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CONGRESOS SOCIALES EN 1909 Y 1910


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INSTITUTO DE REFORMAS· SOCIALESSECCiÓN PRIMERA

:Congresos·.·Socialesen 1909. Y 1910

Madrid: 1911. Imp. de laSuc.de M. Minuesa' de losRíos. Miguet 'Servet, 13.


ILMO. SR.:

Adjunto tengo (}lltonorde elevar á V. I. el libro que cQntienelosdatos reunidos por la Sección primera acerca de.losprincipales Con-gresos sociales célebra~os en 1909 "'!I1910. Trabajos perentorios ,impi-dúron la publicaci6nd~ este libro ti -su debido tiempo, por lo c~al apa~:recen" en el mismo. tomo los, Congresos correspondientes á los dos'años

~' que se indican. ,,', .El número de Asambleas sociales resefiadas en este 'Volumen es

de 206: de las cuales, 69 pertenecen á 1909, 71 137, á 1,910.La clasificación de los Congresos es como sigue:'

1909 1910

,Internacionales. . . . . . . . . . .. . . . 10 20Nacionales '. . . 59 117

Los Congresos nacionales sedísttibu7len de este modo:

1909 1910

»

»

»

96

»

1»

»

121

41

318

21

201

1852

17

·111

16 '

'132

Alemania..•..................".•' AiUr$, e·~tina ~ ' .~ustrla; .Bélgi~a........••...... ; .Bulgaria, " , ', ..Canadá......•........ '••......España ....•...............•... ' 1íEstados Unidos ..... 'e ••••••• ,.Francia., .•. ~ .. '.. "...•........ ,Gran Bretaña .Holanda , .....•...... '.. ,Hungría ............•.........Italia..•.............', .....•..Norueg.a........•...........•..Suecia ; .. , .Suiza...•..•......•...........

- ~ /


~.J)esde el' punto de mstadel objeto, pueden clasijicarse las. Asam-bleas: ftJ1, políticas, 23; obreras; 97,?/.. sociales de (!arácte14 general, 186.

- Entre las pr.imeras ·descuel.lan'los;Collgr~s()~ int~rnacionales y

nacionales de carácter. s{)cialjsta.(ale"!tán, austriaco, J)~l/la, holandés,húngaro, etc); entre las ;egundas,' las :n~iJ numerosas 1"e'uniones ~e Sin.,dieatos obreros, 11 entre las terceras, [&s-Congresos internacionales11 nacionales sobrealcoholismo,vénejicencia, s;/luros, ag1'Ícultur.a, coope-ración,educ"acMn, crédi~o,:emigración, .etc.

. En el índice de materias que 'vii al jinal del presente libro se enUrmeran, por orden alfabético; las mocioneS 11 los: témas que fueron objeto

de discusión. fSste .índice permiteformar.juiciQacercadelinterés que

despiertan ciertas cuestiones: kqbitaciones obreras, seguros y retiros

obreros, jornada máxima de. tra~djo, trabájo de mujeres i ~iños, coope-ración, subsistencias,.trabajo tí domiCilio, etc.

La Sección espera qu,e V. I. acogerá este resumen. de Congresossociales con -bine.~oleirtcia, y que excusará las omisiones que no p.uedemenos de ltaber en él.

Madrjd 15 de IJiciembre de 1911.

Sr. Presidente del Instituto de Reformas Sociales.


PRIMER~\ P.A.RTE

Congresos internacionales.

1808-19:10

. 1


PRIMERAPARTE

CONGRESOS INTERNACIONALES

·J.eoe1

11 Congreso médico,internacioual para el 'estudio·, de los.accidentes del trab~jo.

El 25 de Mayo se inauguró en:Campidoglio de Roma el selS'undoCongreso internacional, dedicado al 'estudio de los.accidentes del tra-bajo. Tomaron parte en él 500 congresis~as, éstando represe:o.tados10s siguientes países: Austria, Bélgica,' Ghlna, Dinamarca,España, .Francia, Holanda,JapÓn,Greéia,.México,:Monte~egro,Mónaco, Sue-da y Portugal. .

Á la sesión asistieron, además de los representantes delGóbiernoitaliano,el Alcalde'de Roma y distinguidas personal,idades científicas'-de Italia y de o~ros países.. '.

Despúés del·discurso del Alcalde dando la.bienvenida' á los con-gresIstas en nombre de, la ciudad,tomóJa palabra el,·Sr/Rava,eIi',no~bre del G-obierno. Recordó los servicios prestadosporhiMedicina-al p'rogreso moderno y la devoción con que estudia lósnuevos pro-blemas del trabajo. Gracias á los adelantos,. al empleo de -rriáqtiinas-cada vez más 30mplejas,_ los llc~ideri.tesdel trabajo son también ~I1ás

-frecuentes, y ha sido necesario dar. nueva forma á antiguas fórmulas.jurídicas. Para ello se requiere el concurso de los especialistas, por-que la moderna legislación del t.rabajo supone lamedi0inadel tra-bajo. . . .

.. Guido Baccelli saludó también á los congresistas,y~ por último,el Presidente de la Comisión organiz-adora, profe$or Ottolenghi, ha-"b16 recordando los progresos hasta ahóra realizados por· la Medicina


-4-

social, y dijo que la aplicación de 'las Leyes~sobre accidentes del tra-,bajo debe ser la explicación necesaria~de la obra de la Medicina mis-m,a: .«Hoy (iía-añadió~todo~'saben.que el período de 'la enfermedads~ prolonga, siempre que lac~r~iónresult~.,~efic~ente,yque las,simulaciones y lasexag'eracion~sdisminuyeIll):nedlda que los :mé--'dicos adquieren prá~t~ca ,e,nel' di1).gn?st~e()y-:~p.i~~n 4e que no paseninadvertidas lasconsecuen~iasreales y, verdaderas de los acciclentes.Todos 'saben'que lasLéyes,i1ll.perféC~as,aun,;,p.o..~dap~ad~s toq,avía ftlas costumbres de· los' países, favorecen las controversias que perju-:-.dican'á las Cajas


-5-

pade de los obreros; el profesor. Gradinig>osbstuvo la necesidad \1e ,una mayor competencia- por parte de los médicos llamados á resolver-e~~os dudosos; Poels, abundando en estas ideas, manifestó que noiodos 1013 médicos pue~enactuar como peritos en accidentes-del tra-b

· " ' , .aJo.,'·....

icontinuaCi9D'Se disclitió el tema «Investigaci,ón y prognosis delas neurosis en materia de accidentes ,del, trabajo». ,El ponentefué elpr~tfesorBiolldi,de~agliari, .in~erviniendo en el debate la mayoría-de los congre'sitrtas.· . .". '. . . . . ., 'Latercera sesión 'Se dedicó al estuq.io del cuarto tema: «Valoracióndelacapacidaddetobrero para el trabajo, antes y después del acci-.-dente»:". El profesor Car~ara, de Turíri, hizo observar: que e:n'.muchas 'en~ ,rérmed"ades que se suponen prodúcidaspor el accidente es imposible.fijar científi~amentey contoda,seguridadeldiagnóstipo delacCident'emismo. EIDr.Feichenfeld, de Berlín, expuso las ideas fundanienta~

, le~ de la' Medicina de acclden~es. El profesqr Imbert,de la·Universi..;., -daddeMontpel1ier,disertó acerca de' la valorac~ón de la capacidad,del obr~roantesy despuésdelaccidente,des~eel Pllntodevisttt de

la indemnización que 'debe concedérsele. El Dr. Poels, Delegado bel-ga, afirmó que la evaluación de esa.capacidad, hecha' con arreglo á

"las indica~ionesdel'legislador, "car'ece de método. yde sistema_, .ElDr. Treves, de Milán, ,reclamó;por,coiisiderarlo de absoluta ',necesi- '

"~adpara la Bvaluación antedich~, que los hombres de· ciénéiainves-tiguenprincipalfu,ente ,el ambiente JIlismoenque se verifiéa~ltra~'bajó' irrdustrial. '. . . . . '

. " El médico mayor Dr. Me,miella expuso la siguiente observaCión: ,~"motoras, Ji' estO ocurr.e principalmente en el aparato digestivo yénlos riñones, yes causa de autóintoxicacionessu~esivas,~que-agravan:J prolongan las alteracione~ post·traumáticas, y llegan' á:producirrnú1tiples's:íntomas neurótic'os; y mu]espécialmente psíquicos.» \'/ El profesor Li~ieger, de Düsseldorf,esd,e p::lrccer·que, al eYal~ar

.la capacidail para el trabajo después del accidente, se-tenga e~ cuen:;.ia, para mayor seguridad',no solamente el juicio'formadopor el mé-dico de cabecera, sino por otro médico que compruebe, el dictamen:

El profesor Ferrand~, -de Catania, dijo que la, principal dificultad-estriba en evaluar la capacidad que tenía el obrero antes del 'acci-dente. En las mismas ideas abundó· Lenoir,'Delegado francés; perono así su colega Reclus" el 'cual trató de demostrar que al obrero


-6-

debe corresponder una indemnización proporcion~l á.~ la reduceiónque ha experimentado su capacidad para el trabaJo~ sm t~ner paranada en cuenta su predisposición á ciertas enfermedades, nlla agra'-vación que las padecidas anteriormente por él puedan producir en las'consecuencias del accidente. . .

Este fué uno de los debates más la.rgos' é,'inter~santes del Con-greso.: . '. , :' .,' . ':' ,..., ._

Se discutió ácontinuací6neLtema quinto.: «InfltienCla de las for-mas de indemnización sobre la' valoración delas afec-ciones nerviosaspost-traumáticas».

El Dr. Oethinger dijo, á este propósito, que los fenómenos ner-viosos observados'3.. consecuencIa de un accidente sán más frecuentesdesde que se votaron las nuevas Leyes sobre accidentes de1:t'rabajo.El medio más eficaz.de evitarlas es regular lo' antes posible' l~ situa-ción legal del herido, adjudicán,dole un.pequeño-capital.como indem-nización. -

El profesor Lumbroso'fué de parec~r también que, Una vez coI;h-probada la enfermedad nerviosa post-traumática, se impone .liquidarla indemnización. Así se conseguirá una curación rápidá. .

La última sesión del Congreso, celebralia el día' Z1, ~e' dedicó' álos t~mas «Comprobación estadística del punto de vista médico, comoconsecuencia de la aplicación de la Ley sobre accidentés» , y «Empleofuncional de los miembros traumatizados».

El Dr. Destot, de Lyon, al hablar del primero de estostemas,ma-nifestó que la aplicación de la Ley sobreaccidEmtes del trabajo inte-resa al médico, lo mismo desde el punto de vista profesional que-desdeel punto de vista del ejercicio de su arte. /

El Dr. Poels, fundándose en datos adquiridos por él, dice quel0,sobreros víctimas de accidentes á los cuales se concede; como' sucedeen Bélgica, una indemnización permanente' parcial, qúeequivaleal 10 por 100 de su salario, no han sufrido, en realidad, ningún4añopecuniario permanente~Porlo tanto, ese 10 por 100 nó corresponde'á una disminución económica verdadera del valor del trabajador.

