MONOGRAFIA - huarachi - patrullaje

58
POLICÍA BOLIVIANA DIRECCIÓN NACIONAL DE INSTRUCCIÓN Y ENSEÑANZA UNIVERSIDAD POLICIAL “MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE” ESCUELA BÁSICA POLICIAL OPTIMIZACIÓN DEL PATRULLAJE AUTO- TRANSPORTADO DEL DISTRITO Nº 1 EN EL 3 er Y 4 to TURNOMONOGRAFÍA PARA OPTAR EL GRADO DE TÉCNICO SUPERIOR EN CIENCIAS POLICIALES POSTULANTE: ALUMNO Pol. José R. Huarachi Blanco TUTOR: Lic. Juan José Jáuregui A. COCHABAMBA BOLIVIA 2014

description

monografia esbapol

Transcript of MONOGRAFIA - huarachi - patrullaje

  • POLICA BOLIVIANA DIRECCIN NACIONAL DE INSTRUCCIN Y ENSEANZA

    UNIVERSIDAD POLICIAL MCAL. ANTONIO JOS DE SUCRE

    ESCUELA BSICA POLICIAL

    OPTIMIZACIN DEL PATRULLAJE AUTO-

    TRANSPORTADO DEL DISTRITO N 1 EN EL 3er

    Y 4to

    TURNO

    MONOGRAFA PARA OPTAR EL

    GRADO DE TCNICO SUPERIOR

    EN CIENCIAS POLICIALES

    POSTULANTE: ALUMNO Pol. Jos R. Huarachi Blanco

    TUTOR: Lic. Juan Jos Juregui A.

    COCHABAMBA BOLIVIA

    2014

  • OPTIMIZACIN DEL PATRULLAJE AUTO-

    TRANSPORTADO DEL DISTRITO N 1 EN EL 3er

    Y 4to

    TURNO

  • AGRADECIMIENTO

    A DIOS que siempre est con nosotros en todo

    momento, por darme la oportunidad de vivir, por

    darme un pas, una familia, los cuales me dieron

    la oportunidad de estudiar.

    A mi tutor que es una persona muy importante y

    me ha ayudado a culminar una de las etapas

    ms importantes de mi vida.

  • DEDICATORIA

    El trabajo realizado junto a mi tutor va dedicado a

    todas personas que estn a mi lado y en especial

    a mi MADRE por ser mi ejemplo a seguir.

  • PRLOGO

    Nuestra sociedad actual est compuesta por diferentes niveles de tipos sociales, por

    ejemplo gente citadina, gente que vive en la parte rural, gente indgena con sus

    propias costumbre enraizadas ancestralmente, gente mestiza, etc., todos con una

    mentalidad diferente de la otra. Tenemos que tomar muy en cuenta que nosotros

    estamos frente a una diversidad de gnero, con sus diferentes facetas, con sus

    diferentes ideologas, diferente cotidianidad, sea diferente en todo. Toda este

    panorama es pues llamado multidiverso, pluricultural, y no es fcil de ninguna

    manera adecuarnos, porque en realidad Bolivia toda es muy compleja.

    Tenemos que darnos cuenta que en estos tiempos de difcil convivencia, entre todos

    nosotros, surgen actores sociales que unos tienen ms y otros tienen menos o nada,

    pues es ah, donde surge el desequilibrio, unos cometen delitos por conseguir ms,

    otros por cuidar lo que tienen entran en tipificaciones penales.

    Seguridad ciudadana es un tema muy importante, digo que es importante, porque es

    para nuestra seguridad, y de las personas que nos rodean, al momento en nosotros

    tengamos que realizar seguridad, pensemos siempre que estamos frente a personas

    con diferente modo de pensar, con diferentes emociones, diferente cultura, con

    conocimiento o no de las leyes, personas enfermas, etc.

    Al fin y al cabo todo esto, nos va ayudar a dar una mejor seguridad ciudadana, es por

    eso que la Polica Nacional tiene que estar preparada, en todo sentido, fsicamente,

    emocionalmente, y sobre todo tener el poder del conocimiento. Por ello y con el fin

    de facilitar que la ciudadana se involucre con mayor responsabilidad y compromiso

    serio en la seguridad vecinal y propia, accionado normas penales y procedimentales

    con ese objetivo, que permitan al ciudadano facultades represivas del delito.

    Lic. Juan J. Juregui vila

    Docente de la materia Psicologa Aplicada

  • NDICE GENERAL

    AGRADECIMIENTO ................................................................................................... iii

    DEDICATORIA ........................................................................................................... iv

    PRLOGO ................................................................................................................... v

    INTRODUCCIN ......................................................................................................... 1

    CAPTULO I ................................................................................................................. 2

    1.1. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA ................................................................ 2

    1.1. ANTECEDENTES INTERNACIONALES .................................................................. 2

    1.1.1. POLICA INICIAR ESTE MIRCOLES "PATRULLAJE CUADRANTE

    SEGURO" ....................................................................................................................... 2

    1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................................................................... 4

    1.2.1. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA ................................................................. 4

    1.2.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA ................................................................... 5

    1.3. OBJETIVOS ............................................................................................................. 6

    1.3.1. OBJETIVO GENERAL ...................................................................................... 6

    1.3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS ............................................................................. 6

    1.4. JUSTIFICACIN ...................................................................................................... 7

    CAPTULO II ................................................................................................................ 9

    2. MARCO CONCEPTUAL ....................................................................................... 9

    2.1. CONCEPTO DE CUADRANTE ................................................................................ 9

    2.2. POLICA DE PROXIMIDAD...................................................................................... 9

    2.3. POLICA COMUNITARIA ....................................................................................... 10

    2.4. PLAN DE SEGURIDAD Y PROTECCIN CIUDADANA POR LA FAMILIA ........... 10

    2.5. PLAN NACIONAL INTEGRAL DE SEGURIDAD CIUDADANA .............................. 10

    2.6. COMUNIDAD ......................................................................................................... 11

    2.7. LA ASOCIACIN ................................................................................................... 11

    CAPTULO II .............................................................................................................. 12

    3. MARCO TERICO .............................................................................................. 12

    3.1. COMISIN DE JURISTAS ANDINOS .................................................................... 12

    3.2. LA ASAMBLEA GENERAL DE LA OEA ................................................................. 12

    3.3. JUAN RAMN QUINTANA ........................................................................................ 12

  • 3.4. JOSEPH A. SCHAFER .......................................................................................... 13

    3.5. LUCIA DAMMERT ................................................................................................. 13

    CAPTULO IV ............................................................................................................ 15

    4. MARCO INSTITUCIONAL .................................................................................. 15

    4.1. ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA .......... 15

    4.2. LA POLICA BOLIVIANA ........................................................................................ 16

    4.1.1. ATRIBUTOS DE ATENCIN AL CIUDADANO ............................................... 17

    CAPTULO V ............................................................................................................. 18

    5. MARCO JURDICO ............................................................................................. 18

    5.1. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO ........................................................... 18

    5.2. LEY ORGNICA DE LA POLICA .......................................................................... 19

    5.3. LEY NO 264 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ...... 20

    5.3.1. LAS ESTACIONES POLICIALES INTEGRALES ............................................ 22

    5.3.2. LA POLICA COMUNITARIA ........................................................................... 23

    CAPTULO VI ............................................................................................................ 25

    6. DISEO METODOLGICO ................................................................................ 25

    6.1. METODOLOGA EMPLEADA ................................................................................ 25

    6.1.1. TIPO DE ESTUDIO ......................................................................................... 25

    6.2. DELIMITACIN DEL REA GEOGRFICA ........................................................... 26

    6.2.1. DETERMINACIN DE LA MUESTRA ............................................................. 26

    6.3. INSTRUMENTOS Y TCNICAS EMPLEADAS ...................................................... 27

    6.3.1. LA ENCUESTA ............................................................................................... 27

    CAPTULO VII ........................................................................................................... 28

