.1 Ley

443 de 1998)

102 . Ques ser vi ci o pbl ico?

103. Cul es el rgimen ju rdico de los serv ic io s pblic os?

104. Por qurazn se dic e que los servic ios pblico s son

inherentes a la finalidad so cial del Estado?

105. Cules son los servic ios pblic os pro pio s e imp rop ios?

106. Cules son los servic ios pblic os directo s e ind irectos ?

107. Cules son los servic ios pblic os prim arios o esenc iales y

secundar ios?

108. Cules son los servic ios pblic os ob ligato rios ,

facul tat ivos y voluntar ios del Estado?

109. Cules son los servicio s pblic os abierto s y

restr ingidos?

110. Cules son los servic ios pblic os exclu sivo s y

concurrentes?

111. Cules so n lo s serv icio s pbli co s esenciales o bsic os ?

112. Cules son los servic ios pblic os domic il iarios? (Art. 14

numeral 21, ley 142 de 1994)

113. Cules son los servic ios pblic os parasit arios?

114. Cules son los servic ios pblic os adm inis trativo s?


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115. Cules so n los serv icios pblico s indu striales y

comerciales?

116. Cules son los servic ios pblic os co rpo rativos o

profesionales?

117. Cules son los serv icio s pblic os so ciales?

118. Cmo esta con formado el patr imon io pblico?

119. Cmo se clasif ican los bienes del Estado?

120. Quson los derechos reales adm inis trativo s?

121. Ques el contrato adm inis trativo ? (Art.32 ley 80 de

1993)

122 . Cules so n las carac terst icas de l co nt rato

administrativo?

123. En qucon siste la limitacin de la libertad de las partes

del contrato Administrativo?

124. En qucons iste la des igualdad Ju rdic a de las partes en el

contrato Adm inistrat ivo?

125. En qu consiste la mutabi l idad del contrato

administrativo?

126. En qucons iste la sub ord inacin jurdic a del contrato

administrativo?


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127. En qu consiste la f lexibi lidad del contrato

administrativo?

128. En qucons iste la extens in de los efectos del contrato

administrativo?

129. Cules son los elemen tos esenc iales del contr ato

administrativo?

130. Cules son las form as de selecc in ob jetiva de el

contrato?

131 . Ques la lic itac in pbl ica y la lic itac in pr ivada?

132. Cules son las clases de pliego s de cond iciones?

133. Ques la cont ratac in dir ecta? (Art . 24 Ley 80 de 1993)

134. Cules son las clases de contrato s de la adm inis tracin.

(Art.32 ley 80 de 1993)

135. En qucons iste el contr ato de ob ra? (Art.32. ley 80 de

1993)

136. En qucons ist e el cont rato de cons ul to ra? (Ar t.32 ley 80

de 1993)

137. En qucons iste el contrato de prestacin de servicio s?

(Art.32 ley 80 de 1993)

138. En qucons iste el contrato de conc esin? (Ar t.32 ley 80

de 1993)


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139. En qucon siste los con tratos de encargos fiduciarios y

fiduc ia pblica? (Art.32 ley 80 de 1993)

140. Qu son las llamadas clusulas excepc ionales del

contrato?

141. En qu consiste el equil ibr io financiero o ecuacin

contractu al? (Art.27 ley 80 de 1993)

142. Cul es la fu nc in de po lica?

143 . Cul es el po der de po lica de la adm in is trac in?

144. Ques el derech o de polica?

145 . Ques la po lica adm in ist rati va gen eral?

146 . Ques la po lica adm in ist rati va especial?

147 . Ques la seg ur idad pbl ica?

148 . Ques la tran qu ilid ad pbl ica?

149 . Ques la sa lubrid ad pbl ica?

150 . Ques la moralid ad pbl ica?

151 . Ques ornato pblic o?

152. Ques el derec ho penal adm ini str ativo?

153. Cules son los element os de la respon sabi lidad

administrativa?


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154. En qucon siste la responsab ilidad directa y la ind irecta

de la adm inistracin?

155. En qu consiste la respon sabil idad objetiva y la

subjet iva?

156. En quconsis te la responsabilidad po r cu lpa, falta o falla

del servicio?

157. Cul es la respon sabilid ad personal de los fun cio nario s?

158. Quson los contro les de la adm inis tracin?

159. En qucons ist e el contr ol jerrquic o?

160. En qucons iste el con trol de tutela administrativa o

control gub ernamental?

161. Cul es la dis tincin entr e el cont rol jerrquic o y el

control gub ernamental?

162. Quse entiende po r derecho pblic o econmico?

163. Cules son las ramas y lo s rganos de poder pblico ?

(Art .113 CP)

164. Qu ines per tenecen a la rama ejecu tiv a? (Art .38 Ley 489

de 1998)

165. Quen es el Pres ident e de la Repbl ica? (Art .188 CP)

166 . Qu in elig e al Pres idente y al Vic epr esident e? (Ar tcu los

190, 202 y 203 CP)


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167. Cules so n las fun ciones del Presiden te como Jefe de

Estado, de Gobierno, y Suprema Autoridad Administrativa?

(Art .189 CP)

168. Cules son las fun ciones del Presid ente en relacin con el

Congres o? ( Art.200 CP)

169. Cules son las fun ciones del Presidente en relacin con

la rama judic ial? (Art.201 CP)

170. Cules son las fun cio nes adm inis trativas del Presidente?

171. Quen es el Vicep resi den te de la Repbl ica? (Art .202 CP)

172. Quson los Minis terio s? (Art. 58 Ley 489 de 1998)

173. Cules son las fun cio nes generales de los min isterio s?

(Art. 59 Ley 489 de 1998)

174. A quse le denom ina Minis tro s? (Art. 60 Ley 489 de 1998)

175. Cules son las fun cio nes de los Minis tro s. ( Ar t. 61 Ley

489 de 1998)

176. Quse entiende po r Departamento s Adm inis trativo s?

177. Qu se entiende por directores de departamento s

administrativos? (Art. 61 Ley 489 de 1998)

178. Cules son las fun cio nes de los departamento s

adminis trativos? (Art. 59 Ley 489 de 1998)


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179. Quse entiende po r Superinten dencias? ( Ar t. 66 Ley 489

de 1998)

180. Cules son las fun cio nes de las Superinten dencias?

181. Quse entiend e po r Estab lecim iento s Pblic os? (Art. 66

Ley 489 de 1998)

182. Enumere cin co Estab lecim iento s Pblic os de la Nacin?

183. Quson Las Empr esas Industr iales y Comerciales del

Estado? (Art. 85 Ley 489 de 1998)

184. Quson Las Soc iedades de Eco noma Mix ta? (A rt. 97 Ley

489 de 1998)

185. Cules son las entidades desc entralizadas ind irectas?

186. Ques el Banco de la Repbl ica? (Art .1, 2 ley 31 de 1992)

187. Cul es el rgimen ju rdico ap lic ab le al Banco de la

Repblic a? (Art . 3 Ley 31 de 1992)

188. A quse le denom ina la junt a directiva del Banc o de la

Repblic a? (Art. 4 Ley 31 de 1992)

189. Cmo esta integrada la jun ta directiv a del Banco de la

Repblic a? (Art. 28 Ley 31 de 1992)

190. Cules son las fun ciones del Banco de la Repblic a?

(Titulo I Ley 31 de 1992)


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191. Cules son las entid ades territo riales en Colombia?

(Art .286 CP)

192. Cules son los derech os de las Entid ades Territoriales?

(Art .287 CP)

193. Quse entiende po r Departamento ? (Art.298 CP)

194. Cules son las auto ridad es departamen tales?

195. Qu se ent iende por Asamb leas Departamentales?

(Art.299 CP)

196. Quen es el Gober nad or ? (Ar t.303 CP)

197. Quson las Pro vi nc ias? (Ar t.321 CP)

198. Cules son los Distrit os que cons agra la Constitu cin?

199. Quson los Mun icip ios ? (Ar t.1 Ley 136 de 1994)

200. Cul es la entid ad fundamen tal de la div isin po ltico

administrativa del Estado?

