NACIÓN EL SERVICIO DE EMBALAJE Y TRANSPORTE DE …

WULKUIMCION

SELECCIONAR AL OFERENTE QUE PRESTE A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA

NACIÓN EL SERVICIO DE EMBALAJE Y TRANSPORTE DE BIENES MUEBLES YMERCANCÍAS ENTRE SUS SEDES A NIVEL NACIONAL.

1. DEFINICIONES 2

2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD 52.1. Análisis de las alternativas para satisfacer esta necesidad: 5

2.2. Selección de Alternativa más favorable para la Entidad 6

2.3. Objetivos y alcance 6

3. RELACIÓN ESTRATÉGICA DEL OBJETO CONTRACTUAL CON LA PLANEACIÓNINSTITUCIONAL 6

4. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES Y LAIDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR 7

4.1. Descripción del objeto a contratar 7

4.2. Identificación del contrato a celebrar 7

5. ESPECIFICACIONES (CONDICIONES MÍNIMAS) 76. CLASIFICACIÓN UNSPSC 147. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN,INCLUYENDO FUNDAMENTOS JURÍDICOS 148. ANÁLISIS DEL SECTOR - ASPECTOS GENERALES 15

8.1. Aspectos Generales 15

9. ESTUDIO DE LA OFERTA 25

10. ESTUDIO DE LA DEMANDA 30

11. VALOR DEL CONTRATO 33

11.1. Presupuesto Estimado 33

11.2. Forma de Pago del Contrato 34

12. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE 35

12.1. Requisitos habilitantes 35

s Capacidad Jurídica 35

s Capacidad Financiera 40

S Capacidad De Organización: 41

s Experiencia 42

13. CRITERIOS PARA EVALUAR LAS OFERTAS 43

14. REQUISITOS HABILITANTES DE PERSONAS EXTRANJERAS NO INSCRITAS EN EL

REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES POR NO TENER DOMICILIO O SUCURSAL EN ELPAÍS 46

15. FACTORES DE DESEMPATE 48

16. CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS 48

17. ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO 4918. REQUISITOS DE LEGALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO 5219. SUPERVISIÓN 53

20. LUGAR Y PLAZO DE EJECUCIÓN: 5322. ACUERDO INTERNACIONAL O TRATADO DE LIBRE COMERCIO 54

23. CLÁUSULA DE INDEMNIDAD 5424. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO 54

GENERAL KIÁ NACIÓN

INTRODUCCIÓN

En desarrollo de lo señalado en la Ley 80 de 1993, artículo 25, numerales 7 y 12, modificado

por el artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, la Ley 1150 de 2007, y el Decreto 1082 de 2015,

artículo 2.2.1.1.2.1.1, los siguientes son los estudios y documentos previos que sirven de

soporte para la elaboración del proyecto de pliego, del pliego de condiciones y del contrato que

tiene por objeto "Seleccionar al oferente que preste a la Procuraduría General de la Nación

el servicio de embalaje y transporte de bienes muebles y mercancías entre sus sedes a

nivel nacional", de manera que se establezca con claridad la idoneidad del futuro contratista,

las condiciones de selección de su oferta y las de celebración del correspondiente negocio

jurídico.

1. DEFINICIONES

Las siguientes expresiones son utilizadas en el presente documento:

1.1. Definiciones aplicables al proceso de Contratación:

Definiciones y Acrónimos1

Acta de Inicio

Acta de Entrega y

Recibo a

Satisfacción

Acta de

Liquidación

(CDP)

Certificado de

Disponibilidad

Presupuestal

Contrato

Contratista

Estudios Previos

Oferta

PAC

PGN

"Es el documento suscrito por el supervisor o interventor y el contratista en el

cual se estipula la fecha de inicio para la ejecución del contrato. A partir de

dicha fecha se contabiliza su plazo de ejecución, si así se pacta en el

contrato".

"Es el documento en el que se deja constancia de la forma cómo el contratista

entrega a la entidad los bienes, las obras o los servicios objeto del contrato y

del recibo a satisfacción de estos por parte de la PGN, puede incluir

salvedades sobre asuntos menores de la ejecución del negocio jurídico".

"Es el documento suscrito por el ordenador del gasto, el supervisor o

interventor del contrato y el contratista, en el que se deja constancia del

balance final del cumplimiento obligacional de las partes con el fin de

establecer si se encuentran o no en paz y salvo por todo concepto

relacionado con su ejecución".

"Es el documento que deja constancia de la asignación de recursos de un

determinado rubro del presupuesto de la entidad pública con el fin de

destinaría a la selección de un contratista en un proceso determinado, y cuya

función o propósito es el reservar recursos presupuéstales para la celebración

de un contrato orientado a la ejecución de un proyecto o un programa

específico, sin el cual dicho proyecto o programa no se puede llevar a cabo".

"Acuerdo de voluntades creador o generador de obligaciones para las partes.

Cuando una de las partes es una persona de derecho público, estaremos

frente a un contrato estatal; si las partes son todas personas jurídicas de

derecho público tendremos un contrato ínter administrativo".

"Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, en forma individual o

conjunta, que suscribe un contrato estatal".

"Son todos los estudios, análisis y trámites, debidamente documentados, que

sirven de soporte para la elaboración del proyecto de pliego de condiciones,

pliegos definitivos y del contrato, de manera que los proponentes o el eventual

contratista respectivamente, puedan valorar adecuadamente el alcance de lo

requerido por la entidad".

Es la propuesta presentada a la Entidad estatal por los interesados en ser el

contratista del proceso de selección.

"Es el Plan Anualizado de Caja; es decir es la planeación de los flujos de

fondos a través de un periodo de tiempo anual que se deben tener para

cumplir unos compromisos adquiridos o presupuesto para llevar a cabo

determinada actividad".

Procuraduría General de la Nación.

1 Definiciones del Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación.

G80AL DE LA KACtOM

Definiciones y Acrónimos1Plan Anual de

Adquisiciones

Plazo de

Ejecución

Pliego de

condiciones

Proponente

Supervisor

"Es el plan general de compras al que se refiere el artículo 74 de la Ley 1474

de 2011 y el plan de compras al que se refiere la Ley Anual de presupuesto.

Es un instrumento de planeación contractual que las Entidades Estatales

deben diligenciar, publicar y actualizar en los términos de la normatividad

vigente".

"Es el tiempo específico en el que se deben ejecutar las actividades previstas

en el contrato, fuera del cual ello ya no será posible; en todo caso, el plazo de

ejecución empezará a contarse desde la fecha en que el competente

contractual imparta aprobación a la "garantía" que se obliga a constituir el

contratista, o desde la fecha en que se suscriba el "acta de inicio", para el

efecto, el contrato correspondiente señalará la condición para iniciar laejecución contractual".

"Es el acto administrativo que contiene los requisitos objetivos de participación

en un proceso de contratación cuando implica convocatoria pública, en el que

se definen, entre otros aspectos, las reglas de verificación de la capacidad de

los oferentes y de evaluación de las ofertas, las causales de rechazo de los

ofrecimientos, el cronograma del proceso, los mecanismos de comunicación

con la administración, las condiciones del contrato a celebrar, etc".

"Es toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera, en forma individual

o conjunta (unión temporal, consorcio y promesa de sociedad) que aspira

celebrar contratos con la PGN y presenta para ello, de manera formal, una

oferta".

"Servidor público responsable de efectuar el seguimiento integral, es decir,

técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico de un contrato, cuando

no se requieren conocimientos especializados".

1.2. Definiciones Técnicas

Definiciones y Acrónimos

Bienes

muebles

Embalaje

Licencia de

Tránsito

Manifiesto de

Carga

Mercancías

De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 655 del Código Civil son bienes

muebles "(...) los que pueden transportarse de un tugara otro, sea moviéndose

ellas a sí mismas como los animales (que por eso se llaman semovientes), sea

que sólo se muevan por una fuerza externa, como las cosas inanimadas (...)'2.Para el presente proceso, se trata del conjunto de bienes muebles a cargo de la

Procuraduría General de la Nación sobre los cuales recae la finalidad del proceso

de contratación, orientado a su embalaje y transporte desde y hacia las sedes de

la Entidad.

"Caja o cubierta con que se resguardan los objetos que han de transportarse"*

"Es el documento público que identifica un vehículo automotor, acredita su

propiedad e identifica a su propietario y autoriza a dicho vehículo para circular por

las vías públicas y por las privadas abiertas al público".4De conformidad con lo establecido en el artículo 1o del Decreto 1499 de 20095, pormedio del cual se modificó el artículo 7 del Decreto 173 de 2001, modificado por el

Decreto 1842 de 2007, inciso primero: "(...) es el documento que ampara el

transporte de mercancías ante las distintas autoridades, por lo tanto, debe ser

portado por el conductor del vehículo durante todo el recorrido. Se utilizará para

llevar las estadísticas del transporte público de carga por carretera dentro del

territorio nacional".

"Cosa mueble que se hace objeto de trato o venta1*

Artículo 655 del Código Civil Colombiano

3 Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española (DRALE). En http://lema.rae.es/drae/7vaNembalaje.

4https://www.google.com.co/?gfe_rd=cr&ei=tcZkVe3PJcF2AGsmYDQAg&gws_rd=ssl#q=definici%C3%B3

n+de+licencia+de+tr%C3%A1 nsito

5 "Por medio del cual se modifican y se derogan algunas disposiciones de los Decretos 173 del 5 de febrero de 2001

y 1842 del 25 de mayo de 2007"

Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española (DRALE). En http://lema.rae.es/drae/7vaNmercancias.

KUULDEUIUCIOII

Definiciones yAcrónimos

RUNT De acuerdo por lo dispuesto por el Decreto 1499 de 2009, el Registro Único

Nacional de Tránsito - RUNT, "es el sistema de información que permite registrar

y mantener actualizada, centralizada, autorizada y validada, la información sobre

los registros de automotores, licencias de tránsito, empresas de transporte público,

infractores, accidentes de tránsito, seguros, remolques y semirremolques,

maquinaria agrícola y de construcción autopropulsada y de personas naturales o

jurídicas que prestan servicios al sector. Además el RUNT permitirá la expedición

de certificados de información en cada uno de los diferentes registros".

Sedes Lugar físico dentro del territorio nacional colombiano destinado para el

funcionamiento de la Procuraduría General de la Nación; es el destino desde y

hacia donde serán transportados los elementos de bienes muebles y mercancías

de las que trata el objeto de la presente contratación.

SOAT Seguro Obligatorio contra Accidentes de Tránsito. "Es un seguro obligatorio

establecido por Ley con un fin netamente social. Su objetivo es asegurar la

atención, de manera inmediata e incondicional, de las víctimas de accidentes de

tránsito que sufren lesiones corporales y muerte"7.STTPA Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor. El servicio especial de carga,

definido en el artículo 6 del Decreto 173 de 2001 "Es aquel que se presta bajo la

responsabilidad de una empresa de transporte legalmente constituida y

debidamente habilitada en esta modalidad, a un grupo específico de personas ya

sean estudiantes, asalariados, turistas (prestadores de servicios turísticos) o

particulares, que requieren de un servicio expreso y que para todo evento se hará

con base en un contrato escrito celebrado entre la empresa de transporte y ese

grupo específico de usuarios".

Transporte Conforme al artículo 981 del Código de Comercio, "El transporte es un contrato

por medio del cual una de las partes se obliga para con la otra, a cambio de un

precio, a conducir de un lugar a otro, por determinado medio y en el plazo fijado,

personas o cosas y entregar éstas al destinatario (.. .y8.TRM Tasa de cambio representativa del mercado spot de dólares de los Estados

Unidos de América certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia

para una fecha determinada publicada en la página web:

www.superfinanciera.gov.co9Vehículo de

Carga

ICTC (Índice

de costos del

transporte de

carga por

carretera).

De conformidad con lo establecido en el artículo 1o del Decreto 1499 de 2009lu,

por medio del cual se modificó el artículo 7 del Decreto 173 de 2001, modificado

por el Decreto 1842 de 2007, inciso tercero, se entiende por vehículo de carga,

aquel "(...) autopropulsado o no, destinado a transporte de mercancías por

carretera. Puede contar con equipos adicionales para la prestación de servicios

especializados".

El índice de Costos del Transporte de Carga por Carretera -ICTC- es unaoperación estadística resultado de una investigación del sector realizada por el

DAÑE en el marco del CONPES 3489 de 2007, que permite medir la variación

porcentual promedio de precios de un conjunto representativo de bienes y

servicios necesarios, para garantizar la movilización de un vehículo prestador del

servicio del transporte de carga por carretera en el país, a lo largo del tiempo11.

7https://www.google.com.co/?gfe_rd=cr&ei=KFkVeuAL6rrgAPbwoHgAQ&gws_rd=ssl#q=definici%C3%B3n+de+soat.

8 Artículo 981 del Código de Comercio.

9 www.superfinanciera.gov.co10 "Por medio del cual se modifican y se derogan algunas disposiciones de los Decretos 173 del 5 de febrero de 2001y 1842 del 25 de mayo de 2007"

1 http://revistacargapesada.com/?p=3539

GENERAL DE LA HACUH

2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD.

La Procuraduría General de la Nación, en el marco del Estado Social de Derecho y por mandato

constitucional, es un órgano de control que debe guardar y promocionar los derechos humanos,

propender por la vigencia de un orden social justo, proteger el interés público y vigilar la

conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas.

Lo anterior se traduce en el ejercicio de la función misional preventiva, de conciliación y control

de gestión, de intervención y disciplinaria. Adicionalmente, la entidad adelanta una serie de

labores administrativas que apoyan el ejercicio de las funciones misionales, relacionadas con la

contratación de bienes y servicios, presupuesto, contabilidad, tesorería, nómina, almacén,

sistemas, planeación, selección y carrera, desarrollo y bienestar de personal, etc.

Para el cumplimiento de su función misional, la Entidad cuenta con instalaciones y sedes a nivel

nacional en las cuales laboran los funcionarios, espacios físicos que requieren de ciertos

enseres necesarios para el desarrollo de las mismas; para lograr la distribución de dichos

elementos se debe garantizar el servicio de transporte, acarreo y embalaje de bienes muebles y

mercancías a las diferentes dependencias ubicadas en todo el país.

La Procuraduría General de la Nación busca que los elementos a transportar, desde su origen a

su destino, lleguen en forma completa, en el mismo estado en que se despacharon, a tiempo,

de forma segura y confiable, porque además de contribuir al cumplimiento de la función

encomendada a la Entidad, son bienes que se encuentran bajo su cuidado.

Es conveniente adelantar oportunamente este proceso de contratación, pues así la Entidad,

además de dar solución a la necesidad descrita, mantendrá una adecuada destinación de los

elementos y así un control eficaz de los inventarios de los bienes muebles y equipos en sus

instalaciones, propendiendo por la organización, control y registro de los inventarios de

propiedad de la Procuraduría General de la Nación.

2.1. Análisis de las alternativas para satisfacer esta necesidad:

Existen tres alternativas que podrían dar solución a la necesidad que presenta la Entidad:

a-) Realizar este transporte de elementos a nivel nacional utilizando el parque automotor de la

Entidad, el cual, de acuerdo con el informe del grupo de muebles y servicios administrativos de

la Procuraduría General de la Nación, cuenta en la ciudad de Bogotá D.C., con un parque

automotor en funcionamiento de sesenta y tres (63) vehículos, de los cuales, catorce (14) son

blindados, asignados al transporte y esquemas de seguridad de los funcionarios, a los que no

es posible modificarles la destinación, entre otras, porque sus licencias de operación son para

el transporte de pasajeros y no de carga.

Adicional a ello, dentro de las funciones misionales de la Entidad no se encuentra contemplado

el transporte y embalaje de mercancías.

b-) Enviar los elementos de forma certificada (envío por correo certificado) a nivel nacional

utilizando las diferentes empresas que prestan este servicio. El envío de mercancía por correo

certificado eleva los costos del servicio tomando como base el contrato de correspondencia

actual en el que el consumo promedio facturado está alrededor de CUARENTA MILLONES DE

PESOS, ($40.000.000) M/CTE, mientras que el valor promedio ejecutado en contratos de

transporte y embalaje de mercancías para el año anterior fue de VEINTIOCHO MILLONES

SEISCIENTOS VEINTICUATRO MIL SEISCIENTOS SETENTA Y OCHO PESOS CON

CUARENTA Y OCHO CENTAVOS ($28.624.678,48), tal y como se detalla en el numeral de

presupuesto estimado12.

12 Informe de ejecución. Notificación de pago dentro del contrato de prestación de servicios 01 de 2015.

GB6UU. DE LA HACIOil

c-) Realizar la contratación de una firma que se encargue del transporte y embalaje de los

bienes muebles, mercancía y demás bienes de la entidad dentro del territorio nacional.

2.2. Selección de Alternativa más favorable para la Entidad

Teniendo en cuenta que la primera alternativa no es viable porque la entidad no dispone de

parque automotor adecuado para prestar este servicio y la segunda alternativa se descarta

debido a los costos en que incurriría para el envío de los diferentes bienes y elementos a nivel

nacional pues no se podría aplicar economía de escala distribuyendo todos los costos del

transporte a varios elementos sino a cada uno de ellos por separado, incluyendo la valoración

del peso de cada bien, es más conveniente en términos de oportunidad y favorabilidad

económica, realizar la contratación de una empresa que se encargue del transporte y embalaje

de todos los bienes muebles, mercancías y demás bienes de la Procuraduría General de la

Nación dentro del territorio nacional.

2.3. Objetivos y alcance

Dentro de la estructura organizacional de la Procuraduría General de la Nación, se encuentran

funcionarios que laboran en dependencias que se ubican tanto en la sede central localizada en

la ciudad de Bogotá D.C., como a lo largo del territorio nacional, a las que se requiere mantener

en adecuadas condiciones para la prestación del servicio a su cargo.

Con la disponibilidad para la prestación del servicio de transporte y embalaje de bienes muebles

y mercancías, además de los beneficios descritos, la Entidad podrá:

• Atender con eficacia las solicitudes de transporte de mercancías, bienes muebles y

enseres logrando con ello su asignación, traslado, cambio o y/o recolección de los

mismos ya sea para procesos administrativos, como también para la baja bienes

muebles de los inventarios.

• Disponibilidad permanente para la prestación del servicio y la atención de los

requerimientos de las sedes a nivel nacional.

• Se contaría con la infraestructura necesaria para el transporte y embalaje de los bienes

muebles de propiedad de la Entidad (Recurso humano, parque automotor, adecuado

servicio de embalaje y transporte de los elementos y custodia durante el traslado de los

bienes objeto del contrato).

3. RELACIÓN ESTRATÉGICA DEL OBJETO CONTRACTUAL CON LA PLANEACIÓNINSTITUCIONAL

PERSPECTIVA

Objetivo

Logros

[02]

[06]

[6.7]

PROCESOS

INTERNOS

Potencializar los

resultados regionales

Fortalecer las

Procuradurías

regionales y

provinciales

[03]

[10]

[12.2]

APRENDIZAJE,

TECNOLOGÍA YCONOCIMIENTO

Fortalecer la gerencia

interna

Revisión de la estructura

organizacional y

propender por una mejor

coordinación institucional

[04]

[13]

[13.2]

FINANCIERA

Optimizar recursos

presupuéstales

Asignar

eficientemente los

recursos de acuerdo

al Plan Estratégico

El Plan Estratégico Institucional se encuentra disponible para la consulta de los funcionarios y la

ciudadanía en general en el link:

http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/info gel archivos/3/01 ■%20PLAN%20ESTRAT

EGICO%20PGN%202013%202016%20PROCURADNDO%20ORDEN%20Y%20RECTITUD.doex, de la página web de la entidad.

GBBULDEUNACKHI

4. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES Y LAIDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.

4.1. Descripción del objeto a contratar

SELECCIONAR AL OFERENTE QUE PRESTE A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA

NACIÓN EL SERVICIO DE EMBALAJE Y TRANSPORTE DE BIENES MUEBLES YMERCANCÍAS ENTRE SUS SEDES A NIVEL NACIONAL.

4.2. Identificación del contrato a celebrar

El contrato a celebrar resultado del presente proceso será de PRESTACIÓN DE SERVICIOS.

5. ESPECIFICACIONES (CONDICIONES MÍNIMAS)

Teniendo en cuenta que le objeto a contratar corresponde al servicio de embalaje y transporte

de bienes muebles, las condiciones mínimas que debe acreditar el oferente son:

5.1. Parque automotor

Contar con un parque automotor de mínimo diez (10) vehículos tipo furgón, los cuales deben

ser de modelo no superior a ocho (8) años de antigüedad (vehículos modelo 2008 én adelante),

con el fin de garantizar las condiciones de operación del vehículo, con capacidad mínima de

dos (2) toneladas cada uno. Las mencionadas condiciones deben ser acreditadas junto con la

propuesta para lo cual deberá utilizar cualquiera de las siguientes alternativas:

Si el parque automotor es de su propiedad, deberá adjuntar con la propuesta las

fotocopias vigentes de las licencias de tránsito (tarjeta de propiedad) a nombre del

oferente, el SOAT vigente, y el RUNT (Registro Único Nacional de Transito) de cadavehículo.

• Cuando la empresa no sea propietaria de los vehículos para la prestación del servicio

público de transporte terrestre automotor de carga, deberá aportar con la propuesta

copia del contrato de vinculación de los vehículos propiedad de un tercero, junto con la

licencia de tránsito (tarjeta de propiedad), en los términos establecidos en el artículo 983

del Código de Comercio, en concordancia con los artículos 21 y 22 del Decreto 173 de

2001.

Adicionalmente, deberá adjuntar con la propuesta el SOAT vigente y el RUNT (Registro

Único Nacional de Transito) de cada uno de los vehículos ofrecidos.

En el caso de vehículos en leasing, el proponente adjuntará con la propuesta copia de la

licencia de tránsito (tarjeta de propiedad) junto con el contrato de leasing en donde

conste que se trata del tomador del mismo. También deberá adjuntar el SOAT vigente y

el RUNT (Registro Único Nacional de Transito) de cada uno de los vehículos ofrecidos.

Lo anterior es suficiente y adecuado conforme a la experiencia que se ha estructurado por parte

de la Procuraduría General de la Nación en la ejecución de contratos anteriores.

Adicional a lo anterior, el parque automotor debe cumplir con las siguientes características:

• Operar con el equipamento exigido por las autoridades de tránsito para el

desplazamiento en carretera de acuerdo con la normatividad vigente al momento de

prestar el servicio de transporte de carga y en todo caso, con el kit de carretera, caja de

herramientas, extintores y llantas de repuesto.

• Operar con las condiciones de seguridad exigidas por la normatividad vigente para el

tránsito de carga en carretera al momento de la prestación del servicio.

• Encontrarse registrado y activo en el Registro Único Nacional de Tránsito.

GBBUL DE LA NAPOH

• Contar con la Licencia de tránsito en la que debe constar que el vehículo es modelo

2008 en adelante, con la Revisión técnico-mecánica y de emisiones contaminantes

vigente (si se requiere, según el modelo), con el Seguro de responsabilidad civil

contractual y extracontractual, con el Seguro Obligatorio de accidentes de tránsito SOAT

vigente.

Reporte expedido por el SIMIT sobre ausencia de Multas.

• El contratista deberá prestar el servicio con vehículos que se encuentren en perfecto

estado de funcionamiento y de aseo.

• El contratista deberá mantener vigente durante la ejecución del contrato, la póliza

automática de seguro de transporte de mercancías que ampara los riesgos derivados

del servicio de transporte y embalaje de los elementos tales como pérdida, robo,

detrimento, etc, a través de una compañía de seguros autorizada para operar en

Colombia. Esta condición podrá ser verificada por la Procuraduría General de la Nación

en el momento que lo estime conveniente a través del supervisor del contrato mientras

dure el negocio jurídico.

5.2. Embalaje:

Para el embalaje de los bienes muebles y mercancías, el contratista deberá utilizar insumos

adecuados, suficientes, en buen estado y de excelente calidad, garantizando las condiciones y

la preservación del objeto a transportar.

5.3. Conductores:

El contratista deberá garantizar que los conductores que prestan el servicio de transporte cuenten

con la siguiente documentación:

Licencia de Conducción vigente, en la que conste la categoría para la cual se otorga el

permiso de conducir, y esta debe ser acorde con el vehículo que se utilizará para prestar

el servicio de transporte.

• Paz y salvo por concepto de multas y/o comparendos y/o acuerdo de pago vigente.

• Contar con las respectivas afiliaciones al sistema integral de seguridad social y estar al día

en el pago de los aportes.

• Tener teléfono celular y/o cualquier otro dispositivo, que permita la comunicación

permanente, rápida y oportuna, en caso de ser necesario.

Nota 1. La Procuraduría General de la Nación no se hace responsable de sanciones o multas

de ningún tipo que sean aplicadas a los conductores o vehículos en los que se preste el

servicio, las que serán asumidas por el contratista bajo su absoluta responsabilidad.

Nota 2. Las condiciones exigidas en los numerales 5.2. y 5.3. se entenderán aceptadas con la

suscripción de la carta de presentación de la propuesta y serán verificables para la suscripción

del acta de inicio. En todo caso, se supervisarán por el funcionario designado por la Entidad

para tales efectos durante la ejecución del contrato.

5.4. Tiempo de Entrega

El contratista contará con un término máximo de tres (3) días hábiles13, contados a partir de la

solicitud hecha por el supervisor del contrato para disponer la logística necesaria para el envío

de los elementos, esto incluye: a) recoger los bienes en las instalaciones de la Entidad a nivel

nacional; b) efectuar el trámite administrativo interno para preparar el envío de los bienes

muebles y mercancías a los sitios de destino.

De conformidad con lo establecido en el Código de Régimen Político y Municipal "ARTICULO 59. Todos los

plazos de días, meses o años, de que se haga mención legal, se entenderá que temtinan a la medianoche del último

día del plazo. Por año y por mes se entienden los del calendario común, y por día el espacio de veinticuatro horas,

pero en la ejecución de las penas se estará a lo que disponga la ley penal".

GBOAL DE LA PMCION

Para el transporte y entrega final de los bienes, teniendo en cuenta factores tales como la

distancia entre las sedes, la cantidad de elementos a transportar, las condiciones de orden

público, el estado de las vías, la topografía de las zonas, entre otras, la Entidad otorgará como

tiempo máximo de transporte y entrega de los elementos, el tiempo estimado de viaje que se

obtiene de la consulta en la página web http://co.lasdistancias.com/14. más un día (1) hábil.