. ~or último, agotados lostemas, el Secretario, Ferretti, da lecturaá las siguientes conclusiones:

l.- Los peritos designados por los Tribunales, deberán haber dadopruebas de su ,competencia. También deberárecurrirse á los especia":listas y á los peritos en Medicina legal./ 2.a El estudio experimental directo del trabajo',del obrero en lasdiversas profesiones deberá. fomentarse y generalizarse.

3.a Los certificados expedidos por los ~édicos deberán ser lo más'


-7';""

completos posible, y el procedimiento judicial, en caso de divergen-cias, deberá reducirse á lo estrictamente necesario.

4.a En los centros industriales deberán darse conferencias popu-lares y contribuirse de cualquier otro modo á la cultura y á la edu-cación del obrero en lo referente á las Leyes sobre accidentes del tra-bajo yal cuidado desu salud. ,

5.a. En los centros industriales más importantes deberán crearseinstituciones especiales para la curación de las consecuencias de losaccidentes deltrabajo.'~ Previos los discursos de rúbrica, se dió por termina~o el Congre-so, debiendo reunirse el próximo en Düsseldorf.

II

xx Congreso internacional, de niineros.

El 31 de Mayo se inauguró en el salón de, actos de la Casa de So-ciedades obreras de Berlín el XX Congreso internacional de mineros,'con asistencia de Delegados de Alemania, .Austria, Bélgica, Francia.é Inglaterra. No estaban ,repretentados los Estados Unidos. La Dele-gación más numerosa era la inglesa, que constaba de 60 individuos;á ésta seguía en importaneia la alemana, compuesta de 44. En 1894,también se celebró en Berlín el V Congreso minero internacional~'asistiendo al mismo 86 Delegados, que representaban á cinco países. Enla a~tualidad, la Federación minera comprende á .casi todos los obre-ros de esta clase y mantiene relaciones constantes y directas con láSAsociaciones constituídaspor ellos en todos los países, incluso Espa-ña, Suecia, Rusia Y los Estados Unidos.' El progreso reali~ado por. la

. Federación durante los quince últimos años se demuestra diciendoque en él Congreso de Berlín, celebrado' en 1894, estaban representa-dos 20.000 obreros, yen el a~tuallo están 850.000.

Los trabaj os de esta Asamblea se iniciaron el día 1.0 de Junio conla discusión del tema que figuraba en primer término en la orden deldía, ó sea 'el relativo á l/a seguridad de los obreros en las min~as. La.Federación minera de la Gran Bretaña presentó la' siguiente moción:.

«El Congreso inter,naci6nal de mineros deplora las enormes pér-didas en vidas humanas 'que ocurren constantemente en las minasdetodos los países, y reclama de todos los Gobiernos europeos que acti- .ven la promulgación de Leyes por medio de las cuales sea posible


-8~

.:'.I' evitar catástrofes como las ocurrid'as últimamente en la Gran Breta-ña v en -otros países de Europa y América.» .

"'El" Delegado in'glés Smielly apoy6 esta proposic~6n, ~iciendo queel fin que en primer término. se propusieron las Sociedades obrerasfué elevar los salarios. devengados por sus miembros;· pero con estefin se perseguía también el de protegerla vida y la salud de ·los tra-bajadores. Esto, que en todas las industrias es necesario, 10 es muchomás todav'ta tratándose de las minas. En todos los países se han vo:-tado Leyes que tienden á proteger el trabajo de los mineros; pero, esono obstante, es cada vez mayor el ilúmer? de desgracias, y solamen-te en las minas inglesas ha habido, en 1908,1,306 accidentes ~eguidosde muerte. En los demás país~s ocurre lo mismo. En la sesi6n inau-gural hemos hablado mucho de la paz', y uno de los fundamentosque nosotros los obreros tenemos para yombatir la guerra es quenuestros hijos pueden perder su salud y sú vida en los campos de ba-talla. Comparando los accidentes que ocurren en las minas con el nú-mero de soldados que mueren en la guerra, vemos que no. hay grandiferencia entre una cosa y otra: debemos unirnos y exigir de todoslos Gobiernos la adopci6n de las mismas medidas protectoras.

El Delegado belga Ballás presentó al Congreso, acerca del mismoasunto, la siguiente proposición:

«El considerable número de desgracias de todas clases que ocu-rren en las minas, determinando la muerte de, los trabajadores 6 suincapacidad total para el trabajo, demuestra la nece.sidad urgente detomar medidas que. impidan estas desgracias. El Congreso, . por lotanto, pide que las Leyes de todos los países se modifiquen de' talmanera que los patronos se vean obligados á adoptar medidas ql;leprotejan de una manera -efectiva la vida y la salud.de toda~ las perso"nas que trabajan en las minas.» .

Habien9.o llecho alusi6n los Delegados cuyos nombres antece4tníal problema de la inspecci6n del trabajo, el' Delegado belgaFialo~ié .present6 estamoci6n:

«Pára evit'ar la reproducci,ón de catástrofes en .las minas,y' p;traasegurar de una manera efectiva la vida y la salud de los. obreros delinteriOl; es de urgente necesidad la creaci6n de Inspectores obreros,elegidos por los trabajadores y pagados por el Estado. Estos Inspec-tores deberán tener derecho á inspeccionar las minas, á cerrarlas, encaso de peligro, y á denunciar oficialmente á aquellos patronos queno se atengan á las 6rdenes de los Inspectores ó de los Ingenieros, re-ferentes á la seguridad del trabajo.»'

El Delegado alemán Loffler apoy6 también una moci6n en este


-.9 -

sentid.o, y después de un breve debate, quedó aprobad'o unánimemen-. te, lo mismo que los anteriores.

La segunda sesión del Congreso~se consagró al estudio del pro-blema. de los retiros y del" seguro Q,ontra los acccidentes del trabajo.

.La moción presentada por los Delegados franceses decía así:«Los mineros deberán tener derecho á una pensión de 2 francos

. diarios al cúmplir'los veinticinco años de servlcios, cualquiera quesealaedad que tengan 'en aquel mornento.» .

El Delegado Reune apoyó esta moción manifestando que en 1894elParlamento francés, gra'cias á la propaganda hecha por ·los. mine-ros, aprobó una Ley de pensiones que resulta por completo insuficien-te.Es absolutamente imposible qué lo~obreros satisfagan con esaspensione~ las necesidades más impe~iosas de la vida.

'El Dele~ado helga Loubart presentó á su vez una proposición con-, cebida en este términos: «Los mineros ancianos deberán cobrar una

. pensión de rétiro. Aquellos 'que esténincapacit~dos para el tl'abajo,óque padezcan una enfermedad profesional,' deberán percibir, mientrasdure la incapacidad, un auxilio que baste para su· subsistencia. Si fa-llece un minero; su viuda y SUS" hijos recibi.rán una indemnizaciónquejes permita vivir de una manera decorosa. »

Ambas resoluciones fueron aprobadas, después de.defenderlasbre-vemente sus autores.

La tercera sesión s,e' dedicó al estudio del ~rabajode mújeres y ni-ños. La Deleg-ación' alemana presentó lasiguiente.moción:

- «El Cong'reso declara 'que elÚabajo de niños menores de catorceaños en la industria minera debe próhipirse por medio de una Ley,·así como la ocupación dejóvenesme.t;lores de diez y seis años en tra-~ajos de fondo.» .' , . ,

La. Delegación austriaca.pidióal Congreso que reclamase de los,distintos Gobierno's la prohibición del trabajo delamújer en la minas.

. Efpopente Graf dijo que el trab,ajode los niños, en las minas' era unode los capítulos más lamentables de la vida obrera. TanlaIQ.entable,que'los Congresos mineros internacionales· que se hanreunídohasta'hoy no se han atrevido á adoptar, ningún a.cuerdorelativo al pari;icu-:lar. Á consecuencia de esto aumenta de día.en día el número de ni":

,ños empleados en las minas y 'sometidos' á un trabaJo tan penoso comoel'de los adultos. En Bélgica, niños de doce años trabajan en las mi-

o nas; en Alemania, aun cuando la Ley 110 permite el empleo en las mi-nas de menores de diez y seis años, se dan excepcione~,habiendoenSilesia y en algunas otras provincias hasta 3;000 niños empleados en

'-trabajos del interior; en la Gran Bretaña, las circunstancias sop peo-


-10 -

res todavía: allí hay 48.000 niños de trece á dÍez y seis años emplea-dos en esos trabajos y 18.000 en trabajos de superficie. Es preciso po-ner término á esos males.

Después de haber intervenido en este debate los Delegados deA.ustria, de Alemania, de Bélgica y de Inglaterra, se procedió á votar

, la moci6n que antecede, aprobándose por unanimidad la primera par-te; la relativa á laprohibici6n al,trabajo de los niños, con abstenciónde los Delegados franceses é ing'leses, y por 'unanimidad absoluta lareferente al trabajo de la mujer.

, Á continuaciÓn se discutió la cuestión relativa á la jornada de ochohorá.s~ La Federación inglesa presentó una',m9ción,que decía así:

«El Congreso internacional de mineros se entera con satisfaccióndel triunfo conseguido por los mineros britáJ;licos, y al felicitarles porhaber conseguido lajornada de oclio horas, encarece la necesidad dehacer activa propaganda1para conseguir la jornada legal de


-11-

reglam~ntaciónde la producción. Dos proposiciones había aéerca deeste punto: la ·de Bélgica y la de· Francia. La prirnera estaba conce-bida eh estos términos:

«La Teglamentación de la p'roducciÓn; la estabilidad del rn.ercadoy los.intereses comunes de losmip.eros de todos los países exigen que

-. la producción, contando con una reserva, no' exceda en 1 por 100 ála demanda. El Congreso faculta al Comité internacional para quedisponga l~ suSpensión del trabajo en aquel país ó países cuyas reser-vas excedan de ese 1 .por.1OO. »

,La proposición francesa decía así: _«Cuando estalle la huelga general en cualquier'p,aís, las A.socia-

éiones mineras de los países vecinos deberán 1imitarla producción deésto~, suspendiendo el trabajo' durante un período',de tiempo deter-minado.» -

, Ambas proposiciones se aprobaron sin dis~usión..Se trató á continuación de las multas impuestas á los mineros, y

la:- Deleg'ación alemana pidió- que .la Ley .limitase la facultad de lasA.dministraciones mineras de imponer castigos pecuniarios á los tra- \bajadores,.- disponiendo que, cuando· estos castigos excedan. de 1 mar-co, haya que consultará lósrepres.entantes de la A.sociaciÓn obrerainteresada. El Congreso aprobó unánimemente esta proposición.

Se pasó -inmediatamente al estudio de la nacionalización de lasminas, discutiéndose una moción de los Delegados: belgas, en la cualse pide que en todos los países se posesione el Estado de las minas ylas explote en interés de la comunidad. Después de un dJebate, en elcual tomaron parte los principales Delegados presentes, quedó apro-

. bada la moción por unanimidad.El Cong'reso -acordó á continuación que los mineros- celebrasen su

'fiesta especial,el día- LO de Mayo, ~ qu~ el próximo Gongreso se cele-bre en 'Bruselas en 1910.

III

. .

Conferencia europea de l~ Obra de las Estaciones.

