Universidad Mariano Gálvez de Guatemala

Facultad de Ciencias de la Administración

Maestría en Administración de Negocios

Economía Empresarial

Monografía Grupal

Tema: Alianza para la Prosperidad

Integrantes

Nombre Carné

Odra Alejandra Velásquez 290-11-1839

Helen Elizabeth Martínez Recinos 290-11-1209

Abdi Abdeel Archila Del Cid 290-10-15241

Katherine Celene Figueroa Hernández 290-11-15156

Alexander Gaspar Paiz 290-02-8025

Guatemala, 11 de febrero de 2017

Introducción

Los países Centroamericanos tienen una población en su mayoría joven y se caracterizan por

generar poco crecimiento económico por lo que la población cuenta con ingresos mínimos que no

le permiten tener acceso ni a lo más básico. Además de esto los gobiernos no garantizan y tampoco

ofrecen las condicione y oportunidades necesarias lo cual provoca que los habitantes de un país

migren en busca de nuevas oportunidades que no le fueron ofrecidas en el propio país.

Luego de que varis organizaciones y sociedad civil y gobiernos reflexionaron acerca de la crisis

humanitaria por la que pasan los migrantes: niños, mujeres, hombres se ha creado un compromiso

de buscar estrategias que ayuden a disminuir la migración buscando crear las oportunidades de

bienestar en los países de Guatemala, El Salvador y Honduras llamados los países del triángulo

norte.

El objetivo de la llamada Alianza para la prosperidad principalmente es disminuir la migración a

traves de programas de desarrollo que incentiven y mejoren las condiciones y las oportunidades

para estos centroamericanos a través de: desarrollo de capital humano, dinamizar el sector

productivo, mejorar el acceso de la seguridad y justicia y el fortalecimiento institucional por medio

del compromiso de los Gobiernos.

Alianza Para La Prosperidad Del Triángulo Norte Plan Regional De El Salvador,

Guatemala Y Honduras

En la alianza de los países del norte el acelerar el cambio estructural de los países de El

Salvador, Guatemala y Honduras se ha propuesto en este Plan acciones innovadoras en busca

generar condiciones de mejora para el flujo de inmigrantes y así generar oportunidades para la

población en general. Para lograr los objetivos propuestos, los tres países han acordado el Plan de

la Alianza para la prosperidad del Triángulo Norte con acciones estratégicas en un plazo de 5 años

(2016-2020)

Una alianza que involucra por un lado a los tres países del Triángulo Norte; y por el otro, a

nuestros tres socios claves: cooperantes, sector privado y sociedad civil. En el marco de este Plan,

los tres países y sus aliados buscarán invertir de manera conjunta más de US$22,000 millones para

transformar la dinámica de nuestras economías, fortalecer nuestras instituciones y potenciar el

capital humano para cambiar el presente y futuro de nuestra gente. s

Los países están comprometidos con los recursos en la financiación de este Plan El fruto de

los propios esfuerzos combinado con esta iniciativa podrá elevar el crecimiento de las economías

entre un 2,4% y 3,5% y generar 600,000 nuevos empleos a lo largo de estos años, consolidando

nuestro Estado de Derecho y los avances en los procesos democráticos. Por lo tanto, será

indispensable la participación de otros países aliados, sector privado nacional e internacional,

organismos multilaterales y socios de desarrollo en la región para el logro de los objetivos y metas

y diferentes etapas del proceso, tanto en la validación de estas acciones estratégicas, así como las

futuras etapas de implementación de proyectos y el seguimiento y control de su ejecución son

relevantes para su involucramiento como actores claves del desarrollo que beneficiara a los países

miembros .

Plan De Alianza Para La Prosperidad Del Triangulo Norte

El Plan de Alianza trata de los distintos sectores representativos de la Sociedad Civil

Guatemalteca, sobre el Plan de Alianza para la prosperidad del Triángulo Norte Centroamericano.