201. Quson los Con cejo s? ( Art . 312 CP, Ar t.21 Ley 136 de

1994)

202. Quse entiende po r reas Metropo litanas ? (Art. 1 Ley 128

de 1994)

203 . Quen es el A lcalde? (Ar tcu los 84 y 86 ley 136 de 1994)

204. Cmo esta int egrada la Fisc ala General de la Nacin?

(Art.249 CP)


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205. Cules so n las func ion es de la Fisc ala Gener al de la

Nacin? (Art.250 CP)

206. Cules son las fun cio nes del Fiscal General de la Nacin?

(Art. 251 CP)

207. Ques el Consejo Superior de la Judic atura? (Art.254 CP)

208. Cules son las fun cio nes del Consejo Superior de la

Judic atura? (Art.75 Ley 270 de 1996. Artcu los 256 y 257 CP)

209. Cules son las auto ridad es electo rales?

210. Ques el Consejo Nacion al Electo ral? ( A rt.264 CP)

211. Cules son las func ion es del Con sejo Nacio nal Electoral.

Art .265 CP?

212. Quin elige al Regis trador Nacio nal de Estado Civil y para

que periodo? (Art.266 CP)

213. Cules son las fun cio nes del Regist rado r Nacion al de

Estado Civi l? (Art.266 CP)

214. Quse ent iend e po r Con tralo ra General de la Repbli ca?

(Art.267 CP )

215 . Qu ines pertenecen al Min is ter io Pblic o? (Ar tcu los 275

y 281 CP)

216 . Qu in es el Pro cu rador General de la Nac in? (Ar tcu los

275 y 276 CP)


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217. Qu in es el Defen so r del Pueb lo? (A rtcu los 281y 282 CP)

218 . Ques la haciend a pbl ica?

219. Quse entiende po r presupuest o?

220. Cmo esta cons titudo el sist ema presu puestal?

221. Ques el plan fin anc iero?

222. Ques el plan op erativo de inv ersiones?

223 . Qu ines real izan el pr esu pu est o?

224. Cules son las tres clases de contro l presu puestal?

225. Qu in ejer ce el co ntro l poltico ?

226. Quin ejerce el cont ro l financ iero y econm ico ?

227 . Quin ejerce el cont ro l fis cal?

228. Quse entiend e po r plan nacio nal de desarro llo?

229 . Ques la deu da pblica?

230. Cules son las clases de deuda pbli ca?

231. Quse entiende por dfici t fis cal?

232 . Cules so n las maneras de financ iar el dfic it?

233. Quse ent iend e po r fin anzas terri to riales?

234. Quse enti ende po r sit uado fisc al?

235 . Quse ent iende po r dfic it pr esupu estal?

236 . Ques el gasto pbl ico?


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237. Por quel gasto pblico soc ial tiene prio ridad sob re

cualquier otra asignacin q ue haga Estado ?

238 . Ques la p laneac in?

239. Ques el derecho trib utario?

240. En quse fun da el Sistem a Tribu tario ? (Art . 338 CP)

241. Quson los tri bu to s?

242. Cmo se clasif ican los tr ibuto s?

243. Cmo se clasif ican los tr ibuto s ordin arios?

244. Cmo se clasif ican lo s tr ibuto s extraordinarios ?

245. Quson las rentas de domin io pblic o?

246. Quson las tasas?

247. Quson contrib uc iones parafisc ales?

248. Quson los impu esto s?

249. Cmo se clasif ican los impuestos?

250. Quson los imp uest os direc tos ?

251. Qu son los imp uest os Indirec tos ?

252. Ques la ren ta?

253. Ques el impu esto al valo r agreg ado ?

254. Ques el impu esto de adu ana?

255. Ques el impu esto de tim bre?

256. Ques el imp uest o de Indu stria y Comercio?


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257. Ques el impuesto predial?

258. Ques el imp uest o de consum o?

259. Cul es la jus tificacin econmica de los imp uesto s?

260. Cules son las carac tersti cas esen ciales de los

impuestos?

261. Cules son las carac terst icas esenciales de las tasas?

262. Qudif erenc ia hay ent re la tasa y el precio ?

263 . Cules so n las caract erst icas esen ciales de las

contr ibuciones?

264. Cules son las carac tersti cas de la ley trib utaria?

265. Cules son las excepc iones de la destin acin especific a

de impuesto s nacionales? (Art.359 CP)

266. Quson los aran celes?

267. Ques la reten cin en la fuent e?

268. Qudebe contener tod o tributo ?

269. Cul es el su jeto activo de la ob ligacin tribu taria?

270. Cul es el su jeto pasiv o de la ob ligacin tribu taria?

271. Cmo se clasif ica los sujetos pasivos de la obligacin

tr ibutaria?

272. Ques la base gravab le de la ob ligacin trib utaria?

273. Que es el hecho gravab le de la ob ligacin tributaria?


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274. Ques la tarifa de la ob ligacin trib utaria?

275. Cul es el pr inc ipio de legalid ad en el derecho tributar io?

276. Cmo se com pon e el Cong reso de la Repblica?

277. Cules son las caus ales para la perdid a de investidu ra de

los con gresistas?

278 . Qu ines in teg ran la fuerza pbl ica?

279. Cuales son los l imites que se imponen a los miemb ros de

la fuerza pblic a?

280. En que consiste el princ ip io de au tonoma de las

entidades territoriales?

281. Cules son las cond icio nes para crear un Mun icip io y un

Departamento? (Art.297 CP)

282. Cmo se elige a: ? Defenso r del Pueblo ? (Art.281 CP)

Fiscal General de la Nacin? (Art.249 CP)

Proc urador General de la Nacin? (Art.276 CP)

Con tralo r General de la Repblic a? (Art.267 CP)

Vicepres ident e de la Repblic a? (Art.202 CP)

283. Explique en qucon siste el prin cipio Verdad sabida y

buena fe gu ardada en las actuacion es del Contralor General de

la Repbli ca?


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284. Qu denominac in rec iben los organismos o

dependencias del Estado a los que la ley otorga capacidad de

celebrar con tratos?

285. Cules son los prin cip ios de con tratacin estatal?

286. Cules son las causales de nu lidad abso luta de un

con trato del Estado?

287. Exp liqu e el rgim en de los acto s y contr atos de las

Emp resas Industr iales y Comerciales del Estado?

288. Indiqu e que se requiere para que una soc iedad com ercial

pueda ser calificada como de economa mix ta? (Art. 97 Ley 489

de 1998)

289. Por qu se dice que el proceso contencioso

administrativo es preclusivo ?

290. En que momen tos se podr ped ir pru ebas en los

procesos co ntenciosos administrat ivos? (Art .168 CCA)

291. En el Procedimiento Contencioso Adm inistrat ivo no existen

las excepcion es previas como mecanismo p ropio para enervar la

acc in. Cmo podra ento nces la parte demandada alegar, po r

ejemplo, que el juez administrativo carece de jurisdiccin?

(Art.166 CCA)


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292. Cul es la op or tuni dad pr ob ato ria, qu e segn la mayo ra

jurispruden cial del Co nsejo de Estado, tien e el dem andan te en

primera o nica instancia del proceso ordinario contencioso

admin istrativo ? (A rtcu los 168 y 169 CCA )

293. Los con tratos que se celebren en Colom bia y deban

ejecutarse o cumplirse en el extranjero, a que ley deben

someterse?

294. Cules son las fo rmalidad es para la celeb racin del

con trato estatal?

295. Cmo se perfecciona el con trato estatal? (Art. 41 Ley 80 de

1993)

296. Quse entiend e po r natu ralizacin? (Art. 4 Ley 43 de

1993)

297. Qutiempo se requiere para solic itar la natu ralizacin en

Colomb ia por parte de:

Los latinoamericanos y del caribe

Los extranjeros

Los extranjeros casados con colombianos

298. En Colombia com o se puede determinar la nacional idad?

(Art . 96 CP)


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299. Cmo se recup era la nacio nalidad si se ha perdid o?

(Art.25 Ley 43 de 1993)

300. Cmo se perf ecc ion a l vin cu lo de nac ion alidad de un

extranjero nacional izado? (Art. 16 Ley 43 de 1993)

301. En qu e cons iste el derech o de petic in? (Art. 5 CCA)

302. Expliq ue lo relacionado con la po testad tribu taria de los

entes territo riales? (Artcu los 338 y 313 CP)

303. Cules son los cometi do s estatales?

304. Cules son los carac teres que tip ifican el acto

administrativo?

305. Cundo pierde su fuerza ejecuto ria un acto

administrativo?

306. Segn el CCA en su Ar t. 4, po r qu ines se pu ede in ici ar

las actuaciones adm inistrativas?

