MSP-DM-AG-481-2020 Michael Soto Rojas Ministro Asunto · 2020. 8. 18. · Michael Soto Rojas...

MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA

AUDITORÍA GENERAL Módulo A (Hernán Garrón Salazar) - Segundo Piso

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MSP-DM-AG-481-2020 15 de julio de 2020 Señor Michael Soto Rojas Ministro Asunto: Informe de control interno 01-019-2020 CI/ASSC, sobre auditoría realizada en la Policía Montada de la Dirección General de la Fuerza Pública. Estimado señor: Nos permitimos hacer de su conocimiento, los resultados obtenidos de la auditoría realizada en la Policía Montada, lo anterior en cumplimiento del Plan Anual de Trabajo 2020 de esta Auditoría General. En el desarrollo de esta auditoría, se determinaron presuntas debilidades de control interno en temas relacionados con alimentos y vehículos, así como la carencia de documentos que respalden el traslado de 14 caballos a la Dirección Regional Quinta o el convenio de uso del terreno en el puesto de la Parque La Paz. Además, se determinaron deficiencias en las instalaciones que albergan tanto a los funcionarios como a los equinos destacados en dicha unidad policial. Los resultados del estudio fueron comunicados el día 08 de julio de los corrientes, en presencia de los señores Randall Vega Blanco, Viceministro Administrativo, Humberto Castro Arias, representante del Despacho del Ministro, Reinaldo González Cubero, Sub Director General de la Fuerza Pública, Melissa Ramírez Granados, Directora Despacho Viceministro Unidades Regulares, Adrián Noguera Izaba, Sub Director-Sub Dirección Metropolitana, Jenny Calvo Castillo, representante de la Dirección General de la Fuerza Pública y el señor Francisco Madrigal Villa, Veterinario de la Policía Montada. Cabe señalar que, si bien es cierto dichos participantes realizaron importantes observaciones, las mismas no modificaron y/o afectaron el fondo del informe, ahora bien, es importante indicar que, el Dr. Francisco Madrigal Villa, entre otras cosas, recalcó que la Administración debe realizar un análisis exhaustivo de la relación costo beneficio de la Policía Montada, ya que, al no contar esta Unidad Policial con objetivos y protocolos, fomenta la improvisación en sus operaciones, lo que provoca que los equinos pueden verse afectados en su labor policial ya que, los costos de su mantenimiento son muy altos para los resultados que estos brindan. Sobre este mismo punto, el Comisionado Reinaldo González Cubero aseveró que, de una forma general es un tema que ya se ha venido valorando por parte de la Dirección General de la Fuerza Pública.

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No omitimos agregar que los procedimientos de auditoría se realizaron en atención a las “Normas para el ejercicio de la auditoría interna en el Sector Público”, “Normas generales de auditoría para el Sector Público” y demás normativa vinculante emitida por la Contraloría General de la República. Es importante mencionar que, el objetivo del estudio consistió en evaluar el grado de eficiencia y eficacia con que se manejan los diferentes recursos disponibles en función del logro de los objetivos previstos por la Administración. Siendo su alcance el segundo semestre del 2019 y ampliándose al mes de junio del 2020, abarcando áreas temáticas como: inventario de armas, control de alimento y vehículos, así como el cuido y mantenimiento de los equinos. Por último, es preciso indicar que, esta instancia fiscalizadora se vio limitada en el análisis de aspectos relacionados con los equinos que se encuentran destacados en la Dirección Regional Quinta, debido a que, por las diferentes restricciones emitidas por la Administración en relación con el Covid-19, no se realizó la gira que se tenía programada en esa zona. Atentamente Douglas Elioth Martínez Auditor Interno kzc/hdl






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I. RESULTADOS OBTENIDOS

a. Formación policial de funcionarios pertenecientes a la Policía Montada. Según lista de funcionarios suministrada por la señora Sonia Pérez Artavia, Encargada de Personal de la Policía Montada, esa unidad policial cuenta con 54 funcionarios (50 policiales y 4 administrativos); observándose que, los oficiales ostentan los siguientes cargos:

Cantidad de funcionarios Cargo

1 Agente conductor operacional

1 Oficial de Guardia

1 Agente 1 Fuerza Pública

1 Encargado Equipo Operativo Policial

3 No indica

43 Agentes de policía

Al respecto, la II Etapa del Manual de Clases Policiales (diciembre 2013) emitido por el Departamento de Análisis Ocupacional de la Dirección de Recursos Humanos, establece que, los oficiales que ocupen cargos en la Policía Montada pertenecen a la clase de puesto Agente II y según dicho Manual, el “Agente de Policía Montada” tiene como requisito específico, según el cargo desempeñado el “Curso de Policía Montada”. Sobre el particular, el Intendente Victor Porras Ureña, Jefe de la Policía Montada, manifestó en cuanto a la formación policial que tienen los funcionarios de esa unidad, que los oficiales deben cursar el básico policial y tener algún tipo de conocimiento (empírico) sobre caballos. Agregó que, si bien es cierto este Ministerio nunca ha realizado un curso para los jinetes de la policía, en el año 2016 un grupo de funcionarios recibió el “Curso de carabineros” impartido por la Policía de Colombia, e indicó que a 3 funcionarios se les certificó para que impartieran el curso a lo interno de la Institución. Sobre el mismo tema y dado que, en la Dirección Regional Quinta-Chorotega se encuentran ubicados de forma permanente 14 caballos de la Policía Montada, se consultó a la Comisionada Kattia Chavarría Valverde, Directora de esa Región sobre la formación de los jinetes ahí destacados, quien indicó por medio del oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-DRQCH-219-2020 de fecha 02 de marzo de los corrientes, que no existe una capacitación específica para la Policía Montada y que los oficiales son asignados a esta labor tomando en consideración capacidades y habilidades, así como su experiencia en el manejo de los equinos; agregó que, una vez ingresado en la “Unidad Operativa de Montada de R-5”, se les instruye por parte del encargado de dicha unidad sobre temas como: tratar, manejar y cuidar a los equinos, así como los activos asignados.






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Para efecto de ampliar nuestro panorama, este Órgano Fiscalizador consultó con la Lcda. Cecilia Fernández Castro, Jefe del Departamento de Análisis Ocupacional sobre la existencia a nivel ministerial del “Curso de Policía Montada”, quien mediante oficio N° MSP-DM-DVA-DGAF-DRH-DAO-SGP-1140-2020 del 08 de junio de este año, manifestó que, de acuerdo con la II Etapa del Manual de Clases Policiales vigente, se aclara que como parte de los requisitos del cargo “Agente Policía Montada” se incluye el curso antes citado, impartido por la Academia Nacional de Policía (ANP). Aunado a lo anterior aclaró que, previo a la definición de los requisitos de los contenidos en el citado Manual, que incluye los cursos de formación y especialización policial, se coordinó con la ANP, para corroborar la existencia de los mismos, así como la factibilidad de impartirlos. Relacionado con la aprobación del “Curso de Policía Montada” por parte de los oficiales que actualmente forman parte de esa unidad, la señora Fernández Castro indicó en el oficio antes citado que, no era factible emitir un criterio, por cuanto desconocía sí los funcionarios de la Policía Montada aprobaron dicho curso, ya que, cada caso es diferente. Sobre este asunto, la MSc. Elena Llanes Juárez, Encargada del Departamento de Registro Estudiantil de la ANP, indicó que, la ANP cuenta con un curso para la Policía Montada aprobado en el año 2013, sin embargo, acotó que el mismo no se ha realizado debido a que no ha sido solicitado por parte de los interesados y, que al momento que esto suceda se debe actualizar. Agregó la Msc. Llanes Juárez que, la Policía Nacional de Colombia brindó una capacitación a funcionarios de la Policía Montada en el año 2016 y que, de dicho curso, 27 oficiales se graduaron, acreditándose por un periodo dos años al señor Roy Monge Castro para que impartiera el mismo, sin embargo, la acreditación fue expedida el 31 de mayo de 2017 por lo que, a la fecha de este informe esa certificación ya cumplió su vigencia. En relación con lo anterior, el Intendente Víctor Porras Ureña, Jefe de la Policía Montada, añadió que, para el pasado mes de marzo, se tenía programado que la Policía Colombiana brindara otro curso a los funcionarios de la Policía Montada, sin embargo, debido a las diferentes afectaciones tenidas tanto a nivel nacional como internacional por el coronavirus esa capacitación tuvo que ser cancelada. Todo lo antes comentado, deja entrever la posibilidad de que, la Administración asuma el riesgo de que el personal que manipula los caballos no cuente con la capacitación o técnica debida para dicha operatividad, estando expuestos algún tipo de accidente o lesión en cual se pueda ver afectado tanto el jinete, como el caballo o un tercero. En consonancia con lo anterior, considera este órgano fiscalizador que, de determinar la Administración la necesidad de capacitar a estos funcionarios policiales existe el “Curso Policía Montada” ya indicado por la Msc. Elena Llanes Juárez, el cual podría servir de insumo para fortalecer los conocimientos, habilidades y/o técnicas que deben ejercer los






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jinetes en sus labores policiales y que garanticen el cumplimiento de sus funciones de manera segura.

