Prólogo ..

ÍNDICE GENERAL

.................. . . .. .... , .. XXXl

PRIMERA PARTE

UNA TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN

CAPÍTULO 1LA CONSTITUCIÓN: UN CONTRATO SOCIAL

L Introducción......... . .n. El contrato social en Buchanan .III. Una teoría de la justicia en Rawls .

1. La imparcialidad .2. El velo de la ignorancia .. .

IV La Constitución como un contrato de largo plazo.... .. .V. La Corte Suprema camo "estructura de gobierno" de la Constitución

VI. ¿Por qué tenemos un gobierno? .VJI. Una teoría económica de la Constitución .

1. La función de los costos externos2. Los costos de la toma de decisiones .3. La elección de normas óptimas

CAPíTULO Ir

EL ESTUDIO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

1. La supremacía de la Constitución y el control judicial .JI. La teoría del discurso y el control judicial de la Constitución .IJI. ¿Por qué establecer el control de constitucionalidad?

l. La teoría del precompromiso .2. El controljudicíal como modelo asegurador.. .3. La extensión del contml de constitucionalidad .

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VIII INDICE GENERAL

CAPiTULO 111INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL

I. ¿Cuál. es la Constitución? .11.La Constitución escrita , .IIl. La Constitución material , .Iv' La interpretación en el derecho público y en el privado .V. La supremacía constitucional o •••••••••••••• , •••••••••••••

VI. La Constitución como autolimitación social .l. La metáfora de Ulises : .

VII. La inevitable necesidad de la interpretación constitucional .VIII. Interpretativismo y no interpretativismo .IX. La imposibilidad del interpretativismo estricto , .X. La inconstitucionalidad como error .XI. El caso "Carolene Products" .

1.Teorías sustantivas y procesales en la interpretación constitucional .2. Las teorías valorativas .3. El árbol se mide por sus frutos .4. Teorías procesales: la práctica constitucional .5. Un procedimiento aceptado .

CAPiTULO IV

EL PODER CONSTITUYENTE

l. Legalidad y legitimidad constitucional .1. El concepto tradicional de legitimidad .

11.La teoría clásica del poder constituyente .111.Poder constituyente originario y poder constituyente derivado .Iv' El pueblo como titular de la soberanía. La teoria de la soberanía nacional.V. El poder constituyente en la Constitución argentina .

1. La soberanía popular .VI. El procedimiento constituyente , .

l. Procedimiento directo y procedimiento representativo , .2. Procedimiento constituyente directo .3. Procedimiento constituyente representativo .4. Procedimiento mixto .

Vll. El poder constituyente en la Argentina .l. La convención convocada al efecto .

VIII. La reforma de 1994 .1. El Núcleo de Coincidencias Básicas .

IX. ¿Cuán relevantes son las reformas constitucionales? .

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IN DICE GENERAL

X. Cambios constitucionales sin reforma., .XI. Un caso de análisis: el impuesto a los rédito~ .

XII. El control judicial del, poder constituyente ::::::::::::::::::::::::::::::::.: .l. El caso "Soria de Guerrero v, Bodegas y Viñedos Pulenta Hn'~~"'S~'::

20/9/1963 (Fallos 256:556) : : :2. El caso "Romero Feris, Antonio José v. Estado nacional (Poder Ejecutivo

nacional) si amparo", 117/1994 :-: , .3. El caso "Fayt, Carlos Santiago v. Estado nacional si proceso de cono-

cimiento", 19/8/1999 :.. : .

CAP/lUl.OV

EL .PODER JUDICIAL

1. La legi'timidad del control judicial y el argumento contramayoritario .11.Sistemas de control de constitucionalidad .11f.Los límites del control judicial concentrado .

l. El caso "Marbury v. Madison" .Iv' La decisión y la lógica de Marshall , .

1. El caso "McCulloch v. Maryland" (1819) .2. El control de constitucionalidad de actos provinciales. El caso "Martin v.

Hunter's Lessee" .V.Antecedentes argentinos .

l. El caso "Lino de la Torre s/RecUTSode hábeas corpus", 21/8/1977 (Fallos19:231 ) .

2. El caso "Sojo", 22/9/1887 (Fallos 32:120) .3. El caso "Vicente Casares e hijo v. Sivori y Schiaffino" (Fallos 11:257) ..4. El caso "Avegno, José Leonardo v. Provincia de Buenos Aires", 1_874

(Fallos 14:425) .5. El caso "Municipalidad de la Capital v. Elortondo" .

CAPITUl.O VI

LA ESTRUCTURA DEL PRECEDENTE CONSTITUCIONAL

I. ¿Qué es un precedente? .11. La ratio decidendi o holding .!II. Los obiter dicta .Iv' La doctrina de la decisión judicial .V, El contenido de la sentencia .

1.Caso "Colalillo Domingo v.Cía. de Seguros España y Riode la Plata". 1957(Fallos 238: 550) .

Vl. E~control judicial en ,los tribunales superiores de provincia .