307. Cules son los requ isito s generales para ejercer el

derecho de peticin po r escri to? (Art. 5 CCA )

308 . En Co lombia, cul es la natu raleza ju rdi ca de la Carta de

Naturalizacin? Exp liqu e la razn.

309. En qucons iste el derecho de expatriac in?


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310. Quines son tenido s po r la jurisd iccin nacio nal de un

Estado com o extranjeros p rivi legiados y en que cons iste ese

privilegio en materia civil, penal y admin istrativa?

311. En qucons iste el arbitram ento priv ado intern acion al?

312. En qucons ist e la teo ra de los vest ed rig ths y do nde es

aplicada?

313. En Colom bia, cules nacion ales colomb ianos no son

ciudadanos?

314. De cules cond iciones depende la legitim idad de la

expulsin del extranjero del terr i tor io de un Estado?

315. Cundo el exhort o intern acion al puede ser env iado

validamen te en form a directa de juez a juez?

316. En qucons ista la do ctr ina de los estatutos para reso lver

los con fl ictos de leyes?

317. Qusig nif ica la exp resin lex rei sit ae?

318. Cmo se pu ede anu lar una Carta de Naturalizacin

ejecuto riada y en firme?

319. Segn el derecho intern acion al, cules son los derech os

mnim os q ue tiene un extr anjero ?


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320. Qumbit o legis lativo tiene la teora o doctr ina de la

personalidad del derecho para resolver los con fl ictos de leyes en

materia de derecho internacional privado?

321. Comnmente, qunecesita un nacion al colomb iano,

cualquiera que sea su edad, para s alir legalmente del pas?


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CASOS

322. En el ao de 1759 la Real Au dien cia remata unas grandes

extensiones de terrenos; en 1907, como consecuencia de ese

remate, la soc iedad Barrera Neira alegaba tener derecho sob re

d icha rea d e terren o. El g eneral Martnez Lan dn ez le of rec i a la

Nacin recuperar ante la justicia esas tierras a cambio de qu e se

le reconocieran el 45% del derecho sob re ellas. As lo hizo el

general y en 1936, la Corte Suprema de Jus ticia determina que el

acuerd o al que haban llegado el Estado con ese particular era

lcit o. De esa manera la Co rporacin vlido lo s derech os del

general al suelo, al subsu elo e incluso al aire que pasaba por las

tierras. En 1975, el President e de la Repblica d icta la reso lucin

113, mediante la cual autor iz al Minis terio de Hacien da y Crdito

Pblico para otorgar varias escrituras pblicas a favor de

particu lares transfirindole la propiedad del sub suelo de

Santiago d e las A talayas y Pueb lo Viejo de Cusiana. Dos dcadas

des pus el M ini sterio de Minas y Energa so lici ta ant e el Consejo

de Estado la nu lidad d e la resoluc in 113 de 1971.


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Si usted le correspondiera la ponencia sobre la nulidad de la

menc ionad a resol uc in 113 Cul ser ia su po sic in? A qu in le

pertenece el subs uelo del terr i tor io nacional?

323. El da 14 de enero de 1992 en la zona urb ana del mu nic ipio

de Ch inch in se su sc it un a ria callejer a, siend o uno de lo s

pro tagon istas el seor Alb eiro G., qu ien al percatarse de la

presen cia de la auto ridad de po lica emp rendi la huda.

Intervinieron en el p rocedimie nto los agentes Emil io Y y Wil l iam

O. El agente Emil io Y emprendi el seguimiento d e Albeiro G.

Abriendo fuego contra este con su arma de dotacin oficial

ocasio nndo le una lesin en la c olum na vertebral qu edando a

cons ecuenc ia de ello parap ljico.

No ta : los agen tes Emilio Y. Will iam O., prestaban el 14 de enero de

1992 el cuarto tu rno de vig ilancia, po r ord en del s eor Comandan te

de la Es tacin de Po lica de Ch inc hin (Caldas), estaban

debidamente uniformados y portando el equipo de dotacin oficial

incluyendo armas.


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1. Lo s anteriores hechos , Dentro de quaccin admin istrativ a

se enmarca?

2. Quin seria la parte demandada en el presen te proceso?

3. Cul ser el juez competen te para conoc er de la acc in y en

que especialidad?

324. El doc tor Duverger es magistrado de la Corte

Constitucional y desea participar en la licitacin para la

concesin de espacios de televisin. Puede hacerlo?

Explquelo .

325. Un ciudadano eleva una con sulta a la oficina de planeacin

de un a entidad del Distr i to Capital, para que se le informe si

puede real izar una co nstruc cin en un d eterminado parque de la

ciudad, sin que obtenga respuesta alguna dentro de los

sigu ientes tres (3) meses. Esteciudadano acud e a usted para que

le inform e acerca de sus po sibles caminos ju rdico s con relacin

a la entidad, si puede interponer alguna accin contra los

func ionarios renuentes, si ha operado el si lencio admin istrativo,

si se ha violentado el derecho fundamental de peticin etc.

Analice todas las po sibi l idades.


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326. Con la repavimentacin de la ciud ad de Bogot que esta

efectuando la f i rma mexicana ICA se han presentado mu chos

pro blemas. Usted es abog ado de la Secretaria Ju rdic a de la

Alc alda Mayor y le plantea dos inquietud es:

1. Cules son los efecto s ju rdic os de la ad jud icac in de un

Contrato de obra ?

2. Cuales seran lo s efec tos jurdic os si se dec lara la caduc idad

del contrato?

3. Qumedio s ju rdic os tiene el lic itante bu rlado , para la

defensa de sus intereses?

327. El Consejo Superior de Adm inistracin Notarial, presidido

por el Ministro de Jus ticia y del Derecho e integrado entre otros

po r los Presidentes de las Altas Cortes y Representantes de la

Aso ciacin y del Colegio de Notarios de Colombia, expidi el

acuerdo 160 de Ago sto d el 2000, por medio del cual abri un

concurs o abierto de mritos para pr oveer en propiedad e inclu ir

en carrera a todos lo s abogados que sin distin cin, quieran ser

notarios de la Repblica, en detr imento de los derechos

adqu ir idos p or los notarios que estn en carrera y los nomb rados


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en pro piedad antes d e 1991 que an no s e encuentran inscri tos

en la carrera not arial. El abogado Lu is Duverg uer Martnez en

representacin de alguno s no tarios demanda el acuerdo y pide la

sus pensin prov isional del mismo , teniendo en cuenta que la ley

588 del 2000 no ha sid o an reg lamen tada.

An te qu ien dem anda y qupreten de con ell a, segn lo que usted

como dependiente judicial del Doctor Duverger le ha sustanciado?

328. En cumplimiento oficial de sus funcion es el cond uctor del

Ministerio de Justicia y del Derecho ocasiona un accidente

cau snd ole la muer te a las seor itas J uan a y Pepa del Cor ral.

Efectivamente el dictamen pericial determina que la culpa del

accidente recaa en dicho conducto r po r exceso d e velocidad y

no -acatam ient o a las s eales de trns ito . Los pad res de Juana y

Pepa piensan interponer una demanda contra la entidad y se

dir ige a su oficina de abogado para que los asesore en la

presentacin d e la misma

1. Que accin se debe interp oner?

2. A q uien se d ebe demandar?

3. Cul es el ju ez competente?


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4. Cul es el p lazo mximo para p resentar la

demanda?

329. El Ministerio de Transporte pretende adelantar una

licitac in con las sig uien tes carac terstic as:

Objeto: Dragado del ro Magd alena Sector de Barrancabermeja

Chingale.

Presupuesto o ficial estimado : 1000 mil lones de pesos

Duracin del cont rato : dos (2) aos

Como se puede apreciar, el valor estimado de la obra asciende a

la suma de 1000 mil lones de pesos , pero el Ministerio para la

pasada vigen cia fisc al (ao 1999) slo cont con una apropiacin

presup uestal de 200 mil lones.

Exp liq ue q utrmite pres upues tal deb i realizar la entid ad estatal

para poder proseguir con la licitacin

Adelantado l tram ite presu puestal anterio r, el Ministerio inicio su

proceso lici tatorio y culmina este con la firma del contrato el 29


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de ju nio de 1999; sin embargo , el Ministerio durante 1999 no

alcanza a pagarle al contratis ta el valor de los 200 millon es de

peso s qu e tena dispon ible para ese con cepto du rante la vigenc ia

de 1999.

Expliq ue qutrmite presupuestal deb i realizar el Minis terio

para pagarle al contr atista en el ao 2000 los recu rso s

cor respond ientes a la vigen cia fiscal de 1999.

