3La situacin en las ciudades es insostenibleEn Bolivia el parque automotor se ha incrementado de manera notable en los ltimos aos; en el periodo 1998 2009 el nmero de vehculos en el pas ha pasado de 96.634 vehculos en 1998 a 910.333 vehculos presentando una tasa de crecimiento anual promedio del 29 porciento . Este crecimiento exponencial en el parque automotor en Bolivia ha provocado el deterioro de la calidad del aire, el incremento de la congestin vehicular y el aumento de los accidentes de trnsito.

Estos elementos, afectan la calidad de vida de los ciudadanos especialmente aquellos que viven en los centros urbanos del pas debido a la gran cantidad de contaminantes en el aire, al ruido excesivo en las ciudades y la prdida de tiempo tanto en la espera de los vehculos de transporte pblico como en el trnsito de los vehculos por la congestin en las vas urbanas. En este escenario, es necesario que los actores involucrados (autoridades, transportistas y ciudadana en general) realicen esfuerzos de concertacin que se traduzcan en medidas correctivas concretas para aliviar esta situacin.

El cambio y la mejora del actual sistema de transporte es posible; ms an si se considera que en 2011 se promulg la Ley General de Transporte N 165, la cual establece los lineamientos centrales para las polticas de transporte en el territorio nacional y prev la elaboracin de diversos instrumentos de planificacin en los diferentes mbitos estatales (gobierno central, gobiernos departamentales y sobretodo gobiernos municipales). En el caso de los gobiernos autnomos municipales la ley ratifica las competencias exclusivas delegadas por la Constitucin Poltica del Estado y da un mandato para la elaboracin del Programa Municipal de Transporte (PROMUT) el cual se constituye

en el instrumento de planificacin de la movilidad urbana.

Un cambio fundamental para mejorar la vida en las ciudades

Movilidad Urbana Sostenible:

Fuente: Archivo Aire Limpio

4La gestin eficaz del espacio pblico, implica un cambio de modelo que supone otorgar prioridad a las necesidades de espacio de los ciudadanos por

encima de la ocupacin que hacen los vehculos motorizados de las calles, plazas y avenidas. La planificacin urbana, adems de generar las obras de

infraestructura de transporte necesarias ante la expansin y desarrollo de la ciudad, debe hacer nfasis en la mejora de aceras, vas peatonales,

plazas y parques donde los ciudadanos realizan actividades recreativas y su vida diaria. Este enfoque se concentra en el

bienestar de las personas puesto que dota de los espacios necesarios para que stas desarrollen parte de su vida

cotidiana en el espacio pblico.

Qu es la Movilidad Urbana?La Movilidad Urbana es un concepto relacionado con la mejora de la calidad de vida de las personas, el cual supera el enfoque tradicional de transporte y trnsito que son elementos estrictamente tcnicos. Mientras el concepto tradicional de transporte, se centra en el anlisis y provisin de infraestructura para el transporte, Movilidad Urbana tiene una visin de las diferentes formas en la que las personas y mercaderas pueden transportarse de un lugar a otro. Este ltimo enfoque es mucho ms humanista.

Desde el punto de vista de las necesidades humanas, la movilidad es una necesidad transversal a otras, puesto que es un medio para satisfacer las necesidades bsicas de las personas (salud, educacin, seguridad,..). En el mbito legal, la movilidad es un derecho establecido en el artculo 13 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos que textualmente indica: Toda persona tiene derecho a circular libremente y elegir su residencia en un territorio de un Estado.

La movilidad urbana es la unin de la gestin eficaz del espacio pblico y del transporte sostenible. Coexistencia en va pblica de

todos los medios de movilidad

5El transporte sostenible, considera como elemento central la complementariedad de los diferentes modos de transporte (buses, minibuses, ferrocarriles) en el sentido que stos no compiten por el espacio pblico; este hecho supone una red de transporte donde no exista superposicin de los servicios de transporte y la prestacin de los servicios se realice de manera coordinada. El trmino sostenible hace referencia a modos de alta eficiencia energtica, bajos en contaminacin y reduccin o eliminacin de aquellos que afectan la calidad de vida, por ejemplo el uso del transporte masivo y la consecuente reduccin de vehculos particulares y minibuses en las calles, genera la reduccin de gases de efecto invernadero, reduce el ruido, los tiempos muertos de espera y trnsito utilizados en el transporte y ampla el espacio pblico disponible para los ciudadanos.

