ÍNDICE - semujer.zacatecas.gob.mxsemujer.zacatecas.gob.mx/wp-content/uploads/avgm... · Índice el...

ÍNDICE

EL FENÓMENO DE LA VIOLENCIA Y DE LA DELINCUENCIA

MUNICIPIO DE GUADALUPE 1

A) SOCIODEMOGRAFÍA BÁSICA DEL MUNICIPIO 1

B) CARACTERIZACIÓN BÁSICA DEL FENÓMENO DE

LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA EN EL MUNICIPIO 4

POLÍGONO TIERRA Y LIBERTAD 8

Reporte de la Encuesta 9

Análisis del Polígono 47

POLÍGONO OJO DE AGUA DE LA PALMA 59



POLÍGONO VILLAS DE GUADALUPE 110



CONCLUSIONES 157

FUENTES Y BIBLIOGRAFÍA 173

ANEXOS 179

1. Vitrina Metodológica de la Encuesta 179

2. Cuestionario-Entrevista 180

3. Mapas, colonias y AGEBs por Polígono 184

4. Guía de temas para grupos de incidencia

delictiva y factores de riesgo en jóvenes de Zacatecas 187

5. Marchas exploratorias 189

6. Evidencia Fotográfica 191

1

El fenómeno de la violencia

y de la delincuencia

municipio de Guadalupe, Zac.

A) SOCIODEMOGRAFÍA BÁSICA DEL MUNICIPIO DE GUADALUPE

Guadalupe se ubica en la zona conurbada de la capital del Zacatecas. Con sus 773.31 Km2,

abarca 1.0% del total de la superficie del estado. Cuenta con

96 localidades. Su cabecera municipal es la ciudad de

Guadalupe.

El 55.2 % del territorio se usa para fines agrícolas, 31.4 %

está cubierto por matorrales y el 9.2 % por pastizales. Solo el

3.3 % es zona urbana que crece sobre áreas previamente

utilizadas para agricultura, matorrales y pastizales.

Población, Vivienda y Servicios Básicos

Guadalupe es el segundo municipio más poblado del estado (11.9%), después de Fresnillo

Para 2015 la población del municipio Guadalupe se estimó en 187 mil 918 personas, de las

cuales el 48.5% son hombres (91, 112) y, el 51.5% mujeres (96 806)1. De su población un

29.7 % es menor de 15 años; un 27.6% se encuentra entre los 15 y 29 años de edad (27.6%

mujeres y 27.6% hombres); y, 5.9% son adultos mayores (de 60 y más años de edad). 2

Según INEGI, Encuesta Intercensal 2015, en Guadalupe se tienen registradas 50, 644

viviendas habitadas, en las que hay jefatura femenina en el 25.5% de ellas.

1

INEGI, Tabuladosr de la Encuesta Intercensal 2015. 2

Ídem.

2

Del total de viviendas que se tenían registradas en Guadalupe en 2010, 99.4% contaba con

servicio eléctrico, 98.4% con un piso distinto a tierra, 96.0 % con agua entubada en la

vivienda, y un 97.8% con drenaje.

Educación y Salud

El grado de escolaridad promedio de la población de Guadalupe fue de 10.3 años para 2015.

Algunos datos importantes de mencionar son: de los jóvenes de 12 a 14 años hay 647 que no

asiste a la escuela (56.3 % hombres y 43.7 % mujeres). De estos 647 son 348 los que no saben

leer. En el rango de 15 a 17 años hay 6,577 que no asisten a la escuela y en el rango de 18 a

24 se incrementa a 8,529 el número de jóvenes que no está inscrito en alguna institución

educativa. Respecto al grado de analfabetismo, hay 3250 personas sin escolaridad, de las

cuales son 2811 personas de 15 años o más que no saben leer ni escribir en el municipio.

Caso contrario es que 48,983 tienen un grado educación media superior o mayor.

En el municipio, se inscribieron 47,127 alumnos para los niveles de preescolar a bachillerato

(general; tecnológico y niveles equivalentes), para el ciclo escolar 2013/14. De los cuales,

21.4% corresponden a nivel secundaria y 13.1% a bachillerato, mientras que para el ciclo

escolar 2014/2015, se inscribieron 46,535 alumnos para los niveles señalados, de los cuales

22.4% lo hicieron para la secundaria y 13.6% al bachillerato.3

Aunque no se dispone de cifras oficiales actualizadas sobre los índices de deserción escolar a

nivel de desagregación por municipio, maestros y directivos de las escuelas de esos niveles

refieren este problema como recurrente y creciente4.

