DEDICATORIADEDICAMOS ESTE TRABAJO A NUESTRA DOCENTE POR SU GRAN APOYO Y MOTIVACIN PARA LOGRAR NUESTRAS METAS, POR SU APOYO OFRECIDO EN ESTE TRABAJO, POR HABERNOS TRANSMITIDO LOS CONOCIMIENTOS OBTENIDOS Y HABERNOS LLEVADO PAS A PASO EN EL APRENDIZAJE.

INDICE

1INTRODUCCION22MARCO TEORICO3I.ACTO ADMINISTRATIVO3II.El Objeto4III.Finalidad Pblica6IV.Elementos esenciales:8V.Elementos accidentales:8CAPITULO I11HECHOS ADMINISTRATIVOS111.1.DEFINICIN DE HECHO Y ADMINISTRACIN.111.2.CONCEPTO DE HECHO ADMINISTRATIVO:111.3.OTRAS DEFINICIONES DE LOS HECHOS ADMINISTRATIVOS.121.4.EFECTOS JURDICOS DEL HECHO ADMINISTRATIVO.131.5.CLASIFICACION DE LOS HECHOS JURDICOS.141.6.CARACTERISTICAS DE LOS HECHOS JURDICOS.151.7.DIFERENCIAS ENTRE ACTO Y HECHO ADMINISTRATIVO151.8.ELEMENTOS DEL HECHO ADMINISTRATIVO16CAPITULO II172.1CONSIDERACIONES GENERALES172.2VIAS DE HECHO ADMINISTRATIVO.18CONCLUSIONES20BIBLIOGARFIA.21

INTRODUCCION

Los hechos comportan un evento. En algunas circunstancias de este evento surgen efectos jurdicos. Estos hechos seran jurdicamente relevantes pero existen tambin hechos jurdicamente irrelevantes para el Derecho que seran aquellos que, producindose, no traen el nacimiento de efectos jurdicos.Tiene por objeto la realizacin y ejecucin prctica de cometidos estatales mediante actos y hechos. HECHOS JURIDICOS Son la actuacin material u operaciones tcnicas de la Administracin que produce efectos jurdicos, generando derechos y deberes. ACTOS JURIDICOS Son declaraciones de voluntad, conocimiento u opinin, destinadas a producir efectos jurdicos, es decir, el nacimiento, modificacin o extincin de derechos y obligaciones. Para evitar confusiones terminolgicas a los actos jurdicos de la Administracin Preferimos Denominarlos actos administrativos. Actos y Hechos Jurdicos son los vnculos que originan las relaciones jurdicas administrativas, por las cuales la Administracin es una de las partes.

MARCO TEORICOI. ACTO ADMINISTRATIVO

Desde un punto de vista material es toda manifestacin de la voluntad de un rgano del Estado, sea este administrativo, legislativo o judicial, con tal que el contenido del mismo sea carcter administrativo.Para Fernndez de Velasco el acto administrativo es toda declaracin unilateral y ejecutiva en virtud de la cual la administracin tiende a crear, reconocer, modificar o extinguir una situacin jurdica subjetiva. Esta definicin es la que ms se ajusta a la caracterizacin del acto administrativo como una especie del acto jurdico.Gustavo Bacacorzo: Es la decisin de una autoridad en ejercicio de sus propias funciones, sobre derechos, deberes e intereses de las entidades administrativas y/o de los administrados respecto de ellos.Roberto Dormi: Entendemos el acto administrativo como manifestacin especfica de voluntad, conocimiento, juicio u opinin de los rganos estatales realizada en ejercicio de la funcin administrativa, que produce efectos individuales inmediatos de relevancia jurdica.Pedro Patrn Faura: Es toda manifestacin de voluntad o decisin, general o especial, de una entidad estatal, de un funcionario o autoridad competente, en ejercicio de sus funciones, que producen efectos de derecho respecto al Estado o a particulares en el mbito de su autoridad y responsabilidad, susceptibles de impugnacin administrativa o judicial segn sea el caso.

La Ley 27444 (LPAG), incorpora una definicin del acto administrativo en los siguientes trminos: Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin concreta.

De igual manera menciona cuales no son actos administrativos Los actos de administracin interna de las entidades destinados a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios. Estos actos son regulados por cada entidad, con sujecin a las disposiciones del Ttulo Preliminar de esta Ley, y de aquellas normas que expresamente as lo establezcan.