5.5. Coordinador de Transporte.

Teniendo en cuenta la importancia de los elementos que se transportan en la medida que son

bienes a cargo de la Procuraduría General de la Nación y que están destinados a las sedes y

funcionarios que laboran en la Entidad, con el fin de garantizar la oportunidad en el servicio y

las condiciones de calidad en las que se realizan los procedimientos de embalaje y transporte

de bienes y mercancías, el contratista deberá contar durante la ejecución del contrato con un

coordinador de transporte, que deberá tener como mínimo tres (3) años de experiencia como

jefe de operaciones y/o logística en empresa de transporte por carretera a nivel nacional o

cargo similar, debidamente certificada por la empresa y/o beneficiario del servicio, lo cual será

verificado por el evaluador, para lo cual deberá allegar la respectiva hoja de vida con los

documentos que soportan tal condición con la propuesta.

Las calidades del coordinador de operaciones se exigen por considerar la Entidad que quien

ejerce esta labor tiene conocimientos y experiencia suficiente en embalaje y transporte de

mercancías que permiten verificar la idoneidad de la persona de apoyo en la prestación del

servicio.

Si en la ejecución del contrato se hace necesario reemplazar a la persona que se presenta para

cumplir con las actividades de coordinador de operaciones, tal situación (reemplazo del

coordinador) deberá manifestarse al supervisor del contrato quien verificará si la hoja de vida de

la persona que pretende reemplazar al coordinador cuenta con las mismas o mejores

condiciones a las exigidas.

Los proponentes para fijar el valor de la tarifa por elemento deberán considerar los

requisitos mínimos del numeral 5, subnumerales 5.1 al 5.7 exigidos por la Procuraduría,

así como las medidas y peso de cada uno de los bienes que se relacionan a

continuación:

TABLA 1. Listado de los bienes a transportar:

ÍTEM

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

ELEMENTOS

Basurera

Papelera

Silla fija sin brazos

Silla fija con brazos

Silla Giratoria sin brazos

Silla Giratoria con brazos

Paragüero

Biblioteca horizontal

Biblioteca de 2 cuerpos

Escritorio secretarial en madera

Escritorio ejecutivo en madera

Mesa auxiliar en madera

MEDIDA (CMS)

PROMEDIO

36x26x55

36x30

46x41x77

47x59x80

47x44x86

50x48x90

1.68x6x45

1.23x40x1.6

1.23x40x1.6 y

1.23x60x1,6

1.24x70x73

1,64x70x73

65x50x70

KLS

PROMEDIO

2

4.5

7

8

9

12

3

18

18

20

30

10

Información obtenida de la página web http://es.distancias.himmera.com/distancia entre ciudades-

colombia mapas carreteras/ en donde se puede establecer la distancia entre la ciudad de origen y la ciudad de

destino.

SBBALDELAMCWI

ÍTEM

13

14

15

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17

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19

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21

22

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36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

ELEMENTOS

Archivador vertical en madera

Mesa para computador

Mesa para teléfono

Cubre alfombras

Mesa redonda para conferencias

Cartelera en madera

Juego de sala (1 sofá, 2 poltronas, 1 mesa

de centro)

Estantería metálica de 6 entrepaños

Planta eléctrica

Aire acondicionado

Computador (2 cajas)

Caja de cartón con maquina fotocopiadora

Caja de cartón con máquina de escribir

Caja de cartón con televisor

Caja de cartón con videograbadora

(fumadora)

Caja de cartón con fax

Caja de cartón con útiles de escritorio

Caja de cartón con formas continuas

Caja de cartón con estabilizador

Caja de cartón con impresora

Caja de cartón con tubos fluorescentes

Caja de cartón con videobeen.

Ventilador de pie

CPU (parte de computador)

UPS

Folderama metálico con puertas

U.P.S.

Racks de baterías (complemento de ups)

Papelográfo (con caballete).

Quemador de CD

Cartón con greca

Extintor

Cartón con balastros

Caja de cartón con escáner

llantas (diferentes referencia)

Rollo de escobas/traperos

Nevera

Monitor

Caneca de 5 Galones

Brilladora

Servicio Urbano (transporte de mercancías

dentro el perímetro urbano- viaje completo)

MEDIDA (CMS)

PROMEDIO

49x62x1.28

1.20x62x78

55x40x55

1.20x1.20

1.20x1.20x74

1.20x0.90

1.70x60x50;

60x50x48(2);

50x50x40

40x100x40

1.00x90x90

1.00x90x90

55x40x30 y

50x50x40

100x90x90

60x50x50

50x50x50

16x20x40

40x40x50

60x60x70

40x38x40

22x16x13

60x60x70

30x30x120

40x40x45

65x50x70

55x40x30

65x50x70

90x208x35

93x83x50

90x80x50

130x110

15x16x25

80x50x50

60x20x20

12x35x35

40x40x50

70x25

120x40

1.40x60x65

36x11X55

34x30

12x45X45

Tamaño según la

necesidad

KLS

PROMEDIO

30

19

6

10

20

4

50

23

70

65

25

50

10

20

10

6

25

13

7

18

9

8

15

10

55

70

110

90

10

3

9

5

20

15

12

10

50

5

24

20

En la ejecución del contrato 179-041-2014 suscrito con la firma Portes de Colombia Ltda, se

hizo necesario trasladar algunos bienes que NO fueron considerados en el estudio de mercado

del año 2014, debido a que el traslado de estos muebles fue ocasional, en virtud a que la PGN

adquirió oficina abierta (Puestos de Trabajo), los cuales debieron ser situados en algunas sedes

a nivel nacional. En el evento de requerirse su traslado, serán incluidos dentro del ítem servicios

urbanos. Éstos elementos son:

10

GOCRAL DE LA NACIÓN

1

2

3

4

5

6

DETALLE

SUPERFICIES REF. 2B

SUPERFICIES REF.4B

PEDESTAL METÁLICO DE SOPORTE

FALDONES EN LAMINA

BASES METÁLICAS FIJAS PARA TECLADOS

CAJONERA

MEDIDAS (MTS)

DE 1,50X0,60

DE 0,90 X 0,60

DE 0,90 X 0,60

DE 1,20X1,20

DE 1,20X0,70

0,80 X 0,60 X 0,40

En el evento de requerirse el transporte de ítems diferentes a los anteriormente señalados, el

valor por el transporte del(los) mismo(s) será el menor valor que resulte entre el precio

ofertado por el contratista y dos (2) cotizaciones adicionales recibidas por parte de empresas

que presten este tipo de servicio, previa solicitud del supervisor del contrato, con el propósito

de analizar, comparar y conocer las condiciones del mercado, monto que en todo caso

deberá ser aprobado por el contratista y supervisor designado por la Entidad, antes del envío.

A continuación se relacionan las ciudades sedes de la Procuraduría General de la Nación

donde se deben realizar las entregas y/o retiros.

TABLA 2. SEDES DE LA PROCURADURÍA GENERAL A NIVEL NACIONAL.

Departamento

Amazonas

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Arauca

Atlántico

Atlántico

Atlántico

Atlántico

Bogotá D.C.

Bogotá D.C.

Bogotá D.C.

Bogotá D.C.

Bogotá D.C.

Bogotá D.C.

Bolívar

Bolívar

Bolívar

Ciudad

Leticia

Amaga

Andes

Apartado

Bello

Caucasia

Caldas

Medellín

Medellín

Medellín

Medellín

Puerto Berrío

Rionegro

Rionegro

Santa Fé de

Antioquia

Turbo

Yarumal

Arauca

Barranquilla

Barranquilla

Barranquilla

Soledad

Bogotá D.C.

Bogotá D.C.

Bogotá D.C.

Bogotá D.C.

Bogotá D.C.

Bogotá D.C.

Carmen de

Bolívar

Cartagena

Cartagena

Sede

Regional Amazonas

Provincial Amaga

Provincial y Judicial Andes

Provincial y Judicial Apartado

Judicial Bello

Judicial Caucasia

Judicial Caldas

Centro Administrativo La

Alpujarra - CAP - Gobernación

Centro Administrativo La

Alpujarra - Palacio de Justicia

Edificio Colseguros

Edificio Cosmos

Provincial y Judicial Puerto Berrio

Alcaldía Municipal Rionegro

Provincial y Judicial Rionegro

Provincial y Judicial Santa Fé de

Antioquia

Judicial Turbo

Provincial y Judicial Yarumal

Regional Arauca

Centro Cívico

Edificio Banco Popular

Barranquilla

Edificio Cámara de Comercio

Judicial Soledad

Antiguo Teatro de la Calle del

Agrado

Bodega Paloquemao

Central

Centro de Servicios Judiciales

para Adolescentes

Edificio Manuel Mejía

Archivo Central

Provincial Carmen de Bolívar

Caja Agraria

Calle de la Chichería

Dirección

Carrera 8 No. 11-114

Carrera 51 No. 52 - 06


Calle 95 No. 96 A - 65

Diagonal 50 No. 42 - 95

Casa de la Justicia

Carrera 49 No. 128 Sur - 38

Calle 44 No. 52-155

Calle 44 No. 52-155

Calle 53 No. 45-112

Carrera 56 A No. 49 A -18

Calle 50 No. 3 - 40

Calle 51 No. 51 -13

Calle 49 No. 48 - 06

Calle 10 No. 9-06

Calle 100 No. 13-10

Calle 18 No. 19-79

Calle 21 No. 18-47

Calle 40 No. 44 - 40

Carrera 44 No. 38 -11

Calle 40 No. 44 - 39

Calle 18 No. 19-28

Calle 16 No. 4-75



Calle 12 No. 30-35


Carrera 19B No. 22B - 20

Calle 23 No. 50 - 31

Calle 33 No. 8 - 20


11

GBBUL DE LA NACIÓN

Bolívar

Bolívar

Boyacá

Boyacá

Boyacá

Boyacá

Boyacá

Boyacá

Boyacá

Boyacá

Boyacá

Boyacá

Caldas

Caldas

Caldas

Caldas

Caldas

Caquetá

Caquetá

Casanare

Casanare

Cauca

Cauca

Cauca

Cauca

Cauca

Cesar

Cesar

Cesar

Chocó

Chocó

Chocó

Chocó

Córdoba

Córdoba

Córdoba

Córdoba

Cundinamarca

Cundinamarca

Cundinamarca

Cundinamarca

Cundinamarca

Cundinamarca

Cundinamarca

Cundinamarca

Cundinamarca

Cundinamarca

Cundinamarca

Cundinamarca

Cundinamarca

Guainía

Guaviare

Huila

Huila

Magangué

Magangué

Chiquinquirá

Duitama

Guateque

Moniquirá

Puerto Boyacá

Santa Rosa de

Viterbo

Santa Rosa de

Viterbo

Sogamoso

Tunja

Tunja

La Dorada

Manizales

Manizales

Manizales

Manizales

Belén de los

Andaquies

Florencia

Yopal

Yopal

El Bordo

Popayán

Popayán

Popayán

Santander de

Quilichao

Aguachica

Chíriguaná

Valledupar

Itsmina

Quibdó

Quibdó

Quibdó

Montería

Montería

Montería

Montería

Chocontá

Facatativá

Funza

Fusagasugá

Fusagasugá

Gacheta

Girardot

Pacho

Soacha

Ubaté

Villeta

Zipaquirá

Zipaquirá

Inírida

San José Del

Guaviare

Garzón

Neiva

Provincial y Judicial Magangué

Edificio Don Elias

Provincial y Judicial Chiquinquirá

Judicial Duitama

Provincial Guateque

Judicial Moniquirá

Judicial Puerto Boyacá

Palacio de Justicia Santa Rosa de

Viterbo

Provincial Santa Rosa de Viterbo

Edificio Plaza 6 de septiembre

Edificio Camol

Edificio Hunzaúa.

Judicial La Dorada

Bodega Regional Caldas

Parqueadero Manizales

Edificio Banco del Comercio

Edificio Millán

Alcaldía Municipal Belén de los

Andaquies

Regional Caquetá

Bodega Regional Casanare

Regional Casanare

Judicial El Bordo

Palacio Santander

Provincial y Judiciales Popayán

Regional Cauca

Provincial y Judicial Santander de

Quilichao

Judicial Aguachica

Judicial Chiriguaná

Regional Cesar

Judicial Itsmina

Bodega 1 Regional Chocó

Bodega II Regional Chocó

Edificio Banco Popular Quibdó

Edificio Florisan

Palacio Nacional Montería

Provincial Montería

Regional Córdoba

Judicial Chocontá

Provincial y Judiciales Facatativá

Judicial Funza

Centro Comercial Centro Fusa

Judicial Fusagasugá

Judicial Gacheta

Provincial y Judicial Girardot

Judicial Pacho

Judiciales Soacha

Judicial Ubaté

Judicial Villeta

Judiciales Zipaquirá

Provincial Zipaquirá

Regional Guainía

Regional Guaviare

Provincial y Judicial Garzón

Judiciales Administrativas

Calle 15 A No. 7-28

Calle11 No. 2-22

Carrera 9 No. 12-20

Calle 16 No. 15-43

Calle 9 No. 7-19




Calle 8 No. 6 - 87



Calle 21 No. 10-70

Calle 16 No. 1 -45



Calle 22 No. 22 - 26

Calle 21 No. 21 -45

Palacio Municipal


Calle 21 No. 28-91

Calle 7 No. 22 - 85

Carrera 7 A No. 5 - 86

Calle 3 A No. 3-31

Calle 4 No. 0 - 83

Calle 3 No. 3 - 60


Calle 5 A No. 11-18

Calle 7 No. 5 - 60

Calle 16 No. 9-30

Carrera 6 No. 28 A - 92


Carrera 5 No.25 - 08




Calle 23 No. 7 - 96

Calle 25 No. 6 - 81

Carrera 5 No. 5-73

Calle 8 No. 3 - 38



Diagonal 16 No. 11 -85

Calle 5 No. 3 - 24

Calle 19 No. 10-61

Carrera 17 No. 6-50

Calle 3 No. 6 - 07

Calle 9 No. 7 - 36

Calle 4 No. 5-51

Carrera 15 No. 4-98

Carrera 16 No. 4 A-106

Carrera 9 No. 14-70

Calle 9 No. 23 - 74

Calle 8 No. 9 - 47

Calle 8 No. 10-60

12

GflEUlDEUWCIOi

Huila

Huila

Huila

La Guajira

La Guajira

La Guajira

Magdalena

Magdalena

Magdalena

Magdalena

Meta

Meta

Meta

Meta

Meta

Nariño

Nariño

Nariño

Nariño

Nariño

Nariño

Norte de

Santander

Norte de

Santander

Norte de

Santander

Norte de

Santander

Putumayo

Putumayo

Quindio

Risaralda

Quindfo

Quindio

Risaralda

Risaralda

Risaralda

San Andrés

Santander

Santander

Santander

Santander

Santander

Santander

Santander

Santander

Santander

Santander

Santander

Santander

Santander

Santander

Neiva

Neiva

Pitalito

Riohacha

Riohacha

San Juan del

Cesar

El Banco

Fundación

Santa Marta

Santa Marta

Acacias

Granada

Villavicencio

Villavicencio

Villavicencio

Ipiales

Pasto

Pasto

Pasto

Tumaco

Túquerres

Cúcuta

Cúcuta

Ocaña

Pamplona

Mocoa

Puerto

Leguizamo

Armenia

Pereira

Armenia

Armenia

Pereira

Pereira

Pereira

San Andrés

Barrancabermeja

Bucaramanga

Bucaramanga

Bucaramanga

Bucaramanga

Bucaramanga

Bucaramanga

Bucaramanga

Bucaramanga

Bucaramanga

Málaga

San Gil

San Gil

Vélez

Edificio Banco Popular Neiva

Palacio de Justicia Neiva

Judicial Pitalito

Judicial Riohacha

Regional La Guajira

Judicial San Juan del Cesar

Provincial El Banco

Judicial Fundación

Casa Gartnier

Edificio BCH Santa Marta

Judicial Acacias

Judicial Granada

Edificio Centro Bancario


Villavicencio

Edificio Davivienda Villavicencio

Edificio Markus Ipiales

Edificio Cristo Rey

Edificio Alfa

Judiciales Pasto

Provincial y Judicial Tumaco

Judicial Túquerres

Centro Comercial Plaza

Edificio Banco de Bogotá

Provincial y Judicial Ocaña

Judicial Pamplona

Regional Putumayo

Judicial Leguizamo

Edificio Banco Cafetero

Parqueadero Pereira

Parqueadero Armenia

Edificio Lotería del Quindio

Bodega Regional Risaralda

Edificio Banco Ganadero

Judiciales Pereira

Antiguo Hotel Aurora

Provincial y Judiciales

Barrancabermeja


Bucaramanga

Edificio Davivienda Bucaramanga

Edificio Grancolombiano.

La Casona

Edificio Jiménez

Edificio la Triada

Edificio Lotería Santander

Edificio Surabi

Palacio de Justicia Bucaramanga

Judicial Málaga

Archivo San Gil

Edificio Centro Solidario Ramón

González Parra

Provincial y Judicial Vélez

Calle 7 No. 3 - 67


Calle 13 No. 2-58

Calle 2 No. 6 - 43

Carrera 15 No. 14 C-100


Calle 4 A No. 3 - 48

Calle 5 No. 5 - 27

Calle 15 No. 3-67

Calle 15 No. 3-07


Calle 15 No. 15-71

Calle 38 No. 31 - 46

Calle 38 No. 30 A-25

Calle 38 No. 30 A - 64



Calle 18 A No. 25-37


Avenida de los Estudiantes es

189-190-192.

Calle 14 No. 9-15

Avenida 4 No. 10-42

Avenida 6 No. 10-82

Calle 12 No. 11-35


Calle 8 No. 5-10

Calle 3 No. 2 - 32


Calle 20 No. 6 - 30

Calle 23 No. 15-37


Calle 24 No. 7 - 29

Calle 20 No. 6 - 30

Calle 7 Bis No. 18B-31

Avenida de la Jaiba No. 3-46

Calle 49 A No. 8 A - 36

Calle 35 No. 19-77

Calle 35 No. 17-54

Calle 36 No. 19-18

Calle 37 No. 12-08

Calle 35 No. 20-21

Calle 35 No. 19-41

Calle 36 No. 21 -16

Calle 35 No. 18-05


Calle 15 No. 9-17

Carrera 9 No. 10-65

Carrera 9 No. 13-41

Carrera 2 No. 9 -06

13

GEHBUL DE LA NACtOH

Sucre

Sucre

Sucre

Tolima

Tolima

Tolima

Tolima

Tolima

Tolima

Tolima

Tolima

Tolima

Valle del Cauca

Valle del Cauca

Valle del Cauca

Valle del Cauca

Valle del Cauca

Valle del Cauca

Valle del Cauca

Valle del Cauca

Valle del Cauca

Valle del Cauca

Valle del Cauca

Vaupés

Vichada

Vichada

Sincelejo

Sincelejo

Sincelejo

Chaparral

Espinal

Guamo

Honda

Ibagué

Ibagué

Ibagué

Líbano

Melgar

Buenaventura

Buenaventura

Buga

Buga

Cali

Cali

Cartago

Palmira

Roldanillo

Sevilla

Tuluá

Mitú

Puerto Carreño

Puerto Carreño

Bodega Regional Sucre

Edificio Las Marías

Regional Sucre

Provincial y Judicial Chaparral

Judicial Espinal

Judicial Guamo

Provincial y Judiciales Honda

Edificio Banco Agrario

Edificio Floro Saavedra

Edificio Martín Pomala

Judicial Líbano

Judicial Melgar

Nueva sede Buenaventura

Provincial y Judicial

Buenaventura

Judicial Buga

Provincial Buga

Edificio 99

Edificio Bancolombia

Provincial y Judiciales Cartago

Judiciales Palmira

Judicial Roldanillo

Judicial Sevilla

Judicial Tuluá

Regional Vaupés

Regional Vichada

Terreno para Construcción

Calle 22 No. 15-45

Calle 23 No. 16-39

Calle 22 No. 16-20

Calle 10 No. 8-06


Carrera 9 No.9 - 43


Calle 15 No. 3-26



Calle 4 No. 10-77

Calle 6 No. 24 - 02

Calle 6 No. 5-11

Calle 8 No. 2B - 22

Calle 5 No. 10-57

Carrera 16 No. 6-51


Calle 11 No. 5 - 54

Calle 12 No.1 A-03

Calle 31 No. 30 - 05

Calle 7 No. 8 - 40

Calle Real No. 48 - 43

Calle 27 No. 26-14


Calle 18 No. 3-05

Calle 19 No. 11-50

6. CLASIFICACIÓN UNSPSC.

Según el clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas (Versión 14 del UNSPSC)

contenido en la dirección http://www.colombiacompra.gov.co/Clasificacion, el objeto

contractual se enmarca dentro del siguiente código de Clasificador de Bienes y Servicios:

Código UNSPSC:

Clasificación

UNSPSC

78101802

78121502

Segmento

(78) Servicio de

Transporte

Almacenaje y

correo

(78) Servicio de

Transporte

Almacenaje y

correo

Familia

(10) Transporte

de correo y

carga

(12) Manejo y

Embalaje de

material

Clase

(18) Transporte

de carga por

carretera

(15) Empaque

Producto

(02) Servicio de

transporte de carga por

carretera (en camión) a

nivel regional y nacional.

(02) Servicio de

embalaje

7. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN,INCLUYENDO FUNDAMENTOS JURÍDICOS.

En desarrollo de lo previsto en el literal b) del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y

teniendo en cuenta la necesidad que se pretende satisfacer, la escogencia del contratista se

efectuará con arreglo a la modalidad de Selección Abreviada de Menor Cuantía conforme a lo

establecido en el artículo 2.2.1.2.1.2.20 del Decreto 1082 de 2015.

Teniendo en cuenta que el servicio de transporte y embalaje de bienes muebles y mercancías a

sus sedes dentro del territorio nacional, debe prestarse ajustándose a las necesidades propias

de la Entidad, es decir, que la naturaleza del objeto del proceso es compleja, exige la valoración

de calidad y además que el presupuesto oficial para ejecutar el objeto corresponde a la suma

de CIEN MILLONES DE PESOS M/CTE ($100'.000.000), monto que no supera la menor

14

6QBUL DE LA NACIÓN

cuantía de contratación, de acuerdo con el presupuesto de la Procuraduría General de la

Nación para el año 2015 (650 SMMLV equivalentes a CUATROCIENTOS DIECIOCHO

MILLONES OCHOCIENTOS VEINTE Y SIETE MIL QUINIENTOS PESOS M/CTE.

($418.827.500,00), no procede la aplicación de ninguna de las causales señaladas para las

modalidades de concurso de méritos, contratación directa o contratación de mínima cuantía,

razón por la cual la modalidad de selección a aplicar es la de selección abreviada de menor

cuantía, de acuerdo con lo consagrado en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y Decreto 1082de 2015.

En virtud de la citada norma, en los procesos de licitación pública, selección abreviada y

concursos de méritos cuyo valor esté por debajo de los (US$125.000) la convocatoria se

limitará a Mipymes y seguirán las reglas establecidas en los artículos 2.2.1.2.4.2.2 a2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015.

En atención al numeral 1 del artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015, el Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo, fijará la tasa de cambio que se aplicará para determinar la

cuantía en pesos colombianos de las sumas señaladas para limitar las convocatorias a

selección pública de contratistas a Mipymes, la cual se publicará en el SECOP.

De acuerdo con la información suministrada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

en el sistema electrónico para la contratación pública SECOP, se publicó como umbral para

convocatorias limitadas a Mipyme (2014-2015) la suma de $228.842.000, vigente hasta el 31 de

diciembre de 201515.

Teniendo presente lo anterior y en atención a que el presupuesto de este proceso de selección

abreviada de menor cuantía corresponde a la suma de CIEN MILLONES DE PESOS M/CTE

($100'.000.000), la convocatoria podrá limitarse a Mipymes, que cumplan con las condiciones

de capacidad establecidas por la Entidad.

Para la selección del contratista, la Entidad aplicará los principios de economía, transparencia y

responsabilidad contenidos en la Ley 1150 de 2007 y los postulados que rigen la función

administrativa.

8. ANÁLISIS DEL SECTOR - ASPECTOS GENERALES

8.1. Aspectos Generales.

El sector terciario de servicios, es aquella actividad económica que ofrece bienes y servicios

al consumidor final, incluye todas aquellas actividades que no producen una mercancía en sí,

pero igualmente son necesarias para el funcionamiento de la economía.16

El sector transporte hace parte del sector terciario, e incluye transporte de carga, servicio de

transporte público, transporte terrestre, aéreo, marítimo, etc.

Este tercer sector se considera no productivo, puesto que no produce bienes tangibles, sin

embargo, contribuye a la formación del ingreso y el producto nacional, representando el 52,7%

del PIB del país.17

Actualmente el sector terciario es uno de los sectores más competitivos a nivel mundial, gracias

a la dramática reducción de los costos de comunicación, el mejoramiento de la velocidad y la

fiabilidad en el transporte y la fluidez con que se trasmite la información.

https://www.contratos.gov.co/puc/buscador.html. Consultado el 12 de mayo de 2015.

16http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/econo53.htm.Consultado el 14 de mayo de 2015www.actividadeseconomicas.org. Consultado el 14 de mayo de 2015.

15

GBBULDEIAIMCION

8.2. Económico.

El sector transporte en el país, especialmente en lo que se refiere a carga, se convierte

prácticamente en un insumo para todos los demás campos de la economía nacional.

Es así que la capacidad de movilización de carga del sector transporte, la calidad de sus

servicios y el nivel de sus precios presentan una incidencia muy significativa sobre el total de la

economía.

De acuerdo con los datos contenidos en la tabla 3 del gráfico que se cita a continuación,

podemos apreciar que la contribución anual del sector transporte, almacenamiento y

comunicaciones, en general, y el subsector transporte por vía terrestre, en particular, al PIB del

país - con excepción del año 2009 que refleja un valor negativo de 1.3 y 0.8 respectivamente -,

ha tenido una tendencia creciente, lo que imposibilita negar la gran importancia que tiene dicho

sector para la economía colombiana. A través de los años, este sector ha demostrado ser muy

dinámico en la generación de empleo.

