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26 de mayo 2005

MINISTERIO DE AGRICULTURA PESCA Y

ALIMENTACIÓN

SGT

RELACIONES AGRARIAS

INTERNACIONALES

Subdirectora G: Alicia Villauriz

Coordinación general:

Antonio Riaño Ángel Orozco

Consuelo Astorga

Coordinación de áreas : 1. UE y EEMM Matilde Montes

2. R. Europa, A y A. Pablo Gómez

Mª. Fernanda García 3. América

Félix L. Palomero 4. OOMM

J. Ignacio García

NIPO: 251.05.003.5

Internet: www.mapa.es

Colaboran:

CONSEJERÍAS del MAPA en el EXTERIOR

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PRESENTACION 3

1. UNION EUROPEA Y PAISES MIEMBROS 4

ALEMANIA 4

El cambio estructural y la evolución del sector agrario *

FRANCIA 6

Reunión de ministros comunitarios para la gestión de crisis agrarias * El Consejo de Ministros acuerda el Proyecto de Ley de Orientación Agrícola *

Plan de acción para el desarrollo de la industria agroalimentaria *

HOLANDA 10

Fusión de cooperativas pesqueras * Menos cultivo de champiñón *

La Industria Agroalimentaria favorable a una ley antidumping *

IRLANDA 11

Incremento de la inversión en I+D * Cumplimiento de la normativa medioambiental *

ITALIA 13

La industria azucarera pide el almacenamiento público *

Acuerdo entre el Ministerio de las Políticas Agrícolas y Philip Morris * Medidas de emergencia en favor de las empresas agrícolas *

POLONIA 15

El comercio exterior de leche y productos lácteos *

PORTUGAL

REINO UNIDO 16

Directiva de ordenación del tiempo de trabajo * Nuevo incremento en los casos de tuberculosis bovina *

2. RESTO DE EUROPA, AFRICA Y ASIA 20

RUSIA 20

Levantada la prohibición de importaciones de porcino de Brasil *

MARRUECOS 20

Campaña cerealista 2004/2005 y efectos sobre el PIB * Pesca costera y artesanal *

Cooperación ganadera con Francia * Reformas en el mercado de cereales *

26 de mayo de 2005 boletín número 135

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3. AMERICA 23

ESTADOS UNIDOS 23

Boicot a los productos pesqueros canadienses * Declarada inconstitucional la prohibición de venta directa de vino *

Comercialización de clementinas Sudafricanas *

ARGENTINA 26

Visita oficial de la Ministra de Agricultura * Finaliza el paro del sector pesquero en Puerto Madryn *

BRASIL 27

Descenso de producción agrícola *

Suspendida la exportación de carne bovina a EEUU * Se modificará el sistema de trazabilidad en ganado bovino *

CHILE 29 Visita del Secretario General de Pesca Marítima *

La UE elimina la cláusula de salvaguardia al salmón chileno *

COSTA RICA 31 El Comité Ejecutivo del IICA se reúne en Brasil *

Nuevas variedades de arroz * Naranjeros costarricenses amplían sus actuaciones a Nicaragua *

MEXICO

4. ORGANISMOS MULTILATERALES 33

OCDE 33

Principales indicadores agrícolas en los países miembros * La agricultura en el próximo decenio *

OMC 35

Acuerdo sobre equivalentes arancelarios “ad valorem” (EAV) *

26 de mayo de 2005 boletín número 135

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noticias del exterior _______________________________________

26 de mayo de 2005 boletín nº 135

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1. UNION EUROPEA Y PAISES MIEMBROS

ALEMANIA

El cambio estructural y la evolución del sector agrario

Un equipo de economistas agrarios de la Universidad Humboldt, de Berlín, ha realizado un estudio sobre la evolución hasta el año 2008/09 de los mercados de productos y medios de producción agrarios, según el cual el cambio estructural del sector agrario alemán se agravará notablemente debido a una orientación más pronunciada de la política agraria hacia la economía de mercado. Los científicos pronostican que en un futuro próximo las grandes explotaciones continuarán teniendo ventajas, aún más que en la actualidad, frente a las pequeñas explotaciones familiares. Por ello, el cambio estructural será menos notable en el este de Alemania. En general, se prevé que la producción agraria será menos intensiva en trabajo debido a que se prevé un aumento del abandono de tierras y un incremento de la ganadería extensiva. Para los mercados de productos agrarios esperan distintas evoluciones de los precios. En el caso de cereales y oleaginosas se advierte que a lo largo de los próximos años habrá que contar con retrocesos de precios, lo que se espera también para el mercado de la leche. En lo que se refiere a este último producto la reducción de los precios de intervención ya acordada para la mantequilla y la leche en polvo no repercutirá completamente en los precios al productor. Los expertos calculan que la situación evolucionará algo mejor en los mercados de carne de vacuno y porcino. La reducción del número de cabezas en la cabaña bovina como consecuencia del desacoplamiento, ya ha conducido a una escasa oferta de carne de vaca que en el futuro tendrá efectos positivos sobre los precios a los productores. Pronostican estabilidad de precios para la carne de porcino. A pesar de que se espera que en un próximo futuro se amplíe la cabaña de porcino no se calcula que en los próximos años se produzca una reducción de los precios por debajo del nivel de precios existente en la actualidad. En lo que se refiere a los mercados de medios de producción agrarios se espera que continuará la tendencia registrada hasta ahora. Se calcula una notable subida de los precios de arrendamiento, esperándose una evolución a favor de las praderas en desventaja de la superficie cultivada. En lo que respecta a los precios de trigo creen que es probable que en la campaña 2005/06 se alcance un nivel medio de 10 €/qm. La introducción de normas más restrictivas para la intervención podría conducir, a partir del 2006/07, a que los precios continúen bajando. Después tampoco esperan un cambio en la evolución por lo que calculan que a lo largo de los años sucesivos se llegará a un nivel medio de precios de unos 9,50 €/qm. Se cuenta con que el precio del centeno, en comparación con el bajo nivel actual, volverá a subir ligeramente debido a que a medio plazo disminuirán las superficies de cultivo; sin embargo no se conseguirá nunca más, según los pronósticos, el nivel registrado antes de que se suprimiera la intervención del centeno. Los precios de la cebada forrajera evolucionarán a la baja, pronosticándose para el año objetivo 2008 un precio de 9 €/qm. Se prevén fuertes incertidumbres respecto a la evolución de los mercados internacionales de oleaginosas, sobre todo por los efectos climáticos y las oscilaciones de las monedas, pero también por posibles epizootias y enfermedades de animales, como por ejemplo la gripe aviar en Asia. Los expertos calculan para los próximos años un precio medio para la colza de unos 21,0 €/qm. Sin embargo, no se atreven a pronosticar la evolución del precio de la remolacha azucarera, ya que se está a la espera de los resultados de la reforma del azúcar.



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Según este informe el mercado de la leche continuará bajo presión que se caracteriza por considerables excedentes, aunque últimamente se observa una cierta estabilidad a nivel europeo con un aumento de la demanda de queso y productos lácteos frescos a nivel europeo. También existe una serie de factores que tendrán efectos estabilizadores; uno de ellos es, sobre todo, una demanda elevada de leche cruda fuera de la intervención. Además, se esperan impulsos adicionales procedentes de los países del este de Europa porque se calcula que las estructuras de consumo continuarán adaptándose cada vez más a los hábitos de consumo de la “antigua” UE. Partiendo de una visión optimista los científicos calculan que se puede partir de una reducción anual del precio de leche del 2% de manera que en 2009 podría acabar situándose en un nivel de unos 25 €/qm de leche cruda. Sin embargo, también podría ser posible que surtiera efecto la reducción de los precios de intervención y que, en consecuencia, el precio de la leche llegara a situarse, en el año objetivo, en 22 €/qm. El dictamen prevé que continuará el proceso de reducción la cabaña bovina lo que conducirá a una cierta escasez de la oferta de la carne de vacuno que, a su vez, tendrá efectos positivos sobre los precios al productor. Esta evolución también continuará hasta más allá del 2005 de manera que, sin que se produzcan importantes distorsiones de mercado, para los años 2006 hasta 2008, se esperan precios medios al productor de 2,90 €/kg canal. A corto plazo se mantendrá el alto nivel de precios de porcinos de sacrificio. Sin embargo, a medio plazo, y debido al ciclo porcino, habría que contar de nuevo con una evolución contraria. Para los años 2006 a 2008 se estiman unos precios de 1,40 €/kg hasta 1,35 €/kg o 1,38 €/kg. Los economistas pronostican una evolución mas bien desfavorable para el mercado aviar donde se cuenta con reducciones de precios anuales de entre el 3% y el 10%. Los economistas exponen una evolución muy diferenciada para los mercados de medios de producción agrarios. En los mercados de suelos y arrendamiento agrarios se estima que se mantendrá la tendencia al alza observada hasta ahora. La perspectiva del pago de primas por superficie uniformes a nivel regional y las posibles reducciones de las ayudas directas hacen esperar que, al menos, los precios medios de arrendamiento vayan subiendo paulatinamente. Al mismo tiempo los economistas creen que irá subiendo el valor de las praderas y se abaratará la tierra de cultivo. Sin embargo, los efectos sólo surgirán con cierta demora ya que los contratos de arrendamiento suelen tener varios años de plazo de vencimiento. En lo que a los salarios se refiere pronostica el estudio que a efectos nominales se mantendrán constantes con lo cual, a efectos reales, parten de una tendencia a la baja. Tampoco se cuenta con que se sobrepase el nivel registrado durante los últimos años respecto a las amortizaciones de las inversiones realizadas. Los agricultores tendrán que enfrentarse a una subida de los gastos por los precios de la energía, lo que se notará, sobre todo, en los carburantes y combustibles y, menos, en abonos y fertilizantes. La evolución esperada de los precios, la reforma de la PAC y el hecho de que se cuenta con aumentos de los rendimientos tanto en la producción vegetal como animal provocarán cambios estructurales en la producción agraria. Esto se verá, en un principio, en la utilización de tierras y en un retroceso del cultivo de cereales, especialmente del centeno. A nivel regional se calcula que aumentará sensiblemente el cultivo de trigo; también en oleaginosas y, probablemente, en proteaginosas habrá un retroceso, lo que se debe sobre todo al desacoplamiento de los pagos directos, ya que ésta medida, conjuntamente con el mantenimiento de la relación de precios entre los distintos tipos de cultivo, desincentivará la producción de oleaginosas/proteaginosas. Otros productos que hasta ahora no recibían ningún tipo de ayuda, como por ejemplo la patata o también los cultivos permanentes o especiales, podrían salir beneficiados.



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Los economistas calculan que en los nuevos Estados federados se procederá claramente al abandono de tierras, especialmente en suelos de bajo rendimiento que no ofrezcan la alternativa del cultivo de centeno. En lo que se refiere a las plantas forrajeras se observa que el maíz para ensilaje está perdiendo competitividad a favor de otros cultivos forrajeros. Hay una clara tendencia hacia el aprovechamiento de las praderas.

FRANCIA

Reunión de ministros comunitarios para la gestión de crisis agrarias El Ministro de Agricultura francés convocó en París, el 17 de mayo pasado, a sus colegas de diversos países europeos (España, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Polonia y Portugal), con objeto de analizar diversos temas relacionados con la política agrícola común, entre los que cabe destacar la mejora de los mecanismos comunitarios orientados a la prevención y a la gestión de las crisis agrícolas, tema sobre el que la Comisión se había pronunciado en un documento, el pasado mes de febrero. Al término de la reunión fue suscrito un memorandum por los delegados de los ochos países participantes, que será remitido a la Comisaria de Agricultura y a la presidencia luxemburguesa, a fin de que sea tenido en cuenta antes de que este asunto sea debatido en el Consejo de Ministros que tendrá lugar en Bruselas en los dos últimos días de mayo. El documento propone ampliar y reforzar todos los sistemas de seguridad frente a los imponderables de cualquier clase que puedan afectar a las producciones agrarias, ya sean de carácter climatológico, de variación de las cotizaciones, de origen sanitario, sectoriales, etc. También se recomiendan medidas de promoción a favor de los productos bajo amenaza, el establecimiento de un dispositivo financiero de aplicación rápida para garantizar una mejor reacción frente a las crisis y la concesión de ayudas al almacenamiento, a la transformación y a la reducción voluntaria de la producción para regular la oferta en caso de desequilibrio en los mercados.

La delegación española, compuesta por el Secretario General de Agricultura y Alimentación, el Vocal Asesor para Asuntos Comunitarios del Gabinete de la Ministra y el Consejero del MAPA en la Embajada de España en París, apoyó el texto del memorandum, en cuya gestación España había participado, reiterando la necesidad de que se mantengan las cláusulas que para la gestión de crisis contemplan las diversas organizaciones comunes de mercado, financiadas por el primer pilar de la PAC, destacando los sectores de frutas y hortalizas, vino, porcino y avicultura. Por otra parte, estas medidas horizontales deben tener carácter complementario de las actualmente existentes y de las que se establezcan en la reforma de las OCM de sectores en los que se reduzcan o desaparezcan las ayudas y no deben cuestionar el marco existente en la actualidad en algunos Estados de ayuda a los sistemas de seguros agrarios, aunque se incluya este mecanismo dentro del conjunto de medidas horizontales de gestión de crisis. Durante la reunión, tanto España como Portugal hicieron mención a la extraordinariamente dura sequía que padece este año la Península Ibérica, ante la que todos los países presentes mostraron su solidaridad y se analizaron las iniciativas que cabría poner en marcha ante esta situación, especialmente el destino de recursos del Fondo de Solidaridad de la UE para paliar los daños ocasionados en la capacidad productiva de algunas regiones.