b. Deficiencias determinadas en la administración de los equinos: Patrimonio y codificación de los caballos Según información suministrada por la Policía Montada, del total de los 55 equinos pertenecientes a esa unidad policial, los caballos “Media vuelta”, “Nicoyano” (ubicados en Liberia) y “Bonito” (ubicado en Cementerio-Pavas), no tienen patrimonio. Tal situación, según el señor Jonathan Solano Cortés, encargado de activos de la Policía Montada, se debe a un error material consignado en la lista suministrada a esta Auditoría General, debido a que, el patrimonio de los caballos, viene con su acta de nacimiento y por tal razón realizaría los trámites correspondientes para actualizar esa información. Sobre esta misma situación, la Licda. Hazel Araica Brenes, Coordinadora del Programa SIBINET del Departamento de Control y Fiscalización de Activos (DCFA) indicó que, el procedimiento establecido es que la unidad interesada solicite al DCFA la asignación del patrimonio de los caballos, sin embargo, indicó que no han recibido solicitud al respecto. De hecho, según, la Licda. Araica Brenes, la Policía Montada nunca ha enviado información sobre movimientos de semovientes, ni de ningún otro tipo de activos al DCFA. Situación que, de acuerdo a la funcionaria, contraviene lo establecido en las circulares N° DPI-DCFA-003-2014, del 20 de marzo de 2014, la N° DVA-825-2017, del 20 de setiembre 2017 y la DPI-DCFA-002-2020, del 23 de enero 2020, emitidos por el DCFA, sobre la obligatoriedad de suministrar la información respectiva cada seis meses, razón por la cual, agrega la funcionaria, la base de datos administrada por el DCFA se encuentra desactualizada, contraviniendo esto, lo establecido en el “Reglamento para el Registro y control de Bienes de la Administración Central” y las circulares antes citadas. No obstante, mediante oficio N° MSP-DM-DVURFP-DGFP-SGFP-DRPSJ-0518-2020, de fecha 07 de junio de los corrientes, el Comisionado Randall Picado Jiménez, Director de la Regional Primera indicó que, sí suministraron dicha información al DCFA, aportando a este órgano fiscalizador el último envío realizado vía correo electrónico, con fecha 28 de diciembre de 2019. Sin embargo, considera esta Auditoría General que, el hecho de existir 3 equinos pertenecientes a la Policía Montada, que no cuentan con el patrimonio respectivo y el no tener claridad el DCFA sobre la información suministrada por la Dirección Regional Primera, puede provocar que el Ministerio materialice el factor de riesgo interno denominado “Información para la toma decisiones” ya que dichas dependencias parece, no cuentan con información actualizada y veraz que les permita generar, manejar y/o emitir información en forma oportuna, que garantice eficiencia y eficacia en sus operaciones.






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Lo anterior aunado a que, dichas omisiones contravienen lo establecido en los artículos 5 (inciso d) y 6 (inciso d), del “Reglamento para el registro y control de bienes de la Administración Central y reforma Reglamento a la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos N° 40797 – H” que indica:

“Artículo 5.- Responsabilidades del jerarca y titular subordinado. Las responsabilidades del jerarca y titular subordinado de la Administración Central en materia de administración de bienes son las siguientes: d) Velar para que se realice el registro de los bienes patrimoniales en el sistema informático para el registro y control de bienes establecido para los efectos, con información actualizada, veraz y completa…” “Artículo 6.- Funciones de la Unidad de Administración de Bienes Institucional. d) Mantener un registro actualizado del patrimonio de la institución, utilizando el sistema informático para el registro y control de bienes dispuesto para esos efectos por la DGABCA; debiendo registrar todos los bienes patrimoniales, así como los movimientos que se generen por altas y bajas de obras y bienes y servicios dados en concesión, incluyendo toda la información, de conformidad con las disposiciones legales aplicables y lineamientos que emita la DGABCA…”

En otro orden de ideas, esta instancia objetiva y fiscalizadora observó durante el desarrollo de este estudio que, los equinos aparte del patrimonio, cuentan con un código interno y deberían tener el marcaje (fierro) respectivo (Siglas “MSP”), sin embargo, según lo conversado con el Dr. Francisco Madrigal Villa, Veterinario de la Policía Montada, únicamente 2 caballos cuentan con dicho fierro, por lo que, preocupa a esta Auditoría General que esa situación persista, ya que, había sido mencionada en el informe 01-044-2019 CI/AEE del 11 de setiembre de 2019 y todavía a la fecha 22 de junio de 2020, la Administración continúa asumiendo el riesgo de que ante una posible pérdida o robo de un equino el mismo no se pueda identificar por medio del fierro.

c. Póliza de seguros de los equinos Según lo conversado con el Intendente Víctor Porras Ureña, Jefe de la Policía Montada, los caballos realizan labores operativas tanto en el Parque de La Sabana como el Parque La Paz, además asisten a topes, manifestaciones y partidos de futbol, esto solo por mencionar algunas actividades. Debido a las labores que realizan los equinos, este órgano fiscalizador consultó al Intendente Porras Ureña, si dichos equinos están cubiertos con una póliza de seguro, manifestando que no, situación ratificada también por el Dr. Francisco Madrigal Villa, Veterinario de la Policía Montada.






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Sobre este aspecto, por medio del oficio N° MSP-DM-DVURFP-DGFP-SDGFP-B-1242-2020 del 07 de mayo de los corrientes, el Comisionado Reinaldo González Cubero, Sub Director General de la Fuerza Pública, también ratificó que los equinos no cuentan con una póliza de seguro y que esa Sub Dirección no había recibido por parte de alguna entidad ministerial la solicitud de adquisición de alguna póliza. Finalizó indicando el Comisionado González Cubero que, esa Sub Dirección se encuentra investigando las opciones que existen para la adquisición de pólizas que cubran a los caballos en casos fortuitos e indicó que, se cuenta con una propuesta por parte del Instituto Nacional de Seguros llamada “Seguro Pecuario (equinos)” Dado lo anterior comentado, considera esta Auditoría General que, por el tipo de labores que realizan los caballos pertenecientes a la Policía Montada, es de suma importancia que cuenten con un tipo de seguro que cubra tanto al caballo como al jinete o a terceros, que se puedan ver involucrados en un caso accidental, atendiendo así lo establecido en los apartados N° 4.3) y 4.3.3) de las “Normas de Control Interno para el Sector Público” que indican:

“4.3 Protección y conservación del patrimonio El jerarca y los titulares subordinados, según sus competencias, deben establecer, evaluar y perfeccionar las actividades de control pertinentes a fin de asegurar razonablemente la protección, custodia, inventario, correcto uso y control de los activos pertenecientes a la institución, incluyendo los derechos de propiedad intelectual. Lo anterior, tomando en cuenta, fundamentalmente, el bloque de legalidad, la naturaleza de tales activos y los riesgos relevantes a los cuales puedan verse expuestos, así como los requisitos indicados en la norma 4.2. 4.3.3 Regulaciones y dispositivos de seguridad El jerarca y los titulares subordinados, según sus competencias, deben disponer y vigilar la aplicación de las regulaciones y los dispositivos de seguridad que se estimen pertinentes según la naturaleza de los activos y la relevancia de los riesgos asociados, para garantizar su rendimiento óptimo y su protección contra pérdida, deterioro o uso irregular, así como para prevenir cualquier daño a la integridad física de los funcionarios que deban utilizarlos”.

d. Traslado de equinos de las cuadras que se encuentran detrás del Centro Comercial del

Sur al Parque de La Paz (Área de kioscos). Respecto a los equinos que se encuentran destacados (aproximadamente de forma mensual) en el Parque La Paz, consultamos al Intendente Víctor Porras Umaña, sobre el medio utilizado para trasladarlos de las cuadras ubicadas detrás del Centro Comercial del Sur hacía el área del Parque La Paz donde se encuentran los kioscos, quien indicó






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que, los caballos nunca pasan por la carretera en la que transitan vehículos y mucho menos el puente, agregó que transitan por las zonas verdes aledañas al río. Contrario a lo comentado, el señor Yoser Zamora Rodríguez, Supervisor de la Policía Montada, manifestó que, para trasladar los caballos en los sectores antes indicados, atraviesan la calle por debajo del puente vehicular que comunica al sector norte y sur. Por otra parte, el Dr. Madrigal Villa agregó que, si bien es cierto las condiciones de operatividad son coordinadas por el Jefe de la Policía Montada o los supervisores, los jinetes cruzan con los equinos por la carretera que pasa por la rotonda esquivando los vehículos para evitar un accidente, poniendo en riesgo la integridad física del funcionario policial y del caballo. Lo anteriormente descrito, preocupa a esta Auditoría General, debido a que tal como lo indicó el Dr. Madrigal Villa, el cruzar por dicha carretera, tanto el jinete como el caballo se exponen al riesgo de sufrir un accidente, situación que puede generar consecuencias como lesiones físicas, la muerte de alguna persona (funcionario y/o tercero), del animal o incluso daños materiales, exponiéndose también la Administración a materialización de riesgos de tipo legal, operativo y reputacional (imagen).

e. Deficiencias de control interno determinadas en el traslado de equinos a la Dirección Regional Quinta. Es importante indicar que de los 55 caballos pertenecientes a la Policía Montada, 14 fueron trasladados a la Dirección Regional Quinta, por lo que se solicitó al Comisario Daniel Calderón Rodríguez, Director General de la Fuerza Pública la documentación que respaldara y que motivara dicho movimiento. Por lo que, mediante oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-0542-2020 de fecha 02 de marzo de los corrientes, el Comisario Calderón Rodríguez indicó que, no consta documento con el traslado de equinos de la Dirección Regional Quinta, lo anterior por cuanto éstos no pertenecen a dicha Dirección Regional, sino a la Policía Montada. Asimismo, mediante oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-DRQCH-219-2020 de fecha 02 de marzo de los corrientes, la Comisionada Kattia Chavarría Valverde, Directora Regional Quinta-Chorotega, indicó que, la solicitud de los caballos fue realizada por el Comisionado Rafael Araya Cordero, otrora Director de la Región Chorotega, sin embargo también agregó que dicha solicitud no constaba en los expedientes; además manifestó que actualmente el responsable de esos equinos es el señor Célimo Viales Rivera, funcionario de la misma Dirección Regional, lo anterior según la designación realizada mediante oficio N° 01684-11-JAR5 del 22 de setiembre 2011, realizada por el Comisionado Araya Cordero. Con el fin de ampliar nuestro panorama, consultamos al Intendente Víctor Porras Ureña, Jefe de la Policía Montada, si tenía conocimiento de quien autorizó el traslado de los equinos a la Región Quinta, quien manifestó haber asumido el cargo de jefe de esa policía