    7. DIAGNSTICO ................................................................................................... 28

    7.1. DIAGNSTICO SITUACIONAL ............................................................................. 28

    CAPTULO VIII .......................................................................................................... 30

    8. ANLISIS DE DATOS ........................................................................................ 30

    8.1. PRESENTACIN Y ANLISIS DE DATOS ............................................................ 30

    9. CONCLUSIONES ................................................................................................ 35

    10. RECOMENDACIONES .................................................................................... 36

    BIBLIOGRAFA ........................................................................................................... 1

  • ANEXOS

    NDICE DE GRFICOS

    FIGURA 1 ............................................................................................................................................30

    FIGURA 2 ............................................................................................................................................31

    FIGURA 3 ............................................................................................................................................32

    FIGURA 4 ............................................................................................................................................33

    FIGURA 5 ............................................................................................................................................34

  • 1

    INTRODUCCIN

    El presente trabajo monogrfico, nos permite acceder a la presente propuesta de

    OPTIMIZACIN DEL PATRULLAJE AUTO-TRANSPORTADO DEL DISTRITO N 1

    EN EL 3er. Y 4to. TURNO en la ciudad de Cochabamba. Tiene las estrategias

    operativas acorde al Plan Nacional de Seguridad que viene realizando la Polica

    Boliviana en el marco de la Ley No. 264 del Sistema Nacional de Seguridad

    Ciudadana para una vida segura. Orientada a asegurar las condiciones de

    convivencia y el mantenimiento de la seguridad ciudadana en contextos urbanos,

    dentro del modelo de Vigilancia comunitaria, con un alto reconocimiento en el mbito

    nacional e internacional, que basa su gestin en la corresponsabilidad entre polica-

    comunidad-autoridades, y el cual cuenta con una permanente y activa participacin

    de la comunidad. El principal objetivo proponente es Determinar la estructura de un

    Servicio de Patrullaje por Cuadrantes de manera que permita optimizar la seguridad

    ciudadana en la zona del Distrito 1 de la ciudad de Cochabamba. Todo esfuerzo

    realizado por la institucin est encaminada a perfeccionar el servicio policial a

    travs del fortalecimiento del talento humano, la delimitacin territorial, la asignacin

    de responsabilidades y la distribucin eficiente de los recursos con el fin de

    contrarrestar causas y factores generadores de delitos y contravenciones,

    contribuyendo al mantenimiento de la seguridad y convivencia ciudadana. En el

    marco del proceso de mejoramiento y consolidacin de gestin policial frente al

    trabajo con la comunidad y las autoridades locales, resulta importante fortalecer el

    trabajo en materia de atencin al ciudadano, calidad en el servicio y el

    fortalecimiento de la coordinacin entre sociedad Polica y la solucin de motivos

    de polica. En este sentido, es vital consolidar nuevas formas de interpretar las

    condiciones de seguridad y convivencia ciudadana, no solo como el resultado de un

    servicio que debe proveer el Estado, sino como una construccin conjunta, donde

    unos componentes muy importantes son la coordinacin interinstitucional, la

    solidaridad y la cooperacin de la comunidad.

  • 2

    CAPTULO I

    1.1. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA

    Reconocemos que las amenazas a la seguridad ciudadana provienen, en lo

    fundamental, de las siguientes fuentes:

    Las condiciones precarias de vida de la mayora de la poblacin que

    contrastan con los privilegios de algunas minoras y los conflictos

    sociales que de all emanan.

    La inadecuada capacidad del Estado para prevenir la materializacin de

    esta amenaza o para reprimirla adecuadamente, tanto en la sociedad

    como al interior de l mismo.

    Falta de prevencin de delitos como la impunidad para delincuentes y

    criminales.

    En Bolivia, esto se refleja en aumento de la delincuencia en sus diferentes

    formas.

    Institucionalidad del Estado caracterizada por aparatos de seguridad

    ciudadana ineficientes, sin equipamiento adecuado, como tambin sin relacin

    efectiva con la poblacin.

    1.1. ANTECEDENTES INTERNACIONALES

    1.1.1. POLICA INICIAR ESTE MIRCOLES "PATRULLAJE

    CUADRANTE SEGURO"

    En Lima Per, 30 de abril del 2013. La Polica Nacional puso en

    marcha, a partir de ese mircoles, el plan "Patrullaje cuadrante

    seguro", que consiste en dividir la ciudad en cinco sectores o

  • 3

    cuadrantes, con una vigilancia propia, inform hoy el ministro del

    Interior, Wilfredo Pedraza.1

    El ministro seal que este plan se aplicar en Lima, Callao,

    Trujillo, Chiclayo, Piura y Tumbes, cada uno con una logstica

    especial, patrullaje, serenazgo y cmaras de vdeo.

    En su presentacin ante la Comisin de Presupuesto del

    Congreso, refiri como ejemplo la Comisara de San Andrs, en

    Lima, la cual sera dividida en cinco sectores cuadrantes,

    teniendo en cuenta la alta violencia, robo agravado, venta de

    drogas y zonas de consumo.

    Indic que habr 22 zonas nuevas para patrullaje a pie, donde

    trabajarn 12 efectivos en grupos de seis y en dos turnos: de

    07:00 a 15:00 horas, y de 15:00 a 23:00 horas.

    Asimismo, Pedraza explic que la compra de los das de franco

    de los agentes policiales se realiza con el fin de que en esas

    fechas estos cumplan con su labor de patrullar. Ese esfuerzo

    tiene un costo de 85 millones de nuevos soles.

    Si bien se intent aplicar una medida similar el ao pasado, esta

    no tuvo resultados positivos, ya que no se pudo verificar su

    efectividad, sostuvo.

    La Comisin de Presupuesto, asimismo, aprob por unanimidad

    el proyecto del Poder Ejecutivo para que la Polica Nacional del

    Per (PNP) considere recursos propios los servicios de

    proteccin y seguridad que brinda, previo convenio, a gobiernos

    locales, regiones e instituciones pblicas.

    1 http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?id=SDo8ggjPnjo=#.UnZf63BLPP8

  • 4

    Pedraza inform que actualmente la PNP tiene en cartera la

    suscripcin de convenios para la prestacin de esos servicios

    con diversos organismos, pero son imposibles de ejecutar debido

    a las normas vigentes del DL 1148, Ley de la PNP.

    Del anlisis de estos dos antecedentes que creemos son muy

    importantes a nivel Latinoamericano, pues marcan un lmite en el

    tiempo con este avance estratgico metodolgico de resguardo

    policial en diferentes zonas de sus respectivos pases. Estamos

    seguros que la inversin de recursos econmicos y humanos es

    de orden macro puesto que este plan debe ser analizado desde

    el presente trabajo y especficamente en el marco terico.

    1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

    1.2.1. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

    La participacin comunitaria o polica de proximidad en la

    prevencin del delito ha tomado un lugar central en las polticas

    pblicas de seguridad en Amrica Latina. Esta situacin se

    presenta principalmente por la fuerte tendencia de crecimiento de

    los delitos denunciados, la violencia utilizada en ellos, el temor

    ciudadano, y la aparente dificultad gubernamental para enfrentar

    dichas problemticas. En este sentido, las polticas de

    participacin buscan concitar apoyo ciudadano e incrementar la

    legitimidad de las instituciones encargadas del control y de la

    prevencin de la criminalidad.

    En este contexto en Bolivia se han replanteado las polticas de

    seguridad pblica dirigidas a reducir el delito, mediante la

    reforma penal y la Ley de Seguridad Ciudadana, esta ltima

  • 5

    incluye la relacin entre la polica y la comunidad. En este

    contexto, la comunidad ha adquirido un mayor papel en las

    polticas dirigidas a disminuir la violencia y la criminalidad.