IX

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CAPiTULO XI

LA LEGITIMACIÓN EN EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

CAPITULO X

EL PEDIDO DE PARTE Y EL CONTROL JUDICIAL DE OFICIO

CAPiTULO IX

EL CUMPLIMIENTO DE LOS PRECEDENTES CONSTITUCIONALES

l. La necesidad de: un debate constitucional.................................................... 173l. El caso "Banco Comercial de Finanzas SA (en liquidación Banco Centralde la República Argentina) s/ quiebra", 19/812004 174

XllNDICE GENERAL

r. Los casos de hábeas corpus y amparo .......................................................... 1771. El caso "Search Organización de Seguridad SA v. Provincia de San Luis".27/512004 ...................................................................................... " .......... 178

11.Las acciones declarativas y la inconstitucionalidad ..................................... 1811. El caso "Abud, Jorge Homero y otros v. Pcia. de Buenos Aires s/declara.ción de inconstitucionalidad ley 10.542" (Fallos 314: 1186) .................... 182

III. Los derechos constitucionales y los requisitos formales. El caso "Gideon v.Wainwright" (1963) ...................................................................................... 182

1.El stare decisis 153f. El caso "Cooper v. Aaron", 1958.............................................................. 154

11.Obligatoriedad defacto de los precedentes 155III. Las virtudes de la consistencia 158

1. El caso "Payne v. Tennesse," (111 S Cl. [1991]) "..................... 1582. El caso "Bumel v. Coronado 011& Gas Co." (285 US 393 [1932])....... 161

IV. El stare decisis en los precedentes argentinos.............................................. 1621. La causa "Fiscal nacional v. Manuel Ocampo" 8/8/1872 (Fallos 12: 152) 1632. El caso "Provincia de Córdoba v. SA Maltaldi Simón Ltda.", 18/9/1946(Fallos 205:614) " "....................................... 164

3. Otros precedentes 166V. La eficiencia del derecho de precedentes 168

VI. Teorema general de la imposibilidad de Arrow y las decisiones judiciales.. 170l. Las causas de la inestabilidad de las decisiones judiciales. 171

XI. Razonabilidad y moral media. Un galimatlas 149XII. La razonabilidad en el proceso penal 150XIII. Limites políticos de la razonabilidad 150XIV Razonabilidad en el control de la delegación legislativa.............................. 151Xv. La razonabilidad en la interpretación de l~s tratados internacionales.......... 152

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mDICE GENERAL

1. El debido proceso de ley .1. El caso "Mathews v. Eldridge" (424 US 319 [1976]) .

11. ¿Qué ocurre cuando el gobierno no protege a una persona de daños porparticulares? .

111.¿Qué tipo de proceso es el que requiere la cláusula de debido proceso? .l. La oportunidad de ser oído .2. Decisión independiente e imparcial .3. El caso de las prestaciones provistas por el gobierno : .

IV. La' Revolución judicial de los años treinta .V. Un final del siglo XX .

1. Los niveles de escrutinio en el debido proceso sustantivo .2. El primer nivel. El rationa/ basis test .3. El escrutinio intermedio .4. El escrutinio estricto . .5. El principio de proporcionalidad .6. Adecuación. necesidad y proporcionalidad .

1. Una definición muy general .11.La razonabilidad como justificación de los actos de la Administración .1Il. La razonabilidad como límite de la discrecionalidad administrativa .IV La razonabilidad del poder tributario .V. El interés estatal urgente .

VI. Doctrina de la manifiesta iniquidad .VII. Proporcionalidad estricta: relación entre medios y fines .VIIl.lrrazonabilidad sobreviniente a la norma por la práctica .IX. La razonabilidad y garantias individuales como límites .X. Los efectos de la norma como pauta de razonabilidad .

CAPiTULO VIIEL CONTROL DE RAZONABILIDAD

CAPiTULO VIII

CRITERIOS DE RAZONABILIDAD

1. El caso "Juan Luis Strada v. Ocupantes del Perímetro ubicado entre lascalles Deán Funes, Saavedra, Barra y Cullen", 8/4/1986 .

2. El caso "Di Mascio, Juan R. interpone recurso de revisión", 1°/12/1988(Fallos 311 :2478) " """"

VII. La participación en el debate constitucional , .VIII. El writ o/ certiorari .IX. Los amicllS Cllriae .

x

XII INDlCE GENERAL INDlCE GENERAL XIIl

CAPITULO XIILAS CUESTIONES POLíTICAS

l. Cambio de actitudes 19611.Los argumentos ad hominem 196

CAPiTULO XIIILA "PENDIENTE RESBALADIZA"

EN LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL

1.El caso "Cullen v. Llerena", 1983 (Fallos 53:420)..................................... 18611.El caso "Madarne Lynch" 190111.El caso "Baker v. Ca,," (369 US 186 [1962)) 190IV. El caso "Baeza, Anibal" sobre la consulta del Beagle 194

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CAPiTULO XV IEL DERECHO COMPARADO EN LA INTERPRETACIÓN

DE LA CONSTITUCIÓN

CAPiTULO XVIILOS TRATADOS INTERNACIONALES

1. El prestigio del derecho comparadoJI. Los costos y beneficios de las norm~;j~rid.i.~~~.:::::::::::::::::::::::::::::::::: .III. La influencia de los precedentes norteamericanos. .. ::::::::.

XIi. El caso "Bourdieu, Pedro Emilio v. Municipalidad de la Capital" (Fallos145: 307) .

XIII. "Grosso, Bautista, Antonelli, Juan y Passera, Fr.a~~¡~.~~.~..~.~~;~~ ~.~~~~do,a", 1918 (Fallos 128:435) .

XlV. La Ley de Defensa SociaL.... . .

