Monografia Miller

Expedientes TécnicosCOSTOS Y PRESUPUESTOS

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COSTOS Y PRESUPUESTOS | 22 de Agosto de 2015

MONOGRAFIAEXPEDIENTE TECNICO

OLORTEGUI FLORES, MILLER


ContenidoINTRODUCCION.........................................................................................................................4

DEFINICIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO........................................................................................5

NORMAS VIGENTES...................................................................................................................5

RESPONSABILIDAD PROFESIONAL..............................................................................................7

TIPOS DE EXPEDIENTES TÉCNICOS..............................................................................................9

GASTOS GENERALES................................................................................................................10

GASTOS GENERALES FIJOS................................................................................................................10

GASTOS GENERALES VARIABLES........................................................................................................10

UTILIDAD.................................................................................................................................10

PRESUPUESTO.........................................................................................................................10

IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS.........................................................................................10

CRONOGRAMAS......................................................................................................................10

TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS.....................11

LEVANTAMIENTOS TOPOGRÁFICOS.........................................................................................11

ESTUDIO DE SUELOS................................................................................................................12

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL..........................................................................................13

ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO................................................................................14

EL CONTRATISTA EJECUTOR DE LA OBRA...........................................................................................17

LOS EXPEDIENTES TECNICOS Y LAS FORMAS DE EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS.....................18

PARA OBRAS POR CONTRATA...........................................................................................................18

PARA OBRAS POR EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DIRECTA (ADMINISTRACIÓN DIRECTA)...................18

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TÉCNICO....................................................................................18

MEMORIA DESCRIPTIVA...................................................................................................................18

LOS ESTUDIOS BÁSICOS....................................................................................................................19

LOS ESTUDIOS DE MECÁNICA DE SUELOS (E.M.S)..............................................................................20

LOS DISEÑOS...........................................................................................................................27

LOS PLANOS............................................................................................................................29

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS...................................................................................................30

METRADOS..............................................................................................................................32

RECOMENDACIONES PARA METRAR:.......................................................................................34

ANÁLISIS DE COSTOS UNITARIOS.............................................................................................35

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COSTOS DE MANO DE OBRA.............................................................................................................35

RENDIMIENTOS................................................................................................................................36

MATERIALES.....................................................................................................................................39APORTE UNITARIO...............................................................................................................................................39PRECIO DEL MATERIAL.........................................................................................................................................40

EQUIPO............................................................................................................................................41

HERRAMIENTAS................................................................................................................................42

CARACTERÍSTICAS DE LOS ANÁLISIS DE COSTOS.......................................................................43

LOS COSTOS INDIRECTOS.........................................................................................................43

GASTOS GENERALES, Y UTILIDAD......................................................................................................43LOS GASTOS GENERALES......................................................................................................................................43a) GASTOS GENERALES FIJOS...............................................................................................................................43GASTOS GENERALES.............................................................................................................................................44

UTILIDAD..........................................................................................................................................44

PRESUPUESTO DE OBRA (VALOR REFERENCIAL).......................................................................45

CRITERIOS DE ELABORACIÓN............................................................................................................45

CONSIDERACIONES FINALES..............................................................................................................46

FÓRMULAS POLINÓMICAS.......................................................................................................46

CRONOGRAMA DE EJECUCION DE OBRA..................................................................................50

DETERMINACIÓN DE CRONOGRAMA MÁS CONSISTENTE (CURVA DE GAUSS)..........................51

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES....................................................................................52

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA...................................................................................................53

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INTRODUCCIONEs conocido que para poder ejecutar una obra pública y a veces privada es necesario e imprescindible contar con el respectivo expediente técnico.

Es importante dejar constancia que todas la obras públicas sin excepción, sean por la modalidad de contrato o convenio (o encargo) o por ejecución presupuestaria directa (también conocidas como administración directa), independientemente de su monto 8menor cuantía, adjudicación directa selectiva, adjudicación directa pública, licitación pública), del sistema de contratación (a suma alzada o a precios unitarios); de la modalidad de ejecución (llave en mano o concurso oferta), etc. Deben contar con el expediente técnico completo y debidamente aprobado con resolución previo a la ejecución de la obra.

Espero que el tema sea de su interés, como lo es para mí.

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DEFINICIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICODEFINICIÓNEl Numeral 24 del anexo de Definiciones del D.S. N9 184-2008-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece:

Expediente Técnico de Obra:El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de obra, Valor Referencial, análisis de precios, calendario de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios.Así también la norma G. 040. Definiciones (Reglamento Nacional de Edificaciones) indica:

Expediente Técnico: Conjunto de documentos que determinan en forma explícita las características, requisitos y especificaciones necesarias para la ejecución de la edificación. Está constituido por: planos por especialidades, especificaciones técnicas, metrados y presupuestos, análisis de precios unitarios, cronograma de ejecución y memoria descriptiva y si fuese el caso, fórmulas de reajuste de precios, estudios técnicos específicos (de suelos, de impacto vial, de impacto ambiental, geológicos, etc.), y la relación de ensayos y/o pruebas que se requieren.

Igualmente el "Glosario de términos de uso frecuente en proyectos de infraestructura vial" del MTC aprobado por la R.M. N° 660-2008-MTC/02 define:

EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA: Conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto, valor referencial, análisis de precios, calendario de avance, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios.La norma para Obras por Ejecución Presupuestaria Directa (Administración Directa) vigente, Resolución de Contraloría N9 195-88-CG del 18.07.88 establece en su artículo 1° numeral 3 lo siguiente:“3. Es requisito indispensable para la ejecución de estas obras, contar con el "Expediente Técnico", aprobado por el nivel competente, el mismo que comprenderá básicamente lo siguiente: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos, metrados, presupuesto base con su análisis de costos y cronograma de adquisiciones de materiales y de ejecución de obra.”

NORMAS VIGENTESRespecto a las obras por contrata tenemos los siguientes artículos del Dec. Leg. N° 1017 que establecen la obligación de contar con el Expediente Técnico de Obra:Artículo 139.- Características técnicas de los bienes, servicios y obras a contratarSobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el área usuaria deberá requerir la contratación de los bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los plazos de duración establecidos para cada proceso de selección, con el fin de asegurar la oportuna satisfacción de sus necesidades.

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Al plantear su requerimiento, el área usuaria deberá describir el bien, servicio u obra a contratar, definiendo con precisión su cantidad y calidad, indicando la finalidad pública para la que debe ser contratado.La formulación de las especificaciones técnicas deberá ser realizada por el área usuaria en coordinación con el órgano encargado de las contrataciones de la Entidad, evaluando en cada caso las alternativas técnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfacción del requerimiento. Esta evaluación deberá permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado para la convocatoria del respectivo proceso de selección, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento sólo favorezca a determinados postores.Las especificaciones técnicas deben cumplir obligatoriamente con los reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere.

Estas podrán recoger las condiciones determinadas en las normas técnicas, si las hubiere.En el caso de obras, además, se deberá contar con la disponibilidad física del terreno o lugar donde se ejecutará la misma y con el expediente técnico aprobado, debiendo cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento.La Entidad cautelará su adecuada formulación con el fin de asegurar la calidad técnica y reducir al mínimo la necesidad de su reformulación por errores o deficiencias técnicas que repercutan en el proceso de ejecución de obras.En los procesos de selección según relación de ítems, etapas, tramos, paquetes o lotes se podrá convocar la contratación de bienes, servicios y obras en un sólo proceso, estableciéndose un valor referenciaI para cada ítem, etapa, tramo, paquete o lote. El Reglamento establecerá los procedimientos adicionales a seguir en éstos casos.

Artículo 26° Condiciones mínimas de las BasesLas Bases de un proceso de selección serán aprobadas por el Titular de la Entidad o por el funcionario al que le hayan delegado esta facultad y deben contener obligatoriamente, con las excepciones establecidas en el Reglamento para la adjudicación de menor cuantía, lo siguiente:Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participación de postores en función al objeto del proceso y la obtención de la propuesta técnica y económica más favorable.No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos técnicos y comerciales de carácter general establecidos por las Bases;El detalle de las características técnicas de los bienes, servicios u obras a contratar; el lugar de entrega, elaboración o construcción, así como el plazo de ejecución, según el caso. Este detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones Técnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Técnico;Las garantías, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participación de los postores.

La definición del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo dispuesto en la presente norma y su Reglamento.

El cronograma del proceso de selección.

El método de evaluación y calificación de propuestas.

La proforma de contrato, en la que se señale las condiciones de la contratación, salvo que corresponda sólo la emisión de una orden de compra o de servicios. En el caso de contratos de obras, figurarán necesariamente como anexos el Cronograma

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General de Ejecución de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente y el Expediente Técnico.

El Valor Referencial y las fórmulas de reajuste en los casos que determine el Reglamento,Las normas que se aplicarán en caso de financiamiento otorgado por entidades Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y,

Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.Lo establecido en las Bases, en la presente norma y su Reglamento obliga a todos los postores y a la Entidad convocante.El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, mediante Directivas, aprobará Bases Estandarizadas, cuyo uso será obligatorio por las Entidades.Respecto a las Obras por Ejecución Presupuestaria Directa (Administración Directa) la Resolución de Contraloría Ne 195-88-CG de julio de 1988 establece en su artículo 3°:

Es requisito indispensable para la ejecución de estas obras, contar el "Expediente Técnico", aprobado por el nivel competente, el mismo que comprenderá básicamente lo siguiente: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos, metrados, presupuesto base con su análisis de costos y cronograma de adquisiciones de materiales y de ejecución de obra.

En los casos que existan normas específicas referidas a la obra, se recabará el pronunciamiento del sector y/o entidad que corresponda.

4.2. Respecto a la obra por Ejecución Presupuestaria Directa (Administración Directa), está vigente la Resolución de Contraloría N9 195-88-CG del 18 de Julio 1988.

RESPONSABILIDAD PROFESIONALEs fundamental que los profesionales que participan en la elaboración de un Expediente Técnico estén en pleno conocimiento de la responsabilidad que asumen por dicha participación.

Dec. Leg. N° 1017Art. 41° (tercer párrafo) señala:“En el supuesto de que resultara indispensable la, realización de prestaciones adicionales de obra por deficiencias del Expediente Técnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripción del contrato, mayores a las establecidas en el segundo párrafo del presente artículo y hasta un máximo de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad podrá decidir autorizarlas.

Resolución de Contraloría N3 369-2007-CG, que aprueba la Directiva N° 001-2007-CG/OEA del 01.11.07 en el numeral 23.1 responsabilidad funcional por omisiones, errores, deficiencias del Expediente Técnico de Obra, indica:

Los errores, omisiones o deficiencias en el expediente técnico de la obra, que originen mayores costos a las obras derivan en responsabilidad administrativa, civil y/o penal, según el caso, para aquellos que hayan formulado y/o aprobado el expediente técnico contractual en tales condiciones.

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En el caso de identificarse supuestos que conlleven responsabilidad administrativa, civil y/o penal, la Entidad iniciará las acciones administrativas o judiciales correspondientes contra los causantes del perjuicio económico y/o delito generado como consecuencia del presupuesto adicional aprobado por la Entidad.

La Norma G. 030: Derechos y Responsabilidades aprobada por el D.S N° 011-2006-Vivienda establece:Artículo 1.- Los actores del Proceso de la Edificación que intervienen como personas naturales o jurídicas, instituciones y entidades públicas o privadas, son los siguientes: El Propietario, El Promotor Inmobiliario, los Profesionales Responsables del Proyecto, las Personas Responsables de la Construcción, las Municipalidades, las Personas Responsables de la Revisión de Proyectos, y el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Sus derechos y responsabilidades están determinados por lo dispuesto en la presente norma, la Ley del Procedimiento Administrativo General, el Código Civil, el Código Penal, y las demás disposiciones que le sean aplicables; así como por lo pactado en el Contrato que acuerda su intervención.

CAPÍTULO III. De los profesionales responsables del proyecto

Artículo 10.- El diseño de los proyectos de edificación y habilitación urbana, así como la definición de las características de sus componentes, es de responsabilidad del profesional que lo elabora, según su especialidad. El proyecto debe cumplir con los objetivos de las normas del presente Reglamento.

Articulo 11.- Los Profesionales Responsables del Proyecto son aquellos que están legalmente autorizados a ejercer su Profesión e inscritos en el correspondiente Colegio Profesional. Para ello deben incluir en el expediente técnico el documento con el que acreditan que se encuentran habilitados para ejercer la Profesión, el cual debe haber sido emitido por el Colegio Profesional al que pertenecen.Según su especialidad serán: el Arquitecto, para el Proyecto de Arquitectura; el Ingeniero Civil, para el Proyecto de Estructuras; el Ingeniero Sanitario, para el Proyecto de Instalaciones Sanitarias; el Ingeniero Electricista o electromecánico para el Proyecto de Instalaciones Eléctricas y Electromecánicas.

En caso se requieran proyectos especializados como gas, seguridad integral, redes de información y otros, se requerirá la participación del profesional especialista.

Artículo 12.- Los profesionales responsables del Proyecto deben cumplir con:

a. Tener Título Profesional en la especialidad correspondiente.b. Acreditar, por el Colegio Profesional al que pertenecen, que se encuentran

habilitados para ejercer la Profesión.c. Las normas y reglamentos vigentes, en la ejecución de sus servicios

profesionales.d. Prestar personalmente sus servicios profesionales por los trabajos

contratados.e. Las obligaciones pactadas en el Contrato.