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También se estuvo de acuerdo en la conveniencia de realizar un análisis más profundo y detallado sobre los criterios de atribución de las ayudas a las zonas desfavorecidas. Parece conveniente posponer a un momento posterior a la aprobación del Reglamento de Desarrollo Rural la decisión respecto a las zonas desfavorecidas, a fin de realizar con calma el análisis de dichos criterios. Los delegados de los distintos países estuvieron de acuerdo en las dificultades que está planteando la aplicación de la nueva PAC y, muy especialmente, todo lo relativo a la condicionalidad de las ayudas. Por otra parte, hubo plena coincidencia en el hecho de que, contra lo que preconizó en su momento la Comisión, la nueva concepción de la PAC no sólo no resulta de fácil puesta en ejecución, sino que entraña un incremento de la burocracia. Por último, todos los presentes suscribieron una carta conjunta dirigida a la Comisaria de Agricultura y Desarrollo Rural en la que solicitan que se comience a reflexionar urgentemente sobre la adecuación de los mecanismos existentes actualmente para la concesión de ayuda alimentaria en la UE a los más desfavorecidos, a la nueva situación en la que los stocks de intervención van a verse reducidos. Las ONG que se ocupan de hacer llegar los alimentos a los más necesitados precisan efectuar sus previsiones a medio plazo para poder acometer con serenidad sus actividades de lucha contra la pobreza, en una UE a 25 en la que la tasa de pobreza oscila entre el 17 y el 18%, lo que representa 68,8 millones de personas que viven por debajo del límite de pobreza y para los que las necesidades alimentarias son una preocupación cotidiana.

El Consejo de Ministros acuerda el Proyecto de Ley de Orientación Agrícola

El Ministro de Agricultura, Dominique Bussereau, presentó al Consejo de Ministros el Proyecto de Ley de Orientación Agrícola, cuyo objetivo es servir de marco a la agricultura francesa durante los próximos veinte años, favoreciendo la adaptación del sector agrícola a la evolución del contexto mundial y europeo y a los cambios en las expectativas de los ciudadanos en materia de respeto al medio ambiente, de trazabilidad y de calidad de los productos, según expresa su exposición de motivos. La pretensión del Gobierno es proponer una verdadera Ley de Orientación, a imagen y semejanza de las que, a principios de los años sesenta, fueron inspiradas por el Ministro de Agricultura de la época, Edgar Pisani, que han constituido la auténtica norma básica en la que se ha apoyado el extraordinario desarrollo de los sectores agrario y agroindustrial franceses, que han convertido a este país en una potencia agrícola y ganadera, primer exportador mundial de productos agrarios transformados y segundo, si se incluyen las materias primas. El primer objetivo de la ley es ayudar a las explotaciones agrícolas a convertirse en auténticas empresas y a mejorar las condiciones de vida de quienes trabajan en ellas, especialmente mediante el apoyo a la constitución de unidades económicas permanentes y transmisibles, la modernización de las relaciones entre propietarios y arrendatarios, la suavización del control de las estructuras y el reconocimiento del valor creado por la explotación a través del establecimiento del fondo agrícola, al que se refiere el artículo primero del texto. El fondo agrícola permitirá considerar el conjunto de los factores de producción, materiales e inmateriales, de manera global, como una unidad económica apta para generar renta. Con esto se pretenden clarificar los lazos entre el patrimonio privado y el capital y, sobre todo, facilitar la transmisión de las explotaciones y la transparencia de las operaciones.

En el artículo 2 se abre la posibilidad de que el contrato de arrendamiento sea transmisible fuera del marco familiar, a fin de permitir la transmisión global de la



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explotación en condiciones que resulten atractivas para el propietario, por ejemplo, a través de una duración mínima de 18 años. El proyecto establece un crédito-transmisión para facilitar la instalación de jóvenes agricultores. El agricultor que cede su explotación a un joven, acepta que éste pague una parte del precio en forma diferida (8-12 años) y el Estado reduce determinados impuestos en estos casos. Con idéntico objeto de favorecer la renovación generacional y la transmisión de las empresas agrícolas, el texto propone una mejora del estatuto de sociedades, especialmente extendiendo la aplicación del régimen impositivo de las personas físicas a los beneficios de las explotaciones agrícolas de responsabilidad limitada de carácter no exclusivamente familiar.

También se incluye el reforzamiento de los servicios de sustitución de agricultores y ganaderos, a fin de permitir que los hombres y mujeres del sector tengan una calidad de vida similar a la de otros trabajadores y puedan disfrutar de vacaciones y días de descanso, en la línea de lo que fue anunciado por el Primer Ministro Raffarin con ocasión de la clausura del Congreso anual de la FNSEA en Le Mans el pasado 24 de marzo. El Título II está dedicado a la consolidación de las rentas agrarias y a favorecer el empleo mediante la diversificación de los destinos de las producciones agrícolas y forestales, con especial atención a la bioenergía, al fomento de la concentración de la oferta, con la ampliación de las misiones de las interprofesiones y de las cooperativas, y al control de imprevistos, fundamentalmente a través del régimen de seguros agrarios. También contempla el proyecto una reducción de las cargas fiscales, especialmente la deducción por inversiones, y la eliminación progresiva del impuesto que grava los terrenos rurales no edificados. El proyecto contiene diversas medidas orientadas a mejorar la seguridad sanitaria y la calidad de los alimentos y a apoyar las actividades respetuosas con el medio ambiente. Asimismo, prevé una reforma de los signos oficiales de calidad, haciéndoles más comprensibles para el consumidor y objeto de un mayor control. Por ejemplo, la concesión de una Indicación Geográfica Protegida exige disponer previamente de un “Label Rouge” o de un Certificado de Conformidad de Producto, requisito que será exigido en el futuro. La Agencia Francesa para la Seguridad Sanitaria de los Alimentos (AFSSA) aumentará sus competencias a la evaluación de riesgos ligados a la utilización de los medios de producción agraria (insumos). Por otra parte, la producción ecológica será apoyada a través de un dispositivo fiscal adecuado. El proyecto también contempla medidas de simplificación para la agricultura a través de la reestructuración del mecanismo de pago de las ayudas de la PAC y la modernización del funcionamiento de las Cámaras Agrarias. Por último, la ley presta una atención particular a los territorios de ultramar, muy especialmente en los aspectos ligados a la tierra, sean los conflictos de utilización de fincas agrícolas, sean las relaciones entre propietarios y arrendatarios.

Las reacciones de las organizaciones profesionales han sido más bien negativas. Para los Jóvenes Agricultores el proyecto aparece vacío de contenido y no comprenden la falta de ambición en materia de reforzamiento de la organización económica en una situación que va siendo insostenible frente a la industria y la gran distribución ante la pérdida de instrumentos de regulación del mercado. Sí se muestran de acuerdo con la creación de la figura del fondo agrícola, aunque les parece insuficiente la reducción de cargas fiscales, materia en la que el sector, que atraviesa un momento económico muy difícil, esperaba un signo claro y fuerte por parte del Gobierno. Consideran los Jóvenes Agricultores que al proyecto, en su conjunto, le falta empuje pero que, tras el informe del Consejo Económico y Social, constituye un punto de partida para trabajar durante el debate parlamentario que comenzará en junio.



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La FNSEA, por su parte, ha reiterado que el proyecto va por buen camino, si bien será necesario enriquecer el texto y corregir algunos aspectos. Por su parte, el Presidente de la Asamblea Permanente de Cámaras Agrarias criticó el texto del proyecto, por entender que se queda corto y no aborda con suficiente valentía la problemática de la agricultura francesa. Otros sindicatos agrarios han efectuado una valoración totalmente negativa del proyecto.

Plan de acción para el desarrollo de la industria agroalimentaria

El Secretario de Estado de Agricultura, Alimentación, Pesca y Ruralidad ha presentado a mediados de mayo su plan para el desarrollo de la industria agroalimentaria, elaborado en colaboración con el sector en el marco del Partenariat nacional (PNDIAA), constituido al efecto, y al que se hacía referencia en una amplia nota publicada en el número 118 de este Boletín. Se han desbloqueado un total de 150 millones de euros, con objeto de apoyar tres grandes líneas de acción: fomentar el acceso a nuevos mercados, triplicar los recursos destinados a la investigación y a la innovación y reforzar la solidez financiera de las empresas.

En la presentación, el Secretario de Estado ha reiterado que el PNDIAA es consecuencia de la prioridad que el Gobierno concede a la mejora del empleo, con la pretensión de pasar, de los 420.000 asalariados que hoy trabajan en el sector,a 500.000 en un plazo de diez años. Por otra parte, otro de los objetivos es multiplicar por dos , en tres años, el número de empresas que exportan de forma habitual y que hoy se limita a 1.000 de las 10.000 existentes en el país. También está previsto comenzar el próximo mes de junio, en el momento de acceso de los jóvenes al mercado de trabajo, una gran campaña de comunicación nacional de tres años de duración, a fin de mejorar la imagen del sector agroalimentario y de hacer que se conozcan mejor las distintas actividades laborales que el mismo ofrece, actualmente poco valoradas y con escaso prestigio. El PNDIAA contempla una serie de herramientas adaptadas a las necesidades de financiación de las empresas, con el objetivo principal de remediar la falta de fondos propios de las mismas, en muchos casos de carácter familiar, y de proporcionarles los medios para desarrollar nuevos proyectos. Con la participación de las corporaciones regionales, van a ponerse en marcha instrumentos del tipo de préstamos participativos sin garantía ni caución por parte del titular de la empresa. Otro aspecto al que el PNDIAA confiere una gran importancia es el acceso a los mercados exteriores, en los que Francia está perdiendo protagonismo. Nicolas Forissiser considera que no es suficiente el 18% de la cifra total de negocios de las industrias agroalimentarias que procede de las exportaciones y que éstas están perdiendo cuota de mercado en el exterior, de lo que son buena prueba las cifras sobre comercio exterior del primer trimestre de 2005, que acaban de aparecer, que reflejan una reducción de 180 millones de euros en las exportaciones de productos transformados (6.836 millones de euros en el primer trimestre 2004 y 6.655 millones en 2005). Por ello, los salones y exposiciones organizados por SOPEXA, serán subvencionados al 30% en lugar del 20% actual y los tres primeros salones o ferias en que participe cada empresa tendrán una subvención del 50%. Por otra parte, 100 proyectos de envergadura serán apoyados cada año con una ayuda de hasta 200.000 euros por empresa, como máximo.

La innovación en productos será fomentada mediante ayudas para la incorporación de directivos en investigación y desarrollo que es, a menudo, la primera etapa para iniciar un proceso lógico de innovación en una empresa. Por otra parte, el programa nacional de investigación en alimentación y nutrición humanas, puesto en marcha por la Agencia Nacional de Investigación, permitirá



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financiar hasta 12,6 millones de euros de proyectos. En opinión del Secretario de Estado, dentro de diez años, ocho de cada diez productos que serán ofrecidos en los supermercados no son conocidos hoy.

HOLANDA

Fusión de cooperativas pesqueras

Los muelles pesqueros de Harlingen y Urk van a unir sus fuerzas. Las direcciones de ambas cooperativas han redactado ya el documento de fusión con el objetivo de constituir oficialmente la unión el 1 de enero de 2006. El muelle pesquero de Urk es, desde hace ya tiempo, el mayor de Holanda. La lonja de subastas, que se privatizó hace tres años, tuvo el año pasado un volumen de negocio de 100 millones de euros, cifra que no está nada mal si se tiene en cuenta la fuerte rebaja que sufrió la cuota de pescado plano. Harlingen es más pequeño, ocupa el tercer puesto en volumen de negocio con 40 millones de euros en 2004. Con la unión de estos dos muelles se forma uno que controlará casi el 50% del mercado holandés. El motivo de esta fusión es reforzar su posición en el mercado del pescado plano. Además, la fusión debe conducir a un mayor rendimiento para todos sus miembros. Los costes medios para los usuarios descenderán en un 3%. Esta reducción de costes con el mismo personal y las mismas instalaciones, se puede conseguir con una mejora de la automatización y con más subastas a través de Internet. La mayoría de los once puertos pesqueros holandeses han tenido un pésimo resultado en el primer trimestre de este año. El volumen de negocios descendió, en relación con el de hace un año, de 79,5 millones de euros a 66,1. Se prevé que sólo tres puertos puedan subsistir. Todos los muelles está pensando en la fusión como posible salida a esta crisis. Así Den Helder y Den Oever ya están negociando. Colijnsplaat, Stellendam y Scheveningen trabajan juntos intensamente y se han asociado en United Fish Auctions (UFA) que, en volumen de negocio, es el segundo muelle pesquero de Holanda. También Breskens y Vlissingen han firmado ya su unión. El nuevo puerto pesquero de Zeeuwse Visveiling bv, está en un 75% en manos del Ayuntamiento de Vlissingen. El resto de los puertos son controlados por el Ayuntamiento de Sluis.

Menos cultivo de champiñón Entre el 30 y el 40% de los viveros de champiñón en Holanda desaparecerán en el periodo comprendido entre los próximos cinco a diez años, según el banco Rabobank. La situación en el sector tiene mucho que ver con la creciente competencia de Polonia y con la falta de innovación. La producción disminuirá con menos fuerza que el número de empresas, de un 10 a un 20%. Serán principalmente las pequeñas explotaciones las que se vean obligadas a cerrar. Los grandes empresarios pueden soportar mejor la competencia de precios. Rabobank pronostica que el saneamiento económico le va a costar, como mínimo, 10 millones de euros. Holanda, Polonia y Francia son los principales productores de champiñón. La competencia de Polonia es muy grande y la falta de innovación no contribuye a mejorar la situación. El portavoz de la Asociación de Agricultores de Setas de Holanda reconoce que son tiempos difíciles para los viveros de champiñón, pero



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no es tan alarmista como Rabobank. La Asociación está tratando con todas sus fuerzas de manejar la situación, así intentan mecanizar la cosecha para conseguir reducir los costes de mano de obra y se están investigando nuevos productos. El sector del champiñón en Holanda que ocupa a unas 5.000 personas cuenta con aproximadamente 300 empresas, sobre todo en el oeste de Brabante y Limburgo.