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el 08 de noviembre de 2019 y que en ese momento ya los caballos se encontraban ubicados en Guanacaste y que desconocía los trámites que se realizaron para el traslado en cuestión. La situación expuesta, preocupa a esta Auditoría General, debido a que al no contar la Administración con la documentación que respalde el traslado de 14 caballos de una región a otra (aun perteneciendo a la misma Policía Montada), demuestran deficiencias en el sistema de control interno implementado por las instancias involucradas, ya que no se cuenta con información que permita documentar los actos de la gestión institucional y eventos relevantes, tal como le describe el apartado N° 4.4.1) de las “Normas de Control Interno para el Sector Pública” que indica:

“4.4.1 Documentación y registro de la gestión institucional

El jerarca y los titulares subordinados, según sus competencias, deben establecer las medidas pertinentes para que los actos de la gestión institucional, sus resultados y otros eventos relevantes, se registren y documenten en el lapso adecuado y conveniente, y se garanticen razonablemente la confidencialidad y el acceso a la información pública, según corresponda.”

f. Atención veterinaria de los equinos ubicados en la Dirección Regional Quinta

En relación con la atención veterinaria de los caballos destacados en la Dirección Regional Quinta, mediante oficio N° MSP-DM-DVURFP-DGFP-DRQCH-219-2020 (antes citado) la Comisionada Kattia Chavarría Valverde, indicó que el médico veterinario asignado para atender a los equinos es el Dr. Francisco Madrigal Villa, quien visitaba la Región cada 2 o 3 meses a vacunar o desparasitar a los caballos, así como atender a los animales que han sido reportados con problemas de salud, sin embargo agregó que, el señor Madrigal Villa no se presenta físicamente a esa unidad policial desde setiembre de 2018. Ante tal situación, el Dr. Madrigal Villa, indicó que, la última visita realizada a la Dirección Regional Quinta-Chorotega fue en octubre 2018, esto para cumplir en ese momento con el programa de salud equino, sin embargo, indicó que en acatamiento a lo indicado en el oficio N° MSP-DM-DVA-DGAF-DSO-SC-UVM-0448-2018, de octubre de 2018, emitido por la Dra. Grettel Romero Vega del Departamento de Salud Ocupacional y el visto bueno del Dr. Gabriel Carmona Rojas, Jefe del Departamento antes citado, se le recomendó de forma permanente, no participar en giras laborales ya que por su patología cardiovascular debe permanecer cerca de un centro de salud de atención terciaria en caso de emergencia. Ahora bien, al pertenecer la Policía Montada a la Dirección Regional Primera, consultamos al Comisionado Randall Picado Jiménez, Director de esa Región, sobre las medidas tomadas por la Administración para atender medicamente a los 14 equinos destacados en la Región Chorotega, quien indicó mediante oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-SGFP-DRPSJ-0518-2020 (antes citado) que, se asignó al señor Célimo Viales Rivera como






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encargado de revisión diaria de los caballos, ya que cuenta con experiencia en manejo de equinos y recibió una capacitación de los carabineros de Colombia en la Escuela de Mancilla-Equino, agregó que, entre los diferentes temas educativos cursó los procedimientos de atención veterinaria en equinos, reforzando con ello los conocimientos básicos de atención primaria. Además, indicó el señor Picado Jiménez que, como procedimiento de atención de los equinos ubicados en esa Región, el señor Viales Rivera, informa al Dr. Francisco Madrigal Villa de forma diaria o periódica, en caso que algún equino presente algún síntoma de enfermedad o lesión, aunado a esto, indicó que, también se coordina la atención de los equinos ubicados en Región Quinta con el Dr. Harold Marín (no se indica segundo apellido), funcionario de SENASA sede Liberia. Paralelo a lo anterior, mediante oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-DRQCH-660-2020, de fecha 05 de junio de los corrientes, la Comisionada Kattia Chavarría Valverde, le manifestó al Comisionado Jiménez Picado que, parte de las medidas tomadas para la atención médica de los equinos, es reportar de forma semanal el estado de cada uno de los equinos y en caso de que uno esté enfermo se reporta a Sede Central. Es importante comentar que, en los oficios antes citados (MSP-DM-DVURFP-DGFP-SGFP-DRPSJ-0518-2020 y MSP-DM-DVURFP-DGFP-DRQCH-660-2020) no se aportó evidencia de los reportes comentados, por lo que, se consultó al Dr. Francisco Madrigal Villa, la forma y periodicidad con que recibe los reportes e indicó vía correo electrónico del 17 de junio de los corrientes que, no ha visto documentación o reportes de lesiones o enfermedades que se le hayan comunicado, además manifestó que, algunos reportes recibidos de los equinos enfermos, se realizó vía telefónica, recalcando que periódicamente no ha recibido reportes del estado de los equinos. Lo antes comentado es preocupante, dado que es probable que la Administración no cuente con una atención médica idónea para los caballos que se encuentran ubicados en la Región Quinta, esto, por cuanto podría no tener el tiempo de respuesta adecuado en una situación de emergencia, debido a que el Ministerio no cuenta con un servicio veterinario propio en esa Región, para atender con presencia física del veterinario a los caballos de una forma diaria o constante; tal como lo descrito en el oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-DRQCH-01320-2018 del 21 de agosto de 2018, en el cual la Comisionada Kattia Chavarría Valverde, informa al Comisario Daniel Calderón Rodríguez, que el Dr. Francisco Madrigal Villa, no pudo trasladarse a la Dirección Regional Quinta para atender a la mula llamada “Estrellita”, debido a su condición de salud y por no contar con un vehículo oficial para trasladarse, por lo que tuvo que brindar un diagnóstico vía telefónica, razón por la cual, solicitó colaboración al Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA) para que se atendiera medicamente a la mula. Así las cosas, considera esta Auditoría General que, todo lo comentado anteriormente, es probable permita que la Administración asuma el riesgo de no contar con información veraz y oportuna para la toma de decisiones en cuanto a la salud y cuido de los semovientes como bien que integra el patrimonio del Estado, tal y como lo establece la






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Ley General de control interno en su artículo N° 8 que a la letra dice:

“Artículo 8º-Concepto de sistema de control interno.

Para efectos de esta Ley, se entenderá por sistema de control interno la serie de acciones ejecutadas por la administración activa, diseñadas para proporcionar seguridad en la consecución de los siguientes objetivos:

a) Proteger y conservar el patrimonio público contra cualquier pérdida,

despilfarro, uso indebido, irregularidad o acto ilegal. b) Exigir confiabilidad y oportunidad de la información. c) Garantizar eficiencia y eficacia de las operaciones. d) Cumplir con el ordenamiento jurídico y técnico”.

Además del Reglamento a la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos N°32988, el cual en su artículo 143 sobre “Conservación” manifiesta:

“Artículo 143 Conservación Todo bien que integre el patrimonio del Estado deberá ser conservado en condiciones apropiadas de uso, de acuerdo con su naturaleza, para lo que se le brindará mantenimiento preventivo, correctivo y sistemático, según corresponda”.

g. Instalaciones de la Policía Montada Sobre este aspecto, es importante recordar que, debido al estado de las instalaciones que albergan a los funcionarios pertenecientes a la Policía Montada, en los puestos denominados “Cementerio”, ubicado detrás del Cementerio General en Pavas, Parque Metropolitano de la Sabana y Parque La Paz, esta Auditoría General emitió el Documento de Advertencia 01-05-2020 AD/ASSC del 05 de marzo de este año, mediante el cual, se informó al Ministro de esta Cartera que dicha infraestructura no cumple con los requisitos mínimos establecidos por Ley, provocando esto que, la Administración asuma el riesgo de posibles accidentes contra la integridad física de los funcionarios, así como la materialización del riesgo reputacional, ya que, las instalaciones en cuestión estarían albergando a funcionarios en condiciones que posiblemente no se ajustan a los requerimientos mínimos de ley.