El acto administrativo supone el ejercicio de una actividad concreta, se refiere a casos concretos; de ah que todo acto que tenga carcter general o abstracto no ser un acto administrativo, pero podr ser un acto de la administracin. Tampoco sern actos administrativos los que resulten de la actividad interna de la administracin, ni aquellos emitidos por los rganos consultivos, que son aquellos actos que no producen efectos jurdicos hacia terceros y, en general, hacia los organismos de la administracin. Ello es as, porque el rgano de la administracin activa, en ocasiones puede or el parecer de un rgano consultivo y en otras obligatoriamente debe requerirlo, pero siempre es responsable por su resolucin, por lo que conserva la libertad de seguir o apartarse del informe emitido.

II. El Objeto

El objeto es la materia o contenido sobre el cual se decide, certifica, valora u opina. Es el contenido del acto, consiste en la resolucin, en las medidas concretas que dispone el acto. El objeto tiene que ser cierto, claro, preciso y posible fsica y jurdicamente. El acto debe decidir, certificar o registrar todas las cuestiones propuestas en el curso del procedimiento.El objeto comprende: las materias que necesariamente forman parte del acto y sirven para individualizarlo (contenido natural); las cuestiones mandadas a contener por imperio de la ley (contenido implcito), y las clusulas que la voluntad estatal pueda introducir adicionalmente en forma de condicin, trmino y modo (contenido eventual).En cuanto a sus requisitos, el objeto tiene que ser lcito, cierto, posible y determinado. El objeto no debe ser prohibido por el orden normativo.Adems el acto no debe ser discordante con la situacin de hecho reglada por las normas. Por ejemplo, para aplicar a un agente pblico una sancin disciplinaria, debe darse el antecedente o hecho, debe aplicarse la consecuencia -sancin- prevista en la norma y no otra.El objeto debe ser cierto, preciso, determinado y posible. El acto debe ser determinado o determinable. Es decir, que se pueda precisar la disposicin adoptada por la autoridad administrativa. Es necesario saber de qu especie de acto se trata, a qu personas o cosas afecta, en que tiempo y lugar habrn de producirse los efectos queridos.La precisin y certeza fsico-jurdica del objeto deben ser razonables y posibles de hecho.Absurdidad e imposibilidad de hecho no siempre se superponen. Pues cabe concebir actos absurdos que no sean imposibles de hecho; por ejemplo, un acto niega la vista del expediente a un administrado sancionado, o que confiere solo plazo de algunas horas para la defensa, y actos imposibles de hecho (que no son absurdos) como el llamado licitatorio para la provisin de materiales que se han dejado de fabricar.En lo que respecta a la imposibilidad de hecho, ella puede darse por falta o inexistencia de 1) sustrato personal, como el nombramiento como agente estatal de una persona fallecida; 2) sustrato material, si la cosa a la que se refiere el acto ha desaparecido; 3) sustrato jurdico, como la aplicacin de una sancin disciplinaria que no prev el ordenamiento jurdico, a quien ya no es funcionario pblico. En este caso, la jurisprudencia ha considerado que el acto es nulo.

III. Finalidad Pblica

Siempre toda la actividad administrativa, de modo mediato o inmediato, directo o indirecto, debe tender a realizar o satisfacer un inters general (propio del servicio pblico) hacia el cual esa actividad se orienta como finalidad objetivamente determinada por la esencia de la administracin pblica. Fundamentalmente la finalidad buscada por el acto concreto debe concordar con el inters pblico que inspiro al legislador habilitar o atribuir la competencia para emitir esa clase de actos administrativos.As el contenido de cada actuacin pblica debe perseguir aquellas finalidades, general y especifica que le corresponde, quedndole vedada cualquier posibilidad de desvo para satisfacer -abierta o encubiertamente- algn inters privado o personal de los agentes pblicos, de grupos de poder u otro inters pblico indebido, ajeno a la competencia ejercida por el rgano emisor. El empleo de cada acto administrativo debe estar relacionado con la razn determinante que origin la asignacin de la competencia al rgano administrativo.La violacin de la finalidad pblica puede manifestarse a travs de las siguientes maneras:

a) Perseguir una finalidad personal del funcionario.

b) Perseguir una finalidad distinta a favor de la administracin; y,

c) Perseguir cualquier finalidad a favor de un tercero (particular, otro funcionario o grupo de poder).