Xv. El caso "Madame Lynch" 30/;V;~;.;.(F;¡;~~;.;;;.19;.::::::::XVI. Las largas concesiones de servicios públiCos , 7 .XVII. El origen del poder de policía amplio .XVIII. Los indultos presid~nciales .XIX. El caso "Alejandro Orfila" sobre intervenciones federales :::::::::::Xx. El golpe de Estado de 1930 .XXI. La persecución de opositores politicos .

X~:::~:~~:d~~II::::~i:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::XXIV. El caso del general Severo ToraozC' : .XXv. La justificación del golpe de Estado .

XXVI. La Corte de Bermejo y la Corte de Repetto ::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::XXVII. La Ley de ResidenCia .XXVIII. La emergencia económica .. .

XXIX. Jueces e impuestos :::.:::.:.:::::::::::::.::::::::.:.::::: ::::::::::::::::::::::: .XXX. Los servicios públicos .XXXI. Establecimiento del voto cantado en la provincia de Buenos Aires .XXXII. La extensión de la cláusula del progreso : .XXXIII. Sobre el derecho de reunión .XXXIV. El golpe de Estado de 1943.. : .

XXXv. El juicio político a la Corte Suprema en 1947 ::::::::::XXXVI. La relación de la Corte Suprema y los poderes políticos .

1. "La Nación argentina tendrá relaciones de paz y comercio con todas lasnaciones por medio de tratados" 271

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CAPiTULO XVUNA BREVE HISTORIA DE LA CORTE SUPREMA

CAPiTULO XIVLOS EFECTOS ECONÓMICOS DE LAS SENTENCIAS JUDICIALES

1.La Corte Suprema es un regulador .n. Los jueces resuelven litigios y también crean normas .IIL. Las perspectivas ex ante y ex post .IV. Los incentivos en muchos márgenes .V. ¿Por qué hay normas? .

VI. Situación constitucional de los grupos de interés .VII. El concepto de eficiencia en los fallos de la Corte Suprema .

1. El est<tblecimiento de la Corte Suprema de Justicia..................................... 21511.La guerra civil de 1880 y la capitalización de Buenos Aires 223111.El debate de la expropiación regulatoria: el caso de los Sa1aderistas........... 223IV. El caso de la viuda de Elortondo 226V. La "Pilcomayo" 228

VI. El conflicto con la Iglesia 228VII. Las cuestiones políticas no justiciables 229VIII. El caso :'Leandro Alem" (Fallos 54:432) 230IX. El caso "Ferrocarril Central Argentino" (Fallos 68:227) 231X. El asesinato del diputado Pedro Garcia 232XI. Antonio Bermejo 234

XIV INDICE GENERAL INDICE GENERAL xv1I. La conclusión de los tratados internacionales .IIl. Los límites constitucionales a la conclusión de tratados internacionales .IV La operatividad de los tratados internacionales .

1. Las relaciones entre derecho interno y derecho internacional .2. Teorías de coordinación .3. Los tratados como ley suprema de la Nación .4. El dilema del derecho internacional .

V. El conflicto entre los tratados y las leyes .1. El caso "Martln & Cía. Ltda. SA v. Administración General de Puertos".2. El caso "Reid v. Covert" (354 US 1) .3. El caso "Fibraca SeA" .4. El caso "Cafés La Virginia", 1994 (Fallos 317: 1282) .5. El caso "Méndez Valles v. Pescio" 26/12/1995 .

VI. La primacía de las reglas generales del derecho internacional .Vil. La conclusión de los tratados internacionales .

1. La ratificación .2. La publicación .

VIII. La incorporación del derecho internacional a la Constitución .l. El hipotético conflicto de tratados internacionales entre sí .

IX. La denuncia de los tratados internacionales :.: .X. La distinción entre los tratados y los acuerdos no sometidos a ratificación.

1. El caso "UniJed Stale, v. Belmont" (301 U.S. 324, 330-31 (\ 937]) .2. El caso "Dames & Moore v. Regan" (453 US 654 (\981]) .

XI. Los acuerdos ejecutivos como ley de la Nación .

1. "Miguel A. Dotti, y otro, slcontrabando (incidente de apelación auto denulidad e incompetencia)", (Fallos 321: 1226, 1998) .

2. El caso "Mercedes Benz Argentina SA v. ANA" (Fallos 322:3193, 1999)XII. Los tratados en el federalismo .

1. El caso "American Insurance Association e/al. v. Garamendi, InsuranceCommissioner, Srate of California", 23/612003 ., .

XIII. La costumbre internacional........................... . .

SEGUND ..••PARTE

LOS DERECHOS INDIVIDUALES

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1. La acción de estado y el caso "KOI" 3322. ¿Qué es un órgano de gobierno? 334

III. Los derechos sociales .,............................................. 335IV, Los derechos individuales y las constituciones provinciales 337

l. Primera posición: obligaciones diferentes............................................... 3372. La segunda posición: la incorporación estricta 338

CAPiTULO 1ILOS LIMITES DEL CONTRATO SOCIAL. LAS ACCIONES

PRIVADAS y LA INTIMIDAD

l. Las acciones privadas 3391. El caso "Bazterriea, Gustavo Mario s/tenencia de estupefacientes",