Los puntos destacados en el plan figuran:

El Sistema de Justicia

Las causas de la migración

Áreas expulsoras de migrantes

Ejército de Guatemala y la violación de los Derechos Humanos

Ley del cambio climático.

Se indica mencionar a Estados Unidos dentro del plan, ya que actualmente solo se

consignan tres países, Guatemala, El Salvador y Honduras. Estados Unidos es un actor clave para

la implementación del mismo.

Mesas Temáticas

Las mesas temáticas dieron a conocer los detalles del plan y abrir un espacio para recopilar

observaciones, garantizando la calidad de los resultados cada mesa estuvo integrada por:

Un encargado (Alto nivel ministerial)

Un secretario técnico (Brindo insumos técnicos por área y un relator para recopilar

la información). (PRONACOM, 2015)

Dentro de la alianza se formaron mesas de trabajo que permitieron llegar a negociaciones

en conjunto con una moderación técnica que permitió dar a conocer los detalles del plan y abrir un

mercado para recopilar observaciones.

Todo esto conlleva y garantiza la calidad de los resultados cada mesa de trabajo la cual

estipulo un encargado, alto mando a nivel ministerial, un secretario técnico que proveo

Insumos técnicos por área y un relator para agrupar la información de esta forma quedaron

consolidados los siguientes grupos:

Se trató el tema de dinamizar el sector productivo. Centro de la organización importante y causas

estructurales de la migración, no se toma en cuenta el cambio climático. Hay sequias e

inundaciones que apoyan la migración. Hay datos que sustentan una alta correlación entre cambio

climático y migración

• Genero problemática que a los Pueblos Indígenas no se les trate temas económicos.

• Debe ampliarse el radio de alcance, para incluir los y que sea parte del desarrollo

económico y social.

• Existe la costumbre de trabajar en sectores, pero las acciones suceden en los territorios

a través de cambios institucionales, en los COCODES y los COMODES para asignar los

recursos.

• Puede aprovecharse que la Corporación Andina de Fomento

• busca apoyarlas patentes para exportar a grandes mercados.

• Hay que crear centros de tecnología.

Se trató el tema desarrollar el capital humano

• Se tomó como importante las acciones de la sociedad civil deben ser vinculantes a

las acciones ministeriales para llegar de forma conjunta al éxito del Plan.

• Es importante el aprovechamiento de las experiencias que la sociedad civil ha

generado en los territorios, para fortalecer la región.

Mejorar La Seguridad Ciudadana Y El Acceso A Justicia

Se le debe dar prioridad a solucionar las causas y no los efectos.

Definir un plan de seguridad claro.

Independizar algunas instituciones de seguridad y justicia como la CICIG.

Restablecer el control en el sistema penitenciario, para la reintegración social.

Dar a conocer el plan triangulo norte.

La participación de la sociedad civil y otras instituciones es indispensable para que

se lleve a cabo el plan triangulo norte.

Es necesario incluir protección a la mujer por la alta tasa de femicidios.

Debe darse a conocer al congreso de Estados Unidos.

No es solo seguridad y justicia, debe incluirse Ministerio Público, Organismo Judicial,

Inacif, etc. Es un tema que debe ser acotado con otras instituciones en el fortalecimiento.

Fortalecer el programa de justicia judicial y justicia criminal con políticas diferenciales a

menores.

Agregar una línea de acción respecto al lavado de dinero analizando de los riesgos.

Atencion integral a las victivas de la violencia.

Fortalecer Las Instituciones

Es necesarios los gobiernos locales y aprovechar las instituciones descentralizadas.

Revisar el tema de las ONG que reciben recursos públicos para ejecución de obras y estas

queda incompletas.

No esta el tema de los consejos de desarrollo urbano y rural.

(PRONACOM, 2015)

Plan de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte

Dinamizar el sector productivo

Hay regiones que no podrán generar resultados a corto plazo. Busca como integrar las

pyme a las actividades que se vayan a desarrollar e irlas integrando a la cadena de valor.