No solo atenta contra el recto proceder de la Administracin Pblica que un funcionario investido de poder introduzca mviles subjetivos para decidir su orientacin gubernativa (como sucede si aprovecha su facultad sancionadora para efectuar represalias) o que beneficie a cualquier tercero con su desvo de poder (como sucede si se emplea el poder para actos de competencia desleal), sino incluso ese vicio se presenta y sanciona cuando tiene como objetivo beneficiar a la Administracin de un modo no previsto por el recto deseo de la legislacin (por ejemplo, cobro excesivo de multas para proveerse de recursos y no para sancionar incorrecciones).

Como ejemplos de otros actos administrativos contrarios a la finalidad pblica, la doctrina cita algunos lugares comunes como son: imponer sanciones administrativas graves a funcionarios por animosidad o venganza personal de la autoridad respectiva, prohibir actividades religiosas por razones de sectarismo o intolerancia, la rotacin de personal por razones de conveniencia subjetiva del jefe, etc.

La finalidad ha sido articulada en la Ley a travs de dos normas importantes que la van a tornar actuante permanentemente: la definicin de general de cul es la finalidad pblica de las normas administrativas (art. II del Ttulo Preliminar), el deber de eficacia que dispone que los partcipes en el procedimiento deben hacer prevalecer el cumplimiento de los fines del acto (art. IV, numeral 1.10 del Ttulo Preliminar) y el deber de las autoridades de interpretar la normativa administrativa en la forma que satisfaga la finalidad pblica (art. 75 inciso 8).

IV. Elementos esenciales: Sujeto (estado: realiza el acto), causa (motivo o circunstancia que origino el acto), Objeto (particulares: sobre quien recae el acto), Finalidad (bien comn), Forma (de realizacin), Voluntad (expresin escrita o verbal del acto), Competencia (principio de jerarqua) y Notificacin (para ser validos los actos deben ser notificados a los particulares).

V. Elementos accidentales: Termino (periodo de tiempo de vigencia), Condicin (para la aplicacin) y Modo (forma de implementacin). Caracteres: legitimidad (presuncin de validez), Ejecutividad (obligatoriedad de cumplimiento), Ejecutoriedad (autoridad para obtener la ejecucin del acto despus de la publicacin), Estabilidad (prohibicin de revocacin luego de la notificacin), Impugnabilidad.

Acto defectuoso: es aquel que presenta vicios, deficiencias o irregularidades.Infracciones al ordenamiento: son las que impiden que el acto produzca sus efectos normales. Hay dos grados, acto nulo de nulidad absoluta y acto anulable.Revocacin de un acto nulo: los actos nulos deben ser revocados, salvo aquellos que hayan generado derechos subjetivos que se estn cumpliendo, en ese caso deber pedirse la revocacin por va judicial.Revocacin de un acto regular: causas: si favorece al interesado sin perjudicar a terceros y el derecho se hubiera otorgado a titulo precario; razones de oportunidad, mrito o conveniencia; ilegitimidad; carencia de buena fe.Ratificacin: cuando el acto haya sido emitido con incompetencia de grado, ser vlido si es ratificado por el rgano superior, siempre que la avocacin, sustitucin y delegacin fueran competentes.Confirmacin: si el acto posee vicios, el rgano que lo dicto puede subsanarlos y as confirmar el acto, los efectos del saneamiento son retroactivos.Conversin: es la eliminacin de las partes invlidas del acto y la adicin de partes validas, los efectos de las nuevas partes no son retroactivos.Caducidad: cuando el interesado no cumple con las condiciones del acto, es declarado en mora, cumplida la mora se produce la caducidad del acto.Revisin: causas: contradicciones en la parte dispositiva, cuando despus de haberse dictado surgieran documentos o informacin que por fuerza mayor no pudieron ser presentados en su momento, cuando se hubiera declarado la falsedad de pruebas o documentos relativos al acto con posterioridad a la implementacin, cuando hubiese sido dictado mediante cohesin, violencia, maquinaciones fraudulentas, etc.El pedido de revisin debe realizarse dentro de los diez das de comprobadas cualquiera de las causas, ante el rgano que emiti el acto.Hecho Administrativo: Es el ejercicio de una actividad fsica de rganos de la Administracin (Ej. Construir una oficina) Las actividades materiales, actuaciones fsicas u operaciones tcnicas realizadas en ejercicio de una funcin administrativa y cuyas consecuencias sean de carcter jurdico, constituyen hechos Administrativos. Como carecen de presuncin de legitimidad (no son ni legtimos ni ilegtimos), no pueden ser objeto de anulacin, si pueden ser objeto de Vas de hecho administrativas.