Artículo 13.- Los profesionales responsables deben firmar los planos, especificaciones y demás documentos de los cuales son autores, y que hayan elaborado como parte del expediente técnico.

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Artículo 14.- Son responsables por las deficiencias y errores, así como por el incumplimiento de las normas reglamentarias en que hayan incurrido en la elaboración y ejecución del proyecto.

Artículo 15.- Las personas jurídicas constituidas como empresas de proyectos, son solidariamente responsables con el Profesional Responsable del Proyecto, respecto de las consecuencias que se deriven de errores u omisiones en los cálculos, dimensiones y componentes de la obra, o en las especificaciones técnicas.

Artículo 16.- Los Profesionales Responsables del Proyecto, tienen derecho a supervisarla ejecución de las obras que proyecten, con el fin de verificar que se está cumpliendo con los diseños y especificaciones establecidas por ellos, existiendo o no un contrato específico sobre la materia.

Artículo 19.- El Arquitecto es el responsable del Diseño Arquitectónico de la Edificación, el cual comprende:

La calidad arquitectónica, los cálculos de áreas, las dimensiones de los componentes arquitectónicos, las especificaciones técnicas del Proyecto Arquitectónico, los acabados de la obra, el cumplimiento de los parámetros urbanísticos y edificatorios exigibles para edificar en el inmueble correspondiente. Asimismo, es el responsable de que sus planos, y los elaborados por los otros profesionales responsables del Proyecto, sean compatibles entre sí.

Artículo 20.- El Ingeniero Civil es el responsable del Diseño Estructural de una Edificación, el cual comprende:

Los cálculos, las dimensiones de los componentes estructurales, las especificaciones técnicas del Proyecto Estructural, y las consideraciones de diseño sismorresistente.

Asimismo es responsable de la correspondencia de su proyecto de estructuras con el Estudio de Suelos del inmueble materia de la ejecución del Proyecto. Este estudio, a su vez, es de responsabilidad del Ingeniero que lo suscribe.

Artículo 21.- El Ingeniero Sanitario, el Ingeniero Electricista, el Ingeniero Electromecánico y demás Ingenieros especialistas, son responsables del Diseño de la Instalación que le corresponda según su especialidad, los cuales comprenden: Los cálculos, las dimensiones de los componentes y especificaciones técnicas del Proyecto de su especialidad.

Asimismo son responsables de que sus respectivos proyectos se adecúen a las características de las redes públicas, a la factibilidad de los servicios, y a las normas técnicas vigentes.

Artículo 50.- Las responsabilidades de los actores participantes en cada una de las etapas de un Proyecto, pueden ser de carácter Administrativo, Civil y/o Penal, las que pueden ser aplicadas en forma concurrente si fuera el caso.

TIPOS DE EXPEDIENTES TÉCNICOSTeniendo en consideración que las modalidades de ejecución de obras públicas por contrata y por administración directa son por normas y estructura de costos diferentes, se desprende que sus Expedientes Técnicos son también diferentes.

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En términos generales, que serán reiterados más adelante, los Expedientes Técnicos se diferencian en los siguientes puntos:

ANÁLISIS DE COSTOS UNITARIOSMANO DE OBRAEn Obra por Contrata.- el costo de hora - hombre considera el régimen laboral de construcción civil.En Obras por Administración Directa.- por lo general el costo de hora-hombre considera el régimen laboral que corresponda a los Gobiernos Nacional, Regionales y Locales, considerando ubicación geográfica, debidamente sustentado y que considere los "costos de la zona" y “rendimientos de la zona”.

Por Ejemplo.Costo H-H (contrata): S/. 18.36 (operario / CAPECO)Costo H-H (Administración Directa): S/. 2.60

MATERIALESEn Obras por Contrata.- El precio de los materiales es sin IGV.En Obras por Administración Directa.- El precio de los materiales es con IGV.

EQUIPO DE CONSTRUCCIÓNEn Obras por Contrata.- El costo de hora - máquina considera el costo de posesión y costo de operación.

Así también los costos de operación no incluyen el IGV (costo de combustible, costo de lubricantes, costo de neumáticos, etc.)

En Obras por Administración Directa.- El costo de hora máquina considera solo el costo de operación.

Estos costos de operación incluyen el IGV, (costo de combustible, costo de lubricantes, costo de neumáticos, etc.).

GASTOS GENERALESGASTOS GENERALES FIJOSEn Obras por Contrata.- Por ejemplo se considera costos de compras de bases, gastos notariales, etc.En Obras por Administración Directa.- Por ejemplo no se consideran los costos de compré de bases, gastos notariales, etc.

GASTOS GENERALES VARIABLESEn Obra por Contrata.- Por ejemplo se considera costos financieros de las garantías (de seriedad de oferta, de fiel cumplimiento, por los adelantos).En Obras por Administración Directa.- No se consideran costos financieros dado que en obras no hay garantías.

UTILIDADEn Obras por Contrata.- Si se consideraEn Obras por Administración Directa.- No se considera

PRESUPUESTOEn Obras por Contrata.- Sólo se considera un Presupuesto Técnico.

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En Obras por Administración Directa.- Se considera en Presupuesto Técnico y un Presupuesto Analítico (por específica de gasto y componente presupuestal).

IMPUESTO GENERAL A LAS VENTASEn Obras por Contrata.- Se aplica sobre el total de los costos directos más indirectos.En Obras por Administración Directa.- No es aplicable

CRONOGRAMASEn Obras por Contrata.- La norma establece un cronograma de Ejecución de obra concordante con el plazo de obra establecido en el Expediente Técnico.

En Obras por Administración Directa.- Se deben considerar los siguientes cronogramas en el Expediente Técnico: Cronograma de Ejecución de Obra y Cronograma de Adquisición de MaterialesSe recomienda también un cronograma de utilización de Equipos y Maquinarias

Por lo antes señalado queda claro que un Expediente Técnico formulado por una Obra pe- Contrata o Administración Directa debe ser aplicado única y específicamente en esa obra.

TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS

Los términos de referencia (TDR) para la elaboración de Expedientes Técnicos tienen como objetivo definir en el ámbito general los requerimientos, elementos, condiciones y resultados de los estudios (definitivos) y además componentes del Expediente, en sus fases técnicas y asegurar un producto integral que conlleve a la buena ejecución de la obra pública lo cual repercuta en el fortalecimiento económico y social de nuestro país.Dichos TDR son una herramienta de consulta y orientación conceptual y metodológica para mejorar la gestión, manejo y desempeño de la ejecución de las obras públicas, sean por Contrata o Administración Directa.

En términos generales, solo enunciativos, más no limitativos, los TDR contienen la siguiente estructura:

1. Antecedentes2. Objetivos3. Alcances4. Actividades principales5. Producto esperado6. Requisitos del Consultor7. Requisitos y/o calificación del personal del consultor8. Requisitos y/o características de los equipos necesarios para el estudio.

Así por ejemplo en los TDR se puede considerar lo siguiente:

LEVANTAMIENTOS TOPOGRÁFICOSLos levantamientos topográficos, se efectuarán mediante Estación Total Digital por coordenadas geográficas y de UTM referidas al sistema I.G.N. y a un BM oficial

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existente y a escala, con equidistancia de las curvas de nivel adecuadas a su fin, como se indican a continuación:

Deberá presentar la ficha expedida por el I.G.N., sobre la ubicación del BM oficial empleado.Levantamiento topográfico de las obras a ejecutar tomando como referencia lo existente en el distrito, anexando a este las ampliaciones actuales y futuras a escala conveniente y con curvas de nivel que equidisten 1.00 metro.Poligonal Básica, cálculo de Coordenadas UTM y Nivelación Diferencial.Ubicación de reservorios, cisternas, estaciones de bombeo u otras estructuras especiales a escala 1/250, con curvas a nivel cada 0.50 m.

Deberán dejarse un BM principal del esquema y BBMM auxiliares monumentados para la ubicación exacta de reservorios, cisternas y/o otras estructuras proyectadas, los que deberán indicarse en los planos respectivos; indicando además su cota topográfica, coordenadas y descripción de la ubicación referida a un punto fijo, acompañando una fotografía que dé una buena idea de su ubicación.Se realizará la nivelación y replanteo correspondiente, cuando se necesite verificar datos sobre una estructura existente.

Se indicará toda información superficial encontrada: vías, pavimentos, bermas, jardines, árboles, postes, buzones, canales y otros que son relevantes.Todos estos detalles deberán presentarse en un informe específico del levantamiento topográfico, adjuntando además los planos impresos y en disquetes.

ESTUDIO DE SUELOSSe efectuarán calicatas para el examen de las características de los suelos que atravesarán las tuberías así como aquellas que comprometerán las estructuras del proyecto. El número y profundidad de las mismas serán determinadas por el Consultor, en coordinación con la Entidad, con relación a la naturaleza y condiciones de diseño de las estructuras y/o tuberías consideradas y las particularidades del terreno, de forma de garantizar un adecuado y suficiente conocimiento de las condiciones de cimentación y permitir con suficiente precisión el metrado de los distintos tipos de suelos que encontrará el contratista durante la ejecución de las obras, así como adoptar las soluciones técnicas apropiadas durante el diseño.

Este estudio, en lo que respecta al diseño estructural de la cimentación deberá tener como mínimo las siguientes características:

Una (01) calicata localizada en el eje de la estructura.Dos (02) calicatas diametralmente opuestas en la proyección del perímetro de la estructura.Las calicatas tendrán profundidades técnicamente posibles de alcanzar y que proporcionen muestras representativas y confiables del suelo las que deberán ser debidamente ubicadas en los planos y señalizadas en el campo.

En los planos de perfiles de la línea de conducción, aducción impulsión entre otros, deberá especificarse el tipo de terreno.

El Consultor deberá ejecutar las investigaciones de campo y laboratorio que permitan determinar la capacidad portante del terreno en aquellas zonas en las que se localizarán las estructuras del Esquema; así como determinar la estabilidad de las cimentaciones proyectadas.

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Se deberán efectuar toma de muestras y ensayos para determinar la calidad físico química de cada tipo de suelo, por donde atravesarán las tuberías y en donde se localicen las estructuras especiales, tales como: nivel de Cloruros y Sulfatos, pH, Conductividad, etc., determinando la agresividad del terreno al material de las tuberías, concreto, fierro y otros materiales de la obra. En base a estos resultados, el Consultor, establecerá las medidas de protección adecuadas para cada material. Los resultados de éstas investigaciones los sustentará mediante un informe técnico, al cual adjuntará los originales de los resultados de laboratorio de todas las pruebas realizadas.

Para las estructuras existentes también se determinará la calidad físico química del suelo en el área donde está ubicada dicha estructura. También se determinará la estabilidad de la cimentación mediante un estudio geotécnico del área que compromete la estructura.

El consultor presentará el volumen correspondiente al Estudio de Suelos que incluye:

-Descripción y objetivo.-Ubicación del área en estudio (especificando la ubicación de cada una de las

estructuras y líneas proyectadas).-Características del proyecto.-Investigaciones realizadas:

- Antecedentes geológicos de la zona: Geomorfología y geología.- Trabajos de campo: Calicatas, densidad natural, muestreos y registro de

exploración. Ensayos de laboratorio: Ensayos estándares y ensayos especiales.

- Reconocimiento petrográfico macroscópico.- Calificación de suelos.

-Perfiles Estratigráficos.-Descripción de la conformación del subsuelo del área en estudio (especificando para

cada una de las estructuras y líneas proyectadas).-Análisis de la cimentación.

- Tipo y profundidad de cimentación (especificando para cada una de las estructuras y líneas proyectadas).

- Cálculo de la capacidad portante admisible (especificando para cada una de las estructuras y líneas proyectadas).

- Determinación de asentamientos (especificando para cada una de las estructuras y líneas proyectadas).

-Aspectos sísmicos.-Análisis químico de sales agresivas al concreto. Agresividad de los sulfatas al

concreto y agresividad de los cloruros al fierro.-Conclusiones y Recomendaciones.

Los resultados de los ensayos serán admitidos siempre y cuando provengan de laboratorios reconocidos y de administración Estatal.

Además, el Consultor deberá comunicar a la Supervisión, con la debida anticipación, la fecha de inicio de los trabajos para su correspondiente verificación. Asimismo deberá adjuntar a su informe, los testimonios gráficos respectivos de cada una de las calicatas efectuadas.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTALEl Estudio de Impacto Ambiental deberá identificar los potenciales impactos positivos y negativos que generará el proyecto en sus diferentes etapas: diseño, construcción y operación y mantenimiento; proporcionando los lineamientos a seguir para la mitigación de los efectos negativos que podrían darse. El consultor deberá presentar el EIA en un volumen anillado (original y 1 copia) debidamente sustentado y firmado por el consultor, debiendo incluir los siguientes puntos:

Resumen Ejecutivo.Marco Legal.Introducción.Objetivo del Documento.Descripción Técnica del proyecto de agua potable y alcantarillado.Descripción de Áreas de influencia.Identificación y Análisis de Impactos.Cuantificación de Impactos Potenciales para cada una de las siguientes etapas:

Etapa de Diseño.Etapa de Obra.

Campamento y disposición sanitaria asociada, aguas residuales, residuos sólidos, etc. Parqueo de equipos y almacenaje de materiales.Control de ruidos.Control de polvo.Manejo y depósito de escombros.Accesos y manejo del tráfico.