TABLA 3.

VALOR AQREQADO SECTOR TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y TELECOMUNICACIONES

Apfwolos Constante» - Sarlaa Daaaataclonallzadas - IVTrlrmBtra <Ja 2O14

Cifras Raviudaa a mano -17 da StOtC

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16

fiBBULDEUlUCIN

Al observar la información contenida en la tabla 4, estadísticas obtenidas del links

https://www.mintransporte.gov.co/documentos.php?id=15, se concluye que entre los diferentes

modos de transporte de carga en Colombia, por carretera se transporta alrededor del 80% de la

carga movilizada en el país, exceptuando aquella que se desplaza por los ductos (oleoductos y

poliductos), el 20% restante corresponde al movimiento de carga nacional en los otros modos

de transporte (ferroviario, fluvial, aéreo, cabotaje), relacionados en la siguiente tabla así:

Tabla4. MOVIMIENTO DE CARGA NACIONAL POR MODO DE TRANSPORTE.

Miles de toneladas

AÑO

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Terrestre

82.841

86.741

71.168

89.399

84.350

77.674

73.034

100.284

84.019

99.782

117.597

139.646

155.196

183.126

169.714

173.558

181.021

191.701

199.369

Ferroviario

Concesiones

(sin carbón)

812

882

981

836

779

367

ND

ND

ND

37

317

308

314

375

236

254

366

204

20

Ferroviario

Carbón

12.833

13.734

15.354

16.370

21.842

25.035

31.170

33.457

31.032

42.744

45.865

48.919

49.394

52.829

58.236

59.144

66.659

74.350

76.780

Ferroviario

Total

13.645

14.616

16.335

17.206

22.621

25.402

31.170

33.457

31.032

42.781

46.182

49.227

49.708

53.204

58.472

59.398

67.025

74.554

76.800

Fluvial

2.890

2.634

3.062

2.755

3.049

3.735

3.802

3.069

3.480

3.725

4.211

4.863

4.025

4.563

4.953

4.070

3.691

3.650

3.474

Aéreo

140

140

142

139

119

134

100

104

122

132

129

135

138

137

123

109

119

124

127

Cabotaje

3.700

4.000

4.324

3.997

4.009

1.385

797

720

532

928

588

400

509

454

372

364

353

ND

388

Total

103.216

108.131

95.031

113.496

114.148

108.330

108.903

137.634

119.185

147.348

168.707

194.271

209.576

241.484

233.634

237.499

252.209

270.029

280.158

Fuente: Ministerio de Transporte, Agencia Nacional de Infraestructura, Aeronáutica Civil, Superintendencia de Puertos y Transporte.

NOTA: La carga por carretera está estimada a partir del año 2009 con la tasa de crecimiento del PIB.

El modo aéreo incluye carga y correo ND: No Disponible

Fecha de consulta 14 de Mayo de 2015.

La fecha de la información corresponde al último corte reportado por el Ministerio de Transporte, consultado en la página web.

FUENTE:DANE-ICTC

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Servicios de estaclán.

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parciueadoro

Llantas -0.34 -O.O2

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NOTA: La diferencia en la suma de las variables, obedece al sistema de aproximación en el nivel de dígitos trabajados en elíndice.

17

GBBAL DE LA NAOOH

De acuerdo a la información obtenida del DAÑE, en el 2014, la variación anual del ICTC (índice de Costos de

Transporte de Carga por Carretera) fue 2,51%. Esta tasa fue superior en 3,19 puntos porcentuales a la

presentada en el mismo período del año anterior (-0,68%) e inferior en 1,15 puntos porcentuales a la variación

anual del índice de Precios al Consumidor (3,66%), factores determinantes e influyentes en el cálculo y

actualización del valor en los fletes a cobrar en el mercado, y por ende aplicables en este proceso con respecto

al valor para fijar las tarifas de la actividad.

El subgrupo que presentó el mayor aporte positivo a la variación anual del ICTC para 2014 (2,51%), fue costos

de capital (8,03%).

Tabla5. GREMIOS, FEDERACIONES YASOCIACIONES DEL TRANSPORTE.

MINISTERIO DE TRANSPORTE

DESPACHO VICEMINISTRO DE TRANSPORTE

GREMIOS, FEDERACIONES Y ASOCIACIONES DEL TRANSPORTE

MODALIDAD

CARGA

GREMIOS

GENERADORES DE LA

CARGA

GREMIO, FEDERACIÓN Y/O ASOCIACIÓN

COLFECAR

ASECARGA

FEDETRANSCOL

DEFENCARGA

ACC

NACC

ATC

FEDERACIÓN COLOMBIANA DE TRANSPORTADORES DE CARGA POR

CARRETERA

ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESAS TRANSPORTADORAS DE CARGA

POR CARRETERA

FEDERACIÓN DE EMPRESAS TRANSPORTADORAS DE CARGA DECOLOMBIA

FOMENTO Y SEGURIDAD EN DISTRIBUCIÓN FlSICA

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE CAMIÓNEROS

NUEVA AGREMIACIÓN DE CAMIÓNEROS COLOMBIANOS

ASOCIACIÓN DE TRANSPORTADORES DE CARGA

CONSEJO SUPERIOR DEL TRANSPORTE

SAC

ANDI

FENALCO

ANALDEX

CUTMA

ALMACAFE

INDUARROZ

FEDEARROZ

FEDECAFE

ASOCANA

CAMACOL

ACIT

AM

SOCIEDAD DE AGRICULTORES DE COLOMBIA

ASOCIACIÓN NACIONAL DE INDUSTRIALES

FEDERACIÓN NACIONAL DE COMERCIANTES

ASOCIACIÓN NACIONAL DE EXPORTADORES

CONSEJO COLOMBIANO DE USUARIOS DE LA LOGÍSTICA DISTRIBUCIÓN

ALMACENES GENERALES DE DEPOSITÓ DE CAFÉ S.A.

FEDERACIÓN DE INDUSTRIALES DEL ARROZ

FEDERACIÓN NACIONAL DE ARROCEROS

FEDERACIÓN NACIONAL DE CAFETEROS

ASOCIACIÓN NACIONAL DE CULTIVADORES DE CAÑA

CÁMARA COLOMBIANA DE LA CONSTRUCCIÓN

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIERO DE TRANSPORTE Y VÍAS

ASOCIACIÓN NACIONAL DE TRANSPORTADORES DE MUDANZASESPECIALES

Nota: Con base en la información encontrada en el link de la página web https://www.mintransporte.gov.co/descargar.php?id=472 del

Ministerio de Transporte, Entidad reguladora del sector, podemos observar que los integrantes que hacen parte de dicho sector del

transporte terrestre en general, se encuentran organizados en distintitos gremios, asociaciones y federaciones en Colombia.

A continuación se analizan los indicadores de liquidez, endeudamiento y rentabilidad para el

sector con la información financiera del año 2014, obtenida a través de consulta de la página

web del SIREM (www.supersociedades.gov.co/asuntos-economicos -y-contables /estudios-y-

supervision-por-riesgos/SIREM), y el Registro Único de Proponentes aportado por algunos delos proveedores.

De acuerdo con la información obtenida de la página web de la Superintendencia de

sociedades en relación con la Actividad Transporte Terrestre de Carga y Actividades de

Mensajería, se consolidó la información, que servirá de base para la determinación de los

requisitos financieros habilitantes, teniendo en cuenta la mayor o menor probabilidad de riesgo

para la entidad, así como la relación de dependencia entre el indicador y la ejecución del

contrato.

18

GBBALDGLAHACKW

PROVEEDOR. ""'" -í

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PORTES DE COLOMBIA

TRANSPORTES Y MUDANZAS CHICO

ALIADAS CARGO SAS

SERVIENTREGA

RÁPIDO GIGANTE S.A.

MUDANZAS EL NOGAL

SANTAMARÍA TRASTEOS LTDA

MIXER LTDA

DOMINA ENTREGA TOTAL S.A.

COLONBIANA DE INGENIERÍAS Y

CONSTRUCCIONES LTDA CIDICON

LTDA

CAMACHO TOVAR SOCIEDAD EN

COMANDITA

MC MENSAJERÍA CONFIDENCIAL SA

JET BOX S.A.

SERVIENTREGA INTERNACIONAL S.A.

FRIMAC

CONSTRUCCIONES JELSA LTDA.

DISTRIALVOR LTDA

COLSERVICIOS LTDA

BUITRAGO MONTOYA Y CÍA. S. EN C.

INVERSIONES NAVARRO CEPEDA Y

CÍA S. EN C.

JOSÉ DAVID CASTRO HENAO & CÍA. S.

ENC.

INVERSIONES HERRERA BOJANINI S.

C. A.

RATTAN HOLDING S.A.

EDS GALVIS Y JAIMES SAS

COMERPOL SAS

SUMINISTROS, TRANSPORTE Y

TECNOLOGÍA SA.

DOSMOPAR LIMITADA

INVERSIONES PASTO LIMITADA

IMECOL DEL CAUCA S.A.

SURTICER LTDA

TRANSPORTE E INGENIERÍA LTDA

HERO SA.

DISTRIBUIDORA EPH & CÍA LTDA

SERVITELECOMUNICACIONES LTDA

METROPOLITAN EXPRESS LIMITADA

INVERSIONES VILLANUEVA

SARMIENTO Y COMPAÑÍA S EN C

PETROCOMBUSTION SAS

PARQUE DE MAQUINARIA LTDA

SPEED NET COURIER LTDA

ENVIRED COMERCIALIZADORA S A

TRANSPORTES DEL NORTE S.A.

TOTAL ASSISTANCE LTDA

DELIVERY COLOMBIA S.A

PUBLISENALES LTDA

EQUIPOS TALLERES Y MONTAJES S.A.

MALAVER GUTIÉRREZ LTDA

TIC LTDA

CADI PALENCIA Y CÍA LTDA

SERVILLA SA

RUEDAS Y COMPAÑÍA RUYCO LTDA

ROMERO Y LIZARAZO LIMITADA

INVERSIONES LOS CUATRO LTDA

CALI EXPRESS LTDA

GORDUN COMERCIALIZADORA LTDA

EMPRESA DE CONSTRUCCIONES

CIVILES LTDA

SURAMERICANA EXPRESS LTDA

GLOBAL MENSAJERÍA S.A.

AHT ALL HEAVY TRANSPORT

COLOMBIA SAS

DISTRIBUIDORA RODRÍGUEZ REYES Y

CÍA SCA

TSL DEL CARIBE SAS

*- -i-

2,19

4,05

1,4

1,81

2,76

2,67

1,43

2,68

1,82

1,69

6,04

2,23

3,93

1,55

1,07

14,87

1,21

7,14

1,97

1,33

1,47

5,11

7,61

11,87

2,59

15,47

2,82

1,11

1,21

1,45

2,08

1,85

1,08

3,52

6,84

2,59

1,25

8,60

3,66

1,44

1,07

1,66

2,20

2,42

1,92

1,03

3,37

6,58

2,51

5,37

2,27

1,40

3,14

2,87

3,34

1,97

5,13

1,11

1,81

4,29

41%

57%

68%

22%

35%

36%

47%

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43%

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6

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INDETERMINADO

3

3

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INDETERMINADO

INDETERMINADO

24

27

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2

17

5

2

8

INDETERMINADO

INDETERMINADO

INDETERMINADO

1

10

0

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INDETERMINADO

9

5

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2

7

329

INDETERMINADO

INDETERMINADO

2

4

INDETERMINADO

3

10

3

4

1105

4

2

50

INDETERMINADO

INDETERMINADO

16

INDETERMINADO

107

INDETERMINADO

2

40

194

1436

6

INDETERMINADO

2

21%

17%

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22%

26%

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19

TRITURADORA EL PEÑÓN EU

OTRANSPEL LTDA

INVERSIONES CONTRUCCIONES Y

CONSULTORIAS DEVELOPMENT AND

MARKETS SAS

GEMPSA GESTIÓN EMPRESARIAL S.A.

IDA. INGENIERÍA LTDA

TRITURADOS Y PREFABRICADOS C&P

SAS

RH GROUP SAS

SOCIEDAD ATABEIRA SAS

MAMMOET USA SOUTH INC SUCURSAL

COLOMBIA

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

EMPRESARIAL SAS.

AGROFLORA BALMORAL SAS.

FLORA VIVA SAS

1,58

1,13

2,31

2,40

1,65

1,25

1,09

3,40

1,88

2,12

1,77

10,42

43%

54%

53%

23%

22%

68%

63%

50%

52%

47%

36%

33%

9

1

1

INDETERMINADO

6

1

5

INDETERMINADO

2028

INDETERMINADO

INDETERMINADO

2,87

14%

6%

23%

8%

11%

11%

15%

23%

54%

152%

1%

3%

8%

3%

11%

6%

9%

4%

5%

12%

26%

80%

1%

2%

Los indicadores de liquidez de la muestra seleccionada oscilan entre el 1,0 y 15,46. Se

evidencia que la mayoría de los proveedores cuentan con recursos suficientes para cancelar la

deuda en el corto plazo.

El análisis de los indicadores de endeudamiento para el 2014, el promedio se ubica en el 41%,

la mediana en el 41%, con una desviación del 17%.

Cabe señalar que a mayor índice de endeudamiento, mayor es la probabilidad de que el

contratista incumpla sus obligaciones.

El indicador Razón de Cobertura de Intereses, es fundamental para un proveedor estar al día

con sus obligaciones financieras, particularmente con la obligación de pagar intereses

financieros. Una compañía puede encontrarse en dificultades financieras y operacionales y

mantener el giro ordinario de sus negocios por un buen tiempo en la medida en que sea capaz

de pagar sus intereses de deuda. En la muestra seleccionada, tan sólo un proveedor presenta

indicador negativo.

En cuanto a los indicadores de Rentabilidad, se observa que el margen de rentabilidad sobre el

patrimonio de la muestra seleccionada para el año 2014 de quienes presentan una rentabilidad

positiva, oscila entre el 1% y el 152%, y el retorno operacional del activo oscila entre el 1% y

80%, lo que significa que el sector está siendo productivo.

En la medida que el índice de rentabilidad sobre el patrimonio sea mayor, mayor es la

rentabilidad de los accionistas; a mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del

negocio, lo que a su vez representa una mejor capacidad organizacional del proponente.

En relación con la capacidad financiera de los Consorcios y/o Uniones Temporales, es preciso

anotar que pese a que la figura de la Unión Temporal permite que los miembros determinen las

actividades que desarrollaran en el marco de la ejecución del contrato y fijen su alcance para

efectos de las sanciones que puedan ser impuestas por la administración, tanto en la Unión

Temporal como en el consorcio, todas las personas jurídicas o naturales que los conformen

RESPONDEN SOLIDARIAMENTE por la ejecución de todas y cada una de las obligaciones

pactadas, por ello, de forma individual deben contar con la fortaleza financiera necesaria para

asumir dicha responsabilidad.

Se destaca que estas figuras no se crearon legalmente para que unieran capacidades sino

esfuerzos de gestión y para que asumieran riesgos en la ejecución de un determinado proyecto.

Sobre el particular la Corte Constitucional, en su sentencia C 414 de 1994, Magistrado Ponente

ANTONIO BARRERA CARBONELL, al revisar la exequibilidad del parágrafo del artículo 7 de

la Ley 80 de 1993, precisó:

"El Estatuto de contratación permite que los consorcios y las uniones temporales puedan

contratar con el Estado, lo cual significa que la ley les reconoce su capacidad jurídica a pesar

de que no les exige como condición de su ejercicio, la de ser personas morales. El consorcio es

20

6B6UU. DE LA HACKMt

una figura propia del derecho privado, utilizado ordinariamente como un instrumento de

cooperación entre empresas, cuando requieren asumir una tarea económica particularmente

importante, que les permita distribuirse de algún modo los riesgos que pueda implicar la

actividad que se acomete, aunar recursos financieros y tecnológicos, y mejorar la

disponibilidad de equipos, según el caso, pero conservando los consorciados su independenciajurídica.

Se tiene de lo anteríor que según la ley, el consorcio es un convenio de asociación, o mejor,

un sistema de mediación que permite a sus miembros organizarse mancomunadamente para

la celebración y ejecución de un contrato con el Estado, sin que por ello pierdan su

individualidad jurídica, pero asumiendo un grado de responsabilidad solidaria en el

cumplimiento de las obligaciones contractuales.

Lo que se ha expresado para el consorcio puede aplicarse del mismo modo para la "unión

temporal", si se tiene en cuenta el texto del numeral segundo del mismo artículo 7o. Sin

embargo, la norma en cita introdujo a la figura una variante que justifica la diferencia con el

consorcio y explica de paso su razón de ser.

La exposición de motivos al proyecto de ley, explica dicha diferencia de la siguiente manera:

"En cuanto a la unión temporal, definida igualmente en el artículo 7o., puede decirse que se

trata de una figura que reúne todas las características genéricas del consorcio, siendo su

diferencia específica la posibilidad de que quienes la integran determinen cuál ha de ser el

alcance y contenido de la participación de cada uno en la ejecución del objeto contratado, de tal

manera que, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria por el cumplimiento de la propuesta y

del contrato, los efectos de los actos sancionatorios recaigan exclusivamente sobre la persona

que incurrió en la falta o en el incumplimiento de que se trate. De esta forma se busca facilitar

la participación conjunta de oferentes nacionales y extranjeros o de personas con capacidades

económicas diferentes".

De igual forma el Consejo de Estado en pronunciamiento del veintiséis (26) de abril de dos mil

seis (2006), radicación número 73001-23-31-000-1997-04707-02(15188), en cuanto a los

Consorcios o Uniones Temporales señalo lo siguiente: El decreto 679 de 1994, reglamentario

de la ley 80, dispuso, en el artículo 3o, que "de conformidad con el numeral 5o, literal a), del

artículo 24 de la ley 80 de 1993, en los pliegos de condiciones o términos de referencia podrán

establecerse los requisitos objetivos que deban cumplirse para efectos de la participación de

consorcios o de uniones temporales". Esta disposición permite, entonces, que el operador

administrativo SEÑALE en los pliegos de condiciones REQUISITOS OBJETIVOS para laparticipación de los consorcios... La finalidad del ARTÍCULO 7o DE LA LEY 80 DE 1993 al

permitir la asociación de personas para la conformación de consorcios o uniones temporales no

sólo es la de hacer factible la prestación de un servicio, la ejecución de una obra, etc.,

brindando cada uno mayor calidad y eficiencia en razón de su especialidad, y evitando así los

mayores costos y efectos negativos que puedan derivarse de la realización aislada y particular

de actividades respecto de las cuales no se es el más apto, como así se anotó en la Gaceta del

Congreso, sino que también la finalidad es la de asegurar a la Administración contratante,

mediante la solidaridad creada en su favor entre los CONSORCIADOS o los UNIDOS

TEMPORALMENTE respecto al cumplimiento total de la propuesta y del objeto contratado..."

"Es así como cada consorciado y cada uno de los unidos temporalmente tiene una capacidad

real individual, que no tiene alcance real de garantía efectiva sobre la solidaridad fijada en la ley

a favor del contratante, precisamente porque en esas formas de asociación si bien se ve

HACIA FUERA la capacidad del consorcio y de la unión temporal, resulta que HACIA

ADENTRO del CONSORCIO y de la UNIÓN TEMPORAL, se aprecia la real capacidad de cadauno de sus miembros, por razones obvias, siempre inferior a la de la asociación, por consorcio

o por unión temporal. La solidaridad fijada en la ley para los consorciados y para los unidos

temporalmente, según el caso, puede dar lugar al requerimiento administrativo o a la

declaración judicial de exigir el cumplimiento o la indemnización, según el evento, y muy

seguramente en la realidad material, la previsión legal de solidaridad no tendrá la eficacia

buscada por el legislador, en la medida que acrezca el número de participantes, pues si bien a

21

GKMLDEUIHICION

mayor número de participantes es mayor la capacidad del consorcio o de la unión temporal,

también a mayor el número de participantes es menor la capacidad individual de estos y, por

tanto, aunque la ley predica la solidaridad, que es indiscutible, la realidad de eficacia se torna

en improbable en la medida en que la capacidad de cada consorciado y de cada una de las

personas que integran la unión temporal es menor."

Teniendo en cuenta la reciente evolución de estos indicadores, guardando proporcionalidad con

la capacidad financiera y organizacional solicitada por la Procuraduría General de la Nación en

el anterior proceso del mismo objeto, y de conformidad con lo establecido en el Artículo

2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015, se requiere que los oferentes cumplan los siguientes

índices financieros:

INDICADOR

LIQUIDEZ

(Activo corriente/Pasivo corriente)

Endeudamiento (Pasivo total/ Activo total)

Razón de cobertura de Intereses

( Utilidad Operacional/ gastos de intereses)

Rentabilidad del Activo

(utilidad operacional /activo)*100

Rentabilidad del Patrimonio

(utilidad operacional/patrimonio)*100

VALOR REQUERIDO

Mayor o igual a

1

Menor o igual a

70%

Mayor o igual a

1

Mayor o igual a

5%

Mayor o igual a

10%

• índice de Liquidez: Dado que el interés de La Procuraduría General de la Nación esque los Oferentes tengan un índice de liquidez mínimo que les permita cumplir con sus

obligaciones financieras, tomó como referencia la liquidez mínima de la muestra,

fijándolo para el proceso en mayor o igual a 1.

• índice de Endeudamiento: Es el resultado de dividir el pasivo total por el activo total. Eneste caso para definir un índice máximo de endeudamiento, la Procuraduría General de la

Nación tomó como referencia el nivel máximo de la muestra seleccionada, quedando

establecido el valor máximo de endeudamiento en menor o igual al 70%.

• Razón de cobertura de intereses: Este indicador es el resultado de la utilidad

operacional dividida por los gastos de intereses. Es fundamental para un proveedor

estar al día con sus obligaciones financieras, particularmente con la obligación de pagar

intereses financieros. Una compañía puede encontrarse en dificultades financieras y

operacionales y mantener el giro ordinario de sus negocios por un buen tiempo en la

medida en que sea capaz de pagar sus intereses de deuda.

Por el contrario, si el Oferente tiene gastos de intereses derivados de la deuda la razón

mínima de cobertura de intereses debe ser mayor o igual 1.0 puesto que es importante

contar con Oferentes que puedan solventar sus obligaciones financieras.

8.3. Técnico.

Con base a la utilización de tecnología de punta, como los sistemas y programas de

posicionamiento geográfico GPS, satelital y otros, los proveedores de estos servicios ofrecen en

términos generales a sus clientes información real, confiable y certificación de entrega, por

medio de mapas de trazabilidad de la mercancía, aplicaciones de alerta y rastreo de los

envíos.

No obstante lo anterior, sistemas de esta naturaleza no son exigidas como condiciones mínimas

dentro del proceso de selección teniendo en cuenta que estas herramientas benefician

directamente al operador del servicio y no son para el caso de la Entidad, indispensables para

la adecuada ejecución objeto del contrato.

22

6BBAL DE LA NAdON

El mercado de servicios de transporte de carga por carretera ha desarrollado una gran

experiencia a través de los años, con apoyos de importantes estructuras logísticas e

implementación de eficientes procesos con altos estándares de calidad para las actividades de

almacenaje, distribución y entrega de sus productos.

También las marcas proveedores de vehículos transportadores de carga a nivel mundial para

este mercado han innovado en la fabricación de motores de mejor desempeño, mayor eficiencia

al reducir el consumo de combustible y emisiones de monóxido de carbono (CO2), pero a la vez

mayor capacidad de carga en toneladas.

El suministro de combustible para estos vehículos transportadores de carga en su gran mayoríaes en biodiesel o Diesel (A.C.P.M).

8.4. Regulatorio.

El artículo 981 Subrogado por el art.1 del decreto 01 de 1990-Código de Comercio-, define

"transporte como un contrato por medio del cual una de las partes se obliga para con la otra, a

cambio de un precio, a conducir de un lugar a otro por determinado medio y en el plazo fijado,

personas o cosas y entregar éstas al destinatario".

El contrato de transporte se perfecciona por el solo acuerdo de las partes y se aprueba

conforme a las leyes vigentes.

En ejercicio de la facultad reglamentaria y de las previstas en las leyes 105 de 1993 y 336 de

1996, el gobierno Nacional expidió los decretos 170 a 175 de 2001, por medio de los cuales se

reglamentaron los diferentes tipos de servicio de transporte terrestre automotor (SPTTA).

Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Colectivo Metropolitano, Distrital y Municipal

de Pasajeros, Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Pasajeros por Carretera,

Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Carga, Servicio Público de Transporte

Terrestre Automotor Especial, Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Mixto, y para

la necesidad específica que la Entidad pretende contratar se tendrá en cuenta el decreto 173 de

2001, modificado parcialmente (artículos 7, 24, 25 y 28) por el decreto 1842 de 2007, derogado

parcialmente en algunas disposiciones por el decreto 1499 de 2009, lo cual será tenido en

cuenta para el contrato derivado del proceso de selección.

Así, el Decreto 173 de 2001 en el Artículo 1o, Título I, capítulo I, reglamentó "la habilitación de

las empresas de Transporte Público Terrestre Automotor de Carga y la prestación por parte de

estas, de un servicio eficiente, seguro, oportuno y económico, bajo los criterios básicos de

cumplimiento de los principios rectores del transporte, como el de la libre competencia y el de la

iniciativa privada, a las cuales solamente se aplicarán las restricciones establecidas por la ley y

los Convenios Internacionales" y en el Artículo 2o, capítulo II reglamentó el ámbito de aplicación

al determinar que "las disposiciones contenidas en el presente decreto se aplicarán

integralmente a la modalidad de Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Carga,

en todo el territorio nacional, de acuerdo con los lineamientos establecidos en las Leyes 105 de

1993 y 336 de 1996".

Dentro de la legislación Nacional se han establecido condiciones para que cualquier vehículo

pueda transitar en el territorio del país y para que, además, un vehículo pueda legalmente

operar en la prestación del SPTTA mediante su vinculación a una empresa habilitada. Ver

Artículo 10° Decreto 173 de 2001.

Para todos los efectos a que haya lugar, el Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor

de Carga será regulado por el Ministerio de Transporte, como autoridad competente, y la

inspección, vigilancia y control de la prestación del Servicio Público de Transporte Terrestre

Automotor de Carga estará a cargo de la Superintendencia de Puertos y Transporte. Artículo 9o

capítulo III del Decreto 173 de 2001.