    Con respecto a la ciudad de Cochabamba, podemos mencionar

    que las falencias en la coordinacin operativa y efectividad de los

    Organismos y Unidades Policiales, en los servicios de prevencin

    y cooperacin ciudadana, estn generando factores de

    inseguridad que se refleja en la intranquilidad de la comunidad.

    Los problemas polticos, sociales, econmicos del pas, como el

    incremento de la actividad delictiva, son factores que producen el

    sentimiento de inseguridad de la poblacin e intranquilidad,

    haciendo que los niveles de seguridad comunitaria se vean

    reflejados en la seguridad individual o familiar de las personas,

    dejando de lado el inters colectivo.

    1.2.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA

    Ser que mediante el Patrullaje por Cuadrantes, se podr

    optimizar Servicio de patrullaje auto-transportado del distrito n 1

    en el 3er y 4to turno?

  • 6

    1.3. OBJETIVOS

    1.3.1. OBJETIVO GENERAL

    Establecer la estructura de un Servicio de Patrullaje por

    Cuadrantes de manera que permita optimizar el patrullaje

    auto-transportado del distrito n 1 de la ciudad de

    Cochabamba en el 3er y 4to turno.

    1.3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

    Promover el Servicio de patrullaje auto-transportado por

    Cuadrantes del distrito n 1 de la ciudad de Cochabamba

    en el 3er y 4to turno.

    Investigar sobre las zonas de mayor riesgo en el distrito n

    1 de la ciudad de Cochabamba.

    Identificar la percepcin de los efectivos policiales de la

    EPI Norte sobre los mtodos y la estructura de un Servicio

    de Patrullaje por Cuadrantes.

  • 7

    1.4. JUSTIFICACIN

    El presente trabajo de investigacin halla su justificacin envase a los

    siguientes criterios:

    Relevancia Social: Este tipo de estudios adecuar y optimizar la seguridad

    ciudadana en la comuna Tunari, los recursos del Servicio de Patrullaje por

    Cuadrantes, permitirn actuar de manera ms efectiva sobre el dficit actual

    en el tema preocupante de la seguridad ciudadana. En la medida en que la

    produccin de servicios de seguridad aumente, las inequidades disminuirn

    por el aumento de la productividad, el mayor acceso al servicio y la

    disminucin de costos. Uno de los ejes distintivos del Servicio de Patrullaje por

    Cuadrantes lo constituye la prevencin, que es el rol principal y por excelencia

    de la filosofa de la Polica Comunitaria, siendo adems uno de los

    componentes para el clculo de la demanda por Servicios Policiales, el cual

    contiene por si solo determinados requerimientos cuantitativos de vigilancia y

    patrullaje para un cuadrante. Esta modalidad de servicio preventivo debe ser

    capaz de entregarle al Polica todas las herramientas, desde el punto de vista

    de los recursos y la informacin, que le permita accionar en vez de reaccionar,

    que la solucin de problemas cuente con la efectividad requerida por la

    comunidad y que esta prevencin sea el elemento diferenciador que asegure

    la calidad del servicio.

    La Conveniencia: Existe la necesidad imperiosa de efectuar cambios en los

    mtodos de trabajo. Teniendo en consideracin que a fines de la dcada de

    los aos 90, los estudios de opinin en general daban cuenta de una creciente

    percepcin de inseguridad y de temor de la poblacin, situacin corroboraba

    con el crecimiento estadstico de algunos delitos de connotacin social,

    sumado al consenso que exista al interior de la Institucin, en cuanto a que la

    modalidad del trabajo policial no estaba respondiendo de la forma esperada,

  • 8

    por lo cual se haca necesario introducir cambios que posibiliten entregar una

    mejor oportunidad y calidad del servicio policial, dotarlo de sustentabilidad y

    tecnicidad y orientado a la resolucin de problemas. Hay que agregar adems

    que en esa misma poca se estaban desarrollando, de forma complementaria,

    una serie de estudios metodolgicos que permitiran llevar a cabo la

    implementacin de nuevas modalidades en la gestin policial.

    Relevancia Institucional: Parte de la necesidad de contar con mtodos que

    permitan hacer ms efectivo el servicio que se presta desde la Seguridad

    Ciudadana y la Polica Comunitaria, optimizando al mximo los recursos con

    los cuales se cuenta. Y as recuperar la credibilidad y confianza de la

    poblacin hacia su Polica Boliviana. La propuesta tiene por finalidad lograr

    que la gestin que realizan los Policas de Los Mdulos Policiales

    Comunitarios en cada Cuadrante, sea desarrollada teniendo una informacin

    clara, oportuna y precisa respecto de su problemtica policial, adems de

    conocer las estrategias operativas que deben ejecutar para su neutralizacin,

    aspectos que pueden ser evaluados y establecer al mismo tiempo indicadores

    para conocer el grado de cumplimiento de los objetivos y metas.

  • 9

    CAPTULO II

    2. MARCO CONCEPTUAL

    En el presente punto desarrollamos conceptos obtenidos de diferentes fuentes

    para establecer el significado de las palabras que se adecan al presente

    trabajo y de esta manera servirn como un antecedente para poder entrar al

    marco terico y as evitar cualquier duda o equvocos en relacin al manejo

    adecuado de los siguientes trminos.

    2.1. CONCEPTO DE CUADRANTE

    El cuadrante es un sector geogrfico fijo, que a partir de sus

    caractersticas sociales, demogrficas y geogrficas, recibe distintos

    tipos de atencin de servicio policial, entre los cuales se cuentan la

    prevencin, la disuasin, control de delitos y contravenciones y la

    educacin ciudadana en seguridad y convivencia. En el cual se debe

    manejar la integralidad de las unidades que prestan el servicio de

    vigilancia en las que todos realizan de manera alternativa las distintas

    funciones que les corresponden, adaptndose a los cambios sociales

    del cuadrante.

    2.2. POLICA DE PROXIMIDAD

    La Polica Nacional de Colombia, define a esta modalidad como La

    modalidad del servicio de vigilancia que posibilita al profesional de

    Polica ser parte integral del desarrollo de la comunidad a partir de su

    gestin en la solucin de problemas de seguridad y convivencia

    ciudadana.

    Polica de proximidad, nos referimos en forma especfica a las unidades

    operativas: de Radio Patrulla 110 y a la Patrulla de Auxilio y

  • 10

    Cooperacin Ciudadana (P.A.C.) de las que efectuamos un anlisis en

    todos sus aspectos.

    2.3. POLICA COMUNITARIA

    La Polica Nacional de Colombia da el siguiente concepto en su Plan de

    Polica de Proximidad, al referirse a la Polica Comunitaria manifiesta

    que Es la modalidad del servicio de vigilancia que posibilita al

    profesional de Polica ser parte integral del desarrollo de la comunidad a

    partir de su gestin en la solucin de problemas de seguridad y

    convivencia ciudadana.

    2.4. PLAN DE SEGURIDAD Y PROTECCIN CIUDADANA POR

    LA FAMILIA

    Ministerio de Gobierno de Bolivia, Indica que la Seguridad Ciudadana

    es Una estrategia nacional de participacin, prevencin y control que

    respetando competencias y atribuciones permita dar a la familia

    boliviana la seguridad en sus actividades pblicas y privadas

    garantizando sus vidas y sus bienes, sancionado con la ley a los

    delincuentes, creando formas de rehabilitacin social para quienes

    habiendo transgredido la ley o habiendo cado en el consumo de

    alcohol y droga y desean reincorporarse a la vida social con dignidad.