Es importante indicar que, en atención al Documento de Advertencia antes citado, mediante oficio N° MSP-DM-DVURFP-DGFP-1132-2020 del 22 de mayo de los corrientes, el Comisario Daniel Calderón Rodríguez, Director General de la Fuerza Pública, comunicó al Lic. Luis Carlos Castillo Fernández. Viceministro de Unidades Regulares, lo actuado por parte de esa Dirección para atender lo advertido. No obstante, lo anterior comentado, relacionado con las instalaciones de la Policía Montada utilizadas para el resguardo de los equinos, indicamos lo siguiente:






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g.1) Convenios para el uso de los terrenos utilizados por la Policía Montada. En lo que respecta a los terrenos en los cuales se encuentran establecidos los 3 puestos de la Policía Montada antes citados, este órgano fiscalizador conoció que los mismos no pertenecen al Ministerio, por lo que, para cada puesto, es importante detallar lo siguiente: Parque Metropolitano La Sabana: El terreno se encuentra ubicado contiguo al Estadio Nacional en La Sabana y el inmueble tiene el convenio de préstamo gratuito con el Instituto Costarricense del Deporte, N° 069-08-2000, suscrito el 24 de agosto del 2000. Cementerio: Este Inmueble está ubicado detrás del Cementerio en Pavas, mismo que pertenece a la Junta de Protección Social de San José y según información suministrada por la Asesoría Jurídica de esta Cartera, se ostenta un “Convenio de cooperación institucional” con dicha Junta. Parque La Paz: Mediante oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-SDGFP-B-1012-2019 de fecha 16 de abril, el Comisionado Reinaldo González Cubero, Sub Director General de la Fuerza Pública, indicó que el terreno se ha venido ocupando sin ninguna disconformidad por parte del Instituto Costarricense del Deporte y Recreación (ICODER), sin embargo indicó que en los registros de esa Sub Dirección General ni de la Asesoría Jurídica, fue posible conseguir algún documento relacionado con el convenio entre esta Cartera y el ICODER. Agregó que, también se realizó la consulta al Departamento Legal del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) y que, en caso de no contar con ese convenio, se realizarían las gestiones para la suscripción del convenio respectivo. Sobre la carencia de un convenio entre este Ministerio e ICODER o en su defecto con el INVU, mediante oficio MSP-DM-AJ-SPJC-2946-2020 del 26 de marzo de 2020, el Lic. Jose Jeiner Villalobos Steller, Director de la Asesoría Jurídica, indicó que si no existe un documento de respaldo, en cualquier momento podrían solicitarle a quien ocupare el inmueble que lo desalojara, lo cual ocasionaría problemas de tipo operativo, máxime si se trata de una unidad policial, además en esos documentos se establecen las obligaciones de ambas partes, lo cual es de utilidad para que cada uno conozca hasta dónde llegan sus responsabilidades. Agregó que, se estima que el mayor problema es para el propietario, máxime si se trata de una institución pública, porque tiene que justificar por qué se está ocupando el inmueble y si este se deteriora les sería más complicado exigir reparaciones o algún tipo de resarcimiento; asimismo, no estaríamos autorizados para cancelar servicios públicos, lo que sí se suele establecer en los convenios como parte de la contraprestación. Por tanto, para el Ministerio es más un tema de operatividad que se podría ver afectado si no se formaliza la ocupación, ello no implica que nos puedan solicitar que se desocupe el inmueble, pero bajo las reglas que se establecieron en el convenio respectivo.






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Dado lo anterior, esta Auditoría General considera que, al no lograr la Administración documentar el convenio que puede tener establecido este Ministerio con la institución propietaria del terreno en el cual tenga establecido puestos policiales o, en su defecto carecer de un convenio oficialmente establecido, materializa un riesgo de tipo legal y operativo, ya que es determinante contar con el respaldo legal para el uso de los terrenos por parte de la Policía Montada.

g.2) Infraestructura Finca Cementerio (Detrás Cementerio Pavas-Junta Protección Social de San José) En relación con el puesto llamado “Cementerio”, este órgano fiscalizador conoció que, de los 41 caballos destacados en Región Primera, aproximadamente 35 se encuentran ahí ubicados, esto por cuanto, desde ese puesto, diariamente tanto en la mañana (ida) como en la tarde (vuelta) con la colaboración del Departamento de Servicios Policiales de la Dirección General de la Fuerza Pública, se trasladan a realizar labores policiales al Parque de la Sabana aproximadamente 2 caballos, además mensualmente, envían 4 equinos para que realicen esas mismas labores al Parque La Paz. Ahora bien, teniendo claro que, la mayoría de caballos se encuentran en ese puesto, es importante indicar que según lo manifestado por el Dr. Madrigal Villa, no se cuenta con “mangas” adecuadas, en las cuales se pueda colocar al caballo para ser examinado, vacunado o cualquier otro procedimiento médico que se requiera, como por ejemplo, el cuidado bucodental, mismo que, según el Doctor, no se realiza de la mejor manera, debido a que no se les están limando los dientes con la frecuencia requerida (cada 6-12 meses) por lo que dicho procedimiento se ejecuta sólo cuando algún caballo presenta problemas para comer.

Agregó que, esa finca no tiene una sala de procedimientos quirúrgicos, por lo que cuando hay una emergencia él debe improvisar un espacio sin ser esterilizado, prácticamente al aire libre y con los pocos instrumentos con que cuenta, procede a realizar cualquier procedimiento (Ver Anexo N°1) Sobre este tema, el señor Marco Gallardo Loría, Encargado de la Unidad de Infraestructura de la Sub Dirección General de la Fuerza Pública, indicó que, en lo particular esa Unidad no ha recibido por parte de la Policía Montada, solicitudes de mejoras en infraestructura para la atención medida de los equinos, sin embargo acotó que, el Área de Infraestructura tiene planificado realizar mejoras en las instalaciones de la Policía Montada en Pavas (Cementerio), dependiendo de la asignación de presupuesto que se cuente para esas edificaciones. Otro punto expuesto por el señor Gallardo Loría, es que la propiedad donde se encuentra ubicado ese puesto pertenece a la Junta de Protección Social de San José y según el convenio establecido limita las construcciones que no sean removibles.






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g.3) Infraestructura Parque La Paz En visita del 04 de junio de los corrientes, realizada por esta Auditoría General a las cuadras de este puesto ubicadas detrás del Centro Comercial del Sur, se conversó con el señor Miguel Espinoza Hernández, funcionario de la Policía Montada, quien indicó que ese puesto consta de 4 cuadras, y que 3 de ellas miden 2.5 metros de largo por 3.50 metros de ancho y la cuadra restante mide 3.50 metros por 3.50 metros. (Ver Anexo N°2) Al respecto, sobre las medidas recomendadas de las cuadras, el Dr. Roberto Estrada Mc Dermott del Hospital Equino Escuela de Medicina Veterinaria Universidad Nacional, indicó que, modernamente los animales se manejan a media cuadra, eso significa que estén sueltos durante el día en un potrero, pero que en la noche o si hace frío o llueve, tengan un lugar techado donde guarecerse. Agregó que, el lugar varía mucho pero usualmente se recomiendan cuadras techadas y con luz de 4x4 metros de pared de cemento al menos hasta 1,60 de alto, otras estructuras en madera o materiales sintéticos son aceptables también, pero son más susceptibles a daño por las patadas, idealmente con piso de cemento. Sobre este mismo tema, mediante oficio N° SENASA-PBA-015-2020 de fecha 18 de junio de los corrientes, la Dra. Joe Vargas Blanco, Coordinadora Programa Nacional de Bienestar Animal de Especies Productivas del Servicio Nacional de Salud Animal, indicó que, las medidas mínimas van a depender de la raza y tamaño del equino y se toma por consideración la posibilidad que tenga el equino para echarse y caminar alrededor de la cuadra sin problemas, por lo que según la Dra. Vargas Blanco, por lo general se maneja dentro de lo idóneo dimensiones como 3x3 metros mínimo o preferiblemente de 4x4 metros. Referente a este aspecto, acotó que, un caballo que se encuentre en cuadra que no tengan las medidas adecuadas o inclusive, si dicha estructura cuenta con las medidas adecuadas pero el semoviente pasa todo el tiempo en el encierro, tiende a padecer de estereotipias que se pueden resumir como vicios de cuadras por causa de la imposibilidad de desplazarse o de interactuar con otros de su misma especie. Así las cosas, basados en el criterio brindado por el Dr. Estrada Mc Dermott y la Dra. Vargas Blanco, las cuadras de la Policía Montada podrían no estar cumpliendo con las medidas requeridas para una correcta estadía o descanso de los equinos, incumpliendo la Administración con la dotación adecuada de infraestructura que ostenten las condiciones básicas estipuladas en el artículo 3), inciso b) y c) de la Ley de Bienestar de los Animales que indica:

“ARTICULO 3.- Condiciones básicas. Las condiciones básicas para el bienestar de los animales son las siguientes:






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b) Posibilidad de desenvolverse según sus patrones normales de comportamiento. d) Ausencia de malestar físico y dolor…”

g.4) Infraestructura La Sabana En lo que respecta al correcto almacenaje de los medicamentos para equinos que se custodian en La Sabana, es importante indicar que, mediante el Documento de Advertencia 01-005-2020 AD/ASSC del 05 de marzo de este año, citado anteriormente, esta Auditoría General advirtió que el inmueble presuntamente presenta características no idóneas respecto a la custodia de los medicamentos, según el Dr. Francisco Madrigal Villa, médico veterinario de la Policía Montada, indicó que, los mismos no están en las condiciones adecuadas, esto por cuanto, una parte de ellos se encuentran resguardados en un archivador ubicado dentro de su oficina, agregó que, es recomendable que los mismos estén a una temperatura de 25° centígrados, sin embargo al no tener los equipos requeridos para un correcto almacenamiento, desconoce la temperatura a la que se exponen cuando la oficina permanece cerrada o sin el abanico encendido, por ejemplo sábados y domingos.

Según el Dr. Madrigal Villa, el riesgo de suministrar a los equinos medicamentos que hayan estado almacenados en lugares que podrían tener temperaturas no recomendadas, es que, en general pueden reaccionar negativamente (inflamación moderada, extrema o ser alérgicos) a un producto no vencido y con fecha de caducidad vigente y hasta causar la muerte.

Agregó además que, en otra bodega también se almacenan insumos médicos y la misma tiene comején, aspecto que pone en riesgo la estructura de la bodega y por ende lo ahí custodiado.