Etapa de operación y mantenimiento.Plan de Manejo Ambiental.Plan de Monitoreo Ambiental.Plan de Seguridad y Salud Ocupacional.Plan de Contingencias.Plan de Vulnerabilidad.Plan de Cierre y Rehabilitación.Consulta ciudadana.Conclusiones.Recomendaciones.Glosario.Anexos (fotos).

ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICOLos Expedientes Técnicos para las obras públicas se pueden elaborar de las siguientes maneras:

LA PROPIA ENTIDADMuchas entidades públicas contienen dentro de su estructura un área de estudios, o de proyectos, a través de las cuales desarrollan o elaboran sus propios expedientes, ya sea para su ejecución por Contrata o por Administración Directa.

CONSULTORES EXTERNOSEl D.S. N° 184-2008-EF, en su anexo de Definiciones, numeral 11 define:“Consultor de Obras:La persona natural o jurídica que presta servicios profesionales altamente calificados consistentes en la elaboración del expediente técnico de obras, así como en la supervisión de obras.”

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Para estos efectos es imprescindible que dichos profesionales (o persona jurídica de ser el caso) esté inscrito en el Registro Nacional de Proveedores en el Capítulo de Consultores de Obra.No hay excepción alguna para esta exigencia, no importa si el costo del Expediente Técnico es pequeño, o el estudio sea para una obra pequeña, ni cualquier otra razón.En este caso la entidad debe llevar a cabo el respectivo proceso de selección de consultoría de obras, de acuerdo a las normas establecidas por el OSCE.

PROCESO DE SELECCIÓN DE CONSULTORÍA DE OBRAS

Adjudicación Menor Cuantía < 6 UIT

>3 UIT< 6 UITEntidad invita a un consultor + cualquier interesado

S E A C E

AdjudicaciónDirecta Selectiva

AdjudicaciónDirecta Pública

≥6 UIT≤30 UIT

> 30 UIT< 60 UIT

Entidad RealizaConvocatoria Abierta

Entidad RealizaConvocatoria Abierta

S E A C E

ConcursoPúblico

≥60 UIT Entidad RealizaConvocatoria Abierta SEACE

Cabe precisar que según la nueva Ley de Contrataciones (D. Leg. N° 1017) y su reglamento los procesos de selección para consultoría de obras son:

De acuerdo con las normas el proceso de selección de consultoría de obras tiene 3 componentes:

1. Los Requerimientos Técnicos Mínimos (RTM)Los Requerimientos Técnicos Mínimos son las características técnicas, normas reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las disposiciones legales que regulan el objeto materia de la adquisición o contratación.Los requerimientos técnicos mínimos deben ser cumplidos y acreditados por todos los postores para que su propuesta sea admitida, salvo en la modalidad de selección por subasta inversa en cuyo caso se presume su cumplimiento.

En el caso de ejecución de obras el plazo será el indicado en el expediente técnico, el mismo que constituye un requerimiento técnico de obligatorio cumplimiento.

Estos RTM no tienen puntaje, siendo de cumplimiento obligatorio (si o si) por los postores, siendo causal de descalificación de no cumplirse o acreditarse los mismos.

2. Evaluación TécnicaLas normas establecen que la Evaluación Técnica tiene un puntaje máximo de 100 puntos y en puntaje mínimo de 80 puntos, es decir si un postor obtiene una calificación técnica menor a 80 puntos es descalificado del proceso de selección. Los factores técnicos de Evaluación según el D.S. N° 184-2008-EF (Artículo 46°), modificado por el D.S. N° 021-2009-EF, son:

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Artículo 46°.- Factores de evaluación para la contratación de servicios de consultoría1. En caso de contratación de servicios de consultoría deberán considerarse los siguientes factores de evaluación:

a) Experienciaa.1) La experiencia en la actividad se calificará considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un período determinado de hasta quince (15) años a la fecha de la presentación de propuestas, por un monto acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratación o ítem materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarán mediante contratos y su respectiva conformidad por la prestación efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente, con un máximo de diez (10) servicios prestados a uno o más clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio ejecutado.

a. 2) La experiencia en la especialidad se calificará considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un período determinado de hasta diez (10) años a la fecha de la presentación de propuestas, por un monto máximo acumulado de hasta dos (2) veces el valor referencial de la contratación o ítem materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarán mediante contratos y su respectiva conformidad por la prestación efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente, con un máximo de diez (10) servicios prestados a uno o más clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio ejecutado. En las Bases deberá señalarse los servicios cuya prestación servirá para acreditar la experiencia del postor.

El servicio presentado para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad.

Experiencia y calificaciones del personal propuesto para la prestación del servicio: El tiempo de experiencia en la especialidad y las calificaciones del personal se acreditará con constancias o certificados. Las Bases establecerán los requisitos de conformación y permanencia del personal propuesto.

Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases deberán precisar aquellos aspectos que serán considerados como mejoras.Objeto de la convocatoria, en el que se calificará, entre otros, la presentación del plan de trabajo, metodología, equipamiento e infraestructura, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el artículo 43°.

En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso.

Adicionalmente, podrá considerarse como factor de evaluación de la propuesta técnica el cumplimiento del servicio por el postor. Éste se evaluará en función al número de certificados o constancias que acrediten que aquél se efectuó sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales certificados o constancias deberán referirse a los servicios que se presentaron para acreditar la experiencia del postor.

Las Bases deberán establecer los siguientes márgenes de puntaje para los factores de evaluación:

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Experiencia: De 20 a 25 puntos, puntaje que deberá incluir el que corresponda a la experiencia en la actividad, en la especialidad y al cumplimiento del servicio, cuando éste último se haya incorporado como factor de evaluación.

Personal propuesto para la prestación del servicio: De 30 a 35 puntos.Mejoras a las condiciones previstas en las Bases: De 15 a 20 puntos.Objeto de la convocatoria: De 25 a 30 puntos.El único factor de evaluación de la propuesta económica será el monto total de la oferta y, en su caso, el monto total de cada ítem.

Evaluación EconómicaEl único factor de evaluación de la propuesta económica será el monto total de la oferta y en suCaso, el monto total de cada ítem.

El puntaje máximo de la propuesta económica es 100 puntosLa evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo establecido a la propuesta económica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignará puntaje inversamente proporcional, según la siguiente fórmula:

Pi = Om x PMPE OiDonde:i = PropuestaPi = Puntaje de la propuesta económica iOi = Propuesta Económica iOm = Propuesta Económica de monto o precio más bajoPMPE= Puntaje Máximo de la Propuesta Económica

Obtenidos el puntaje técnico (PT) y el puntaje económico (PE) de cada postor, la norma establece la ponderación para obtener el puntaje total (PTT) a criterio del comité especial:

PTT = 0.80 (PT) + 0.20 (PE) óPTT = 0.90 (PT) + 0.10 (PE)

Sobre este puntaje total (PTT) se debe aplicar la bonificación de puntaje (Art. 71 ítem 6 del D.S. 021-2009-EF):

Esta Bonificación es:“Tratándose de la contratación de obras y servicios que se ejecuten o presten fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyos montos correspondan a Adjudicación Directa Selectiva o Adjudicación de Menor Cuantía, a solicitud del postor se asignará una bonificación equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas técnica y económica de los postores con domicilio en la provincia donde se ejecutará la obra o se prestará el servicio objeto del proceso de selección o en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o región. El domicilio será el consignado en la constancia de inscripción ante el RNP."

En este contexto se tendría un puntaje final (PF) determinado por la sumatoria.

PF = PTT + BonificaciónEn caso de empate entre varios postores de debe proceder conforme a lo que señala el artículo 73° del D.S. 184-2008-EF:

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Artículo 739.- Solución en caso de empateEn el supuesto que dos (2) o más propuestas empaten, el otorgamiento de la Buena Pro se efectuará observando estrictamente el siguiente orden:

1. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía, a favor de las microempresas y pequeñas empresas integradas por personas con discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por estas empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la materia; oEn Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía, a favor de las microempresas y pequeñas empresas o a los consorcios conformados en su totalidad por éstas, siempre que acrediten tener tal condición de acuerdo con la normativa de la materia; oA favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje económico, en el caso de bienes u obras; o el mejor puntaje técnico, tratándose de servicios; oA prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus propuestas, siempre que el objeto de la contratación sea divisible y aquellos manifiesten su voluntad de cumplir la parte correspondiente del contrato. Este criterio no será de aplicación para el caso de consultaría en general, consultaría y ejecución de obras; o,A través de sorteo en el mismo acto.

EL CONTRATISTA EJECUTOR DE LA OBRAEl artículo 41g del D.S. 184-2008-EF establece las modalidades de ejecución de obra:

Llave en mano.Concurso Oferta.Establece esta norma, sobre todo en la segunda modalidad, Concurso Oferta, que el contratista ejecutor debe elaborar el Expediente Técnico y luego ejecutar la obra.

La norma precisa que esta modalidad de Concurso Oferta sólo es aplicable en obras, sólo cuando se trate de licitaciones públicas (valor referencial ≥ 340 UIT) y bajo el sistema de Suma Alzada.

El OSCE ha establecido que en estos procesos el ejecutor debe contar también con el registro ce CONSULTOR DE OBRAS o caso contrario estar en consorcio con un CONSULTOR DE OBRA. Hay opiniones del OSCE (ex CONSUCODE) que, en esta modalidad, los errores, omisiones o deficiencias del Expediente Técnico, que se detectan en la etapa de ejecución de obra, son a costo del contratista por ser el proyectista.

LOS EXPEDIENTES TECNICOS Y LAS FORMAS DE EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICASSiendo el caso que las obras que más se ejecutan en nuestro país son por Contrata y por Administración Directa, se tiene que para cada una de ellas el Expediente Técnico tiene su propia estructura y particularidades; las cuales mencionaremos en los siguientes puntos a desarrollar.

PARA OBRAS POR CONTRATAExpediente Técnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto, valor referencial, análisis de precios, calendario de avance, fórmulas

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polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios.

PARA OBRAS POR EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DIRECTA (ADMINISTRACIÓN DIRECTA)

Es requisito indispensable para la ejecución de estas obras, contar con el “Expediente Técnico", aprobado por el nivel competente, el mismo que comprenderá básicamente lo siguiente: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos, metrados, presupuesto base con su análisis de costos y cronograma de adquisiciones de materiales y de ejecución de obra.En los casos que existan normas específicas referidas a la obra, se recabará el pronunciamiento del sector y/o entidad que corresponda.

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TÉCNICODesarrollaremos a continuación cada uno de los documentos que integran o conforman un Expediente Técnico, distinguiendo en el caso necesario entre el de Contrata y el de Administración I precisando en forma previa que las principales recomendaciones que hacemos son:E: Expediente Técnico es el resultado del trabajo multidisciplinario de varios profesionales ingenieros, arquitectos, etc.) y técnicos (de suelos, de topografía, etc.); en donde todos ellos deben comprometerse con el estudio, aportando sus mejores capacidades profesionales y personales en la parte que le corresponde.En razón de lo anterior es fundamental buscar la COMPATIBILIDAD total de los documentos del Expediente Técnico. Es decir por ejemplo, que lo que dice en la Especificación Técnica concuerde con lo que figura en los Análisis de Costos Unitarios.Tal vez uno de los principales problemas que tienen los Expedientes Técnicos es su falta de compatibilidad integral.

MEMORIA DESCRIPTIVANo hay norma que defina este documento, nosotros diremos que es la descripción detallada del proyecto. Puede ser de poco contenido o muy abundante, dependiendo por supuesto de la envergadura de la obra, cantidad de información recopilada, profundidad de reconocimiento inicial, cantidad de estudios a realizar, etc.

Básicamente consta de lo siguiente:

AntecedentesObjetivo del proyectoUbicación del proyectoEvaluación generalDescripción del proyectoConclusiones y recomendacionesAnexos: croquis, fotos, etc.

Se recomienda presentar una buena Memoria Descriptiva ya que esta da una visión integral del proyecto, situación actual y el resultado esperado.

Debemos recordar que en las obras de Suma Alzada la Memoria Descriptiva tiene la tercera Prelación o jerarquía de definición de la obra. De ahí se desprende que este documento puede ser básico para determinar la existencia o no de obras adicionales, dado que si, de ser el caso, durante la ejecución de obra se generen (o

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se soliciten) trabajos que excedan los alcances de la Memoria Descriptiva, tales trabajos podrían devenir en adicionales.

En términos generales podemos decir lo siguiente:AntecedentesSe describirá la historia del proyecto. Por ejemplo, si hay: Perfil, Estudio de Prefactibilidad, Estudio de Factibilidad, según corresponda.

Objetivo del ProyectoDebe concordar con los alcances de la Preinversión. Por ejemplo, si el Perfil dice: que se trata de una "Rehabilitación" no podría darse un alcance diferente, como por ejemplo "Construcción Nueva". Luego el objetivo debe ser preciso y claro.

Ubicación del ProyectoLos datos referidos a la ubicación física del proyecto.

Evaluación General de la Situación ExistenteSi se trata por ejemplo de Estudio para Pavimentos Urbanos se realizará una evaluación de las vías existentes cuadra por cuadra (hundimientos, peladuras, etc.).

Si se trata de la Rehabilitación de una Edificación se realizará una memoria de lo existente por fases: Estructuras, Arquitectura, Eléctrica, etc.

Descripción o Resultados del Proyecto (por fases)En esta parte el consultor realizará una descripción de lo que se espera alcanzar con este proyecto. Por ejemplo: Rehabilitar los pavimentos con una carpeta nivelante de 1", construir una nueva cisterna y tanque elevado, etc.