23

(SEÚL DE UlttCIOII

El contratista deberá sujetarse a las disposiciones contenidas en la Ley 769 del 06 de agosto de

2002 "Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras

disposiciones".

En cuanto al aspecto tributario y de conformidad con lo señalado en el artículo 476, numeral 2

del Estatuto Tributario, este servicio se encuentra exento de IVA Art. 476, numeral 2 que reza lo

siguiente: "Servicios excluidos del impuesto sobre las ventas. Se exceptúan del impuesto los

siguientes servicios: 1. Los servicios médicos, odontológicos, hospitalarios, clínicos y de

laboratorio, para la salud humana. 2. El servicio de transporte público, terrestre, fluvial y

marítimo de personas en el territorio nacional, y el de transporte público o privado nacional

e internacional de carga marítimo, fluvial, terrestre y aéreo. Igualmente, se exceptúan el

transporte de gas e hidrocarburos" (negrilla fuera de texto)

En consecuencia, las cotizaciones base para el estudio del mercado recibidas no incluyen IVA.

De acuerdo con lo anterior, los precios enviados en las propuestas quedan exentos del

Impuesto al valor Agregado de conformidad con el Artículo 476 numeral 2 del estatuto

Tributario, pero se aplicaran las retenciones sobre los tributos locales (Reteica, sobretrasa

bomberil y retención por estampilla), vigentes en el municipio donde se hace el despacho de la

mercancía18.

8.5. Capacidad Organizacional

La Capacidad de Organización se evaluará con base en la información financiera con corte a

diciembre 31 de 2014 respecto de los siguientes indicadores financieros.

Teniendo en cuenta que La Procuraduría General de la Nación debe asegurar que las

proponentes tienen la capacidad para responder a las obligaciones derivadas fijó los siguientes

indicadores como requisitos habilitantes con los cuales se medirá la capacidad organizacional.

(a) Rentabilidad del Activo

El rendimiento de los activos se evaluará de acuerdo al porcentaje que resulte de dividir la

utilidad operacional por el activo total.

La utilidad operacional sobre los activos indica qué tan rentable es una empresa respecto de

sus activos totales, por lo tanto muestra qué tan eficientemente usa sus activos para generar

ganancias.

La Procuraduría General de la Nación considera que el Oferente muestra su eficiencia al

tener un resultado positivo de la utilidad operacional sobre el activo, por lo que determinó que la

rentabilidad del activo debe ser mayor o igual a 5%.

(b) Rentabilidad del Patrimonio

El rendimiento del patrimonio se evaluará de acuerdo al porcentaje que resulte de dividir la

utilidad operacional por el patrimonio total.

La utilidad operacional sobre el patrimonio indica qué tan rentable es una empresa respecto de

su patrimonio, por lo tanto muestra qué tan eficientemente usa su patrimonio para generar

ganancias.

18 Correo electrónico del 20 de Mayo de 2015 de la División Financiera que sobre el particular manifiesta:"El criterio para determinar el impuesto de Industria y Comercio en el servicio de transporte es el lugar de

despacho de la mercancía, independientemente del lugar de celebración del contrato, su pago, o su

destino".

24

fflEULDEWUftON

Así las cosas la Procuraduría General de la Nación, considera que el Oferente muestra su

eficiencia al tener un resultado positivo de la utilidad operacional sobre el patrimonio y

determinó que la rentabilidad del patrimonio debe ser mayor o igual a 10%.

9. ESTUDIO DE LA OFERTA.

El Decreto 173 de 2001 en el Capítulo II, artículo 6o define el servicio público de transporte

terrestre automotor de carga como "aquel destinado a satisfacer las necesidades generales de

movilización de cosas de un lugar a otro, en vehículos automotores de servicio público a cambio

de una remuneración o precio, bajo la responsabilidad de una empresa de transporte

legalmente constituida y debidamente habilitada en esta modalidad, excepto el servicio de

transporte de que trata el Decreto 2044 del 30 de septiembre de 1988".

En cumplimiento del artículo 2.2.1.1.1.6.1 del decreto 1082 de 2015, la entidad solicitó

cotizaciones a empresas de carga que prestan este tipo de servicios en el mercado nacional, y

que se relacionan a continuación:

• LE CARGO.

• LEMUS LINARES LTDA.

• SANTAMARÍA TRASTEOS.

• ROJAS TRASTEOS.

• FLOTA LA MACARENA S.A.

• PORTES DE COLOMBIA LTDA.

• SAFERBO.

• SERVIENTREGA

• MUDANZAS CHICO S.A.S.

• MUDANZAS SANTAFÉ.

• PRADO NORTE.

• MUDANZAS EL NOGAL.

• MUDANZAS PARQUE LA 93.

• DEPRISA.

• TCC.

• MUEBLES Y TRASTEOS.

• INTEGRAL DE MUDANZAS.

• RÁPIDO GIGANTE S.A.

. JAVIER ALARCÓN GÓMEZ.

Teniendo como soporte las cotizaciones presentadas por las empresas que de las relacionadas

anteriormente contestaron solo tres (3) el requerimiento de la Entidad, se puede observar:

• PORTES DE COLOMBIA LTDA., que ofrece un precio total respecto de los elementos

del listado de bienes a transportar enunciado en la tabla 1 del literal C de

especificaciones esenciales del presente estudio, por un valor de $ 4.119.000,00°°

M/CTE.

• TRANSPORTE Y MUDANZAS CHICO S.A., que ofrece un precio total respecto de los

elementos del listado de bienes a transportar enunciado en la tabla 1 del literal C de

especificaciones esenciales del presente estudio, por un valor de $ 2'678.000°°.

• RÁPIDO GIGANTE S., que ofrece un precio total respecto de los elementos del listadode bienes a transportar enunciado en la tabla 1 del literal C de especificaciones

esenciales del presente estudio, por un valor de $ 6'890.000°o.

25

GBBUUL DE LA MACION

De estos valores consignados en las tres (3) cotizaciones por concepto de los 53 ítems

ofertados de las empresas citadas, se obtuvo un valor promedio total de $ 4.562.333,33°°

M/cte., cuyo resultado se encuentra en la tabla número 5, cuadro denominado Comparativo

Estudio de Mercado - Precios Tarifas y Promedio.

9.1. Conocimiento de los oferentes

TIEMPO DE

EXPERIENCIA

OFERENTE

CALIDAD MYPIME

EXPERIENCIA

ESPECIFICA

RÉGIMEN TRIBUTARIO

PORTES DE COLOMBIA

LTDA

20

PEQUEÑA

20 AÑOS

COMÚN

TRANSPORTE Y

MUDANZAS CHICÓS.A.S.

22

PEQUEÑA

22 AÑOS

COMÚN

RÁPIDO GIGANTE

56

PEQUEÑA

56 AÑOS

COMÚN

26

6BBULDEUNACKW

TABLA 5. Comparativo Estudio de Mercado - Precios tarifas y promedio.

ÍTEM

2

4

5

6

7

8

9

•o

T

12

13

14

15

16

17

18

19

2O

2-

22

23

24

25

26

27

28

29

3O

3'

32

33

34

35

36

37

38

39

4O

4"

42

43

44

45

46

47

48

49

5O

51

52

53

DESCRP CIÓN

ELEM ENTOS

Basurera

P apelera


Silla fija co n brazo s



P aragüero



madera

Escritorio ejecutivo en

madera

Mesa auxiliaren madera


mesa para computador

M esa para telefono

Cubre alfo m bras

conferencias

Cartelera en madera

Juego de sala (1sofá, 2

Estantería metálica de 6

entrepaños

Planta eléctrica

Aire acondicionado

Computador(2 cajas)

Cartón con máquina

foto copiadora

Cartón con máquina de

Cartón con televisor

(fumadora)

Cartón con fax

Cartón con útiles de

escritorio

Cartón con formas continuas

Cartón con estabilizador

Cartón con impresora

fluorescentes

Cartó n co n video been

Ventilado r de pie


UPS

Folderama metálico con

puertas

UPS.

(complemento de ups)

Papelógrafo (con caballete)

Quemador de CD

Cartón con greca

Extintor


Cartón con escáner



Nevera

M o nitor

Caneca de 5 Galones

B hiladora

Servicio Urbano (transporte

de mercancías dentro el

perímetro urbano-viaje

completo)

TOTALES

M EDIDAS

PROM EDIO

CM S

36x26x55

36X3O

46x41x77

47x59x80

47x44x86

50x48x80

168x6x45

123x40x13

-123x60x13

124x70x73

164x70x73

65x50x70

49x62x128

120x62x78

55x40x55

120x120

120x120x74

120x90

170x60x50;

60x50x48(2);

50x50x40

40x100x40

100x90x90

100x80x80

55x40x30 y

50x50x40

100x90x80

60x50x50

50x50x50

16x20x40

40x40x50

60x60x70

40x38x40

22x13x13

60x60x70

30x30x120

40x40x45

65x50x70

55x40x30

65x50x70

90x208x35

93x83x50

80x80x50

1.30x1.10

15x18x25

80x50x50

60x20x20

12x35x35

40x40x50

7Ox25

120x40

140x60x65

36x11x55

34X3O

12x45x45

KLS.

P ROM .

2

4.5

7

8

9

12

3

18

18

20

30

10

30

19

6

1O

2O

4

50

23

70

65

25

50

10

20

1O

6

25

13

7

18

8

8

15

10

55

70

110

90

10

3

9

5

20

15

12

10

5O

5

24

20

1119

OFERENTES ACTUALES

PORTES DE

COLOM BIA

LTDA

Vr UNITARIO

$ 48 000.00

$ 58 OOO.OO

$ 85 OOO.OO

$ 88.OOO.OO

$ 92 OOO.OO

$ 98 000,00

9 58 OOO.OO

$ 55 OOO.OO

S 55 OOO.OO

9 62 OOO.OO

$ 150 OOO.OO

$ 46 OOO.OO

$ 65 000.00

í 54.OOO.OO

$ 58 OOO.OO

$ 58 OOO.OO

$ 55 OOO.OO

$ 75.OOO.OO

í 58 000.00

$ 88.OOO.OO

9 58 OOO.OO

$ 62 OOO.OO

$ 62 OOO.OO

$ 62 OOO.OO

9 55.000,00

9 55 000,00

$ 62 OOO.OO

$ 54.OOO.OO

$ 125.000,00

$ 62.OOO.OO

$ 48.000.00

$ 54 OOO.OO

$ 48.000,00

9 58 OOO.OO

9 75 OOO.OO

S 75 OOO.OO

$ 62 000,00

9 190.000,00

9 62 OOO.OO

9 55 OOO.OO

$ 48.OOO.OO

9 48.OOO.OO

9 48.OOO.OO

$ 62 000,00

$ 48.000.00

$ 62 OOO.OO

$ 62 OOO.OO

9 68 OOO.OO

$ 55 OOO.OO

$ 58 OOO.OO

$ 55.000.00

$ 55 OOO.OO

$ 650.000,00

$ 4.TB.OOO.OO

M UDANZAS

CHICO S.A.S.

Vr UNITARIO

$ 8 450.00

$ 8.45O.OO

$ 35 100,00

9 3S OOO.OO

$ 39.OOO.OO

$ 41.600.OO

* 13.000.00

$ 65 OOO.OO

$ 78 OOO.OO

9 58.5OO.OO

$ 78 OOO.OO

$ 19 5OO.OO

$ 32.500,00

$ 32.500,00

$ 13.000,00

S 13.000,00

$ 78.000,00

$ 13.OOO.OO

9 78.OOO.OO

$ 39 OOO.OO

9 104 OOO.OO

$ 91 OOO.OO

9 65 000,00

S 45 500.OO

$ 19 500,00

$ 32 500,00

$ 13 OOO.OO

9 19.500,00

9 65 OOO.OO

$ 36.400,00

$ 19 500.00

9 45.500,00

$ 19.5OO.OO

$ 19 5OO.OO

$ 19.500,00

$ 39 OOO.OO

9 65 000.00

9 104.000,00

$ 84 500.00

$ 71.500.00

$ 39 OOO.OO

$ 13.000,00

$ 19 500.00

$ 39 OOO.OO

$ 13 OOO.OO

$ 19.500,00

$ 26 OOO.OO

$ 19.500.00

$ 117 OOO.OO

$ 39 OOO.OO

$ 32.500,00

9 18.5O0.00

í 52O OOOOO

S 2 678 OOO.OO

RÁPIDO

ÓIGANTE S.A

Vr UNITARIO

$ 4O OOO.OO

9 4O OOO.OO

$ 55 OOO.OO

S 55 OOO.OO

$ 55 OOO.OO

$ 55.OOO.OO

$ 4O OOO.OO

$ 200.000,00

$ 200.000,00

9 150.000,00

9 150.OOO.OO

$ 40 000,00

$ 12O OOO.OO

$ 14O OOO.OO

S 7O.OOO.OO

$ 14O.OOO.OO

9 25O.OOO.OO

9 120 OOO.OO

$ 45O OOO.OO

S 100.000,00

S 180.OOO.OO

$ 2OO OOO.OO

$ 90 OOO.OO

$ 9O OOO.OO

S 9O.OOO.OO

$ 1OO OOO.OO

S 40 OOO.OO

9 9O OOO.OO

9 9O OOO.OO

$ 90.OOO.OO

$ 70.000,00

$ 9O OOO.OO

$ 1OO.OOO.OO

$ SO OOO.OO

$ 90 OOO.OO

S 9O OOO.OO

$ 150.000,00

$ 280.000,00

$ 150 OOO.OO

9 240 OOO.OO

9 180.000,00

$ 90.OOO.OO

$ 90.OOO.OO

$ 110.000,00

$ 90.000.00

$ 100 OOOOO

$ 70.000,00

$ 7O OOO.OO

$ 34O OOO.OO

$ 9O.OOO.OO

$ 90 OOO.OO

9 9O OOO.OO

9 600 OOO.OO

$ 32.150,00

$ 35 483,33

$ 58 366.67

$ 6O.666.67

$ 62 OOO.OO

$ 64.866.67

9 37 OOO.OO

9 106.666,67

$ 111 OOO.OO

S 90 166,67

$ 126 OOO.OO

9 35.186.67

$ 72.500,00

$ 75.5OO.OO

$ 47 OOO.OO

S 7O.333.33

$ 127.666,67

9 69 333.33

$ 195 333.33

$ 79 OOO.OO

S 114.OOO.OO

$ 117.666,67

S 72.333,33

$ 65 833.33

$ 54 833.33

9 62.5OO.OO

$ 38.333,33

$ 54 500,00

$ 93 333,33

$ 62.800,00

$ 45.833.33

* 63.166.67

$ 55.833.33

$ 55 833.33

$ 61.5OO.OO

$ 68 OOO.OO

$ 92 333.33

$ 191.333.33

9 88.833.33

S 122.166,67

$ 89 OOO.OO

$ 50 333.33

$ 52.500.0O

$ 7O 333,33

S 50 333.33

$ 60.500,00

S 52 666,67

$ 52 500.00

9 170.666,67

9 62 333.33

$ 59.166,67

$ 54.833,33

$ 590.OOO.OO

$ 6.890.000,00 ^^rtf * ff^^Mt^B|ij^»*^j

27

GBEMLKIAIIJICMN

Nota: De conformidad con lo señalado en el artículo 476, numeral 2 del Estatuto Tributario, este

servicio se encuentra exento de IVA Art. 476, numeral 2 que reza lo siguiente: "Servicios

excluidos del impuesto sobre las ventas. Se exceptúan del impuesto los siguientes servicios: 1.

Los servicios médicos, odontológicos, hospitalarios, clínicos y de laboratorio, para la salud

humana. 2. El servicio de transporte público, terrestre, fluvial y marítimo de personas en el

territorio nacional, y el de transporte público o privado nacional e internacional de carga

marítimo, fluvial, terrestre y aéreo. Igualmente, se exceptúan el transporte de gas e

hidrocarburos". (Negrilla fuera de texto). En consecuencia, las propuestas recibidas no incluyen

IVA. Los precios enviados en las propuestas quedan exentos del Impuesto al valor Agregado de

conformidad con el Artículo 476 numeral 2 del estatuto Tributario.

Con el propósito de conocer y establecer los precios reales y la tendencia del mercado, la

entidad realizó un comparativo de precios de los últimos tres años 2012, 2013 y 2014,

analizando los precios cotizados y los precios realmente contratados en cada una de las

vigencias, estableciendo así un porcentaje de descuento que para el año 2012 corresponde al

54%, en el 2013 al 66% y en el 2014 al 85%, de esta manera se establece el porcentaje

promedio de descuento en un 68% (ver cuadro adjunto), porcentaje que se aplicará al cuadro

comparativo del mercado del año 2015, así:

Tabla 5B

28

DESCRIPCIÓN

Basurera

Papelera

Sillas Fijas sin Brazos

Sillas Fijas con Brazos

Sillas Giratorias sin Brazos

Sillas Goratorias con Brazo

Paragüero

Biblioteca Horizontal

Biblioteca de 2 puestos

Escritorio Secretaria en madera

Escritorio Ejecutivo en madera

Mesa auxiliaren madera


Mesa para computador

Mesa para telefono

Cubre alfombras


Cartelera en madera

Juego de salas ( 1 sofá, 2 poltronas, 1

mesa de centro)

Estantería metálica de 6 entrepaños

Planta eléctrica

Aire Acondicionado


Cartón con maquina fotocopiadora

Cartón con maquina de escribir


Cartón con videograbadora (fumadora)

Cartón con fax

Cartón con útiles de escritorio




Cartón con tubos fluorecentes

Cartón con videobeen

Ventilador de pie

CPU ( parte de computador)

UPS


U.P.S

Rack de baterias ( complemento de ups)

Papelografo con caballete

Quemador de cd

Cartón con greca

Extintor


Cartón con scaner

Llantas (diferentes referencias)


Nevera

Monitor

Caneca de 5 galones

Brilladora

Servicio Urbano ( Transporte de

mercancias dentro del perímetro urbano

-viaje completo)

Total

DESCUENTO PROMEDIO APLICADO

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

S

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

S

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

Portes de

Colombia

48.000,00

58.000,00

85.000,00

88.000,00

92.000,00

98.000,00

58.000,00

55.000,00

55.000,00

62.000,00

150.000,00

46.000,00

65.000,00

54.000,00

58.000,00

58.000,00

55.000,00

75.000,00

58.000,00

98.000,00

58.000,00

62.000,00

62.000,00

62.000,00

55.000,00

55.000,00

62.000,00

54.000,00

125.000,00

62.000,00

48.000,00

54.000,00

48.000,00

58.000,00

75.000,00

75.000,00

62.000,00

190.000,00

62.000,00

55.000,00

48.000,00

48.000,00

48.000,00

62.000,00

48.000,00

62.000,00

62.000,00

68.000,00

55.000,00

58.000,00

55.000,00

55.000,00

650.000,00

4.119.000,00

FROMIIAGENERAL DE LA IWñON

Cotizaciones 2015

Mudanzas Chico

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

s

$

$

$

$

$

$

$

s

$

s

$

s

$

$

8.450,00

8.450,00

35.100,00

39.000,00

39.000,00

41.600,00

13.000,00

65.000,00

78.000,00

58.500,00

78.000,00

19.500,00

32.500,00

32.500,00

13.000,00

13.000,00

78.000,00

13.000,00

78.000,00

39.000,00

104.000,00

91.000,00

65.000,00

45.500,00

19.500,00

32.500,00

13.000,00

19.500,00

65.000,00

36.400,00

19.500,00

45.500,00

19.500,00

19.500,00

19.500,00

39.000,00

65.000,00

104.000,00

84.500,00

71.500,00

39.000,00

13.000,00

19.500,00

39.000,00

13.000,00

19.500,00

26.000,00

19.500,00

117.000,00

39.000,00

32.500,00

19.500,00

520.000,00

2.678.000,00

Rápido Gigante

1A$

$

$

$

$

$

$

$

$

1As

$

$

s

$

$

$

$

$

$

s

$

$

$

$

s

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

s

$

$

40.000,00

40.000,00

55.000,00

55.000,00

55.000,00

55.000,00

40.000,00

200.000,00

200.000,00

150.000,00

150.000,00

40.000,00

120.000,00

140.000,00

70.000,00

140.000,00

250.000,00

120.000,00

450.000,00

100.000,00

180.000,00

200.000,00

90.000,00

90.000,00

90.000,00

100.000,00

40.000,00

90.000,00

90.000,00

90.000,00

70.000,00

90.000,00

100.000,00

90.000,00

90.000,00

90.000,00

150.000,00

280.000,00

150.000,00

240.000,00

180.000,00

90.000,00

90.000,00

110.000,00

90.000,00

100.000,00

70.000,00

70.000,00

340.000,00

90.000,00

90.000,00

90.000,00

600.000,00

6.890.000,00

68%

S

$

$

1AS

$

tAs

s

$

$

$

$

$

$

$

s

$

s

$

$

$

s

$

s

$

$

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s

$

$

s

s

$

$

$

$

s

$

s

$

$

$

s

s

$

<¡

PROMEDIO

32.150,00

35.483,33

58.366,67

60.666,67

62.000,00

64.866,67

37.000,00

106.666,67

111.000,00

90.166,67

126.000,00

35.166,67

72.500,00

75.500,00

47.000,00

70.333,33

127.666,67

69.333,33

195.333,33

79.000,00

114.000,00

117.666,67

72.333,33

65.833,33

54.833,33

62.500,00

38.333,33

54.500,00

93.333,33

62.800,00

45.833,33

63.166,67

55.833,33

55.833,33

61.500,00

68.000,00

92.333,33

191.333,33

98.833,33

122.166,67

89.000,00

50.333,33

52.500,00

70.333,33

50.333,33

60.500,00

52.666,67

52.500,00

170.666,67

62.333,33

59.166,67

54.833,33

590.000,00

4.562.333,33

PRECIO

PROMEDIO

UNITARIO

APLICADO EL 68%

DE DESCUENTO

S

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

$

s

s

$

$

$

$

s

s

s

s

$

$

$

$

$

$

$

$

s

$

s

s

$

s

$

s

$

s

$

$$

$

$

s

s

«i

10.299,05

11.366,87

18.697,40

19.434,19

19.861,32

20.779,64

11.852,72

34.170,01

35.558,16

28.884,33

40.363,32

11.265,42

23.224,93

24.185,96

15.056,16

22.530,85

40.897,23

22.210,50

62.573,83

25.307,16

36.519,19

37.693,79

23.171,54

21.089,30

17.565,52

20.021,49

12.279,85

17.458,74

29.898,76

20.117,59

14.682,42

20.235,05

17.885,86

17.885,86

19.701,14

21.783,38

29.578,41

61.292,45

31.660,65

39.135,34

28.510,60

16.123,97

16.818,05

22.530,85

16.123,97

19.380,80

16.871,44

16.818,05

54.672,01

19.968,10

18.953,68

17.565,52

189.002,85

1.461.515,27

29

GEIEUL DE UIUCIOII

Por ello, el promedio general total de las cotizaciones, es rescatable del ejercicio, razón por la

cual será tenido en cuenta para determinar el valor individual de cada uno de los 53 items

aplicado el 68% de descuento promedio, cuya sumatoria total asciende a $1.461.515,27, el que

no podrá ser superado por ningún proponente al momento de realizar su oferta económica.

El valor unitario promedio aplicado el descuento será tenido en cuenta sólo como límite global

máximo que no podrá ser superado por ninguna oferta que se realice en el proceso de

selección para la evaluación económica; en la ejecución del contrato y en su pago, este será el

resultado de la cantidad de elementos transportados multiplicado por el valor unitario de los

mismos.

10. ESTUDIO DE LA DEMANDA.

En concordancia con lo expuesto en el literal anterior, se procedió a estudiar el histórico de los

contratos celebrados y ejecutados por la Entidad en las tres últimas vigencias, por considerar

que es un tiempo adecuado para comparar el comportamiento del mercado y las condiciones

que se exigen para la ejecución del contrato, para lo cual se consultó el SECOP, ver tabla 6

durante los años 2012, 2013 y 2014, de cuyo análisis puede observarse los siguientes

aspectos:

30

GBEMLKUMMÜON

Tabla 6. Contratación histórica de la Entidad.

Contratante

Proceso de

Selección

Modalidad de

Selección

Objeto del

Contrato

Valor del

Contrato

Forma de pago

Plazo del

contrato

Oferentes

participantes en

el proceso de

selección

Condiciones de

experiencia

mínimas exigidas

al oferente

Aspectos

evaluables de la

oferta

Garantías

exigidas


Año 2014.

Selección de menor cuantía No.06 de

2014.

Selección de menor cuantía.

Seleccionar al oferente que preste el

servicio de transporte y embalaje de

bienes muebles y mercancías dentro del

territorio Nacional a la Procuraduría

General de la Nación.

$143.123.392,32

Pago por mensualidades vencidas

dentro de los 30 días hábiles siguientes

a la fecha de radicación en el grupo

cuentas de la División Financiera de la

factura comercial.

Hasta el 31 de diciembre o hasta agotar

el presupuesto oficial asignado,

circunstancia que ocurra primero.

Fecha de inicio y de terminación: 22 de

julio de 2014 al 31 de diciembre 2014

Portes de Colombia Ltda

Certificaciones de Tres contratos

celebrados y ejecutados con entidades

públicas o privadas relacionadas con el

objeto del proceso contractual, sumadas

no podrán ser Inferiores al presupuesto

oficial.

Factor económico (Menor precio); Factor

Calidad (viajes urbanos gratuitos);

Estimulo a la Industria Nacional;

Condiciones preferenciales a favor de la

oferta de bienes y servicios producidos

porlas Mipymes.

Cumplimiento 30% del valor total del

contrato; Calidad del servicio equivalente

al 30% del valor total del contrato; Pago

de Salarios Prestaciones Sociales e

Indemnizaciones laborales 5% del valor

del contrato.


Año 2013.

Selección de menor cuantía No.05

de 2013.

Selección de menor cuantía.

Seleccionar al oferente que preste

el servicio de transporte y embalaje

de bienes muebles y mercancías

dentro del territorio Nacional a la


$ 160.000.000,00


dentro de los 30 días hábiles

siguientes a la fecha de radicación

en el grupo cuentas de la División

Financiera de la factura comercial.