330. El Ministerio de Educacin es atacado por un grupo

guerr i l lero. Como consecuencia del ataque el edif icio del

Ministerio, es incend iado, muere el Ministro, su s asesores y diez

funcionarios. El Ministerio contaba con cinco celadores

particu lares y diez po licas que lo cus tod iaban. Una vez

presentado el ataque guerr i l lero los su bversivo s se parapetaron

en el Ministerio y exigieron la dimisin del Presidente y de sus

Ministros y el nombramiento inmediato de Manuel Marulanda

com o Presidente de la Repblica, la disolu cin del Cong reso y

las Altas Cortes y la renun cia de todos los altos d ignatarios de

Estad o. l ejercito y la po lica aislaron y cercaro n el m inis terio y


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esperaron ordenes. No se ha podido determinar la causa del

incendio.

Los h ijos del ministro le otorgan poder para demandar al Estado

1. Quacc in se deb e in terpon er?

2. A quien se demand a?


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RESPUESTAS DEL CUESTIONARIO DE DERECHO

ADMINISTRATIVO

PREGUNTAS ABIERTAS

1. Cules son las fu entes del derecho adm inis trativo ?

La Constitucin Poltica, La ley, Los reglamentos, la jurisprudencia, la

doctrina, la analoga, los principios generales de derecho, los principios

generales de derecho administrativo, el Derecho internacional, y la

costumbre.

2. Cul es el conc epto de Adm ini str acin Pblic a?

Es el conjunto de rganos encargados de cumplir las mltiples intervenciones

del Estado moderno y de prestar los servicios que el Estado atiende:

Es una ciencia y arte, a la vez, que tiene por objeto el conocimiento y la

prctica de mltiples actividades o servicios, ejercidos conciente e

intencionalmente por los rganos administrativos y servidores pblicos, en


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general, en razn del mandato o representacin del Estado, para lograr

diferentes fines en favor de la colectividad1

3. Cules son lo s crit erios m aterial, territorial y temporal para

determinar la competencia administrativa?

Material: Es el que corresponde a un rgano administrativo en

atencin a la calidad, clase o tipo de las funciones que debe

cumplir, segn resulte de las normas orgnicas que lo rijan. Son las

diferentes funciones que la autoridad puede ejercer legalmente.

Territorial: Es aquella que se refiere al mbito o expresin espacial

dentro del cual el rgano administrativo puede ejercer las

potestades de que ha sido investido por la ley. Es el espacio dentro

del cual la autoridad puede ejercer legalmente sus funciones

Temporal : Es la que se vincula a la posibilidad de que un rgano

administrativo pueda ejercer sus potestades dentro del lapso que

haya sido fijado por la norma jurdica que le sea aplicable. Es el

1AYALA CALDAS JORGE ENRIQUE,Elementos de Derecho Administrativo General, Bogot Edicin Doctrina yLey Ltda.1.999,pag. 67


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tiempo durante el cual la autoridad puede ejercer legalmente sus

funciones.

4. Dentr o de las fo rmas de o rgan izacin poltica, qu

diferencias hay entre centralizacin, descentralizacin,

descon centracin y delegacin de fun ciones?

Centralizacin: Es la manifestacin jurdico-poltica que coloca

todas las atribuciones y funciones publicas; sean stas, la

constitucional, la legislativa, la administrativa, la jurisdiccional, la

electoral, la de control, etc., en cabeza del Estado, como la nica

persona jurdica pblica.2

Descentralizacin: Es el otorgamiento, transferencia o traspaso de

atribuciones, funciones o responsabilidades pblicas, por parte del

Estado o del poder central a las autoridades regionales,

departamentales, provinciales, distritales o municipales, para que

descentralizacin no es ni absoluta, ni excluyente.3

2AYALA CALDAS JORGE ENRIQUE, ob. cit. Pag. 1033AYALA CALDAS , ibidem, pag. 105


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Desconcentracin: Es una frmula intermedia entre la

centralizacin y la descentralizacin, es una limitante a la

centralizacin absoluta, que persigue el descongestionamientofsico y funcional de los despachos oficiales; es una centralizacin

atenuada, porque el Estado contina acaparando las funciones

pblicas. Se denomina igualmente descentralizacin jerrquica o

burocrtica. Se presenta, cuando la ley traslada algunas de las

funciones del rgano no central a unidades administrativas que

estn subordinadas a ste, sin concederles personera a los

subordinados o tambin se puede traspasar esas funciones a un

agente local del Estado a otra entidad de carcter nacional y en

todos los casos, el superior jerrquico mantiene un control sobre

los subordinados.4

La delegacin de las funciones: Tambin es un atenuante de la

centralizacin y se da cuando el funcionario, que es titular de unas

funciones, (delegante), las traspasa a uno inferior.(delegatario),

para que ste se ejerza en nombre de aqul, trasladndole

igualmente la responsabilidad al delegatario, quien la asume y el

delegante puede revocar o reformar su decisin y reasumir sus

4AYALA CALDAS , ibidem. pag. 106


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funciones y su responsabilidad. El delegante debe ser facultado por la

ley.5

5. Cul es la no cin de acto admin istrativ o?

Es toda declaracin de voluntad de una autoridad administrativa, proferida

en la forma determinada por la ley o el reglamento, que estatuya sobre

relaciones de derecho publico, en consideracin a determinados motivos, con

el fin de producir efectos jurdicos para la satisfaccin de un inters

administrativo y que contenga por objeto crear, modificar o extinguir una

situacin jurdica subjetiva6

6. Cules son las formas del ac to adm in istrat ivo?

En sentido general: Los actos materiales son aquellos emanados

de la administracin pblica que no produce ningn efecto del

Derecho.7

5AYALA CALDAS , ibidem. pags. 107 y 1086CONSEJO DE ESTADO,Sentencia del 3 de Diciembre de 1.975, Seccin Primera, Anales. T.LXXXIX, Nums.447, 448. pag. 3077AYALA CALDAS JORGE ENRIQUE , ob. cit., pag. 175


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En sentido jurdico: Los actos jurdicos son los emanados de la

administracin pblica, que s genera consecuencias jurdicas. 8

Segn el punto de vista formal u orgnico: Todo acto emanado de

la administracin pblica es un acto administrativo, aunque no

contenga la decisin, no consista en una manifestacin de la

voluntad destinada a producir efectos jurdicos, que en estas

condiciones, no es un acto jurdico y, por consiguiente, se sustrae

del control jurisdiccional. 9

Segn el punto de vista material: El acto administrativo debe tener

carcter decisorio, tiene que ser acto jurdico, esto es, una

manifestacin de la voluntad destinada a producir efectos en

derecho. En este sentido, atiende condiciones intrnsecas, distintas

de las otras ramas del poder pblico por dimanar del ejercicio de la

funcin administrativa, es decir, contentivos de una decisin de

naturaleza administrativa. 10

8AYALA CALDAS ,Ibidem, pag, 1759Consejo de Estado, Sentencia del 20 de Abril de 1.983, Seccin Segunda, Consejero Ponente: JOAQUINVANIN TELLO.10Consejo de Estado , Ibidem


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Segn el punto de vista funcional o jurisdiccional: es aquel que estsometido al derecho administrativo y a la competencia de lo

contencioso administrativo. Este resulta de la aplicacin de los

criterios ms generales que inspiran el reparto de competencias

entre las jurisdicciones administrativa y judicial.

Segn el punto de vista jerrquico: El acto ser legislativo o

administrativo segn que en la escala de normas jurdicas se

encuentre en el mismo grado jerrquico que la ley, o que se

encuentre en un grado jerrquico inferior a ella.

7. Quse requiere para la existencia y validez del acto

administrativo?

El acto administrativo existe jurdicamente y es vlido, si se presentan sus

elementos esenciales.11 Los actos administrativos tienen ocho elementos

estructurales y esenciales que son: el sujeto, la voluntad declarada

legalmente, el objeto, los motivos, el fin, la forma, el mrito y la causa.

11AYALA CALDAS JORGE ENRIQUE, ob. cit. pag. 181


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8. Cules son los efecto s del acto adm inis trativo ?

Son consecuencias jurdicas, que unas veces toman la forma de sanciones yotras en la adquisicin, modificacin, o extincin de facultades, derechos y

obligaciones. Tambin pueden ser abstractas u objetivas o, concretas o

subjetivas.