. Organiz~da por la Unión Internacional de Amigas de la Joven, sereunió en Berna los días 6, 7 Y8 de Junio, con asistencia de unos 260congresistas. Las sesiones se celebraron en el Casin.o de la Burguesía,bajo la presidencia de honor de Mademoiselle A.. de Perrot, de~Iad. de Reynold.y de M. Coote, y la efectiva de Mad. de Ischarné'


~ 12-

de "'atseville, 'de S. A. S. la Princesa, de Erbach yde Mad. de Mon-, tenacli. ~.\demás·de las. dos Asocjaciones ·internacionalesAmigas· de .

la Joven y ()atólicapara la:Protección de la Joven, habían' énviadorepresentantes la Misiónalem'ana'de las Estaciones; la Misión católi-ca austriaca'de lasÉstaciones; la TI)'aveUers'Air1Society, de Londres;la NationalVigilancc 8ociety,- déLond~~s; la J~i¡l)isch Socie.ty; la Pra-1Jcllers'Aid"Society, de New-York; la 8t.-Rapltael Verein. La (Euvredes 6m'es, de París, no estaba representada; pero· había. enviado unrapport. Todas estas Sociedades)eyeron sus:M:emoriasrepectivas;ElI)'apport de·laAsoé~aciónCatólica· Internacional lo presen,tó' Mad. deMontenach, y lo más saliente del mismo fuéel mapa de Europa conlos pabellones d'1·1as diferentes Sociedades. El i¡'apportg-eneral de 'laObra de las Estaciones lo leyó Mademoiselle C, Richard, Secretaria de·la Comision organizadora de la Conferencia. .

Cuéntanse actualmente en Europa 93 Sociedades permanentes en- -, cargadas de la vigilancia de las estaciones: 16 en Suiza, 28 en Ale-

mania, 15 en Bolanda y 14 en Francia. Existenademás264puestossin carácter permanente, de los cuales hay Z7 en S~iza y 111 en Ale-mania:. Si á esta estadística se añaden los 80 hombres de confianza dela Sociedad San·Rafael, protectora de los emigrantes, 'y los dé la So-ciedad EvangéFca Alémana de Emigración, se'obtieneuna cifra bas~'tanta respetable.

El total de viajeras'de que han tenido que ocnparsetasdistintasAsociaciones se calc-u.la en 100.000· durante el año 1909. Fácil es su~poner los servicio~ 'que se han prestado, teniendo en cuenta que entodas las Misiones· de Esta


- 13-.

. 2.a Que las dos organizaciolle's internacionales, Ámiga.~ de la Jo-un y la Asociación Católica, formen una Comisión encargada de-es-tudiar el intercambio de noticias entre las Oficinas de informaciones~·3'" Que.esta Comisión se encargue de convocar ulteriormente á

una nueva Conferencia internacional de la Obra de las Estaciones.4.a La Co~ferencia confía á la Comisión el cuidado de estudiar los

mediQS de. unifqrmar la estadística,.y la encarga de ponerse en rela-ciones con las diferentes Sociedades para poder presentará la próximaConferencia un proy~ctodefinitivo.'

. 5.a La Ct;mferencia confía á los diferentes p~~ses ef~uidadode es-tudiar la cuestión de la~ ré~a:cioIlescorilos Gobiernos, especiaimente

. --énlo que hace réferenciaá los emighlptes. .6. a La Comisión queda encargada de 'pre~entar ofi,.~ialmente al

Cpngreso de Madrid .elrapport de la Comisi6n organi~adbra de laConferencia.

IV

VI Congreso. Internacional de Actuarios.. _.~.

- El VI Congreso Internacional de Actuarios ,según el acuerq.oadoptado en él último Cong'reso -·celebrado en Berlín en Septiembrede 1906, se reunió en Viena del 7 al 13 de Junio, yha sido el prime~'ro en que ha estado representado el Instituto Nacional dePrevisióride España.

La presidencia de honor deFCongresode'Vien~se confikal Exce-,lentísimo Sr. Barón de Bienerth, M-ipistro delIntenor (Gobernación).de Austria-HuJ1gría, y \In Oomité de Organización, compuesto' de 51-miembros, en el que figuraban las másaltasautori.dades de 'este ramo

.en todo$ los paises, trazó -él programa de las tare~s del Congreso,queha revestido extraordinaria -importanci~ por; elnúmerú y la: calidadde las valiosas representaciones que han cqlaboradoen el mismo ypor el interés científicoy' práctic9 dé las materias objeto de estudio. y.deliberación del mismo.

Acerca de cada una de las cuestiones que COIllprende el progra--: ma, se presentaron 'Memorias é informes por las Delegaciones de los

diversos países que concurrieron al Congreso, y estos ·trabaJos hanservido de base para las deliberaciones de los congresistas.· Las Me-morias é informes, escritas. en alemán, inglés, francés 6 italiano, ib~n


-14 -

seguidas de un r~sumen sucinto redactado por el respectivo po.nente -v traducido á los demás idiomas oficiales del Congreso; las dehbera-~iones fueron tomadas estenográficamente en cada uno de dichosidiomas..

He aquí el PrograrJta eientijico del Congreso:

A.~Temas.

1 ~ Inspección 1/vig2la'Mia de las instituciones de -seguros desde elpunto de vista técnico. _- '.

2. Empleo del activo de las 'instituciones qe seguros, especialmente~n la nueva orientación. que se ka manifestado en los últimos años~

3. Métodos de cálculo de las primas 1/ reservas matemáticas en _elseguro social, especialmente las condiciones de la aplicaciónde-Jwomediode primas (colectivas).

(El seguro oficial aplica, engener.al,· para el cálculo de las primasy reservas matemáticas, métodos diferentes de los que emplea el se-guro privado: tiende, sobre todo, á introducir promedios de primas(colectivas), en lugar de J?rimas individuales.)

4. El problema del riesgo matemático;' las reservas de garantia delas instituciones de segU1'os 1/ de Cajas de retiros.

(Han de ser examinados los métodos de evaluación de laspérdi-;.;.·das, que son fáciles de prever en las operaci9nes de s'eguros,cuyasbases son exactas, tanto desde el punto de vista del cálculo como dela estadística, y para las cuales, 'no obstante, la concurrencia. de los'siniestros puede preseJ;ltar divergencias con las previsiones (ries,gomatemático}; y también conviene ten~r e~ cuenta. los resultaq.os de ..esta teoría para la evaluación del, importe de las reservas de garantíaá constituir por las instituciones de seguros y por. las Cajas- ~éretiros. ) . ' ..

5. Las relaciones económicas entre el seguro social 11 el se!JuroJJar-ticular. . .

(Por el seguro social, las necesidades económicas dedeterminadászonas de la población son satisfechas por medio del seguro obligatorioó por subvenciones preestablecidas á cargo del ~rario público.¿,Cuá:-les son las tareas que de ello resultan para el seguro privado, y enqué medida su desarrollo puede continuarse, á la vez que'el del se:-guro social?) .

6. ¿Ha de recomendarse el seguro de la~ personas no ad,mitidasactualmente en el seguro (1'iesgos anormales) con arreglo á clases espe-.


-15 -

dales de !Íe8f1os'! En caso ajirmati'f)o, ¿de qué manera kao"ía que esta-bleCer las oases de estos seguros?

(Se trata de hacer que aprovechen los beneficios del seguro é. losriesgos que actualmente están excluídos, así como de reemplazar poraumentos de prim'as, calculadas científicamente, las sobreprimas,con frecuencia arbitrarias, aplicadas hasta ahora á los riesgos anor-males.)

7. La Ciencia actum'i(}l, eft su.~ relaciones con la JJconomía política'!/ la Sociología.

B. - Memorias.

'8. Evolución de las' condiciones del contrato de segurosoore lá vidaen, los diversospaíses. . .

9, a) Cálculo del valor del contrato en caso' derescisi6n prematura.b) -, Cláusulas de caducidad.c) Ooligq,ciones de garantía que incumben á los miemoros de una So'·

ciedad de seflurqs de formp mutua, con arreg lo á las disposiciones ~efla-les ,·ecientes. ;

10. ¿Cuáles son los principios y los métodos de tralJajo aplicables aldesarrollo de la estadística de los seguros contra incendios'!

11. tCuáles son las ventajas que ,puede ofrecer, desde el ]Junto devista técnico, el empleo de unafunción analítica para la ley de los co-cientes 6 tantos por ciento de mortalidad?

12. In'lJestigaciones acerca de la mQ,rtalida~de la poblaci6n general(medios que deóenemplearse para reunir el material es.tadístico, inter-'1Jalo más conveniente entre dos' empadronamientos, constitución de -la 'tabla de mortalidad).

,13. Seguro colectivYJ contra los accidentes del tra.oajo (criados, ordé-'nanzas?l auxiliares empleados, etc.). -

(¿Cuáles son las primas que deben fijarse, quedandoá cargo delos patronos para asegurar indemnizaciones en caso. de accidente'ocurrido en el curso y con ocasión del trabajo profesional'? ,¿Cuál esla mortalidad· entre hls personas afectas de incapacidad permanenteá consecuencia, de accidentes y cuáles son las'reservas 'que han· decon¡;;tituirse en vista de las indemnizaciones que acrediten en lo por-venir?)

14, Las óases estadísticas del seguru contra'lf} in~alidez, teniendo encuenta la duración en el desempeño de la profesión como causa de la in-1Jalidez 11 considerando la influencia de .laduración de la in1Jalidez soorela mortalidad de los in1Jálidosj métodos adtuariales ·ap,·opiados.


- 16

.~ . e ••.•••.•••••••••••.••._ ••••••• ' •

• • •E~·t~~ . io·s· ~b~j~~· ~~~~;~~~d~s· ~~ distingU:ieron, por. ~u' interéscientífico y prác_tico, .las Memorias 'del doctor austriaco Ta~ber, del Ac-tuario sueco Lundberg y del matemático alemán Dr. Bohlm~nll acer-ca del cálculo' de las reservas de"garantía en-las Cajas de retiros; delreputado publicista (ran~ésM.'Be116m;del-propag'andista de 'la CajaNacional Italiana de- Pensioiú~s para la Vejez, Magaldi,_y del Actua~rio holandés, S~hevichaven,acerca de las relaciones eco~ómicas entreel seguro socialy ec"seguro particular, y,por último, los rapports delVic~presidentedellnstitutodeActuarios de Londres, Mr. Warner,y del Actuario d.e laCajaB.elga de'S~guros generales sobre la vida,M. L.Maingie, referentes á la Cienciaactuaria\, en sus relaciones conla Sociología. -'


-17 -'

El profesor Henschen, de Stockholmo, habló del alcoholismo y latuberculosis, demostrando que elabu~o de las bebidas alcohólicasconduce á la miseria y á ijl degeneración.

El Lord Ckief Justice de Inglaterra declaró en la última sesión delCongreso .que el 90 por lOO' deJos crímenes que se' cometen en elReino Unido se deben á la embriaguez.,'

Entre 10S demás temas que se discutieron, pueden citarse: el aspec-to económico del problema del alcoholi$mo, el aspecto legal que ofrecey las medidas que deberían a~optarsepara la prott3cción de las razasindígeJ;l.as_ '

Á/este Congreso se adhirieron unas 1.400 personas.- .

VI

VII Congreso del Instituto Internacional de Sociología.

Se celebró en Berna en los días 20 á 23 de J ulió, presidido por elcriminalista Sr. Garófalo, \con asistencia de gran número de profeso-res y sociólogos, entre ellos L. Ward;Baldwin; el profesor de laUni-versidad de Leipzig, W. Ostwald, ylos Sres. Buisson y Roberty Four~niere (de la Ri1)ista Socialista), Novicow, Worms y Eleutherópulos.Por Españ.a asistió el Sr-o Posada.