    2.5. PLAN NACIONAL INTEGRAL DE SEGURIDAD

    CIUDADANA

    Se refiere como La Seguridad Ciudadana es el conjunto de

    condiciones jurdicas, sociales, culturales, polticas e institucionales que

    garantizan el adecuado y normal funcionamiento de la comunidad, de

    las instituciones pblicas, organismos del Estado y la convivencia

    pacfica de la poblacin en general.

  • 11

    2.6. COMUNIDAD

    Se ha convertido en uno de los ms utilizados en poltica pblica.

    Especialmente en el rea de la prevencin del delito el inters por la

    comunidad se puede explicar a partir de las diversas posturas que

    explican la relacin entre delito y comunidad. As por ejemplo la

    consolidacin de la comunidad es vista como un proceso ligado a la

    disminucin del delito y de las oportunidades para cometer delitos, a la

    defensa frente a los extraos o a la formacin de un espacio social

    homogneo y por ende seguro. A pesar de la amplitud de su

    conceptualizacin, no se puede desdear su importancia y centralidad

    en las polticas pblicas as como su profunda vinculacin con la

    prevencin del delito.

    2.7. LA ASOCIACIN

    Se presenta como una estrategia de accin necesaria para poder

    enfrentar el delito. La literatura pone nfasis en la formacin de

    asociaciones entre diversas agencias estatales (Crawford, 1997) y las

    funciones que esta asociacin puede tener as como sus consecuencias

    sobre el delito. Adems, es tambin relevante analizar la asociacin

    entre la comunidad y los organismos pblicos en la bsqueda de

    mejoras al problema delictual, de esta forma se involucra directamente

    a la comunidad en el diseo y desarrollo de las iniciativas preventivas.

    Este llamado a la participacin de la comunidad en tareas de

    prevencin y en la formacin de asociaciones de trabajo se ha hecho

    especialmente evidente en dos estrategias gubernamentales: reforma

    policial y consolidacin de espacios de participacin comunitaria.

  • 12

    CAPTULO II

    3. MARCO TERICO

    3.1. COMISIN DE JURISTAS ANDINOS

    En las conclusiones de su ltima Asamblea se refieren a la seguridad

    ciudadana, al grado de proteccin que el estado brinda a sus

    habitantes frente a riesgos y amenazas determinadas, pero

    fundamentalmente a la naturaleza de los bienes amenazados, o cmo

    estos pueden ser vulnerados y a la naturaleza de los mecanismos de

    proteccin considerados vlidos y aceptables.2

    3.2. LA ASAMBLEA GENERAL DE LA OEA

    Sobre el Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana mediante

    Resolucin aprobada el 6 de junio de 1996, establece que la

    criminalidad, la impunidad y las deficiencias de los sistemas judiciales y

    policiales afectan el normal desenvolvimiento de la vida de las

    sociedades, amenazan la consolidacin de las democracias, deterioran

    los niveles de vida de la poblacin e impiden la vigencia plena de los

    derechos humanos y garantas de las personas.3

    3.3. JUAN RAMN QUINTANA

    En su libro La Seguridad Ciudadana en Bolivia se refiere a la

    seguridad ciudadana manifestando entendida de manera amplia como

    la preocupacin por la calidad de vida y la dignidad asociada a la

    libertad, igualdad de oportunidades y ejercicio de los derechos

    fundamentales del individuo, establecidos en la Constitucin Poltica del

    2 http://www.cajpe.org.pe/

    3 http://www.oas.org/es/acerca/asamblea_general.asp

  • 13

    Estado y en los tratados internacionales de los cuales Bolivia es parte,

    ltimamente se ve cuestionada por el aumento de la delincuencia.4

    3.4. JOSEPH A. SCHAFER

    Manifiesta en su informe: Los cambios organizativos asociados a la

    polica comunitaria buscan promover ejecutivos que tomen riesgos, que

    tengan calidades empresariales y que puedan incentivar a los policas a

    perfeccionarse y a actuar innovadoramente. Todos y cada uno de los

    miembros de la institucin deben actuar como profesionales con

    iniciativa dispuestos a enfrentar los problemas de seguridad desde una

    perspectiva amplia, lo que implica resolver problemas sociales con

    incidencia criminal y el uso de estrategias que van ms all de la mera

    aplicacin de la ley a un caso determinado. El perfil de esa organizacin

    y de ese polica ya no se corresponde con los programas de

    capacitacin tradicionalmente utilizados para formar policas.5

    3.5. LUCIA DAMMERT

    Investigadora del Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana de la

    Universidad de Chile, en su libro titulado El Gobierno de la Seguridad.

    De Qu Participacin Comunitaria Hablamos? Se refiere a La

    participacin comunitaria en prevencin del delito ha tomado un lugar

    central en las polticas pblicas de seguridad en Amrica Latina. Esta

    situacin se presenta principalmente por la fuerte tendencia de

    crecimiento de los delitos denunciados, la violencia utilizada en ellos, el

    temor ciudadano, y la aparente dificultad gubernamental para enfrentar

    dichas problemticas. En este sentido, las polticas de participacin

    buscan concitar apoyo ciudadano e incrementar la legitimidad de las

    4 http://clashumanrights.sdsu.edu/Bolivia/PolyDem.pdf

    5 http://www.cesc.uchile.cl/publicaciones/op_01_policiacomunitaria.pdf

  • 14

    instituciones encargadas del control y de la prevencin de la

    criminalidad.6

    En este contexto se han replanteado los pilares de las polticas pblicas

    dirigidas a reducir el delito, los que por cierto incluyen la relacin entre

    la polica y la comunidad. En este contexto, la comunidad ha adquirido

    un mayor papel en las polticas dirigidas a disminuir la violencia y la

    criminalidad. Como consecuencia de ello, se presenta en el plano

    discursivo un cambio del paradigma de la seguridad pblica, hacia la

    seguridad democrtica o seguridad ciudadana, lo que en la prctica se

    ha traducido en la bsqueda de mayor participacin comunitaria en las

    polticas de seguridad y de mejorar la relacin con la polica.

    6 http://www.centrourbal.com/sicat2/documentos/64_2007361057_R14-li1-spa.pdf

  • 15

    CAPTULO IV

    4. MARCO INSTITUCIONAL

    Dentro el marco institucional se ha de realizar un estudio de la Polica

    Boliviana, Seguridad Ciudadana y la Polica Comunitaria. En este marco,

    muchos tratadistas consideran que el Estado es la organizacin jurdico

    poltica de la sociedad asentada sobre un territorio determinado con el fin de

    buscar el bien comn de los ciudadanos. A su vez el fin supremo de la

    sociedad y del Estado es la defensa de la persona humana y el respeto de su

    dignidad (Art. 9 de la Constitucin Poltica del Estado), y una de las formas de

    garantizarla es a travs de la seguridad.

    Dentro el Marco Institucional del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

    El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Para una Vida Segura, es un

    conjunto interrelacionado de polticas, planes, estrategias, procedimientos,

    institucionalidad y funciones en materia de seguridad ciudadana.

    El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Para una Vida Segura, se

    fundamenta en el establecimiento de la corresponsabilidad institucional de

    seguridad ciudadana, la participacin ciudadana y el control social.

    4.1. ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD

    CIUDADANA

    Las entidades pblicas que forman parte del Sistema Nacional de

    Seguridad Ciudadana son: el Ministerio de Gobierno y las entidades

    territoriales autnomas. La Comisin Interministerial de Seguridad

    Ciudadana, el Consejo de Coordinacin Sectorial de Seguridad

    Ciudadana, los Consejos Departamentales, Regionales, Municipales e

  • 16

    Indgena Originario Campesinos de Seguridad Ciudadana, integran el

    Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

    Las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Seguridad

    Ciudadana, trabajan de forma interrelacionada y coordinada para la

    proteccin de los derechos, libertades y garantas constitucionales,

    individuales y colectivas en materia de seguridad ciudadana.