9. En qu consisten la un ilateralidad, ejecutoriedad y

presuncin de legal idad del acto administrativo?

Son caractersticas del acto administrativo:

Unilateralidad : Consiste en que, como norma general, para expedir

el acto administrativo la administracin no necesita de la

autorizacin o participacin de la voluntad del particular

Ejecutoriedad : Es la accin directa de la administracin pblica; la

ejecucin consiste en hacer efectivo el mandato jurdico de manera

obligatoria pudiendo ser coactivo. Obliga a terceros sin contar con

su consentimiento, y en algunos casos puede ser ejecutoriada sin

intervencin previa del juez.


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Presuncin de Legalidad: Tratndose de los actos administrativos

s est suponiendo, que stos, por tratarse del resultado delejercicio de precisas o altas potestades legales, ha reunido en su

proceso elaborativo la totalidad de requisitos y presupuestos que el

ordenamiento ha determinado, por lo que debe considerarse que

son plenamente legales. 12 La presuncin de legalidad significa

que los actos administrativos tienen imperio mientras la autoridad

judicial no los declare contrarios a derecho.

10. En q ucon siste el decaimien to del acto adm in istrativ o?

Es tambin llamado como muerte del acto administrativo por causas

imputables a sus mismos elementos, en razn de las circunstancias

posteriores, ms no directamente relacionadas con la validez inicial del

acto.13

El decaimiento del acto administrativo puede producirse por las

siguientes circunstancias:

12AYALA CALDAS , Ibidem. pag. 23213AYALA CALDAS , Ibidem. pag. 269


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Desaparicin de un presupuesto de hecho indispensable para la

validez del acto.

Derogacin de la regla general en la que se fundamentaba el acto,cuando dicha regla era condicin indispensable para su vigencia.

Modificacin del rgimen legal, que constituye un impedimento

para el mantenimiento del acto.14

11. Cules son los acto s reglados o estric tamen te vinc ulados?

Son los que surgen de acuerdo con la norma objetiva que determina con

precisin lo que en cada caso particular debe hacerse y la forma como debe

procederse, fijando adems el contenido y los efectos de esa manifestacin

de la voluntad de la administracin.15

12. Cules son los actos d iscrecio nales o p otestad disc recional?

Son aquellos en los cuales en la Constitucin o la ley no determina lo que

los rganos administrativos deben hacer en los casos concretos que se les

presente, sino que simplemente les acuerdan poderes jurdicos y fijan las

reglas generales de su accin futura, o sea, cuando les permite determinar a



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su leal saber y entender cuando deben actuar o no, y en caso afirmativo, que

medidas puede adoptar. 16

13. Cules so n los ac tos r egl a?

Son los creadores de situaciones jurdicas generales, impersonales y

abstractas que se dirigen a un numero indeterminado o indeterminable de

personas, que se encuentran en situaciones similares. Se les llaman actos

objetivos. El acto regla es la reglamentacin de la ley, una preparacin de su

ejecucin. 17

14. Cules s on los acto s s ub jetivo s?

Son los creadores de situaciones individuales, personales, particulares y

concretas, que determinan las personas a las cuales se dirige. El acto

subjetivo es la ejecucin de la ley. El acto subjetivo da lugar al nacimiento,

modificacin o extincin de una situacin individual y subjetiva.- concesin de

un yacimiento minero. 18

16AYALA CALDAS , Ibidem. pag. 28317AYALA CALDAS , Ibidem. pag. 28418AYALA CALDAS , Ibidem. pag. 284


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15. Cules s on los actos cond icin?

Son aquellos que se realizan para condicionar la aplicacin de una ley a un

caso concreto; es un acto intermedio entre el acto regla y el subjetivo que los

une.

16. Cules son lo s acto s de poder, de imperio o de auto ridad?

Son aquellos en los cuales la administracin acta como una autoridad

imponindose coactivamente a los administrados en el ejercicio de su

imperio.19Expresin de la voluntad soberana.

17. Cules son los actos de ges tin?

Estos actos los expide el Estado actuando en un plano de igualdad con los

particulares, sin hacer ostentacin de su autoridad o poder. Son aquellos en

los cuales la administracin proceda igual que los particulares, segn las

personas de derecho privado.20



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18. Cules son los actos de servicio pblico?

Son aquellos que se relacionan directamente con esta actividad.

19. Cules son los acto s ajenos al serv icio pblic o?

Son aquellos que no tiene relacin directa con las actividades de servicio

pblico.

20. Cules s on los actos u nilaterales de la admin istrac in?

Son aquellos que son producto de la voluntad exclusiva de la administracin,

es decir que sta los expide sin el consentimiento de los particulares.21

Son considerados como actos tpicos de la administracin y del derecho

administrativo.

21RODRIGUEZ R. LIBARDO, Derecho Administrativo General y Colombiano , Bogot, Ediciones Temis , 1.998,pag. 209


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21. Cules s on los actos bilaterales de la adm inis tracin?

Son aquellos que resultan de un acuerdo de voluntades entre la

administracin y los particulares o entre varias personas jurdicas

pertenecientes a la administracin, como es el caso tpico de los contratos.22

22. Cules son los actos plu rilaterales de la adm inist racin?

Son los que requieren del consentimiento de ms de dos personas, como

los expedidos por los cuerpos colegiados, como las Asambleas y los

Concejos. Sin embargo, en estricto sentido, segn el punto de vista que

estamos aplicando, estos actos son unilaterales porque a pesar de que

intervienen varias voluntades, en definitiva expresan una sola voluntad que

es la voluntad del Estado o de la Administracin, de acuerdo con el rgimen

de mayoras aplicable para tomar la decisin.23

22RODRIGUEZ R. LIBERDO, ob. cit. Pag. 20923RODRIGUEZ R. Ibidem. pag. 209


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23. Cules son los acto s sim ples?

Los actos simples son la declaracin de voluntad administrativa que emana

de un slo rgano.

Son aquellos que requieren una sola actuacin jurdica para su expedicin.

Por ejemplo, el Decreto de nombramiento de un ministro.24

24. Cules s on los acto s c om plejo s?

Son aquellos que resultan del concurso de voluntades de varios rganos de

una misma entidad o de entidades pblicas distintas, que se unen en una

sola voluntad.

25. Cules son los actos co lectivo s, co legiales o

pluripersonales?

Son los emanados de rganos formados por varias personas. La voluntad

del cuerpo colegiado se articula bajo las reglas del qurum y mayora, pero

24RODRIGUEZ R. Ibidem. pag. 210


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es una sola y el acto es simple.25Por ejemplo los actos emanados de los

diversos Consejos o Comisiones, Juntas, Cuerpos Municipales que forman

parte de una organizacin administrativa.

26. Cules son los acto s nac ion ales?

Son los expedidos por rganos, entidades o funcionarios de carcter nacional

cuya aplicacin se da en todo el territorio nacional.

27. Cules son los actos territo riales regio nales, s eccinales y

locales?

Son los expedidos por rganos o funcionarios de carcter territorial y que

adems tienen limitado su mbito de aplicacin espacial y puede ser:

Regionales, Seccinales, Locales.

Regionales: Son los expedidos por rganos o funcionarios de

carcter regional y que tienen aplicacin en la respectiva regin.

25AYALA CALDAS JORGE ENRIQUE, ob. cit. pag. 298


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Seccionales: Son los proferidos por rganos o funcionarios de

carcter seccional y que tienen su mbito de aplicacin en la

respectiva seccin.

Locales: Son los expedidos por rganos o funcionarios locales y

tiene aplicacin en la esfera local.

28. Cules so n lo s act os defin itivos o p rinc ipales?

Son aquellos en los cuales se concluye un procedimiento administrativo

realizando la finalidad ltima o inmediata de la ley. Son los actos bsicos de

la administracin que implican el ejercicio de una funcin administrativa.26

29. Cules son los actos preparatorio s, acceso rios ,

ins trumen tales o de trmit e?

Son aquellos que se expiden como parte de un procedimiento administrativo

que se encamina a adoptar una decisin o que se cumple un requisito

posterior a ella.27Son los medios para realizar actividades administrativas.

26AYALA CALDAS Ibidem. pag. 30027RODRIGUEZ R. LIBARDO, ob. cit. Pag. 210


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30. Cules son los acto s legis lativo s?

Son aquellos que se encuentran el grado jerrquico de la ley, por serdictados con fundamento directo de la Constitucin Nacional. Por ejemplo,

los Decretos de estado de conmocin interior.