La Industria Agroalimentaria favorable a una ley antidumping

En la Asamblea anual de la Asociación Holandesa de Industrias Agroalimentarias (FNLI), su presidente ha planteado la necesidad de introducir una norma para prohibir que las cadenas de supermercados puedan vender sus productos por debajo del precio neto de compra. La medida es necesaria para detener la depreciación en el sector.

La primera cadena de supermercados Albert Heijn inició en Octubre de 2003 una bajada de precios en muchos productos alimenticios como reacción a su difícil situación financiera y a la fuerte competencia de las tiendas de descuento. Este proceso todavía persiste, teniendo además en cuenta que los índices de ventas detallistas de productos alimenticios vienen cayendo fuertemente en los dos últimos años.

Así, cobran sentido las declaraciones del Presidente de la FNLI cuando afirma que la guerra de precios está llegando ya demasiado lejos, puesto que miles de productos están expuestos para su venta con precios al consumidor por debajo del precio de coste, lo que pone a los proveedores, sobre todo, de marcas blancas en una situación de fuerte presión con eliminación progresiva de sus márgenes comerciales.

Esta no es la única ocasión en que se ha hecho una demanda similar. Así la Organización de Agricultores y Horticultores y la Organización Holandesa de las PYMES se han manifestado en favor de poner algún tipo de freno a las ventas de productos a precios por debajo de su coste. También la organización de supermercados independientes, incluso la segunda cadena de supermercados de Holanda LAURUS, subsidiaria del grupo francés CASINO, se han mostrado favorables a la introducción de una ley antidumping.

El Ministro de Agricultura está tratando de atenuar las expectativas puestas en una prohibición legal y, a petición del Parlamento, estudia cómo está regulada esta situación en otros países. El Ministro teme que una medida de tipo legal tenga serias dificultades de negociación e implementación y conlleve gastos administrativos extraordinarios. Un portavoz del tribunal Holandés de Defensa de la Competencia ya ha manifestado que la guerra de precios no supone ningún abuso de poder.

IRLANDA

Incremento de la inversión en I+D

La Ministra de Agricultura ha declarado recientemente que para conseguir un desarrollo sostenible, competitivo y multifuncional de la producción agraria y un sector de la alimentación orientado a la exportación, innovador y dirigido a los consumidores, es esencial incrementar la inversión en investigación y desarrollo. Ello permitirá al sector adquirir el conocimiento de las nuevas técnicas y mecanismos para mantener el nivel de competitividad necesario en el marco de una PAC más orientada al mercado.



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La Ministra destacó la baja inversión en I+D en la UE, sólo el 1,96% de su PIB, comparado con el 2,6% de EEUU o el 3,1% de Japón. En Irlanda representa un 1,4% del PIB. El Acuerdo de Lisboa de 2003 estableció, como objetivo, incrementar la inversión en I+D en los Estados miembros hasta un 3% del PIB. Para cumplir este objetivo no bastará con aumentar los fondos públicos disponibles para este fin, sino que también será necesaria la inversión de los sectores. En estos momentos, la inversión en desarrollo del sector irlandés de la alimentación es muy baja, debido principalmente a que está integrado por una pluralidad de pequeñas empresas que no disponen de recursos para destinar a I+D. Según la Ministra, es necesario estimular y generar en el sector agroalimentario una cultura de I+D e innovación que incentive la asunción de riesgos, para poder satisfacer las demandas del mercado y las necesidades presentes y futuras de los consumidores. La Ministra señaló que su Departamento es el principal inversor en investigación agroalimentaria, abarcando producción primaria, seguridad alimentaria, productos nuevos e innovadores y desarrollo de nuevos procedimientos de actuación. Estas inversiones, realizadas desde 1994, han dotado a los investigadores irlandeses de este sector de una experiencia y capacidad reconocida internacionalmente. Especialmente, resaltó la importancia del Programa Food Institucional Research Measure 2000-2006 que, con una dotación de unos 70 millones de euros, financia la investigación agroalimentaria llevada a cabo por instituciones públicas, con el fin de contribuir al desarrollo de este sector y garantizar la seguridad alimentaria. El gran reto del sector alimentario en la actualidad es conseguir productos alimenticios de calidad, innovadores y nutritivos para el consumidor internacional, a precios altamente competitivos, teniendo siempre presentes los cambios en el estilo de vida de los consumidores y su creciente preocupación por el consumo de alimentos sanos para preservar y mejorar su salud. En el marco de esta política de apoyo al I+D en el ámbito agroalimentario, la Ministra de Agricultura destacó la creación de un Centro de Biotecnología con apoyo de TEAGASC y del sector, para investigar en el campo de la calidad y seguridad alimenaria y de la mejora genética de los animales. La creación de este centro ha supuesto una inversión de seis millones de euros.

Cumplimiento de la normativa medioambiental

El Ministerio de Medio Ambiente ha creado un grupo de trabajo para velar por el cumplimiento de las obligaciones medioambientales que Irlanda tiene como Estado Miembro de la UE. El grupo estará integrado por representantes del Ministerio de Medioambiente, de Economía y de la oficina del Fiscal General. Esta medida se produce como respuesta al inicio de varios procedimientos contra Irlanda ante el Tribunal de Justicia de la UE por el incumplimiento de Directivas vinculadas a la protección del medio ambiente. Entre estas Directivas se encuentra la de nitratos. La Comisión está examinando en la actualidad el último Plan de Acción presentado por el Gobierno irlandés para su cumplimiento. El Ministro ha expresado su confianza en que finalmente el nuevo plan sea aprobado por la Comisión y con ello se pueda evitar la sanción por incumplimiento de la normativa comunitaria, que podría alcanzar hasta un millón de euros diarios.

El grupo de trabajo dispondrá de todos los recursos que sean necesarios para conseguir situar a Irlanda a la cabeza de los Estados Miembros que respetan y cumplen sus obligaciones medioambientales. Su labor consistirá, fundamentalmente, en la realización de informes y en el examen de denuncias específicas. El Ministro de Medio Ambiente señaló que, para conseguir este



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objetivo, será necesaria la colaboración de todos los sectores implicados, incluidos los sindicatos y organizaciones agrarias, recordando a las mismas que entre sus obligaciones no está sólo proteger sus propios intereses sino también evitar que Irlanda sea sancionada por el incumplimiento de una normativa que les afecta directamente.

ITALIA

La industria azucarera pide el almacenamiento público

En los cuarenta años de vigencia de la Organización Común de Mercado, que establece las normas comunitarias para la regulación del sector, nunca, hasta ahora, el azúcar italiano se había visto obligado a recurrir al almacenamiento público. En la actualidad, cuando están por iniciarse las negociaciones para la reforma de la OCM del azúcar, la situación del sector ha movido a los cuatro grupos azucareros con actividad en Italia (Sfir, Eridania-Sadam, Italia Zuccheri y Zuccherificio del Molise) a solicitar de la Agea la activación de los procedimientos pertinentes para el almacenamiento público de unas 280.000 toneladas de azúcar que perturban el mercado. La cantidad a almacenar representa aproximadamente el 25% de la producción italiana y es síntoma evidente de las enormes dificultades por las que atraviesa el sector en Italia. El problema, según los industriales, se ha hecho insoportable, en los últimos meses, por las enormes dificultades para exportar los excedentes debido al recorte de las restituciones y al aumento de las exportaciones de los grandes productores europeos con excedentes, como Francia y Alemania, que han triplicado sus envíos a Italia en los últimos tiempos. La paradoja italiana de tener que retirar del mercado los excedentes, cuando su producción es deficitaria, se debe en cierta medida a la regionalización del precio existente en el país y que se concreta en unos 23 euros por tonelada, que los industriales deben pagar a los productores de remolacha para paliar el déficit productivo. La menor competitividad del sistema remolachero-azucarero italiano y este sobreprecio hacen incrementar inevitablemente las cotizaciones en el mercado interno, que se vuelve así muy apetecible para la competencia europea, como alternativa a los mercados internacionales. En los días pasados se produjo en el Ministerio de las Políticas Agrícolas y Forestales un encuentro entre los representantes de la industria y los dirigentes de Agea para definir los procedimientos de intervención del azúcar. Como es la primera vez que se efectúa en Italia esta operación, no existen contratos para el almacenamiento del producto y muy probablemente será almacenado, con las debidas garantías, en los establecimientos de las mismas industrias azucareras. Según algunos analistas, además de los problemas de mercado, hay también que atribuir un valor político a estas operaciones que se entienden como una forma de presionar a Bruselas para que se mueva más activamente en el frente de la exportación y, por lo tanto, en el incremento de las restituciones. Hay también quienes subrayan que estos excedentes y el consiguiente almacenamiento público, servirán como argumento para lograr el sensible redimensionamiento del sector, que persiguen las propuestas de la Comisión y frente a las cuales cada uno trata de limitar los daños como puede.



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Acuerdo entre el Ministerio de las Políticas Agrícolas y Forestales y Philip Morris El Ministerio de las Políticas Agrícolas y Forestales, Philip Morris Internacional y Philips Morris Italia, han firmado un acuerdo de programación trienal cuyo objetivo fundamental es incrementar en un 15% las compras de tabaco italiano y trabajar conjuntamente para la mejora de la calidad y la competitividad de la producción nacional. El acuerdo, primero de este tipo, ha sido firmado por el Ministro, por el Presidente y Administrador Delegado de la Philip Morris International, y por el Administrador Único de la Philip Morris Italia. Con dicho acuerdo, Philip Morris International se compromete a incrementar los niveles de compra de los tabacos virginia brigt e burley , en 12.800 toneladas al año, con un incremento del 15% sobre la situación actual. El Ministerio de las Políticas Agrícolas y Forestales junto con las Regiones productivas y con la ayuda de la Philip Morris Italia, se hará cargo de la reconversión de las instalaciones de secado del tabaco virginia brigt sustituyendo el sistema de fuego directo por el de fuego indirecto. Philip Morris Italia se compromete asimismo a financiar becas de estudio y Conferencias para el Desarrollo de la Investigación, relacionadas con el cultivo del tabaco y la difusión de informaciones útiles para el sector. El Ministro Alemanno considera este acuerdo como la base de una amplia negociación que, en el futuro y con la mejora de la calidad de las producciones italianas, pueda determinar la compra de cantidades cada vez mayores de tabaco italiano para la industria de transformación, garantizando al sector del tabaco no sólo la supervivencia sino un verdadero y propio desarrollo sostenible. El acuerdo estratégico para el sector tabaquero, que en Italia comprende a 27.000 cultivadores, 95.000 trabajadores, entre familiares y asalariados en el ciclo de producción agrícola, y cerca de 15.000 trabajadores en la fase de primera transformación, y el relativo inducido, debe tener en cuenta las diversas realidades regionales y, por este motivo, el Ministro ha pedido a Philip Morris encuentros con los dirigentes de las regiones productoras para proceder de manera concertada a su aplicación.

Medidas de emergencia en favor de las empresas agrícolas

El Senado, en el último tramo legislativo, ha dado vía libre al Decreto relativo a ayudas de emergencia para el sector agroalimentario. El procedimiento, que tiene un presupuesto de 385 millones de euros (120 para refinanciar el Fondo de Solidaridad Nacional, 45 para la retirada de productos, 200 destinados a paliar las catástrofes naturales y 20 para ayudas a la Unión Nacional para el Incremento de la Razas Equinas) ha sido proyectado para favorecer la reestructuración de las empresas agrícolas con dificultades, e introduce el principio de ayuda para las crisis de mercado, que se pone en marcha cuando se constata una reducción de la renta agraria del 30%, con respecto al trienio precedente. El Decreto se concentra en tres puntos clave. La posibilidad de suspender para 2005 los pagos a la seguridad social, la posibilidad de acceder a préstamos a largo plazo, o de poder recibir ayudas para las crisis de mercado basado en la activación de medidas de indemnización del Fondo de Solidaridad Nacional, y la posibilidad de aplazar los pagos fiscales, las cuotas de seguridad social y otros créditos. La Ley autoriza a la Caja de Depósitos y Préstamos a conceder créditos a las Regiones y Provincias Autónomas para incentivar la reactivación de las normales actividades productivas de las empresas agrícolas que hayan sufrido graves emergencias sanitarias, así como de aquellas dañadas por las catástrofes atmosféricas, definiéndose un sistema de ayudas en las crisis de mercado.



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Se prevé, además, que las empresas que hayan sufrido pérdidas, a causa de las crisis de mercado y por catástrofes naturales, tengan la posibilidad de declarar el estado de crisis grave, para las producciones cuya renta media anual se reduzca un 30% respecto a la media del trienio precedente. También se prevé la posibilidad de sustituir las hipotecas concedidas por las Oficinas del Servicio de Recuperación de Préstamos de Previsión Agrícola, con préstamos con garantías, con los que se proceda a la inmediata cancelación de la hipoteca. El Decreto interviene también en materia de cuotas lácteas, fijando los límites de las sanciones, que serán proporcionales a las cantidades de leche objeto de incumplimiento. El Decreto asimismo contiene algunas normas de reestructuración industrial para las grandes empresas en estado de insolvencia.

POLONIA

El comercio exterior de leche y productos lácteos

§ Los intercambios

El año 2004, ha sido el primer año que Polonia ha tenido acceso a los mercados comunitarios sin barreras arancelarias. Este cambio cualitativo ha afectado también a la leche y derivados. Polonia ha dejado de ser exportador neto a los mercados de los países en vías de desarrollo y de la antigua Europa del Este para pasar a ser exportador de estos productos a los mercados de la Europa comunitaria, con especial incidencia a la de los quince.