    La falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los ltimos tiempos

    uno de los temas centrales de preocupacin de los ciudadanos y, por lo

    tanto, una de las cuestiones a resolver por los responsables polticos de

    principios de este siglo.

    4.2. LA POLICA BOLIVIANA

    La Polica Boliviana no cuenta con los recursos tcnicos y humanos

    suficientes para evitar la ola de robos, asaltos, sin embargo, con lo poco

    que tiene ha podido cumplir su deber, capturando en la mayora de los

    casos a los autores y otros se pusieron a buen recaudo o abandonaron

    el pas, la mayor parte de los atracos fueron cometidos por extranjeros

    entrenados.

    En Cumplimiento de la misin conforme el art. 251 de la C.P.E. La

    Funcin Preventiva est a cargo:

    El Organismo Operativo de Orden y Seguridad, a travs de sus

    Unidades Operativas realiza:

    Servicios de patrullaje a pie y motorizado (Radio Patrullas), en el rea

    urbana de la ciudad.

    Servicios de Seguridad Fsica, en instalaciones del Estado, estratgicas

    y de servicios pblicos bsicos.

  • 17

    Tareas de control del orden pblico y seguridad, en eventos deportivos

    culturales y manifestaciones sociales.

    Tareas de educacin para la prevencin de delitos, la formacin y

    entrenamiento de Brigadas Escolares de Seguridad.

    4.1.1. ATRIBUTOS DE ATENCIN AL CIUDADANO

    La atencin a la ciudadana es uno de los pilares sobre los

    cuales se estructura la prestacin de un servicio de atencin

    eficiente y con calidad que permite un acercamiento ms amable

    y directo con la misma. Para que un servicio por cuadrantes al

    ciudadano cumpla con estndares de calidad, debe tener

    algunas Caractersticas o atributos particulares. Estos se deben

    constituir en la razn de ser de la prestacin del servicio por

    cuadrantes por parte del personal policial.

    El servicio que ofrece el personal policial en los cuadrantes y de

    las otras unidades de polica en la atencin al ciudadano, debe

    cumplir con los siguientes atributos:

    Confiable y seguro: Los servicios deben ser prestados de tal

    forma que los ciudadanos confen en la exactitud de la

    informacin suministrada y en la calidad de los servicios

    recibidos, respondiendo siempre con transparencia y equidad.

    Amable: El servicio solicitado debe ser brindado de manera

    respetuosa, gentil y sincera, otorgndole al ciudadano la

    importancia que se merece y teniendo una especial

    consideracin con su condicin humana. Generar un ambiente

    adecuado para la prestacin del servicio.

    Digno: Brindar de la mejor forma posible a todos los ciudadanos

    el servicio al que tienen derecho.

  • 18

    CAPTULO V

    5. MARCO JURDICO

    Aqu se presentaran los artculos que mantienen relacin con el tema de

    investigacin. Artculos que fueron extrados de las diferentes leyes, normas

    que sustentan el trabajo policial, entre ellas la Constitucin Poltica del Estado,

    Ley Orgnica de la Polica Boliviana, la Ley de Seguridad Ciudadana y la

    Polica Comunitaria.

    Se han considerado los siguientes artculos:

    5.1. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

    En la Constitucin Poltica del Estado tenemos varios artculos que

    hacen referencia al tema de Seguridad Ciudadana, entre las principales

    tan:

    En el artculo 9. Se detalla claramente que: Son fines y funciones

    esenciales del Estado, adems de los que establece la constitucin y la

    ley, por la competencia del tema solo revisaremos el punto 2, el mismo

    es como sigue:

    2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccin e igual dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el dilogo intracultural, intercultural y plurilinge.

    La Constitucin este punto claramente estable los alcances que son

    fines y funciones esenciales del Estado garantizar el desarrollo de la

  • 19

    seguridad y de garantizar y proteger el bienestar de las personas, las

    naciones y comunidades.

    El Art. 251 de la nueva determina que:

    la Polica Boliviana, como fuerza pblica, tiene la misin especfica de la defensa de la sociedad y la conservacin del orden pblico, y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano; ejercer la funcin policial de manera integral, indivisible y bajo mando nico, en conformidad con la Ley Orgnica de la Polica Boliviana y las dems leyes del Estado.7

    La Constitucin Poltica del Estado en este artculo claramente estable

    los alcances, atributos y funcin de la Polica Bolivia. Al ser esta la ley

    madre y rectora del funcionamiento de las diferentes instituciones y de

    los ciudadanos del estado plurinacional de Bolivia, es deber de todos

    acatar y respetar su mandato.

    5.2. LEY ORGNICA DE LA POLICA

    La Ley Orgnica de la Polica, Ley de 8 de Abril de 1984, es la norma

    rectora de la institucin del orden. Este cuerpo legal contiene

    disposiciones que hacen al tema del presente trabajo, las cuales se

    describen a continuacin.

    El Art. 1 establece que:

    La Polica es una institucin fundamental del Estado que cumple funciones de carcter pblico, esencialmente preventivas y de auxilio, fundada en los valores sociales de seguridad, paz, justicia y preservacin del ordenamiento jurdico que en forma

    7 Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, Gaceta Oficial, Octubre 2008 P. 125

  • 20

    regular y continua, asegura el normal desenvolvimiento de todas las actividades.8

    Al ser una de sus principales funciones de prevencin, la polica

    necesariamente deber estar en contacto con la sociedad

    precautelando, controlando sancionando infracciones y dems

    actividades regidas por esta ley.

    5.3. LEY NO 264 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE

    SEGURIDAD CIUDADANA

    La ley n 264 Ley de 31 de julio de 2012 promulgada durante la

    presidencia de Evo Morales Ayma Presidente Constitucional Del Estado

    Plurinacional De Bolivia. Por cuanto, la Asamblea Legislativa

    Plurinacional, ha sancionado la siguiente ley, en ella se destaca:

    Las Disposiciones Generales:

    1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto garantizar la seguridad ciudadana, promoviendo la paz y la tranquilidad social en el mbito pblico y privado, procurando una mejor calidad de vida con el propsito de alcanzar el Vivir Bien a travs del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Para una Vida Segura, en coordinacin con los diferentes niveles de Estado.

    La presente ley establece claramente que su principal objetivo es la de

    garantizar la seguridad ciudadana, procurando una mejor calidad de

    vida con el propsito de alcanzar el Vivir Bien a travs del Sistema

    Nacional de Seguridad Ciudadana Para una Vida Segura, en

    coordinacin con los diferentes niveles de Estado.

    8 Ley Orgnica de la Polica Nacional Comando General de la Polica Boliviana 2007 P. 4

  • 21

    En el artculo 26 sobre las Funciones De La Polica Boliviana, se

    destaca que:

    I. La Polica Boliviana adems de las funciones establecidas en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Orgnica de la Polica Boliviana, tendr las siguientes funciones en el mbito de la prevencin, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana:

    1. Ejecutar el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.

    2. Ejecutar planes, programas y proyectos de prevencin, mantenimiento y restablecimiento en materia de seguridad ciudadana.

    4. Disear sistemas integrados de comunicacin policial y de emergencia a nivel nacional, convirtindolos en sistemas integrados para la prevencin, mantenimiento y restablecimiento.

    5. Disear y gestionar procesos de formacin, capacitacin y actualizacin permanentes en el uso de protocolos para la gestin de informacin.

    6. Fortalecer el Instituto de Investigaciones Tcnico Cientfico, de acuerdo a las previsiones contenidas en el Estatuto Orgnico de la Universidad Policial.