Al respecto, por medio del oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-SGFP-DRPSJ-0518-2020 del 07 de junio de este año, el Comisionado Randall Picado Jiménez manifestó que, las acciones realizadas para solventar lo antes comentado, fueron ampliar y mejorar la zona destinada a la ubicación de los medicamentos, sin embargo, en dicho oficio no se aportaron documentos que respaldaran las medidas antes citadas o en su defecto, los criterios técnicos utilizados para su edificación.

Así las cosas, considera relevante este órgano fiscalizador que, a pesar de los trabajos descritos por el señor Picado Jiménez, para solucionar el punto en cuestión, se debe documentar que los mismos fueron ejecutados con base a los criterios técnicos atinentes con este tema, esto con el objetivo de velar por el correcto resguardo y almacenamiento de los insumos otorgados por el Ministerio, acatando así lo dispuesto en el artículo 8 inciso a) de la “Ley General de Control Interno” que refiere a proteger y conservar el patrimonio público, ya mencionado en el aparte f) de este informe.

Sobre los aspectos antes comentados, es importante indicar que, mediante oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-1132-2020, supra citado, el Comisario Daniel Calderón Rodríguez, indicó que actualmente se tiene programado el Plan Remedial del 2021, en el cual se






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contempla realizar mejoras a diferentes puestos que componen la Policía Montada, sin embargo acotó que la ejecución de ese Plan Remedial, depende del contenido presupuestario para ese momento, ya que también deben atender, el Voto N° 2019-21277 emitido por la Sala Constitucional a fin de que la Fuerza Pública atienda de manera urgente y prioritaria 26 órdenes sanitarias. También reza el oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-1132-2020 que, la Administración se encuentran realizando gestiones con otras instancias como el Instituto Costarricense sobre Drogas (ICD) y la Oficina para Asuntos Antinarcóticos, Seguridad Ciudadana y Justicia (INL), para obtener un terreno o edificación y poder instalar de manera definitiva a la Policía Montada y además de fortalecer y modernizar dicho cuerpo policial. Así las cosas, considera esta Auditoría General que, de concretarse las acciones emprendidas por la Administración serían de gran colaboración para mejorar las diferentes áreas requeridas por la Policía Montada, no obstante, muchas de esas acciones dependen ya sea de un tema presupuestario o de convenios con otras Instituciones, por lo que, el Ministerio permanece asumiendo el riesgo de materializar aspectos operativos y estratégicos, de ahí la importancia de continuar realizando los esfuerzos o aplicación de alternativas para mejorar las condiciones descritas en este informe y el documento de advertencia supra indicado.

h. Insumos médicos para el cuido preventivo y correctivo de los equinos. Según conversación realizada con el Dr. Francisco Madrigal Villa, nos indicó que, a inicios del año 2015 recibió medicamentos para los caballos y no fue hasta el 2019 que se compraron nuevamente esos insumos, mismos que fueron retirados en este año, por lo que, según el Dr. Madrigal Villa, ha tenido adquirir medicamentos de su propio peculio. Al respecto, la Licda. Silvia Badilla Zamora, Coordinadora de Presupuesto y Compras de la Sub Dirección General de la Fuerza Pública, manifestó que, en el 2018 se realizó la compra 2018CD-000181-0007100001, “Productos Veterinarios”, misma que, según visita realizada al Sistema Integrado de Compras Públicas, se basó en el oficio N° 20-UPM-2018 del 03 de julio de 2018. Agregó la Licda. Badilla Zamora que, las líneas declaradas infructuosas y que fueron contempladas en el trámite de compra 2018CD-000181-0007100001, antes citado, se incluyeron en la contratación N° 2018CD-000306-0007100001, de ese mismo año, sin embargo, el mismo también resultó infructuoso, situación observada en SICOP en el apartado “Resultado de la solicitud de verificación” segmento “Resultado de infructuosidad” de fecha 27 de noviembre de 2018 que indica, “Se declara infructuosa esta contratación, por cuanto las ofertas presentadas no cumplen con lo solicitado en el pliego cartelario de acuerdo al análisis legal”. En otro orden de cosas, también conocimos que, mediante oficio N° MSP-DM-VMA-DGAF-DPI-0207-2020 de fecha 13 de marzo de los corrientes, el Lic. Mario Umaña Mora, Director de la Proveeduría Institucional le comunicó al Comisario Daniel Calderón






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Rodríguez, Director General de la Fuerza Pública, el rechazo de solicitud de contratación N° “0062020000400089: Servicios Veterinario Equino”, recomendando el señor Mora Umaña en dicho oficio, realizar un concurso para la prestación de los servicios veterinarios para los equinos de la Unidad Policía Montada, que garantizara la aplicación de los principios generales y el debido cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios. Sumado a lo anterior, con el oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-DRPSJ-OA-0230-2020 del 23 de marzo de este año, el señor Pablo Sánchez Chacón, Oficial Administrador de la Dirección Regional Primera-San José le comunicó al Dr. Francisco Madrigal Villa, el rechazo de la solicitud antes planteada y solicitó remitir la especificación técnica, justificación y estimación de costo para proceder con el trámite del concurso, mismo que fue atendido por el Dr. Madrigal Villa, mediante oficio N° MSP-DM-DVURFP-DGFP-DRPSJ-SRS-DPMETRO-UPM-VET-009-2020 del 25 de marzo de los corrientes. Por otro lado, se observó en el “Anteproyecto presupuestario 2021” de la Dirección Regional Primera, que entre otros rubros, se incluyeron los productos veterinarios para la atención de los equinos pertenecientes a la Unidad de Policía Montada, por lo que, considera esta Auditoría General que, a pesar de las acciones emprendidas por la Dirección General de la Fuerza Pública para dotar de los medicamentos necesarios a la Policía Montada para la atención de los equinos, resulta preponderante que la Administración, continúe ejecutando las operaciones pertinentes a efecto de adquirir los medicamentos necesarios para la atención de los semovientes y por ende, minimizar el riesgo de afectar su salud, al poder ejecutar un programa de salud equino con los insumos médicos elementales y cumplir así con lo establecido en la “Ley de Bienestar de los Animales” artículo 3 inciso d) supra indicado. Otro aspecto que, apoyaría las gestiones que realice la Dirección General de la Fuerza Pública para la adquisición de insumos médicos, es el posible convenio que se está tramitando con el Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA), el cual, según oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-1132-2020, (antes mencionado), permitiría al Ministerio obtener medicamentos y alimentos para los equinos de esta Cartera.

i. Expedientes de los equinos Sobre este tema, el Dr. Francisco Madrigal Villa, suministró los expedientes digitales que contienen información relacionada con la atención médica de los equinos, por lo que, según revisión efectuada se observó lo siguiente:

La fecha de anotación de la última desparasitación registra un caballo en febrero de 2016, uno en noviembre de 2017, once caballos en el mes de octubre de 2018, uno en junio de 2019 y cuarenta y uno que consta registro de enero 2020, lo que implica que 14 que representa un 25% no cuentan con la desparasitación al día o el registro no ha sido actualizado.






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Los reportes de la última fecha de vacunación registran dos equinos en febrero de 2016, cincuenta y uno en noviembre de 2017, para el resto no existe reporte desde aproximadamente 3 años.

Los últimos exámenes clínicos, se realizaron en octubre 2016 a cincuenta caballos, uno en octubre de 2017 y cuatro sin reporte.

Las enfermedades tratadas han sido curadas, sin embargo, la profilaxis dental (limpieza) que se debe realizar cada seis meses, el último registro es de dos de julio, 2017, cuarenta y un registro de mayo 2018 y doce sin anotación.

Con referencia a esta situación, el Dr. Madrigal Villa indicó haber creado, los controles internos como los expedientes digitales de los caballos, las tarjetas y de más, como apoyo a su labor, no para uso de la Policía Montada. Al respecto el señor Jonathan Solano Cortés, Encargado de Activos de la Policía Montada, reafirmó que dichos expedientes pertenecen al Dr. Madrigal Villa como responsable de los semovientes, y que no existen expedientes oficiales y unificados de los equinos. Situación preocupante para esta Auditoría General, por cuanto no se cuenta con herramientas de control oficiales que garanticen contar con información determinante para consulta del historial clínico de los caballos y la toma de decisiones.

j. Deficiencias de control interno determinadas en la Intendencia y vehículos asignados a la Policía Montada. Con el objetivo de verificar el mecanismo de control interno utilizado por la Intendencia de la Policía Montada, visitamos dicha unidad, determinando lo siguiente:

El inventario de alimentos se encontraba desactualizado.

Desde el puesto ubicado en el Parque de La Sabana, se distribuyen alimentos a los puestos del Parque La Paz y Cementerio (Pavas) sin embargo, en esos 2 últimos puestos no se realiza y/o emite un reporte a la señora Roxana Calderón Méndez, Encargada de Intendencia, que detalle el consumo de alimentos.

En la boleta utilizada como herramienta de control interno para la entrega de alimentos desde el Puesto de La Sabana a Pavas y Parque La Paz, no consigna número de consecutivo ni el funcionario que entrega los alimentos.