Conclusiones y RecomendacionesEs importante para cualquier eventual deslinde de responsabilidades, indicar las condiciones en que se elaboró el estudio.

Por ejemplo: el estudio se hizo en época de estiaje.Anexos: Croquis, Fotos, etc.Podría ser según lo exigido en los términos de referencia.Ejemplo: 20 fotos de la edificación a remodelar, etc.

LOS ESTUDIOS BÁSICOSEn condiciones generales, los estudios básicos a ejecutar en casi todos los Proyectos de Ingeniería son los siguientes:Estudios de Mecánica de Suelos (EMS)Estudios Topográficos y/o levantamientos.

De acuerdo con el "GLOSARIO DE TÉRMINOS DE USO FRECUENTE EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL", aprobada por la R.M. N° 660-2008-MTC/02 del 27.08.08, para obras viales los ESTUDIOS BÁSICOS DE INGENIERÍA comprenden como mínimo lo siguiente: estudios de tráfico, de topografías, de suelos, de canteras y fuentes de agua; hidrología y drenaje; geología y geotecnia.

Los niveles de detalle de estos estudios dependen de los términos de referencia que la Entidad establezca, lo que puede depender de tamaño del proyecto, existiendo sin embargo conceptos y/o requerimientos básicos o mínimos que deben ser aplicados.

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Como punto de partida consideramos que estos estudios deben ser realizados por personal idóneo o especializado.

Es frecuente saber que los Expedientes Técnicos son deficientes, precisamente en estos Estudios Básicos, lo cual genera problemas en obra, tanto al ejecutor, como al Supervisor y por supuesto a la Entidad, debiendo recordar que existe responsabilidad del proyectista por las modificaciones de obra, que generen mayores costos al Estado, a causa de malos estudios de suelos o de topografía. Referente a estos estudios señalaremos lo siguiente:

LOS ESTUDIOS DE MECÁNICA DE SUELOS (E.M.S)Normativamente con respecto a los EMS tenemos, entre otros, lo siguientes:

Norma E.050 de suelos y cimentaciones para obras de Edificación, norma integrante de D.S. N° 011-2006-VIV (Reglamento Nacional de Edificaciones).

D.S 011-2006-VIV, que contiene la Norma G.030. Derecho y responsabilidades, Artículo 20°.La Norma E.050: "Suelos y Cimentaciones", del RNE Reglamento Nacional de Edificaciones define lo siguiente:

Artículo 3. Obligatoriedad de los Estudios 3.1. Casos donde existe obligatoriedadEs obligatorio efectuar el EMS (Estudio de Mecánica de Suelos) en los siguientes casos:

a) Edificaciones en general, que alojen gran cantidad de personas, equipos costosos o peligrosos, tales como: colegios, universidades, hospitales y clínicas, estadios, cárceles auditorios, templos, salas de espectáculos, museos, centrales telefónicas, estaciones di radio y televisión, estaciones de bomberos, archivos y registros públicos, centrales di generación de electricidad, sub-estaciones eléctricas, silos, tanques de agua y reservoriosCualquier edificación no mencionada en a) de uno a tres pisos, que ocupen individual o conjuntamente más de 500 m2 de área techada en planta.

Cualquier edificación no mencionada en a) de cuatro o más pisos de altura, cualquiera que sea su área.Edificaciones industriales, fábricas, talleres o similares.

Edificaciones especiales cuya falla, además del propio colapso, represente peligros adicionales importantes, tales como: reactores atómicos, grandes hornos, depósitos de materiales inflamables, corrosivos o combustibles, paneles de publicidad de grandes dimensiones y otros de similar riesgo.

Cualquier edificación que requiera el uso de pilotes, pilares o plateas de fundación.

b) Cualquier edificación adyacente a taludes o suelos que puedan poner en peligro su estabilidad.En los casos en que es obligatorio efectuar un EMS, de acuerdo a lo indicado en esta Sección, el informe del EMS correspondiente deberá ser firmado por un Profesional Responsable (PR).

En estos mismos casos deberá incluirse en los planos de cimentación una transcripción literal del 'Resumen de las Condiciones de Cimentación" del EMS (Ver Artículo 12 (12.1a)).

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Casos donde no existe obligatoriedadSólo en caso de lugares con condiciones de cimentación conocida, debidas a depósitos de suelos uniformes tanto vertical como horizontalmente, sin problemas especiales, con áreas lechadas en planta menores que 500 m2 y altura menor de cuatro pisos, podrán asumirse valores de la Presión Admisible del Suelo, profundidad de cimentación y cualquier otra consideración concerniente a la Mecánica de Suelos, las mismas que deberán figurar en un recuadro en el piano de cimentación con la firma del PR que efectuó la estimación, quedando bajo su responsabilidad la información proporcionada.

La estimación efectuada deberá basarse en no menos de 3 puntos de investigación hasta la profundidad mínima "p" indicada en el Artículo 11 (11.2c).El PR no podrá delegar a terceros dicha responsabilidad.En caso que la estimación indique la necesidad de usar cimentación especial, profunda o por platea, se deberá efectuar un EMS.

Complementa estas exigencias todo lo que la Entidad puede haber consignado en los términos de referencia, (con respecto) por ejemplo: a la cantidad de calicatas, tipos de ensayos, etc.

Desde el punto de vista Técnico el EMS tiene las siguientes etapas:

Trabajos de CampoReferido a los trabajos de exploración de suelos, que pueden ser, por ejemplo; las denominadas Calicatas (exploración a cielo abierto). Sin embargo estos EMS son una amplitud técnica muy grande ya que como todos conocemos se trata de una especialidad dentro de las ciencias de la ingeniería.

Sin embargo hablando en términos más comunes se deben ejecutar las calicatas.

Respecto a esto, por ejemplo, la Norma E.050 establece la cantidad y profundidad de calicatas en obras de edificación.

De esta manera tanto el Consultor como el Funcionario de la Entidad encargado de la coordinación del Estudio pueden saber los alcances normativos mínimos a cumplir. Por ejemplo, la Norma E.050 dice que para Edificaciones Convencionales (cimientos, pórticos de concreto, etc.) se deben ejecutar una calicata cada 800 m2

con un mínimo de 3 exploraciones.

Una parte importante de esta etapa de trabajos de campo es la toma de muestras del suelo, por lo cual reiteramos estos trabajos deben ser efectuados por personal idóneo.

Trabajos de LaboratorioCon toda la información que se haya tomado de campo, el Consultor debe realizar los ensayos necesarios (o definidos en los términos de referencia) en laboratorios de reconocido prestigio o nivel, lo cual debe ser cautelado por la Entidad.Tipos de Muestras

TIPO DE MUESTRA

NORMAAPLICABLE

FORMAS DE OBTENER Y APLICAR

ESTADO DE LA MUESTRA

CARACTERÍSTICAS

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Muestra inalterada en bloques (Mib)

NTP 339.151 (ASTMD 4220) Prácticas Normalizadas para la Preservación y Transporte de Muestras de Suelos

Bloques Inalterada Debe mantener inalteradas las propiedades físicas y mecánicas del suelo en su estado natural al momento del muestreo (Aplicable solamente a suelos cohesivos, rocas blandas o suelos granulares finos suficientemente cimentados para permitir su obtención)

Muestra inalterada en tubo de pared delgada (Mit)

NTP 339.169 (ASTMD 1587) Muestreo Geotécnico de Suelos con Tubo de Pared Delgada

Tubos de Pared Delgada

Muestra alterada en bolsas de plástico (Mab)


Con bolsas de plástico

Alterada Debe mantener inalterada la granulometría del suelo en su estado natural al momento del muestreo

Muestra alterada para humedad en lata sellada (Mah)


En lata sellada Alterada Debe mantener inalterado el contenido del agua

Ensayos de Laboratorio ENSAYO NORMA APLICABLEContenido de Humedad NTP 339.127 (ASTM D2216)Análisis Granulométrico NTP 339.128 (ASTM D422)Límite Líquido y Límite Plástico NTP 339.129 (ASTM D4318)

Peso Específico Relativo de Sólidos Clasificación Unificada de Suelos (SUCS)

NTP 339.131 (ASTM D854) NTP 339.134 (ASTM D2487)

Densidad Relativa * NTP 339.137 (ASTM D4259)NTP 339.138 (ASTM D4254)

Peso Volumétrico de suelo cohesivo NTP 339.139 (BS 1977)Límite Contracción NTP 339.140 (ASTM D427)

Ensayo de Compactación Proctor Modificado NTP 339.141 (ASTM D1557)Descripción Visual-Manual NTP 339.150 (ASTM D2488)Contenido de Sales Solubles Totales en Suelos y Agua Subterránea

NTP 339.152 (BS 1377)

Consolidación Unidimensional NTP 339.154 (ASTM D2435)

Colapsibilidad Potencial NTP 339.163 (ASTM D5333)Comprensión Triaxial no Consolido no Drenado NTP 339.164 (ASTM D2850)Comprensión Triaxial Consolido no Drenado NTP 339.166 (ASTM D4767)Comprensión no Confinada NTP 339.167 (ASTM D2166)Expansión o Asentamiento Potencial Unidimensional de Suelos Cohesivos

NTP 339.170 (ASTM D4546)

Corte Directo NTP 339.171 (ASTM D3080)Contenido de Cloruros Solubles en Suelos y Agua Subterránea

NTP 339.177 (AASTHO T291)Contenido de Sulfato Solubles en Suelos y Agua Subterránea NTP 339.177 (AASTHO T290)Tabla de la Norma 0.50 “Suelos y Cimentaciones”, del RNE (D.S. 011-2006-VIVIENDA)

Indudablemente que los ensayos a realizar a las muestras, dependerá del tipo de obra, por ejemplo una obra de edificación no correspondería un ensayo de suelo denominado "CBR", dado que es técnicamente conocido que este ensayo es aplicable básicamente a las obras viales.

Informe Final

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Como resultado de los trabajos de campo y de laboratorio, los encargados del EMS deben entregar -in Informe Final, el cual, entre otros, debe contener:

1. Generalidades.2. Geología y Sismidad.3. Etapas del Estudio.4. Cacterísticas Estructurales de Cimentación de la Obra.5. Trabajos Efectuados.6. Perfil Estratégico.7. Análisis de los Resultados de Laboratorio.8. Análisis de la Distribución de Esfuerzos dentro de la Masa del Suelo.9. Verificación de la Capacidad de la Carga a la Profundidad de Cimentación.10.Verificación de Asentamientos.11.Conclusiones y Recomendaciones.12.Resultados de Laboratorio.13.Gráficos.14.Tablas - Mapas.15.Plano de Ubicación de Calicatas.16.Fotos.17.Referencias Bibliográficas.

Cabe precisar que las conclusiones y recomendaciones del EMS no sólo deben ser de conocimiento de los Calculistas de Estructuras, sino también de quienes formulan las especificaciones técnicas, presupuestos y/o costos.

Por ejemplo, si el EMS concluye que los primeros 30 cm del suelo son de mala calidad y deben ser eliminados, el personal que corresponda debe considerar la partida "Corte y eliminación de material...", debiendo esta partida tener su Especificación Técnica particular y formular el Precio Unitario que corresponde a este trabajo (con tractor, con volquetes, etc.).

LOS ESTUDIOS TOPOGRÁFICOS (ET)La topografía es fundamental en cualquier Proyecto, puesto que en base a ésta los diseñadores plantean niveles para las cimentaciones, desniveles entre bloques de edificaciones etc.

Una topografía deficiente puede significar la alteración de todo un diseño elaborado, implicando mayores obras, pérdida de tiempo, trámites administrativos de modificación, etc.

Entre otros factores, dependiendo de las exigencias de los Términos de Referencia, los estudios topográficos deben considerar:

Precisión que se requiere para el proyecto, dependiendo del tipo de obra.Distancia entre curva de nivel.

Al igual que los EMS los ET por ser toda una especialidad de la ingeniería, también deben ser realizados por personal idóneo, a los cuales se recomienda, tanto al propio Consultor como la Entidad deben hacer un razonable seguimiento de los trabajos de campo y gabinete.

Las etapas que involucran un ET son:

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TRABAJOS DE CAMPOConsiste en los levantamientos de campo, para lo cual los encargados de estos trabajos deben definir con precisión lo siguiente:Límites o linderos de la zona del estudio.La cota de referencia del Proyecto, más conocida como BM (puede haber uno o más dependiendo de la magnitud del Proyecto).Los trabajos de campo implicarán entre otros:Determinación de las curvas de nivel.Seccionamiento (cada 20 m, cada 10 m, etc.).Levantamiento de elementos existentes dentro de la zona del Estudio.Según el Manual para el Diseño de Caminos Pavimentados de Bajo Volumen de Tránsito se indica lo siguiente:

TRABAJOS TOPOGRÁFICOSLos trabajos de Topografía y Georeferenciación comprenden los siguientes aspectos:

Georeferenciación:La georeferenciación se hará estableciendo puntos de control geográfico mediante coordenadas UTM con una equidistancia aproximada de 10 Km ubicados a lo largo de la carretera. Los puntos seleccionados estarán en lugares cercanos y accesibles que no sean afectados por las obras o por el tráfico vehicular y peatonal. Los puntos serán monumentados en concreto con una placa de bronce en su parte superior en el que se definirá el punto por la intersección de dos líneas. Las placas de bronce tendrán una leyenda que permita reconocer el punto.

Estos puntos servirán de base para todo el trabajo topográfico y a ellos estarán referidos los puntos de control y los del replanteo de la vía.