29/811986 340n. La intimidad y el derecho al matri'Tlonio 344

l. El caso "Juan Bautista Sejean v. Ana Maria Zaks de Sejean" 345IJI. La intimidad y la definición de una familia 347

l. El caso "Village ofBelleTerre v. Boraas" (416 US I [1974]) 347IV. La intimidad del claustro materno 348

1. El caso "T. S., v. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires si amparo",111112001 348

2. El caso "Portal de Belén. Asociación civil sin fines de lucro v. Minisleriode Salud y Acción Social de la Nación si amparo", 5/312002.................. 35]

3. El caso "Roe v. Wadc ••.............................................................................. 352V. El control informado sobre el propio cuerpo 353

l. El caso "Marcelo Bahamondez", 614/1993 <0 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 3532. La determinación de los riesgos labora.les. El caso "United Auto Workersv. John,on Control," (111 S.CI. 1196 [1991]) 355

VI. La inviolabilidad del domicilio 3561. El caso "Mapp v. Ohio" (367 US 643 [1961]) 357

VIi. El derecho a no incriminarse 3581. El caso "Miranda v. Arizona" (384 US 436 [1966]) 358

CAPITULO 111LA LIBERTAD DE EXPRESiÓN

CAPlTU1.0 I

LOS DERECHOS INDIVIDUALES EN LA CONSTITUCiÓN

l. Libertades negativas y libertades positivas : .l. Libertades positivas y costos de información : .

n. La doctrina de la acción de Estado .

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l. Tres cuestiones .11.El1ibre debate de ideas .JIl. Los límites de la libertad de expresión .

l. El caso "Schenck v. United States" (249 US 4-7 [1919]). La doctrina del

clear and present donger .

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363

CAPITuLO VIEL DERECHO DE PROPIEDAD EN LA CONSTITUCIÓN

l. La relación entre legisladores y votantes......................................... 411V. Las candidaturas polfticas 412

1. Caso "Tashjian v. Republican Party of Connecticut", 479 US 208 (1986) 412VI. Efectos de los sistemas electorales 413

1. Características de la representación proporcional................................... 415

1. El caso"PedroEmilio Bourdie v.Municipalidadde laCapital", 10/12/1925(Fallos 145:325)........................................................................ 417

2. La economía de mercado y la Constitución 4193. El principio de neutralidad y las relaciones industriales 4204. El caso del "Control de inunCJaciones en Hamburgo, 24 BverfGE 367"

(1968) 421

5. El contenido y los límites de la propiedad 4246. El principio de conservación de la empresa. El caso "Sasetru SAClFIA

y E:', 1984 (Fallos 306: 1472) 425

XVIIINDICE GENERALINDICE GENERAL

2. El caso "Gitlow v. Nueva York" (268 US 652 [1925]) 3653. El caso "Campillay, Julio César v. La Razón, Crónica y Diario Popular"

(15/5/1986) 367IV. Las personalidades públicas, el requisito de la real malicia 369

L El caso "NewYork Times Co. v. Sullivan" 376 US 254 [1964]) 369V. Libertad de expresión e intimidad 370

l. El caso "Jndalia Ponzetti de Balbín v. Editorial Atlántida SA" (11/1211984) 371VI. El derecho a réplica 373

1. El caso "Miguel Ángel Ekmekdjian v. Gerardo Sofovich y otros"(7nIl992) 374

VII. El discurso comercial " " 3801. El caso "Virginia Pharmacy Bd. v. Virginia Consumer Council" (425 US748 [1976]) 381

VIII. Las exhibiciones obscenas , ,. 382IX. El discurso límite y la ironía , 382

2. El caso "Hu5ller Magazine v. Falwell" (485 US 46 de (198g]) 383

X. Infonnaciones que pueden poner en peligro la seguridad exterior del pals. 386

XVI

CAPiTULO IVLOS DERECHOS POLiTICOS

" 1. El discurso politico .l. El caso "Asociación de Telcradiodifusoras Argentinas y otro v. GCBA

si amparo" .11.El financiamiento de los partidos políticos .

L "Buckley v. Váleo", 424 US 1 (1976) .2. El caso "Federal Election Commission v. National Conservative PAC",

470 US 480 (1985) .

111.Los partidos políticos .1. El caso "Ríos,Anlonio Jesús s/oficialización candidatura diputado nacio-nal - Distrito Corrientes" , .

CAPiTULO V

LOS SISTEMAS ELECTORALES

l. Los sistemas proporcionales .............................•...........................................11.La elección en dos vueltas .lIl. La Ley de Duverger .IV. Sistemas electorales alternativos ,. , .

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CAPiTULO VIILA EXPROPIACiÓN DE BIENES

1. La expropiación posesoria 4291. La confiscación gubernamental o su ocupación lisica 429

11. La apropiación fisica en la expropiación 430ITI. ¿Qué es la propiedad? 4)0IV. ¿Qué cs la utilidad pública? 4) 1V. La indemnización previa 4)2

l. La inacción del expropiante................................................................... 4322. El caso "Russo, Francisco Emilio y otro v. Municipalidad de la Ciudad de

Buenos Aires s/expropiacion inversa" 433VI. La expropiación regulatoria 434VII. La zonificación de las construcciqnes 435

l. La regulación expropiatoria. El caso "Lucas v. South Carolina CoaslalCouncil", 505 US 1003 (1992)................................................................. 436

2. Expectativas razonables y la definición de expropiación 4)8VII1. La expropiación regulatoria en la Argentina 439

l. El caso "Valeria Crotto Posse de Daireaux y otros v. Provincia de BuenosAires", 8/3/1988 (Fallos 31 1: 233) 439