En diferentes órdenes de entrega de mercadería, emitidas por el Consejo Nacional de Producción, recibidas por el señor Anthony Jiménez Rodríguez, funcionario de la Policía Montada no se especifica la cantidad de alimentos que se recibieron. Referente a la carencia de una herramienta de control interno que permita determinar el consumo de alimentos por parte de los funcionarios destacados en los puestos de Pavas






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y Parque La Paz, la señora Roxana Calderón Méndez, indicó que, en el pasado iba cada ocho días a realizar inventarios a esos puestos, sin embargo, por un tema de funciones que desarrolla en la actualidad, no tiene tiempo de realizar dichas verificaciones. Referente al no consignar el número consecutivo ni el nombre del funcionario que entrega los alimentos en los puestos de Pavas y Parque La Paz, la señora Calderón Méndez manifestó que, por un tema de omisión no agregó a las boletas de entrega de alimentos la información antes citada, indicó que misma situación (omisión) medió para no consignar la cantidad de alimentos recibidos por parte del CNP. Por último, indicó que, el inventario de alimentos se encontraba desactualizado al momento de nuestra visita (25 de marzo de los corrientes) debido a que se encontraba en vacaciones e ingresó el 23 de marzo, razón por la cual no había actualizado el inventario de alimentos. Por consiguiente, considera esta Auditoría General que, la deficiencias de control interno antes citadas hacen que la Administración asuma el riesgo de no contar con información veraz y oportuna para la toma de decisiones o en su defecto responsabilizar a funcionarios de la recepción, entrega y consumo de los alimentos asignados a la Policía Montada, contraviniendo así lo dispuesto en los apartados 5.6.1, 5.6.2 y 5.6.3 de las “Normas de Control Interno para el Sector Público” N-2-2009-CO-DFOE que indican:

“5.6 Calidad de Información 5.6.1 Confiabilidad La información debe poseer las cualidades necesarias que la acrediten como confiable, de modo que se encuentre libre de errores, defectos, omisiones y modificaciones no autorizadas, y sea emitida por la instancia competente. 5.6.2 Oportunidad Las actividades de recopilar, procesar y generar información, deben realizarse y darse en tiempo a propósito y en el momento adecuado, de acuerdo con los fines institucionales. 5.6.3 Utilidad La información debe poseer características que la hagan útil para los distintos usuarios, en términos de pertinencia, relevancia, suficiencia y presentación adecuada, de conformidad con las necesidades específicas de cada destinatario…”

En otro orden de cosas, relacionado con los mecanismos de control interno, implementados en el uso de los vehículos asignados a la Policía Montada, se determinó lo siguiente:

La Policía Montada tiene asignados 4 automotores (en buen estado) y 4 motocicletas (2 en mal estado), en el caso de las motocicletas que se encuentran en mal estado ambos casos fueron reportados a la Dirección de Transportes.






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Según revisión de la bitácora del vehículo patrimonio 0205-014538 (cajón), se observó que el el kilometraje final del 25 de marzo de los corrientes era de 185.219 km, al momento de nuestra visita el 26 de marzo, no habían anotaciones, no obstante, la móvil registraba 185.241, por lo que el kilometraje del automotor con la bitácora no coincidía.

En las bitácoras de los vehículos patrimonios N 0205-060392 (placa 08-6677) y 0205-043428 (placa 08-4407) se observó que el 25 y el 29 de marzo, respectivamente, no se consignó la hora de ingreso.

En la bitácora de la móvil patrimonio N° 0205-014538 (placa 08-4407), se observó que los días 24 y 25 de marzo de 2020 no se consignó la hora de salida y regreso, los días 12 y 17 de marzo no se consignó la hora de regreso, el día 16 de marzo no se consignó el destino.

Sobre los acontecimientos antes citados, el señor Jonathan Solano Cortés, Encargado de vehículos de la Policía Montada indicó que, se deben a omisiones por parte de los operarios del equipo móvil, situación que hace carecer de información necesaria para poder verificar el destino, horas y uso de los vehículos.

k. Relación costo beneficio de los equinos de la Policía Montada. Referente al costo operativo de los caballos pertenecientes a la Policía Montada, mediante oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-SDGFP-B-0477-2020 del 25 de febrero de este año, el Comisario Daniel Calderón Rodríguez, Director General de la Fuerza Pública, detalló las siguientes compras realizadas en el año 2017 por esa Dirección:

Artículo Precio $ Cantidad Total $

Silla de montar 698 24 16.752

Mantillones 41 24 984

Riendas 92 24 2.208

Frenos 51 24 1.224

Protectores café 107 24 2.568

Protectores reflectivos 43 24 1.032

Total 24.768

Es importante indicar que, en dicho oficio se indicó que, no se realizaron compras de artículos en los años 2018 y 2019. Por otra parte, con el oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-SDGFP-B-0362-2020 del 14 de febrero de los corrientes, el Comisario Calderón Rodríguez, indicó que la ejecución presupuestaria o en proceso de la Policía Montada durante el periodo económico 2019 fue de ¢47.690.235, desglosado de la siguiente forma:






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Compra realizada Ejecutado o en proceso ¢

Operación equino Bill 2.348.000.00

Medicamentos (arrastre) 2.787.100.00

Medicamentos (arrastre) 19.528.990.00

Alimento y pacas de heno 13.411.500.00

Clavos para herrar 1.612.656.00

34 pares de botas policiales 5.224.746.00

Piezas de hule/herraduras 2.777.243.00

Total 47.690.235.00

Dados los datos suministrados por la Dirección General de la Fuerza Pública, podemos indicar que, el presupuesto ejecutado o en arrastre de los años 2017 al 2019 para la Policía Montada, tomando como base el tipo de cambio al 31 de diciembre de 2017 según el Banco Central de Costa Rica (¢566.42), asciende a ¢61.719.325,00. Aunado a lo anterior, según datos suministrados por el señor Jonathan Solano Cortés, Encargado de Activos y Vehículos de la Policía Montada, conocimos la siguiente proyección de los costos de los equinos para el año 2020:

Costo mantenimiento equinos 2020

Detalle Costo

unitario Consumo

diario Total diario

Mensual Costo

anual por equino ¢

Costo anual 55

equinos ¢

Concentrado 336 2 Kg 672 20.145 241.740 13.295.700

Paca 2.425 1 2.425 72.750 873.000 48.015.000

Cuadrero (Aprox. ¢500,000 mensual)

303 9.091 109.091 6.000.000

Veterinario (Aprox. ¢2.200.000 mensual)

1.333 41.333 496.000 27.280.000

Desparasitante 7.444 7443,6 89.323 4.912.776

Total 12.176 150.763 1.809.154 99.503.476

Otro punto a considerar, sobre el costo operativo de los equinos, es el relacionado con su vida útil (operacional) ya que según oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-DRPSJ-UPM-VET-51-2019 del 17 de diciembre de 2019, el Dr. Francisco Madrigal Villa comunicó al Intendente Víctor Porras Ureña, Jefe de la Policía Montada sobre los 55 caballos pertenecientes a esa unidad policial, lo siguiente:

El 62% (34 equinos) tiene más de 15 años de edad.

El 26 % (14 equinos) en 4 años, cumplirían 15 años de edad.






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El 12% (07 equinos) en 9 años, cumplirían 15 años de edad. Además, se indica en dicho oficio que, a partir de los 15 años los equinos inician su edad geriátrica, donde las enfermedades degenerativas y hereditarias fisiológicas se manifiestan aproximadamente a esa edad, entre ellas la osteoartritis, laminitis, cólicos de diferentes tipos y una lista de patologías. Reza el oficio que, bajo ese criterio médico, se deben remplazar con urgencia 34 equinos en una forma proporcional de 10 a 15 caballos por año. Es importante indicar que, según el Dr. Madrigal Villa, la reproducción de equinos no es factible económicamente por las siguientes limitantes:

Infraestructura actual.

Una hembra preñada, tiene 11 meses en gestación, posterior a dar a luz, debe incapacitarse aproximadamente un año, hasta que el potro se destete, es decir la yegua pasaría 23 meses incapacitada y su alimentación en ese lapso rondaría los ¢2.257.349,00.

El potro, desde su nacimiento hasta su edad operativa de 4 años, no garantiza que sea apto para la operación policial, su alimentación hasta los 4 años sería de ¢3.766.800.

La suma de ambos rubros es de ¢6.024.149, por potro (sin garantizar su operatividad).

Se debe contar con personal capacitado para domar a los equinos.

Dado lo anterior, el señor Madrigal Villa, indicó que, es más viable la compra de potros ya domados, debido a que su costo es aproximadamente de ¢2.000.000 Sobre este tema, el Comisionado Randall Picado Jiménez, Director Regional Región Primera-San José, indicó mediante oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-SGFP-DRPSJ-0446-2020 de fecha 18 de mayo de los corrientes, que esa Dirección Regional presentó al Comisionado Reinaldo González Cubero, Sub Director General de la Fuerza Pública el anteproyecto presupuestario 2021, y en el punto 5.99.01 Semovientes, se contempla la adquisición de equinos con la finalidad de rejuvenecerlos y dar de baja a los mayores de 15 años y que no sean aptos operativamente. Agregó que, no se han presentado inconvenientes con los caballos con edad igual o mayor a 15 años, esto debido a la rotación corta y disminución de la carga operativa de la Policía Montada, entre ellos, la no participación en eventos como topes, carnavales, eventos de fútbol entre otros, y de ser necesario su participación, se utilizan los equinos más jóvenes para no poner en riesgo a los equinos mayores a 15 años. Además manifestó el señor Picado Jiménez, mediante el oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-SGFP-DRPSJ-0518-2020 (antes indicado) que, el nombramiento del servicio diario se






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realiza en el Parque Metropolitano La Sabana y Parque La Paz, sin embargo, se decidió ubicar 02 parejas de policletos, 02 unidades policiales y 01 pareja de motorizados, en la atención de parques, aspectos que disminuyen significativamente el esfuerzo de los equinos al no ser la unidad de primera respuesta en esta zona, finalizó indicando que, el trabajo de los equinos se limita a la percepción e imagen en dichos parques. Sobre este mismo tema, es importante mencionar que, mediante oficio SENASA-PBA-015-2020 (antes mencionado), la Dra. Joe Vargas Blanco, indicó que, los equinos tienen una duración de vida entre los 25 y 30 años, que su vida productiva depende mucho según haya sido su trato y manejo a lo largo de ese tiempo, sin embargo, un equino ya puede considerarse de edad geriátrica después de los 20 años por lo que, las cargas laborales deben de disminuir por respeto a su edad. Agregó que, esto no quiere decir que no debe trabajar más, si no que, si a esa edad sigue en muy buenas condiciones, debe de trabajar menos, por ejemplo, si trabajaba un par de veces a la semana, ahora deberá trabajar únicamente una vez por semana y así considerando y valorando con prudencia las posibilidades del mismo hasta que ya haya que realizar una pensión absoluta. De lo comentado por la Dra. Vargas Blanco, considera esta instancia objetiva y fiscalizadora, también debe servir de insumo para las valoraciones que deben realizar la Dirección General de la Fuerza Pública, para el cambio generacional de los equinos.