    7. Implementar el Modelo de Polica Comunitaria con carcter integral, articulador y participativo en coordinacin con la sociedad civil organizada.

    8. Destinar oportunamente los recursos humanos necesarios para la vigilancia y seguridad de entidades financieras en todo el territorio nacional.

    9. El Comando General de la Polica Boliviana, elaborar planes operativos anuales estratgicos e interinstitucionales, para la

  • 22

    prevencin, mantenimiento y restablecimiento en materia de seguridad ciudadana, con indicadores de verificacin objetiva de seguimiento y monitoreo a travs del Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana.

    10. Apoyar en su calidad de fuerza pblica, en sujecin a lo dispuesto por el Artculo 251 de la Constitucin Poltica del Estado, en las tareas de control del expendio y consumo de bebidas alcohlicas, realizadas por los gobiernos autnomos municipales y otras tareas relacionadas a la seguridad ciudadana.

    II. La Polica Boliviana deber presentar informes peridicos a la Ministra o el Ministro de Gobierno, sobre el desenvolvimiento de su labor y el cumplimiento de los objetivos y metas nacionales e institucionales, en materia de seguridad ciudadana.

    Esta ley viene a ser un complemento que determina ms

    especficamente cuales son las funciones y alcances del servicio que

    brinda la Polica Bolivia en temas de seguridad ciudadana.

    5.3.1. LAS ESTACIONES POLICIALES INTEGRALES

    En el artculo 32. Sobre las Estaciones Policiales Integrales,

    instituye que:

    I.- Las Estaciones Policiales Integrales son infraestructuras en las que funcionan el Ministerio Pblico, los Juzgados Contravencionales y los Servicios Policiales de Seguridad Ciudadana, estos ltimos encargados de la ejecucin del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y los planes, programas y proyectos departamentales, municipales e indgena originario campesinos de seguridad ciudadana.

    II.- Las Estaciones Policiales Integrales se construirn de acuerdo a las necesidades esenciales de la Polica Boliviana, teniendo presente las caractersticas de la zona donde se

  • 23

    vaya a construir. Su implementacin ser sistemtica, gradual y progresiva.

    III.- Las Estaciones Policiales Integrales se construirn de acuerdo a las necesidades esenciales de la Polica Boliviana, teniendo presente las caractersticas de la zona donde se vaya a construir. Su implementacin ser sistemtica, gradual y progresiva.

    La desconcentracin de los servicios policiales de la Polica

    Boliviana trajo consigo grandes aportes a la sociedad la prontitud

    y cercana con la cual ahora se puede atender a los ciudadanos,

    ese contacto ms directo con la sociedad y la distribucin y

    patrullaje por zonas especficas.

    5.3.2. LA POLICA COMUNITARIA

    Artculo 35. MODELO DE POLICA COMUNITARIA

    1. El modelo de Polica Comunitaria con el propsito de coordinar las estrategias preventivas de seguridad ciudadana, de acuerdo con las caractersticas sociales, culturales, polticas y econmicas de la poblacin, tiene por objetivo interactuar permanentemente con la vecindad, comunidad y las organizaciones vecinales, bajo los siguientes lineamientos:

    2. Promover la convivencia pacfica e inclusiva en el marco del respeto de los Derechos Humanos, libertades y garantas constitucionales.

    3. Ampliar la labor de prevencin del delito a partir de las necesidades de la vecindad, comunidad o de las organizaciones vecinales.

    4. Implementar procedimientos proactivos e interactivos en la relacin polica comunidad y las organizaciones vecinales.

    5. Enfocar sus esfuerzos en la solucin de problemas vinculados con la criminalidad, la violencia pblica, privada y otro tipo de conductas o

  • 24

    factores que generan inseguridad en todo el territorio nacional, en coordinacin con la vecindad, comunidad, organizaciones vecinales y otras instituciones pblicas y privadas.

    Este modelo de la Polica Boliviana Trata temas de orden de

    seguridad social y ciudadana de forma mucho ms especfica, Su

    funcin preventiva le otorga tener mucho ms contacto con las

    organizaciones sociales territoriales de base (OTBs),

    promoviendo, apoyando y capacitando a los pobladores de las

    diferentes zonas.

  • 25

    CAPTULO VI

    6. DISEO METODOLGICO

    6.1. METODOLOGA EMPLEADA

    El mtodo que ha sido empleado para la realizacin de esta

    investigacin es Inductivo. Se trata del mtodo cientfico ms usual, en

    el que pueden distinguirse cuatro pasos esenciales: la observacin de

    los hechos para su registro; la clasificacin y el estudio de estos

    hechos; la derivacin inductiva que parte de los hechos y permite llegar

    a una generalizacin; y la contrastacin.

    Esta metodologa nos ha facilitado en trminos muy generales,

    establecer enunciados universales a partir de la experiencia, esto es,

    ascender lgicamente a travs del conocimiento cientfico, desde la

    observacin de los fenmenos o hechos de la realidad a la ley universal

    que los contiene, la investigacin cientfica comenz con la observacin

    de los hechos, de forma libre y carente de prejuicios. Con posterioridad

    y mediante inferencia se formularon leyes universales sobre los hechos

    y por induccin se obtuvieron afirmaciones an ms generales.

    6.1.1. TIPO DE ESTUDIO

    El tipo de investigacin es el analtico descriptivo, porque a

    travs del trabajo de investigacin y del empleo de encuestas

    para la obtencin de los resultados permiti hacer una

    descripcin de los fenmenos, las situaciones y eventos vividos

    por el personal policial. El anlisis de las caractersticas

    individuales: estudios analticos. La descripcin de las

    caractersticas de una poblacin: estudios descriptivos.

  • 26

    6.2. DELIMITACIN DEL REA GEOGRFICA

    Se ha definido como rea geogrfica para la recoleccin de informacin

    la Estacin Policial Integral Norte. El distrito 1 est formado por 26

    OTBs:

    1. Urbanizacion Alborada 14. V. Pres Gral Barrientos

    2. Aeronautica Fab 15. Urb. Semapa

    3. Pacata Central 16. Urb. Comteco

    4. Urb. Entel 17. Villa Jarkas

    5. Villa Moscu 18. Pacata Alta Plan 300

    6. Villa 14 de Septiembre 19. Mesadilla

    7. El Frutillar 20. Urb. Petrol las Delicias

    8. Miraflores 21. Alto Aranjuez S.

    Trinidad

    9. Wara Wara 22. Faro de Franjuez

    10. Urb. Senac 23. Virgen de Lujan

    11. 10 de Diciembre 24. Villa Graciela

    12. Plan 335 Urb. Prefectural Fort 25. Los Pinos

    13. Japon 26. Pacata Alta

    Los lmites del distrito N 1 son:

    Al Norte: Cota 2.750 m/s/n/m.

    Al Sud: Ladera Norte Rio Rocha/Acera Norte Circunvalacin I

    Al Este: Torrentera Chaquimayu

    Al Oeste: Torrentera Aranjuez. (Ver anexos 2 fotografa 1).

    6.2.1. DETERMINACIN DE LA MUESTRA

    7.1.4.1. Tamao de la muestra

    Para el presente estudio se tom una muestra de 20

    efectivos policiales de la Estacin Policial Integral Norte.

  • 27

    6.3. INSTRUMENTOS Y TCNICAS EMPLEADAS

    En el trabajo de investigacin se aplic el mtodo de la entrevista

    usando como tcnicas la encuentras en base a un cuestionario, donde

    se encuentra el diseo de las preguntas, para una muestra de poblacin

    determinada que consiste en un grupo de efectivos policiales

    designados a la E. P. I. Norte.

    6.3.1. LA ENCUESTA

    La tcnica nos ha permitido obtener datos de corte cuantitativo.