2. El caso "Cadesa SA v. Acción Argentina" 4403. Caso "Mario Elbio Cantón v. Gobierno Nacional" (15/5/1979) 441

XVIII INDICE GENERAL INDICE GENERAL XIX

CAPITULO VIJILA LIBERTAD DE CONTRATAR

1. Principios básicos de las obligaciones contractuales 446l. Libertad para contratar .'.............. 4472. La autonomía de la voluntad 447

JI. La responsabilidad contractual..................................................... 449l. La definición de conttato 449

IJI. La libertad contractual y la razonabilidad económica 450l. Doctrina de la deferencia.......................................................................... 4512. La intetferencia gubernamental en los contratos administrativos 454

CAPITULO IX

EL CONTROL JUDICIAL EN LA REGULACIÓN ECONÓMICA

1. El eontroljudicial y los recursos públicos 4551. Los casos de los mataderos. "Slaughterhouse", 16 Wall. 83 US 36 (1873) 4572. "AlIgeyer v. Louisiana", 165 US 578 (1897): la libcrtad de contrato....... 458J. "Lochner v. Nueva York", 198 US 45 (1905) 4594. "Adkins v. Children's Hospital", 261 US 525 (1923) 462

11.La división entre libertades civiles y económicas 463l. El caso "Hileret y Rodríguez v. Provincia de Tucumán", 5/9/1903 (Fallos98:24)................................................... 463

2. La disidencia del juez Bermejo en el caso "Ercolano v. Lanten de'Renshaw" 466

3. "West Coast Hotel Co. v. Parrish", 300 US 379 (1937) 4704. La evolución en los Estados Unidos después de la crisis de los años

treinta ".".. 4715. El caso "Lynch v. Househo1d Finance Corporation .•............................... 4726. El caso "Penn Central Transportation Co. v. City ofNewYork", 438 US104 (1978) 473

JII. Una nueva síntesis. El fin de la división y el restablecimiento de la razona-bilidad económica... 474

CAPITULO X

EL CONTROL JUDICIAL EN LA EMERGENCIA ECONÓMICA

l. Los casos "Avico v. De la Pesa" y "Home Building Association" 4762. El caso "Osear Agustín Avico v. Saúl de la Pesa", 7/12/1934 (Fallos

172:29)......................................................... 476

1.La introducción del control de razonabilidad. El caso "Cine c.lllao ••.......... 480n. Lo emergencia en el empleo público, los Casos "Guida" y .•Tobar ••............. 481

1. El caso "Tobar, Leónidas v. EN Mro. Defensa slamparo", 22/8/2002.

(Fallos 348:38) ..............................•............. 481IIl. El fallo "Provincia de San Luis v. Estado 'nacional" 484IV. Los casos de la cláusula oro (1935) : 486

1. El caso "Bustos", el nuevo cambio jurisprudencial... , ,., : 4872. El caso "Galli, Hugo Gabriel y otro v. PEN -ley 25.56\ • decs. 157012001

y 21412002 slamparo ,sobre ley 25.561". 491

CAPITULO XILA LIBERTAD DE ENSEÑAR Y APRENDER

l. Autonomía universitaria 4931. El caso "Universidad Nacional de Córdoba (doctor Eduardo HumbertoStaricco - rector) v. Estado nacional", 27/5/1999 , 494

n. La libertad de ocupación y la educación ,., 4971. El caso de las farmacias de 1958 (7 BVerfGE 377)........................... 498

CAPiTULO XII

LIBERTAD RELIGIOSA

1. Libertad de culto y libertad de conciencia 501IJ. Relaciones entre Iglesia y Estado 501III. La Iglesia Católica en la Constitución Nacional......................................... 504I~ Los cultos no católicos 508V. La objeción de conciencia : 508

l. El caso "Portillo. Alfredo slinfr. arto 44 ley .17.531", 18/4/1989.............. 509

CAPITULO XIIILA IGUALDAD

l. El caso "Juan H. Drysdale y otros -.:.Provincia de Buenos Aires" 5131. Igualdad y no discriminación 514

l. El caso "Julieta Lanten de Renshaw" (Fallos 154:283) 51511.La igunldad en el acceso a la función pública : 516

l. Los fueros personales y títulos de nobleza 5171Il. La igualdad y las medidas de acción positiva............................................... 517

1. La discriminación y los cupos :............ 518

ÍNDlC

CAPITULO XIVEL DEBIDO PROCESO Y LAS GARANTíAS PROCESALES

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XXI

CAPíTULOXV

LA JURISDICCiÓN INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

ÍNDICE GENERAL

CAPíTULO XVILA CONSTITUCIÓN Y LOS IMPUESTOS

CAPITULO xvnEL COSTO DE LOS DERECHOS

L La Convención Americana de Derechos Humanos. La Comisión y la Cor.te lnteramericana, el valor de las rec~mendaciones para la Corte Supremade Justicia 5411. El caso "Giroldi, Horacio David y otro s/recurso de casación!Z 5422. El caso "Felicetti, Roberto y otros s/revisión" 5443. El caso "Maquec.a", Corte Interamericana de Derechos Humanos 549

l. La capacidad tributaria ..l. El sistema tributario ..1.1. Concepto de impuesto no distorsionador .1.2. Los impuestos y los precios ..

n. La clasificación de los tributos .TIl. Estructura de un impuesto . .