Así las cosas, una vez expuestos los temas de costos involucrados en el mantenimiento de los equinos, así como la condición relacionada con la edad geriátrica de los semovientes y las acciones descritas por la Administración para su posible sustitución, es importante detallar, según información suministrada por el señor Anthony Jiménez Rodríguez, funcionario de la Policía Montada, la estadística de incidencias policiales reportadas por la unidad en estudio, en el periodo comprendido de junio a diciembre de 2019.

Tipo de Incidente Meses

Total jun-19 jul-19 ago-19 sep-19 oct-19 nov-19 dic-19

Consultas Personas Investigadas 50 37 48 56 82 41 314

Vehículos 2 2

Capturas

Presentaciones 1 1 2

Contravenciones 1 2 1 2 2 1 9

Flagrancias 1 1 2

Partes Informes policiales 9 15 11 3 8 6 52

Actas Decomiso/Hallaz. 9 15 11 3 8 6 52

Droga

Marihuana-Cigarrillo 3 4 3 2 5 5 22

Marihuana-Puchos 6 8 69 2 4 2 91

Marihuana-Tocolas 3 2 2 7






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Decomisos-Licor 50 50

Cocaína-Puntas 1 1

Situaciones atendidas

Tope 1 2 3

Encuentros de futbol 2 2 4

Manifestaciones 1 1

Estadios 2 2

Observaciones **En octubre se suman 54 investigaciones por Gregory Mesen por el Sistema PRAD y 43

Investigaciones por Roy Monge (Total 145)

**Noviembre: Operativo aguinaldo seguro

**Diciembre: Dispositivos navideños Parques en San José

Cabe señalar que, los roles de servicio establecido para los equinos son aproximadamente de las 05:00 horas a las 17:00 horas y en los reportes suministrados no se establece el horario en que ocurrió el incidente, es decir pudo haber sido antes o después del horario en que se encontraban en servicio los equinos. Dado lo antes expuesto, sí relacionamos la ejecución presupuestaria en los años 2017 y 2019 que asciende aproximadamente a ¢61.719.325,00; adicionado al costo del manteniendo de los caballos proyectado para el 2020 que ronda los ¢ 99.503.476 (sin tomar en cuenta aspectos como: póliza de seguro, traslados de los semovientes, posibles mejoras en las instalaciones, entre otros) y sumado a esto, ¢15.000.000,00 que según anteproyecto presupuestario 2021 presentado por la Dirección Regional Primera se requeriría asignar para la compra de caballos, versus, la cantidad de incidencias reportadas por la Policía Montada en el segundo semestre del 2019, resultaría oportuno para la Administración realizar un análisis del costo beneficio, como técnica importante para conocer la relación entre ambas variables dentro del ámbito de la teoría de la decisión, que en este caso, conlleva el mantenimiento operativo de los caballos pertenecientes a la Policía Montada en comparación con los resultados del servicio que brindan. Lo anterior más aun, desde la perspectiva de lo comentado por el Comisionado Randall Picado Jiménez en su oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-SGFP-DRPSJ-0518-2020 supra citado, al indicar que, se han reforzado con diferentes dispositivos policiales (02 parejas de policletos, 02 unidades policiales y 01 pareja de motorizados) el área de los parques de La Sabana y La Paz, por lo que la labor de los equinos se limita a la percepción e imagen en dichos parques. Además sobre este mismo tema, resulta oportuno comentar que, el Dr. Francisco Madrigal Villa, indicó que desde su perspectiva, el Ministerio debe realizar un análisis exhaustivo de la relación costo beneficio de la Policía Montada, esto por cuanto, esta Unidad policial carece de objetivos y protocolos claros que le permitar hacer un correcto uso de los equinos en su labor policial, aunado a que el costo de mantenimiento preventivo y correctivo minimo necesario para los equinos es oneroso versus los resultados operativos brindados con el uso de los equinos.






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Por último y en consonancia con lo comentado, considera esta Auditoría General que una posible valoración “costo versus beneficio”, podría garantizar a la Administración una gestión financiera orientada a la eficiencia, eficacia y economía de recursos, como así lo dicta el “Principio de gestión” descrito en el artículo 5) inciso c) de la “Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos” que a la letra indica: “Artículo 5.- Principios presupuestarios

b) Principio de gestión financiera. La administración de los recursos

financieros del sector público se orientará a los intereses generales de

la sociedad, atendiendo los principios de economía, eficacia y eficiencia,

con sometimiento pleno a la ley.”

II. CONCLUSIONES

2.1) Los funcionarios policiales pertenecientes a la Policía Montada no han recibido el “Curso de Policía Montada” aprobado por la Academia Nacional de Policía en el año 2013.

2.2) En la información suministrada por la Policía Montada existen 3 caballos sin patrimonio y del total de equinos (55) únicamente 2 cuentan con el fierro MSP, situación que ya había sido comentada en el informe de control interno 01-044-2019 CI/AEE del 11 de setiembre de 2019, emitido por esta Auditoría General.

2.3) El Departamento de Control y Fiscalización de Activos no actualizó la información

relacionada con los bienes asignados a la Policía Montada suministrada en diciembre de 2019.

2.4) La Policía Montada no cuenta con una póliza que cubra a los equinos o a la

Administración por pérdida, robo, accidentes o daños a terceros.

2.5) Los equinos que se encuentran en las cuadras detrás del Centro Comercial del Sur, son trasladados a realizar labores operativas al Parque La Paz cruzando por la Circunvalación, situación que provoca la posible materialización de riesgo por accidente de tránsito.

2.6) La Administración no logró aportar la documentación que respaldara el traslado de 14 equinos desde la Dirección Regional Primera a la Dirección Regional Quinta.

2.7) Los equinos ubicados en la Región Quinta, no reciben atención presencial por parte del

Dr. Francisco Madrigal Villa, Veterinario de la Policía Montada, dado que este servidor, por recomendación médica, no realiza giras a largas distancias por lo que reciben atención médica del Oficial Célimo Viales Rivera, quien recibió formación de la Policía Nacional de Colombia o en su defecto deben solicitar colaboración a SENASA.






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2.8) La Policía Montada no tiene implementado un mecanismo de control interno que le permita documentar los reportes del estado de salud de los equinos ubicados en Región Quinta al veterinario de la Policía Montada ubicado en Región Primera.

2.9) Las instalaciones en los Puestos de la Policía Montada ubicados en Pavas y el Parque La Paz que albergan a los funcionarios policiales, no cumplen con los requerimientos mínimos por ley, sobre dicha situación, esta Auditoría General emitió el documento de advertencia N 01-005-2020 AD/ASSC de fecha 05 de marzo de los corrientes.

2.10) La Dirección General de la Fuerza Pública, no logró documentar el respaldo del convenio

entre el Ministerio de Seguridad Pública y el Instituto Costarricense del Deporte y Recreación (ICODER), administrador del terreno donde se encuentra ubicado el Puesto de la Policía en el Parque La Paz.

2.11) La infraestructura del puesto Cementerio-Pavas, podría no cumplir con los requerimientos mínimos para la atención medica preventiva y correctiva de los equinos.

2.12) Las cuadras del puesto Parque La Paz podrían no tener las medidas necesarias para el

correcto cuido de los equinos durante su instancia en ese lugar, asumiendo el riesgo de que los equinos sufran de algún tipo de padecimiento.

2.13) En las instalaciones de la Policía Montada en La Sabana no se cuenta con la infraestructura y el equipo necesario para el correcto resguardo de los medicamentos asignados por la Administración.

2.14) La Administración ha realizado gestiones para la adquisición de medicamentos para la

atención de equinos, sin embargo, de las compras realizadas algunas líneas se han declarado infructuosas, aspecto que podría limitar el correcto cuido correctivo y preventivo de los equinos.

2.15) El Área de Activos de la Policía Montada no tiene expedientes oficiales de los equinos,

situación que limita obtener información relevante para la toma de decisiones o revisión del historial clínico de los caballos.

2.16) Se determinaron deficiencias en los mecanismos de control interno relacionados con el manejo de alimentos y vehículos.

2.17) Según ejecución presupuestaria de la Policía Montada y proyección de costos 2020 para

el mantenimiento de los equinos, en comparación con la estadística de incidencias del segundo semestre 2019, hacen necesario que la Administración realice un análisis costo/beneficio de la operatividad de los equinos.