    La misma que fue previamente estructurada y se dirigi al

    personal que cumple la funcin Servicio de Patrullaje auto-

    transportado del distrito policial n 1 de la ciudad de Cochabamba

    en el 3er y 4to turno. Las preguntas administradas mantuvieron

    siempre en el mismo orden y con las mismas palabras. (Ver

    anexos 1).

  • 28

    CAPTULO VII

    7. DIAGNSTICO

    7.1. DIAGNSTICO SITUACIONAL

    La Estacin Policial Integral Norte es una unidad policial operativa y

    desconcentrada dependiente del Comando Departamental de Polica de

    Cochabamba, que constituye el instrumento ms eficaz para garantizar

    la seguridad ciudadana y el cumplimento de las Garantas

    constitucionales de los habitantes del Distrito 1.

    Los servicios policiales operativos que brinda la EPI Norte:

    Orden y seguridad,

    Oficina de Conciliacin Ciudadana y Familiar,

    Fuerza Especial Contra la Violencia,

    Servicios legales integrales municipales, y

    Organismo Operativo de Trnsito.

    El presente trabajo de investigacin monogrfico nos ha permitido

    conocer que:

    Existe la necesidad de efectuar cambios en los mtodos de

    trabajo:

    Teniendo en consideracin que la opinin de los vecinos de la zona

    en general dan cuenta de una creciente percepcin de inseguridad y

    de temor de la poblacin, situacin corroboraba con el crecimiento

    estadstico de algunos delitos de connotacin social, sumado al

    consenso que exista al interior de la Institucin, en cuanto a que la

    modalidad del trabajo policial no estaba respondiendo de la forma

  • 29

    esperada, por lo cual se hace necesario introducir cambios que

    posibilite superar la calidad del servicio policial, dotarlo de

    sustentabilidad y tecnicidad y orientado a la resolucin de

    problemas.

    Se requiere desarrollar servicios policiales mejor orientados:

    Es necesario que la gestin que realizan los policas de la EPI

    Norte, sea desarrollada teniendo una informacin clara, oportuna y

    precisa respecto de su problemtica policial, adems de conocer las

    estrategias operativas que deben ejecutar para su neutralizacin,

    aspectos que pueden ser evaluados y establecer al mismo tiempo

    indicadores para conocer el grado de cumplimiento de los objetivos

    y metas. El trabajo debe estar orientada principalmente a satisfacer

    las demandas locales de seguridad, lo que se traduce en poner de

    relieve la realidad particular de la zona, propiciando estrategias de

    accin y soluciones compartidas con los vecinos, autoridades y

    comunidad en general, teniendo en consideracin que los

    problemas de delincuencia y de seguridad son diferentes, como

    tambin las estrategias que se debern definir para solucionarlos.

    La zona requiere de un servicio preventivo:

    Uno de los ejes distintivos del Servicio de Patrullaje por Cuadrantes

    lo constituye la prevencin, que es el rol principal y por excelencia

    de la filosofa de la Polica Comunitaria, siendo adems uno de los

    componentes para el clculo de la demanda por Servicios Policiales,

    el cual contiene por si solo determinados requerimientos

    cuantitativos de vigilancia y patrullaje para un cuadrante.

  • 30

    CAPTULO VIII

    8. ANLISIS DE DATOS

    En el presente punto se realiza la presentacin y el anlisis de los datos

    obtenidos por el cuestionario se emplearon por un lado el programa Microsoft

    Office Excel 2010, para la confeccin de las grficas y tablas. Los mismos que

    cuentan un anlisis cualitativo de los datos. Los mismos que sern

    presentados a continuacin.

    8.1. PRESENTACIN Y ANLISIS DE DATOS

    Para la presentacin y anlisis de los datos extrados por la encuesta,

    nos dimos la tarea de ordenar las preguntas del cuestionario y los

    respectivos datos que se pudieron obtener por este medio. Informacin

    que nos ha de permitir proceder a su respectivo anlisis.

    1.- La inseguridad en los ltimos aos se acrecent en las

    diferentes zonas de la ciudad de Cochabamba y en todo el pas,

    usted cree que paso lo mismo en la Comuna Tunari?

    FIGURA N 1

    Si 90%

    No 10%

    Fuente: Elaboracin Propia. 2014.

  • 31

    El 60% del personal policial encuestado manifest que si cree que la

    inseguridad se haya acrecentado en la Comuna Tunari. Y solo el 40%

    cree que no. (Ver anexos 3 Croquis del distrito 1).

    2.- Segn su criterio y envase a su trabajo cuales cree usted que

    son las zonas de mayor riesgo en la Comuna Tunari?

    FIGURA N 2

    Fuente: Elaboracin Propia. 2014.

    De los 20 policas que respondieron el cuestionario se tienen las

    siguientes frecuencias de respuestas en lo referente a la percepcin de

    las zonas de mayor riesgo: (Ver anexos 2 zonas de riesgo).

    Chicherias y locales de la zona, el 50% de los entrevistados.

    Los puentes, 15%. Segn comentaron estas zonas son donde los

    antisociales hacen de las suyas tratando de sacar ventaja en horas

    nocturnas.

    Otras zonas 25%, segn nos comentaron cualquier lugar es

    aprovechado por los antisociales, las mismas calles, las canchas

    deportivas y los lugares que por causas de desarrollo local y comunal

    carecen de alumbrado pblico.

    Chicherias y locales

    50% Puentes

    15% Los lotes baldos

    10%

    Otras 25%

  • 32

    Los lotes baldos 10%, estos lugares son aprovechados para esperar a

    sus vctimas, as mismo los grupos de pandilleros las usan para

    consumir drogas y alcohol.

    3.- El proyecto de la Polica de proximidad o por cuadrantes

    puesta en vigencia dar buenos resultados si es que la Poblacin

    civil y Polica trabajan juntos en seguridad ciudadana?

    FIGURA N 3

    Fuente: Elaboracin Propia. 2014.

    El personal policial entrevistado sobre el proyecto de la Polica de

    proximidad o por cuadrantes puesta en vigencia dar buenos resultados

    si es que la Poblacin civil y Polica trabajan juntos en seguridad

    ciudadana. El 90 % Cree que si dara buenos resultados. Y el 10 %

    manifest que no, este es un problema mayor envergadura y requiere

    mayor planificacin de orden estatal, social.

    Si 90%

    No 10%

  • 33

    4. El personal de la Polica Boliviana debera capacitarse en el

    plan de Polica de proximidad, para que trasmita en diferentes

    zonas de la ciudad?

    FIGURA N 4

    Fuente: Elaboracin Propia. 2014.

    El 100% de los policas que participaron en la realizacin del

    cuestionario, manifestaron que si debera capacitarse en el plan de

    Polica de proximidad, para que trasmita en diferentes zonas de la

    ciudad.

    Es necesario que estemos bien capacitados para poder replicar los

    aprendizajes, no podemos ir a hablar con la poblacin y la ciudadana si

    no dominamos bien el tema, har falta que nos capaciten, que podamos

    compartir experiencias entre camaradas y as ser mucho ms

    provechoso para nuestros vecinos y la poblacin en su conjunto.

    Si 100%

    No 0%

  • 34

    5.- El Polica de proximidad deber estar en contacto permanente

    con los diferentes sectores sociales para evitar la criminalidad en

    las zonas de la ciudad y ms que todo en sectores con alto ndice

    delictivo?

    FIGURA N 5

    Fuente: Elaboracin Propia. 2014.

    De los 20 policas que participaron en la realizacin del cuestionario: el

    90% manifest que si creen que el Polica de proximidad deba estar en

    contacto permanente con los diferentes sectores sociales para evitar la

    criminalidad en las zonas de la ciudad y ms que todo en sectores con

    alto ndice delictivo. Y restante 20% respondi que no. Porque creen

    que podra confundirse este servicio, o es ms, los mismos policas

    podran ser influenciados por estos sujetos de forma negativa.