62. ESPACIO PBLICO

La vida de las personas y su sensacin de bienestar no puede entenderse sin un espacio vital para su desarrollo, este espacio vital no slo se refiere a la vivienda como lugar de desarrollo de la vida ntima, sino que comprende tambin el espacio pblico donde las personas desarrollan sus actividades cotidianas conviviendo entre s. El espacio pblico en las ciudades, es el medio natural de vida para las personas, las personas requieren espacio para desenvolverse, los nios necesitan sentir a la naturaleza para crecer saludablemente y todos necesitamos el aire limpio para proteger nuestra salud. Garantizar el derecho de acceso y uso del espacio pblico es una tarea que deben realizar las autoridades en los diferentes niveles de gobierno para mejorar la calidad de vida de las personas.

Los elementos de la movilidad urbana

3. TRANSPORTE SOSTENIBLE

El transporte sostenible implica la combinacin de los diferentes modos de transporte combinados de manera ingeniosa, incluyendo a la caminata y a la bicicleta (transporte no motorizado) como elementos complementarios al transporte de alta capacidad y de gran calidad (transporte masivo).

1. EL CIUDADANO

Todas las acciones de poltica pblica dirigidas a la movilidad urbana deben tener como eje central al ciudadano. El ciudadano es el elemento ms vulnerable en todo sistema de transporte urbano, los buses, las calles y avenidas no sufren los efectos negativos de un mal sistema de transporte. Las personas pierden tiempo valioso en las calles renunciado a minutos invalorables con sus familias; se exponen al aire contaminado y al ruido lo que afecta su salud; se exponen a asaltos y atracos en horarios donde no existe transporte pblico. Por todos estos elementos, toda reforma al sistema de transporte debe buscar efectos positivos en la vida de la gente.

3.1 TRANSPORTE NO MOTORIZADO

La movilidad se inicia y termina caminando por lo que el diseo del sistema de transporte sostenible debe incluir la mejora de las aceras y la implantacin de las vas peatonales exclusivas principalmente en el casco viejo de las ciudades. El uso de la bicicleta, como medio de transporte, es otro aspecto importante para el transporte sostenible por lo que es necesario superar el uso estrictamente recreativo de este modo de transporte a travs del desarrollo de ciclo vas, rutas complementarias y estacionamientos seguros y fiables.

3.2 TRANSPORTE MASIVO

El transporte masivo moderno tiene caractersticas de alta capacidad y de gran calidad no solo por el tamao de los vehculos (por ejemplo buses de ms de 50 pasajeros o transporte por metro o tren con gran capacidad de carga) sino porque la organizacin del sistema de transporte est estructurada como una red nica integrada lo cual permite generar mayores volmenes de personas transportadas.

3.3 INTERMODALIDAD EN EL TRANSPORTE

Una caracterstica bsica del transporte masivo, es la intermodalidad entendida como la integracin de los diferentes modos de transporte (bicicletas, buses, red de metro y de ferrocarriles urbanos, telefricos, etc.) en una red interconectada que permite generar ventajas en trminos de fiabilidad, seguridad y puntualidad para los usuarios. Otra caracterstica, consiste en el establecimiento de tarifas de transporte al alcance de los usuarios (precios del servicio), especialmente de aquellos ciudadanos que por sus limitados ingresos usan de manera continua el transporte pblico.

Estacin de Metrocable

Parqueadero de bicicletas

pblicas

7

Fuente: Archivo Aire Limpio

8Los benficos de la poltica de movilidad urbana para la poblacin

Los benficos de la poltica de movilidad urbana para la poblacin comprenden varios aspectos que van desde elementos que mejoran la salud, aumentan la seguridad y la disponibilidad de tiempo.

Mejoras en la salud

Caminar por calles con aceras amplias y manejar bicicleta permiten mejorar el estado fsico de las personas. Un sistema de transporte pblico eficaz reduce el nmero de vehculos en las calles y permite disminuir el efecto negativo de la emisin de gases.

Mejoras en la seguridad

La existencia de transporte confiable en horarios nocturnos reduce el nmero de atracos y asaltos. Calles y avenidas con sealizacin especialmente diseadas para preservar el bienestar del ciudadano reduce los accidentes. Un parque automotor con garantas de seguridad permite reducir los accidentes.