Durante los primeros nueve meses del pasado año, el comercio del sector lácteo experimentó un crecimiento muy significativo, dado que, incluidos los nuevos Países Miembros, se exportaron 281 mil toneladas de leche y productos derivados por un valor de 410 millones de euros. Comparándolo con los intercambios del mismo periodo del año 2003, el crecimiento en volumen ha sido de un 60% y de un 87% de valor. Al mismo tiempo el valor de la exportación en el total agroalimentario ha crecido un 37,5%. Los productos lácteos supusieron un 11,5% del valor total de la exportación con un aumento del 8,4%, en relación con el del año anterior.

Por el contrario las importaciones de productos lácteos han disminuido en torno a las 24.000 toneladas y por un valor de 39,4 millones de euros. La participación de los productos lácteos en el conjunto de las importaciones ha sido de un 1,3% del valor total de comercio agroalimentario, que por otra parte ha crecido de manera similar, en más de un 30%.

La balanza comercial se estima en casi 359 millones de euros, a los que a los productos lácteos le corresponde las 2/3 partes del valor total de este positivo balance. Durante los primeros 4 meses de ese año, se exportaron productos lácteos por un valor de 109,29 millones de euros, lo que superó los resultados del año anterior en un 46%. En el periodo comprendido entre mayo y septiembre el valor de la exportación alcanzó 288,17 millones de euros, es decir, duplicó lo realizado en el mismo periodo del año 2003. El crecimiento de la importación en el mismo periodo no fue tan grande y alcanzó un 31% y un 26%, respectivamente. En los mercados internacionales la coyuntura fue muy buena, los precios subieron y la oferta de productos lácteos fue, a su vez, mas bien escasa.

§ Las exportaciones

Normalmente, la mayor parte de los ingresos se obtenían a partir de los nueve primeros meses con la exportación de dos productos: leche en polvo, sobre todo desnatada y quesos y requesones. Que suponían un 70% del valor de la exportación. El valor de la exportación de mantequilla se ha multiplicado por cuatro, pero el mayor crecimiento lo ha experimentado la leche de media y larga duración y la nata. La exportación de helados se ha mantenido estable.



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La leche desnatada en polvo sigue siendo el producto más destacado de la exportación, aunque en los últimos tiempos su papel está disminuyendo en favor de los quesos y los requesones. Es una tendencia positiva, porque el margen de beneficio obtenido de estos productos más elaborados y con mayor valor añadido, es superior que en el caso de leche o mantequilla. La mantequilla, que hace poco no constituía un producto importante de exportación, ha tenido un magnifico éxito. Se observa un crecimiento sistemático de la exportación de bebidas y postres a partir de leche, entre los destacan los de yogures y kéfires.

El destino de las exportaciones está también cambiando. Hasta hace poco los clientes más importantes eran los países en vías de desarrollo y los de la antigua Unión Soviética. En el periodo considerado, más de la mitad del valor de la exportación (221 millones de euros) se ha dirigido a los mercados de los UE de los quince. La participación de los UE de los quince ha crecido en este periodo de un 24% a un 54%. El valor de lo exportado a Alemania se ha multiplicado por 5; a Holanda por 2,5; a Italia por 3; a Francia por 6 y a Bélgica por 29. Por otro lado la exportación de productos lácteos a la República Checa ha subido en un 60%, tanto como la exportación a los antiguos países de la Unión Soviética, los países bálticos incluidos, mientras que a Rusia se duplicó. Esta situación ha compensado una disminución en más de la mitad de la exportación a Argelia, y en un 31% a EEUU.

§ Las importaciones

El valor de la importación de productos lácteos después de 9 meses de 2004 fue de 39,4 millones de euros, o sea en un 15% superior al del año anterior. El producto más importante fueron los quesos cuyo valor de importación en euros ha crecido en un 16%. En casi el 25% ha aumentado también la importación de mantequilla, mientras que la importación de leche en polvo ha disminuido. Relativamente menor importancia ha tenido el suero de leche, la leche líquida y la nata y casi insignificantes han sido los helados, los yogures y los postres. Pero hay que mencionar que en todos estos sectores podemos observar un evidente crecimiento en el valor de la exportación.

El proveedor más importante de productos lácteos del mercado polaco es, desde hace años, la UE, tanto en valor como en volumen y las cantidades totales de productos lácteos han seguido creciendo. Incluso esta tendencia durante el presente año se ha acentuado. El balance de los nueve primeros meses de 2004 es que la importación los productos lácteos de la UE superó el 68% del año anterior y su valor ha crecido en un 49%. La mayoría de productos proceden de Alemania y Francia, pero también de Dinamarca. La importación de la Checkia ha disminuido en un 28%, que hasta el momento era uno de los mayores exportadores de leche al mercado polaco. Se ha duplicado la importación de Lituania y triplicado la de Nueva Zelanda. Las importaciones de productos lácteos de Ucrania han disminuido en cuatro veces.

REINO UNIDO

Directiva de ordenación del tiempo de trabajo

El Pleno del Parlamento Europeo debatió, el pasado 10 de mayo, el informe sobre la propuesta de Directiva de ordenación del tiempo de trabajo en el ámbito comunitario. El documento elaborado por el eurodiputado español Alejandro Cercas (PSOE), elimina la posibilidad del “opt-out” (no aplicación del tiempo máximo de trabajo semanal de 48 horas). La eliminación del opt-out se produciría pasado un período transitorio de tres años desde la entrada en vigor de la Directiva. Esta propuesta rechaza el posicionamiento de la Comisión Europea partidaria de permitir está opción indefinidamente, aunque sometiéndola a condiciones más estrictas que las actualmente vigentes.



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Esta propuesta viene a revisar la Directiva 2003/88/CE, del Parlamento Europeo y el Consejo, de 4 de noviembre, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo, en dos aspectos fundamentales: el período de referencia para contabilizar las 48 horas de la jornada laboral y la cláusula opt-out de renuncia voluntaria a la jornada de las 48 horas. Los europarlamentarios aprobaron la supresión de la posibilidad opt-out tras intensos debates entre políticos, patronal y sindicatos. Esta decisión afecta principalmente al Reino Unido, ya que era el único Estado Miembro que ha hecho un uso general de esta posibilidad, a diferencia de otros Estados comunitarios que la han limitado a determinados sectores. El intento del Gobierno británico por mantener el status quo actual mediante la organización de una coalición con los restantes Estados Miembros partidarios de mantener indefinidamente esta cláusula, no ha dado sus frutos y, en principio, tras un período transitorio de tres años, el límite de las 48 horas semanales deberá ser aplicado también en el Reino Unido. La Comisión Europea ha mantenido que esta cláusula era una vía para cometer abusos por los empresarios con los trabajadores. Según tuvo constancia la Comisión, en el Reino Unido no se informaba de las horas trabajadas por encima de las 48 horas debido a que las empresas británicas rutinariamente pedían a sus trabajadores que renunciaran voluntariamente al límite de 48 horas semanales en el momento de firmar el contrato. En su defensa, el Gobierno británico argumentó que el derecho individual de renuncia voluntaria a las 48 horas no debería ser eliminado, teniendo en cuenta que más de un millón de personas perderían el pago de horas extraordinarias. Esto supondría un aumento de los costes y de la burocracia para las empresas, que conduciría a recortes de plantillas y que tendría un impacto muy importante en todo el país. Por su parte, los sindicatos consideran que el mantenimiento de la cláusula conduce a la extensión de los abusos y al incumplimiento de la norma, siendo muy fácil para la patronal presionar a los trabajadores para que trabajen más del límite de las 48 horas. En su opinión, una mejor gestión de los recursos humanos en las empresas es un instrumento más efectivo para aumentar la productividad que el aumento de las horas de trabajo, puesto que el exceso de trabajo merma la salud de los trabajadores y su capacidad de para cumplir con sus obligaciones. Este argumento está en la línea con el que ha mantenido el Parlamento para justificar la decisión adoptada, puesto que con ella se pretende lograr un equilibrio entre el trabajo, la vida familiar y la necesidad de las empresas de disponer de un sistema más flexible de organizar el tiempo de trabajo. Los empresarios apuntan a que la supresión del opt-out afectará principalmente a la agricultura, la construcción, el transporte, la minería, y los servicios financieros. El Reino Unido es el segundo Estado Miembro con mayor proporción de trabajadores superando el límite de las 48 horas, un 32% de acuerdo con los datos de la Work Fundation. Según datos de Chartered Institute of Personnel and Development, más de las tres cuartas partes de los trabajadores que superan este límite lo hacen voluntariamente y menos de un tercio firman la renuncia al mismo tiempo que sus contratos de trabajo, a pesar de que más de un tercio reconoce que trabajar por encima de ese límite afecta a su condición física. En el caso de la agricultura, es habitual que el horario de trabajo supere en períodos puntuales del año el límite de las 48 horas semanales, por lo que la desaparición del opt-out podría elevar los costes de producción y disminuir la rentabilidad de las explotaciones. Para muchos empresarios británicos, esta decisión es una manifestación más de intervencionismo del Gobierno en sus negocios y un paso atrás en su compromiso de reducción de la burocracia administrativa.



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A pesar de que la batalla está perdida en el Parlamento Europeo, al Gobierno británico continuará defendiendo su postura ante el Consejo de Ministros intentando lograr una minoría de bloqueo para mantener el opt-out, reabriendo un debate que va más allá de la normativa comunitaria sobre protección de los trabajadores, entrando de lleno en el terreno de la batalla ideológica entre dos visiones de Europa, la social y la liberal.

Nuevo incremento en los casos de tuberculosis bovina

El DEFRA ha anunciado recientemente las últimas estadísticas sobre la tuberculosis bovina (TB), que indican un 20% anual de incremento en relación con años anteriores, en el Informe de 2004 sobre Sanidad Animal elaborado por los Servicios Veterinarios. Estos resultados sirven para presionar aún más al nuevo Gobierno Laborista para que de prioridad en su agenda a la lucha contra esta enfermedad, En el primer trimestre de 2005, se han confirmado 632 nuevos casos en explotaciones británicas, aunque aún se esperan los resultados de los análisis a otros 280 animales. Teniendo en cuenta las estadísticas de años anteriores, alrededor del 70% de los análisis serán positivos. Más de las dos terceras partes de los nuevos casos se han producido en el oeste de Inglaterra, que es el punto usual de los focos epidémicos. Lo más alarmante de estas cifras es que el número de cabezas analizado ha sido menor este año, unas 15.000, en comparación con el primer trimestre del anterior en el que analizaron unas 16.000 cabezas. Además, el aumento de la incidencia de TB ha elevado, en un 30% el número de animales sacrificados. En los tres primeros meses del año pasado fueron sacrificados 6.509, cifra que se ha elevado en lo que va de año a 8.429. A 31 de marzo de 2005, 6.334 agricultores se encontraban bajo las restricciones de movimiento “TB2”. La evolución de la enfermedad ha dado lugar a varias respuestas en el sector. Por una parte, en el mes de febrero, unos 350 veterinarios firmaron una carta dirigida a la Ministra Beckett denunciando la situación de la enfermedad en el país y la política adoptada por el DEFRA para luchar contra la enfermedad, solicitando que se adoptaran las medidas adecuadas para el control de la TB, entre las que sugieren el sacrificio de tejones infectados. El Presidente de la Asociación Veterinaria británica ha indicado que controlar la infección de las poblaciones de tejones constituye la clave para abordar el problema de la tuberculosis, a pesar de que se necesitarán otras medidas para erradicar la enfermedad, dando por hecho que la cuestión ya no es debatir si debe procederse al sacrificio de los tejones infectados, sino mas bien cómo hacerlo de la manera más efectiva. En su respuesta, la Ministra ha señalado que el Gobierno comparte la preocupación del sector y su compromiso por encontrar la solución más adecuada. Para ello, el DEFRA ha revisado su estrategia TB y ha publicado una nueva en marzo de 2005 teniendo en cuenta el resultado de las numerosas consultas realizadas. Respecto al sacrificio de tejones, la Ministra señalaba que si bien no parece que haya dudas de la implicación de los tejones en la TB, la cuestión que queda por resolver es si desde un punto de vista científico el sacrificio de estos animales puede reducir la incidencia de la enfermedad, y si esta medida es una medida sostenible, aceptable y eficaz desde el punto de vista de su coste, como parte de la estrategia general de control de la TB. Con el objeto de resolver esta incógnita, se están realizando diversas pruebas y, cuando se obtengan los resultados se podrán adoptar las medidas oportunas.

Por su parte, el Vicepresidente de la National Farmers´ Union, ha señalado recientemente que las nuevas cifras sobre la TB han reforzado la necesidad de tomar medidas contra el principal vector de la enfermedad, para evitar que ésta crezca de forma tan alarmante. Los agricultores están dispuestos a afrontar sus responsabilidades en la lucha contra la enfermedad si el Gobierno reconoce la



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necesidad de hacer algo en el ámbito de la fauna silvestre. La National Farmers´ Union presentará en junio al DEFRA, una estrategia contra la tuberculosis para el sector, que incluirá el sacrificio de tejones infectados en zonas clave donde exista el problema. Los datos sobre la evolución de la TB en el Reino Unido, así como la estrategia para el próximo decenio y el plan de acción para la sanidad y el bienestar animal, aparecen recogidos en el Informe Anual 2004 de los Servicios Veterinarios publicado recientemente. En dicho informe cabe destacar las referencias a: - El desarrollo y ensayo de planes de contingencia para posibles epidemias

como la rabia y la fiebre aftosa.

- Las actividades realizadas con los agentes afectados para el análisis del ganado, previo al movimiento, y el plan estratégico de la TB, este último lanzado en marzo de 2005.

- El mantenimiento de la tendencia decreciente en el número de casos de EEB y

el anuncio de la transición hacia la supresión de la Regla de los 30 meses.

- El proyecto de Ley de Bienestar Animal.

- El desarrollo del nuevo sistema de seguimiento del comercio de animales mediante certificado sanitario de exportación basado en la web a nivel de la UE (TRACES).