El programa del Congreso fué el siguiente:Primera parte: La solida1-idad en el tiempo.-De la Grasserie, «Ori-

gen y evolución de la solidaridad»; Duprat, «Relaciones de la solida-ridad social y de la evolución religiosa». ," .

Segunda: La solidaridad en el tiempo;-Memorias, de losseño~esKoch, sobre la solidaridad en Inglaterra; de Gide, sobre la solidari-dad en Francia, y de BuyIla, Loria, Michels Goldschelld, Foldes. 'Kowalesky y Cornejo, sobre la solidaridad en España, Italia, Alema-nia, Austria-Hungría, Rusia y Perú.

Tercera: Solidaridad nacionaZ éínternacional.-«Lasolidaridadnacionah, por Xenopol; «"La asociación humana», p~r Nowicow;«Cosmopolitismo, nacionalismo é internacionalismo», por Ste~n; «So-lidaridad social é internaciona1», por Maday..

Quarta: Manífestací01~esdiversas de la solidarídad.-KokanowBky,, «El héroe y la musa»; Chiapelli, -«La solidaridad en el dolor»; Gobat,«La solidaridad parlamentaria» ; Fourniere, «La aSQciación de catego-rías»; Foldes, «Solidaridad incoherente y co~erente»; Bertollini, «La

2


-18 -

mujer en la ,ida pública», y Buisson, «La-solidaridad en la escuela».Quinta: Grima'Julli, A. Comte 11 la soNdli1·idad.-Roberty, «La

concepción sociológica de la solidaridad»; PapiUot, «Límites biológi-cos de la solidaridad~;Ostwald,-«Energéticay- solidaridad»; Philippe,«El proteísmo de la idea de' solidaridad»; Guyot, «Reservas de la so~lidaridad»; Cornejo~«Lospfincipios:dela solidaridad», y Bourgeois.«Límites sociales de -la solidaridad»: - ..

Las sesiones del Congreso ~ein3.uguraron el 20 de Julio, cele-brando dos sesiones- diarias~Enla se5lión inaugural pronunció undiscurso de salutación él- Rector de la Universidad, de BerIla, y elSr. \Vorms -expuso l~ marcha d~ las labores del Instituto Inter~aciona!. El Sr. Stein, profesor en Berna,irisistió sobre el carácter inter-nacional de la Sociología, y el sOyiÓlogo americano L. Ward _hizo al-

o gunas considel'aciónes sobre la Sociología en general. A. continuaciónel profesor Ostwald fundamentó la unidad de las Ciencias físicas y delas sociales;-y el Sr. Posada hizo algunas consideraciones sobre el es-tado de los estudjos sociológicos en Espaiía~

Garófalo _disertó sobre el tema de la solidaridad social, sosteniendoque esta idea ha venido á sustituir á la de fraternid.ad, expresando laúltima etapa del prog'reso social y oponiéndose á la lucha de clases,

En la siguiente sesión se leyó el trabajo enviado por M. Gide so-bre la solidaridad social en Francia,lleno de datos y observaciones,y que provocó una discusión, \en la que tomaron parte M. Fourniere,defendiendo el socialismo francés; M. Buisson, que explicó la funció'nde los partidos revolucionarios azanzados, y el sindicalista .alemánRobert }fichel, que distinguió la solidaridad física y la:.económica.

El mismo Sr. Michel leyó en la sesión del 21 una Memoria refe'""'rente á la solidaridad en Alemania, la esencialmente económica, re-presentada por los tres g'randes grupos políticos: los socialistas, losag'~arios y el Centro católico conservador~

A continuación, el psicólogo Baldwin proclamó la ~uperioridadde 1. la solidaridad moral. \Vorms hizo el resumen del trabajo del señor

Buylla sobre la solidaridad en España. .En la sesión de la tarde se dió cuenta del estudio del profesor ru- .

mano Sr. Xenopol sobre la solilaridad' nacional, en -que analiza lostres elementos de ella: ·la historia, la lengua y el suelo, ..

En la sesión del 22, -después de leídos varios trabajos, entre ellosel de Kochano_~~sky, sobre el Papel del 1té?'oe; el de Chiapelli, ,sobrela Solidaridad en el dolor, y algunos más, M. Buisson hizo varias con-sideraciones sobre la enseñanz-a de la Sociología en la. escuela, com-batidas por Fourniere. Ostwald habló de la Energética y la solidari-


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dad., determinando. su exposición la int.erv-ención de Ward, Bald"in., -,Stein v Novicow.- -EluCong-reso terminó el 23, después de darse cuenta· del trabajode Roberty, sobreLaco1~cepci6nsociológica de la solidaridad; del dePosada, La significación sociolÓgica de la solúla1'idad, y de' unadiscu-:siónpromovida por el discurso de Ives Guyot acerca, de. Las .Tesen;as

'" _de la solidaridad, con unas palahrasde M; Worms yun discurso deG~rófalo sobre los resultados, det Congreso, acordando' reunirse en--Roma en 1911. -

. VII

.- VI Conferencia: intérnacional de Secretarios de _Unionesnacionales:

.......

Se celebró-en P.arís los días 30' y31 de Agosto y LO de Septiem-bre~ asistiendo las Delegaciones dfdos paisessiguientes:- _ __

, W. A. Appleton 'y.::-\'lle-n Gee, por Inglaterra; L.:JoIihaux é Ive:'". tot, por Francia; J. Oudegeest, 'por Hol:~mda; J .. Bertg·m~p.sy Camilo

- Huysmans; por Bélgica; --C. ·E~. Madseny 0.. Gran,-por:Dinamarca;O~e_O.' Lian, por Noruega; C. Legien y. J; Sassenpách;por Alemania;

_'-A.Huever:y'F. A. Jurra, por Austria; S: Jasza~,porHungría;W'- Bukseg, _por Grecia; .L. Pa:vostsewits,' porServia; B.Loukoff,por Btl1garia;'Huggler, por. Suiza; .Reinalclo Rigola yJ. Quaglin.o, -por Italia; Vicente -Barrio, i)or' España; Samuel~Gompers,~por.los Es-

-tados Unidos. 'Se designan pa~a' presidir las sesiones á J ouhaux é :Ivetot (F-raú,-

cia), y para.Secretario,á Sassenbac~ (Aleman.ia). -'El número de representantes es de 23, y elderepresent.ados,-de -9

millones.. ~. L , •Las sesiones se celebran en la sala d.el Café 'del- GlobQ,.~y el com- ,

-pañero Jonhaux, que abre la primera, en "nombre de la· C(mfedera~ción General del Trabajo de Francia, da la.biénvenidaá"Jos:pelegá- -dos y dirige. un 'saludo frater~a1 á los obreros del mundo:enteró. -,

Espera que los asuntos q:ue se van á tratar enJaCO'l1ferencia han,de ser de resll1tadosbeneficiosos pai'a elprol~tariad{);':,afianzá»do la·unión y el poder de la Internaciollal obrera 'para op9nerlaá la 'inter~nacional capitalista.

Seguidamente manifestó que un Delegado de laor-ganización ''deBulg'aria solicitaba ser admitido en la Conferencia,- p;ues amique su


-20-

~rgallizaciónno pertenece á la Internacional, prometía ingresar en--ella, aceptando de aJ,ltemano sus Estatutos y los acuerdos que seadopten.

Por unanimidad, es admitido, pero solamente con carácter repre--sentativo. ,

Otro Delegado de Rumania'pide ig'uales derechos que Bulgaria,.declarando que en su país no hay organización central, pero que laharán inmediatamente con las Federaciones -nacionales de oficio, éingresará en la Internacional, pues si hasta hoy no lo han ~echo, dé-bese á las persecuciones que han sufrido los socialistas que estaban ála cabeza del moviento obrero, muchQs de los cuales han sido expul-sados del territorio.

Se acuerda quede en las mismas condiciones que el de Bulgaria.Resuélvese que las sesiones ~ean públicas, con el voto en contra

de FranC'Ía.Gompers pide'se conceda representación á los obreros sin trabajo,.

y se decide la tengan sin voz ni voto. ,Legien, Secretario internacional, odió explicaciones respecto á la'

Memoria presentada con el orden del día, y dijo que si propuso á lasnaciones el cambio de fecha y lugar de la Conferencia, fué,por que áella pudiese asistir elcoinpañero Samuel Gompers como repres,entaú-'te de la organización de los Estados Unidos.

Gompers dice que si la Conferencia le admite, al regreso 'á su país, expondrá la conveniencia de Ingresar en la Internacional,~unqueencuentra u~ obstáculo, cual esel temor de ver su acción sometida álas Asambleas ae los que no conocen su país ni el movimientoobrer(}de América, que es resuelto partidario de una política constructiva.

Reconoce que no tiene derecho 'á votar, y por eso no lo solicitá,.deseando Únicamente la ·representación. .

Huever dijo: «Yo esperaba otras declaraciones de Gompers, por-que las -que\ ha hecho son vagas é indeterminadas: en vez de c.oncre-tal:, prete~de darnos leecione.s á 10s obreros de Europa.. Yo se lo ag'ra-dezco; pero creo que la org-anización que Gompers representa tieneque aprender mucho de las organizaciones obreras de Europa. Paradecir lo que Gompers dice, no se cambia ni la fecha ni el lugar deuna .conferencia, ni- mucho menos se hace una travesía tan largacomo la que él ha hecho. Yo sé que Gompers tiene relaciones· con lospartidos burgu~~es é iDfl~encia palia llevar á los obreros á 'esa políti-ca eonstructivaá que alude, y si tiene esa influencia, más ha de te-nerla para traerlos á la Internacional -al lado de sus hermanos. Si

, esto no hace, no podré entender cómo esa organización manda repre-


, ~,

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sentación á la Conferencia y se atreve á proponer un cambio de fechay lugar.» '. .

Despu'és de interven~r en la discusión varios Delegados, se acuer-da' quede Gompers con. carácter representativo. '

.Huysmans pregunta cómo es que la Confeder3c~óndel Trabajo deFrancia.áparece pagando por 120.0QO federados ,menos que en 1904,~uando afirmá'quesu organización ha aumentado.

Jonhaux respomie que como el Secretariado internacional no in-eluyó sus proposiciones en el orden del día de láIVConferencia;

¡. ,-ellos tampoco han mostrado interés en satisfacér las cuotas; pero que~ -en lo sucesivo seguirán la táctita ·que se acuerde, y pagarán cuanto

les correspond~. .. ElLo de. Septiembre se celebró la última sesión de la Confe-

rencia. . : '-..

El Delegado alemán, Legien, expu~o\ra situación de .los obrerosrusós y austro-húngaros, á quienes se'óbliga á solicitar una cédulade identificación para poder trabajar en Prusia. ,

Además, cuando llegan al punto donde han de llevar.seá cabo lasobras, se les exige una nue;~ tarjeta, cuyo .importees de 5 marcos.Ep vista de estas manifestaciones y de los datos aducidos por Legien,la Conferencia, á propuesta del Delegado Appleton (Inglaterra) , invi-tó á los organ,smos sindicales dejos distintos países á trabajar por la <sp.presión de las cédulas de identidad.:


- 22-

de la jornada de trabajo, medida cuya aplicación es de desear, vis-tas las presentes condiciones económicas, tan desfavorables para losobreros? '

»En caso afirmativo: • _»¿,Aprobaría los preparativos hechos por los Sindicatos dInamar-

queses para presentar á los patrOIlOl;l una petición relativa á la reduc-ción de lajornadade trabajo, aun exponiéndose al riesgo de que sur-ja un_gr~n c?nflicto?Enestecasó, &podría éontarse con el auxilio·material dE} los .Sindicatos de ,los' demás:países?»