El rgimen jurdico colombiano, particularmente mediante la Constitucin

Poltica, establece la posibilidad de que el ejecutivo dicte actos que tienen el

mismo valor de la ley y que, por esa circunstancia, son verdaderos actos

legislativos. Desde luego, dicha posibilidad se le confiere solamente a la

autoridad que se encuentra a la cabeza de la rama ejecutiva, es decir, al

Presidente de la Repblica, con la participacin de los ministros o directores

de departamentos administrativos.

Algunos de esos actos los dicta el gobierno durante los perodos de crisis.

Otros, por el contrario, son dictados en cualquier tiempo, es decir, que bien

puede ser en perodo de crisis o por fuera de las instituciones, de tal manera

que constituyen en cierta forma una ejecucin normal de la Constitucin. Por

ello decimos que los actos dictados independientemente de los perodos de

crisis.28

28RODRIGUEZ R. iIbidem, pag. 248


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31. Cules s on los actos juris dic cionales?

Para Sayagues, consiste en un pronunciamiento o constatacin sobre un

punto controvertido, que adquiere fuerza de verdad definitiva.

Para Jeze, es la manifestacin de la voluntad, en ejercicio de un poder legal,

que tiene por objeto declarar una situacin jurdica (general o individual) o

hechos con fuerza de verdad legal.

32. Por qu segn la forma de exterior izarse, los actos

administrativos pueden ser expresos, verbales, simblicos,

tcito s y actos p resun tos o fic tos ?

Expresos: En ellos existe una clara e inequvoca exteriorizacin de

la manifestacin de la voluntad, de juicio, de deseo, etc. de la

administracin.

Verbales: Son aquellos en que la ley no exige formalidad escrita

para su expedicin.


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Simblicos: Son los actos por signos, seales o convenciones,

nicamente se acepta esta clasificacin al nivel de doctrina; a ttulo

de ejemplo, citamos el caso del conductor que pasa la calle cuandoel semforo est en rojo y el polica lo obliga a detenerse porque

infringi una regla de transito. Son igualmente llamados actos

mmicos.

Tcitos: Son aquellos por medio de los cuales no se expresa

formalmente la voluntad de la administracin, pero sta se infiere

del contexto de las expresiones utilizadas por aquella base en una

norma legal.29

Presunto o ficto: Para Entrena Cuesta, son aquellos en donde no

existen una manifestacin concreta administrativa ni una conducta

a la que se pueda atribuir un determinado valor o sentido en virtud

de una interpretacin racional: el significado de sta conducta lo fija

de forma expresa el ordenamiento jurdico, cerrndose as las

puertas a toda labor interpretativa. Es lo que acontece cuando la

Ley atribuye al silencio de la Administracin un valor positivo o

negativo.

29AYALA CALDAS JORGE ENRIQUE, ob. cit. Pag. 304


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33. Cules son los actos de ejecuc in?

Para Garca Herreros, es aquel que seala pautas destinadas a la

configuracin de un acto administrativo. Se dictan para dar cumplimiento al

acto principal. Generalmente la ejecucin se efecta mediante hechos y

operaciones materiales, pero a veces requiere de actos administrativos

posteriores.

34. Cules son los actos de ofic io?

Son aquellos en los cuales la administracin goza de total libertad en su

iniciativa, son la regla por la unilateralidad de la administracin.

35. Cules son los actos que neces itan petic in o

co adyu van ca?

Son los que requiere peticin o solicitud del administrado, y son la excepcin.

Por ejemplo, el derecho de toda persona para ejercer el derecho de peticin

de informacin ante la Administracin.


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36. Cules son los acto s sanc ion ator ios ?

Son aquellos que impone penas que son aplicables por va administrativa,es decir, las diversas sanciones (disciplinaras, fiscales, etc. ...) que la

administracin puede infligir de propia autoridad, por inobservancia de

deberes hacia la misma.30

37. Cules s on los actos de c on trol?

Son aquellos que puede tener un valor simplemente declarativo o pueden

servir para constituir la prueba del hecho o de la relacin, la cual no puede

ser suministrada de otra manera sino por medio de un procedimiento

preestablecido.

38. Cules s on los actos d e auto rizacin y aprobacin?

Autorizacin: Son aquellos que habilita el ejercicio de una

actividad permitida. Es un control administrativo que se ejerce

como requisito para que los particulares puedan ejercer un derecho

30AYALA CALDAS , Ibidem. pag. 311


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lcito, por lo mismo no reconoce, no concede derechos sino hace

posible su efectividad.31

Aprobacin: Son los que declaran la conformidad con un acto ya

formado y emitido por otro rgano estatal. El acto aprobado es

anterior al aprobatorio.

39. Cules son los actos d e adm isin y concesin?

Admisin: Es el que tiene como finalidad introducir una persona en

un servicio, institucin, o categora especial, atribuyndole los

derechos y obligaciones que establece el rgimen jurdico propio

de aquellas.

Concesin: Son disposicin que confiere a una o ms personas

extraas a la administracin nuevas capacidades o nuevos

poderes y derechos, con los cuales queda amplificada su esfera

jurdica. Se ha sostenido a veces que los derechos derivados de la

concesin deben ser propios del Estado, o en general, de la

31Consejo de Estado, Sentencia 24 de Abril de 1.972, Seccin Primera Consejero Ponente, Dr. Humberto MoraOsejo.


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Administracin pblica concedente. 32 En otras palabras es la

transferencia de facultades del ente pblico al privado.

40. Cules so n lo s act os de d ispensa y de renun cia?

Dispensa: Son los actos por los cuales la administracin descarta

la aplicacin de una norma general en un caso concreto, eximiendo

a una persona de las obligaciones que a ella le impone.

Renuncia: Sirven para que la administracin extinga

unilateralmente una obligacin concreta en su favor, liberando a la

persona obligada; son los que decretan exoneraciones o

exenciones en materia tributaria, cuando la ley lo autoriza.33

41. Cules s on los acto s p un itivo s?

Son aquellos que imponen sanciones a quienes infringen las leyes y

reglamentos que regulan el ejercicio de la funcin pblica.

32AYALA CALDAS JORGE ENRIQUE, ob. cit. Pag. 31433AYALA CALDAS , Ibidem. pag. 315


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42. Cules son los acto s de reg is tro, certificacin, no tificacin,

etc.?

Registro: Es el acto por el cual la administracin anota, en la

forma preescrita por el derecho objetivo, determinados actos o

hechos cuya realidad se quiere hacer constar en forma autntica.34

Certificacin: Es el medio que la administracin usa para afirmar la

existencia de un acto o hecho.

Notificacin: Es el medio por el cual la administracin pone un acto

o hecho en conocimiento de una o varias personas.

43. Cules son los acto s con stitu tivo s?

Son los que otorgan o crean derechos o nuevas facultades Ej. Conceder la

naturalizacin a un extranjero.



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44. Cules so n lo s meros acto s adm inis trativ os ?

Son aquellos actos en los cuales la administracin manifiesta su querer,

pero sin tomar una decisin; no tiene valor ejecutorio.

45. En qu consiste el principio de legal idad del acto

administrativo?

Consiste en que la administracin esta sujeta en su actividad al

ordenamiento jurdico, es decir, que todos los actos que dicte y las

actuaciones que realice deben respetar las normas jurdicas superiores.35 El

principio de legalidad es la sumisin de la administracin al derecho.

46. En qucons iste el con tro l de legalidad?

Se realiza cuando se busca que el acto administrativo lo expida quien est

investido por la ley de facultad para ello y llenando los requisitos de

elaboracin sealados; que contenga la medida jurdica que la ley haba

ideado para esas circunstancias (salvo que se trate de un poder

35RODRIGUEZ R. LIBARDO ob. cit, pag. 212


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discrecional), para conseguir los fines que fueron previstos por la ley al

otorgar la competencia, y sin que el ejercicio de ella pueda quebrantar alguna

norma que sea obligatoria para esa autoridad administrativa.