- La vigilancia y seguimiento de las enfermedades animales.

- La adopción de medidas adicionales para salvaguardar la introducción en el

Reino Unido de enfermedades originarias de otros países.

- El lanzamiento de una campaña de bienestar animal en 6 explotaciones.



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2. RESTO DE EUROPA, AFRICA Y ASIA

RUSIA

Levantada la prohibición de importaciones de porcino de Brasil

Brasil es un destacado exportador de porcino. Exporta a Estados Unidos, Europa y Asia. En el mercado ruso la carne brasileña también ocupa un segmento importante. Los productores rusos reconocen que la carne brasileña es de gran calidad. Por motivos sanitarios se han prohibido las exportaciones de carne de Brasil, primero a Estados Unidos y Europa y, después, a Rusia. Se pensó que en Rusia el vacío lo ocuparía la carne de producción nacional, teniendo en cuenta que la cría de porcino es una producción relativamente rápida. No obstante, una crisis profunda no se supera con facilidad. La situación en el mercado ruso empeoró sin carne de Brasil. En seis meses de ausencia de esta carne, se incrementaron mucho los precios. En el período de enero a abril, la carne aumentó el 12% y los precios de porcino aumentaron aún más. El Presidentel Gobierno exigió del máximo dirigente del Ministerio de Agricultura la rebaja de los precios de la carne urgentemente. Los veterinarios volvieron a inspeccionar los establecimientos cárnicos de Brasil que exportaban sus productos a Rusia y llegaron a la conclusión de que se podrían reanudar los envíos de carne.

Ahora, en opinión de los expertos, los precios de los productos cárnicos disminuirán un 5%. Antes de la prohibición, el porcentaje de Brasil en el volumen global de las importaciones en Rusia de carne de porcino fue equivalente al 74%. Una vez levantada la prohibición, se eliminará el déficit de carne en el mercado ruso y los precios disminuirán, según la Directora del Instituto de Marketing Agrario. Brasil puede restablecer sus posiciones, teniendo en cuenta que los precios de sus productos son los más bajos del mundo. Los productores rusos venden la carne de porcino a más de 100 rublos/kilo, mientras que los brasileños lo hacen a 79 rublos/kilo. Se ha declarado el 2005 como el año de la porcinocultura. Probablemente, dentro de poco, Rusia dispondrá de carne de porcino de producción propia suficiente, mientras tanto consumirá carne brasileña.

MARRUECOS Campaña cerealista 2004/2005 y efectos sobre el PIB

Las previsiones, comunicadas por el Departamento de Agricultura a mediados de mayo, sitúan la cosecha de cereales en 4,5 millones de tn, aunque otras fuentes rebajan esta cifra hasta los 2,5–3 millones de tn. De confirmarse esta última previsión sería la peor cosecha en los últimos veinte años, obligando al Ministerio de Finanzas a revisar a la baja la tasa de crecimiento del PIB 2005, ante la elevada participación que tiene la agricultura en el mismo.



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Este Departamento ha trabajado sobre una hipótesis de cosecha de 3,5 millones de tn, la cual representaría una disminución del PIB de 1,7 puntos. Las previsiones realizadas para el PIB 2005 antes de esta disminución de cosecha se cifraban en el 2,6%, con esta nueva situación la economía no superaría el 1,3% en el año 2005, suponiendo un comportamiento normal del resto de sus componentes.

Pesca costera y artesanal

El valor de la producción de la pesca costera y artesanal ha aumentado un 17% durante el primer trimestre de 2005, con un importe de 62 millones de euros y con una cantidad desembarcada similar al mismo período del año 2004, 149.928 tn. Por grupos de especies, la Oficina Nacional de Pesca (ONP) informa que han aumentado considerablemente los desembarcos de cefalópodos, 5.000 tn, con un incremento del 40% y 9,7 millones de euros, siendo especialmente destacables las capturas de pulpo y calamar comercializadas a través de las lonjas de Casablanca y Boujdour. Respecto a los pelágicos se ha verificado una disminución en volumen del 2%, 124.200 tn, y un ligero incremento del 1% en el valor percibido con 20 millones de euros. En cuanto al pescado blanco se han capturado 18.800 tn con un valor de 22,4 millones de euros, registrando un alza del 16% y una disminución del 3% en volumen. El destino principal de los productos desembarcados ha sido el consumo humano y la conserva, 63% del total, seguido de la elaboración de aceites y harinas, 31% del total. Por puertos, las correspondientes a Tan Tan y Laayoune representan el 61% del volumen total desembarcado y el 30% de su valor.

Cooperación ganadera con Francia

La Asociación Francesa de Ganado y Carnes (Interveb) y la Oficina Nacional Interprofesional de Carnes (Ofival) organizarán el próximo 9 de junio un coloquio en Casablanca referente a la oferta genética bovina francesa al servicio del relanzamiento de la producción marroquí. Este encuentro está apoyado por la Embajada de Francia y la Asociación marroquí de ganaderos de bovino (ANEB), inscribiéndose en el marco de la apertura de las exportaciones francesas de bovinos vivos, en especial terneras. El primer envío se realizó el pasado abril, correspondiendo a 282 animales. En el encuentro participarán técnicos de ambas administraciones con exposiciones sobre la ganadería bovina en sus respectivos países.

Reformas en el mercado de cereales

La Federación Nacional de Comerciantes de Cereales y Leguminosas (FNCL), que agrupa a una mayoría de importadores de cereales, propone la introducción de cambios en el mercado de cereales para lograr su mejor funcionamiento ante la liberalización necesaria por los Acuerdos de Libre Comercio firmados por el país. Las propuestas que elevan al Gobierno afectan a la eliminación de la subvención al consumo, reemplazándola por una subvención al agricultor.



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El sistema actual, con subvención a la harina de trigo blando, cuesta anualmente 182 millones de euros. Las medidas concretas que propone esta asociación se articularían sobre las bases siguientes: - Supresión de la subvención a la harina nacional de trigo blando. - Reducción del precio del trigo en el mercado interno, con una disminución de

los derechos de aduana (proponen 0,16–0,18 euros/kg. en una primera etapa). - Subvención directa a los agricultores, en forma de ayuda a la superficie. - Establecimiento de un precio de intervención garantizado por el Estado. - Acceso de los operadores a los instrumentos de cobertura en los mercados

de futuro.



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3. AMERICA

ESTADOS UNIDOS

Boicot a los productos pesqueros canadienses

La mayor ONG de defensa de los derechos de los animales de EEUU, The Humane Society, anunció un boicot a los productos pesqueros canadienses en EEUU, en protesta por la caza de focas.

The Humane Society está contactando con los principales distribuidores de productos pesqueros, así como con restaurantes y con el comercio al por menor para pedirles que dejen de comprar productos canadienses. Asimismo, a mediados de abril habían recogido más de 100.000 firmas de consumidores estadounidenses y canadienses que se comprometían a sumarse al boicot.

Esta campaña está obteniendo ya algún eco. Así, la cadena de supermercados Whole Foods, especializada en productos ecológicos y que posee 169 establecimientos en EEUU, se ha adherido al boicot, al igual que la cadena de restaurantes de pescados Legal Sea Foods, que controla 31 restaurantes en la costa este, si bien ha restringido su boicot al pescado procedente de la provincia de Terranova, que es donde tiene lugar la mayor parte de la caza de focas. Otros grupos como la cadena Red Lobster, con 648 restaurantes, no se han adherido pero se han dirigido al Ministerio canadiense de Pesca y Océanos para transmitir su preocupación por la situación.

The Humane Society ha explicado que esta medida se ha tomado como última alternativa, después de que fracasasen los intentos de que el Gobierno canadiense reconsiderara su posición. Explican que aplican el boicot a los productos pesqueros porque la mayoría de los que se dedican a la caza de focas son pescadores. Para llevar a cabo el boicot, la Asociación ha elaborado un desplegable del tamaño de una tarjeta de visita en el que enumera una serie de especies que normalmente se importan de Canadá, y recomiendan evitarlos si no se obtienen garantías de que el pescado es de un origen diferente. Aseguran que la entrada en vigor en EEUU de la norma que exige el etiquetado del país de origen, facilitará esta decisión.

Entre las especies que figuran en la tarjeta están el pez espada, atún, langostinos, bogavante, vieiras, arenques, cangrejo de las nieves, sardinas, platija, caballa, ostras, lenguado y perca.

Si esta iniciativa llegara a tener éxito, podría causar un serio perjuicio al sector pesquero canadiense, por la gran dependencia del mercado estadounidense. Canadá exportó en 2004 a EEUU 374.074 toneladas de productos pesqueros, por valor de 2.823 millones de dólares canadienses, lo que supone el 34% de su producción pesquera, y el 63% de las exportaciones. La caza de focas supone unos ingresos anuales de 16,5 millones de dólares y significa, aproximadamente, entre el 25 y el 35% de los ingresos de los pescadores que se dedican a esta actividad, según fuentes del Misterio canadiense de pesca. En 2005 la cuota autorizada de captura de focas fue de 319.517 unidades, de una población que se estima en más de 5 millones.

Declarada inconstitucional la prohibición de venta directa de vino

El Tribunal Supremo de EEUU promulgó el pasado 16 de mayo una sentencia largamente esperada por los intereses vinícolas, según la cual los Estados no pueden prohibir la venta directa de vino en bodega a particulares de otro Estado, siempre que esté autorizada la venta directa dentro del propio Estado.



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Esta sentencia puede suponer un respaldo importante para las pequeñas bodegas que no pueden permitirse el mantenimiento de un distribuidor en todos los Estados, y que a partir de ahora podrán vender directamente a sus clientes en determinados Estados. Por el contrario, los grandes grupos que controlan la mayor parte del mercado del vino en EEUU defendían la situación anterior, por la que era obligatorio en determinados Estados, vender a través de un mayorista con licencia para ello.

Esta situación arranca de la abolición, en 1933, de la Ley Seca que prohibía la venta y el consumo de alcohol en EEUU. Ante la dificultad para encontrar una solución que satisficiera a todos los Estados, se optó por una enmienda constitucional que devolvió a éstos la competencia exclusiva de la regulación del alcohol. A partir de este momento, cada Estado inició un camino diferente, y adoptó una legislación más o menos liberal, conformando un sistema totalmente heterogéneo en la actualidad. Así, hay Estados en los que la Administración ostenta la exclusividad en la distribución (e incluso en algunos casos la venta al por menor) de las bebidas alcohólicas, mientras que en otros la distribución se realiza a través de entidades privadas que deben disponer de una licencia para ello.

En lo que se refiere a las ventas directas, la situación es igualmente heterogénea. Hay 15 Estados que prohíben la venta directa a los consumidores, y que no se verán afectados por la sentencia porque no discriminan entre productores de dentro y de fuera del Estado. Otros veintisiete permiten, con más o menos restricciones, la venta directa. El problema surgía en ocho Estados que permitían la venta directa dentro del propio territorio, pero no desde fuera del mismo: Nueva York, Michigan, Connecticut, Massachussets, Florida, Ohio, Indiana y Vermont.

Los recurrentes defendieron que esta situación era discriminatoria para las bodegas de otros Estados, por lo tanto proteccionista hacia las bodegas locales, y contraria al principio constitucional de no discriminación y libre comercio entre Estados. Quienes defendían esta situación alegaron que el comercio del alcohol era una situación excepcional recogida como tal en la Constitución, que otorga todo el poder a los Estados, y que esta diferencia de trato no tiene un fin proteccionista sino que persigue asegurar la recaudación de impuestos y evitar el acceso de los menores a las bebidas alcohólicas. De los 9 jueces del Tribunal, 5 consideraron que la plena competencia de los Estados para regular la distribución y el consumo de bebidas alcohólicas, puede y debe llevarse a cabo sin discriminar en el origen del producto.

De todas formas, habrá que esperar la reacción de estos Estados para evaluar las consecuencias prácticas de la sentencia, ya que simplemente podrían prohibir totalmente la venta directa.

Comercialización de clementinas Sudafricanas

Sunkist Growers Inc., cooperativa estadounidense formada por productores básicamente californianos, ha llegado a un acuerdo con una compañía sudafricana productora de cítricos para vender estas frutas procedentes de Sudáfrica en Estados Unidos. La compañía todavía no tiene definido el volumen total pero espera vender clementinas y naranjas navel y valencia durante los meses de junio a octubre.

Aunque no es la primera vez que la compañía ha importado cítricos de Sudáfrica durante el verano, sí es la primera vez que dicha fruta será comercializada bajo la etiqueta de la marca Sunkist. El Presidente de Sunkist ha comentado que este acuerdo permitirá a la compañía ofertar este tipo de producto en el mercado durante todo el año. Se prevé que los primeros envíos de clementinas lleguen a EEUU el 6 de junio y, las naranjas navel, el 20 del mismo mes.

Este acuerdo no afectará a las ventas españolas de clementinas en Estados Unidos, puesto que la producción sudafricana se realiza en contra estación,



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durante los meses de verano. Sin embargo, no deja de resultar al menos curioso que una cooperativa de productores citrícolas se este decantando abiertamente por comercializar cítricos no producidos por sus propios socios, y se dedique más a la compra y distribución de producto en el mercado, en lo que parece un intento de ganar un cierto control del mismo.