Va de Hecho Administrativo: es un acto material, consecuencia de un hecho administrativo que no se ajusta al derecho porque o bien carece de acto administrativo (Ej. Se construy una oficina pero nadie ordeno su construccin), o de una norma que avale su proceder (Ej. Se cobra un tributo pero no hay una ley o resolucin que lo avale), o bien proviene de un acto irregular por no observar los procedimientos correspondientes (Ej. Si el plazo para la realizacin del acto es de 15 das y se tarda 30), o porque lesiona un derecho o garanta constitucional.Acto de Administracin: es toda disposicin de la Administracin Publica tendiente a regular su organizacin interna, estas disposiciones no competen a los particulares ya que se agotan en el mbito del estado. Ej. Propuestas, dictmenes, etc.Acto de Gobierno: comprende todos los dems actos del Poder ejecutivo que no sean de carcter administrativo pero que si tienen impacto jurdico sobre terceros, por ejemplo el Tratado del MERCOSUR.Acto Institucional: es aquel que tiene un efecto superior o una especial trascendencia para el estado, por ejemplo declarar una guerra, nombrar jueces para la Corte Suprema, etc. Si los actos realizados por el presidente fueran contrarios a derecho, no se enjuicia a travs del Poder Judicial, sino a travs del Juicio Poltico.

CAPITULO IHECHOS ADMINISTRATIVOS

1.1. DEFINICIN DE HECHO Y ADMINISTRACIN.

Hecho: Accin u obra que se ha llevado a cabo, adelantndose a cualquier evento que pudiera dificultarla o impedirla. El que tiene consecuencias jurdicas. Accin acto humano, empresa, suceso acontecimiento. Caso que es objeto de una causa o litigio.

Administracin: Gobernar, ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio y sobre las personas que lo habitan. Dirigir una institucin. Ordenar, disponer, organizar, en especial la hacienda o los bienes. Desempear o ejercer un cargo, oficio o dignidad. Gestin, gobierno de los intereses o bienes en especial de los pblicos. La ciencia de la administracin es el conjunto de las reglas para gestionar bien los negocios; y, ms particularmente, para aplicar los medios a la consecucin de los fines del estado.

1.2. CONCEPTO DE HECHO ADMINISTRATIVO:

El hecho administrativo es toda actividad material, traducida en operaciones tcnicas o actuaciones fsicas, ejecutadas en ejercicio de la funcin administrativa, productora de efectos jurdicos directos o indirectos. Objetivamente, el hecho administrativo exterioriza funcin administrativa, con prescindencia de que sea el efecto ejecutorio de un acto administrativo que le sirva de antecedente, o que se trate simplemente del desarrollo de la actividad que dicha funcin requiere en el cumplimiento de sus cometidos propios, en cuyo caso la ejecutoriedad viene dada por una norma de alcance general. De cualquier modo, se trata de un hecho jurdico, en tanto y en cuanto tiene la virtualidad de producir consecuencias jurdicas, que proviene de la Administracin Pblica (estatal o no estatal) e incide en la relacin jurdico-administrativa, de lo que resulta su adjetivacin. Se diferencia del acto administrativo puesto que es un acontecer que importa un hacer material, operacin tcnica o actuacin fsica de un ente pblico en ejercicio de la funcin administrativa, mientras que el acto administrativo significa siempre una declaracin intelectual de voluntad de decisin, de cognicin u opinin. El hecho, no es una exteriorizacin intelectual sino material. Ahora bien, es posible que el hecho administrativo sea la ejecucin de un acto o que simplemente sea una operacin material, sin decisin o acto previo. Ordenar la destruccin de una cosa es un acto. Destruir la cosa es un hecho. Tambin es un hecho destruir la cosa directamente, sin previa declaracin, en cuyo caso faltar el acto administrativo.