Es importante involucrar el tema de la interculturalidad, que se enseñe en escuelas de

idiomas y también otro idioma extranjero. Para que se pueda tener más participación se puede

realizar alianzas con el INTECAP y así poder llegar a varios. Dar oportunidades y consejos a las

personas que puedan organizarse y así crear nuevas empresas y/o sociedades.

Desarrollar el capital humano

“En Guatemala la educación secundaria se imparte en un 60% de manera estándar y 40%

de manera flexible, ofreciendo programas dirigidos a jóvenes y adultos de 15 años en adelante para

que continúen con sus estudios en ciclo básico y de 17 años para diversificado, así como también

existen las telesecundarias. Así mismo que para ampliar la cobertura de la educación secundaria en

el corto plazo es mejor apoyar la creación de las telesecundarias ya que llevar a cabo la construcción

y rehabilitación de aulas educativas tiene varias limitantes iniciando con la formulación de los

estudios de factibilidad, ejecución y para que este en operación, el proceso dura varios años.” 1

Mejorar la seguridad ciudadana y acceso a la justicia

Reducir la tasa de homicidios aproximadamente en un 10% en la región del triángulo norte

en el periodo 2016-2020, y para ellos los países involucrados deben aumentar los programas de

seguridad y prevención social del delito. Respecto a Guatemala la justicia es un tema débil, “no se

habla sobre certeza jurídica, se debe hacer énfasis en seguridad y justicia preventiva de esa forma

el Estado puede recuperar el espacio geográfico que perdió”.2

1 (Economía) 2 (Prosperidad)

Fortalecer las instituciones

Para fortalecer las instituciones se debe involucrar a SEGEPLAN y al congreso por las

iniciativas de ley, las cuales deben ser aprobadas y analizadas por lo mismo.

Para lograr fortalecer las instituciones se debe:

Mejorar la administración de impuestos/aduanas

Profesionalizar a la sociedad civil,

Lograr la unión aduanera y armonización de impuestos,

Promover la transparencia.

A mediados del año 2015 los representantes de la Alianza para la

Prosperidad del Triángulo Norte realizó una sesión para formalizar los objetivos del

siguiente año donde le objetivo principal es generar empleo dentro de los territorios para

fortalecer la economía del país a través de la producción fortaleciendo a las PYMES.

Para lograr el objetivo se establece como meta el desarrollo del capital

humano aumentando la cobertura en educación y preparación de jóvenes en el país con el

fin de facilitar a esta nueva población económicamente activa capacidad de desarrollo en el

ámbito laboral, es decir, que se tendría mayor oferta de ciudadanos a emplear pero esto

también genera que exista mayor inversión en las empresas nacionales para generar

demanda laboral y obtener un equilibrio en la sociedad. Las estrategias que se tomaran

sobre estos puntos son alianzas con el Ministerio de Educación, la Universidad de San

Carlos de Guatemala y el Intecap para que puedan brindar una enseñanza de calidad y

preparación, sin embargo, el presupuesto que se necesita es más de 6 millones de quetzales

para la aplicación del proyecto.

Fuente:

http://www.mineco.gob.gt/sites/default/files/pdfs/3er_dialogo_social_ayuda_memoria.pdf

Desafíos que se enfrentan por la falta de oportunidades

El crecimiento económico en los países del triángulo norte de Centroamérica ha ido en

aumento en los últimos años, lo que ha propiciado un cambio en las oportunidades en el progreso

de dichos países; pero también cabe mencionar que existen varios factores negativos dentro de los

mismos tales como la falta de empleo, la violencia que predomina en los países lo cual ha

proporcionado que los habitantes de los países en mención decidan emigrar a todos países que les

proporcionen una mejor calidad de vida. Razón por la cual se ha creado esta alianza en la que

EEUU, brinda una colaboración importante para que dicho plan se lleve a cabo.