Puntos de Control:Los puntos de control horizontal y vertical que puedan ser afectados por las obras deben ser cubicados en áreas en que no sean disturbadas por las operaciones constructivas. Se deberán establecer las coordenadas y elevaciones para los puntos reubicados antes que los puntos nidales sean disturbados.El ajuste de los trabajos topográficos será efectuado con relación a dos puntos de control geográfico contiguos, ubicados a no más de 10 km.

Sección TransversalLas secciones transversales del terreno natural deberán ser referidas al eje de la carretera. El espaciamiento entre secciones no deberá ser mayor de 20 m en tramos en tangente y de 10 m en tramos de curvas con radios inferiores a 100 m.

En caso de quiebres en la topografía se tomarán secciones adicionales en los puntos de quiebre.Se tomarán puntos de la sección transversal con la suficiente extensión para que puedan detallarse los taludes de corte y relleno y las obras de drenaje hasta los límites que se requieran. Las secciones además deben extenderse lo suficiente para evidenciar la presencia de edificaciones, cultivos línea férrea, canales, etc. Que por estar cercanas al trazo de la vida podría ser afectada por las obras de carretera, así como por el desagüe de las alcantarillas.

Estacas de Talud y ReferenciasSe deberán establecer estacas de talud de corte y relleno en los bordes de cada sección transversal. Las estacas de talud establecen en el campo el punto de intersección de los taludes de la sección transversal del diseño de la carretera con la

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- Secciones Transversales

:1: 200

H : 1:2000

V :1:20


traza del terreno natural. Las estacas de talud deben ser ubicadas fuera de los límites de la limpieza del terreno y en dichas estacas se inscribirán las referencias de cada punto e información del talud a construir conjuntamente con los datos de medición.

Límites de Limpieza y RoceLos límites para los trabajos de limpieza y roce deben ser establecidos en ambos lados de la línea del eje en cada sección de la carretera, durante el replanteo previo a la construcción del camino.TRABAJOS DE GABINETECon la información de campo, dependiendo de la tecnología usada, se debe procesar éste en gabinete, con la finalidad de plasmar esta información en planos, para lo cual, los TDR por ejemplo, pueden haber fijado determinadas escalas de presentación:

En Tangente : cada 20 mEn Curvas : cada 10 mEn Curva de Volteo : cada 5 m

- Secciones Transversales- Escalas -

- Perfil Longitudinal

Según el Manual para el Diseño de Caminos Pavimentados de Bajo Volumen de Tránsito se indica lo siguiente:

TOPOGRAFÍA Y TRAZADOEl plano topográfico es la representación gráfica del terreno, de sus accidentes, del sistema hidrográfico, y de las instalaciones y edificaciones existentes, puestas por el hombre. El levantamiento topográfico muestra las distancias horizontales y las diferentes cotas o elevaciones de los elementos representados en el plano mediante curvas de nivel, a escalas convenientes para la interpretación del plano por el Ingeniero y para la adecuada representación del camino y de las diversas estructuras que lo componen.

En los reconocimientos se recomienda usar de preferencia planos a escala en el rango entre 1:2000 y 1:10000 con curvas de nivel, a intervalos de altura de 5 m. En terrenos muy empinados no es posible el dibujo de curvas a este intervalo y será necesario elegir un intervalo mayor, en que la distancia horizontal en el dibujo, entre dos curvas de nivel sea mayor a 1 mm.En los diseños definitivos se recomienda utilizar planos en planta horizontales normalmente en el rango de 1:500 y 1:1000 para áreas urbanas; y de 1:1000 y 1:2000 para áreas rurales; y curvas a nivel a intervalos de 0.5 m a 1.0 m de altura en áreas rurales y a intervalos de 0.5 m. en áreas urbanas.Los planos topográficos para proyectos definitivos de gran magnitud deben estar referidos a los controles terrestres de la cartografía oficial, tanto en ubicación geográfica como en elevación, para lo cual deberá señalarse en el plano el hito Datum o BM tomado como referencia.El trazado deberá ser referido a las coordenadas señaladas en el plano, mostrando en las tangentes, el azimut geográfico y las coordenadas referenciales de Pls, PCs y PTs, etc. El levantamiento topográfico puede hacerse usualmente en dos formas alternativas. La más común resulta ser el levantamiento ejecutado en una estrecha franja del territorio, a lo largo de la localización proyectada para el camino y su derecho de vía. La alternativa es hacer levantamientos topográficos sobre un área

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más amplia que permitirá el estudio en gabinete de variantes en el trazo para optimizar el diseño y minimizar los costos.

En el caso del levantamiento restringido a prácticamente el derecho de vía del camino, el trabajo se realizará simultáneamente con el estacado preliminar en el terreno y seguramente definitivo. Este trazado constituye lo que se denomina el “trazado directo". El sistema alternativo se denomina "trazado indirecto".INFORME FINALComo resultado de los trabajos de campo y de gabinete los encargados de los ET deben presentar un informe que en términos básicos, debe tener:

1. Memoria Descriptiva: Objetivo, Ubicación, etc.2. Informe de los trabajos de campo, Linderos, Equipo usado, Personal,

Edificaciones existentes, etc.3. Informe de los trabajos de gabinete, Programa usado, Plotter usado, Colores y

Espesores de meas topográficas, etc.4. Planos, Membretes, Escalas, etc.

ESTUDIOS ESPECÍFICOSDependiendo de tipo de obra a realizar la Entidad en los términos de referencia debe señalar losEstudio Específicos que considera indispensables, debiendo precisar también el nivel de análisis de los mismos.

Como punto de partida también tenemos que estos estudios deben ser realizados por profesionales o técnicos especializados.

Entre los estudios específicos más frecuentes tenemos:

1. Para carreterasa. Canteras.b. Estabilidad de taludes.c. Impacto ambiental.d. Densidad de Tráfico.e. Hidrología, etc.

2. Para canales de concretoa. Canteras.b. Estabilidad de taludes.c. Impacto ambiental.d. Partículas en suspensión en el agua.e. Hidrologíaf. Arcillas expansivas, etc.

3. Para edificaciones en zona arenosaa. Grado de Compacidad de la arena.b. Potencial de licuefacción, etc.

Finalmente recomendamos efectuar los ensayos en laboratorios de reconocido prestigio.

Al igual que los Estudios básicos estos estudios específicos tienen las siguientes etapas:

a. Trabajo de Campo.

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b. Trabajo (ensayos) de Laboratorio y/o Gabinete (programas).c. Informe Final

LOS DISEÑOSLos diseño son diversos en función al tipo de obra: arquitectura, estructuras, instalaciones (eléctricas, sanitarias, electromecánica, especiales), alcantarillas, señalización, puentes (tipo losa, pretensado, post-tensado, de sección compuesta, colgantes), bocatomas, medidores de aforo, canales, cámara de carga, tubería de presión, casas de fuerza, rápidas, rompedores de energía, presa de concreto, presas de tierra, etc. Dichos diseños deben ser realizados por profesionales del área, los cuales deben tener en consideración los estudios básicos y específicos según especialidad. De aquí se desprende la responsabilidad fundamental de los citados estudios, puesto que, si no fueran realizados con la suficiente calidad y responsabilidad, devendrán en diseño que no responderán a las verdaderas necesidades de la obra, lo que sin duda conllevará a modificaciones de proyecto y los consabidos mayores costos. Es de señalar sin embargo que los diseñadores (arquitectura, estructuras, instalaciones, etc.) no diseñan en forma arbitraria, debiendo por el contrario respetar y aplicar las normas establecidas. Así tenemos Normas Nacionales e Internacionales:Entre las Normas Nacionales tenemos:

CONSIDERACIONES GENERALES DE LAS HABILITACIONESGH.010 Alcances y contenido.GH.020 Componentes de Diseño Urbano.TIPOS DE HABILITACIONESTH.010 Habilitaciones residenciales.TH.020 Habilitaciones comerciales.TH.030 Habilitaciones industriales.TH.040 Habilitaciones para usos especiales.TH.050 Habilitaciones en riberas y laderas.TH.060 Reurbanización.COMPONENTES ESTRUCTURALESCE.010 Aceras y pavimentos.CE.020 Estabilización de suelos y taludes.CE.030 Obras especiales y complementarias.OBRAS DE SANEAMIENTOOS.010 Captación y conducción de agua para consumo humano.OS.020 Plantas de tratamiento de agua para consumo humano.OS.030 Almacenamiento de agua para consumo humano.OS.040 Estaciones de bombeo de agua para consumo humano.OS.050 Redes de distribución de agua para consumo humano.OS.060 Drenaje pluvial urbano.OS.070 Redes de aguas residuales.OS.080 Estaciones de bombeo de aguas residuales.OS.090 Plantas de tratamiento de aguas residuales.OS.100 Consideraciones básicas de diseño de infraestructura sanitarias.OBRAS DE SUMINISTRO DE ENERGÍA Y COMUNICACIONES

EC.010 Redes de distribución de energía eléctrica.

EC.020 Redes de alumbrado público.

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EC.030 Subestaciones eléctricas.

EC.040 Redes e instalaciones de comunicaciones.

CONSIDERACIONES GENERALES DE LAS EDIFICACIONES

GE.010 Alcances y contenido.GE.020 Componentes y características de los proyectos.

GE.030 Calidad en la construcción.

GE.040 Uso y mantenimiento.

III.1. ARQUITECTURA

A.010 Condiciones generales de diseño.A.020 Vivienda.

A.030 Hospedaje.A.040 Educación.

A.050 Salud.

A.060 Industria.A.070 Comercio.

A.080 Oficinas.A.090 Servicios comunales.

A.100 Recreación y deportes.

A.110 Transportes y comunicaciones.

A.120 Accesibilidad para personas con discapacidad.

A.130 Requisitos de seguridad.

A.140 Bienes culturales inmuebles y zonas monumentales

III.2. ESTRUCTURASE.010 Madera.

E.020 Cargas.

E.030 Diseño sismorresistente.

E.040 Vidrio.

E.050 Suelos y cimentaciones.E.060 Concreto armado.

E.070 Albañilería.

E.080 Adobe.

E.090 Estructuras metálicas.

INSTALACIONES SANITARIASIS.010 Instalaciones sanitarias para edificaciones. IS.020 Tanques sépticos.

INSTALACIONES ELÉCTRICAS Y MECÁNICASEM.010 Instalaciones eléctricas interiores.EM.020 Instalaciones de comunicaciones.EM.030 Instalaciones de ventilación.EM.040 Instalaciones de gas.EM.050 Instalaciones de climatización.EM.060 Chimeneas y hogares.EM.070 Transporte mecánico.EM.080 Instalaciones con energía solar.EM.090 Instalaciones con energía eólica.

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EM.100 Instalaciones de alto riesgo.Entre las Normas Internacionales principales tenemos: ACIAASHTO

LOS PLANOSLos planos son la representación en dos dimensiones de elementos de tres dimensiones, y contienen los diseños (arquitectura, estructuras, instalaciones, etc.) que se ejecutarán en obra, por lo tanto deben contener la información suficiente que posibilite sin duda alguna ejecutar las citadas obras. Los planos deben ceñirse a escalas normadas (Reglamento de Licencias de Construcción) o exigencias de los términos de referencia.

Por ejemplo:

ArquitecturaPlanta 1 : 50Cortes 1 : 50, etc.

Cabe recordar que en el Sistema de Contratación de Obras a Suma Alzada, la primera prelación (manda) es la de los planos. Por lo tanto cualquier incompatibilidad en los mismos puede generar controversias en la gestión de la obra.

La compatibilidad de los planos es fundamental y debe ser:

a) Compatibilidad entre Planos de la misma especialidadEs decir si por ejemplo en una elevación (plano arquitectura A-02) una ventana tiene 2 m x 1.50 m; en el plano de arquitectura A-04, en un corte la misma ventana no debe figurar con dimensiones 2 m x 1.80 m.

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b) Compatibilidad entre Planos de diferentes especialidadesEsto es más importante aún. El Consultor Jefe del Proyecto debe cautelar por esta compatibilidad. Cabe precisar que ante una incompatibilidad entre planos de diferentes especialidades ninguna de ellos "manda', sino se requiere que el mismo proyectista defina que es lo correcto, siendo estas consultas eventualmente causales de ampliación de plazo con pago de mayores gastos generales, si hay demora en su absolución.

La norma G.030 en su artículo 19° (Del Arquitecto), establece que en los Proyectos de Edificaciones, el arquitecto es el responsable del Diseño Arquitectónico de la Edificación y así también es el responsable de que sus planos, y los elaborados por los otros profesionales responsables del proyecto, sean compatibles entre sí.

Cabe agregar que los membretes de los Planos deben señalar el nombre o nombres de los profesionales responsables.

ESPECIFICACIONES TÉCNICASDe acuerdo con el D.S N° 184-2008-EF, Anexo de Definiciones N° 21, se define a las especificaciones técnicas como:

Descripciones elaboradas por la Entidad, de las características fundamentales de los bienes o suministros a adquirir.

La Estructura de una especificación técnica (fue establecida en una norma de contraloría) es:

- Descripción de los trabajos.- Método de construcción.- Calidad de los materiales.- Sistema de control de calidad.- Método de medición.- Condiciones de pago.

Es recomendable que los TDR establezcan esta estructura de las Especificaciones Técnicas. Por lo tanto, cada una de las partidas que conforma el presupuesto de obra debe contener sus ^lectivas especificaciones técnicas.