ARGENTINA

Visita oficial de la Ministra de Agricultura

Procedente de San Pablo y Brasilia, donde asistió a la SEA FOOD-EXPOLATINA y se entrevistó con las autoridades del Gobierno brasileño, llegó en visita oficial a Argentina la Ministra de Agricultura, Pesca y Alimentación. En su visita a Buenos Aires se entrevistó con el Ministro de Economía y Producción, Roberto Lavagna, Ministerio del que depende la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, y con el Subsecretario de Pesca y Acuicultura, Gerardo Enrique Nieto. La Ministra invitó a Lavagna a asistir al VII Foro Iberoamericano de Ministros de Agricultura, a celebrar en Santiago de Compostela en el próximo mes de septiembre, preparatorio de la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno de Salamanca, los días 14 y 15 de octubre. Expuso que, en principio, los temas a debatir en este Foro serán: el intercambio de recursos fitogenéticos entre el Nuevo y el Viejo Mundo y la trazabilidad de los alimentos, de los piensos y de los animales como exigencia para la seguridad y la calidad alimentaria. En la citada entrevista se abordaron diversos temas, entre los que merecen destacarse los siguientes: - Exportación de cítricos argentinos a la UE. La Ministra expuso que estas

exportaciones, al producirse en contraestación, no compiten con la producción española de cítricos, y a su vez, generan un beneficio adicional en la comercialización y en el consumo español de estos productos. España, como primer exportador mundial de cítricos frescos, demanda que mediante los controles fitosanitarios pertinentes se garantice que no se introducirán organismos nocivos no presentes en la Unión Europea, lo que pondría en peligro la citricultura comunitaria.

- Exportaciones de reproductores porcinos españoles. Por parte de Argentina

se exige que los reproductores porcinos provengan de zonas libres del Síndrome Respiratorio y Reproductivo, así como de la Gastroenteritis Transmisible del Cerdo. España considera que, según la Oficina Internacional de Epizootias estas enfermedades están sujetas a declaración anual, por lo que la exigencia de zona libre de estas enfermedades se debe aplicar únicamente a las explotaciones que exporten ganado porcino a Argentina y no a todo el territorio español.

- Cooperación en materia agroalimentaria. La Ministra manifestó que, a

propuesta de la Secretaría de Agricultura, el MAPA ha confeccionado un programa de actividades para la cooperación en el Sistema de Manejo de Mercados Concentradores de Frutos y Hortalizas, programa que sometía a la aprobación de la Secretaría de Agricultura. Asimismo, señaló que no existe inconveniente en ampliar esta cooperación a otros temas.



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- Situación actual de la actividad pesquera. La delegación española expuso su preocupación por la paralización de la flota pesquera radicada en Puerto Madryn, provincia de Chubut, donde faenan numerosos buques pertenecientes a empresas argentinas de capital español. Comprende que el conflicto que ha ocasionado esta paralización es un conflicto laboral entre empresas y trabajadores, pero que debe buscarse una rápida solución, debido a que se están ocasionando graves problemas a las empresas pesqueras, a las economías de Puerto Madryn y de la provincia del Chubut, y a las exportaciones argentinas de productos pesqueros. Más del 30% de estas exportaciones van destinadas a los mercados españoles.

- Creación de una organización regional de pesca. El Secretario General de

Pesca Marítima expuso los beneficios que podrían generarse con la creación de una organización regional de pesca. El Subsecretario de Pesca argentino señaló que los problemas surgidos con la soberanía de las Islas Malvinas y su ZEE hacen imposible que Argentina apoye una propuesta de este tipo.

- Cooperación en materia pesquera y de acuicultura. La delegación española

entregó con anterioridad a la visita un documento de Declaración de Intenciones sobre Cooperación Pesquera y de Acuicultura entre ambos países. El Subsecretario de Pesca argentino expuso que el documento estaba siendo estudiado para que, con las modificaciones pertinentes, pueda ser ratificado por ambas partes.

- Comisión mixta de intercambio científico. El Secretario General de Pesca Marítima propuso la creación de una comisión mixta para el intercambio de datos sobre los recursos pesqueros en aguas internacionales más allá de las 200 millas. Asimismo, ofreció el apoyo del buque de investigación oceanográfica “Vizconde de Eza” para el estudio de los recursos pesqueros, tanto en las aguas jurisdiccionales argentinas como en las internacionales.

- Apresamiento de buques españoles. Se solicitó, por parte española,

establecer una fórmula bilateral para paliar los conflictos que puedan surgir con los buques españoles que faenan fuera de la ZEE argentina. Con una mayor cooperación entre ambas partes pueden evitarse apresamientos, como el ocurrido, este mismo año, con el “José Antonio Nores”.

Posteriormente, la Ministra se entrevistó con los directivos de las principales empresas agroalimentarias españolas y argentinas de capital español, que expusieron detalladamente la situación de sus empresas y los problemas que tienen que afrontar en las actuales condiciones socioeconómicas del país. A continuación se reunió con las principales empresas pesqueras argentinas de capital español, donde se trató la paralización de la actividad pesquera en Puerto Madryn y el cierre del acceso de toda persona al puerto pesquero y a las plantas pesqueras como consecuencia de la huelga de los trabajadores del sector pesquero. Asimismo, solicitaron el apoyo de la Ministra en las negociaciones con la UE para que se prorrogue, por otros dos años, el sistema general de preferencia para Argentina, lo que facilita las exportaciones de productos pesqueros argentinos a la Unión Europea.

Finaliza el paro del sector pesquero en Puerto Madryn El día 20 de mayo, después de 37 días de huelga, el Sindicato de Trabajadores de la Industria de la Alimentación (STIA) y la Cámara Patagónica de la Industria Pesquera (CAPIP) alcanzaron un acuerdo que permite suspender el paro que los trabajadores de las plantas procesadoras de la pesca en Puerto Madryn, provincia de Chubut, habían establecido desde el 13 de abril. La tripulación y los



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pescadores de los buques pesqueros en ningún momento se sumaron a la huelga. A principios de mayo, las empresas radicadas en Comodoro Rivadavia, también en la provincia de Chubut, para evitar una situación similar a la de Puerto Madryn, firmaron un acuerdo con la SIAT. Este acuerdo incluye un aumento salarial por el que el abono por hora trabajada pasa de 3,00 pesos a 6,50 pesos, (1 dólar igual a 2,90 pesos), y un mínimo garantizado al mes, cuando no exista pesca a procesar en las plantas, de 1.014 pesos para las categorías inferiores y de 1.114 para las categorías superiores. El acuerdo contempla, además, nuevas negociaciones salariales cada 90 días en función de los índices de coste de vida. Las empresas que firmaron el acuerdo de Comodoro Rivadavia con la STIA fueron Argenova, Arbumasa, Conarpesa, Pesqueras del Sur y Mar del Chubut, las cuatro primeras de capital español, de ellas solo Argenova también faena en Puerto Madryn y por eso está integrada en la CAPIP. La empresa Barillari, con alrededor de 400 trabajadores, se ha negado a firmar el acuerdo. El día 18 de mayo los dirigentes de la CAPIP y los representantes de la STIA, en presencia del Gobernador de la provincia negociaron un principio de acuerdo similar al firmado por las empresas de Comodoro Rivadavia. Este principio de acuerdo presentado por el sindicato en asamblea general fue rechazado por sus bases. Por esta circunstancia, el Gobierno de la provincia decidió garantizar el acceso al polígono industrial pesquero y al puerto pesquero a partir del día 19 de mayo, hecho que debió influir positivamente en la aprobación del acuerdo, por parte de la STIA, en la tarde de ese mismo día Durante este largo periodo de paro, debido a las medidas de fuerza adoptadas por los trabajadores, el acceso al puerto pesquero y al parque industrial pesquero estaba totalmente bloqueado. Los buques pesqueros no podían descargar en Puerto Madryn la pesca obtenida, el personal administrativo no podía acceder a las oficinas ni efectuar pagos a sus proveedores y los trabajadores tampoco podían efectuar operaciones de mantenimiento de las instalaciones de las plantas ni procesar la pesca almacenada. Asimismo, durante este tiempo se han producido diversos hechos y circunstancias lamentables, como el ataque contra distintos edificios y comercios, contra las oficinas del Diario de Madryn, la toma del edificio del Consejo Deliberante del Ayuntamiento, mantener retenidos a 14 empresarios pesqueros durante una noche en la sede del Ayuntamiento, la desconexión de dos cámaras frigoríficas de la empresa Iberpesca con la consecuente pérdidas de varias toneladas de pescado almacenado. En definitiva a las pérdidas de las empresas pesqueras se debe sumar el impacto que estas acciones han tenido en el orden público y en la economía de la ciudad.

BRASIL

Descenso de producción agrícola

Brasil pasa por el mayor descenso de producción agrícola en los últimos 20 años. El instituto Nacional de Meteorología (Inmet) informa de que las causas son los oscilantes cambios climáticos. Desde el año 2001, el sur del país sufre una acusada falta de lluvias.



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Según el Inmet, las sequías llegan en el periodo en que los cultivos necesitan más agua para su desarrollo. Los estados más afectados están siendo Río Grande del Sur y Mato Grosso del Sur. El Estado de San Pablo también está siendo muy afectado por la sequía, contrariamente al centro y norte del país, donde las lluvias son abundantes. Los cambios de clima son consecuencia de las llamadas oscilaciones “decadales” del Pacífico, las que promueven lluvias y sequías fuera de la época prevista. Estos periodos pueden durar de 15 a 24 años. Los agricultores empiezan a sembrar en septiembre y octubre a causa de la lluvia. Sin lluvias, los cultivos no florecen y se secan, incluso aplicando la tecnología punta, según comenta MAPA Brasil.

Suspendida la exportación de carne bovina a EEUU El Ministerio de Agricultura de Brasil decidió el pasado 5 de mayo suspender temporalmente las exportaciones de carne bovina industrializada a EEUU, antes de que este país tomase tal medida unilateralmente. Esta medida, acordada con el sector privado, se tomó para evitar un embargo por parte de EEUU, lo que hubiera ocasionado una paralización de las exportaciones durante un periodo superior a los seis meses. Entre las medidas a adoptar por Brasil, para adecuarse al sistema de inspección sanitaria animal de EEUU, está la necesidad de aumentar el personal del área de defensa sanitaria. Se están contratando más de 310 inspectores. Asimismo, el Ministerio de Agricultura intensificará los programas de entrenamiento en el sector, mediante cursos de actualización profesional. La misión de EEUU recomendó, asimismo, al Gobierno brasileño que establezca un patrón para la metodología de los análisis en los laboratorios oficiales y acreditados, así como la modificación de algunos procedimientos de inspección de frigoríficos. El Gobierno comenta que en ningún momento se habló de deficiencias desde el punto de vista de seguridad alimentaria. Una nueva misión, a partir del 16 de mayo, evaluará las medidas adoptadas para cumplir todas las cláusulas del acuerdo de equivalencia sanitaria. Según el director del Departamento de Inspección de Productos de Origen Animal, la decisión de suspender la venta de carne industrializada, para adecuarse íntegramente al acuerdo bilateral, puede contribuir a la liberación de las exportaciones brasileñas de carne de bovino fresca. Este tema será discutido, durante la reunión del Comité Consultivo Agrícola Brasil-EEUU, en Washington. Durante el año 2004, las ventas de carne de bovino industrializada a EEUU supusieron para Brasil 197 millones de dólares, lo que representa el 40% del total de la exportación de carne bovina de Brasil.

Se modificará el sistema de trazabilidad en ganado bovino El Ministerio de Agricultura de Brasil informó el día 17 que el Gobierno va a desarrollar un nuevo sistema de trazabilidad para controlar la calidad del ganado bovino y facilitar las negociaciones en el mercado internacional. En la reunión celebrada con 17 secretarios estatales de Agricultura, informó de que el Ministerio estudia un nuevo modelo en colaboración con EMBRAPA, Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria, “que va a permitir evaluar con precisión los movimientos entre los distintos estados a nivel nacional y entre Brasil y otros países. Próximamente, se podrá fijar un nuevo modelo de trazabilidad, que se ajuste al máximo a los deseos de los ganaderos, por lo que se está diseñando conjuntamente con el sector privado.



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El modelo actual prevé la trazabilidad individual de los animales, aunque el sector defiende la trazabilidad por entidad productora (considerando cada rebaño como una entidad única por propietario). En junio, una misión se desplazará a Bruselas para negociar y presentar su nuevo modelo de trazabilidad.

CHILE

Visita del Secretario General de Pesca Marítima

Procedente de Argentina, llegó a Chile el Secretario General de Pesca Marítima de España, acompañado por el Director General de Recursos Pesqueros y por el Subdirector General de Relaciones Pesqueras Internacionales. En la residencia del Embajador se mantuvo una reunión con las empresas Pesca Chile S.A. y Pesca Suribérica S.A., ambas de capital español y filiales de las empresas españolas Pescanova S.A. y Amasua S.A. En dicha reunión se analizó la situación actual pesquera chilena, los recursos pesqueros naturales y la acuicultura en Chile, así como el Decreto 123 por el que se prohíbe a los barcos extranjeros que faenan en alta mar, el acceso a los puertos chilenos para faenas de reabastecimiento y reparaciones. También se analizó la prohibición, por parte chilena, del trasbordo en puertos chilenos del pez espada capturado por buques pesqueros en aguas internacionales. Asimismo, se estudió la importancia que para la flota española podría tener la creación de una organización regional de pesca, así como las dificultades de Chile en su interés por la regulación de la pesca de especies migratorias más allá de las 200 millas de su costa en el Pacífico Sur. Posteriormente la delegación española mantuvo una reunión con el Subsecretario de Pesca, dependiente del Ministerio de Economía y Energía de Chile, y con técnicos de la Subsecretaría y del Ministerio de Relaciones Exteriores. La delegación española entregó, para su estudio, una Declaración de Intenciones sobre Cooperación Pesquera y de Acuicultura entre Chile y España. Esta cooperación, según explicó el Secretario General de Pesca Marítima, se concreta en cuatro apartados de gran importancia: - Científica: Evaluación de los recursos pesqueros, para lo cual el Secretario

General ofreció el buque español de investigación oceanográfica Vizconde de Deza.