    Si 90%

    No 10%

  • 35

    9. CONCLUSIONES

    Luego de realizar el anlisis de los datos se ha podido llegar a las siguientes

    conclusiones:

    Las zonas de mayor riesgo en la comunidad del distrito 1, Segn el criterio

    de los entrevistados en la actualidad se han visto avasallados por

    diferentes formas delictivas que afectan a su seguridad existiendo el

    peligro al acecho de mal vivientes, delincuentes habituales, pandillas como

    tambin problemas que bajo la influencia de bebidas alcohlicas cometen

    agresiones, asaltos, violaciones, hasta homicidios, tambin la falta de

    alumbrado pblico en algunas zonas, cuya insuficiente iluminacin puede

    ser causa tanto de delitos como de accidentes, as mismo la presencia de

    lotes baldos se configura en zonas de riesgo.

    Se ha logrado identificar la percepcin de los efectivos policiales de la EPI

    Norte sobre los mtodos y la estructura de un Servicio de Patrullaje por

    Cuadrantes es evidentemente til los servicios de patrullas policiales para

    la tranquilidad de la poblacin su accionar ha sido claramente identificados

    por los vecinos entrevistados como importante pero tambin se ha

    considerado que en la zona su presencia es escasa en algunos casos

    inexistente, por diversos factores falta de efectivos y medios de transporte

    como tambin la distancia en la que se encuentran las unidades policiales.

    Se ha logrado promover el Servicio de Patrullaje por Cuadrantes de esta

    manera se permitir optimizar la seguridad ciudadana en la zona del

    Distrito 1 de la ciudad de Cochabamba. El fenmeno de inseguridad ha

    causado gran impacto en nuestra ciudad, el ndice de crecimiento de la

    delincuencia ha motivado a que los vecinos se organicen en grupos de

    vigilancia, para proteger su vida y sus bienes al mismo tiempo coadyuvan

    con la polica proporcionndole informacin para tomar medidas que

    garantizan el libre derecho de los ciudadanos.

  • 36

    10. RECOMENDACIONES

    Despus de concluida una investigacin, a ver analizado los datos, y emitido

    las conclusiones anteriores, y ya para finalizar se recomienda.

    A las instituciones: Est claro el problema estudiado, demanda

    soluciones de fondo que solo sern obtenidos como resultados de las

    transformaciones realizadas en las instituciones encargadas de la

    seguridad ciudadana, puesto que, solo as se puede reducir la

    inseguridad de la poblacin. Es necesario eliminar el riesgo, primero

    habr que diagnosticar la vulnerable fuente al ataque de los

    delincuentes y lugares donde frecuentemente se producen estos

    hechos, por ejemplo, en el hogar, en el centro de trabajo, en las calles y

    otros lugares de la zona, etc., de manera que la persona esta advertida

    de lo que le rodea y la forma como podr reaccionar para evitar ser

    vctima.

    A la poblacin: Diremos tambin que si bien el Estado y sus entidades

    tienen la obligacin de brindar seguridad al ciudadano, es necesario

    que se tenga conciencia de su misma auto proteccin creando un clima

    de seguridad en su entorno personal y el de su familia y como una

    forma de vida. La Polica Nacional debe brindar todos sus esfuerzos

    para garantizar la seguridad de los ciudadanos y reducir la inseguridad,

    sin embargo, debemos reconocer la falta de efectivos, medios y otros

    factores que no le permite cumplir su funcin para ello es necesario

    recurrir a las organizaciones coadyuvantes como las instituciones y

    brigadas de vigilancia vecinal.

    A la Polica Boliviana: Es recomendable que la Polica Boliviana elabore

    un plan para la conformacin de las Brigadas de Vigilancia Vecinal, con

    la finalidad de reducir el ndice de inseguridad en las zonas ms

    vulnerables al delito para ello requiere del apoyo de la junta de vecinos

  • 37

    y vecinos de buena voluntad predispuesto a este servicio. Se debe

    capacitar a los vigilantes vecinales en materias de prevencin,

    vigilancia, primeros auxilios y otros, sujeto a un programa elaborado por

    la polica para este fin con el objeto de que presten un servicio eficiente,

    adems su actividad debe estar supervisado para no cometer excesos.

  • BIBLIOGRAFA

    1. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA,

    Gaceta Oficial, Octubre 2008.

    2. LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA, Gaceta Oficial, Julio 2012.

    3. LEY ORGNICA DE LA POLICA NACIONAL, Comando General de la Polica

    Boliviana 2007.

    4. PROYECTO Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba Mayor CARLOS

    ALFREDO SANTANDER VILLARROEL Director de Seguridad Ciudadana.

    5. SAMPIERI Roberto Hernndez: METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

    6. Pginas web consultadas:

    http://cpnb.gob.ve/index.php/noticias/externas/201-plan-de-patrullaje-

    inteligente-por-cuadrantes-en-la-parroquia-caricuao

    http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?id=SDo8ggjPnjo=#.UnZf6

    3BLPP8

    http://www.cajpe.org.pe/

    http://www.oas.org/es/acerca/asamblea_general.asp

    http://clashumanrights.sdsu.edu/Bolivia/PolyDem.pdf

    http://www.cesc.uchile.cl/publicaciones/op_01_policiacomunitaria.pdf

    http://www.centrourbal.com/sicat2/documentos/64_2007361057_R14-li1-

    spa.pdf

  • ANEXOS

  • ANEXOS 1

    FORMULARIO DE PREGUNTAS CUESTIONARIO

    Estimado participante el presente cuestionario es una herramienta que servir para obtener los datos

    necesarios para la investigacin que se viene desarrollando desde la ESBAPOL. Se le insina

    responder a todos los tems, as mismo agradecer de antemano su gentil colaboracin.

    Por favor marque con una cruz la respuesta que ms se acerca a su forma de pensar.

    1.- 1.- La inseguridad en los ltimos aos se acrecent en las diferentes zonas de la ciudad de

    Cochabamba y en todo el pas, usted cree que paso lo mismo en la Comuna Tunari?

    SI NO

    2.- Segn su criterio y envase a su trabajo cuales cree usted que son las zonas de mayor riesgo en la

    Comuna Tunari?

    SI NO

    3.- El proyecto de la Polica de proximidad o por cuadrantes puesta en vigencia dar buenos

    resultados si es que la Poblacin civil y Polica trabajan juntos en seguridad ciudadana?

    SI NO

    4.- El personal de la Polica Boliviana deber capacitarse en el plan de Polica de proximidad, para

    que trasmita en diferentes zonas de la ciudad?

    SI NO

    5.- El Polica de proximidad deber estar en contacto permanente con los diferentes sectores sociales

    para evitar la criminalidad en las zonas de la ciudad y ms que todo en sectores con alto ndice

    delictivo?

    SI NO

    .

    Gracias por su gentil colaboracin!!!

  • ANEXOS 2

    ARCHIVOS FOTOGRFICOS

    CROQUIS DEL DISTRITO 1 COMUNA TUNARI

    FOTOGRAFA 1

    Fotografa 1. Muestran a detalle las principales calles, avenidas y otbs que configuran la

    Comuna Tunari de la ciudad de Cochabamba.

  • ZONAS DE RIESGO DE LA COMUNA TUNARI

    FOTOGRAFA 2

    FOTOGRAFA 2

    FOTOGRAFA 3

    Fotografa 3. Muestran a detalle el requerimiento de motorizados en la

    Comuna Tunari de la ciudad de Cochabamba.

    Fotografa 2. Funcionario policial identificando Zona de Riesgo de la

    Comuna Tunari de la ciudad de Cochabamba.