1.3. OTRAS DEFINICIONES DE LOS HECHOS ADMINISTRATIVOS.

Es el ejercicio de una actividad fsica de rganos de la Administracin. Las actividades materiales, actuaciones fsicas u operaciones tcnicas realizadas en ejercicio de una funcin administrativa y cuyas consecuencias sean de carcter jurdico, constituyen hechos Administrativos. Es todo acontecimiento del cual surge o se producen efectos. Los hechos pueden dar en comportamientos materiales de la administracin pblica. El Hecho Administrativo es cuando la administracin pblica realiza una actividad material, dirigida a obtener un efecto dado. Los hechos no traducen explcitamente la voluntad del estado, son comportamientos materiales de la Administracin Publica, porque la actividad de la Administracin no se agota con solo emitir Actos Administrativos, sino es necesario ejecutarlos por lo que se necesita de la operacin material (hacer lo que se dice). El hecho Administrativos, es el que muere, as como un conjunto de formas jurdicas cumplidas, por y ante los rganos que tienen atribuido el ejercicio de la funcin administrativa, con el fin de proponer la emisin de actos que satisfacen directa e indirectamente al bien comn.

1.4. EFECTOS JURDICOS DEL HECHO ADMINISTRATIVO.Algunos autores expresan que los hechos pueden tener o no efectos jurdicos. Hechos No Jurdicos: Son aquellas actuaciones materiales u operaciones tcnicas que no producen de manera directa un efecto jurdico. Por ejemplo, la limpieza de una oficina.Son todas las actuaciones materiales de la administracin que no producen un efecto jurdico del acto, ni constituye declaraciones o manifestaciones intelectivas. (Gordillo, Cap X, Pg. 6) Ejemplo de lo anterior es el supuesto de que la Universidad fuese parte de la administracin pblica; nuestra exposicin y calificacin de la misma se concretara un hecho no jurdico.

Hechos Jurdicos: Son las actuaciones materiales que se aparejan dicha consecuencia. Por ejemplo, la demolicin de un edificio por disposicin de la autoridad administrativa. Son las conductas administrativas que producen un efecto jurdico determinado, sea l la creacin de un derecho o un deber, o incluso la produccin de responsabilidad respecto de la administracin pblica que lo cometi (Gordillo, Cap X, Pg. 6).Muestra de ello cuando un inferior jerrquico en la Administracin Pblica no obedece una orden legal del superior, esta desobediencia produce un efecto directo como lo es una sancin al inferior; otro ejemplo actual y emblemtico en el pas, es el caso de una Ley de Contrataciones , con respecto a el mantenimiento de los vehculos y ambulancias de la institucin, se decide contratar con un taller determinado, luego que los procedimientos administrativos estn completos, pasan a la direccin de la institucin para que autorice la contratacin; una vez autorizado remitieron a la Direccin de financiamiento ,desembolsando el monto requerido para esta contratacin, resultando que la causa que motivo la contratacin no se cumplieron, pues las ambulancias nunca se repararon. Para el caso expuesto constituye el hecho jurdico: La afectacin del patrimonio estatal.El Hecho Jurdico es el fenmeno, suceso o situacin que da lugar al nacimiento, transmisin o extincin de los derechos y obligaciones.

1.5. CLASIFICACION DE LOS HECHOS JURDICOS.Los Hechos son un evento, y los nicos que nos interesan son los jurdicamente relevantes por producir efectos jurdicos.Se clasifica en:a) Natural. Si proviene de la naturaleza. Si el acontecimiento se produce segn leyes de la naturaleza. Ejemplo. Destruccin de una cosa por causas naturales, o la muerte de una persona.

b) Humano. Si proviene de una persona, sea accin u omisin, voluntario o no. Cuando el acontecimiento consiste en la conducta de cierta persona, sea que se trate de una accin o de una abstencin dependiente o no de su voluntad, tendremos un hecho humano que tambin podr ser voluntario. Ejemplo. El comportamiento o actividad material de una persona.