Este plan se enfoca especialmente a los mas jóvenes, debido que son un sector sensible a

las pocas oportunidades de crecimiento que existe en nuestros países, según datos recabados solo

en el 2014 se incrementó el número de jóvenes que pretendía cruzar las fronteras hacia estados

unidos, razón que alarmo a los gobernantes del Guatemala, Salvador y Hondura; debido que las

personas ponían en riesgo su integridad física con tal de tener un mejor nivel de vida, por lo que

nace el surgimiento de dicho plan que tiene como objetivo brindar oportunidades económicas para

los ciudadanos enfocándose especialmente en las áreas más vulnerables, con índices de pobreza

más grande y para las áreas que presentan un mayor grado emigración.

MEJORAR A Seguridad Ciudadana y el acceso a la justicia

El objetivo principal es velar porque todos tengan acceso a la seguridad, para que se pueda

vivir en un país donde todos los ciudadanos tengan participación, ofreciendo espacios seguros

para erradicar la problemática de la seguridad. Esto se llevaría a cabo siguiendo las siguientes

lilneas de acción: Ampliar programas der seguridad comunitaria y prevención social del delito,

fortalecer los operadores de justicia y reducir la mora judicial, Mejorar los centros penitenciarios

y centros de atención de menores, ampliar y fortalecer los centros integrados de atención a víctimas

(MINECO, 2017).

Con la implementación del plan comunitario de seguridad y prevención del delito busca

realizar mejoras en el sistema de justicia para brindarle a los ciudadanos mejores condiciones de

vida, 7,4 millones de personas son beneficiadas por la ampliación de cobertura del programa,

buscando reducir la tasa de homicidios en aproximadamente un 10% (MINECO, 2017). Para llevar

a cabo este programa es sumamente importante capacitar a los policías proporcionando un mejor

sistema educativo para que tengan los conocimientos necesarios para que trabajen de forma

responsable, transparente y confianza. Con estas acciones trata de erradicar el crimen organizado,

las extorciones y el narcotráfico.

Fortalecer las instituciones

Aumenta la eficiencia y la trasparencia de la administración pública, la gestión por

resultados y la rendición de cuentas es indispensable, los más altos estándares internacionales de

calidad y transparencia en los procesos son la supervisión y control, planeación fiscal y financiera

para poder garantizar la sostenibilidad en las instituciones.

Las líneas de acción para fortalecer las instituciones son:

Fortalecimiento de la administración tributaria.

Promoción de la convergencia de los sistemas tributarios.

Mejoramiento de la transparencia y efectividad de los gastos públicos

(Mineco, 2017)

Las acciones Estratégicas para el fortalecimiento de las instituciones son la Recaudación

de impuestos, gestión de recursos humanos, simplificación de los sistemas tributarios, acceso e

intercambio de información. Estas estrategias nos ayudaran para la lucha contra la evasión de

impuestos, control de los gastos tributarios, fortalecer los procesos de sección de las instituciones,

facilita el pago de impuestos, firma de acuerdos entre los tres países para el fortalecimiento de

registros públicos y marcos normativos.

El fortalecimiento de la administración tributaria ayuda a facilitar a los contribuyentes en

el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, para poder tomar las medidas necesarias para la

eliminación de corrupción.

Otra acción estratégica es el fortalecimiento de los gobiernos locales, para el aumento de

las capacidades financieras y gerenciales de los gobiernos de cada país.

Avances alcanzados durante 2015 A partir de los acuerdos establecidos entre los presidentes de

los países de el Salvador Honduras y Guatemala, estos tres países han avanzado de manera

sostenida con el cumplimiento de los compromisos acordados.

Dentro de los avances más relevantes que se han dado en materia de integración regional,

justicia y lucha contra la corrupción, mejoramiento de la seguridad ciudadana fortalecimiento de

las fuerzas policiales y transporte.