Hasta el 31 de diciembre o hasta

agotar el presupuesto oficial

asignado, circunstancia que ocurra

primero.

Según Modificación No.1 se

establece nuevo plazo de ejecución

hasta el 28 de febrero de 2014 o

agotar el presupuesto y adición

presupuestal. (Fecha de Inicio:

02/05/2013. Fecha de terminación

28/02/2014).

Transportes y Mudanzas Chico

SAS.


celebrados y ejecutados con

entidades públicas o privadas

relacionadas con el objeto del

proceso contractual, sumadas no

podrán ser Inferiores al

presupuesto oficial.

Factor económico (Menor precio);

Factor Calidad (un coordinador de

transporte); Estimulo a la Industria

Nacional; Condiciones

preferenciales a favor de la oferta

de bienes y servicios producidos

porlas Mipymes.

Cumplimiento 30% del valor total

del contrato; Pago de Salarios

Prestaciones Sociales e

Indemnizaciones laborales 5% del

valor del contrato; Calidad del

servicio equivalente al 20% del valor

total del contrato.


Año 2012.

Selección Abreviada de menor cuantía

No.016de2012.

Selección Abreviada de menor

cuantía.

Seleccionar al contratista que preste

el servicio de transporte y embalaje de

bienes muebles y mercancías dentro

del territorio Nacional a la


$63.713.971.00


dentro de los 30 días hábiles

siguientes a la fecha de radicación en

el grupo cuentas de la División

Financiera de la factura comercial.

Hasta el 31 de diciembre o hasta

agotar el presupuesto oficial

asignado, circunstancia que ocurra

primero.

Fecha de inicio y de terminación: 25

de septiembre de 2012 al 31 de

diciembre 2012

Portes de Colombia Ltda; Transportes

y Mudanzas Chico SAS.; Servientrega

SA

CONTRATISTA Portes de Colombia

Ltda


celebrados y ejecutados con

entidades públicas o privadas

relacionadas con el objeto del

proceso contractual, sumadas no

podrán ser inferiores al presupuesto

oficial.

Factor económico (Menor precio);

Factor Calidad (un coordinador de

transporte); Estimulo a la Industria

Nacional; Condiciones preferenciales

a favor de la oferta de bienes y

servicios producidos porlas Mipymes.

Cumplimiento 30% del valor total del

contrato; Pago de Salarios

Prestaciones Sociales e

Indemnizaciones laborales 5% del

valor del contrato; Calidad del servicio

equivalente al 20% del valor total del

contrato.

31

G8BUL DE LA NAdOÜ

Continuando con el ejercicio y teniendo en cuenta el objeto contractual, consultada la página del

SECOP se referencian procesos de otras entidades públicas, encontrando los siguientes

contratos con objeto similar al del presente estudio:

TABLA7: RELACIÓN HISTÓRICA DE CONTRATOS SIMILARES EN OTRAS ENTIDADES.

ARMADA NACIONAL

0W-0Q-I-CACOM6-GRUAL-2014 GC-SM26-2014 034 CM.OGIM 2014

Selección Abreviada menor cuanta! Selección Abreviada mena cuente) Selección Abreviada mena cuanta; Selección Abrevíeos menor cusntl*

09240-4-CACOM6-GRUAL-2014 026 ARC-CALOGIM/2

SERVCO DE TRANSPORTE DE MERCANCHS DE MUEBLES Y ENSERES 01

PROPIEDAD DE FUNCIONARIOS Y DEL INSTITUTO NACIONAL DE HEDCMA

LEGAL Y CIENCIAS FORENSES A NIVEL NACIONAL

da bien** muebles, msfcanchs peligrosas y

inch* no peligrosa.*, incluyendo cargue y

descargue de los mismos para el Corando Aéreo de

combate No 8

(Daid* Bogotá DC,FlorancM.N*iva,Sotano o Sólita

hasta d Comando Atreo de combate No 6 nivd

nacional CACOM6)

ENTREGA DE BIENES Y/O ELEMENTOS. DESDE EL

ALMACÉN NACIONAL DEL INSTITUTO COLOMBIANO

AGROPECUARIO CA HACIA CUALQUIER SEDE

SECCIONAL YOFCINA LÓCALA NIVEL NACIONAL

Y VICEVERSA

TRATAR A TODO COSTO EL TRANSPORTE DE

CARGA MULTIMOOAL (AÉREO Y TERRESTRE) PARA

LAS UNIDADES DE INFANTERÍA DE MARINA, DE

ACUERDO A LAS ESPECIFCACIONES INDCADAS EN

EL ANEJOS

(A mal nacional que ton adquirido! en la ciudad de

Bogotá, acuerdo a especitcationes detenta* «n el anexo

$47,800,000" 1334,000,000** $270,000,000" $106,000,000

El Instituto i* pagará al proponerte favorecido en Bogotá, D C , a través del Glupo

Nacional de Gestión de Tatocark da la Entidad, da acuerdo con leí directrices del

Ministerio ds Hacienda y Crédito Público (SIIF), en pagos mensuales dentó de los

treinta (30} data calendario siguientes a la prestación del servicio con cortea

«cursos se cancelarán de acuerdo a beturaelón

con cortes mensuales a los primeros diez (10) dais de

mes contra entrega de toctums a mái tardar el 10

del misma, tes cuate* se cancelarán con cargo al PAC

del segundo

El hstttuto Cdombano Agropecuario CA, pagará al

itita, a través dal Grupo de Gestión

Financiera da « anudad «n Bogotá D.C., mediante

mudadas vencidas, dentro de loa bemte

(30) dtas calendario* siguientes • I* presentación de li

Medíanle pagoa

de la contratación, pravo cumplimiento de los trámtet

admnttrathM • que haya lugar, de conbnridad

la disponibilidad del Programa Anual Mensualiiado da

Caja (PAC) da ta Armada Nacional

El plazo de ejecución del presente contato, será hasta

nt» y uno (31) 0* diciembre de Dos Mil Catorce

) o hasta agolar et presupuesta, contado» ■ partí

de la suscripción del acta de Inicio

PLAZDDEL

CONTRATO

HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2014 O HASTA AGOTAR EL PRESUPUESTO Se

a) Vigencia 2014 Desde

el 31 da DKiembre de 2014 y/o agotamlanto de los

recursos, lo primero que ocurra bJVigancle 2015 Diada

el Oí d* enero dt 2019 hasta «I 31 de julio de 2015 y/o

agotamiento de loa recurso*, lo que primero oci

Cumplido* los requisito* de perfscclonamento y ejecución

del contato, inicie el plazo de ejecución del

■ el diez (10) de Noviembre

OFERENTES EN

EL PROCESO

06 SELECCIÓN

PORTES DE COLOMBIA LTDA JAVIER ALARCON GÓMEZ PORTES DE COLOMBIA ITW RÁPIDO GIGANTE

CONTRATISTA PORTES DE COLOMBIA L JAVIER ALARCON GÓMEZ PORTES DE COLOMBIA LTDA RÁPIDO GIGANTE

ejecutados dentro de lo* unimos cinco (5) año*, anteriores a la tocha MrrM de

cierre del procaso de selección, cuyo objeto este ratactonado, o corresponda con

canctarlsDcas iguale* o alrrttaMt a la PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE

TRANSPORTE DE MERCANCkS, Y/O DE MUEBLES Y ENSERES.

publica*

immhr, como mfrilmo en uno de los siguientes código*

del ctestlcador de bienes y servidos:7B101803

76101703,78101802

existencia da tras (3) contrato* ejecutado*, que

acrediten una expeñero» igual o *imtar al

procesa La «umatona del valor de los contrato*

relacionados en Ocho documento, debe ser Igual

lupenor, al 100% del valor del presupuesto olclal

istimado pin el presenta proceso da selección

El Comando de Apoyo LogMco da Intanterai de Manna

en el Registro Único de proponente», que el

haya suscrito y «jaculado máximo cuatro (04)

dentro ds los últimos tas (03) alto» anteriores cortados a

partir da la tocha de cierra del presente proceso, para la

provisión de bienes y/o senecios que tonga relación directa

con al obfeto del presento proceso da contratación

» con el clasricador da biane* y servicios en el

torcer nivel, y cuya «urnatona den un valor igual o superior

172 SMMLV

Económico (precio) La propuesto qua presento

) más económico obtendrá el máximo puntaje de

CUARENTA (40) PUNTOS,

amas oferentes obtendrán un puntaje proporcional

descendente, da acuanJo con el resultado qua se

obtenga al practicar una regla de tas inversa, es decif,

mayor prado, menor puntaje

Tácnloo(CalW«d):VCobarturá:Se

VEINTICINCO (25) PUNTOS al oferente que otezca para

la ejecución dd contato al mayor

número ds otdnas propon dlstribuKtas a nnd nacional,

contar o induir la bodega qua se acredita como

requisito mhimo IwMfbnto, lo cual datera demostrar,

presentan» el certrlcado de la cámara da comercio de

una de tas ofeinas, con una tocha de expedición

n mei anterior a la tocha dd cwna de este

so Los demás oferentes obtendrán un puntaje

rclonal descendente, de acuerno con el resultado

que se obtenga al practicar una regia da ha*

• 2 Vehículo*: El pepénente que para al sañudo

de transporte a contratar ofrezca el mayor número de

propwtad, cuyos modelos sean iguala*

ano 2007, se le otorgara VEINTICINCO (25)

'UNTOS Apoya a la Industria nacional:Para la

calrlcacttn de esto tactor de selección, se asignará

puntaje máximo de diez (10) punto* y ae tendrá

cuenta lo establecido en el articulo 21 ds la ley 80 de

1983, Ley 816 da 3003, el articulo 51 del Decreto

e 2012. y los artículos 150y 151 dal Docreto 1510

be 2013

Económico: Se asignar ■úntate máximo de 40 puntos Teniendo en cuenta

peso mWmo por unidad alertados d prooonente

obtendré mayor puntaje Estará compuesto por lo sigílenle

a) Precia ofertado por kilo en d cuadra en excel titulado Listado de recorrido* a

cotizar - Upo de transporte: 20 puntos

Para te Migración de ésto púntete se tendrá en cuenta d promedio general

aéreo y terrestre, Indicado por el proponerte, ast

Aéreo: Menor valor promedio ofertado obtendrá 10 puntos

Terrestre: Menor valor promtolo ofertado obtendrá 10 puntos

Los demás de manera proporetonel

b) Peso mkilmo por Unidad (cata); Para ta asignación di éste puntaje se tendré

¡uenta d menor peso mkilmo otwctdo, a partir del cual se calcutará el valor

del leta para tas mercanes)* El menor peso mHmo otecido obtendrá 20

puntos Los demás d* manca proporcional, de acuerdo con ta sigílente

ttrmuta

propuestas recibida* * 20 - Puntaje Obtenido

Peso mhimo ofertado propuasta avaluada Técnico

Calidad:

a) Cobertura El praponante que cuento con punto ds atención, sede, sucursal o

itabtadmanto ds comercio propio, en tas siguientes seis (6) ciudades

capitales oa Departamento: OsH, E»n*nqullla, Peretia, Meddlkt, Netva y

manga, obtendrá un puntaje máximo ds 30 punto* loademá*M

proporcional, de acuerdo con le siguiente fcVmuta

d de sedes croóla* Propuasta Evaluada X30 - Puntaje ObteWdo

Económico (prado): La propuesta más econí

tendrá un puntaje máximo de 60 puntos, para asignar

ta puntuación se aplicará la slguenta tormUs. Puntaje

■-(OMveOyVPN, donde: OMV-Oferta menor

y VPn-Valor propuesta

svaluada TámioofCalidad):Tiene un puntaje hasta de

40 puntos y se calcula de acuerdo con los siguana»

criterios. 1 Transporta luviai. De 38 a 48 horas tn

entapar la marcártela* 20 puntos; de 40 a 60 horas» H

puntos y de 81 a 72 horas en entregar ta mercancta-

10 puntee 2 Transporte tenssta. De 12 s 18 horas *n

ju te mercsncta<=20 puntos; de 18 s 24 non

punios; de 25 a 30 horas en entregar la mercancbviO

punios Apoyo a la Industria nadonsl: Efectuada ta

calllcaclón económica y la educación técnica,

de existir sita última, al puntaje obtenido por

cada proponanta se ta adicionan el 20% del mismo.

quien otezcan bañas y servtdc

nacionales Igualmente, *e otorgará el 10* pa

Evaluador) Económica-Práelo El valor da tt propuesta

tendré un punta]* máximo seiscientos (800) puntos, el

será otorgado a ta propuesta qua otwica el menor valor

total induda IVA y tas demás serán

avaluadas proporcionalmente Técnico B oferente qua

cerifique por escrito como servicio adicional ta prestación

dalservKtode

embalaje para los bienes a transportar, se le asignará 400

puntos Apoyo a la industria nadoral rOtedmentó de

nacionales o extranjeros con trato nacional(20%)

componente nacional, constituyéndose

puntaje en el Inal pan detarmnar el orden de

elegibilidad de tas propuesta*.

b) Parque Automotor: El proponante que oferto vehículos adicionales a los veii

(20) mtarras requeridos por ta Entdad, obtendrá un púntele adicional de 20

punto* Os acuerdo con la siguiente kVmuta:

X 20 - Puntaje

GARANTÍAS~

EXIGIDAS

Mayor Cantidad de vehículos adicionales oteados entre propuestas

recibió»» Apoyo s ta

1.Cumplimiento: En cuanta) equivalente al veinte

(20%) sobra el valor total del contata, con vigencia

hasta ta Uqudación del contato 2. Pago da salarios,

prestadoras sociales • Indemnizadon*s

labóralas: En cuartal del cinco (5%) sobra «I valor del

contrato, por el termino del plazo de ejecución y tres

(3) altos más 3.Calidad dal servido En cuantía del

cincuenta (50% ) dal valor del contato, con una

vigencia igual al plazo de ejecución del mismo y este

(B) mases más

:uanta) squvatanta al treinta (30%) sobre al valor total dal

contrato, por al termino del plazo de ejecución y ocho (8) meses más 2. Pago d«

salarios, predaciones sociales * Indemnizadom* laborales: En cuántk del

cinco (5%) sobra el valor dd contato, por el termina dd plazo de ejecución y tres

~ i anos más 3.Calidad dal servido En cuanta) dd treinta (30%) dd valor del

contrato, con una vigencia igual al ptazo de ejecución del mismo y seis (B) mase*

nplimlanto: En cusntto equivalente al diez (10%)

del valor del contato, si este es interior a 1000 srrtmv,

so contrario se aplicarán tas notas del articula 121

dal decreto 1410 de 2013. con «igancw a el termino de

ejecución del contato y cuatro(4) meses má* 2. Pago

da sslahos, prestador»! sodalas *

indamnlzadonae laborales: En cuanlto dd cinco (5%)

tabre el valor del cantata, por el termino del plazo de

ejecución y tas (3) aftas más J.Calldad dal servido:

uantai del veinte £0% ) del valor dd contato, con

una vigencia Igual al plazo da ejecución del mismo y

ustro (4) meses mát

1.Cumpllmlanlo:Diberá garantizar «I cumplimento

general dd contato, el pago de las multa» y

demás sanciones que se le impongan, por el CUARENTA

por danto (40%) del valor oel mismo con

una vigencia qua cubra d término de ejecución del

(DB) meses adicionales al plazo de ejecución) 2. Pago í

salarios, prestación** sociales a indemnizaciones

iboralacDeberé garantizar el pago de salaros y

vainte por dentó (20%) dal valor total dd contrato vigente

por d término de duración dd contato y

tres anos más. Calidad del ssrvido Por un valor

■lento si CUARENTA por ciento (40%) dd valor total

del contalo vigente por el término de ejecución del mismo

1 un (01) arlo más Responsabilidad civil

ixtracontraotual: Dataré amparar ta responsabilidad

«■•contractual que aa pudiera llagar atribuir a la

dmniSB-aclón con ocasión de tas actuaciones,

hechos u omisiones del contratista o de sus

mtsmos mansuetas legales vigente* (200 SMMLV) dal

vdor total del contrato vigente por el térmno

de ejecución del rnimo

En relación con los procesos del 2014, 2013 y 2012, que llevó a cabo la Entidad, así como los

de otras entidades públicas del orden nacional, debe señalarse que existen aspectos similares

tales como la modalidad de selección, que en este caso es selección abreviada de menor

cuantía, condiciones para acreditar la experiencia (Certificaciones de hasta tres (3) y cuatro (4)

contratos), plazo de ejecución (durante la vigencia) y aspectos evaluables (Económico y Apoyo

a la Industria Nacional), por lo cual serán tenidos en cuenta en el presente proceso.

Es pertinente señalar que si bien dentro de los factores que otorgan puntaje es común en los

procesos evaluar el factor de calidad, las condiciones para obtenerlo varían, en unos tienen que

ver con ofrecimientos adicionales de sedes, para otros en disminución de tiempos, o calidad en

32

GBÜMLñELANACtON

el embalaje de los bienes, razón por la cual en este proceso se otorgará puntaje por el factor de

calidad pero sobre el aspecto de servicios urbanos adicionales siendo beneficioso para laEntidad tal y como se justificará más adelante.

A su turno, aspectos relacionados con la ejecución del contrato tales como forma de pago (se

cancela el valor del mismo contra mensualidades vencidas, según el servicio que se haya

prestado) y garantías (cumplimiento, salarios y prestaciones laborales y calidad del servicio)

exigidas son comunes y serán tenidas en cuenta para el presente proceso, por resultar

adecuadas al objeto y haber presentado condiciones favorables para la ejecución del contratoen anteriores oportunidades.

11. VALOR DEL CONTRATO.

La presente contratación tiene por objeto la prestación de un servicio de consumo que depende

de la necesidad cotidiana de la Entidad en cuanto al embalaje y traslado de bienes muebles y

mercancías a sus diferentes sedes dentro del territorio nacional, el valor del contrato

corresponderá al costo del servicio efectivamente prestado, con cortes mensuales, los que

sumados al finalizar el plazo de ejecución, no podrán sobrepasar el presupuesto que asigne la

Entidad para tales efectos.

11.1. Presupuesto Estimado.

Con el fin de determinar el presupuesto estimado, se tomó como referencia los tres (3) últimos

contratos ejecutados por la entidad (años 2014, 2013 y 2012) y los IPC respectivos de cada

año, dichos procesos presentan las mismas especificaciones técnicas y condiciones

contractuales a tener en cuenta en la contratación para el presente año, cuyo comportamiento

presupuestal en cada uno de ellos, fue el siguiente:

En el año 2014:

Valor Promedio mensual ejecutado en cinco (5) meses $ 28'624.678,48 M/cte,

incluye el valor de adición, el valor promedio mensual ejecutado en cinco (5)

meses más la tasa del IPC 2014 (3,66%) lo que equivale a la suma de: $

29.672.341,70

$29.672.341,70°

En el año 2013:

Valor Promedio mensual ejecutado en diez (10) meses $ 15.599.960,00 M/cte,

incluye el valor de la adición, excluye el valor no ejecutado de $4.000.400,00

M/cte, el valor promedio mensual ejecutado en diez (10) meses incluido el IPC

1,94% para el año 2013 y el IPC de 3.66% para el 2014, es la suma de: $

16'484.634.36°°.

$ 16.484.634,36"

En el año 2012:

Valor Promedio mensual ejecutado en tres (3) meses $ 21.237.990,33 M/cte,

incluye el valor de la adición, excluye el valor no ejecutado de $0,42 M/cte, el valor

promedio mensual ejecutado en tres (3) meses incluido el IPC 2,44% para el año

2012, el IPC 1.94% de 2013 y el IPC 3.66% para el 2014, es la suma de: $

21.756.197,30°°

$ 21.756.197,30°°

Luego si tenemos en cuenta los tres (3) valores históricos en consideración a la ejecución

presupuestal mensual promedio para cada año (2014, 2013 y 2012) previamente incrementados

con el IPC o IPC(s) respectivo(s), obtenemos el promedio de ejecución mensual estimado para

el año 2015, cuyo valor en este caso corresponde a la suma de $23'048.989.39°" (Costo

estimado promedio mensual para el año 2015 del transporte v embalaje de bienes

muebles v mercancías de la Entidad a nivel nacional).

33

GENEML DE Ul NACIÓN

AÑO

2014

2013

2012

CONTRATO

179-041-2014

179-021-2013

179-058-2012

VALOR EJECUTADO

$ 101.123.392,32

$ 155.999.600,00

$ 63.713.971,00

PLAZO(MESES)

5

10

3

PROMEDIO MENSUAL

$ 28.624.678,46

$ 15.599.960,00

$ 21.237.990,33

IPC

3,66%

1,94%

2,44%

PROMEDIO MENSUAL PROYECTADO AL 2015

$ 29.672.341,70

$ 16.484.634,36

$ 22.989.992,12

VALOR PROMEDIO MENSUAL ESTIMADO DE EJECUCIÓN PROYECTADO AL 2015 23.048.989,39

VALOR TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO A 31 DE DICIEMBRE 2015 (EN 6 MESES). $ 138.293.936,34

De acuerdo con lo anterior y proyectando el inicio del contrato en Agosto del presente año y con

base en los tiempos que dura el proceso de contratación, estimando que el mismo se extenderá

hasta el 31 de diciembre de 2015, así como el transporte de elementos pendientes, el valor del

presupuesto total estimado para la respectiva contratación, es de $ 138'293.936,34O0 (Ciento

treinta y ocho millones doscientos noventa y tres mil novecientos treinta seis pesos con

treinta y cuatro centavos).

La anterior cifra corresponde al valor estimado con que la Procuraduría General de la Nación

debería contar para satisfacer su necesidad por el transporte y embalaje de mercancías y

bienes muebles en el año 2015, sin embargo por restricción presupuestal de la Entidad solo se

cuenta a la fecha con CIEN MILLONES DE PESOS ($ 1OO.OOO.OOO) MIÓTE, como su

presupuesto oficial en la actual vigencia, tal y como se muestra en el Plan Anual de

Adquisiciones, razón por la cual el plazo de ejecución del mismo será hasta el agotamiento del

presupuesto sin sobrepasar el 31 de diciembre de 2015.

No obstante adjudicarse el valor del contrato por el presupuesto oficial, el valor final

corresponderá al valor unitario de transporte ofertado, que se validó con valores presentados a

través de cotizaciones, multiplicado por el número de envíos mensuales. Para ello, el

proponente debe presentar la oferta económica detallando el valor unitario por ítem de los

bienes a transportar que se encuentran en el anexo de la propuesta económica, teniendo en

cuenta para ello las exigencias técnicas mínimas, ofertando el valor para cada uno de los

cincuenta y tres (53) ítems que lo componen, y cuya sumatoria total ofertada no podrá ser

superior a $ 1.461.515.2720.

La necesidad de contratar este servicio de transporte y embalaje de bienes muebles y

mercancías dentro del territorio nacional a la Procuraduría General de la Nación, está prevista

en el plan de adquisiciones para la vigencia 2015, de acuerdo con el certificado 2015-034 del 19

de marzo de 2015. Así mismo, existe una Disponibilidad Presupuestal conforme al CDP No.

31815 expedido el 20 de marzo de 2015 por la Coordinadora del Grupo de Ejecución

Presupuestal de la Entidad.

11.2. Forma de Pago del Contrato.

El pago será por mensualidades vencidas y el monto del mismo corresponderá al valor de los

precios unitarios multiplicados por los envíos realizados en el período anterior, según

certificación expedida por el supervisor del contrato.

El pago se efectuará dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a la fecha en la que la

supervisión del contrato radique definitivamente la factura en la División Financiera -Grupo de

Cuentas de la Procuraduría General de la Nación, con los respectivos soportes, previa revisión y

aprobación de los documentos entregados por el contratista.

20Valor que resulta de la operación desagregada en el cuadro cotizaciones 2015.

34

GBBUL DE IA NUNNI

El proceso de aceptación de la factura se surtirá en un término no mayor a tres (3) días hábiles

siguientes a la fecha de su entrega por parte del CONTRATISTA, periodo en el cual la supervisión

realizará las reclamaciones en contra de su contenido, bien sea mediante la devolución de la

misma, o por medio de reclamo escrito dirigido al emisor o tener de la factura. Este documento

debe ir acompañado de la certificación que expida la supervisión del contrato, de la certificación

que acredite el pago por parte del contratista de aportes parafiscales relativos al Sistema de

Seguridad Social Integral, así como los propios del Sena, ICBF y Cajas de Compensación

Familiar. En todo caso el pago del presente convenio, se encuentra sujeto a la disponibilidad delPAC.

Cuando la Entidad no cancele al contratista la suma pactada, dentro de los términos estipulados

en el presente contrato y teniendo en cuenta la fecha en que la Entidad cuente con la

disponibilidad del PAC, ésta reconocerá al contratista como intereses de mora el incremento

mensual promedio del índice de Precios al Consumidor certificado por el DAÑE entre el 1o deenero y el 31 de diciembre del año anterior a Procuraduría cancelará el valor del contrato dentro

de los treinta (30) días calendario siguientes a la radicación que haga el supervisor del contrato en

el Grupo de Cuentas de la División Financiera de la factura comercial acompañada de la

certificación de recibido a satisfacción que expida el funcionario designado por la Entidad para

ejercer la supervisión del contrato y de la certificación donde se verifique el cumplimiento por parte

del contratista de las obligaciones con el Sistema General de Seguridad Social (Sistema de salud,

riesgos profesionales, pensiones) y Aportes Parafiscales (Cajas de compensación Familiar, ICBFy SENA).

La factura deberá ir acompañada de los siguientes documentos:

• Formato de recibo a satisfacción expedido por el supervisor del contrato e informe de

ejecución de acuerdo con el formato establecido por la Entidad.

• Certificación que acredite el pago por parte del contratista de aportes parafiscales relativos

al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del Sena, ICBF y Cajas de

Compensación Familiar.

En todo caso el pago del contrato, se encuentra sujeto a la disponibilidad del PAC

12. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE

12.1. Requisitos habilitantes

De conformidad con las necesidades de la Entidad, las condiciones mínimas que deberán

acreditar los proponentes serán: la capacidad Jurídica, financiera, organizacional, experiencia y

el cumplimiento de las especificaciones técnicas mínimas. Estos requisitos serán verificables

por los integrantes de los diferentes comités, analizando si los proponentes CUMPLEN O NO

CUMPLEN con los requisitos y especificaciones mínimos exigidos por la entidad; si los

proponentes no cumplen con estos requisitos, el ofrecimiento será rechazado.