-La C~nferénei:a'acordÓ,queestamoci?np~sas~ á estudio de la Se-cretaría InternaCion:al. -.

El Delega-do-Huysmans,' de Bélgica" recordÓ las condiciones enque se efectúa el trabajo' á domicilio, ,y éncareciQ la. necesidad.de unacampaña-que lo reglamente,. y, en caso posible, 10 suprima. La Con-ferencia, en vista de ello, ap~bÓ la siguiente mo~ión:

«Así como se ha elaborado ,una-iegislaci6n que reglam,erita el tra-bajo eh las fábricas" esindispensáble estudiar en plazo breve una le~gislación qne reglarilente.eltrabajo á d0!llicilio.» '

Después de ápro.barse' otras mociones de, menos -interés, la: Asam-blea da por terminadós sustrábajos; reelig-iendo áLegien 'para elcar~gode Secretario Interilaciónal,.yacordando q\le la próxima Confe-rencia se renna en Budapest en 1911. . ' -

VIII

VI ConferenCia inter~acional'de organizaciones sindicales.;'

El 30 de 'Agostó se r~uriió ~n ·Parísla vi Conferenci~deorgani~'zaciones sind~cales,con asistencia de Delegados de Alemania; Aus':tria,~élgica, Bulgaria,Dina~arca,España:,Estados Unidos, Fra1\--cia,qranBreta~a, Holanda,' H.ungría, Italia, Noruega, Rumania ySuiza. Pres!dió la Conferencia el Sr. Jonhaux, Delegado francés.',

.El Secretarío internacional da cuenta de losprogresosrea1izadós:durante el año anterior..El total. de'obreros representados" en.la Con'-ferencia a.sciende á 9 ~illoÍJ.es. , , .

. La C9nfe~encia, des'pU~s de haber oído las explicacÍones del 1>,ele-gado au:striaep, acordó 'admitir á 'los Delegados especiales de Bosniay Herzegovina.. · . . . '. 'El Delegado ~mérieano, Mr. Gompers, manifestó que no podíagarantizar ,la afiliación de la A mericam Federatioít o/ Labour, y que


- 23-

BÓlo asistía á la Conferencia en calidad de huésped y no como repre-sentante de los obreros yanquis.

Á. propuesta del Delegado de Bélgica, se acordó que la Conferen-cia no discutiese más que las proposiciones presentadas por los Dele-o-ados nacionales de los Sindicatos adheridos.

't:) " •

, El Delegado alemán Sassenbach pidió que se cumplan los acuer-dos de la Conferencia de Christiania relativos á la.admisión recíproca

. deobreros' en 10sSilldicatos de'los distintos países. ,.. El' Delegado 'de Dinamarca expuso la conveniencia de que, en

-caso de c~nflictos graves entre el cúpital y el trabajo, se reunieraup;a'Conferenciá especial, ,compuesta de Delegados de caaa país, paraadoptar;.con urgencia, las m~didas necesarias~ La Conferencia l'echa-ió:esta moción, por creer que.laInternacional


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ternacional. dotada de atribuciones más amplias. La, Conferencia nodiscute lo propuesto, por no ostentar M. Gompers.la representaciónde un Centro nacional adherido. '

Los Delegados franceses piden que las .cuestiones obreras se re-suelvan por medio de Congresos sindicales de carácter internacional,independientes de los Congregas de car.á~ter político. Después de U11debate, se retira esta proposición.

Legien m'anifiesta que aun cuando laConfederaci6n General delTrabajo no ha mantenido ~orrespondenciaconla Secretaría" ésta le haenviado los infórmes ydrculares como á las demás Uniones, espe-rando que la Confederaci6n General del Trabajo cambie de táctica.Hoy se complace en haber seguidoesta~onductayen que Jonhauxhaga la promesa decumplir y respetar los acuerdos que.tome la ma-yoría.

Todos los Delegados se dan por satisfechos.,Se aprueba una moci6n de protesta rontra el Gobierno turco por

mermar la libertad de asociación á los trabajadores.Se entra' en el orden del día, y se aprueba una proposición del

Centro nacional de Bélgi~a, que dice así: ~ "«Sólo las propo~icionespresentadas por las Vniones nacionales per-

tel}ecientes á la Internacional serán discutidas por las Conferencias.»'También se aprueba otra de los Centros nacionales de Alemania y

Noruega indicando que las Secretarías nacionales lleven,:una estadís-tica de huelgas,aunq-qe éstas sólo sean de tres individuos, comuni-cándolas á la Secretaría internacional., Alemania pide que la Conferencia diga cuáles han sido los esfuer~

z'os hechos por los Centros nacionales para cumplir el acuerdo adop-'tado en la Conferencia deChristiania respecto al caso en que los obre-ros asociados tienen necesidad de trasladarse de un país á otro.

Sassenbach manifiesta que los ingleses no admiten en sus Sindi-catos á los obreros alemanes, faltando al acuerdo, a9.0ptadoen Chris-tania, y que en su último Congreso no' han tratado nada de esto.

,Appleton responde que la dificultad señalada por Sassenhach ~ODsiste en que casi todas las organizaciones inglesas lo son á ·base Illúl-tiple, y al admitir en ellas á los extranjeros, entrarían á disfrutar de

, todos los derechos, y sifuesen muchos, comprometerían la organiza-ción. Que si no se ha discutido t,al asunto en sus Congresos nacioJ:!.a-les, ha sido porque los organismos son aut6nomos y ninguno presentóel asunto, y el Cómité Central no puede hacerlo.

Huever dice que, á pesar de las condiciones especiales de Inglaterray de la autonomía de los Sindicatos, éstos deben enterarse de'las re-


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soluciones de las Conferencias y manifestar de una vez lo que estándispuestos á hacer en la prácti~a de la solidaridad, Si en este sentidono se hace nada, resultarán phitóni.cos los acuerdos de las Conferen-cias, Que los ingleses ·tengan la voluntad que tenemos todos, pues sitien~n dificultades que vencer, también las tenemoslos demás. ¿Es que

,', 'no habrá una Sección inglesa qué quiera hacei'se cargo de los deseosde la InternacionaL

Appleton respondió: «Nosotros somos un país de~ocrático, y na'-die puecie erigirse en dictador é imponer condiciones á ninguna Fe-deración ni Sindicato. Los que se quejan de este proceder, .deben di-rigirse directamente á las. organizaciones'para entenderse c'ón ellas, yno aguardará la Conferencia para juzgar su conducta, pues ellos nopueden convencer' á2 millones con circulares, é ir:.persona~mente á

. convencer1~s, no les ,es posible hacerlo.» ,Huysmans, de Bélgica, dice que resulta pesado sean siempre los

ingleses y americanos los que invoquen. los principios democráticos, para excusarse ~e llevar á la práctica las resoluciones int~rnacionales.

Appleton, que, como ing'lés, es práctico, nos propone una soluciónvt;lrdaderamente excepcional, pues IlO es práctiGo ni posible que las.orga,nizaciones se entiendan directamente. No puede admitirse que,porque haya 2 millones de asociados, encuentren dificul~ades.Legienpodría presentar también esta excusa, y, sinembargo, noJo hace. Losingleses que, como buenos parlamentarios, gustan de los precedentes,saben que hay Sindicatos, como, por ejemplo, los tipógrafos, los me-talurgistas, etc. , que han creado la cartilla nacional alIado de la lo-cal. Cuando un asociado sale de la loéalidad ó del ,país, camb,ia la car-tilla local porla nacional, y ésta sirve para qU:~e el obrero a~ociadohagavaler sus derechos.~oquehacen unOs oficios pueden hacerlotodos, yasí se resuelve esta cuestión, que tan difícil p~rece.

Jonhaux, de Francia, dice que, no obstante apoyar la proposiciónde los alemanes, debe hacer notar que en París existen Sindicatoscom'puestos de individuos extranjeros, especialmente alemant:s.Ahorabien: si somos internacionales, no podemos admitir un Sindicato na-~ional de extranjeros, alIado de otro Sindicato nacIonal de obreros delpaís. Desearíamos q\le acabase este estado ~normal.

Legien refiere que, si es verdad lo que Jonhaux afirma, él está malinformado, Los alemanes, por principio, no admj;ten el que se formenSindicatos especiales~· sino que los obreros deben ingresar en· lo!' yacreados. Lo que Leg'ien ha comprendido es que lo qu~ Jonhaux llamaSindicatos especiales no son más que Centros de información, adondevan á recoger las noticias los que no saben francés. Si no fuera así, los


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Sindicatos alemanes romperían las relaciones con el Centro de que·ahora se trata.

Jonhaux replica que toma nota de la declaración de Legien, y es.:..pera que en lo sucesivo nO'se fundarán, so pretexto de Centros de in-formacióll, Sociedades· de resistencia al lado ó enfren~e de la Confe-deración General del Trabajo~ .

El Presidente, IvetOt, declara terminado este incidente.Se acuerda que, en ,la próxima ConfereIlcia,Jos'ingleses d~n cuen-:

ta de lo que hayan hecho para resolver la ti.dmisión"


27 -

Trabajo. El objeto de esta Fed.eración será el defender los derechos éintereses dl:} los trabajadores de todos los países, y la creación de una

" frát:ernidad Y solidaridad internacional, sin tocar para nada á la in-" depend~ncia del movimiento obrero de ca(la país.»

~ompersmanifiesta que para los' am'ericanos.no significa nada el_ 'nombre de 8eé1i etm-iado Internacional~ El quisiera una Inter,nacional

sindical'yla celebración, no de Conferencias de Secretarios, sino deCcmgresos 'internacionales~ A pesar de 10 cual,,'pro~etehacer cuantopueda-porquela organización americana ingrése en la Internacional.

,:;La Conferencia se da por enterada, ,y pasa á discutir laproposi-dº~,;francesa; , '" . , , ,- >Jouhaux pide la organización de la, Internacionalsin..8ecretariadoy'e-onGong·resos.bien'alesespecialesten los que se traten las cues~ti~)lles «Eiantimilitarismo », «La huelga genera:I-», «La jornada deochohoras»'y ot,a8 que se puedal1' present~r, por seréininentemente 'obreras y corresponderá los Congresos, obrerosoeupársede ellas.,

. . «Se nosobjetará-dijo-que s,C'ocll:pa de ellas una parte dela cla-se obrera en Congresos intern~ciQnales, pero éstos son políticos Y lapOlftlca no debe mezctarse enlaseuestiones obreras. Los problemas.

, ~. dt:l' proletariado deben ser, resu~ltos én Congresoseníinentemente-proletarios, y no 'solueionarlos unpa~tidopolítico.

E'sto es lo que sometemos á vuestraeonsideración, y os pedimos-c-, ,., q~eresolváis como representantes dEdos que os h~n enviado aquí.