Uso productivo del tiempo

Mejoras en el transporte permiten reducir la prdida de tiempo en las calles, la fluidez en el trnsito vehicular y la reduccin de los tiempos de espera mejoran la calidad de vida de la gente.

Recuperacin del espacio pblico

(calles peatonales en cualquier lugar del

mundo)

Recuperacin del espacio pblico (estacionamiento

subterrneo y reas verdes Madrid)

Fuente: www.espormadrid.es

Una forma inteligente de ocupar

el espacio pblico

Fuente: Archivo Aire Limpio

Fuente: Archivo Aire Limpio

9El PROMUT como instrumento de planificacin y desarrollo de la movilidad urbanaEl Programa Municipal de Transporte (PROMUT) se constituye en el instrumento de planificacin de los Gobierno Autnomos Municipales en el mbito de la movilidad urbana en el marco de la Ley General de Transporte N 165 de agosto de 2011.

El marco normativo que regula el PROMUT fue establecido en el Art. 22 de la Ley N165 donde se indica que los gobiernos municipales tienen competencias exclusivas para Planificar y desarrollar el transporte urbano, incluyendo el ordenamiento del trnsito urbano en toda la jurisdiccin municipal. Asimismo, el Art. 84 establece que Los gobiernos autnomos municipales elaborarn el Programa Municipal de Transporte PROMUT por periodos de 5 aos. Finalmente, el Art. 85 indica que el PROMUT

se constituye, para los municipios con poblacin mayor a 5000 habitantes, en .requisito(s) indispensable(s) para acceder a recursos pblicos destinados a pre inversin e inversin en el sector transporte. En consecuencia el PROMUT es un instrumento de caracter vinculante para la obtencin de recursos financieros para la modernizacin del sector.

La existencia de un nuevo marco normativo y el desarrollo de los instrumentos de planificacin, constituyen una oportunidad inmejorable para que las autoridades pblicas en los diferentes niveles de gobierno y principalmente los gobiernos autnomos municipales retomen la iniciativa poltica en la regulacin, planificacin y desarrollo del transporte pblico.

La transformacin del transporte en Quito un ejemplo a seguir

Sistema actual de

transporte, BRT en Quito.

Ecova de Quito.

Transporte urbano en

Quito hasta los aos 90

Fuente: www.trolebus.gob.ec, www.skyscraperlife.comFuente: www.masnoticias.com.ec

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Otras ciudades lo hicieron: La modernizacin del sector transporte es posible!Como muestra la experiencia de otras ciudades latinoamericanas, la modernizacin del transporte pblico urbano es posible. Quito, Bogot y Lima entre otras ciudades lo hicieron con xito y hoy otorgan a sus ciudadanos los beneficios de un sistema de transporte moderno, caracterizado por la seguridad y la calidad de los servicios de transporte mejorando as la calidad de vida de la gente y su bienestar.

Estas ciudades, enfrentaban problemas similares a los que existen en Bolivia actualmente, pero si en el sector pblico existe voluntad poltica y coordinacin entre los diferentes niveles de gobierno, adems del diseo de instrumentos de planificacin eficaces, es posible lograr el cambio.

Si el sector tradicional del transporte asume que las condiciones actuales son insostenibles y que es necesario dar pasos hacia

adelante, existen grandes oportunidades para la modernizacin y mejora del sector. Si la ciudadana exige los cambios de manera responsable cambia algunos hbitos negativos y asume que la educacin vial es un instrumento de mejora de la convivencia, la seguridad y la salud, el cambio es posible.

La voluntad de los involucrados y el liderazgo poltico son las condiciones mnimas que se requieren para la modernizacin del sector transporte y la mejora de la calidad de vida de la gente. Las reformas en el transporte son un desafo tcnico, jurdico y econmico para la gestin municipal; la mejora en el comportamiento en las calles de los peatones, los transportistas y de las autoridades encargadas del control en va es tarea de todos. Las acciones especficas que se planteen en materia de movilidad y su xito es un desafo para todos. Todos los ciudadanos tenemos la palabra.

Fuente: www.commons.wikimedia.org

Calles peatonales en

Rosario

Trole de Quito.

Sistemas de Buses

Convencionales en Medelln

Ciclorutas en Bogot

Fuente: www.skyscraperlife.com

Fuente: archivo Aire Limpio