En tratándose de requisitos habilitantes, los documentos pueden ser presentados a la Entidad,

hasta el momento previo a la adjudicación, de conformidad a lo establecido en el parágrafo 1°

del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007.

s Capacidad Jurídica

En el proceso de selección podrán participar personas naturales o jurídicas, nacionales o

extranjeras, en consorcio o unión temporal o promesas de sociedad futura, cuyo objeto social o

actividad comercial les permita cumplir con el objeto del contrato. La figura jurídica a través de

la cual se presente el oferente, debe tener una duración igual al plazo del contrato y un (1) año

más. La sociedad prometida, debe constituirse de forma inmediata a la adjudicación del

contrato.

35

6BBUL DE LA NAQON

La Procuraduría General de la Nación verificará con el contenido que obre en el RUP, la

información relativa a multas, sanciones e inhabilidades.

Así mismo, en cuanto a la capacidad jurídica, se verificarán los siguientes aspectos:

•/ Oferta debidamente firmada

Requisito que se cumple con la firma de la carta de presentación de la oferta por parte de la

persona legalmente facultada, la cual debe allegarse con la propuesta que se presenta dentro

del plazo y en el sitio fijado.

Debe ser firmada por el proponente, representante legal para personas jurídicas, persona

designada para representarlo en caso de consorcio, unión temporal o promesa de sociedad

futura o apoderado debidamente constituido, evento en el cual se debe anexar el poder

autenticado donde se especifique las facultades que se confieren al apoderado.

El representante legal debe encontrarse debidamente facultado para representar legalmente a

la sociedad y para celebrar todos los actos y contratos que se relacionen con el objeto de la

misma.

Antecediendo a la firma, se debe indicar en forma clara el nombre de la persona que suscribe la

oferta.

En la carta de presentación de la propuesta el proponente manifestará de manera expresa que

no se encuentra incurso en las causales de inhabilidad, incompatibilidad o prohibiciones para

contratar, establecidas en la Constitución Política o en la Ley.

Junto con la carta de presentación, el proponente debe aportar fotocopia de la cédula de

ciudadanía de quien suscribe la oferta.

La carta de presentación se deberá diligenciar de conformidad con el formato del Anexo No.1

carta de presentación, adjunto al pliego de condiciones.

s Documento de conformación del consorcio, unión temporal o promesa de

sociedad futura

Si la oferta es presentada por un Consorcio, Unión Temporal o Promesa de Sociedad Futura, en

la carta de presentación se debe indicar el nombre del consorcio, unión temporal o sociedad

futura, además del nombre de los integrantes del mismo. De acuerdo con lo establecido en la

Ley 80 de 1993, artículo 7, en el documento de conformación del Consorcio, Unión Temporal o

promesa de sociedad futura se debe:

a. Indicar en forma expresa si su participación es a título de CONSORCIO, UNIÓN

TEMPORAL O PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA

b. Designar la persona, que para todos los efectos representará el consorcio, la unióntemporal o la promesa de sociedad futura.

c. Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros del consorcio o la

unión temporal y sus respectivas responsabilidades.

d. En el caso de la UNIÓN TEMPORAL señalar en forma clara y precisa, los términos yextensión de la participación en la propuesta y en su ejecución y las obligaciones y

responsabilidades de cada uno en la ejecución del contrato (ACTIVIDADES), los cuales no

podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la Entidad contratante.

e. Señalar la duración del mismo que no deberá ser inferior a la del contrato y un año más.

36

GBBUL DE LA lUCtOH

f. En atención a lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto 3050 de 1997, los integrantes delConsorcio o Unión Temporal en el documento de constitución deben manifestar para

efectos del pago en relación con la facturación:

• Si la va a efectuar en representación del consorcio o la unión temporal uno de sus

integrantes, caso en el cual se debe informar el número del NIT de quien factura.

• Si la va realizar el consorcio o unión temporal con su propio NIT, hecho que se debe indicar

en el documento de conformación. Además se debe señalar el porcentaje o valor del

contrato que corresponda a cada uno de los integrantes, el nombre o razón social y el NIT de

cada uno de ellos. En este caso, para efectos de la inscripción en el Registro Único

Tributario deberán tener en cuenta lo dispuesto en el Decreto 2645 de 2011.

El impuesto sobre las ventas discriminado en la factura que expida el Consorcio o Unión

Temporal, deberá ser distribuido a cada uno de sus miembros de acuerdo con su participación

en las actividades gravadas que dieron lugar al impuesto, para efectos de ser declarado.

En cualquiera de las alternativas anteriores, las facturas deberán cumplir los requisitosestablecidos en las disposiciones legales.

g. Suscribir por todos sus integrantes y el representante del mismo.

s Certificado de existencia y representación legal y/o documento legal idóneo

El proponente, persona jurídica, debe allegar el certificado de existencia y representación legal,

expedido por la Cámara de Comercio respectiva, dentro de los quince (15) días hábiles

anteriores a la fecha de presentación de la oferta, donde conste quién ejerce la representación

legal, las facultades del mismo, la duración de la sociedad y el objeto social dentro del cual se

debe hallar comprendido el objeto del proceso de selección, acreditando que la sede principal

está en la ciudad de Bogotá.

Si el proponente es persona jurídica que legalmente no está obligada a registrarse en la

Cámara de Comercio, debe allegar el documento legal idóneo que acredite su existencia y

representación o reconocimiento de personería jurídica, con fecha de expedición dentro de los

quince (15) días hábiles anteriores al cierre del proceso contractual.

En ofertas conjuntas, cuando los integrantes del consorcio o unión temporal, o uno de ellos, sea

persona jurídica, cada uno de ellos o el integrante respectivo, debe aportar el citado certificado,

cumpliendo además con todos los requisitos señalados con antelación. De igual forma, cada

uno de los miembros deberá acreditar que dentro de su objeto social se encuentra comprendido

el objeto de proceso de selección o la actividad que se compromete a desarrollar en el acuerdo

de conformación correspondiente. En todo caso el consorcio o la unión temporal deberá en

conjunto, acreditar que sus objetos sociales comprenden la totalidad del objeto del proceso de

selección.

La sociedad debe tener una duración no inferior al plazo de ejecución del contrato y un año más

(Ley 80 de 1993, artículo 6o).

Cuando el monto de la propuesta fuere superior al límite autorizado al Representante Legal, el

oferente allegará la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta de

Socios o el estamento de la sociedad que tenga esa función.

En el evento que del contenido del Certificado expedido por la Cámara de Comercio o la entidad

competente se haga la remisión a los estatutos de la Sociedad para establecer las facultades

del Representante Legal, el oferente deberá anexar copia de la parte pertinente de dichos

estatutos, y si de éstos se desprende que hay limitación para presentar la propuesta en cuanto

a su monto, se deberá igualmente allegar la correspondiente autorización la cual debe ser

impartida por la Junta de socios o el estamento de la sociedad que tenga esa función.

37

G0BWKUKWC!

Si la propuesta se presenta a nombre de una Sucursal, se deberán anexar los Certificados tanto

de la Sucursal como de la Casa principal.

v' Certificado de inscripción en el registro único de proponentes (RUP), acorde con

lo establecido por la Parte 1 Titulo 1 Subsección 5 del Decreto 1082 de 2015.

El proponente debe aportar el certificado de inscripción en el Registro Único de Proponentes

expedido por la Cámara de Comercio del domicilio del oferente, expedido dentro de los quince

(15) días hábiles anteriores al cierre de la presente selección.

Se tendrá en cuenta la información que se encuentre registrada en el RUP y que esté en firme

para la fecha de adjudicación del proceso, relacionada con la inscripción, actualización o

renovación hecha bajo el régimen del Decreto 1082 de 2015 y acorde con lo establecido por

Decreto 019 de 2012.

Tanto en el evento de presentación de la oferta en forma individual como conjunta (consorcios,

uniones temporales o promesas de sociedad futura), el oferente y cada uno de los integrantes

de dicha persona, debe estar inscrito en el RUP.

En caso de prórroga del plazo del proceso, el certificado RUP tendrá validez con la primera

fecha prevista para la entrega de la propuesta.

s Garantía de seriedad de la oferta

De conformidad con lo señalado en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.3.1.2, los

proponentes podrán otorgar para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones, una de las

siguientes garantías:

- Contrato de seguro contenido en una póliza

- Patrimonio autónomo

- Garantía bancaria

Para evaluar la suficiencia de la garantía se aplicaran las reglas establecidas en el artículo

2.2.1.2.3.1.10 del referido Decreto.

Cuando la oferta es presentada por un proponente plural, como Unión Temporal, Consorcio o

Promesa de sociedad futura, la garantía debe ser otorgada por todos sus integrantes.

La garantía de seriedad de la oferta debe cubrir la sanción derivada del incumplimiento de la

oferta, en los siguientes eventos:

i) La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo para

la adjudicación o para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal prórroga sea

inferior a tres (3) meses.

ii) El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las ofertas,

iii) La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.

iv) La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado, dentro del plazo señalado

en el Contrato, de la garantía de cumplimiento del contrato.

La garantía de seriedad de la oferta debe estar vigente desde la presentación de la oferta y

hasta la aprobación de la garantía de cumplimiento del contrato (3 meses) y su valor debe ser

de por lo menos el diez por ciento (10%) del valor del presupuesto oficial. Las cifras del valor

de la garantía deben expresarse en pesos, sin utilizar decimales, para lo cual se aproximará al

múltiplo de mil inmediato, teniendo en cuenta reducir al valor inferior si el decimal es de 1 a 49 y

aproximar al siguiente superior, si el decimal es de 50 a 99.

38

6B6UU. DE LA NAdOM

Dicha garantía debe estar constituida a favor de la Procuraduría General de la Nación y en caso

de que la fecha de cierre de la selección se amplíe, debe tenerse en cuenta la nueva fecha

para efecto de la vigencia de la garantía.

Cuando no se allegue la garantía de seriedad o en la que se presente con la oferta obren datos

incorrectos en el nombre del beneficiario, tomador, vigencia, monto asegurado, no estar referida

al presente proceso de selección, la Entidad solicitará al oferente el documento o la

modificación del caso.

s Certificación expedida sobre pago de aportes al sistema de seguridad social yparafiscales.

El proponente debe acreditar con la certificación respectiva, estar dentro de los seis (6) meses

anteriores a la fecha de presentación de la oferta, a paz y salvo con el pago de obligaciones

asumidas por concepto de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social

Integral, así como los propios del Sena, ICBF y Cajas de Compensación Familiar, cuando

corresponda (Articulo 50 Ley 789 de 2002, Ley 1607 de 2012 y demás normas complementarias

y modificatorias). Dicha certificación deberá encontrarse suscrita por la persona natural o su

contador, o por el revisor fiscal o representante legal de la persona jurídica, según sea el caso.

En caso de ofertas conjuntas, cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal debe

allegar este documento.

De acuerdo con lo establecido en el Decreto Reglamentario No. 2286 de 2003, los proponentes

que se encuentren excluidos del pago de los aportes al régimen de subsidio familiar, SENA e

ICBF, deberán acreditar dicha situación presentando el certificado de exclusión emitido por la

Caja de Compensación Familiar a la cual se encuentren afiliados o por el SENA y el ICBF

cuando les corresponda certificarlo.

La Entidad se reserva el derecho de verificar con las respectivas Entidades la información que

suministran los proponentes.

Cuando el proponente no allegue con su oferta la certificación de que trata este numeral o la

misma requiera aclaraciones, la Procuraduría las solicitará dentro de los términos previstos para

solicitar aclaraciones.

s Verificación responsables fiscales y antecedentes disciplinarios.

La Procuraduría General de la Nación se reserva el derecho de verificar si el proponente o

cualquiera de los integrantes del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, se

encuentra (n) reportado (s) en el último boletín de responsables fiscales de la Contraloría

General de la República o si aparece como inhabilitado para contratar en el Sistema de

Información de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad "SIRI" de la Entidad. En caso

que el proponente o alguno de los integrantes del Consorcio, Unión Temporal o promesa de

sociedad futura, se encuentre relacionado en el boletín o se encuentre inhabilitado, no podrá

contratar con la Procuraduría General de la Nación.

s Certificaciones para acreditar la condición de discapacidad y de Mipyme.

Para efecto de los factores de desempate relacionados con la condición de discapacidad, en el

caso de empresas que en sus nóminas por lo menos un diez por ciento (10%) de sus

empleados se encuentren en las condiciones de discapacidad enunciadas en la Ley 361 de

1997, deberán acreditar con la oferta el certificado expedido por la Oficina del Trabajo de la

respectiva zona y con las constancias firmadas por el representante legal y/o por el revisor fiscal

de la contratación en las que conste la contratación del personal por lo menos con un (1) año de

anterioridad y la condición de mantenerlo por un lapso igual al de la contratación.

39

6ENBUL K LA NAQOH

En el caso de consorcios o uniones temporales cada uno de los integrantes que tenga esta

condición, debe acreditarla.

La condición de Mipyme se verificará directamente con la información que obre en el RUP.

s Resolución de habilitación

El proponente deberá adjuntar junto con la propuesta la resolución mediante la cual el Ministerio

del Transporte lo habilita para la prestación del servicio público de transporte terrestre

automotor de carga y se autoriza su capacidad transportadora, además del documento en el

que se relacione el parque automotor de la empresa.

https://www.mintransporte.qov.co/publicaciones/tramites v servicios pub

En caso de oferentes asociados bajo la figura del consorcio o unión temporal, cada uno de los

integrantes deberá anexar dicho documento.

s Póliza automática de seguro de transporte de mercancías

Adjuntar la póliza automática de seguro de transporte de mercancías que ampara los riesgos

derivados del servicio de transporte y embalaje de los elementos tales como pérdida, robo,

detrimento, etc, a través de una compañía de seguros autorizada para operar en Colombia.

s Formato único hoja de vida

Los proponentes deben allegar el formato único de hoja de vida adoptado por el Departamento

Administrativo de la Función Pública.

s Capacidad Financiera

Los requisitos financieros para participar en el presente proceso de selección, serán verificados

a partir de la información sobre capacidad financiera con corte a diciembre 31 de 2014 que obra

en el Certificado de Inscripción RUP.

En el caso de Consorcios o Uniones Temporales el RUP será presentado por cada uno de los

integrantes con el lleno de los requisitos exigidos en el pliego de condiciones; la PGN verificará

la información financiera, de acuerdo a lo certificado por la Cámara de Comercio.

La Procuraduría General de la Nación efectuó el análisis para establecer los indicadores para

verificar la capacidad financiera, de acuerdo con la obligación prevista en el Decreto 1082 de

2015.

Se evaluarán con CUMPLE o NO CUMPLE los siguientes indicadores financieros:

• índice de Liquidez

• índice de Endeudamiento

• Razón de cobertura de intereses

ÍNDICE

LIQUIDEZ

(Activo corriente/Pasivo corriente)

Endeudamiento

(Pasivo total/ Activo total)*100

Razón de cobertura de Intereses

( Utilidad Operacional/ gastos de intereses)

REQUERIDO

Mayor o igual a

1,0

Menor o igual a

70%

Mayor o igual a

1

Los proponentes que no tengan gastos de intereses y cuya utilidad operacional sea positiva,

quedan habilitados respecto el indicador de Cobertura de Intereses.

40

6ENBULDEUNACKW

Los proponentes que presenten una utilidad operativa negativa, NO cumplirán con el indicadorsolicitado.

Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, los índices de Liquidez,

Endeudamiento y Razón de Cobertura de Intereses, cada uno de los integrantes de la

asociación deberá cumplir con el mínimo requerido. Lo mismo aplica, para quienes

presenten su propuesta bajo la premisa de Sociedad Futura, en caso de adjudicársele el

proceso, como quiera que de esta circunstancia nace el hecho de la constitución de la

sociedad, razón por la cual cada uno de los integrantes ya sea persona natural o jurídica,

deberán cumplir con el mínimo requerido para cada uno de los indicadores.

Registro Único Tributario

El proponente debe allegar fotocopia del Registro Único Tributario RUT actualizado, en el queindique a qué régimen pertenece.

En caso de consorcios y/o uniones temporales, cada uno de sus integrantes debe presentar

este documento.

• Capacidad De Organización:

La Capacidad de Organización se verificará con base en la información financiera con corte a

diciembre 31 de 2014 que obre en el RUP respecto de los siguientes indicadores financieros.

(a) Rentabilidad del Activo:

El proponente deberá acreditar una rentabilidad del activo mayor o igual a 5%.

La utilidad operacional sobre los activos indica qué tan rentable es una empresa respecto de

sus activos totales, por lo tanto muestra que tan eficientemente usa sus activos para generar

ganancias.

(b) Rentabilidad del Patrimonio:

El proponente deberá acreditar una rentabilidad del patrimonio mayor o igual a 10%.

La utilidad operacional sobre el patrimonio indica qué tan rentable es una empresa respecto de

su patrimonio, por lo tanto muestra que tan eficientemente usa su patrimonio para generar

ganancias.

Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, los Indicadores de Rentabilidad del

Activo y Rentabilidad del Patrimonio, cada uno de los integrantes de la asociación deberá

cumplir con el mínimo requerido. Lo mismo aplica, para quienes presenten su propuesta bajo

la premisa de Sociedad Futura, en caso de adjudicársele el proceso, como quiera que de esta

circunstancia nace el hecho de la constitución de la sociedad, razón por la cual cada uno de los

integrantes ya sea persona natural o jurídica, deberán cumplir con el mínimo requerido para

cada uno de los indicadores.

INDICADOR

Rentabilidad del Activo

(utilidad operacional /activo)

Rentabilidad del Patrimonio

(utilidad operacional/patrimonio)

REQUERIDO

Mayor o igual a

5%

Mayor o igual a

10%

41

68BUU. DE LA NAdON

Experiencia

La acreditación de la experiencia se verificará sobre la información que obra en el Registro

Único de Proponentes, en el cual se deben evidenciar hasta TRES (3) contratos celebrados yejecutados por el proponente y registrados en cualquiera de los siguientes códigos, cuya

sumatoria corresponda al valor de una vez el presupuesto oficial, es decir CIEN MILLONES DE

PESOS ($100.000.000), o su equivalente en SMMLV, es decir 155.1 SMMLV, cantidad de

negocios jurídicos que determinan la idoneidad del proponente teniendo en cuenta la condición

de los bienes y las exigencias para atender las obligaciones del contrato:

Clasificación

UNSPSC

781018

781215

Segmento

(78) Servicio de Transporte

Almacenaje y correo

(78) Servicio de Transporte

Almacenaje y correo

Familia

(10) Transporte

de correo y carga

(12) Manejo y

Embalaje de material

Clase

(18) Transporte de carga por

carretera

(15) Empaque

NOTA: La Procuraduría aceptará la inscripción de la experiencia de los proponentes en

cualquier otro código, siempre y cuando, el objeto del contrato que se registre sea el requerido

por la Entidad en el presente numeral.

Teniendo en cuenta lo anterior, el Proponente deberá diligenciar el anexo EXPERIENCIA

PROPONENTE, relacionando en el mismo los contratos registrados en el RUP con los cuales

acreditará a la Entidad el cumplimiento de la experiencia. De manera adicional deberá incluir en

el mismo anexo, la siguiente información correspondiente a los contratos que relaciona, toda

vez que la misma no se encuentra registrada en el RUP:

• Nombre de la entidad o empresa contratante, dirección, correo electrónico, teléfono y

nombre de la persona que expide la certificación.

• Número, fecha de suscripción e iniciación. La suscripción e iniciación del respectivo contrato

debe ser posterior al 1o de enero de 2009. No se considerarán aquellos que hayan sido

suscritos e iniciados con fechas anteriores.

• Objeto del contrato: Servicio de transporte y embalaje de bienes muebles y mercancías

dentro del territorio nacional.

• Fecha de iniciación: Posterior al 01 de enero de 2009

• Fecha de terminación: 100% ejecutados.

• Valor de los contratos: Los contratos sumados deben corresponder valor de una vez el

presupuesto oficial, es decir CIEN MILLONES DE PESOS ($100.000.000), o su equivalente

en SMMLV, es decir 155.1 SMMLV.

• Porcentaje de participación si el contrato fue ejecutado en consorcio o unión temporal

s Justificación del requerimiento de experiencia

Para garantizar idoneidad y capacidad del oferente para atender el servicio a nivel Nacional, se

considera que las condiciones exigidas en cuanto al número de contratos, el alcance de los

servicios, la fecha a partir de la cual se acredita la experiencia y la condición de estar

terminados los contratos, es adecuada y proporcional al contrato que se pretende suscribir. Se

requiere que los contratos estén concluidos para garantizar que la prestación del servicio se ha

realizado a satisfacción y minimizar los riesgos de incumplimiento.

Las exigencias señaladas se ajustan en forma proporcional y adecuada a las necesidades de la

Procuraduría ya que ésta para el cumplimiento de sus funciones cuenta con sedes ubicadas a

nivel nacional, y los activos de ésta requieren ser ubicados en ellas, lo cual es relevante para

garantizar que el proponente efectivamente cuenta con una experiencia mínima y la capacidad

de ejecutar y respaldar un contrato de estas características en su totalidad, y con las

especificaciones técnicas relacionadas.

42

JRLASBEMLKUWCION

No se aceptan contratos en ejecución, puesto que por la importancia del objeto del presente

proceso, de transporte y embalaje de bienes muebles y mercancías, la complejidad de su

objeto, las condiciones técnicas y a la vez por la necesidad de contar con calidad del servicio

en el transporte y embalaje desde y hacia cada una de sus sedes, es relevante garantizar que

el proponente efectivamente cuenta con una experiencia mínima de haber ejecutado en su

totalidad contratos y así demostrar que cuenta con la capacidad de ejecutar y respaldar un

contrato de estas características en su totalidad.

Se pudo constatar además, que de acuerdo con el estudio del sector y lo manifestado por las

personas que allegaron cotización para el estudio del mercado, los posibles oferentes cumplen

con los requerimientos. Según la verificación realizada en el estudio del sector, a otros procesos

de contratación de características similares, se observa que exigen certificaciones deexperiencia con ejecución del 100%.

En consecuencia, del análisis efectuado, se tiene que estas estipulaciones no limitan la libre

concurrencia y garantizan la idoneidad requerida por la Entidad.

Así las cosas, requerir que los contratos hayan sido suscritos a partir del 1 de enero de 2009,

respeta las condiciones de creación y experiencia de las empresas que componen el sector y

garantiza la pluralidad de oferentes.

De conformidad con lo consagrado por la Ley 1150 de 2007, artículo 6, modificado por el

Decreto 019 de 2012, artículo 221, no se verificará el requisito habilitante de experiencia en el

RUP, sino mediante certificaciones de contratos que alleguen los proponente, por cuanto dadas

las características del objeto a contratar y las exigencias de la Entidad para el cumplimiento de

este requisito, se requiere de información adicional que no obra en el RUP21.

13. CRITERIOS PARA EVALUAR LAS OFERTAS

Justificación de los factores de selección que permiten identificar la oferta más favorable

El procedimiento de selección del contratista está sometido a los principios de transparencia,

selección objetiva e igualdad de derechos y oportunidades de los que se deriva la obligación de

someter a todos los oferentes a las mismas condiciones definidas en la ley y en el pliego de

condiciones.

La Ley 1474 de 2011, artículo 88, que modificó el numeral 2 del artículo 5 de la Ley 1150 de

2007 estipula que: "La oferta más favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores

técnicos y económicos de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos,

contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la más ventajosa para la

entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos

documentos.".

De conformidad con la mencionada norma y el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015,

en los procesos de selección en los que se tengan en cuenta los factores técnicos y

económicos, la oferta más ventajosa será la que resulte de aplicar alguna de las siguientes

alternativas:

a) La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas

señaladas en el pliego de condiciones; o

b) La ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relación de

costo-beneficio para la entidad.

21 Ver cuadro indicadores financieros a 31 de diciembre de 2014.

43

GBBALDEUNAOON

Tomando como referencia las necesidades de Entidad de contar con este tipo de servicios, se

requiere contar con una mayor cantidad de desplazamientos dentro de perímetros urbanos de

cualquier ciudad a nivel nacional, por ello, se otorgará puntaje al oferente que ofrezca sin costo

adicional estos servicios, lo que permite atender con prontitud mayores requerimientos de

transporte y embalaje de bienes que deben ser trasladados de una sede a otra en la misma

ciudad, aumentando la calidad y prontitud en la prestación del servicio. De manera adicional, un

menor precio optimizará los recursos presupuéstales destinados para el presente proceso de

contratación contando con mayor número de servicios dependiendo de la oferta económica.

Con base en lo anterior, se considera que para seleccionar la oferta más favorable para la

entidad se debe aplicar la ponderación de los elementos de calidad y precio soportado en los

siguientes puntajes y fórmulas:

FACTOR

FACTOR ECONÓMICO

FACTOR CALIDAD

(Mayor número de servicios urbanos)

ESTIMULO A LA INDUSTRIA NACIONAL

TOTAL.

PUNTAJE MÁXIMO

600

300

100

1000

13.1. Factor precio (600 Puntos)

Se tendrá en cuenta que se otorga el máximo puntaje de SEISCIENTOS (600) puntos a la

propuesta que ofrezca el menor valor de la suma del costo de transporte de la totalidad de los

ítems objeto del contrato (53) y a los demás participantes en el proceso en forma descendente,

utilizando para ello la regla de tres inversa, es decir, a mayor valor propuesta menor puntaje

obtenido. Para la presentación de la propuesta económica, deberá detallarse el valor

unitario por cada ítem. Para las operaciones matemáticas realizadas se tomarán para su

apreciación dos decimales.

Dentro de la evaluación económica la Entidad verificará que los proponentes no ofrezcan

precios artificialmente bajos, dentro de los parámetros establecidos en el artículo 2.2.1.1.2.2.4

del Decreto 1082 de 2015, según el cual, "si de acuerdo con la información obtenida por la

Entidad Estatal en su deber de análisis de que trata el artículo 15 del presente decreto, el valor

de una oferta parece artificialmente bajo, la Entidad Estatal debe requerir al oferente para que

explique las razones que sustentan el valor ofrecido. Analizadas las explicaciones, el comité

evaluador de que trata el articulo anterior, o quien haga la evaluación de las ofertas, debe

recomendar rechazar la oferta o continuar con el análisis de la misma en la evaluación de las

ofertas".

Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta todos los

costos, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás

emolumentos que considere necesarios para la fijación de la propuesta económica.

La Entidad verificará las operaciones aritméticas de los componentes de los valores. En caso de

presentarse error de esta índole y/o de la multiplicación de los valores que señale el proponente

en el cuadro presentado, la Entidad los corregirá y se tendrá en cuenta el valor corregido para

efectos de la adjudicación.

El precio ofrecido en la propuesta debe expresarse en pesos colombianos.

EL PROPONENTE DEBE TENER EN CUENTA, QUE EL VALOR DE SU OFRECIMIENTO NO

PUEDE SUPERAR EL VALOR LÍMITE GLOBAL DEL PROMEDIO, OBTENIDO DE LAS TRES(3) COTIZACIONES PRESENTADAS EN EL ESTUDIO DE MERCADO, TENIENDO EN

CUENTA EL 68% DE DESCUENTO EN PROMEDIO OBTENIDO DURANTE LOS ÚLTIMOS 3

AÑOS EL CUAL CORRESPONDE A LA SUMA DE $ 1.461.515.27.

44

G8BUL DE LA NACIÓN

El proponente deberá diligenciar en su totalidad la información que se solicita en el Anexo N° 3

FORMATO DE PROPUESTA ECONÓMICA, e indicar el precio que se ofrece, el cual se debeexpresar en pesos colombianos. En el evento que el proponente no diligencie completamente

este formato, su propuesta será objeto de rechazo.

13.2. Factor calidad (300 puntos)

Se otorgará el máximo puntaje de TRESCIENTOS (300) puntos a la propuesta que ofrezca el

mayor número de servicios dentro de perímetros urbanos de cualquier ciudad a nivel nacional,

sin costo adicional para la Entidad (transporte de mercancías - viaje completo - tamaño y

ciudad según la necesidad), sin sobrepasar el límite máximo de seis (6) durante toda la

ejecución del contrato, y a los demás participantes en el proceso en forma descendente,

utilizando para ello la regla de tres inversa, es decir, a menor número de servicios urbanosmenor puntaje obtenido.

Justificación del Factor de Calidad

El ofrecimiento de servicios urbanos sin costo adicional para la Entidad representa beneficio

desde el aspecto de calidad toda vez que la Procuraduría General de la Nación tiene previsto

para la actual vigencia traslados de sedes ubicadas dentro de perímetros urbanos en

departamentos del país, debido a que, en algunos casos, las sedes desde las cuales se

despacha, han sido ocupadas en virtud de contratos de arrendamiento o son objeto de

intervención por mantenimiento locativo, razón por la cual, disponer de este tipo de servicio en

las condiciones descritas representa un eficiente manejo de los recursos.

Adicional a ello, los servicios urbanos adicionales referenciados como factor de calidad en este

ítem, teniendo en cuenta el estudio de mercado realizado por la Entidad y en atención a que se

trata de la actividad natural del proponente, quien requiere para participar en el presente

proceso de selección contar con una disponibilidad de vehículos, personal y condiciones

acordes con las mínimas exigidas, así como el número de servicios máximos a ofertar (6)

durante toda la ejecución del contrato, que en promedio son equivalentes a uno (1,5) por mes,

no impacta de manera significativa el ejercicio económico del contrato.

POR LO TANTO EL OFRECIMIENTO DEL FACTOR DE CALIDAD NO ALTERA EL

EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO.

NOTA: EL OFERENTE PARA OBTENER EL PUNTAJE ASIGNADO AL FACTOR DE

CALIDAD DETERMINADO EN ESTE NUMERAL DEBE EFECTUAR MANIFESTACIÓN

EXPRESA DENTRO DE SU PROPUESTA. DEL OFRECIMIENTO DEL (LOS) SERVICIO(S)

URBANO(S) OFRECIDO(S)

SI NO CUMPLE CON LO ANTERIOR. NO SE OTORGARÁ PUNTAJE.

13.3. Factor de apoyo a la Industria Nacional (100 puntos)

Para la calificación de este aspecto se asignará un puntaje máximo cien (100) puntos y se

tendrá en cuenta lo establecido en la Ley 816 de 2003, artículo 1, parágrafo, modificado por el

Decreto 19 de 2012 y el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.3.1, que define los servicios

nacionales, disponiendo que "(...) son los servicios prestados por personas naturales

colombianas o residentes en Colombia o por personas jurídicas constituidas de conformidad

con la legislación colombiana (...)" y artículo 2.2.1.2.4.1.3 que indica la existencia de trato

internacional así "(...) La Entidad Estatal debe conceder trato nacional a : (a) los oferentes,

bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales Colombia tenga Acuerdos

Comerciales, en los términos establecidos en tales Acuerdos Comerciales; (b) a los bienes y

servicios provenientes de Estados con los cuales no exista un Acuerdo Comercial pero respecto

de los cuales el Gobierno Nacional haya certificado que los oferentes de bienes y servicios

nacionales gozan de trato nacional, con base en la revisión y comparación de la normativa en

45

GBBUU.DELANAC10N

materia de compras y contratación pública de dicho Estado; y (c) a los servicios prestados por

oferentes miembros de la Comunidad Andina de Naciones teniendo en cuenta la regulación

andina aplicable a la materia.

El Ministerio de Relaciones Exteriores debe expedir el certificado por medio del cual se acredite

la situación mencionada en el literal (b) anterior en relación con un Estado en particular, lo cual

no es requerido para acreditar las situaciones a las que se refieren los literales (a) y (c)

anteriores. Para constatar que los oferentes de bienes y servicios nacionales gozan de trato

nacional en un Estado, el Ministerio de Relaciones Exteriores debe revisar y comparar la

normativa en materia de compras y contratación pública del respectivo Estado para lo cual

puede solicitar apoyo técnico del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o de Colombia

Compra Eficiente, dentro de sus competencias legales.

Los certificados para acreditar la condición a la que se refiere el literal (b) anterior deben ser

publicados en la forma y oportunidad que para el efecto disponga Colombia Compra Eficiente.

La vigencia de los certificados será de dos años contados a partir de su expedición, sin perjuicio

de que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o Colombia Compra Eficiente puede

determinar vía circular la forma como el Ministerio de Relaciones Exteriores debe constatar que

los oferentes de bienes y servicios nacionales gozan de trato nacional y de revisar y comparar

la normativa en materia de compras y contratación pública para la expedición del certificado".

El puntaje se asignará en cada uno de los casos será el siguiente:

iilil^^Servicios nacionales

Servicios extranjeros que incorporen componente colombiano de bienes

y servicios profesionales, técnicos y operativos

Servicios extranjeros

100 puntos

50 puntos

0 puntos

14. REQUISITOS HABILITANTES DE PERSONAS EXTRANJERAS NO INSCRITAS EN EL

REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES POR NO TENER DOMICILIO O SUCURSAL

EN EL PAÍS

Cuando se trate de proponentes extranjeros no obligados a estar inscritos en el Registro Único

de Proponentes, por no tener domicilio o sucursal en el país, la Procuraduría General de la

Nación, verificará directa y únicamente la información sobre la capacidad jurídica, y las

condiciones de experiencia, capacidad financiera y de organización de los proponentes bien sea

individuales o integrantes de una unión temporal, consorcio o promesa de sociedad futura.

Las personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia, no están

obligadas a estar inscritas en el RUP, por lo cual las Entidades Estatales deben verificar

directamente el cumplimiento de los requisitos habilitantes.

De acuerdo con el Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos

de Contratación, la capacidad jurídica de las personas jurídicas extranjeras sin sucursal en

Colombia se acredita mediante los documentos previstos por la legislación del país de origen,

los cuales deben aportarse al Proceso de Contratación.

De conformidad con lo establecido en el inciso del artículo 2.2.1.1.1.5.2. del Decreto 1082 de

2015, las sucursales de sociedad extranjera sin domicilio o sucursal en el país deben presentar

para registro la información contable o financiera de su casa matriz.

• Capacidad Jurídica.

Se deberán aportar los documentos que acrediten la existencia y representación legal de la

sociedad extranjera en el país de origen. Así mismo, su decisión de establecer negocios en

46

GENEMLDEUIUCION

Colombia deberá cumplir con los requisitos señalados en el artículo 472 del Código deComercio, que indica:

"ARTÍCULO 472. La resolución o acto en que la sociedad acuerda conforme a la ley de sudomicilio principal establecer negocios permanentes en Colombia, expresará:

1) Los negocios que se proponga desarrollar, ajustándose a las exigencias de la ley colombianarespecto a la claridad y concreción del objeto social;

2) El monto del capital asignado a la sucursal, y el originado en otras fuentes, si las hubiere;3) El lugar escogido como domicilio;

4) El plazo de duración de sus negocios en el país y las causales para la terminación de losmismos;

5) La designación de un mandatario general, con uno o más suplentes, que represente a la

sociedad en todos los negocios que se proponga desarrollar en el país. Dicho mandatario se

entenderá facultado para realizar todos los actos comprendidos en el objeto social, y tendrá la

personería judicial y extrajudicial de la sociedad para todos los efectos legales, y

6) La designación del revisor fiscal, quien será persona natural con residencia permanente enColombia."

• Experiencia.

Se aplicarán las mismas reglas establecidas para las personas jurídicas nacionales o

extranjeras con sucursal en Colombia.

• Capacidad Financiera y Capacidad Organizacional

De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, los estados financieros

de las sociedades extranjeras deben ser presentados de conformidad con las normas aplicables

en el país donde son emitidos.

• Consularización.

De conformidad con lo previsto por el artículo 480 del Código de Comercio, "los documentos

otorgados en el exterior se autenticarán por los funcionarios competentes para ello en el

respectivo país, y la firma de tales funcionarios lo será a su vez por el cónsul colombiano o, a

falta de éste, por el de una nación amiga, sin perjuicio de lo establecido en convenios

internacionales sobre el régimen de los poderes."

Tratándose de sociedades, expresa además el citado artículo del Código de Comercio que "al

autenticar los documentos a que se refiere este artículo los cónsules harán constar que existe la

sociedad y ejerce su objeto conforme a las leyes del respectivo país. (C.P.C. artículo 65)".

Surtido el trámite señalado en el presente numeral, estos documentos deben ser presentados

ante el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia para la correspondiente legalización de

la firma del cónsul y demás trámites pertinentes.

• Apostille

Cuando se trate de documentos de naturaleza pública otorgados en el exterior, de conformidad

con lo previsto en la Ley 455 de 1998, no se requerirá del trámite de consularización señalado

en este numeral, siempre que provenga de uno de los países signatarios de la Convención de

La Haya del 5 de octubre de 1961, sobre abolición del requisito de legalización para

documentos públicos extranjeros, aprobada por la Ley 455 de 1998. En este caso solo será

exigible la apostille, trámite que consiste en el certificado mediante el cual se avala la

autenticidad de la firma y el título a que ha actuado la persona firmante del documento y que se

surte ante la autoridad competente en el país de origen.

47

GB6UL DE LA NAdOM

Los documentos otorgados en el exterior que no estén en idioma Español proveniente de

países signatarios de la convención de La Haya, deberán ser presentados acompañados de

una traducción a este idioma, la cual podrá ser oficial en los términos del artículo 260 del

Código de Procedimiento Civil o efectuada por traductor o intérprete no oficial pero cumpliendo

el trámite del Apostille.

Los documentos otorgados en el exterior que no estén en idioma Español y que provengan de

países NO signatarios de la Convención de La Haya deberán presentarse acompañado de una

traducción oficial a este idioma, en los términos del artículo 260 del Código de Procedimiento

Civil.

15. FACTORES DE DESEMPATE.

Con el fin de dirimir un empate cuando respecto del puntaje total se llegue a presentar esta

situación en la puntuación de dos o más ofertas de manera que una y otra queden ubicadas en

el primer orden de elegibilidad, se escogerá al proponente que tenga el mayor puntaje en la

evaluación del factor precio. De continuar el empate, se seleccionará la oferta que haya

obtenido mayor puntaje en el factor de calidad.

Si persiste el empate, la Entidad utilizará las reglas señaladas en el Decreto 1082 de 2015,

artículo 2.2.1.1.2.2.9. En caso tal que se requiera, el método aleatorio a utilizar será el sorteo

por balota.

16. CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS

• Cuando el proponente no cumpla con los requisitos y documentos exigidos en el pliego y

que no sean susceptibles de subsanar, de conformidad con lo establecido en la Ley 1150 de

2007, artículo 5.

• Cuando el proponente, en forma individual o conjunta, no subsane en debida forma, los

aspectos y documentos que pueden subsanarse.

• Cuando no se presente la propuesta económica o no se allegue la información necesaria

para llevar a cabo la evaluación económica de las propuestas.

• Cuando se presenten inconsistencias o inconformidades entre la información o

documentación allegada por el proponente y lo verificado por la Procuraduría General de la

Nación, que no puedan ser aclaradas oportunamente por los proponentes, sin perjuicio de

las acciones legales que puedan iniciarse por este hecho.

• Cuando para el mismo proceso de selección se presenten varias propuestas por el mismo

proponente, por si o por interpuesta persona, o cuando la misma persona forme parte de

dos o más consorcios o Uniones Temporales.

• Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de inhabilidad o

incompatibilidad establecidas en la Ley 80 de 1993, así como en las demás disposiciones

legales vigentes.

• Cuando se determine que el valor total de la oferta es artificialmente bajo, de acuerdo con lo

establecido en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.2.2.4.

• Cuando tras el análisis económico se evidencie precios por fuera del rango de los del

estudio de mercado que exceda el valor por ítem del promedio obtenido de las tres (3)

cotizaciones, aplicando el descuento promedio obtenido (cuadro cotizaciones 2015 5B), se

solicitarán las explicaciones a que haya lugar. De no resultar satisfactorias, la entidad podrá

rechazar el ofrecimiento.

48

G8EML DE UIUCIOII

• Cuando el valor global de la oferta supere el monto de $1.461.515.27, cifra que corresponde al

promedio por la totalidad de los cincuenta y tres (53) ítems contemplados como objeto del

contrato.

• En los demás casos que expresamente el pliego de condiciones así lo indique.

17. ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO

En desarrollo de lo señalado en la Ley 1150 de 2007, artículo 4, la Ley 80 de 1993, artículo 25,

numerales 7 y 12 y el artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015, con el fin de valorar el

alcance del objeto contractual requerido por la Entidad, como sustento y justificación de los

factores de selección adoptados para el presente proceso de selección se procede a realizar el

estudio de riesgos de la contratación, su tipificación, estimación y asignación.

Se precisa que salvo las situaciones específicamente mencionados en el presente numeral y

como principio general, el contratista como experto de negocio y como especialista, asumirá los

efectos económicos de todos aquellos sucesos previsibles y de normal ocurrencia para las

actividades que son objeto de la presente contratación. En consecuencia, solo procederán

reclamaciones por hechos o circunstancias imprevisibles no asignadas al contratista en la

presente distribución de riesgos de la contratación, la Procuraduría no estará obligada a

reconocimiento económico alguno ni a ofrecer garantía que permita eliminar, prevenir o mitigar

los efectos de los riesgos asumidos por el contratista.

49

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Son22

CLASE

FUENTE

ETAPA

TIPO

DESCRIPCIÓN(QUEPUEDEPASARYCOMOPUEDEOCURRIR)

CONSECUENCIADELAOCUURENCIADELEVENTO

PROBABILIDAD

IMPACTO

VALORACIÓNDELRIESGO

CATEGORÍA

¿AQUIENSELEASIGNA?

TRATAMIENTO/CONTROLESASERIMPLEMTAD0S

PROBABILIDAD

IMPACTO

VALORACIÓN

CATEGORÍA

¿AFECTALAEJECUCIÓNDELCONTRATO?

PERSONARESPONSABLEPORIMPLEMENTARELTRATAMIENTO

FECHAESTIMADAENQUESEINICIAELTRATAMIENTO

FECHAESTIMADAENQUESECOMPLETAELTRATAMIENTO

¿CÓMOSEREAUZA?

PERIODICIDAD¿CUANDO?

Sillee3P

JRJA

6BBULDEUIUCrON

3 4

ESPECIFICO

ESPECÍFICO

INTERNO

EXTERNO

PLANEACIÓN

EJECUCIÓN

TÉCNICO

AMBIENTAL

PÉRDIDA0HURTO

DELOSBIENES

OBJETODEL

TRASNPORTE

DERRUMBE0

CIERREDELASVÍAS

PORPROBLEMAS

CLIMÁTICOS

LOS

PROCESOSY

PROCEDIMIE

NTOS.

RETRASOEN

LA

EJECUCIÓN

DEL

CONTRATO

AMPLIACIÓN

DÉLOS

PALZOSDE

ENTREGA

PORCAUSAS

AJENASA

LASPARTES

2 3

3 2

5 5

MEDIO

MEDIO

f*f\§lITDATIC

LUNFRArib

TA

^flfclTDATIC

LUNIKAllb

TA

ADOPTAR

PLANESY

PROCEDIMIENTO

SPARALA

INDEMNIZACIÓN

DELPERJUICIO

CAUSADO

ADOPTAR

PLANESDE

CONTINGENICA

COMOCMABIOS

DERUTA0

REMISIÓNDELA

MERCANCÍAPOR

OTRAVfA

1 3

3 1

4 4

BAJO

BAJO

SI SI

CONTRATISTA

CONTRATISTA

ALINICIODEL

CONTRATO

ALINICIODEL

CONTRATO

HASTALA

FINALIZACIÓN

DELPLAZODE

EJECUCIÓNDEL

CONTRATO

HASTALA

FINALIZACIÓN

DELCONTRATO

SEGUIMIENTO

DELAENTREGA

YRECIBODELOS

ELEMENTOS

DESDEELENVIÓ

HASTALA

ENTREGADELOS

MISMOS

ADOPCIÓNDE

PLANESDE

CONTINGENCIA

CONTRA

CADAENVÍO

CONTRA

CADAENCIO

51

6ENBUU. DE Li MACUÑ

No obstante lo anterior, hasta la fecha límite prevista en el cronograma del proceso para la

solicitud de aclaraciones, los posibles oferentes o interesados en participar en el proceso

deberán manifestar a la entidad, teniendo en cuenta el conocimiento que tienen como expertos

en su actividad ordinaria, la existencia de posibles riesgos asociados a la ejecución del contrato

que puedan afectar el equilibrio económico del mismo, de conformidad con lo expresado por el

artículo 863 del Código de Comercio, según el cual, las partes deberán proceder de buena fe

exenta de culpa en el periodo precontractual, so pena de indemnizar los perjuicios que se

causen.

En consecuencia, la Entidad no aceptará reclamaciones relacionadas con circunstancias

previsibles por el contratista que afecten dicho equilibrio económico y que no hayan sido

manifestadas por el mismo, en tal plazo.

18. REQUISITOS DE LEGALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El contrato, se entiende legalizado con la firma y la expedición del registro presupuestal

correspondiente. Para dar inicio a la ejecución, el contratista debe presentar en la Oficina

Jurídica de la Procuraduría, dentro de los dos (2) días hábiles siguiente a la firma del contrato,

lo siguiente:

18.1. Garantía

Con el fin de amparar los perjuicios de naturaleza contractual, derivados del incumplimiento del

contrato y de su liquidación que pueda surgir para la administración por las actuaciones, hechos

u omisiones del contratista, éste debe presentar como mecanismo de cobertura del riesgo,

cualquiera de las garantías que de conformidad con el Decreto 1082 de 2015 sean aplicables,

con la siguiente cobertura:

AMPARO

Cumplimiento

Calidad del servicio

Pago de Salarios, Prestaciones

Sociales e Indemnizaciones

laborales

PORCENTAJE (%)

SOBRE EL VALOR

TOTAL DEL CONTRATO

30%

30%

5%

VIGENCIA

Tiempo de ejecución del contrato y seis (6)

meses más, contados a partir de la suscripción

del contrato.

Seis (6) meses contados a partir de la

terminación del contrato.

Tiempo de ejecución del contrato y tres (3)

años más, a partir de la suscripción del

contrato.

Se estima la inclusión de estos amparos, en los porcentajes y vigencias antes señalados, ya

que teniendo en cuenta la naturaleza del contrato a celebrar y las obligaciones a cargo del

contratista, la Entidad debe estar cubierta de los perjuicios derivados por el incumplimiento total

o parcial a cargo del contratista; el cumplimiento tardío o defectuoso del mismo; el pago del

valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria; el cumplimiento de las obligaciones

laborales derivadas de la contratación de personal para la ejecución del contrato y los perjuicios

derivados por la deficiente calidad del servicio prestado.

El Contratista constituirá a su costa y a favor de la Procuraduría, una póliza de responsabilidad

extracontractual, derivada de las actuaciones, hechos u omisiones que realice el personal del

equipo de trabajo del Contratista, así:

AMPARO

Responsabilidad extracontractual

SMMLV

200

VIGENCIA

Tiempo de ejecución del contrato contado a

partir de la suscripción del mismo.

52

IAGBBALKUlUtCIOII

Nota: En todo caso, el contratista se compromete a ajustar la vigencia de los amparos de la

garantía a partir de la suscripción del acta de inicio, así como a ampliar el valor de la misma o

su vigencia, en el evento en que se aumente o adicione el valor del contrato o se prorrogue su

término, en virtud de lo consagrado en el artículo 2.2.1.2.3.1.18 del Decreto 1082 de 2015.

19. SUPERVISIÓN

La supervisión del contrato de prestación de servicios estará a cargo de funcionarios adscritos a

la División Administrativa de la Entidad, Grupo Almacén e Inventarios, con experiencia en el

manejo de inventario de bienes muebles; quienes tendrán a su cargo las funciones señaladas

en el respectivo contrato y las que se mencionan en la Ley 1474 de 2011 y en el manual de

contratación de la Procuraduría General de la Nación, adoptado por medio de la Resolución

interna No. 246 del 28 de julio de 2014.

20. LUGAR Y PLAZO DE EJECUCIÓN:

El plazo de ejecución del contrato será hasta el agotamiento del presupuesto asignado sin

superar el 31 de diciembre de 2015, contado a partir de la suscripción del acta de inicio, previo

cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato.

El lugar de ejecución del contrato serán cada una de las sedes de la Entidad destinatarias del

servicio contratado. No obstante lo anterior y teniendo en cuenta que desde la sede principal de

la Procuraduría General de la Nación ubicada en la carrera 5 No. 15-80 se supervisará la

ejecución del contrato, en ésta se coordinará la ejecución del mismo.

El domicilio será la ciudad de Bogotá D.C., sede central de la Procuraduría General de la

Nación, ubicada en la carrera 5 No. 15-80.

21. OBLIGACIONES A CARGO DEL CONTRATISTA:

21.1.1. Suministrar el servicio de cargue y descargue de todos los elementos a transportar

o transportado.

21.1.2. Prestar el servicio de transporte de carga por carretera a nivel nacional.

21.1.3. Garantizar un adecuado y correcto procedimiento para el control, recibo y entrega de

mercancías, sin perjuicio de las responsabilidades a cargo del coordinador de

operaciones.

21.1.4. Contar con la total y permanente disponibilidad para la atención de los

requerimientos que den lugar a la prestación del servicio en tiempo.

21.1.5. Disponer del material, elementos, vehículos, conductores y personal necesario para

que durante la ejecución del contrato sean cubiertos a tiempo, la totalidad de los

requerimientos de transporte de los bienes muebles y mercancías.

21.1.6. Garantizar que el tiempo de atención a los requerimientos que haga el supervisor del

contrato para el envío de los elementos y el transporte de los mismos se ajuste al

tiempo de entrega detallado en el numeral 4) de las condiciones mínimas exigidas.

21.1.7. En aras de ejercer un control directo y oportuno la sede principal de la empresa del

contratista deberá estar ubicada en la ciudad de Bogotá D.C., teniendo en cuenta

que la oficina de Almacén e Inventarios de la Procuraduría General de la Nación

funciona desde la sede central de este organismo, y por ello, desde allí se despacha

y coordina el movimiento del mayor número de mercancías y bienes muebles objeto

del contrato, para lo cual se verificará el domicilio principal del proponente con el

certificado de existencia y representación que se adjunte con la oferta.

21.1.8. Teniendo en cuenta la importancia de los elementos objeto del contrato, y la

necesidad de conocer con exactitud la ubicación de los mismos en todo momento,

mientras dure la prestación del servicio, para el rastreo y seguimiento de la

mercancía trasladada, el contratista deberá entregar por medio de las guías de

transporte, información veraz a la Procuraduría General de la Nación, en tiempo real

53

GENBUL DE LA KAdON

sobre la ubicación del elemento (s) que están siendo transportados, la que

presentará a la Entidad a través del coordinador de operaciones, cada vez que el

supervisor del contrato lo requiera.

21.1.9. Contar y portar el manifiesto de carga para cada envío como documento que ampara el

transporte de mercancías ante las distintas autoridades.

21.1.10. Acatar las disposiciones contenidas en el Código de Tránsito y Transporte vigente

durante toda la ejecución del contrato, así como las normas de salud ocupacional para

los empleados que prestarán el servicio objeto del contrato.

22. ACUERDO INTERNACIONAL O TRATADO DE LIBRE COMERCIO.

De conformidad con lo consagrado en los artículos 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto

1082 de 2015, la presente convocatoria puede limitarse a Mipymes, en atención a que el

presupuesto de este proceso de selección abreviada se encuentra dentro del rango establecido

en dicha norma, condición que hace aplicable la excepción contemplada en el numeral 14 del

Anexo 4: lista de excepciones a la aplicación de los acuerdos comerciales, del manual para el

manejo de los acuerdos comerciales en procesos de contratación M-MACPC-03, de Colombia

Compra Eficiente.

En atención al numeral 1 del artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015, el Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo, fijará la tasa de cambio que se aplicará para determinar la

cuantía en pesos colombianos de las sumas señaladas para limitar las convocatorias a

selección pública de contratistas a Mipymes, la cual se publicará en el SECOP.