47. Cules so n las caus ales de ilegalidad o anulac in?

Incompetencia

Vicios de la voluntad del sujeto

Vicios de forma o de procedimiento

Desvi o desviacin del poder

Ilegalidad en relacin con el objeto

Falsa motivacin

48. Cundo hay inc om petenc ia?

Existe incompetencia cuando el agente pblico realiza un acto que no

estaba previsto dentro de sus funciones. La incompetencia consiste en que

una autoridad toma una decisin sin estar facultada legalmente para ello. La

incompetencia es una proteccin a los ciudadanos, para que no se les abuse


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del poder y se predica de ciertos actos, principalmente para aquellos que la

administracin no tiene autorizacin.36

49. Quson vici os en la vo lun tad del s ujeto ?

Los conocidos vicios de la voluntad administrativa se encuentran en

inmediata relacin con el proceso subjetivo de formacin del acto

administrativo, por lo que su formacin se remonta a las fases internas o

externas que son propias de este proceso. Son tres los vicios de la voluntad

del sujeto activo: El error, La fuerza y El dolo.37

50. Quson vicio s d e form a y d e pro cedim iento?

Esta causal se presenta cuando el acto se expide sin respetar las

formalidades y tramites consagrados legalmente. Los vicios de forma slo,

sern causal de ilegalidad cuando la ley los exija expresamente para ciertos

actos.

36AYALA CALDAS JORGE ENRIQUE ob. cit. Pags. 331, 33237AYALA CALDAS , Ibidem. pag. 332


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51. Ques desvo o desv iac in del pod er?

El desvo se presenta cuando hay indebida aplicacin de la facultad

discrecional o arbitrio administrativa, por parte del funcionario pblico. El

desvo de poder corresponde a todos los eventos en los que toda autoridad

usa su poder, para fines diferentes de aquellos para los cuales se los otorg

la ley.38 Por ejemplo, La apertura de un camino rural para hacer ms fcil el

acceso a las fincas de los concejales.

52. Ques la ilegali dad en relacin con el ob jeto?

La ilegalidad en cuanto al objeto consiste en que el contenido mismo del acto

administrativo es contrario a una norma jurdica superior.

53.Qu es la fal sa motivac in?

La falsa motivacin se refiere a los motivos del acto que, lo manifiesta la

doctrina, son hechos objetivos, anteriores y exteriores al acto y cuya

existencia lleva al autor del acto a dictarlo. Esta causal de falsa motivacin



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comprende dos posibilidades: en primer lugar, puede consistir en que la ley

exija unos motivos precisos para tomar una decisin y el funcionario expida

el acto sin que sus motivos se hayan presentado en la prctica, caso en elcual se habla de la inexistencia de motivos legales o falta de motivos. Por

ejemplo, para el otorgamiento de una pensin de jubilacin se requiere la

presencia de ciertos requisitos en cuanto a la edad y aos de trabajo del

jubilado, de manera que si se otorga una pensin a una persona que no ha

reunido dichos requisitos, el acto estar por esta causal de ilegalidad y en

segundo lugar, esta ilegalidad puede consistir en que los motivos invocados

por el funcionario para tomar la decisin no han existido realmente, sea

desde el punto de vista material, sea desde el punto de vista jurdico. Se

habla entonces de la inexistencia de los motivos invocados, de motivos

errneos o de error de hecho o de derecho de los motivos. Como ejemplo de

error de hecho en los motivos podemos citar el caso de un acto de la

administracin para cuya expedicin se invoca como fundamento una

solicitud de un particular que este no ha presentado. En relacin con el error

de derecho, este se presentar cuando el motivo invocado no existi

materialmente, pero ha sido mal apreciado por el funcionario. Por ejemplo, se


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concede licencia a un empleado accediendo a una solicitud que realmente

hizo, pero en la cual solicitaba sus vacaciones. 39

54.En quconsis te la va guber nat iva? (A rt. 49 CCA )

La va gubernativa es el procedimiento que se sigue ante la administracin

con el fin de controvertir sus propias decisiones. Es decir, que cuando una

persona no est de acuerdo con un acto de la Administracin, la ley ha

querido que el interesado tenga oportunidad de manifestar a la

Administracin las razones de su desacuerdo, y que la Administracin tenga,

a su vez, la oportunidad de enmendar ella misma sus propios errores. Este

mecanismo es, por consiguiente, un control de la legalidad ejercido ante la

Administracin para que ella misma s controle. 40

55. En q ucons isten los recur sos d e repo sicin, apelacin y

qu eja? (Art.50 CCA)

Reposicin: Est definido como aquel que se adelanta ante el

mismo funcionario o entidad administrativa que profiri la

providencia definitiva, con el fin de que se aclare, modifique o

39RODRIGUEZ R. LIBARDO ob. Cit. Pag. 21940RODRIGUEZ R. Ibidem. pag. 220


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revoque. La interposicin del recurso de reposicin es opcional, no

es obligatoria. Por medio de este recurso se da la oportunidad a la

administracin de revisar nuevamente sus actos considerando lasobjeciones realizadas por el particular afectado. 41

Apelacin: Este recurso pretende la aclaracin, la modificacin o

la revocacin de un acto administrativo, por parte del inmediato

superior jerrquico del funcionario que lo dict. La interposicin del

recurso es obligatoria, porque por ese medio se agota la va

gubernativa y se podra acudir a la va jurisdiccional y puede

interponerse directamente o en subsidio, del recurso de

reposicin.42

Queja: Se presenta cuando a pesar de proceder el recurso de

apelacin, el funcionario ante quien se interpone, que es el que

produjo el acto lo niega, entonces se interpone este recurso

directamente ante el superior jerrquico de ese funcionario. 43Esto

quiere decir que procede cuando se rechace el de apelacin. Este

no es un recurso obligatorio.

41RODRIGUEZ R. Ibidem pag. 22042ibidem. pag. 361


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56. En qucons iste el silenc io adm in ist rativ o? (Artcu los 40 y 41

CCA)

El silencio administrativo en sentido estricto es una presuncin o ficcin

legal en virtud de la cual, transcurrido cierto plazo sin resolver la

Administracin y producidas adems determinadas circunstancias, se

entender (o podr entenderse) denegada u otorgada la peticin o el recurso

formulado por los particulares u otras administraciones. 44

57. Cules son las c lases d e silencio adm inist rativo? (Articu los

40 y 41 CCA)

Sustantivo o Sustancial: Es el que se presenta respecto de la

peticin inicial del administrado o cuando se decide de fondo.

Adjetivo o procesal: Es el relacionado con la no-decisin de la

Administracin cuando se han interpuesto los recursos de la va

gubernativa.

43RODRIGUEZ R. ibidem pag. 36244RODRIGUEZ R. ibidem pag. 365


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Positivo o estimatorio: Da lugar al nacimiento de un acto presunto,

por cuanto se entiende concedido lo que se ha solicitado. Los

efectos del silencio positivo son muy importantes y, al propiotiempo, muy peligrosos para la Administracin, en la medida en

que, si no acta con la debida diligencia queda vinculada en

trminos muy estrictos de la misma manera que si hubiera dictado

una resolucin favorable. Importa por ello precisar aqu los

requisitos formales de los que dependen la produccin de tan

extraordinarios efectos y en los trminos concretos de la

autorizacin o aprobacin que mediante el silencio positivo puede

ser obtenida. 45

Negativo o desestimatorio: Es una ficcin legal que permite a los

interesados acceder a la instancia siguiente o a la va jurisdiccional,

por no haber resolucin expresa sobre sus peticiones o recursos.

El silencio negativo, consiste en no resolver en un determinado

plazo, y la ley le da efecto desestimatorio a la peticin. Si la

administracin no resuelve una peticin del administrado, su

abstencin o silencio equivale por mandato de la ley a una

denegacin.

45RODRIGUEZ R. Ibidem. pags. 370, 371


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58. Ques la ju risdiccin de lo Contencios o Administrativo?

(Art. 82 CCA)

Es una institucin o entidad a la cual pueden acudir los administrados para

controvertir los actos y hechos daosos o las operaciones administrativas

llevadas a cabo por la administracin. Esta defiende en el sentido jurdico la

contienda que pueda haber entre un particular y el Estado.

59. Qu ines son competen tes en la jur isd icc in de lo

Contencioso Administrat ivo?

Consejo de Estado

Tribunales Administrativos

Juzgados Administrativos

60. Ques el Cons ejo d e Estad o? (Art. 82 CCA)

Es el supremo tribunal de lo Contencioso Administrativo por mandato de la

Constitucin.


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61. Cmo se comp on e el Cons ejo de Estado ? (Art. 93 CCA)

Sala de Consulta y Servicio Civil Sala de lo Contenciosos Administrativo

Sala Plena

Sala Plensima

Sala de Gobierno

62. Quconoce la Sala de Consu lta y Servicio Civil d el Con sejo

de Estado?