1.6. CARACTERISTICAS DE LOS HECHOS JURDICOS.

Son estas pautas generales aplicables a todo hecho administrativo. Y constituye el mejor ments para aquellas argumentaciones dirigidas a relativizar la importancia y eficacia de las formas en el derecho pblico. Y estas son: Celeridad, que no debe identificarse con apresuramiento. Economa, con mezquindad. Sencillez, con simplificacin. Eficacia, con autoritarismo de la administracin.Si todas estas directivas legales pudieran resumirse en una, ella sera la de la racionalidad en el empleo del tiempo, de los medios y en la configuracin de las formas.

1.7. DIFERENCIAS ENTRE ACTO Y HECHO ADMINISTRATIVO

El Acto Administrativo es una manifestacin de la voluntad de la Administracin o de particulares que presten un servicio, por ello se dice que es un acto jurdico. Estos actos son tendientes a modificar el ordenamiento jurdico (crea, modifica o extingue Derechos), es decir, a producir efectos jurdicos. Este acto es unilateral, porque sale de la administracin hacia el particular y no viceversa.

El Hecho Administrativo es un hecho jurdico, donde no existe voluntad de la Administracin, son sucesos que ocurren en los cuales NO interviene la voluntad de la Administracin, sin embargo, SI producen efectos jurdicos respecto de ella. Estos hechos se dan por la omisin de la Administracin (es decir, si esta no actu oportunamente) o por extralimitacin de sus funciones.

1.8. ELEMENTOS DEL HECHO ADMINISTRATIVO

Dado que el hecho administrativo est configurado por la falta de prudencia, diligencia, cuidado o pericia, y en manera alguna interviene la voluntad, si es causa primaria o generadora de la responsabilidad por culpa del Estado. Para que se configure plenamente esta responsabilidad deben reunirse los siguientes elementos:a) Existencia del "hecho", que puede ser falla, falta o riesgo en el servicio;b) Dao o perjuicio sufrido por el actor;c) Relacin de causalidad entre el primero y el segundo.

CAPITULO II

CONSIDERACIONES GENERALES

Los hechos comportan un evento. En algunas circunstancias de este evento surgen efectos jurdicos. Estos hechos seran jurdicamente relevantes pero existen tambin hechos jurdicamente irrelevantes para el Derecho que seran aquellos que, producindose, no traen apareado el nacimiento de efectos jurdicos.Nos referimos en lo que sigue a los comportamientos materiales de la Administracin pblica. En muchas oportunidades la actividad de la Administracin no se agota en la formulacin de los actos administrativos sino que exige una operacin material de carcter administrativo que sirve para la ejecucin del acto. La ejecucin material del acto administrativo comporta un hecho administrativo. As la demolicin de un edificio ordenada por la comuna por ser insalubre y que se realiza por la misma, comporta un hecho administrativo. Puede ocurrir que, en algunas oportunidades, la Administracin acte sin que exista previamente el acto como declaracin de voluntad. As en el supuesto que los bomberos decidieran destruir una casa para evitar la propagacin de un incendio sin que se haya dictado ningn acto que autorice esa decisin. Los hechos administrativos son realizados por la Administracin con objeto de obtener un determinado resultado. En algunos supuestos, los hechos administrativos traen apareados para la Administracin resultados que no han tenido a la vista cuando se realiz. Por ejemplo, la ejecucin de una obra pblica, hecha por la Administracin, puede traer apareados daos a los particulares que la Administracin debe indemnizar.Podra ocurrir que el comportamiento daoso de la Administracin pblica comportara una actividad ilcita. As la ocupacin arbitraria de la casa habitacin de un particular ocasionara un dao al mismo.Los comportamientos ilcitos de la Administracin dan lugar a lo que se llama las vas de hecho. La doctrinas resea que la va de hecho administrativa requiere:a) La intervencin de un funcionario pblico, ya que si se tratara de la actividad de un particular la va de hecho no existira, por cuanto esa actividad solamente constituir un hecho o un acto del derecho privado.

b) Una accin material de este funcionario, lo que se explica porque la va de hecho se opone a la va del derecho.

La accin material del funcionario debe implicar una violacin de la legalidad, una violacin apreciable del orden jurdico vigente. Por eso se habla de violacin flagrante y accin manifiestamente ilegal, de grosera violacin de normas, etc. De ah, entonces, que pueda decirse que la va de hecho es la violacin del principio de la legalidad por la accin material de un funcionarios.