De acuerdo con la información suministrada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

en el sistema electrónico para la contratación pública SECOP, se publicó como umbral para

convocatorias limitadas a Mipyme (2014-2015) la suma de $228.842.000, vigente hasta el 31 de

diciembre de 201522.

Con base en lo expuesto y en atención a que el presupuesto de este proceso de selección

abreviada de menor cuantía corresponde a la suma de CIEN MILLONES DE PESOS M/CTE

($100'.000.000), la convocatoria podrá limitarse a Mipymes, que cumplan con las condiciones

de capacidad establecidas por la Entidad.

Teniendo en cuenta lo anterior, por el valor de la contratación y la posibilidad de limitar la

participación a Mipymes se encuentra dentro de la excepción señalada con antelación, para el

proceso presente de selección no se aplica acuerdo internacional o tratado de libre comercio

alguno.

23. CLÁUSULA DE INDEMNIDAD

El CONTRATISTA está en la obligación de mantener a LA PROCURADURÍA libre de cualquier

daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o

de las de sus subcontratistas o dependientes.

24. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO

La liquidación del contrato que resulte de la adjudicación del presente proceso, se llevará a

cabo bajo los parámetros establecidos en la Ley 80 de 1993, artículo 60 y Ley 1150 de 2007,

artículo 11, modificado por el artículo 217 del Decreto Ley 19 de 2012 y demás normas que los

complemente, modifique o adicione. La liquidación por mutuo acuerdo podrá efectuarse dentro

de los ocho (8) meses siguientes a la fecha de terminación del plazo de ejecución del contrato.

! https://www.contratos.gov.co/puc/buscador.html. Consultado el 12 de mayo de 2015.

54

6B8AL DE LA NACK)N

En aquellos casos en que el Contratista no se presente a la liquidación previa notificación o

convocatoria que haga la Entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la

entidad tendrá la facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes,

de conformidad con lo dispuesto en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo

Contencioso Administrativo. Los amparos de la garantía única que se constituyan, relacionados

con las obligaciones a cargo del contratista, que queden pendientes a la fecha de la suscripción

del acta de liquidación, deberán permanecer vigentes hasta la satisfacción total de las mismas.

25. CIERRE DEL EXPEDIENTE

De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.4.3 del Decreto 1082 de 2015 y los

lincamientos impartidos por la Agencia Nacional de Contratación, "vencidos los términos de las

garantías de calidad, estabilidad y mantenimiento, o las condiciones de disposición final o

recuperación ambiental de las obras o bienes", se procederá a suscribir el acta de cierre del

expediente del proceso contractual.

FABIO CÁRDENAS ORTIZ

COORDINADOR GRUPO ALMACÉN E INVENTARIO.

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN.

Anexos:

1 - Carta de Presentación de la Oferta.

2.- Formato de Oferta Económica

3- Formato de Experiencia relacionada

4- Formato de Ofrecimiento Adicional.

5.- Sedes a Nivel Nacional Procuraduría General de la Nación

55

6B6UL DE LA NACIÓN

ANEXO N° 1

CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA

Bogotá, D.C.

Señores

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓNCra. 5a No. 15-80

Bogotá D.C.

Ref.: Selección Abreviada de Menor Cuantía N° XX de 2015

El suscrito actuando como (persona natural; Representante Legal de la sociedad

representante del Consorcio o Unión Temporal

integrado por ; o como apoderado de según

poder debidamente conferido y que adjunto a la presente), de acuerdo con las condiciones que se

establecen en los documentos de la presente selección, cordialmente me permito presentar propuesta

para SELECCIONAR AL OFERENTE QUE PRESTE A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA

NACIÓN EL SERVICIO DE EMBALAJE Y TRANSPORTE DE BIENES MUEBLES Y MERCANCÍASENTRE SUS SEDES A NIVEL NACIONAL

En caso que esa Entidad me adjudique dicho proceso, me comprometo a suscribir el contrato

correspondiente y efectuar los trámites de legalización a cargo del contratista, dentro del tlrminoseñalado para el efecto.

Así mismo declaro:

a) Que esta propuesta y el contrato que llegare a celebrarse sólo compromete al oferente.

b) Que ninguna otra persona fuera del proponente tiene interés comercial en esta propuesta ni en el

contrato que de ella se derive.

c) Que si se nos adjudica el contrato, nos comprometemos a constituir las garantías requeridas y a

suscribir el contrato dentro de los términos señalados para ello.

d) Que conozco la información general y especial y demás documentos que integran el pliego de

condiciones y acepto los requisitos en ellos contenidos.

e) Que el suscrito afirma bajo la gravedad del juramento, que no existe ninguna causal de

inhabilidad, incompatibilidad y/o prohibición, de las señaladas en la Constitución Política, en la

Ley, especialmente en el artículo 8o de la Ley 80 de 1993, la ley 1150 de 2007, la ley 1474 de

2011 y demás normas concordantes, que impidan la participación del oferente en el presente

proceso de selección y en la celebración y ejecución del respectivo contrato.

f) Que los activos y recursos que conforman el patrimonio del proponente provienen de actividades

lícitas

g) Que el valor total de la propuesta es el siguiente $ ,

h) Que declaro que conozco, entiendo y acepto las especificaciones técnicas exigidas por la Entidad

para el presente proceso contractual y me comprometo a cumplir con ocasión de la ejecución del

contrato.

i) Que la propuesta consta de folios numerados en forma consecutiva tanto en el

original como en las copias.

j) Que acepto ser notificado electrónicamente al correo @ , de todos los actos

y comunicaciones que se emitan durante el proceso, acorde con lo establecido por el artículo 56 de

la Ley 1437 de 2011.

k) Que toda la información que se allega al proceso de selección es pública, salvo las excepciones

previstas en la ley. Con la presentación de la oferta, acepto tal condición.

Atentamente,

NOMBRE Y FIRMA (persona natural; representante legal de la sociedad; representante del consorcio o

unión temporal o apoderado según el caso)

C.C. No. Expedida en

Nit

Dirección

Número de Teléfono

Número de fax

Buzón del Correo electrónico: Celular

56

GBBUL DE LA PIACtON

ANEXO N° 2

FORMATO PROPUESTA ECONÓMICA

ítem

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

DESCRIPCIÓN

ELEMENTOS

Basurera

Papelera


Silla fija con brazos



Paragüero



Escritorio secretarial en madera

Escritorio ejecutivo en madera

Mesa auxiliar en madera


mesa para computador

Mesa para teléfono

Cubre alfombras


Cartelera en madera

Juego de sala (1 sofá, 2

poltronas, 1 mesa de centro)

Estantería metálica de 6

entrepaños

Planta eléctrica

Aire acondicionado


Cartón con máquina

fotocopiadora

Cartón con máquina de escribir


Cartón con videograbadora

(fumadora)

Cartón con fax

Cartón con útiles de escritorio




Cartón con tubos fluorescentes

Cartón con videobeen

Ventilador de pie


UPS


U.P.S.

Racks de baterías (complemento

de ups)

Papelógrafo (con caballete)

Quemador de CD

Cartón con greca

Extintor


Cartón con escáner



Nevera

Monitor

Caneca de 5 Galones

Brilladora

MEDIDAS PROMEDIO CMS

36x26x5.5

36x30

46x41x77

47x59x80

47x44x86

50x48x90

168x6x45

123x40x16

123x40x16v123x60x16

124x70x73

164x70x73

65x50x70

49x62x128

120x62x78

55x40x55

120x120

120x120x74

120x90

170x60x50; 60x50x48(2);

50x50x40

40x100x40

100x90x90

100x90x90

55x40x30 y 50x50x40

100x90x90

60x50x50

50x50x50

16x20x40

40x40x50

60x60x70

40x38x40

22x16x13

60x60x70

30x30x120

40x40x45

65x50x70

55x40x30

65x50x70

90x208x35

93x83x50

90x80x50

1,30x1,10

15x16x25

80x50x50

60x20x20

12x35x35

40x40x50

70x25

120x40

140x60x65

36x11x55

34x30

12x45x45

KLS. PROM.

2

4.5

7

8

9

12

3

18

18

20

30

10

30

19

6

10

20

4

50

23

70

65

25

50

10

20

10

6

25

13

7

18

9

8

15

10

55

70

110

90

10

3

9

5

20

15

12

10

50

5

24

20

Vr UNITARIO

57

GBBALDEUMACtON

53

Servicio Urbano (transporte de

mercancías dentro el perímetro

urbano- viaje completo)

VALOR TOTAL

Tamaño según la necesidad 0

Serán de exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra

al indicar el valor de su propuesta, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que se

deriven de dichos errores u omisiones, sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura del

equilibrio contractual.

Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en Cuenta todos los

costos, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás

emolumentos que considere necesarios para la fijación de la propuesta económica.

La Entidad verificará las operaciones aritméticas de cada uno de los componentes de los

valores. En caso de presentarse error de esta índole se tendrá en cuenta el valor correcto para

efectos de la adjudicación.

El proponente deberá, en el momento de elaborar su propuesta, evitar formular condiciones

económicas y de contratación artificialmente bajas, con el propósito de obtener la adjudicación

del contrato. Esto de conformidad con lo establecido en el numeral 6 del artículo 26 de la Ley 80

de 1993.

De conformidad con el artículo 2.2.1.1.2.2.4, del Decreto 1082 de 2015, cuando de conformidad

con la información a su alcance la entidad estime que el valor de una oferta resulta

artificialmente bajo, requerirá al oferente para que explique las razones que sustentan el valor

ofrecido. Analizadas las explicaciones, que el valor de la oferta sobre la cual la Entidad tuvo

dudas sobre su valor, responde a circunstancias objetivas del oferente y de su oferta que no

ponen en riesgo el cumplimiento del contrato si este es adjudicado a tal oferta, el comité asesor

evaluador recomendará rechazar la oferta o dará continuidad al análisis de la misma en el

proceso de evaluación de las ofertas.

Los precios determinados en la propuesta económica, deberán permanecer inmodificables

durante el plazo de ejecución del contrato.

Los precios unitarios se verificarán frente a los arrojados por el estudio previo de

mercado, incluido el porcentaje de descuento del Cuadro SB

Nota: De conformidad con lo señalado en el artículo 476, numeral 2 del Estatuto Tributario, este

servicio se encuentra exento de IVA Art. 476, numeral 2 que reza lo siguiente: "Servicios

excluidos del impuesto sobre las ventas. Se exceptúan del impuesto los siguientes servicios: 1.

Los servicios médicos, odontológicos, hospitalarios, clínicos y de laboratorio, para la salud

humana. 2. El servicio de transporte público, terrestre, fluvial y marítimo de personas en el

territorio nacional, y el de transporte público o privado nacional e internacional de carga

marítimo, fluvial, terrestre y aéreo. Igualmente, se exceptúan el transporte de fas e

hidrocarburos" (negrilla fuera de texto)

Cuando tras el análisis económico se evidencie precios por fuera del rango de los del

estudio de mercado que exceda el valor por ítem del promedio obtenido de las tres (3)

cotizaciones, aplicando el descuento promedio obtenido (Cuadro 5B), se solicitarán las

explicaciones a que haya lugar. De no resultar satisfactorias, la entidad podrá rechazar

el ofrecimiento.

58

GBBALDELANMWfl

ANEXO N° 3

EXPERIENCIA ESPECÍFICA RELACIONADA

RELACIÓN DE CONTRATOS EJECUTADOS

N°

1

2

3

Contrato N° Contratante

Dirección

Teléfono

Ciudad

Contacto por

correo

electrónico

Objeto

Cumplí

miento

(Notai)

Total (Nota 3)

Valor en

SMMLV

(nota 2)

Fecha de

suscripción

Fecha de

inicio

Fecha de

terminación

ACEPTO QUE CON EL DILIGENCIAMIENTO DE ESTE ANEXO AUTORIZO LA

VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN EN EL CONTENIDA.

59

ANEXO No. 4

OFRECIMIENTO ADICIONAL

En virtud de lo establecido en el numeral 24.1 del presente Estudio Previo, según el cual: "Se

otorgará el máximo puntaje de DOSCIENTOS (200) puntos a la propuesta que ofrezca el

mayor número de servicios urbanos (transporte de mercancías dentro del perímetro urbano-

viaje completo - tamaño según la necesidad) sin costo adicional para la Entidad y sin

sobrepasar el límite máximo de seis (6) viajes urbanos durante toda la ejecución del contrato, y

a los demás participantes en el proceso en forma descendente, utilizando para ello la regla de

tres inversa, es decir, a menor número de servicios urbanos menor puntaje obtenido".

Manifiesto que ofrezco para obtener el puntaje por el factor de calidad (No. de servicios)

servicios urbanos (transporte de mercancías dentro del perímetro urbano- viaje

completo - tamaño según la necesidad) sin costo adicional para la Entidad durante toda

la ejecución del contrato.

60

GBBALDELANACION

ANEXO N° 5

SEDES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN A NIVEL NACIONAL

Departamento

Amazonas

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Antioquia

Arauca

Atlántico

Atlántico

Atlántico

Atlántico

Bogotá D.C.

Bogotá D.C.

Bogotá D.C.

Bogotá D.C.

Bogotá D.C.

Bogotá D.C.

Bolívar

Bolívar

Bolívar

Bolívar

Bolívar

Boyacá

Boyacá

Boyacá

Boyacá

Boyacá

Boyacá

Boyacá

Boyacá

Boyacá

Boyacá

Caldas

Ciudad

Leticia

Amaga

Andes

Apartado

Bello

Caucasia

Caldas

Medellín

Medeliin

Medellín

Medellín

Puerto Berrío

Rionegro

Rionegro

Santa Fé de

Antioquia

Turbo

Yarumal

Arauca

Barranquilla

Barranquilla

Barranquilla

Soledad

Bogotá D.C.

Bogotá D.C.

Bogotá D.C.

Bogotá D.C.

Bogotá D.C.

Bogotá D.C.

Carmen de Bolívar

Cartagena

Cartagena

Magangué

Magangué

Chiquinquirá

Duitama

Guateque

Moniquirá

Puerto Boyacá

Santa Rosa de

Viterbo

Santa Rosa de

Viterbo

Sogamoso

Tunja

Tunja

La Dorada

Sede

Regional Amazonas

Provincial Amaga

Provincial y Judicial Andes

Provincial y Judicial Apartado

Judicial Bello

Judicial Caucasia

Judicial Caldas

Centro Administrativo La Alpujarra -

CAP - Gobernación

Centro Administrativo La Alpujarra -

Palacio de Justicia

Edificio Colseguros

Edificio Cosmos

Provincial y Judicial Puerto Berrio

Alcaldía Municipal Rionegro

Provincial y Judicial Rionegro

Provincial y Judicial Santa Fé de

Antioquia

Judicial Turbo

Provincial y Judicial Yarumal

Regional Arauca

Centro Cívico

Edificio Banco Popular Barranquilla

Edificio Cámara de Comercio

Judicial Soledad

Antiguo Teatro de la Calle del

Agrado

Bodega Paloquemao

Central

Centro de Servicios Judiciales para

Adolescentes

Edificio Manuel Mejía

Archivo Central

Provincial Carmen de Bolívar

Caja Agraria

Calle de la Chichería

Provincial y Judicial Magangué

Edificio Don Elias

Provincial y Judicial Chiquinquirá

Judicial Duitama

Provincial Guateque

Judicial Moniquirá

Judicial Puerto Boyacá

Palacio de Justicia Santa Rosa de

Viterbo

Provincial Santa Rosa de Viterbo

Edificio Plaza 6 de septiembre

Edificio Camol

Edificio Hunzaúa.

Judicial La Dorada

Dirección




Calle 95 No. 96 A - 65

Diagonal 50 No. 42 - 95

Casa de la Justicia

Carrera 49 No. 128 Sur -

38

Calle 44 No. 52-155

Calle 44 No. 52-155

Calle 53 No. 45-112

Carrera 56 A No. 49 A -18

Calle 50 No. 3 - 40

Calle 51 No. 51 -13

Calle 49 No. 48 - 06

Calle 10 No. 9-06

Calle 100 No. 13-10

Calle 18 No. 19-79

Calle 21 No. 18-47

Calle 40 No. 44 - 40


Calle 40 No. 44 - 39

Calle 18 No. 19-28

Calle 16 No. 4-75



Calle 12 No. 30-35


Carrera 19B No. 22B-20

Calle 23 No. 50 - 31

Calle 33 No. 8 - 20


Calle 15 A No. 7-28

Calle 11 No. 2 - 22

Carrera 9 No. 12-20

Calle 16 No. 15-43

Calle 9 No. 7-19

Carrera 5 No. 18-09



Calle 8 No. 6 - 87



Calle 21 No. 10-70

Calle 16 No. 1 -45

61

GENBUL DE LA NACIÓN

Caldas

Caldas

Caldas

Caldas

Caquetá

Caquetá

Casanare

Casanare

Cauca

Cauca

Cauca

Cauca

Cauca

Cesar

Cesar

Cesar

Chocó

Chocó

Chocó

Chocó

Córdoba

Córdoba

Córdoba

Córdoba

Cundinamarca

Cundinamarca

Cundinamarca

Cundinamarca

Cundinamarca

Cundinamarca

Cundinamarca

Cundinamarca

Cundinamarca

Cundinamarca

Cundinamarca

Cundinamarca

Cundinamarca

Guainía

Guaviare

Huila

Huila

Huila

Huila

Huila

La Guajira

La Guajira

La Guajira

Magdalena

Magdalena

Magdalena

Magdalena

Meta

Meta

Manizales

Manizales

Manizales

Manizales

Belén de los

Andaquies

Florencia

Yopal

Yopal

El Bordo

Popayán

Popayán

Popayán

Santander de

Quilichao

Aguachica

Chiriguaná

Valledupar

Itsmina

Quibdó

Quibdó

Quibdó

Montería

Montería

Montería

Montería

Chocontá

Facatativá

Funza

Fusagasugá

Fusagasugá

Gacheta

Girardot

Pacho

Soacha

Ubaté

Villeta

Zipaquirá

Zipaquirá

Infríela

San José Del

Guaviare

Garzón

Neiva

Neiva

Neiva

Pitalito

Riohacha

Riohacha

San Juan del Cesar

El Banco

Fundación

Santa Marta

Santa Marta

Acacias

Granada

Bodega Regional Caldas

Parqueadero Manizales

Edificio Banco del Comercio

Edificio Millán

Alcaldía Municipal Belén de los

Andaquies

Regional Caquetá

Bodega Regional Casanare

Regional Casanare

Judicial El Bordo

Palacio Santander

Provincial y Judiciales Popayán

Regional Cauca

Provincial y Judicial Santander de

Quilichao

Judicial Aguachica

Judicial Chiriguaná

Regional Cesar

Judicial Itsmina

Bodega 1 Regional Chocó

Bodega II Regional Chocó

Edificio Banco Popular Quibdó

Edificio Florisan

Palacio Nacional Montería

Provincial Montería

Regional Córdoba

Judicial Chocontá

Provincial y Judiciales Facatativá

Judicial Funza

Centro Comercial Centro Fusa

Judicial Fusagasugá

Judicial Gacheta

Provincial y Judicial Girardot

Judicial Pacho

Judiciales Soacha

Judicial Ubaté

Judicial Villeta

Judiciales Zipaquirá

Provincial Zipaquirá

Regional Guainía

Regional Guaviare

Provincial y Judicial Garzón

Judiciales Administrativas

Edificio Banco Popular Neiva

Palacio de Justicia Neiva

Judicial Pitalito

Judicial Riohacha

Regional La Guajira

Judicial San Juan del Cesar

Provincial El Banco

Judicial Fundación

Casa Gartnier

Edificio BCH Santa Marta

Judicial Acacias

Judicial Granada



Calle 22 No. 22 - 26

Calle 21 No. 21 -45

Palacio Municipal


Calle 21 No. 28-91

Calle 7 No. 22 - 85



Calle 4 No. 0 - 83

Calle 3 No. 3 - 60


Calle 5 A No. 11-18

Calle 7 No. 5 - 60

Calle 16 No. 9-30

Carrera 6 No. 28 A - 92


Carrera 5 No.25 - 08




Calle 23 No. 7 - 96

Calle 25 No. 6 - 81


Calle 8 No. 3 - 38



Diagonal 16 No. 11 -85

Calle 5 No. 3 - 24

Calle 19 No. 10-61

Carrera 17 No. 6-50

Calle 3 No. 6 - 07

Calle 9 No. 7 - 36

Calle 4 No. 5-51

Carrera 15 No. 4-98


Carrera 9 No. 14-70

Calle 9 No. 23 - 74

Calle 8 No. 9 - 47

Calle 8 No. 10-60

Calle 7 No. 3 - 67


Calle 13 No. 2-58

Calle 2 No. 6 - 43

Carrera 15 No. 14 C-100



Calle 5 No. 5 - 27

Calle 15 No. 3-67

Calle 15 No. 3-07


Calle 15 No. 15-71

62

GBeULKUlUCION

Meta

Meta

Meta

Nariño

Nariño

Nariño

Nariño

Nariño

Nariño

Norte de

Santander

Norte de

Santander

Norte de

Santander

Norte de

Santander

Putumayo

Putumayo

Quindio

Risaralda

Quindio

Quindio

Risaralda

Risaralda

Risaralda

San Andrés

Santander

Santander

Santander

Santander

Santander

Santander

Santander

Santander

Santander

Santander

Santander

Santander

Santander

Santander

Sucre

Sucre

Sucre

Tolima

Tolima

Tolima

Tolima

Tolima

Tolima

Tolima

Tolima

Villavicencio

Villavicencio

Villavicencio

Ipiales

Pasto

Pasto

Pasto

Tumaco

Túquerres

Cúcuta

Cúcuta

Ocaña

Pamplona

Mocoa

Puerto Leguizamo

Armenia

Pereira

Armenia

Armenia

Pereira

Pereira

Pereira

San Andrés

Barrancabermeja

Bucaramanga

Bucaramanga

Bucaramanga

Bucaramanga

Bucaramanga

Bucaramanga

Bucaramanga

Bucaramanga

Bucaramanga

Málaga

San Gil

San Gil

Vélez

Sincelejo

Sincelejo

Sincelejo

Chaparral

Espinal

Guamo

Honda

Ibagué

1 bagué

Ibagué

Líbano

Edificio Centro Bancario

Edificio Banco Popular Villavicencio

Edificio Davivienda Villavicencio

Edificio Markus Ipiales

Edificio Cristo Rey

Edificio Alfa

Judiciales Pasto

Provincial y Judicial Tumaco

Judicial Túquerres

Centro Comercial Plaza

Edificio Banco de Bogotá

Provincial y Judicial Ocaña

Judicial Pamplona

Regional Putumayo

Judicial Leguizamo

Edificio Banco Cafetero

Parqueadero Pereira

Parqueadero Armenia

Edificio Lotería del Quindio

Bodega Regional Risaralda

Edificio Banco Ganadero

Judiciales Pereira

Antiguo Hotel Aurora

Provincial y Judiciales

Barrancabermeja


Bucaramanga

Edificio Davivienda Bucaramanga

Edificio Grancolombiano.

La Casona

Edificio Jiménez

Edificio la Triada

Edificio Lotería Santander

Edificio Surabi

Palacio de Justicia Bucaramanga

Judicial Málaga

Archivo San Gil

Edificio Centro Solidario Ramón

González Parra

Provincial y Judicial Vélez

Bodega Regional Sucre

Edificio Las Marías

Regional Sucre

Provincial y Judicial Chaparral

Judicial Espinal

Judicial Guamo

Provincial y Judiciales Honda

Edificio Banco Agrario

Edificio Floro Saavedra

Edificio Martín Pomala

Judicial Líbano

Calle 38 No. 31 -46

Calle 38 No. 30 A - 25

Calle 38 No. 30 A - 64

Carrera 6 No. 13-09


Calle 18 A No. 25-37


Avenida de los Estudiantes

es 189-190-192.

Calle 14 No. 9-15

Avenida 4 No. 10-42

Avenida 6 No. 10-82

Calle 12 No. 11-35


Calle 8 No. 5-10

Calle 3 No. 2 - 32


Calle 20 No. 6 - 30

Calle 23 No. 15-37


Calle 24 No. 7 - 29

Calle 20 No. 6 - 30

Calle 7 Bis No. 18B-31

Avenida de la Jaiba No. 3 -

46

Calle 49 A No. 8 A - 36

Calle 35 No. 19-77

Calle 35 No. 17-54

Calle 36 No. 19-18

Calle 37 No. 12-08

Calle 35 No. 20-21

Calle 35 No. 19-41

Calle 36 No. 21 -16

Calle 35 No. 18-05


Calle 15 No. 9-17


Carrera 9 No. 13-41

Carrera 2 No. 9 -06

Calle 22 No. 15-45

Calle 23 No. 16-39

Calle 22 No. 16-20

Calle 10 No. 8-06

Carrera 7 No. 10-23

Carrera 9 No.9 - 43


Calle 15 No. 3-26



Calle 4 No. 10-77

63

GEHILDElANIfilON

Tolima

Valle de! Cauca

Valle del Cauca

Valle del Cauca

Valle del Cauca

Valle del Cauca

Valle del Cauca

Valle del Cauca

Valle del Cauca

Valle del Cauca

Valle del Cauca

Valle del Cauca

Vaupés

Vichada

Vichada

Melgar

Buenaventura

Buenaventura

Buga

Buga

Cali

Cali

Cartago

Palmira

Roldanillo

Sevilla

Tuluá

Mitú

Puerto Carreño

Puerto Carreño

Judicial Melgar

Nueva sede Buenaventura

Provincial y Judicial Buenaventura

Judicial Buga

Provincial Buga

Edificio 99

Edificio Bancolombia

Provincial y Judiciales Cartago

Judiciales Palmira

Judicial Roldanillo

Judicial Sevilla

Judicial Tuluá

Regional Vaupés

Regional Vichada

Terreno para Construcción

Calle 6 No. 24 - 02

Calle 6 No. 5 -11

Calle 8 No. 2B - 22

Calle 5 No. 10-57

Carrera 16 No. 6-51


Calle 11 No. 5 - 54

Calle 12 No. 1 A-03

Calle 31 No. 30-05

Calle 7 No. 8 - 40

Calle Real No. 48 - 43

Calle 27 No. 26-14


Calle 18 No. 3-05

Calle 19 No. 11-50

64

NACIÓN EL SERVICIO DE EMBALAJE Y TRANSPORTE DE …

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