Esta Sala no desempea ninguna funcin judicial. Responde a los problemas

jurdicos que a ttulo de consulta le hagan los Ministros. Est integrada por

cuatro personas que son llamados consejeros o magistrados.

63. Quconoce la sala de lo Contencio so Admin istrativo? (Art.

97 CCA)

Desempea funciones judiciales y es el verdadero rgano de control en lo

contencioso administrativo. Esta integrada por 23 magistrados y se compone

de 5 secciones, a los cuales se les ha asignado el conocimiento de temas

especficos.


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64. Qu conocen las c inco secciones de la Sala d e lo

Contencioso Administrat ivo? (Art . 97 CCA)

Seccin Primera: Integrada por cuatro Magistrados. Conoce

de las demandas de nulidad de los actos administrativos y, de

los dems asuntos para los cuales no exista regla especial de

competencia.

Seccin Segunda: Integrada por seis Magistrados y dividida en

dos Subsecciones integrada cada una por tres Magistrados.

Conoce de los procesos laborales administrativos.

Seccin Tercera: Integrada por cinco Magistrados. Conoce de

los procesos de responsabilidad contractual y extracontractual

del Estado, los agrarios, y los relativos a minas y petrleos.

Seccin Cuarta: Integrada por cuatro Magistrados. Conoce de

los procesos de naturaleza tributaria.


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Seccin Quinta: Integrada por cuatro Magistrados. Conoce de

los asuntos electorales.

Cada seccin, sin embargo, ejercer las funciones que de conformidad con

su especialidad y cantidad de trabajo le asigne la Sala Plena del Consejo de

Estado de acuerdo con la ley.46

65. Quconoce la Sala Plena del Cons ejo de Estado ? (Art. 96

CCA)

Es la reunin de las cinco secciones y se encarga de:

Conocer de los recursos extraordinarios de revisin y splica.

Conocer de los procesos de desinvestidura de los congresistas.

Conocer en segunda instancia de los procesos de prdida de

investidura de los concejales y diputados.

66. Cmo se compone la Sala Plensim a del Cons ejo d e Estado?

Es la reunin de la Sala de lo Contencioso Administrativo y de la Sala de

Consulta y Servicio Civil.

46OLANO GARCIA HERNAN ALEJANDRO, Constitucin Poltica de Colombia Concordada. Edicin Consejo deSantaf de Bogot 1999. Pag. 241


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67. Cmo se c ompone la Sala de Gobierno del Consejo de

Estado?

Esta compuesta por el Presidente y el Vicepresidente del Consejo de Estado

y los Presidentes de las Secciones de la Sala de lo Contencioso

Administrativo.

68. Qu conoce los Tribunales Adm inistrativos? Artculo s

106,107 y 108 CCA)

Conoce en primera o nica instancia de asuntos contenciosos administrativos

y cuestiones de tutela en primera instancia, cuestiones de cumplimiento y de

desinvestidura de diputados y concejales.

69. En quconsiste la va ju ris d icciona l o va de accin? (A rt . 83

CCA)

Es la controversia jurdica que se entabla ante los jueces que controlan las

actuaciones de la Administracin, esta se adelanta a travs de las acciones

contencioso administrativas.


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70. Cules so n las accio nes en lo con tencioso admin istrativo?

Accin de nulidad. Accin de nulidad y restablecimiento del derecho.

Accin de reparacin directa.

Acciones contractuales.

71. Cules son las accio nes espec iales o extraor din arias en lo

contencioso administrat ivo?

Acciones Electorales.

Accin de definicin de competencias administrativas.

Accin de nulidad de cartas de naturalizacin.

72. En quconsis te la accin de n ulidad? ( Ar t. 84 CCA)

Consiste en que una persona solicita al juez que declare que un acto

administrativo es violatorio de una norma jurdica superior por cualquiera de

las causales de ilegalidad, y que, por consiguiente decrete su anulacin. 47

La accin de nulidad tiene por objeto la anulacin de una decisin ejecutoria,

47RODRIGUEZ R. LIBARDO, ob cit. Pag. 223


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principalmente de un acto administrativo cuando este viole normas de

superior jerarqua. Es una accin pblica y perpetua, porque la puede

interponer cualquier persona y en cualquier tiempo.

73. En qucons iste la accin de nulidad y restablecim iento del

derecho? (Art. 85 CCA)

Consiste en que una persona perjudicada por un acto administrativo solicita

al juez que decrete la nulidad de ese acto por ser contrario a una norma

jurdica superior, pero que, adems, se le restablezca en su derecho o se le

repare el dao. 48Slo la puede interponer el afectado con la decisin de la

administracin.

74. En quconsis te la accin de reparacin directa? (Art. 86

CCA)

Consiste en que la persona que acredite inters podr pedir directamente la

reparacin de un dao causado por la administracin, cuando la causa de la

peticin sea un hecho, una omisin, una operacin administrativa o la

48RODRIGUEZ R. ibidem. pag. 224


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77. En qucon siste la accin de definic in de competencias

administrativas? (Art. 88 CCA)

Estas acciones se presentan cuando simultneamente varias autoridades o

varios rganos creen tener competencia para abocar el conocimiento de

ciertos asuntos o cuando ellas mismas niegan tener competencia para lo

mismo. 51

Se da cuando no es claro a que organismo corresponde una situacin

determinada, en principio la entidad que se considere incompetente, de oficio

o a peticin de parte remitir la actuacin a la que estime que si lo es. Si sta

a su turno se declara incompetente, ordenara remitir la actuacin al Tribunal

Administrativo o al Consejo de Estado, segn el caso.

78. En qu consiste la accin de nulidad de cartas de

natu ralizacin? (Art . 221 CCA)

Esta accin puede incoarse por el mismo Estado, a travs del Ministerio de

Relaciones Exteriores o cualquier persona. Se asimila a una accin de

nulidad. El demandado es una persona que obtuvo la carta de naturalizacin

y tiene caducidad de diez (10) aos a partir de la ejecutoria del acto que

51AYALA CALDAS JORGE ENRIQUE. ob. Cit. Pag 377


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expidi la carta de naturalizacin. Al demandado debe drsele la oportunidad

de defender su derecho a continuar siendo Colombiano.

79. Qudebe con tener la demanda del proc eso con tencioso


Toda demanda ante la jurisdiccin administrativa deber dirigirse al tribunal

competente y contendr:

1. La designacin de las partes y de sus representantes.

2. Lo que se demanda.

3. Los hechos u omisiones que sirvan de fundamento de la accin.

4. Los fundamentos de derecho de las pretensiones. Cuando se trate de

la impugnacin de un acto administrativo debern indicarse las

normas violadas y explicarse el concepto de su violacin.

5. La peticin de pruebas que el demandante pretende hacer valer.

6. La estimacin razonada de la cuanta, cuando sea necesaria para

determinar la competencia.


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80. Cules so n lo s fenmeno s que afect an el cu rso del p roc eso

administrativo?

Incidente de Suspensin Provisional.

Incidente de Nulidades Procsales.

81. Cundo se d a el in cidente d e su spensin pro visio nal en el

proc eso con tencios o adm inistrativo? (Art. 152 CCA)

Existe en lo contencioso administrativo en las acciones de nulidad y acciones

de nulidad y restablecimiento del derecho, cuando el o los actos acusados

tengan errores contradictorios a la ley, de forma tal que cabe la solicitud de

suspensin de sus efectos para que no se sigan sucediendo en el tiempo.

Ataja para que el acto no siga produciendo efectos, no suspende el acto

puesto que ste goza de presuncin de legalidad sino los efectos del mismo.


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82. Cundo se da el incid ente de nu lidad pro cesal en lo

con tencioso admin istrativo? (Art. 165 CCA.)

Se refiere a los defectos que hay en las distintas etapas del proceso, y se

inspira en una garanta constitucional que es el debido proceso. Puede

ocurrir en cualquier momento de las distintas etapas, sin embargo, si ocurre

en la etapa de sentencia, ya no habr un incidente de nulidad, sino un

recurso extraordinario de revisin, porque la sentencia, una vez ejecutoriada,

no puede ser modificada por el mismo juez que la dict a menos que se

interponga el recurso extraordinario de revisin.

83. Cules son las caus ales de nu lidad pro cesal en lo

con tencioso administrativo? (Art. 165 CCA, Art . 140 CPP)

El proceso es nulo en todo o en parte, solamente en l

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