Los Expedientes Técnicos suelen considerar dos tipos de especificaciones:

Las generales. Como por ejemplo: Concreto, encofrado, acero, etc.Las especiales o particulares. Como por ejemplo: piso de parquet, piso de terrazo, piso de porcelanato, etc.Cabe recordar que en las obras a Suma Alzada las Especificaciones Técnicas ocupan la segunda prelación.

Detallando los componentes de la Especificación Técnica tenemos:

a. Descripción de los Trabajos.Corresponde a los alcances de la partida, es decir donde se inicia y se termina este trabajo, de tal manera que no se "traslapa" con otra partida.

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Por ejemplo, se podría tener la Especificación de la Partida "Relleno de Estructuras" y a parte otra Especificación de la Partida “Compactación de Relleno de Estructuras".Caso contrario sería que ya la Especificación se refiera a "Relleno y Compactación de Estructuras".

b. Método de ConstrucciónCorresponde al proceso constructivo de esa partida. Es decir detallará al ejecutor la correcta forma de realizar ese trabajo, señalando una secuencia en la que se indicará el uso de mano de obra y/o equipos determinados, entre otros.

Este método constructivo será establecido por el Consultor. Es decir, este definirá la tecnología para ejecutar ese trabajo.

Por ejemplo, si se trata de la partida "Concreto de f’c= 210 kg/cm2 para aligerados", el Consultor definirá si se usará concreto premezclado o se prepara concreto en obra (mezcladora).

A estos efectos de qué método constructivo utilizar, el Consultor tomará en cuenta:

- Magnitud del trabajo a ejecutar (poco metrado se puede hacer manual, mucho metrado se hace con equipo).

- Condiciones particulares de la zona de la obra (si es zona lluviosa considerar motobombas; si es en zona rocosa usar martillos perforadores).

Es muy importante que este método constructivo sea recogido por el Análisis de Precios Unitarios. Por ejemplo si la Especificación Técnica señala usar mezcladora de concreto, el análisis de Costo Unitario debe ser con este recurso.

Este método constructivo deberá ser implementado por el Contratista en obra (o mejorado pero a su costo) y controlado por el Inspector o Supervisor.

c. Calidad de los MaterialesSegún Art. 11° D.S 184-2008-EF en las Especificaciones no se pueden precisar Marcas, Fabricantes, Descripción que oriente a determinada marca.

Por lo tanto en las Especificaciones se indicará:"...Usar pintura “La Primera” o similar calidad"También será posible:"...Usar pintura nacional de primera calidad".

Precisar la norma nacional o internacional que debe cumplir el material. Se deben considerar materiales que existan en el mercado. En lo posible considerar también materiales de la zona en la obra. Por ejemplo madera en techos, si la obra es zona maderera (Selva). Si se trata de materiales importados indicar la norma internacional que deben cumplir. En este supuesto no olvidar que estos materiales tienen un tiempo de importación, el cual debe ser considerado en el plazo de obra.

d. Sistema de Control de Calidad

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Esta parte de la Especificación debe establecer las pruebas o ensayos técnicos a los cuales deben someterse determinados materiales (por ejemplo ladrillos) o producto (por ejemplo el concreto).Así también establecerá la frecuencia y cantidad de los ensayos, lo cual debe concordar con lo que se haya podido fijar en los TDR.Cabe precisar que estos ensayos no son a costo del Contratista. El costo de los mismos debe estar considerado en los Gastos Generales del Proyecto.Indudablemente los ensayos o pruebas deben corresponder con el tipo de obra, recomendándose que los mismos se hagan en laboratorios de reconocido prestigio.

e. Método de MediciónEste componente de la Especificación Técnica es muy importante dado que corresponde al momento en que el Inspector, o Supervisor, o Entidad; valoriza o paga por el trabajo ejecutado. Así tenemos que hay varias formas o momentos en que se mide un trabajo. Por ejemplo:

a. Medición al momento del Suministro del Material (ejemplo: mármol) o equipamiento (ejemplo: aire acondicionado).

b. Medición al momento de colocación o Montaje.c. Medición al momento de suministro y su colocación (o montaje).d. Medición al momento de Suministro, colocación (o montaje) y pruebas (de

funcionamiento)e. Medición al momento de las pruebas.

Como vemos hay varias formas de medir un trabajo (o partida) lo cual debe ser bien analizado por el Consultor.

f. Condiciones de PagoEstablece lo que incluye el pago a efectuar en correspondencia con el método de medición y cad de partida (pago por m, por m2, por m3, por kg, por unidad, etc.)

Finalmente, es importante que nuestras Especificaciones Técnicas se correspondan con nuestra obra, como proceso constructivo, así como materiales a emplear.Así por ejemplo una Especificación Técnica de concreto para la Costa (donde hay piedra) no sería válida para una obra de concreto en la Selva donde sabemos no hay piedra y el concreto se prepara con cemento y arena (hormigón).

METRADOSEl D.S 184-2008-EF, Anexo de Definiciones N° 31. El metrado se define: "Es el cálculo o la cuantificación por partidas de la cantidad de obra a ejecutar".

Denominaremos "partida" así a cada una de las partes o rubros en que se divide, convencionalmente, una obra con la finalidad de poder determinar el todo.

Las partidas tiene jerarquías denominados Orden: 1er., 2do., 3er., 4to.

Ejemplo:1.00 Pisos1.01 Pisos Cerámicos1.01.01 De porcelanato

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t = 0.50 m

h = 3.00 m


1.01.01.01 De 50 cm x 50 cm.

TIPOS DE METRADOSMetrado por Conteo:Cuando se metra en base a contar con la cantidad de unidades y/o piezas de la partida considerados en los Planos. Ejemplo. Partida Semáforo vehicular, Semáforo Peatonal, Poste Pastoral de 11 m, etc.

Metrado por Acotamiento:Cuando se metra en base a las cotas que definen un elemento y su partida correspondiente. Ejemplo. Partida concreto de columnas, Concreto de Vigas, etc.

b = 0.30 m

Volumen concreto = 0.30 x 0.50 x 3.00 = 0.45 m3

Metrados por Gráficos:Cuando se metra en base a apoyo gráfico: triángulos, papel milimetrado. Ejemplo. Área de Cortes y Relleno de movimientos, de tierra, etc

Metrados con Instrumentos:Cuando se metra en base a instrumentos como el planímetro. Ejemplo. Área de Cortes y Rellenos se movimientos de tierra, etc.

Metrados mediante Software:Cuando se metra en base a apoyo de Software como los PROGRAMAS CAD para Áreas de caras cerradas o volúmenes para movimientos de tierras.

Metrados por Fórmulas:Cuando se metra usando fórmulas definidas. Ejemplo. Volúmenes de Cortes y Rellenos de movimientos de tierras, etc.

SECCIÓN 1

SECCIÓN 2

(Area C/R 1 +Area C/R 2)Volumen C/R = ---------------------------------------- x distancia entre progresivas

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2 (cuando hay área en las secciones)

(Área C/R 1 +Área C/R 2)Volumen C/R = ----------------------------------x distancia entre progresivas

4 (cuando en una de las dos secciones no hay área)

Metrados Empleando Coeficientes:Cuando se metra usando coeficientes definidos o aproximados, como Coeficiente de esponjamiento (Ejemplo: Partida Eliminación de material excedente). Coeficientes de Compactación ejemplo: Partida Rellenos compactado).

Coeficiente de esponjamiento de tierra natural: 25%Coeficiente de compactación de tierra natural: 0.80

Ejemplo:

Sección de excavación:m x 2.00 x 0.50 m = 1.00 m3 (material: tierra natural).

Volumen de material para eliminación:m3 x 1.25 = 1.25 m3

Volumen de material para relleno compactado:m3 / 0.80 = 1.25 m3

Metrados con Isométricos:Cuando se metra usando isométricos:Ejemplo:

Es necesario que para los Metrados el Consultor tenga en cuenta los Reglamentos de Metrados, que si bien es cierto tiene ya varios años de antigüedad, son las únicas normas que tenemos.

RECOMENDACIONES PARA METRAR:

Como recomendaciones generales para metrar podemos señalar, entre otras, a las siguientes:

1. Que la persona que va a metrar tenga conocimiento y criterio técnico sobre este proceso.

2. Estudio integral de los Planos y Especificaciones Técnicas.3. Aplicación de la normatividad vigente.4. Establecer un orden y sistema de metrar.5. Apoyarse en coloreos por elementos o áreas.6. Utilizar formatos.

Dado que los Metrados son parte del Expediente Técnico es necesario que este se haga lo más transparente y claro posible para ello se utilizara formatos.

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2) E.T. Obra Administración Directa

Mano de Obra: Costo h-h (de la zona)

Materiales: Precio con I.G.V.

Equipo: Costo h-m = Cosío Operación (Con

I.G.V)


ANÁLISIS DE COSTOS UNITARIOS

En este componente vamos a encontrar diferencias marcadas entre un Expediente Técnico para una obra por Contrata y un Expediente Técnico para una obra por Administración Directa.

A efectos de visualizar estas diferencias presentamos el siguiente esquema:

1) E.T. Obra Contrata Mano de Obra: Costo h-h (Reg. Laboral Const. Civil)Materiales: Precios sin I.G.V.Equipo: Costo h-m = Costo posesión + Costo operación. (Sin I.G.V)

De acuerdo con lo anterior, para una misma Partida, el costo unitario que se obtendría para una obra por Contrata no sería el mismo para una obra por Administración Directa. En términos generales el C.U. de Administración Directa sería menor al C.U. de Contrata.

COSTOS DE MANO DE OBRAEste costo está definido por dos parámetros:

a.1. El costo de un obrero de construcción civil por hora o también llamado generalmente costo hora- hombre.

a.2. El rendimiento de un obrero o cuadrilla de obreros para ejecutar determinado trabajo, parámetro muy variable y que de no darse los criterios asumidos por el analista puede llevar al atraso y/o pérdida económica durante la ejecución de una obra.

El rendimiento permite determinar el "Aporte Unitario de Mano de Obra".

COSTO POR HORA-HOMBRE (H-H)Para Expedientes Técnicos de Obras por Contrata se considera el Régimen Laboral de Construcción Civil el cual establece tres (03) categorías de obreros de construcción civil: operario, oficial y peón.

Este costo de hora es diferente de un lugar a otro del país en función a:

Ubicación de la Obra:

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Costo de la h-h = Gana Obrero + Aportac. Empleador


Respecto al concepto de la Movilidad Acumulada (Pasajes Urbanos) debido a que este pasaje es diferente en las ciudades de nuestro país. Más aún podríamos señalar que en las obras donde no existe "pasaje urbano" (obras como carreteras, presas, irrigaciones, etc.), puesto que los obreros "viven en la obra" (campamentos) no existe el gasto por parte del Contratista y por ende no debería considerarse en el costo de la hora - hombre.

Sin embargo en nuestro medio las Entidades no consideran lo señalado al formular sus costos de mano de obra en sus expedientes técnicos.

En conclusión el costo de h-h de un operario de una obra en Lima no es igual al costo de h-h de un operario de una obra en Piura.

Complementando lo señalado, en determinados análisis de costos unitarios se considera dentro de la estructura de la mano de Obra al CAPATAZ.

Es de precisar sin embargo que en las normas del Régimen Laboral de Construcción Civil este trabajador no está considerado. Por tal razón su costo de hora - hombre es variable, en muchos expedientes este rango va del 10% al 20% más del costo hora - hombre del operario.

Es oportuno agregar que el denominado MAESTRO DE OBRA tampoco figura en las normas sobre Régimen Laboral de Construcción Civil. Este costo de la mano de obra no corresponde a los costos directos sino a los indirectos, es decir los Gastos Generales.

Asimismo el concepto “Seguro de Vida ESSALUD”, sólo es aplicable para las obras con VR mayor a 400 UIT (vale decir prácticamente Licitaciones Públicas (> 340 UIT)). Vale decir en Expedientes Técnicos para Obras de Menor cuantía, adjudicaciones Directas (Selectivas y Públicas) este concepto no va.En conclusión en Obras por Contrata el costo h-h depende del lugar de la obra y de la magnitud (monto) de la misma.

Para Expedientes Técnicos de Obras por Administración Directa las entidades pueden pagar “jornales de la zona” que no corresponden al Régimen Laboral de Construcción Civil, sino menores.Siendo esta situación cuestionable dado que el obrero está haciendo actividades de construcción civil, es una práctica generalizada en nuestro país.

RENDIMIENTOSEl tema de los Rendimientos de Mano de Obra, es un parámetro de muy difícil evaluación, que depende entre otros, de los siguientes factores:

1. Edad del obrero2. Capacidad física3. Habilidad natural4. Ubicación geográfica de la obra, etc.

En este rubro de los Rendimientos, lo único establecido por una norma legal, hasta la fecha, son los "Rendimientos Mínimos Oficiales de Mano de Obra en Edificación", aprobados por Resolución Ministerial N° 175 del 09.04.68.En el Cuadro se consigna parte de dicha tabla, así como algunos otros planteados por la Cámara Peruana de la Construcción.

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Es importante que para las partidas donde sólo hay participación solamente de mano de obra (no equipos o maquinaria) se consideren los rendimientos acordes con las reales condiciones de obra, caso contrario se generan problemas en los tiempos de ejecución.

TABLAS DE RENDIMIENTOS OFICIALESRendimientos Mínimos Oficiales de la Mano de Obra en la Industria de la Construcción Civil en el ramo de Edificación para las Provincias de Lima y Callao, en Jornada de 8 Horas, establecidos por resolución Ministerial N° 175 del 09.04.68

N° PARTIDAUNID

REND.DIARIO CUADRILLA

EQUIPOY/O

(8 HRS ) Capt. Op. Of. Peón HERRAM.