VIAS DE HECHO ADMINISTRATIVO.

Esta nocin apareci a mediados del siglo XIX para incluir en ella a todas aquellas operaciones o acciones materiales que aparecan como totalmente despojadas de sustento jurdico o ajeno a la actividad regular de la administracin.Es un acto material, consecuencia de un hecho administrativo que no se ajusta al derecho porque o bien carece de acto administrativo (Ej. Se construy una oficina pero nadie ordeno su construccin), o de una norma que avale su proceder (Ej. Se cobra un tributo pero no hay una ley o resolucin que lo avale), o bien proviene de un acto irregular por no observar los procedimientos correspondientes (Ej. Si el plazo para la realizacin del acto es de 15 das y se tarda 30), o porque lesiona un derecho o garanta constitucional.Los comportamientos ilcitos de la Administracin dan lugar a lo que se llama las vas de hecho. La doctrina resea que la va de hecho administrativo requiere:1. La intervencin de un funcionario pblico, ya que si se tratara de la actividad de un particular la va de hecho no existira, por cuanto esa actividad solamente constituir un hecho o un acto del derecho privado. Por lo que excluye las actividades u operaciones materiales desplegadas por particulares.2. Una accin material de este funcionario, lo que se explica porque la va de hecho se opone a la va del derecho.3. La accin material del funcionario debe implicar una violacin de la legalidad, una violacin apreciable del orden jurdico vigente. Por eso se habla de violacin flagrante y accin manifiestamente ilegal, de grosera violacin de las normas.De ah, entonces, que pueda decirse que la va de hecho es la violacin del principio de la legalidad por la accin material de un funcionario.FORMAS JURIDICAS ADMINISTRATIVASFORMAS JURIDICAS ADMINISTRATIVASDECLARACIONDE:PRODUCE EFECTOS

ActoAdministrativoUnilateralFuncionarioIndividualesdirectos

Reglamento AdministrativoUnilateralFuncionarioGeneralesdirectos

Simple acto de laadministracinUnilateral internaFuncionarioGeneralesindirectos

HechoadministrativoActividad materialFuncionarioGeneralesdirectos/indirectos

ContratoadministrativoBilateralFuncionarioDos o maspersonas

CONCLUSIONES

1. En conclusin podra decir que el hecho administrativo no es otra cosa que la aplicacin material o la operacin tcnica para obtener el fin determinado; mientras que el acto administrativo es la decisin general o especial de la administracin. VIAS DE HECHO ADMINISTRATIVO.

2. Al momento de analizar una forma jurdica administrativa, debemos verificar el efecto jurdico y no el instrumento legal.

3. Actualmente, el contenido legal no constituye la base para las investigaciones de los diferentes juristas, situacin que conlleva a la confusin por parte de la autoridad encomendada a dictar actos y formas jurdicas administrativas.

4. El hecho administrativo es la accin de una actividad fsica de las instituciones de la administracin, entendida como la accin del gobierno central, provincial y local encaminada en forma ordenada a la aplicacin de las leyes y reglamentos, promoviendo el bien pblico en todas sus manifestaciones, en bsqueda de dar soluciones a las reclamaciones y/o peticiones que surgen de la ciudadana. Estas acciones estn clasificadas en hechos naturales y humanos.

5.

BIBLIOGARFIA.

1. Bohrquez de Sevilla, Mercedes. Las garantas en La Contratacin Pblica. Tesis.

2. Guillermo Cabanellas de Torres. Diccionario Jurdico Elemental. Actualizado, corregido y aumentado por Guillermo Cabanellas de la Cueva. 2005. Editorial Heliasta.

3. Ignacio J. Buitrago y Fernando M. Dramis. Elementos de Derecho Administrativo. Editorial Copyright por Oxford University Press Argentina S.A.

4. Hugo H. Caldern M. Derecho Administrativo Parte General. 2006. Editorial Orin.

5. Julio R. Comadira. Funcin Administrativa y Principios Generales. Segunda Edicin actualizada y ampliada. Editorial Lexis Nexis Abeledo-Perrot.6. Fernando Garrido Falla. Tratado de Derecho Administrativo. Volumen III. Editorial Tednis.

7. Roberto Dorm. Derecho Administrativo. Novena Edicin. Argentina, 2001, 2008. Editorial Fareso S.A.