1. Requisitos de una estructura tributaria adecuada .IV. Principio de legalidad tributaria y prohibición de la analogía .

1. El caso "Kupchik, Luisa Spak de y Kupchik, Alberto Mario v. SCRA yEstado Nacional (ME) s/varios" (Fallos 321 :366) ..

V. La uniformidad o generalidad de los tributos .VI. Confiscatoriedad e impuestos.. . .

1. El caso "Marta Navarro Viola de Herrera Vegas v. Nación Argentina",19/12/1989 (Fallos 312:2467) . .. .

2. El poder de imponer es el poder de destruir. "McCulloch v. Maryland",17 US 316' (1819), 17 US 316 (Wheat) .

VIL La redistribución de riqueza por normas mayoritarias1. El caso "Pollock v. Fanner's Loan & Trust Ca." .

VIII. Sistemas de competencia tributaria en un sistema federal .IX. La competencia tributaria entre la Nación y las provincias

l. ¿Hay límites en la protección de los derechos?n. La asignación de recursos en los derechos individuales

l. Las libertades como bienes públicos ...IIJ. El costo de los derechos y el proceso judicial

527527528

......... 529

529.. 530

530531531532532

..... 532.................. 533

533.................. 534'

534534535535536536537537538538539

1. El debido proceso penal .1. Juicio previo .1.1. Leyes retroactivas en materia penal ..

2. El proceso legal previo a la sentencia ..3. La presunción de inocencia .4. La defensa enjuicio .4.1. La necesidad de defensa técnica ..

5. Derecho a ser oído .5.1. Imputación necesaria .5.2. Conocimiento de la imputación .5.3. Audiencia .5.4. La prohibición de autoincriminarse. La tortura5.5. Correlación entre la imputación y el fallo .

6. Igualdad de posiciones .TI. Inadmisibilidad de la persecución penal múltipleIIJ. Límites formales para la averiguación de la verdad

l. El imputado como órgano de prueba .2. Protección del domicilio, las comunicaciones y los papeles privados ..

IV. La doble instancia en materia penal... . .

1. El juez imparciaL .2. La teoría de los frutos del árbol venenoso. Su razonabilidad.,3. El derecho a no incriminarse..... . .3.1. El caso "Miranda v. Arizona", 384 US 436 (1966)

4. El proceso acusatorio y eljuicio por jurados.4.1. El caso "Francisco Tarifeño" .

5. La oralidad y el juicio por jurados.

2. El caso "Regents ofthe University ofCalifomia v. Bakke" 438 US 265(1978) .. 518

IV. La discriminación de los extranjeros..... 520l. El caso "Sanhueza Fernando F. s/acción de amparo. lnconstituciona.lidad Suprema Corte de Justicia, Mendoza" .. 520

2. El caso "Hooft, Pedro Co"mello Federico v. Buenos Aires, Provinciade s/acción declarativa de inconstitucionalidad" ... 521

V. Protección igualitaria e inmunidad de jurisdicción. 5221. El caso "Washington Julio Efraín Cabrera v. Comisión Técnica Mixta deSalto Grande" . ,. 523

xx

CAPíTULOXVIIILOS DERECHOS DEL CONSUMlDOR y LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA

COMO GARANTÍAS CONSTITUCIONALES

XXII íNDICE GENERAL

1. Las asimetrías de información ..JI. Defensa de la competencia ..

1. Oligopolio y barreras a la entrada

111.Barreras a la entrada que favorecen la competencia

l. Los acuerdos verticales .2. El caso de los precios predatorios .3. El caso "Bordenave, SofiaA. s/Mandamus. Superior Tribunal de Justicia,

Río Negro", 17/3/2005 .

CAPITULO XIXLAS EMERGENCIAS EN LA CONSTITUCIÓN

1. El Estado de sitio .1. El caso "Yrigoyen", Corte Suprema (Fallos 158:391).2. El caso "Alvear", Corte Suprema (Fallos 167:267) ..3. El caso "Granada, Jorge Horacio", 1985 (Fallos 307:2284)4. El caso "Pérez de Smith, Ana María y otros" (Fallos 300 : 1282) .5. El caso "Zamorano, Carlos Mariano" (Fallos 298:44 l)

II. El estado de sitio como garantía de la integridad territorial111.La declaración de guerra .

579583583586587588

590

593596598608608

6096096]0

ÍNDICE GENERAL

1. Las acciones de clase .....II. Autonomía o integración forzada .....111.Los tipos de acciones de clase.. .. .IV La organización de una acción de clas~V Ventajas y desventajas de las acciones de clase.

VI. Las normas sobre acciones de clase. . .1. El caso "Amchem Products, Inc. v. Windsor", 521 'US 591

TERCERA PARTE

EL GOBIERNO

CAPiTULO IDEFINICIONES DE ESTADO Y GOBIERNO

CAPíTULO IIPRESIDENCIALISMO Y PARLAMENTARISMO

1. El gobierno parlamentario.. . .11.La división de poderes.. . . .

l. El régimen presidencial .III. La falacia de los "órganos extra poder"

CAPiTULO IIIEL PODER LEGISLATIVO

XXIII

634636638639640642644

649

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CAPiTULOXXILOS DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA

CAPíTULO XXHÁBEAS CORPUS, AMPARO Y HÁBEAS DATA

1. E] hábeas corpus . .]1. E] amparo . .

1. El caso "Ángel Siri s/hábeas corpus" .

2. El caso "Kot, Samuel SRL s/acción de amparo. Acto de particulares" ..3. El caso "Carlos José Outon y otros" .

[JI. Hábeas data: contenidos y alcance. Finalidades. El derecho a la verdad ..l. El hábeas data .2. El caso "Lascan o Quintana, Guillermo Víctor v. Veraz SA".