1,00 MOVIMIENTO DE TIERRAS1.01 Excavación de zanjas para cimientos

corridos en terreno normal secaa. Hasta 1.00 m de profundidad

3m 4,00 0,1 1 pico y lampa

b. Hasta 1.40 m de profundidad „ 3m

3,50 0,1 — .... 1 pico y lampa

c. Hasta 1.70 m de profundidad 3m

3,00 0,1 — .... 1 pico y lampa

2,00 MUROS Y TABIQUES DE ALBAÑILERÍA

2,01 Ladrillo K.K. De arcilla o calcáreomezcla 1:5a. Muro de cabeza

- De menos de 2 m de long. pza 350 0,1 1 — 1/2 andamio simple- De 2 a 4 m de longitud pza 380 0,1 .... 1/2 andamio simple- De más de 4 m de long. pza. 400 0,1 1 — 1/2 andamio simple

b. Muro de soga- De menos de 2 m de long. pza. 280 0,1 1 .... 1/2 andamio

simple- De 2 a 4 m de longitud pza. 320 0,1 1 — 1/2 andamio simple- De más de 4 m de long.

Nota: Para acabado caravista los anteriores rendimientos se disminuirán 15% por cara

pza. 350 0,1 1 1/2 andamio simple

2,02 Ladrillo pandereta de arcilla o calcáreo mezcla 1:5 a. Muro de cabeza

- De menos de 2 m de long. pza. 360 0,1 1 .... 1/2 andamio simple- De 2 a 4 m de longitud pza. 380 0,1 1 .... 1/2 andamio simple- De más de 4 m de long. pza. 400 0,1 1 — 1/2 andamio simple

b. Muro de soga- De menos de 2 m de long. pza. 280 0,1 1 .... 1/2 andamio

simple- De 2 a 4 m de longitud pza. 320 0,1 1 — 1/2 andamio simple- De más de 4 m de long. pza. 360 0,1 1 — 1/2 andamio simple

2,03 _=drillo corriente de arcilla o calcáreo"ezcla 1:5a. Muro de cabeza

- De menos de 2 m de long. pza. 460 0,1 1 — 1/2 andamio simple- De 2 a 4 m de longitud pza. 510 0,1 1 — 1/2 andamio simple- De más de 4 m de long. pza. 550 0,1 1 — 1/2 andamio simple

b. Muro de soga- De menos de 2 m de long. pza. 290 0,1 1 — 1/2 andamio

simple

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- De 2 a 4 m de longitud pza. 330 0.1 1 .... 1/2 andamio simple- De más de 4 m de long. pza. 360 0,1 1 .... 1/2 andamio simple

3,00 REVOQUES Y ENLUCIDOS3,01 farrajeo acabado en interiores sin

pañeteo previo, espesor 1.5 cm Mezcla 1:5- Muros de menos de 2 m de long. m2 15 0,1 1 .... 1/2 andamio

simple- Muros de 2 a 4 m de long. m2 15 0,1 1 .... 1/2 andamio simple- Muros de más de 4 m de long. m2 16 0,1 1 .... 1/2 andamio simple

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Mecanización estructural de acuerdo a los materiales a emplear: Reactivos, Adobe, Concreto, Ladrillos y otros ARQUITECTURA

3,02Tarrajeo acabado de interiores con pañeteo previo, espesor 1,5 cm mezcla 1:5 a: Pañeteo- Muros de menos de 2 m de long. m2 22 0,1 1 1/3 andamio simple- Muros de 2 a 4 m de long. m2 28 0,1 1 .... 1/3 andamio simple- Muros de más de 4 m de long. m2 34 0,1 1 — 1/3 andamio simple

b: Tarrajeo- Muros de menos de 2 m de long. m2 15 0,1 1 1/2 andamio simple- Muros de 2 a 4 m de long. m2 18 0,1 1 .... 1/2 andamio simple- Muros de más de 4 m de long. m2 20 0,1 1 — 1/2 andamio simple

3,03 Empastado con yeso en cielorraso sin cintas, en habitaciones:- Menos de 10 m2 de área m2 13 0,1 1 1/3 andamio- De 10 a 20 m2 de área m 14 0,1 1 — 1/3 andamio- Más de 20 m2 de área m2 17 0,1 1 — 1/3 andamio

3,04 Empastado con yeso en cielorraso con cintas, en habitaciones.- Menos de 10 m2 de área m2 10 0,1 1 1/3 andamio- De 10 a 20 m2 de área 2

m12 0,1 1 — 1/3 andamio

- Más de 20 m2 de área 2m

14 0,1 1 — 1/3 andamio4.004.01

PISOS Y PAVIMENTOSPisos de Loseta veneciana o corrientede 20x20 incluida fragua, en habitac.- Menos de 10 m2 de área m2

*1

0,1 1 1/2- De 10 a 20 m2 de área m2 9 0,1 1 — 1/2 —- Más de 20 m2 de área m2 12 0,1 1 — 1/2 —

4,02 Piso de Loseta veneciana o corriente de 30x30 incluida fragua, en habitac. - Menos de 10 m2 de área m2 8 0,1 1 1/2- De 10 a 20 m2 de área m2 10 0,1 1 — 1/2 ....-¿Más de 20 m2 de área m2 12 0,1 1 — 1/2 ....

5.005.01

ZÓCALOS Y CONTRAZÓCALOSZócalo de mayólica de 15x15 incluye la preparac.mezcla, asentado cartabones y fraguado, enhabitaciones

2m 3 0,1 1 1/3

- De 5 a 10 m2 de área 2m

4 0,1 1 — 1/3 —- Más de 10 m2 de área m2 5 0,1 1 — 1/3 —

5,02 Zócalo de mayólica de 11 x11 incluye la preparac. mezcla, asentado cartabones y fraguado, en habitaciones- Menos de 5 m2 de área m2 2,5 0,1 1 1/3- De 5 a 10 m2 de área m2 3 0,1 1 — 1/3 ....- Más de 10 m2 de área m2 3,5 0,1 1 — 1/3 ....

5,03 Contrazócalo de loseta de 10x20 ó 10x30 incluye la preparac. Mezcla, asentado cartabones y fraguado, en habitac:- Menos de 5 m2 de área

m 16 0,1 1 1/3- De 5 a 10 m2 de área m 18 0,1 1 — 1/3 —- Más de 10 m2 de área m 20 0,1 1 — 1/3 —

5,04 Contrazócalo de cemento de 10 cm de alto incluye picado, preparac. Mezcla m 24 0,1 1 1/3 —

5,05resanesContrazocalo de cemento de 30 cm de alto incluye picado, preparac. Mezcla resanes

m 17 0,1 1 —1/3

—

40


6,006,01 TECHADOS Y CUBIERTAS Cobertura

de ladrillo pastelero, incluye preparac. de barro y mezcla de fraguado para:- Asentado (ladrillos pastelero)

pza. 320 0,2 1 1/2- Fraguado 2 50 0,1 — 1 1/2 ....

Aporte m.o. = (N° de obrero x 8 horas) /Rendimiento

Ejemplo: Concreto para zapatas 140 Kg/cm2, Rendimiento

= 25 m3/día

Cuadrilla

= 0.2 capataz + 2 operarios + 2 oficiales + 8 peones.

A.U. (c) *

= (0.2x8)/25 = 0.064hh

A.U.(op)

= (2x8)/25 = 0.64hh

A.U.(of)

= (2x8)/25 = 0.64hh

A.U.(pe)= (8x8)/25 = 2.56hh

Para calcular la cantidad de recurso de mano de obra por unidad de partida, se aplica la siguiente relación:

Al respecto el tema de “Cuadrillas” es básicamente información de campo dado que no hay forma de calcular esta composición

MATERIALESEl costo de los Materiales está determinado por dos parámetros:

Aporte Unitario del MaterialPrecio del Material

APORTE UNITARIOEl aporte unitario de materiales corresponde a la cantidad de material o insumo que se requiere por unidad de medida (m3, m2, etc.).

Como sabemos, los materiales son expresados en unidades de comercialización: bolsa cemento, m3 de arena, m2de piso, galón de asfalto RC-250, etc.

Ahora bien, las cantidades con que cada uno de ellos participa dentro del costo directo, se puede determinar en base a registros directos de obra, Tablas, Catálogos, Manuales, etc.

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Los materiales, dependiendo del tipo de obra, son muy diversos y existen en diferentes calidades y especificaciones, siendo algunos de fabricación nacional y otros importados.

En lo que respecta a obras no debemos olvidarnos de considerar el denominado “Porcentaje de Desperdicios”

Así por ejemplo:Teniendo en consideración las dimensiones de los ladrillos que se vienen produciendo en el país, y teniendo en cuenta un espesor de junta de 1.0 cm en asentado caravista y de 1.5 cm en asentado normal para recibir tarrajeo, se aplicará la siguiente fórmula para calcular la cantidad de ladrillos por metro cuadrado de muro:

C= 1(L+J )(H+J )

DONDE:C = Cantidad de ladrillos por m2

L = longitud de ladrillo (m)H = altura de ladrillo (m)J = espesor junta (m)

PRECIO DEL MATERIALEn este parámetro se debe considerar lo siguiente:

El precio del material puesto en obra:Este precio se determina por la siguiente fórmula:

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PMPO = PMO + F + A/M + M + V + 0

DESCRIPCION % DESPERDICIConcreto 5

Mortero 10Ladrillo para muros 5Ladrillo para techos 5Mayólica 5Clavos 15Madera 10

Acero de RefuerzoØ 3/8" 3Ø 1/2" 5

Ø 5/8" 7Ø 3/4" 8Ø 1" 10


Donde:

PRECIO DEL MATERIAL EN EL ORIGEN:El precio del material tiene las siguientes características:

a. Para obras por contrata, se considera sin IGVb. Para obras por Administración Directa, se considera con IGV.c. La cotización debe tenerse por escritod. La Cotización debe ser con precios a fin de mes (siempre).e. No considerar eventuales descuentos que puedan considerar las cotizaciones.

EQUIPO

El análisis del costo del equipo tiene en consideración dos parámetros básicos: Costos de Operación y Costos de Posesión.

Costo hora-máquina, determinado a través del análisis del costo de alquiler de equipo por hora siendo este costo variable en función al tipo de máquina, potencia del motor, si es sobre llantas o sobre orugas, antigüedad, etc.

En nuestro medio existen algunas publicaciones técnicas que presentan Tarifas de Alquiler Horario de Equipo (digamos privados).

Debe señalarse que respecto al costo de hora - máquina se tiene lo siguiente:

a. Para Expedientes Técnicos de Obras por Contrata se considera el costo h-m total compuesto por el costo de Posesión más el costo de Operación.

b. Para Expedientes Técnicos de Obras por Administración Directa se considera en el costo h-m sólo el costo de operación.

Esto sin duda significa que las entidades están “consumiendo" sus equipos en sus obras.A efectos de que el consultor tenga una concepción más detallada de lo que implican los costos >m haremos una breve descripción.

En conclusión el consultor cuenta en publicaciones que le suministran los Costos de Posesión y 3e Operación de diversos equipos de construcción.

Se recomienda revisar dichas tablas ya que algunos de los costos de hora - máquina que publican 'o incluyen en algunos casos el costo del operador y otros los costos de combustibles.

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PMPOPMO

AM

M

V

O

= Precio del material puesto en obra

= Precio del material en el origen (donde se cotiza y debe ser con fabricantes o

proveedores grandes).

= Flete terrestre.

= Almacenaje y manipuleo, estimado en 2% del PMO

= Mermas por transporte, estimado en 5% del PMO

= Viáticos, estimados entre 5% - 30% del PMO.

Sólo se aplica a materiales explosivos, dinamita, guías, fulminantes, etc, debido a

los Costos de Seguridad para su transporte

= Otros, según condiciones de ubicación de la obra (eventual)


COSTO DE POSESIÓN

Valor de Adquisición (Va) Es el valor de la máquina en el mercado, con IGV.

Valor de Rescate (Vr). Es el valor de la máquina al final de su vida económica útil.

Se estima:

Equipo pesado 20% al 25% Va Equipo liviano 8% al 20% Va

Vida Económica Util (Ve). Es el período en el cual una máquina trabaja con un rendimiento económico justificable, se considera:

1 año de 10 meses 1 mes de 25 días 1 día de 8 horas

Depreciación (D). Es la pérdida de valor de la máquina en el tiempo por el uso durante su vida económica útil.

D= Va−Vr(L+J )¿¿

Intereses (I). Corresponde a los intereses por el capital invertido en la máquinaI = Va x i x KDonde:Va = Valor de adquisicióni = Tasa de interés TAMEX (Moneda extranjera) k = Coeficiente por vida económica

Seguros y Almacenaje (S,A). Corresponde a los costos por riesgos y permanencia en talleres entre obrasS,A = 5% x Va x K

HERRAMIENTASTeniendo en consideración que el proceso constructivo de cualquier obra requiere herramientas menores de diversos tipos: picos, lampas, carretillas, bouggie, etc., las cuales son suministradas por el contratista, este debe incluir su depreciación dentro de los costos diversos.

La práctica usual establece el costo de herramientas como un porcentaje del costo de la mano de obra. Estos porcentajes son variables y a criterio del analista, sin embargo suelen ser del 3% y ai 5% del costo de la mano de obra.