III. RECOMENDACIONES Para colaborar con la Administración en el mejoramiento y fortalecimiento del control interno institucional, se recomienda a ese Despacho Superior instruir lo siguiente:






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3.1 Al Lic. Luis Carlos Castillo Fernández, Viceministro de Unidades Regulares, ordenar al

Comisario Daniel Calderón Rodríguez, Director General de la Fuerza Pública, la ejecución de las siguientes instrucciones:

a) Ordenar a los funcionarios que tengan inherencia decisoria con el traslado permanente o transitorio de caballos de una Dirección Regional a otra, su obligatoriedad de documentar dicho acto, consignando en dicha documentación las valoraciones del veterinario de la Policía Montada, así como de las instancias técnicas que se consideren necesarias. Para el cumplimiento de la anterior recomendación se otorga un plazo de 10 días hábiles a partir del recibo de la instrucción superior.

b) Realizar en conjunto con las instancias técnicas necesarias un análisis de costo beneficio de la operatividad de los equinos pertenecientes a la Policía Montada, resultados que le permitirán a la Administración tener información relevante para la toma de decisiones relacionadas con el costo (operativo, médico u otros) de mantener a los equinos en relación con los beneficios del servicio de vigilancia que ejecutan. Para el cumplimiento de la anterior recomendación se otorga un plazo de 120 días hábiles a partir del recibo de la instrucción superior.

c) Realizar las gestiones para formalizar los convenios con las instancias descritas en el oficio N° MSP-DM-DVURFP-DGFP-1132-2020 del 22 de mayo de 2020, mismos que le permitirían a la Policía Montada contar con mejor infraestructura, entre otros aspectos. Para el cumplimiento de la anterior recomendación se otorga un plazo de 120 días hábiles a partir del recibo de la instrucción superior.

3.1.1 Al Comisionado Reinaldo González Cubero, Sub Director General de la Fuerza Pública:

a) Gestionar, en conjunto con la Policía Montada, una póliza de seguro para los equinos que pertenecen a esa unidad policial, que permitirá a la Administración estar cubierta ante accidentes o daños a terceros en los que estén involucrados los caballos pertenecientes a este Ministerio; o en su defecto, documentar la implementación de alternativas financieras que permitan mitigar los riesgos asociados inherentes a posibles incidentes como los antes citados relacionados con los semovientes. Para el cumplimiento de la anterior recomendación se otorga un plazo de 80 días hábiles a partir del recibo de la instrucción superior.

b) Realizar las acciones necesarias a efecto de que el terreno que actualmente ocupa la Policía Montada en el Parque La Paz, se encuentre como a derecho corresponde; una vez formalizado el uso de dicho terreno, valorar los términos del convenio para gestionar con la Dirección de Infraestructura y las instancias técnicas que se consideren






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necesarias, la remodelación de las cuadras ubicadas detrás del Centro Comercial del Sur, lo anterior para que las mismas tengan las medidas necesarias y se cumpla con lo establecido con los criterios técnicos brindados por los funcionarios de la Universidad Nacional y SENASA así como el artículo 3), inciso b) y d) “Ley de Bienestar de los Animales”.

Para el cumplimiento de la anterior recomendación se otorga un plazo de 160 días hábiles a partir del recibo de la instrucción superior.

c) Realizar las gestiones necesarias a efectos de ejecutar el Plan Remedial 2021, lo anterior a efectos de que la Policía Montada cuente con las instalaciones necesarias para su operatividad. Para el cumplimiento de esta recomendación se deberá aportar la ejecución de las acciones gestionadas o alternativas para su implementación. Para el cumplimiento de la anterior recomendación se otorga un plazo de 240 días hábiles a partir del recibo de la instrucción superior.

d) Continuar realizando las gestiones necesarias a efectos de adquirir los medicamentos

descritos en el Anteproyecto 2021 presentado por la Dirección Regional Primera, esto con el objetivo de que la Administración cuente con los insumos necesarios para la atención preventiva y correctiva de los equinos. Para el cumplimiento de esta recomendación se deberá aportar la ejecución de las acciones gestionadas o alternativas para su implementación. Para el cumplimiento de la anterior recomendación se otorga un plazo de 240 días hábiles a partir del recibo de la instrucción superior.

3.1.2 Al Comisionado Randall Picado Jiménez, Director Regional Primera-San José, ejecutar las siguientes acciones:

a) Gestionar ante la Academia Nacional de Policía (ANP) la actualización e implementación del “Curso de Policía Montada” para los funcionarios pertenecientes a esa unidad policial que así lo requieran. Para el cumplimiento de esta recomendación deberá aportar los resultados del análisis de los funcionarios que requieran esa capacitación, así como el resultado de las gestiones realizadas con la ANP. Para el cumplimiento de la anterior recomendación se otorga un plazo de 90 días hábiles a partir del recibo de la instrucción superior.

b) Gestionar ante el Área de Activos de la Policía Montada y el Departamento de Control y Fiscalización de Activos, la asignación del patrimonio de los equinos que carecen de dicho control.







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c) Realizar las acciones necesarias a efectos de que los caballos que se encuentren

destacados en el Parque La Paz, sean trasladados del sector norte al sur y viceversa, de forma segura, evitando así el exponer al jinete y al equino de algún accidente de tránsito. Para el cumplimiento de esta recomendación la Administración debe aportar la implementación de las acciones ejecutadas para su cumplimiento. Para el cumplimiento de la anterior recomendación se otorga un plazo de 20 días hábiles a partir del recibo de la instrucción superior.

d) Solicitar, a las instancias técnicas pertinentes como por ejemplo la Dirección de Infraestructura, Departamento de Salud Ocupacional o Veterinario de la Policía Montada, la valoración de las mejoras realizadas a la infraestructura que resguarda los medicamentos de los equinos, lo anterior a efecto de que las mismas cuenten con el aval pertinente o se realicen las mejoras necesarias para el correcto resguardo de los insumos médicos asignados. Para el cumplimiento de la anterior recomendación se otorga un plazo de 20 días hábiles a partir del recibo de la instrucción superior.

e) Solicitar al señor Jonathan Solano Cortés, Encargado de Activos de la Policía Montada, coordinar con el Dr. Francisco Madrigal Villa, Veterinario de esa Unidad Policial, la elaboración de un expediente oficial para cada equino, el cual deberá estar compuesto por información relevante del semoviente para la toma de decisiones tanto a nivel de activos como clínica.


f) Ordenar, mediante circular al personal de la Policía Montada que reciba o entregue alimentos, su obligatoriedad de completar los diferentes formularios utilizados en dichos actos. Para el cumplimiento de la anterior recomendación se otorga un plazo de 05 días hábiles a partir del recibo de la instrucción superior.

g) Implementar una herramienta de control interno que contribuya a asegurar

razonablemente el consumo de los alimentos asignados a los puestos de la Policía Montada a los cuales se les asignan estos insumos. Para el cumplimiento de la anterior recomendación se otorga un plazo de 10 días hábiles a partir del recibo de la instrucción superior.

h) Ordenar a la señora Roxana Calderón Méndez, Encargada de Intendencia de la Policía,

mantener actualizado el inventario de alimentos asignados a esa instancia.






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i) Ordenar, mediante circular, al personal que opera las móviles asignadas a la Policía Montada, su obligatoriedad de completar las bitácoras de los vehículos, lo anterior para tener información veraz y oportuna para la toma de decisiones. Para el cumplimiento de la anterior recomendación se otorga un plazo de 5 días hábiles a partir del recibo de la instrucción superior.

j) Realizar las acciones necesarias para que los equinos destacados de forma permanente en la Dirección Regional Quinta, reciban atención por parte de un médico veterinario en el tiempo adecuado y de forma presencial, quien a su vez, deberá remitir de forma periódica la información que se considere necesaria al expediente de los equinos administrado por la Policía Montada, lo anterior a efecto de que se cuente con la información necesaria para determinar el historial de los caballos. Para el cumplimiento de la anterior recomendación se otorga un plazo de 60 días hábiles a partir del recibo de la instrucción superior.

k) Realizar las acciones necesarias, a efectos de valorar que las cuadras y otras instalaciones que albergan a los equinos ubicados en la Dirección Regional Quinta, sean las adecuadas, según los criterios técnicos emitidos por las diferentes instancias detalladas en este informe. Se debe aportar a la Auditoría General para el respectivo cumplimiento, la ejecución de los resultados de la valoración ejecutada.


3.2 Al Ing. Randall Vega Blanco, Viceministro Administrativo y Financiero, ordenar a la Licda. Carolina Castro del Castillo, Directora Administrativa y Financiera, lo siguiente:

a) Instruir al Lic. Mario Umaña Mora, Director de la Proveeduría Institucional, ordenar al Lic. Herberth Marchena Gómez, Jefe del Departamento de Control y Fiscalización de Activos, actualizar el Sistema Informático de Administración de Bienes con la información suministrada por la Dirección Regional Primera que tiene relación con la Policía Montada, así como, coordinar con esa unidad policial, el patrimoniar los equinos que no cuentan con ese dato, la atención de esta recomendación permite tener a la Administración información veraz y oportuna para la toma de decisiones. Para el cumplimiento de la anterior recomendación se otorga un plazo de 10 días hábiles a partir del recibo de la instrucción superior.

b) Ordenar a la Licda. Lys Espinoza Quesada, Directora de Recursos Humanos, realizar un análisis del cumplimiento de los requisitos por parte de los funcionarios que pertenecen






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a la Policía Montada, según lo establecido en la II Etapa del Manual de Clases Policiales (diciembre 2013) emitido por el Departamento de Análisis Ocupacional, así como de otra normativa vinculante a efectos de que los mismos se encuentren ostentando cargos y funciones conforme a derecho corresponde. Para el cumplimiento de esta recomendación se establece un plazo de 120 días hábiles.


MSP-DM-AG-481-2020 Michael Soto Rojas Ministro Asunto · 2020. 8. 18. · Michael Soto Rojas...

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