1. El caso "Mignone, Emilio9/4/2002 (Fallos 325:524) ..

Fermín s/promueve acción de amparo",

6]56]8620622625627627629

633

1. La autoridad limitada del CongresoIl. Las competencias implícitas .

1. El caso "McCulloch v. Maryland". Las competencias implícitas ..

CAPiTULO IVLAS COMPETENCIAS DEL CONGRESO

1. La cláusula comercial.. .l. "Transporte fnterprovincial Rosarina SA v. Buenos Aires, Provincia de

s/sumario".. . .2. El caso "Gibbons v. Ogden". Definición de la competencia comercial .3. ¿Qué es el comercio?.. . .4. El federalismo duaL.................. .. .5. Comercio internacional

JI. Las normas de derecho común ..

659662662

669

670674674676678678

XXIV íNDICE GENERAL. IN DICE GENERAL XXV

CAPITULOVIIIEL DEFENSOR DEL PUEBLO Y LA AUDITORÍA GENERAL DE LA NACiÓN

1. Caso "Oberti, Pedro v. Panziraghi, Santiago", 1960 (Fallos 248:781).. 679IfI. Los "delitos contra el derecho de gentes".. 680

1. El caso "Nadel, León y otro v. sentencia", 6/4/1993. 6812. El caso "Priebke, Erich", 2/11/1995 681

IV. Los tratados y las funciones del Congreso .... 682l. El control político por el Congreso de la política exterior .... 682

V. Los efectos jurídicos de la ley de presupuesto.. 6841. "Zofracor SA v. Estado Nacional s/amparo". 685

VI. El acuerdo del Senado....... 687

CAPíTULO V

LA CLÁUSULA DEL PROGRESO

l. Los costos de transacción...................... 690IJ. La legislación. La reforma de la legislación en todos sus ramos y el estableci-

miento del juicio por jurados 691I!I. Los costos procesales. 692

1. El caso "Ferrocarril Central Argentino v. Provincia de Santa Fe", 1897(Fallos 68:227, 228:29). .. 693

IU. Los precedentes sobre delegación legislativa .1. El caso "Delfina y Cía." (Fallos 148:430) .

IV El establecimiento de sanciones por decreto ..1. El caso "Mouviel y otros" (Fallos 2~7:636).

V. Los aumentos de salarios por decreto. .. .1. El caso "Prattico v. Basso y Cía" (Fallos 246:345) .

VI. De la división de poderes a la confusión de poderes .1. El caso "Cocchia, Jorge Daniel v. Estado Nacional" (Fallos 316:2624) ..2. El presupuesto liLlitado. La "ley Gramm-Rudman" y su inconstitucio-

nalidad. "Bowsher v. Synar", 478 US 714 (1986) .VII. Límites en la delegación legislativa. "El gobierno por grupos privados" ....

1. El fallo "A.LA. Schechter Poultry Corporation v. United Sta tes", 295 US

495 (1935) .

2. El veto legislativo.VIII. La delegación legislativa en el Poder Judicial .

l. El fallo "Mistretta v. United States", 488 US 361 (1989)

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750

750752753753

CAPiTULOVILOS PRIVILEGIOS PARLAMENTARIOS

L El desafuero. . .

l. El caso "Powel1 v. McCorrnack", 395 US 486 (l 969)2. El caso "Bussi, Antonio Domingo v. Estado Nacional (Congreso de la

Nación - Cámara de Diputados) slincorporación a la Cámara de Di-putados" . .

11.La Cámara de Diputados como cámara de -origenIII. El poder disciplinario sobre particulares ..

1. El caso "Soja" . . . .2. El caso "Peláez, Víctor sfhábeas corpus preventivo"

IV. El juicio político ..1. El caso "Alberto Osear Nicosia" .2. El caso "Moliné O'Connor, Eduardo s/sujuicio político", 1/6/2004.

CAPíTULOVIILA DELEGACIÓN LEGISLATIVA

L La prohibición de la delegación legislativa y su evolución.

II. Delegación y teoria de los carteles

695695

697704705705706711712719

725726

1. El Defensor del Pueblo . .. .1. El caso "Defensor del Pueblo de la Nación v. PEN. dto. 1517/98 s/am-

paro" (Fallos 323:4098).......... . .

II. Auditoría General de la Nación .

CAPITULOIXEL PODER EJECUTIVO

I. El poder reglamentario... . .1. El caso "Ganadera Los Lagos SA v. Nación Argentina", 1941 (Fallos

190:142) ..JI. La promulgación de las leyes

CAPíTULO X

LOS MINISTROS DEL PODER EJECUTIVO

l. Antecedentes históricos del ministerio .

Il. Interpelación y refrendo .lIJ. El Jefe de Gabinete y los ministros integran el Poder Ejecutivo ..