Las acciones más sobresalientes en las líneas Estratégicas son las que se detallan a

continuación:

Línea de Estrategia 1: Dinamización del Sector Productivo

Línea de estrategia 2: Desarrollo del Capital Humano

Línea de Estrategia 3: Mejoramiento de la Seguridad ciudadana y Acceso a la Justica

Línea de Estrategia 4: Fortalecimiento Institucional y mejora de la Transparencia

Dentro de la primer Línea Estratégica encontramos que Los avances en materia regional

durante el 2015, se han enfocado en profundizar la integración económica y energética de los tres

países con la región. En el área de comercio y económica, el Consejo de Ministros de Integración

Económica (COMIECO) definió la Hoja de Ruta para el establecimiento de la Unión Aduanera

Centroamericana. En Junio de 2015, los Presidentes de la región validaron esta Hoja de Ruta y

solicitaron a los Ministros su implementación y seguimiento. El primer paso se ha dado con el

proceso de aprobación de la Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio y

Competitividad con énfasis en Gestión Coordinada de Fronteras y el inicio del proceso de

implementación de las cinco medidas de corto plazo relacionadas con la agilización de controles

aduaneros, migratorios y sanitarios, y el monitoreo del desempeño de los pasos fronterizos

En la línea de estrategia dos Los tres países también avanzamos en el cumplimiento de los

compromisos de focalización territorial y promoción de la educación, salud, y atención a población

vulnerable. Estos territorios representan el 15% de los municipios a nivel nacional y cubre el 58%

de la población en Honduras, el 20,7% en Guatemala y 15% en El Salvador. En materia de

educación, El Salvador ha trabajado en mejorar la calidad de la educación, definiendo una política

para la mejora de la formación docente y profundizando la implementación del Sistema Integrado

de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno.

Plan de proyección para el 2016

Proyecto de presupuesto: El plan establecido representa una propuesta para llevar a cabo

durante el año 2016, en donde se detallan los insumos y gastos que se ejecutaran para cada uno de

los gobiernos, dichos recursos están destinados a la inversión den regiones y sectores de mayor

prioridad, estas proyecciones se deben enfocar respecto a las restricciones fiscales tributaria de

cada país, en consecuencia, el tiempo y el proceso para completarse son relativamente largas, se

debe tomar en cuenta que las proyecciones no incluyen el sector privado.

Acciones estratégicas

Se plantea realizar una inversión al sector productivo, teniendo como énfasis el sector

PYMES, para lo cual, se desglosa las principales acciones por cada país

Guatemala, Inversión de $350 millones para el mejoramiento de las vías públicas más

importantes del país

El Salvador: Se concentrara en la inversión en la generación de Energia mediante el

mejoramiento de sus presas El Chaparral y 5 de Noviembre, apoyando de forma financiera a las

PYMES, con una inversión de %105 millones

Honduras: Se estima invertir en el mejoramiento de las principales vías de

comunicación del país, y construir una por sobre el tramo occidental

En términos de humanos, se incluye financiamiento hacia programas de seguridad

comunitaria, fortalecimiento de la fuera policial, extensión de servicios públicos

Para el sector tributario, se estima una inversión del %294 millones para su

fortalecimiento, para lograr una recaudación más eficiente y a su vez disminuyendo los niveles de

corrupción

Proyectos prioritarios

Como se menciona anteriormente la propuesta se enfoca directamente en los siguientes

sectores:

Sector privado

Capital humano

Seguridad y Justicia

Fortalecimiento institucional

Conclusiones

Para mitigar los efectos de la migración masiva de centroamericanos la alianza para la

prosperidad crea programas de desarrollo que den mejores oportunidades a los centroamericanos.

Países como Estados Unidos hacen una gran inversión en estos programas como

colaboración al mejoramiento de las herramientas que den oportunidades a los centroamericanos.

En estos programas debe de haber un compromiso por parte de los gobiernos así como del

sector privado y sociedad civil.

Bibliografía

Ministerio de Economía (2017) Obtenido de: www.mineco.gob.gt:

http://www.mineco.gob.gt/alianza-para-la-prosperidad-del-triangulo-norte-de-

centroamerica