, Huever, en nombre de 10 naciones, contesta que si ahora,reuni'én.-, duse solamentélos Secretarios.nacionales,' se encu,entrán dificultades~para ponerse de acuerdo sobredeterl~lÍnaq.asc.uestion;es, las'dificulta-des llegarían al máximum si. se: celebrasen qongre8os internaciona-les. Además, el prol~tariado-debeluchar con 'sus d()sbrazos, .. dirigi.-

-dos por la cabeza, 'Y no cada uno l.uchando por ~n lado; Las10'na-.ciones que suscriben son partidarias de lá dirección dé'Íunciones' que-representan los Congresos socialistas,y lás Confer,encias internacLo-n~les, y. por esta no aceptan la :p'ropos~ei6n deta CoÍlfederfléÍón Nacio-nal del Trabajo. . - .. .

- Legien declara que Alemania no figur.a entre,las'fh'mantes de JI!.expuesto por Huever; no porqué no estéconforme,siIloporque'noJT,e,satisface una· simp'le declaración como respuesta~á la proposición

" francesa. Enuncia ~asdificultadesconque'tropieza cada Conferencia,y dice: «y ¿,se quiere, por ventura, aumentar estas difi(m1tades~Para!esolv'er las cuestiones generales y de priricipios,ya teIie~os los Con-gresos ~ocialistás; aqüí, en las 'Conferencias,. corresponderesolve~únicamente las cuestiones de detalle y de org,anización.»'


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Jonhaux: é Ivetot pronuncian largo~ discursos defendiendo su pro-posición, y dicen que no quieren imponer su táctica ~ nadie; pero suproposición la presentarán en la próxima Conferenci~, la presentaráneternamente mientras no se la apruebe. - .

Vuestras mismas organizaciones comprenderán, al fin, que nobastan las Conferencias de Secretarios, y exigirán Congresos obreros'generales.

Lo que rechazáis 10- estáis practicando ya en Espaíla y en Suecia.No hemos dicho que las Cajas de resistencia-no sirven,paranada;

lo que hemos di


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,uea parlamentarüis por los Diputados socialistas; que si las naciones:son autónomas en su organización, debe dejarse á éstas que hagan la

,- presión como quieran. Nosotros la realizaremos desde fuera, y sin ne-cesidad del Parlamen~o.

• Huever dice que ellos tienen 89 Diputados, y que, á excepción decuatro ó cinco, todos son obreros salidos de los talleres,y éstos son10sJlamados á infiuir en los Gobiernos. No comprende cómo los fran-ceses no aceptan esto por una cuestión de principio. Nosotros lucha-mos en los dos terrenos: con 'nuestras armas y con las vuestras. Sivosotros no queréis entrar en rela~iones con el Partido socialista fJ;an-cés, yo tengo lasegu,ridad de que él·hará la presión respondiendo á10$ deseos de la Internacional obrera.

. Ivetot indica que no,quieredecir nada que Austria tenga muchos.Diputados,/pues ellos no los tienen y hacen lo suyo. Hemos tenido'

. Diputados obreros; y no han hecho nada; y otros, que proceden


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efecto~ lean La Voz del Pueblo (órgano de la Confederación Generaldel Trabajo)•

. La Conferencia se muestra satisfecha de las explicaciones in-glesas. . -

6.a Cltestión.-Madsen mantieneq·ue la lill~itaciónde la jornada detrabajo es cuestión de. vida Ó Uluertepara su organización, y quieresaber si las demásnaciones están dispuestas·á ayudarla, pues su si-tuación actual es ITlUV difícil.

HU'everconsideraVqu~ la c~estió~ esrilúydelicaaa, y que ya seresolvió en Christiania unificar la acción en favor de la' reducción de lajr:>rnada.Nopodemos ir más ~ejos; porque si resplviésemos ~oncentrarnuestra acción sobre un país determinado, pondríamos sobre aviso alenemigo. Esta cuestión debe ser examinada por circulares que mandeel Secretario internaciona,L /

Así se acuerda.TRABAJO Á DüMICILIO.-Huysmans dice que es difícil la orgániza- .

óón del trabajo á domic~lio. En Alemania misma hay muy pocosobreros .de esta clase que estén organizados~Dichotrabajo es un granei1emigo de l.a organización obrera, del aumento de salarios yde .lasalud de los :Obreros. Pero hoy s610puede ser una aspiración óun de-.seo el que desaparezca. .

Se acuerda así.INFüR~lE I~TERNA.CIONA.L.~Jonhauxcritica los informes de Holah..:.

da y de España ~nsertos en el'informei~terllacional,porque en',Bllos \se critica- á lbs anarquistas" pidiendo para 'oudegeesty para ,Barriotin voto de censura. .

Legien manifiesta que si los franceses tienen la fortuna' de no te·ner más que una sola organización nacional, como en Alemania, eú

. España y en Holanda no han sido lo mismo, porqu'e se han creado..organizaciones disidentes de las que fig'Hran en la 'Internacional,yque nosotros reconocemos como buenas. Nada de eitran()tjene queEspaña y J::!:olanda hayan Criticado lo que tendíaá o.isminriir el np.-'mero y el prestigio de su o~gaIiizacióri nacio~al,y, por tanto~de(laInternacional, á la que todos debemos defender. Á los francesés lesgusta criticar á los demás; pero cuando, 'en uso de un de'techo, secri-tica el método anarquista,. pierden lá paciencia y hablan deneut~alidad. Si en la Confederación General del Trabajo se produjese uuadi-,.sidencia (y está en camino de tenerla), veríamos si los que están al

:frente de ella se abstenían de combatirla.Barrio dijo: «He escuchado con extrañeza lo manifestado por Jo-

, nhflUx, que, por lo ,-¡sto, desconoce el método de la Unión General de


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Trabajadores de España; pero y? le pondré al corriente de lo que es,__ para que ~n lo sucesivo no' incl1r],'a en lamelltabl~:Mu~vocaciones.»

. , Expuso á continuación los años que lleva constit'túdaela Unión Ge-neral; que lá táctica que observa y ha observado siémpre es idéntica~á la:.que observan todas las organizaciones que pertenecen á la lnter-, nacional, y cqn la que no están conformeslos que están al frente, dela COllfederación General del Trabajo. lCuál ha ~ido el proceder de

"los 'organismos nacionales que se han creado enfrente de la. Unión, »eneral? Lo~ataques injustificap.os de los anarquistas á los hombrestIue 'han estado á su frente, sin otra razón ni fundamento que el ser'~ocialistas,yque la mayor prueba del acierto de la Unión General

, está enla 'influencia que tiene en la masa obrera, mientras que lascreadas- por los anarquistas han desaparecido.

Dijo también que la Unión está orgullosa de tener buenas relacio-nescon el partido socialista,' porque los socialistas han


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IX

Conferencia internacional para la represión de la tratade blancas.

En.los días 5 á 7 de Octubre se celebr6 en Viena la Conferenciapreparatoria del IV Congreso Internacional de Represióp. de la tratade blancas.

Asistieron á esta Asamblea los. Delegados de los Comités-naciona-les de la Asociación contra la trata blancas; los representantes de nu-merosas Sociedades filantrópicas, entrel'ellas la Federación abolicio~nista internacional, y los representantes de algunos Gobiernos, entrelos cuales estaban el austriaco, el español y el francés.

--\. la sesión inaugural asistieron el Alcalde de Viena, Herr Lüe~ger; el Presidente de la Cámara de Diputados, y varios representan-tes del Gobierno austriaco. -,.

El programa del próximo Congreso 1nternacional quedó acordadodespués de animados debates. La cuestión de si debía ó' p.o incluirseen el programa el tema del abolicionismo, ó sea el de la supresión dela prostitución reg'lamentada, dió lugar á larga discusión, en la queintervinieronM. Bérenger, Delegado de Francia; Mad. Avril de Sain-te-Croix, representante de la Ligue Inte'rnationale des Femmes; M. deGraaf, Delegado de Holanda, y el Delegado español. El programa delCongreso quedó redactado en la siguieñte forma:

I. ¿Cuáles la definición más' exacta del concepto de «trata deblancas»~ Ponente: el Comité alemán.

II. ¿En qué estado se halla la legislación represiva de la tráta deblancas en los distintos país~s~ Ponente: el Patronato Real para la re- .presión de la trata de blancas.

III. ¿Qué medidas administrativas se han adoptado en los distintospaíses para reprimir la trata de blancas~Ponente: el" Comité nacionalfranc.és y el Comité inglés. .

IV. ¿Qué medidas podrían adoptarse para obten~r la cooperacióneconómie--a de los Gobiernos á favor de los Comités nacionales~Ponep.te: el Comité austriaco.

V. ¿Cuáles son las causas á que se debe la trata de blancas~ Po-nente: el Comité holandés.

VI-. ¿Qué medios podrían adoptarse para conseguir la recopilaciónde las Leyes relativas á la trata de blancas y la publicación ordenada


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y metódica de cuantas medidas legales y administrativas se vayanadoptando en los distintos países~ Ponente: el Patronato Real para larepresión de la trata de blancas.

x

Reunión de la Asociación femenina internacional.

Esta A.sociación (International Council of Women) celebró su cuar-ta Asamblea general en Toronto (Canadá), á la que asistió un grannúmero de asociadas.

Las cuestione~ más salientes puestas· á discusión fuer.on la de lapropaganda á favor de la paz y la interdicción de la trata de blancas .

. Sobre el primer punto se adoptó una resolución en el sentido quesería conveniente introducir en las escuelas libros y canciones quedescribiesen los acontecimientos histór·icos del modo menos peligrosoposible. También se acordó adherirse al movimiento para la resolu-ci6n por ar~!traje de los confiictosinternacionales.

1910

1

1 Congreso mundial de Asociaciones internacionales.

Se reunió en Bruselas en la primera quincena de Ma;yo, con. asis-tencia de numerosas,personalidades extranjeras. Lo presidi6 M. Beer-naert, quien expuso el origen y los propósitos del Congreso de la si-guiente manera: "

«Con motivo de la Exposición de Lieja en 1905 se reunieron enesta ciudad más de 80 Congresos internacionales. El éxito de és-tos fué tan grande, que el Gobierno belga creyó oportuno convocar

/ en Mons un Congreso mundial, que debía ser resumen.y corona-miento de los demás. Entre otras mociones,aprob6 el Copgreso deMons la cie crear una Oficina internacional que fuese" el centro deacción común de todas las Asociaciones á la saz6n representadas enla A.samblea y la encargada de convocar nuevos Congresos. La Ofici-na central de Asociaciones internacionales, autora de un notable

3


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Anuario, ha creído deber convocar el presente Congreso, dándole uncarácter más práctico y meDOS solemne que al Congreso de Mons.No ha sido, pues, á los individuos á quienes nos hemos dirigido, sinoá las colectividades, rogando á las de car~cter internacional que acu-dieran á comunicarse sus experiencias, para· coordinar sus esfuerzosy encaminarlos á un fin común; 125 Aso


35 -

II

IX Congreso Internacional de Habitaciones.