IV. Poderes concurrentes entre el Presidente y el Congreso .1. El caso "Youngstown Sheet & Tube CA. Y. Sawyer" (1952) ..

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760761

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764

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XXVI ÍNDICE GENERAL íND1CE GENERAL XXVII

V. El veto parcial................ . .1. El caso "Clinton Y. City ofNewYork", 118, S.Ct. 2091 (1998).

CAPíTULO XI

EL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS

775776

4. El caso "Verrocchi, Ezio Daniel v.Administración Nacional de Aduanass/acción de amparo", CSJN, 19/8/1999.. 820

5. Reglamentos de ijecesidad y urgencia y límites de la dejegación legis-lativa.. 821

.6. El caso "Casime, Carlos A. v, Estado Nacional", 20/2/2001... 822

L El Jefe de Gabinete y la acción de coordinación gubernamental 781 CAPíTULO XVI

EL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA

825825826826827828829

J. Competencias del Consejo .l. De la organización del Poder Judicial .2. Funciones de administración .

Ir. Las funciones disciplinarias y la remoción de magistrados.Ill. La integración del Consejo.de la Magistratura .IV. El jurado de enjuiciamiento : .

l. El caso "Brusa, Víctor Hermes s/pedido de enjuiciamiento"

786788

.... 790790796

CAPiTULO XIILAS COMPETENCIAS DEL PRESIDENTE EN LAS RELACIONES.

EXTERIORESI. El Presidente como garante ..II. La función de representación .III. La concepción del Presidente como órgano único

"l. El caso "United States v. Curtiss WJight Export Corp." (1936).IV Extensión de las competencias del Poder Ejecutivo. . .

CAPiTULO XIII

EL CONTROL JUDICIAL DE LA ADMINISTRACIÓNCAPiTULO XVII

EL FEDERALISMO

850852

8J58J6838838839840842845846847848848

852................ 854

1. El caso "Partido Justicialista de la Provincia de Santa Fe v. Provincia deSanta Fe", Fallos 317:1195,6/10/1994...... . .

1. La regulación judicial del proceso político en el federalismo ..1. El Senado . .2. La Cámara de Diputados.. .. .

11.La doctrina del proceso político en el control judicial1. El caso "Garda v. San Antonio Metro. Transit Auth.", 469 US 528 (1.985) .2. El caso "NewYork v. United States", 505 US 144 (1992) .3. El federalismo y el dilema de los prisioneros4. El caso "United States v. Lopez", 514 US 549 (1995) .....5. El mandato legislativo en el federalismo y los fondos disponibles ....

m. El federalismo y los servicios públicos.. . .1. El caso "Yacilec SA v. Corrientes, Provincia de s/acción declarativa" ..2. El caso "Provincia de Buenos Aires v. Servicios Eléctricos del Gran

Buenos Aires".. . .IV El federalismo de concertación.. .. .. .. .

1. El caso "Asociación de Grandes Usuarios de Energía Eléctrica de la Repú-blica Argentina (AGUEERA) v. Buenos Aires, Provincia de s/accióndeclarativa" .

V La autonomía municipal ....

CAPiTULO XV

LOS DECRETOS DE NECESIDAD Y URGENCIA

CAPjTULO XIV

LAS AGENCIAS GUBERNAMENTALES

1. El caso "Peralta, LuisA. y otro v. Estado Nacional", remisión 8182. El caso "Video Club Dreams v. Instituto Nacional de Cinematografía

s/amparo", 6/611995 8183. El caso "Rodríguez, Jorge en: Nieva, Alejandro y otros v. Poder Ejecuti-

vo Nacional", CSJN, 1711211997 820

l. Los organismos descentralizados.. 8091. El caso "Humphrey's Executor v. United States", 295 US 602 (1935). 8102. El caso "Ángel Estrada y Cía. SA" 813

1. El caso "Femández Arias v. Poggio (sucesión) Corte Suprema" (Fallos247:646).. 800

1. La administración y la declaración de inconstitucionalidad 806l. El caso "Ingenio y Refinería San Martín del Tabacal SA v. Provincia deSalta" (Fallos 269:243).. 806

CAPíTULO XIXUNA LECTURA INSTITUCIONAL DE LA DINÁMICA

CO NSTITUCTONAL ARGENTINA

J. lnstituciones y federalismo ....JI. La administración pública ..

J. El sumario como forma de persecución ..2. Funcionarios políticos y de carrera .

IlI. Decretos de necesidad y urgencia... . .

L La garantía federal u ••••••••••••••••

1. Garantía municipal .n. La intervención federal en el territorio de las provincias

L La definición de intervención federa!.. .2. Tipos de intervención federal..... .. .3. La intervención federal en defensa de la forma republicana de gobierno

1Il. El control judicial en la intervención federal.. .. .1. La crisis del federalismo y su solución ....2. El control de razonabilidad de los actos de los interventores

IV: Jurisprudencia de la Corte Suprema sobre intervenciones federales.1. El caso "Cullen v. L1erena" (Fallos 53:420) .2. La legalidad de la intervención ...3. El caso "Zavalía, v. Provincia de Santiago del Estero" .

879882883883884

855855

859862

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CAPITULO XVIIILA INTERVENCIÓN FEDERAL EN LAS PROVINCIAS

ÍNDICE GENERAL

l. Aspectos de la autonomía municipal .2. El caso "Rivademar v, Municipalidad de Rosnrio", 21/3/1989 .

XXVIII

I