- Participación conjunta en proyectos de investigación. Intercambio de

profesionales capacitados en evaluación de recursos pesqueros. - Formación: Programas de capacitación, asistencias y pasantías

especializadas para funcionarios, pescadores y acuicultores. - Acuicultura: Desarrollo de actividades en la acuicultura continental y marina. Asimismo, se trató el Decreto 123, donde el Gobierno chileno justifica la aplicación de este Decreto por su preocupación para la conservación de la pesca



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del jurel. Mediante este Decreto pretende poner trabas a la pesca indiscriminada del jurel más allá de la milla 200 por buques extranjeros, generalmente, de banderas asiáticas. El Gobierno chileno tiene establecidos, para la pesca del jurel en la ZEE chilena, cupos por un total de 1.300.000 toneladas. Sin embargo, buques pesqueros de banderas extranjeras están capturando, faenando fuera de las 200 millas, algunos años hasta 4 millones de toneladas de jurel, lo que pone en peligro la viabilidad del recurso. Para la pesca del pez espada ambas partes están de acuerdo en que el establecimiento de una agrupación regional de pesca sería la mejor solución. Por parte española se expone que la flota de la UE que se dedica a esta pesquería es prácticamente de bandera española, por lo que un entendimiento entre ambas partes facilitaría el posterior acuerdo con la Unión Europea. La delegación chilena admitió que la firma del Tratado de Galápagos, en las circunstancias actuales, se encuentra en una situación muy complicada.

La UE elimina la cláusula de salvaguardia al salmón chileno

La UE ha adoptado la decisión de eliminar las medidas de salvaguardia impuestas desde el 6 de febrero al salmón chileno. A partir de este momento las exportaciones chilenas de salmón tienen, nuevamente, libre acceso al mercado comunitario. Esta decisión ha estado motivada por la apelación interpuesta por dos países miembros de la UE, Francia y Dinamarca. El 6 de marzo de 2004, a petición del Reino Unido e Irlanda, principales productores de salmón de la UE, se inició un procedimiento de salvaguardia contra las importaciones de salmón de piscifactorías. El 13 de agosto del mismo año se adoptaron medidas provisionales consistentes en el establecimiento de contingentes arancelarios. Estas medidas excluían de su aplicación las exportaciones chilenas, por tratarse de un país en desarrollo cuyas exportaciones representaban, en el periodo anterior a la solicitud, menos del 3% de las importaciones comunitarias. En febrero de 2005, la Comisión Europea aprobó la aplicación de medidas de salvaguardia definitivas que afectaron a las importaciones chilenas, ya que durante el año 2004 alcanzaron una cifra superior al 5% del consumo de la UE. Para las exportaciones procedentes de Chile, la UE fijó una cuota de 16.033 toneladas, para el periodo comprendido entre el 6 de febrero y el 13 de agosto de 2005, a partir de esa fecha la cuota anual sería de 36.146 toneladas, cifra que se incrementaría anualmente en un 10% hasta el 13 de agosto de 2008. Las exportaciones que superen la cuota abonarían un arancel extra de 0,51 euros por kilo. Según el Director de SalmónChile, los exportadores chilenos no han sufrido ningún tipo de pérdidas durante los meses en que las medidas de salvaguardia han sido efectivas. Las exportaciones chilenas no alcanzaron, durante este periodo, la cuota de 16.033 toneladas libres de arancel establecidas por la UE.



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COSTA RICA

El Comité Ejecutivo del IICA se reúne en Brasil

Del 13 al 16 de mayo la ciudad brasileña de Ribeirao Preto, estado de Sao Paulo, ha sido la sede de la XXV Reunión Ordinaria del Comité Ejecutivo del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), en la que ministros de agricultura y delegados de alto nivel han discutido y decidido sobre importantes asuntos para la marcha del Instituto, visitando también una de las principales empresas de producción de biocombustibles. En momentos en que muchas naciones de América Latina y el Caribe se enfrentan a serias dificultades por el aumento en los precios de los hidrocarburos que importan, el Ministro de Agricultura de Brasil decidió invitar a sus colegas para que conozcan los avances de su país en la producción de energía a partir de la caña de azúcar. La invitación permitió a los participantes asistir también a la feria internacional más importante de Brasil en materia de tecnología agrícola y agronegocios, AGRISHOW 2005. Esta exposición es un poderoso mecanismo de promoción de los agronegocios y sirve como plataforma para difundir innovaciones tecnológicas. Es la primera vez que el IICA celebra una reunión de su Comité Ejecutivo en Brasil, participando delegaciones de 17 Estados Miembros, así como de España, que es Miembro Asociado del Organismo. La primera reunión ordinaria del Comité Ejecutivo se realizó en 1981. Durante estos 24 años sólo en una ocasión se ha realizado esa cita fuera de la sede central del Instituto, en San José de Costa Rica. En 1983 este órgano del Instituto se reunió en Kingston, Jamaica.

Nuevas variedades de arroz El consumo medio de arroz es de 54 kilográmos per cápita, por lo que es de gran interés todo lo relacionado con el mismo. Así, han tenido gran repercusión las nuevas variedades comerciales de arroz presentadas por el Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA) y la FAO, en la pasada Feria Tecnológica Agropecuaria Nacional, celebrada en el país. Estas variedades fueron presentadas al sector arrocero durante dicha feria. La primera de las variedades, Oryza sativa INTA-Miravalles, sobresale por su potencial de rendimiento, con cuatro toneladas por hectárea, grano con buena calidad molinera, largo y fácil de pulir, produce 110 a 130 granos por panícula y es tolerante a la sequía y a los suelos ácidos. La segunda, Oryza sativa INTA-04, cuenta con rendimientos de 6 a 7 toneladas métricas por hectárea, quebrado total del 18%, rendimiento en molino del 72%, centro blanco y ciclo de cultivo de 105 a 110 días. El proceso de mejoramiento de las variedades del grano fue realizado por investigadores especialistas del INTA y sometido a la Oficina Nacional de Semillas para su registro.



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Naranjeros costarricenses amplían sus actuaciones a Nicaragua Costa Rica exportó 70 millones de dólares en zumo y concentrado durante 2004. La necesidad de encontrar más materia prima a menores costes, con el fin de exportar concentrados de naranja, motiva a las empresas asentadas en Costa Rica a cruzar la frontera hacia Nicaragua. Representantes del Grupo del Oro, de capital inglés, están imitando a sus competidores de Ticofrut, de capital mayoritariamente costarricense, al anunciar su intención de adquirir naranja nicaragüense. Pretenden aprovechar al máximo la ampliación de su planta en Costa Rica. El grupo del Oro convocó, para esta semana, a productores nicaragüenses interesados en este cultivo. Les ofrecerán mecanismos de financiación y asistencia técnica, además de la compra de la producción. La otra empresa costarricense, Ticofrut, ya posee, junto con socios nicaragüenses, una empresa productora de naranjas llamada Frutales del San Juan (Frutan), localizada en terrenos contiguos al río San Juan. Se trata de 4.000 hectáreas con medio millón de árboles de los que el 40% ya está en producción. Frutan fue creada en 2001 por Ticofrut de Costa Rica, el grupo Pellas de Nicaragua, vinculado al banco de Centroamérica BAC, y otras firmas importadoras y agroindustriales. Ese proyecto contó con la financiación del brazo privado del Banco Mundial. Esta empresa nicaragüense produjo el año pasado unas 600.000 cajas de naranjas por un valor de 1,5 millones de dólares. Las frutas fueron enviadas a Costa Rica para su procesado y posterior exportación del concentrado. Ticofrut también pretende ampliar la producción en el río San Juan. La empresa Del Oro ha doblado, recientemente, la capacidad de la planta de Costa Rica hasta llegar a 70.000 cajas diarias. Para cubrir esa capacidad pretenden ampliar el área de plantación en unas 3.000 hectáreas en los próximos cinco años.



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4. ORGANISMOS MULTILATERALES

OCDE

Principales indicadores agrícolas en los países miembros

En un reciente trabajo sobre análisis de las políticas agrarias se presentan unos indicadores que permiten conocer la situación de cada uno de los países OCDE en relación con el valor de la producción agraria, el empleo en la agricultura, el comercio internacional de productos agrarios y la relación del gasto de alimentación y del gasto total en consumo. Por su interés como elemento de comparación entres países en la presente Noticia se informa de los indicadores más destacados, los cuales relacionan cada una de las variables agrarias y alimentarías con la correspondiente en el total de la actividad económica En la información analizada los datos de España se encuentran englobados en el conjunto de los países de la UE por lo que no aparecen independizados en el análisis realizado § Participación en el producto interior bruto de los países El porcentaje de participación de la agricultura en el PIB tiene un valor medio de 2% en el conjunto de países de la OCDE, cifra que ha venido reduciéndose desde el 3,1% en el periodo 1986/88. En el extremo de valores más altos están Turquía, Islandia y Nueva Zelanda con cifras comprendidas entre 12 y 9 % En el extremo inferior de valores están Suiza, Noruega y Japón con cifras próximas al 1,3% La UE posee una participación igual a la media OCDE: La transformación de alimentos supone una participación en le PIB del 1,9% en el conjunto de países OCDE con cifras muy próximas a esta media en todos los países excepto en Islandia, México y Turquía en que la participación se encuentra en el entorno del 5% § Participación en el empleo Para el conjunto de países OCDE el porcentaje de población activa agraria respecto al total de población activa es del 6,1% con una importante caída desde el periodo 1986/88 en que está participación era del 9,6 %. Entre países las diferencias son marcadas con valores máximos en Turquía donde el porcentaje de población activa agraria representa el 33,8 del total hasta Noruega y Estados Unidos con valores de 1,5 y 1,3% respectivamente el conjunto de la UE (1%) este porcentaje es del 2,1%. La Industria Agroalimentaria ocupa a un 1,7% de la población activa en el conjunto de países OCDE, con cifras extremas próximas al 4% en México y Nueva Zelanda y próximas al 1,5 en el extremo inferior en los casos de Estados Unidos, Corea y Canadá. En la UE la cifra es de 2,4%. § Participación en las exportaciones Para el conjunto de países OCDE el valor de sus exportaciones agrarias en relación con sus exportaciones totales es del 3,6 % habiendo perdido importancia



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en los últimos 20 años dado que este valor ha caído desde un 5,6 %, si se añaden las exportaciones de la industria agroalimentaria la cifra aumenta hasta el 6,3% y en esta cifra total se ha producido asimismo una disminución importante desde el periodo 1986/88. Considerando las exportaciones agrarias (sin industria agroalimentaria) las diferencias son marcadas con valores máximos en Nueva Zelanda y Australia 37 y 13% respectivamente y mínimos en Republica Checa, Islandia, Noruega, Eslovaquia y Suiza donde estas cifras son inferiores o próximas al 1%. La participación de la industria agroalimentaria en las exportaciones refleja asimismo marcadas diferencias entres países con valores que van desde el 0,2 de Islandia Japón y Noruega hasta el 6% de Nueva Zelanda respectivamente Para la UE (15) las exportaciones totales agrarias suponen el 3,8% y si se incluyen las procedentes de la industria agroalimentaria la cifra sube hasta el 7,3% § La participación de la alimentación en los gastos totales de consumo En el conjunto de países OCDE el porcentaje destinados al consumo alimentario supone el 10,7% habiéndose reducido en los últimos años desde la cifra 14,9% en el bienio 1986/88. La cifra más elevada se alcanza en Polonia, Eslovaquia y México con valores en el entorno del 20% y la mas baja en Estados Unidos con un valor del 6% mientras que los `países de la UE presentan un valor del 12%.

La agricultura en el próximo decenio

§ Introducción Todos los años, la OCDE elabora un informe sobre las perspectivas agrícolas que hasta el año 2003 tenía un horizonte de cinco años y desde 2004 la proyección se realiza para un período de diez años. En el trabajo participan todos los países miembros y se solicita la colaboración de países no miembros con objeto de poder crear un marco de análisis y proyección que afecte a las principales economías del mundo. La proyección utiliza el modelo econométrico denominado AGLINK, diseñado en el seno de la OCDE y en el que se van introduciendo modificaciones en función del contraste entre proyecciones y realidad que se va produciendo. Por primera vez el trabajo sobre perspectivas agrícolas de ha realizado conjuntamente con la Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO), por lo que han participado expertos de ambas organizaciones y se han incluido nuevos países que no entraban en estudios anteriores. Como en los análisis de años anteriores, las proyecciones se hacen sobre producción, consumo, comercio y precios para los distintos productos cubiertos en el estudio. En un anexo del estudio, que se publicará posiblemente el próximo mes de junio, se reflejan todos los datos estadísticos utilizados y se describen el modelo y las asunciones realizadas. § Principales proyecciones - El incremento de las producciones agrícolas tendrá un ritmo de crecimiento

más bajo que el proyectado en el último estudio (período 2004-2013). Sin embargo, continuará la expansión del consumo debido al crecimiento



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económico y de población de los países en vías de desarrollo. El comercio internacional de productos agrarios seguirá creciendo en los próximos diez años.

- El comercio de las producciones agrícolas continuará manteniendo un nivel inferior al de los productos no agrícolas debido a que se sigue manteniendo unas barreras arancelarias elevadas. Paralelamente a este fenómeno, destacar que se producirá un mayor incremento de las relaciones comerciales entre países del sur y un incremento de las exportaciones agrícolas procedentes de los países emergentes.

- Como resultado de la competición global en el mercado de los productos agrícolas habrá una intensificación del comercio a medio plazo, lo que unido a las ganancias de productividad de los países exportadores supondrá una bajada de los precios en términos reales.

- Bajo la presión del descenso en los precios reales, los agricultores continuarán reforzando la mejora de su eficiencia y productividad, lo que debería incidir en las reformas de las políticas agrarias. Los bajos precios reales, en cualquier caso, incrementarán los beneficios de los países importadores.

- Las ganancias de productividad beneficiarán a casi todos los países pero principalmente a los países en vías de desarrollo.