En: los días 30 de-Mayo á 2 de Junio se reunió en Viena el IX Con-gr~so lnternaciona.lde Habitaciones, con asistencia de 1.300 Delega-dos, de los cuales eran extranjeros una ~ercera parte y austriacos losde~ás. Estuvieron _representados oficialmente Alemania, Inglaterra,Francia, Italia, Hungría, Bélgica, Holanda, Suecia, Noruega y Esta-


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H. Organización del crédito:

El ponente manifestó que el problema de las habitaciones es unproblepla de crédito, puesto que E-ara construir casas sin fines utili-tarios es preciso disponer de capitales á' bajo precio y durante larg(}tiempo.,Su dificultad estriba, no ya en lá falta de capital, sino en lafalta de organización del .. crédito. La importancia del problema quedebe resolverse obliga á los 'Estados á .. ponerse ¡¡'la cabeza ~e estaorganización, lo cual podría hacerse mediante,la constitución de unfondo de reserva ó induciendo á los institutos ;d,e crédito (Cajas deAhorros, etc.) á interesarse en estas operaciones. Los préstamos de-ben hacerse á largo plazo, empezando á reembolsarse una vez termi-nada la construcción. Podrían concederse préstamos hipotecarios conlas garantías necesarias, aun antes de terminarse la construcción, ysegún el adelanto de esta última. El auxilio pecuniario del-Estad(}sólo debiera otorgarse á aquellas entidades que,según sus Estatutos, 'tienen por objeto la construcción de casas baratas. Finalmente, debencrearse -Comités de casas bara-tas, auxÚiados por personas entepdidal?

IIl.. ¿Casas pequeñas ó casa~-cuarteles?:

El _ponente expuso el tema diciendo que se trata deuna 'cuestiÓnde higiene y de una cuestión de moral. Lasventajas de. la casa pe-queña y aislada son tan grandes y tan indiscutibles, que en t-odos lospaíses debieran desterrarse las casas-cuarteles. Por lo tanto; la refor-ma de las habitaciones debe tener como fin principal acabar con lascasas-cuarteles en" los barrios extremos, y transformarlas desde elpunto de vista higiénico en las calles centrales.

IV. A baratamiento de las habitaciones:

1.0 La construcción de casas pequeñas baratas debe fomentarseestableciendo en los Reglamentos urbanos una diferencia entre lascondiciones técnicas exigidas á las casas grandes y lasque deben re-unir las pequeñas.

2. o Al hacerse los proyectos de ertsanche deberá tenerse en cuentala eO!lstrucción de easas baratas, adjudicándoles el terrenoq~e ne""1cesitan.

3.° En los .proyectos de ensanche deberán establecerse zonas ódases de construcción, con el fin de evi~ar que se aglomeren los ha-bitantes.' ¡,

·AI mismo tiempo que el Congreso, y en relación eonéste, severi-ficó una Exposición de planos y modelos de casas baratas.


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III

11 Conferencia Internacional de Encuadernadores.

Se reunió en Erfurt en' los días 20 al 21 de Junio, con asistenciade Delegados de l.os siguientes países: Alemania, Austria, Bélgica,Dinamarca" Francia, Hungría, Noruega, Suecia y Suiza.

Entre los asuntos que se discutieron en este Congreso figurabanlos convenios de reciprocidad yel trabajo de las mujeres en la pro-fesión. .

IV

-Congreso Internacional de Enseñanza primaria.

Reunido' en París en los primeros días de A.gosto, aprobó las si-guientes conclusiones:

L· El Congreso reconoce que los niños tienen derecho· á una edu--cación completa,y que el Estado tiene el deber de respetar y hacerrespetar este derecho sagrado. '

n. Cree que la educación primaria es insuficiente, y expresa eldeseo de que se co'mplete mediante la Escuela de' ampliación obliga-toria y las obras post-escolares.

III. Es de parecer que todas las obras de educación deben estarfundadas en la Ciencia. '

IV. Cree que ~l maastro debe estar dotaq..o de cultura superior.

V

XXI Congreso Internacional de Mineros.

El 8 de Agosto comenzó sus trabájos en la Casa 'del Pueblo, deBruselas, el XXI Congreso Internacional de Mineros, con asistenciade 150 Delegados,de los cuales 80 eran ingleses, 30 belgas, 10 fran-eeses v 4 alemanes.

Pr~sidió la primera sesión el Diputado inglés Edwards, el cualpronunció un discurso recordando los orígenes de la Federación In~ternacional de Mineros y encareciendo los progresos realizados por-ella durante los veinte últimos años.


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Se trató en primer término de los Inspectores obreros" y despuésde un debate en el cual intervinieron Delegados de los principales.países, se votó por unanimidad'una rP-0ción concebida en estos tér-minos:' ,

«El Congreso afir~a que ,únicamente el nombramiento de Inspec-.tores elegidos por los obreros y retribuíd;os por el Estado será lo quedé seguridad al trabajo en las minas. Estos Inspectores deberán estar--autorizados para inspeccionar' los' trabajos en todo tiempo cuantas

,veces lo deseen y cuantas veceS pidan los obreros que se proceda á.una inspección.» .

El segundo tema de la' orden del día. era el de la nacionalizaciónde las minas.-Los Delegados belgas y los franceses presentaron mo-ciones que sólo diferían en la form'a, pero que e.n el fondo condena-ban el régimen de concesiones y abogaban por' la explotación de lasminas á favor de la colectividad. Quedó aprobada la moción francesadespués de un debate en que intervinieron·los principales Deleg'ados~

Se trató después de la reglamentación de los salarios. La repre-sentación alemana 'aboga por los contratos colectivos entre patronosy obreros..LosDelegados franceses opinan que el principio del sala-rio mínimo debe implantarlo la Ley, fijándose la cuantíadel misID(}mediante un' acuerdo entre obreros y patrono~. Los belgas proponenque la Ley fije el salario mínimo. La discusión se suspende sin llegará un acuerdo preciso, aU!1 cuando todos se inclinan á favor de la re-glamentagión legal de los salarios. ' ,

Se discutió á continuación la reforma d~ la legislaeión minera, yel Congreso, á propuesta de Mr. Edwards, Delegado inglés1 acordósolicitar de los Gobiernos que se modifiquen las Leyes vigentes en elsentido de dar mayor seguridad al trabajo sin reparar en los gastos.que esto pueda ocasionar.

Hecho 'esto, se estudia el problema planteado por el trabajo demujeres y niños en las minas. Los Delegados alemanes proponen quese prohiba el empleo de los menores de catorce años en las industriascarboníferas, y el d~ las jóvenes menores de diez y seis años en tra-bajos subterráneos. Después de larga discusión, se aprueban la mo-ción alemana relativa al trabajo de los niños, absteniéndosede vota:rlos' Delegados franceses, y la referente al trabajo ·de las Jóvenes, porunanimidad. ,

El tema que se discutió después fué el de la dl1raci6n de la jor-nada de trabajo. Los Delegados belgas propusieron que la jornadafuese de ocho horas, 'comprendidos el descenso y él ascenso; .que. eldescanso entre jornada y jornada fuese de diez y seis hora.s, y que el


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máximum de jornadas por semana no exceda de seis. A.sí se apuerdadespués de larga discusión.' -

Lacues~i~n de los retiros obreros da lugar también á un .largodebate. Se presentaron cuatro mociones: la de los franceses, recla-mando una pensión de 2 francos al dia como mínimum después deveinticinco años d~rserviciosY á los cincuenta de edad. En caso .deinvalid-e~, la.pensión habría de ser proporcional á los años de trabajo.

La Delegación belga pidió que la pensión de invalidez prematuray de ancianidad no fueran· inferiores á 600 francos.

Los Delegados ingleses se limitaron á sqliCitar una pensión deretiro para los ancianos incapacitados para el trabajo. Los alemanespidieron Leyes de seguros contra los accidentes, la enfermedad ypensione$ á favor de las viudas y Jos huérfanos de los mineros falle-cidos. Se aprobaron las cuatro n;lOciones. .

Con respecto á los accidentes del trabajo se votó una moción en-careciendo la necesidad de que las "\;Íctimas de accidentes del trabajoreciban una reparación completa por cuenta de la Empresa, y que lasenfermedades profesionales den también lugar á indeninización.

$e aprobó también una moción referente á la paz universal y alarbitraje entre las naciones.

La última sesión del Congreso se dedicó al estudio de la produc-. ción carbonífera, de las vacaciones obreras y de algunos asuntos de

orden interior de la Federación. Con' respecto al primer punto, seacordó que pasase á examen de la Comisión internacional, aun es~tando todos conformes en principio, y con respecto al segundo, queprocedía gestionar la implantaci6íl de una reforma tan necesaria, hi-giénica y saludable. ,.9-

Después de acordar que el próximo Congreso se celebre en' Lon~dres el año, próximo,. se dieron por terminadas las tar~as. '

VI

. V Congreso Internacional de Asistencia pública y privada.

Se reúnió en Copenhague en los días 9 á.13 de Agpsto del pasadoaño, con asistencia de 500 Delegados, pertenecientes.á.. 22'Estados.

He aquflas conclusiones aprobadas porunanimi~d:1. Pre-oisión.-Que l~s instituciones preventivas de riesgos socia-

. les-seguros ó mutualidades-existentes en los diversos países seorienten cada vez Ill.ás en el. sentido de asimilarlos extranjeros á los


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nacionales: en caso de necesidad podrán establecerse, sobre la basede la recip~~cidad, acuerdos internacionales relativos á la invalidez yá la vejez.

11. Asistencia preventiva.-Que la asistencia pública y privada, yespecialmente las Sociedades nacionales de beneficencia establecidasen el Extranjero para sus compatriotas, empleen cada vez más la asis-tencia p~eventiva, con objeto de impedir'que los trabajadores pierdanel fruto de su previsi6n y queden .á, merced de la asistencia curativapor efecto de una' necesidad momentánea.

JII. Asistencia curativa.-l) No habrá diferencia entre los indi-gentes extranjeros y los nacionales desde el punto de vista de la asis-tencia temporal, sobre todo en caso,s de urgencia. Tampoco habrá lu-gar al reembolso de los gastos. )

2) Excepcionalmente, en ca~os de asistencia permanente 6 casipermanente (niños aband


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2) La Oficina Internacional de Asistencia servirá de Oficina cen-tral para la propaganda' y la ejecución de los acuerdos.

3) El Congreso llama respetuosamente la atención de S. M. el Reyde Dinamarca acerca de la oportunidad 'de promover la reunión deuna Conferencia internacional encargada de examinar y d,e proponerlas soluciones más acertadas que puedan darse al problema de la asis-tencia á los ex~ranjeros sobre la base de los acuerdos del Congreso.Es de desear que, s~ la Conferencia no pue'de tratar todas las cuestio-des á. la vez, otorgue cierta preferencia al problema de la infanciaabandonada.

VII

Congreso Internacional de Higiene escolar.

Se reunió en París, en la ·primera quincena de Agosto, ocupán-dose en problemas de educación y en la mejora de los establecimien-tos de enseñanza, d~sde el punto de vista de la higiene. El Presi-dente, Dr.'Mathieu, sintetizó el objeto de la Asamblea, diciendo queconsistía en airear las escuelas, los programas y los escolares. Se-tratómuy principalmente. de la gimnástica y de' la necesidad de .desarro-

'llar cada vez más su cultivo en las escuelas.

VIII

III Congreso Internacional de Albañiles.