Igualmente el consultor debe evaluar en que partidas debe o no incluir este concepto, en principio el criterio debería ser sólo en las partidas donde participan ese tipo de herramientas.

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MAQUINARIA Ve añosMartillo neumático 3Compresora 125 pcm 6Cargador s/orugas 6Cargador s/llantas 5Retroexcavadora 5Tractor s/llantas 5


CARACTERÍSTICAS DE LOS ANÁLISIS DE COSTOSComo resultado de lo analizado tenemos que algunos de los análisis de costos unitarios son:

Aproximados: en su estructura hay componentes variables a criterio de analista (rendimiento cuadrilla, etc.)Específicos: un análisis de concreto en Costa no es igual que en Selva.

Dinámicos: Una misma partida puede tener diferente costo en función a los recursos que se empleen.Está precedido de costos anteriores y éste a su vez es integrante de costos posteriores.

A fin de mes (siempre)

LOS COSTOS INDIRECTOSLos costos indirectos son dos:

GASTOS GENERALES, Y UTILIDAD

El consultor debe tener presente que tanto las Obras por Contrata como por Administración Directa tienen Gastos Generales (fijos y variables) pero indudablemente difieren en una serie de conceptos o rubros.Igualmente debe conocer que los gastos generales dependen del tipo y magnitud de la obra, de donde estos gastos deben calcular o analizar (no son un porcentaje dado).

LOS GASTOS GENERALES

El artículo 29 del D.S. Ns 011-79-VC del 1.3.79 define los Gastos Generales como aquellos que debe efectuar el contratista durante la construcción, derivados de la propia actividad empresarial del mismo, por lo cual no pueden ser incluidos dentro de las partidas de la obra.El D.S. N9 184-2008-EF, Anexo de Definiciones, numeral 27 dice:

“27. Gastos Generales:Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecución de la prestador a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del servicio."

Estos gastos generales se dividen a su vez en:

Gastos Generales Fijos.Gastos Generales Variables.

a) GASTOS GENERALES FIJOS

El numeral 28 del Anexo de Definiciones del D.S. NQ 184-2008-EF establece que:Gastos Generales no relacionados con el tiempo de ejecución de la obra o fijos, que son aquellas en que sólo se incurren una vez, no volviendo a gastarse aunque la obra se amplié en su plazo origina.

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GASTOS GENERALES(Relación enumerativa no limitativa)Los Gastos Generales no relacionados con tiempo de ejecución de obra.Algunos no corresponden en una obra por administración directa

Gastos de LicitaciónGastos en documentos de presentación (por compra de bases de licitación, planos, etc.)Gastos de visita a obra (por pasajes, viáticos, etc., para observar el lugar de la futura construcción).Gastos notariales (como consecuencia de la licitación y contratación).Gastos de elaboración de propuesta (por los honorarios de personal especializado, impresión, etc.).Gastos de estudios de programación (por honorarios de personal especializado, impresión, eventualmente empleo de sistema de computación, etc.).Gastos de estudios de suelos (cuando se exija en forma específica)

Gastos Indirectos VariosGastos de licitaciones no otorgadas (porque las obras ejecutadas tienen que absorber los gastos de licitaciones no otorgadas).Gastos legales y notariales (no aplicables a una obra específica sino a la organización en general).Inscripción en el Registro Nacional de Proveedores (Ejecutores de Obras), correspondiente a la organización en general.Patentes y Regalías (por derechos de uso que generalmente son de aplicación en todas las obras).Seguros contra incendios, robos, etc. (Seguro de todas las instalaciones de la empresa). Consultores y asesores (por los honorarios de consultas y trabajos especializados). Obligaciones fiscales (por licencias y obligaciones con el Fisco, sin incluir ios impuestos que por Ley corresponden al contratista).

%G.G.F.= ∑G .G . F .CostoDirecto

Se deben considerar costos del mercado.

UTILIDADEl mismo Art. 2°del D.S. N° 011 -79-VC indica que la utilidad es el monto que percibe el contratista por ejecutar la obra.

En nuestro medio ha sido tradicional aplicar como porcentaje el 10% de utilidad, independientemente del tipo de obra.

En forma práctica, pero siempre tratando de sustentarse en un análisis técnico, la utilidad se puede estimar en función al Factor de riesgo e incertidumbre no previsible.

Así tenemos, que si trata de una obra de bajo riesgo (cerca a proveedores, a la entidad para coordinaciones, a mano de obra calificada, etc.) el porcentaje de utilidad debe ser bajo.

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Por otro lado si se trata de una obra de alto riesgo (lejos de proveedores, de la entidad para hacer coordinaciones, lejos de mano de obra calificada, etc.) el porcentaje de utilidad debe ser alto.La problemática es cuál es ese porcentaje.

Por lo tanto la utilidad no depende ni del tipo ni de la magnitud de la obra.

PRESUPUESTO DE OBRA (VALOR REFERENCIAL)

En los artículos 13°, 14° y 16° del D.S. 184-2008-EF se establecen los alcances normativos sobre el valor referencial, que para efectos de obras corresponde al presupuesto de obra.

CRITERIOS DE ELABORACIÓNConceptualmente podemos definir un Presupuesto de Obra como la determinación del valor de dicha obra conocidos con los siguientes parámetros:

a. Las partidas que se necesitan: codificadasb. Los metrados de cada una de esas partidas: sustentadosc. Los costos unitarios de cada una de ellas: revisadosd. Los porcentajes de Gastos Generales: (sustentados).e. La utilidad (estimada) (No en obras por Administración Directa).f. El impuesto General a las Ventas (No en obras por Administración Directa.

En términos técnico - prácticos el Presupuesto de una Obra debe estar estructurado de la siguiente manera:

1o. Fases, según el tipo de obra. Por ejemplo en Obras de Edificación: Arquitectura, Estructuras, Eléctricas, Sanitarias.

2o. La Fase a su vez se estructura según una secuencia del proceso constructivo de obra, con la finalidad de determinar si están consideradas todas las partidas necesarias para alcanzar el 100% de cada Fase, y de otro lado para que durante la ejecución de obra se pueda controlar el avance.

Las normas vigentes establecen que para convocar a un proceso de selección, el Valor Referencial no podrá tener una antigüedad mayor a seis (06) meses.

Dependiendo si se trata de un Expediente Técnico de Obra por Contrata o por Administración Directa de tiene:

Presupuesto de Obra por Contrata

Partida Descripción Und. Metrado c.u. Parcial

1.01.Excavación en material suelto

m3 10.00 10.00 100.00

Costo Directo 100.00Gasto General Fijo 5% 5.00Gasto General Variable 10% 10.00

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Utilidad 10.00Sub total 125.00I.G.V. 18% 22.50

TOTAL PRESUPUESTO S/. 147.50

Presupuesto de Obra por Administración Directa.

Partida Descripción Und. Metrado c.u. Parcial

1.01.Excavación en material suelto

m3

10.00 10.00 100.00

Costo Directo 100.00Gastos Operativos 3% (Fijos y Variables) 3.00Sub total

103.00

TOTAL PRESUPUESTO S/. 103.00

CONSIDERACIONES FINALES

Para las obras por Contrata, formular los Análisis de Costos Unitarios considerando el costo H-H de Construcción Civil, los precios de los materiales sin IGV y los costos de H-M con los costos de posesión más costos de operación.

Para las obras por Ejecución Presupuestaria Directa formular los Análisis de Costos Unitarios considerando el costo H-H de la zona (en términos correctos debería ser el de construcción Civil), los precios de los materiales con IGV y los costos de H-M sólo el costo de operación.

Los Presupuestos de las Obras por Ejecución Presupuestaria Directa no tienen Utilidad ni IGV.Considerar las importaciones de equipo y materiales que sean necesarias realizar para la obra con todos sus costos e impuestos.

Los metrados deben ceñirse a los Reglamentos de metrados existentes.Revisar que la Unidad de Partida sea el correcto y concuerde con las especificaciones técnicas y análisis de costos unitarios.

Revisar los cálculos u operaciones aritméticas ya que muchas veces se han detectado errores en esta parte lo cual determina parciales o totales incorrectos y a su vez Presupuestos equivocados.Los Costos Unitarios, parciales y totales se deben considerar a dos decimales.

FÓRMULAS POLINÓMICASLa fórmula polinómica es la representación matemática de la estructura de costos de un Presupuesto y está constituida por la sumatoria de términos, denominados

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monomios, que consideran la participación o incidencia de los principales recursos (mano de obra, materiales, equipo, gastos generales) dentro del costo o presupuesto total de la obra.

Estructura básica de la fórmula polinómica:

K=a JrJo

+b MrMo

+c ErEo

+d VrVo

+e GUrGUo

En nuestro medio existen diversos "paquetes" o software referidos a Presupuestos que permiten elaborar fórmulas polinómicas. Para tal fin todos requieren los mismos parámetros:

a. Metrados del Presupuesto de Obrab. Análisis de Costos Unitarios

El D.S.N° 011-79-VC determina que las fórmulas polinómicas de los Expedientes Técnicos por Contrata deben cumplir con lo siguiente:

Número máximo de monomios = 8

Por lo general se amplían los monomios para Materiales. Así se puede tener:

Cada monomio (a excepción de los monomios de Mano de Obra y el de Gastos Generales y Utilidad, excepción práctica ya que la norma no lo señala), pueden contener como máximo 3 Índices Unificados. Esto en razón de que en una obra hay diversidad de materiales.

La norma señala que los I.U. se consideran como promedio ponderado.

Los coeficientes de incidencia de cada monomio deben ser, como mínimo, igual o mayor a 5 % (0.050)Luego: a, b, c, d, e, > 0.050.

Por lo tanto los recursos del Presupuesto cuya incidencia sea menor a 5 % (0.050) se deben reagrupar con o dentro de otros índices, como máximo 3, con la finalidad de alcanzar o superar el 5 %.

La sumatoria de coeficientes de incidencia debe ser igual a 1.000

Se recomienda verificar que los códigos que se utilizan en la fórmula polinómica estén vigentes y corresponda a ese recurso.

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CRONOGRAMA DE EJECUCION DE OBRAEn términos estrictamente técnicos el cronograma de ejecución de obra se desprende de la programación de obra Pert-CPM, sin embargo en términos prácticos también es posible formular el cronograma, representándolo como diagrama de barra Gant.

Características del Cronograma:

1. Debe concordar en el plazo de obra determinado, pudiendo establecerse en periodos semanales, quincenales o mensuales

2. Debe concordar con el monto de obra.3. Se debe estructurar por fases (proceso constructivo)4. La "Longitud de la Barra" o Duración de la Actividad (D.A.) se calcula de la

siguiente manera:

Metrado de la PartidaD.A = ------------------------------ Rendimiento de la Partida

Esto implica que si una actividad de excavación es desde el inicio de obra, se ejecutará en un mes, es decir el 100% del monto de la partida se valoriza en ese mes.

De igual forma se calcularía la Duración de Actividad de las demás partidas del Presupuesto.Pero como cada partida responde a un proceso o secuencia constructiva el monto de cada partida se van distribuyendo a lo largo de los periodos a valorizar.

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PRESUPUESTO DE OBRA M1 M2 M3 M4 M5PARTIDA Und

.Mtdo.

P.U.

PARCIAL

30dc 60dc 90dc 120dc 150dc

1. Excavación de zanja manual

m3 1,000

10 10,000

2.Concreto f’c=140m3 500

200 100,00070,000 30,000

3.Sobrecim. f’c=175

m3 200 300 60,000 10,000 50,000

Costo Directo

GGFGGVUSUB-TOTALIGVTOTAL S/. S/. 4’000,0

00300,000

700,000

2'000,000

1'500,000

500,000


Sin embargo puede haber varias alternativas de distribución de barras según el criterio de cada consultor lo cual daría como resultado que los montos finales de cada periodo de avance (semanal, quincenal o mensual) sean distintos. Ello daría lugar a tener una misma obra pero con varios cronogramas de Ejecución de Obras.

DETERMINACIÓN DE CRONOGRAMA MÁS CONSISTENTE (CURVA DE GAUSS)

Ante una serie de alternativas de Cronograma de Ejecución para una misma obra, es posible mediante un procedimiento gráfico, determinar cuál es aquel que tiene más probabilidad de ejecución.

De acuerdo con la teoría Estadística la Distribución de Frecuencia que se aproxima a la Distribución Normal (también denominada Curva de Gauss) es la que tiene un 50% de probabilidad de cumplirse.

Así, en un eje cartesiano debemos hacer la representación gráfica del Cronograma de Ejecución de Obra.

El eje X es corresponde a los periodos de tiempo (semanal, quincenal, mes) y el eje Y corresponde a los montos (S/.) de cada avance.

La distribución que más se aproxime a la Curva de Gauss corresponderá al Cronograma de Ejecución de Obra con mayor probabilidad de cumplirse.

T (meses)

Avances (S/.) Avances (S/.)

Avances (S/.) Avances (S/.)

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESNO existe el Expediente Técnico “PERFECTO”, sin embargo se debe procurar optimizar su elaboración cumpliendo con las normas vigentes, aplicando los conceptos técnicos comentados.Recordar que las normas de la Contraloría establecen responsabilidad del Consultor y de los funcionarios de la Entidad que aprueban un Expediente Técnico por los errores, deficiencias u omisiones de este.

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA Reglamento Nacional de edificaciones (RNE). Reglamento de Metrados

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www.capeco.org

www.construccion.org.pe

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http://www.construccion.org.pe/

http://www.capeco.org/

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