- Se espera una mayor demanda de los productos ganaderos debido al incremento de renta en los países con bajos consumos actuales de estos productos así como por la modificación de los hábitos de consumo alimentario.

- En los países de OCDE, con mercados muy estabilizados, se espera solamente un crecimiento moderado en el consumo mientras que los principales cambios se esperan en el ámbito de la seguridad alimentaria, de la calidad, de la protección del medio ambiente y al bienestar animal, etc. y todo ello afectará a los precios.

- El estudio resalta la importancia que las transformaciones que se están produciendo en las cadenas de comercialización tendrán en la economía de todo el sistema, afectando a productores y consumidores. Estas transformaciones afectan a la concentración de las cadenas de distribución y a los procesos de transformación a que se ven sometidos los alimentos antes de ser adquiridos por el consumidor.

- La prospectiva realizada deja claro las incertidumbres que pesan sobre los resultados obtenidos que se derivan de la situación del bajo nivel de cereales almacenados, lo que podría incidir en la inestabilidad de sus precios y afectar a la seguridad alimentaria global.

- El papel destacado que China e India están adquiriendo en el mercado internacional de productos agrarios genera asimismo unas incertidumbres, dado que pequeños cambios en sus políticas podrían tener importantes repercusiones en el comercio internacional. Por último, considera como factor de incertidumbre los problemas derivados de la sanidad animal.

OMC

Acuerdo sobre equivalentes arancelarios “ad valorem” (EAV)

1. El acceso al mercado en el Acuerdo sobre Agricultura

En la Ronda Uruguay del GATT (1986/1994), el comercio de productos agrarios se sometió por primera vez a las disciplinas del sistema multilateral de comercio. El objetivo general era conseguir una mayor liberalización del comercio de productos agrarios para lo cual el Acuerdo sobre Agricultura, que entró en vigor el 1 de enero de 1995, contempló una serie de compromisos a aplicar en un



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periodo de 6 años en materia de ayuda interna, subvenciones a la exportación y acceso al mercado.

La mejora del acceso al mercado implica fundamentalmente una disminución de los obstáculos a las importaciones para conseguir un acceso previsible y cada vez mayor de los productos agrarios a los mercados. Para avanzar en la consecución de este objetivo, el Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay estableció una serie de compromisos en materia de “arancelización” y reducciones arancelarias, así como garantías de acceso mínimo mediante contingentes establecidos en función del consumo interno (5% al final del período de aplicación), manteniéndose las oportunidades de acceso existentes en caso de que éstas superasen al nivel de acceso mínimo previsto en el acuerdo.

En particular, la arancelización consiste en la eliminación de todas las medidas aplicadas en frontera que no sean derechos de aduana, como podían ser los precios mínimos de importación o los gravámenes variables, y su sustitución por derechos “ad valorem” (expresados en % del valor en aduana de la mercancía) o por tipos específicos (expresados en valor monetario por unidad importada, por ejemplo, €/t).

El Acuerdo sobre Agricultura estipuló que esos valores de los derechos de aduana se fueran reduciendo por etapas hasta alcanzar el 36% a lo largo de 6 años (1995/2000) como media, con una reducción mínima del 15% por línea arancelaria. Al final del período los derechos de aduana se consideraban consolidados.

2. La renegociación del Acuerdo sobre Agricultura

El Acuerdo contemplaba la liberalización del comercio agrario como un proceso continuo, por lo que, según lo dispuesto en su Artículo 20, se deberían iniciar nuevas negociaciones en materia agraria en enero de 2000.

Así mismo, desde que finalizó la Ronda Uruguay, se trabajó para lanzar en los años siguientes una nueva Ronda global de negociaciones comerciales, que, por supuesto, incluyera a la agricultura. Tras el fracaso en Seattle (1999), en la 4ª Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Doha en noviembre de 2001, se logró este objetivo, adoptándose la Declaración de Doha que, en relación con la agricultura, reconocía la labor y las propuestas ya realizadas en el marco de las negociaciones iniciadas en el año 2000 y respecto a la cuestión del acceso al mercado, estableció el compromiso de “lograr mejoras sustanciales”.

Además, la Declaración de Doha contemplaba un calendario preciso para el desarrollo de las negociaciones, en el que se señalaba que antes del 31 de marzo de 2003 debían establecerse las modalidades de negociación y en Septiembre de 2003, en la 5ª Conferencia Ministerial que se celebraría en Cancún, se tenían que presentar las listas de compromisos en base a dichas modalidades.

El avance de los trabajos llevados a cabo durante el año 2002 y principios de 2003 en el seno del Comité de Agricultura, permitieron al Presidente del mismo, Sr. Harbinson, presentar en Marzo de 2003 un proyecto de modalidades de negociación para los compromisos relativos a los tres pilares de negociación.

Para el pilar de acceso al mercado proponía que la reducción arancelaria se realizara utilizado el enfoque de la Ronda Uruguay, pero aplicado en bandas, es decir, agrupando los productos en varios estratos según el nivel de sus aranceles, de forma que se aplicaran mayores porcentajes de reducción a los aranceles más altos. Se establecería así una disminución media global para cada banda o estrato con una reducción mínima por línea arancelaria.

El documento Harbinson fue rechazado por los diferentes países, aunque por distintos motivos. En concreto, la UE consideró que no se tenían en cuenta de forma apropiada las preocupaciones no comerciales derivadas del carácter “multifuncional” de la agricultura.



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3. Dificultades relativas al acceso al mercado

Durante los meses siguientes, se desarrollaron numerosas reuniones técnicas con el objetivo de lograr un acuerdo sobre las modalidades de negociación antes de la 5ª Conferencia Ministerial en Cancún en las que el tema de la mejora del acceso al mercado se presentó como uno de los más conflictivos.

En este contexto, EEUU y la UE presentaron un proyecto de compromiso sobre las modalidades (en forma de marco, es decir, sin cifras concretas), acercando sus posturas en torno a los tres pilares. Para la reducción arancelaria propusieron adoptar una “fórmula mixta”, en la que los productos se separarían en tres grupos. Para el primer grupo, los aranceles se reducirían de acuerdo con el enfoque de la Ronda Uruguay y para el segundo, según la fórmula suiza (contempla mayores reducciones para los aranceles más altos fijando un tipo arancelario final máximo). Se establecería también un tercer grupo en el que los aranceles se suprimirían.

Como documentos alternativos al anterior, otros países presentaron diversas propuestas. Teniendo en cuenta todas ellas, en agosto de 2003 se elevó a la Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Cancún, el Proyecto de Texto Ministerial (“Texto Pérez del Castillo) que fue presentado bajo la responsabilidad del Presidente del Consejo General pues no se logró un consenso en el seno del Consejo.

Basándose en los trabajos anteriores y en las observaciones presentadas a los mismos, el Sr. Presidente de la Conferencia Ministerial, presentó una revisión del Proyecto de Texto Ministerial, con ligeras modificaciones respecto al documento anterior. Para la reducción arancelaria proponía establecer dos grupos de productos. En uno de ellos se emplearía el enfoque de reducción de la Ronda Uruguay y en otro la fórmula suiza. Además proponía un límite máximo para los aranceles de los países desarrollados y medidas para tratar la progresividad arancelaria.

No obstante, a pesar de los esfuerzos realizados, en Cancún no fue posible llegar a un acuerdo sobre las modalidades de negociación en agricultura, quedando las negociaciones bloqueadas en su conjunto por las posturas divergentes entre las partes en diversos temas y en particular respecto a los denominados “temas Singapur”.

A partir de entonces, en el ámbito agrario, se sucedieron diversos encuentros entre los países miembros, para avanzar en las negociaciones. La UE dió un impulso decisivo en este sentido, cuando en mayo de 2004 los Comisarios de agricultura y comercio, presentaron una carta a sus homólogos de la OMC, en la que exponían los compromisos más ambiciosos que la UE está dispuesta a asumir (gracias a la reforma de la PAC acometida en 2003), entre los que cabe destacar la eliminación progresiva de las subvenciones a la exportación.

De esta forma, en julio de 2004, aunque no se lograron fijar las modalidades de negociación en agricultura, sí se alcanzó un acuerdo marco sobre el que trabajar para su establecimiento. En el ámbito del acceso al mercado, el Marco establece que para aplicar la reducción arancelaria se debe definir una fórmula estratificada, de manera que los aranceles más elevados sufran mayores recortes. Se determina que el número de bandas, los umbrales para su definición y el tipo de reducción arancelaria a aplicar en cada banda se negocien posteriormente. (Se trata por tanto de una propuesta muy similar a la presentada por Harbinson). El Acuerdo Marco contempla además, la posibilidad de otorgar un tratamiento especial a los productos considerados sensibles y señala que las disminuciones arancelarias se realizarán a partir de los tipos consolidados.

4. Utilización de un único impuesto “ad valorem”

Para la aplicación de la fórmula estratificada prevista para la reducción arancelaria y previamente a su definición, es necesario transformar los derechos de aduana no “ad valorem”, es decir, los tipos específicos expresados en valor monetario por unidad de importación (€/tonelada) y los aranceles mixtos en sus equivalentes



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“ad valorem” (EAV), expresados en % (términos relativos). En consecuencia, para el cálculo de los EAV, es preciso dividir el importe de la protección, expresado en términos absolutos (€/t), entre el valor de la unidad importada.

Aquí surge un primer inconveniente: para la determinación del valor de la unidad importada pueden emplearse distintas bases de datos de precios mundiales de productos, como son la base COMTRADE de Naciones Unidas, que refleja los precios mundiales con referencias estadísticas de los mercados internacionales, o la base integrada de datos BID, manejada por la OMC, que recoge los precios oficiales comunicados por las importaciones de los productos en los países correspondientes.

Es preciso señalar que la utilización de uno u otro sistema determina resultados bien distintos, ya que los precios contenidos en la base de datos BID son superiores a los COMTRADE y, por tanto, los EAV calculados en el primer caso son inferiores a los calculados en el segundo caso.

Estas consideraciones han originado durante los últimos meses un intenso debate sobre el método de cálculo de los EAV, ya que siendo un tema aparentemente técnico, tiene importantes implicaciones políticas.

Aunque desde el primer momento se estableció la utilización de la base BID para el cálculo de los EAV como norma general, la discusión se ha centrado sobre el método a emplear en situaciones específicas, cuando los datos de la base BID no se consideran adecuados o están distorsionados, por ejemplo, como consecuencia de comercio preferencial o por contingentes arancelarios.

5. Situaciones específicas

El debate sobre como abordar estas situaciones específicas ha girado en torno a dos aspectos fundamentales:

§ La determinación de los casos específicos en los que los datos BID no se consideran válidos. Para ello se planteó la utilización de filtros que separen automáticamente los productos que precisen de este tratamiento diferencial o la posibilidad de estudiar “ad hoc” cada caso particular (opción defendida por la UE).

§ La elección de la base de datos a emplear para el cálculo del valor de la unidad importada para estos productos “especiales” (COMTRADE, datos BID de una línea arancelaria próxima o una región vecina o un precio indicativo mundial reconocido). La UE ha defendido la utilización de la base BID.

En marzo de 2005 se llegó a una primera aproximación para el acuerdo de los EAV, al adoptarse una decisión sobre el punto 1 anteriormente señalado. En este sentido, se acordó establecer un “filtro 40-20”, de manera que cuando la diferencia de precios para un producto entre la base BID y la COMTRADE fuese superior al 40% o entre los EAV resultantes mayor del 20%, el producto recibiría un tratamiento específico a determinar.

6. Acuerdo desbloqueante del 11 de mayo en Ginebra

En una reunión miniministerial celebrada en París el 4 de mayo continuaron las dificultades en torno al “malentendido” surgido sobre la interpretación (si era o no intencionada) de la UE respecto a si las medias ponderadas acordadas se aplicaban a los precios BID o COMTRADE (para calcular sobre esa base los correspondientes EAV) o si se aplicaban directamente a los EAV calculados independientemente.

Resuelto el incidente, finalmente los países miembros de la OMC llegaron el 11 de mayo al siguiente acuerdo:

§ Productos que no caen en el filtro 40-20: el cálculo de los EAV se realizará sobre la base de los precios BID.

§ Productos que caen dentro del filtro 40-20:

- Capítulos arancelarios 1 a 16: ponderación de precios 82,5% COMTRADE y 17,5% BID.



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- Capítulos arancelarios 17 a 24 (productos transformados): ponderación de precios 60% COMTRADE y 40% BID.

§ Azúcar: precio mundial a definir

En cuanto a la valoración de este acuerdo por parte de la UE, se debe destacar que es globalmente positiva, ya que:

§ Se ha conseguido utilizar el precio de importación (base BID) para la obtención de los EAV en, aproximadamente, 710 de las 980 líneas arancelarias no “ad valorem” comunitarias. (Es decir, para los productos que se mantienen fuera del filtro 40-20).

§ Para las 274 líneas restantes (productos que caen en el filtro 40-20), la metodología a emplear ha sido la preferida por la UE, que consiste en ponderar los precios BID/COMTRDE obteniendo un único EAV, en lugar de calcular dos EAV (uno con precio BID y otro con precio COMTRDE) y luego ponderarlos.

§ La UE también ha conseguido excluir de la aplicación del filtro a algunas líneas sensibles de isoglucosa y evitar que prosperara la propuesta para ponderar de una forma más desfavorable para la UE (90/10) 5 líneas de productos cárnicos.

Por lo tanto, una vez resuelta la cuestión de los EAV, las negociaciones de agricultura respecto al pilar de acceso al mercado, podrán centrarse en la determinación de la fórmula estratificada de reducción arancelaria prevista en el Acuerdo Marco.

El objetivo inmediato para el conjunto de las negociaciones agrarias es lograr una primera aproximación a las modalidades de negociación en julio de 2005, que deberán fijarse en la 6ª Conferencia Ministerial de la OMC de Hong Kong prevista para diciembre de este mismo año.

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