'Se celebró en Copenhague en los días 27 á 29 de Agosto. Oncepaíses, en los cuales existen 13 organizaciones nacionales, enviaron23 Delegados en "representación de 450.000 adheridos. ;Dinamarcatenía 3' Delegados; Noruega, 1; Suecia, 1; Alemania, 5; Holanda, 1;Francia, 1; Austria, 3; Suiza,'!; Hungría, 1, y Bélgica, 1.

Fué este tercer Congreso el más importante de los celebrados. hasta el día, puesto que en él quedú constituí,da la Internacional deconstrucción, mediante el pago de una cuota por todos los organi~mos nacionales.

Se discutieron los Estatutos de la Federáción, acordándose que~sta lleve el nombre de Federación Internaeional.de Ob1·erosde Cons-t7ucción, no obstante la oposición de los Delegadós francesés, holan-deses y belgas, que eran partidarios de Federaciones profesionales


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distintas. De- ;aquí en adelante, las Federaciones ó Centrales de in-dustrias existentes deberán afiliarse á la Federación Internacional,.aun cuando comprendan grupos pertenecientes á profesiones que yatengan Federaciones" nacionales. Los adheridos deberán pagar suscuotas en los paíSes dondetraáajen, con exeepción, sin embargo, delos ocupados en regiones fronteras que regresan á sus domiciliostodas las semanas, y que pagarán la cuota en sus'países respectivos.Cuando los adheridos vayan á ~abajar al Extranjero conservarán lalibreta sindical, en la cual se pondrán los sellos de cuotas del- paísen donde trabajen.

Á propuesta de los belgas acordó el Congreso que los organisIllOsafiliados envíen á la Secretaría Internacional los datos siguientes:

a) Progreso ó retroceso de sus organismos;lJ) Acontecimientos importantes; sielIlpre que of::-ezcan interés ge-

neral; - - -,

e) Cualquier asunto de interés, y muy'especialmente sobre -el des~arrollo de la legislación obrera,: salarios y modificaciones introducidasen los derechos y en las obligaciones de los miembros~

La Secretaría Internacional, en cambio, comunicará á los orga-nismos nacionales las'Üscilaciones de los salarios, las huelgas, etc.

Las publicaciones se harán en alemán, francés, italiano y sueco,.y cada Central nacional recibirá: por lo menos 10 ejeIP-plares pOI"cada 1.000 miembros. Para cubrir estos gastos, la Secretaría Interna-cional percibirá una cuota de 2 y 1/2, céntimos por miembro ypor año.

El próximo Congreso se celebrará en 1913.

IX

VIII Congreso Internacional del partido socialista.

La Democracia social internacional celebró sU VIII Congreso, en'Copenhague en los días 28 de Agosto á 3 de Septiembre delpa-sado·año.

Asi~tieron al Congreso 887 Delegados, de los cuales 189 por Ale-mania, 78 por Francía, 72 por Austria, 36 por Bohemia, 84 por GranBretaña~ 38 por Rusia, 9 por Italia, 24 por los Estados Unidos, 26 por-Bélgica, 86 por Suecia, 146 por Dinamar.ca, 17 por Po19D.ia, 13 por'Suiza, 14 por Hungría, 19 por Finlandia~14 por Bqlanda; 31 por No~


. - 43

ruega, 3'por España, 4 por Armenia, 3 por Suiza~ 1 por la Argentina,.7 por Bulgaria y 2 por Rumania.

Vandervelde declaró abierto el Cong'reso, concediendo la palabraal Diputado Stanncling', miembro del Folkething, quien pronuncióun discurso de.salutación, en nombre del partido. socialiJ:?ta danés,.realzando la obra y los progresos realizados por éste en lOE:! últimos.años~ Partido que cuenta hoy con 100.000 votos, 28 representantes.

. en elPa~amento y la mitad de' l.os .mandatos en la Administraciónmunicipal.

Vandervelde contestó en nombre de la Internacional, exponiendo_en su discurso algunos datos sobre el alimento del partido socialistadesde la fecha del último 'Congreso internacional deStuttgart,.aumento que hace que el partido cuente hoy con 8 millones de aso-ciados.

Á continuación, el Secretario de la Internacionat", Huysmans, dió. lectura á varias comunicaciones, y elige el Congreso como Presiden-tes á., Klausen (Dinamarca), Branting (Suecia) y Jeppesen (No-ruega). ", Se procede al nombramiento de cinco Comisiones para la prepa-

ración de la orden del día, que está concebida en los siguientes tér-minos: '

1.0 Relaciones entre Cooperativas y partidos políticos;2. 0 Problema del paro forzoso;3.o Tribunales arbitrales y desarme; .4. o Resultados de la protección legal obrera internacional;5.o Organización de manifestaciones internacionales contra la

pena de muerte; ,'6.0 Procedimiento para la inmediata ejecución de las r~soluciones

del Congreso; .7.o Organización de la solidaridad internacional;8.o Resoludones sobre la unificación de los Sindicatos en Aus-

tria, sobre la unificaciónen Francia, sobre la situación en Finlandiay Persia.

En la segunda sesión del Congreso en pleno, á la que precedieronlas reuniones de las seis 'Comisiones nombradas (Cooperativas~Sindicatos, Seguros contra el paro, Legislación social, Milítarlsmo:y Reso-luciones), se discute comp primer~ .cu,estiónen el -orden 'del día eltema de los seguros contra el paro.-La Cpmisión presentó la siguien-te resolución:

«El Congreso declara que el fe~ómeno del paro es ins~p~rable,delrégimen de lapro9-ucción capitalista. Dentro de este sistema no pue-


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de conseguirse la supresión del paro, sino sólo un alivio y minoraciónde sus consecuencias. El Congreso pide una transformación del régi-men de las instituciones públicas para la protección de. los parados,administradas por las organizaciones obreras. Los representantesobreros deberán además exigir:

l.o Dat~s estadísticos sobre la extensión del paro;2.o Pago de los salarios reconocidos por las Cooperativas;3: 0 AUxilios extraordinarios á los parados en épocas de,.crisisin-

dustrial;4.o La situación de parado no deberá traer con~igo una disminu-

ción de los derechos políticos;5.o Institución de Oficina~ de colocación subvencionadas;6.o Medidas legales contra el paro;7.0 Auxilio obligatorio á los parados.»

Como miembro de la Comisión y ponente sobre el tema, usa de lapalabra el Dr. Adolfo Braun, de Viena:

«La posición del partido socialista ,frente al problema del paro,dice, está perfectamente definida. Sabemos que el paro va estrecha-mente unido á la producción capitalista. Debemos esforzarnos en dis-minuir, en lo posible, sus consecuencias por una presión ejercida so-bre las Clases poseedoras. La forma actual de organización de seguroscontra el paro está constituída de modó que los obreros solos sufrenlos gastos del paro. La carga que los SiIidicatos han tomado sobre síes verdaderamente enorme.' Las Asociaciones de huelga han gastadoen seguros coñtra el paro un 25 por 100 más que en las luchas direc-tas contra el capital. Los Sindicatos no se debilitarían, sino, por elcontrario, aumentarían sus fuerzas, si percibiesen auxilio por parolos trabajadores no organizados, pues no sustentamos hoy día la opi-nión que es necesario que los Sindicatos otorguen socorros por paropara atraer afiliados.· Con los fines que persiguen los Sindicatos nocoincide directamente el auxilio por paro forzoso. Por ello solicitamosun auxilio á los parados, general, obligatorio, de derecho público,organizado por el Estado, que descargue á los Sindicatos de lo que noes su función propia. Debemof? obligar á la sociedad á contribuir enlo que es su deber. Pedimos que el Estado y la sociedad, y todos losorganismos sociales, y en primera -línea los Municipios, tomen mejo-res me


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ción de Oficinas públicas de colocación, y que las instituciones deesta naturaleza que sostienen los Sindicatos sean subvencionadascon fondos públicos, sin perder por ello los Sindicatos !:lU indepen-dencia.»

Macdonald habla en nombre de la Sección inglesa, á la que dicehaber pa~ecido muy débil la resolución presentada, y sin descender ádetalles, por no ser .ya tiempo de presentar enmiendas, es de opiniónque debiera haberse proclamado en ella el derecho al trabajo, .y.de-clara que los Delegados ingleses no la votarán.

Braun 'contesta diciendo· que las conclusiones presentadas tienenel carácter de una transacción. Sobre el derecho aLtrabajo, están di-vididas las opiniones. Legislaciones como la ,prusiana lo reconocen, yen 1848 la misma idea originó los talleres nacionales. Macdonald--continúa Braun-identificael derecho al trabajo y Jos Jair-rvages;peroesta exigencia no la puede realizarla sociedad capitalista: sólosu supresión acabaría con el paro. Cita el ejemplo de Dinamarca,donde los Sindicatos están, subvencionados por el Estado en la lucha

.cQntra el paro, y termina recordando la opinión de un economistaburgués, de Sismóndi, cuando sOl!!tiene ·que el empresario debe res-ponder de los. daños ocasionados al obrero por el paro.

Puesta á votación la resolución, es aprobada por gran maJ'~oría,reservándose el voto los Delegados ingleses y un cierto número deDelegados- franceses.

En la sesión siguie~te discuten las resoluciones de la· quinta Co-misión sobre la unificación, sobre Argentina:, Japón, Turquía, Espa-ña, Persia y Finlandia, y sobre la pena de muerte.

La resolución presentada por Francia 'sobre la unificación ruegaal Congreso la reproduccióÍlde las indicaciones del Congreso deAmsterdam, recomendando la unión de las fracciones disidentes parael bien del proletariado, con eLapoyo de la Internacional.

Ellenbogen fundamenta las ocho resoluciones presentadas, soste-niendo la necesidad dé la abolición de la pena de muerte y protestan-do contra las medidas tomadas por los Gobiernos de Filllandiay otrospaíses.

Sobre la resolución de la unificación presentada por los francesesestuvo el Congreso acorde, y al tratar de la misma cuestión en losEstados Unidos, solicitó River de León la úniónde las fraccionesa~ericanas, contestando Hillquit, jefe .de los socialistas americanos,que esto sólo sería posible sobre la base de unidad y ánalogía' de lasideas políticas, y cuando los Leónidas cesaren en sus ataque á la Fe·-deración (Asociación de Gomper).


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Puestas á votación las resoluciones presentadas, fueron aprobadaspor untlnimidad. .

Á continuación se q,iscut.en las resolucionas de la tercera Comisiónsobre la guerra.

En las resoluciones votadas recomienda el Congreso' á los· repre-sentantes del partido en los Parlamentos que se opongan al aumentode armamentos, y resume su áctitud ante los conf,lictos internaciona-cionalesen las siguientes conclusiones:

a) Exigir' que los casos de conflictos internacionales seansometi-dos á un Tribunal arbitral;

b) Medidas encaminadas á conseguir el desarme y que los apres-tos nacionales se limiten. por acuerdo. entre los diferentes paises, yabolición del derecho. de presas marítimas;

e) Supresi6n de la diplomacia secreta y publicaci6nde todos lostratados y convenciones concluidos entre los Estados;

d) Afirmar la independencia de los pueblos para regirse ysu de-recho á defenderse contra cualquier invasión y opresión violenta.

La Oficina internacional del partido socialista recomienda á lasorganizaciones socialistas el reunir materiales y realizar.campañas eneste sentido.

Vaillant (Francia) y Keir-Hardie (Ing'laterra) presentaron á 'estepunto una eninienda pidiendo q

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