Por otra parte, en Guadalupe para 2010, el 76.9% de su población eran derechohabientes de

algún servicio de salud pública. Dicho de manera negativa, 28.1% de sus habitantes no eran

derechohabientes. De los que tenían cobertura de salud, 58.4% era a través del IMSS; 23.1%

del Seguro Popular; 17.5% del ISSSTE; y el resto de otros subsistemas5.

3 Anuario Estadístico y Geográfico de Zacatecas 2015. INEGI, Cuadro 11.6, 1a parte.

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/ce/ce2014/doc/minimonografias/mzac_ ce2014.pdf 4

Esto se comprobó con el trabajo de campo y se dará cuenta de ello en el análisis por Polígono. 5

Datos relativos a la población total del municipio, que en 2010 era de 159,991 habitantes. INEGI, Censo Población 2010.

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/ce/ce2014/doc/minimonografias/mzac_%20ce2014.pdf


3

Ingresos

Guadalupe ocupa el tercer lugar por su contribución a la economía estatal (después de

Fresnillo y Zacatecas). Su producción bruta total de 8,667 millones de pesos, representó en

2013, 9.2% del total estatal, que ascendió a 94, millones de pesos.

Para 2013, las 5,651 unidades económicas del municipio representaron 10.9% del total

estatal; absorbieron 14.8% del personal ocupado total del estado (25,229 personas); y

representaron 21.1% de las remuneraciones estatales totales.6

Para la población de 12 años y más de Guadalupe, el 54.3% conforman la PEA, de los cuales

el 4.0% corresponde a desocupados.

Indicadores de desarrollo humano

De manera alternativa y complementaria al IDH tradicional, se ha construido un indicador al

que se ha llamado Índice de Desarrollo Humano con Servicios, que considera, en lugar del

ingreso per cápita de la población, la tasa de habitantes con drenaje; la tasa con agua

entubada, y la tasa con electricidad.7

Para 2015, el IDH de Guadalupe construido con PIB per cápita fue de 0.796 y su Índice de

Desarrollo Humano con Servicios de 0.900 (último dato publicado). Si se toman como

criterio, ambos índices ubican a Guadalupe con una marginación y rezago social muy bajo; es

decir, un desarrollo humano “muy alto”; datos que no necesariamente reflejan la calidad de

vida de la mayoría de la población del municipio de Guadalupe, porque si contrastamos el

hecho que la mayor parte de los asalariados del municipio perciben bajos salario como

remuneración a su trabajo, -uno y dos salarios mínimos-; y, sumado a ello, el 30.8% de sus

habitantes viven en pobreza , y 3.9% en extrema pobreza.8

6

Anuario Estadístico y Geográfico de Zacatecas 2015 de INEGI, Cuadro 11.6, 1a parte y en http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/ce/ce2014/doc/minimonografias/mzac_ ce2014.pdf

7El Índice de Desarrollo Humano (IDH) tradicional, comprende tres aspectos: salud, educación e ingreso.

8CONEVAL, Informe Anual sobre Situación de Pobreza y Rezago Social 2015

http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/47667/Zacatecas_017.pdf . Consultado el 3 de enero de 2017.


http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/47667/Zacatecas_017.pdf

4

B) CARACTERIZACIÓN BÁSICA DEL FENÓMENO DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA EN

EL MUNICIPIO DE GUADALUPE

El municipio de Guadalupe es considerado como de alta incidencia delictiva. Para 2014 se

registraron 2,610 delitos del fuero común, superiores a los de Frenillo y Zacatecas. Para

2016, ocupó el primer lugar entre todos los municipios del estado por el número de

secuestros (la cuarta parte del estatal), y por el número de violaciones (17.7% del estatal).

Pero su participación porcentual también es elevadísima en los delitos de robo con violencia

y sin violencia y de homicidios dolosos perpetrados en el estado.

Las gráficas siguientes presentan la evolución de cada uno de los tipos de delito, para el

periodo 2011 a 2016.9

9

Para el año 2016, algunos datos incluyen hasta noviembre, que es el último dato disponible.

7

Como puede observarse en las gráficas previas, la cantidad de homicidios dolosos han

crecido de manera exponencial en el municipio de Guadalupe desde 2014, ubicándolo ya

muy cerca de los alarmantes niveles del municipio de Fresnillo.

Por otro lado, los secuestros se han convertido en una verdadera amenaza en el municipio

durante los últimos dos años, haciendo que Guadalupe ocupe el primer lugar a nivel estatal

en este tipo de delito.

Respecto al robo, el que se cometió con violencia, se disparó entre 2014 y 2015; pero

remitió durante 2016. Mientras que el robo cometido sin violencia ha disminuido durante los

dos últimos años. El hecho de catalogarlo “sin violencia” es únicamente un término de

diferenciación porque obviamente todo robo implica un acto de violencia que daña el

patrimonio personal y/o familiar.

La extorsión, aunque también presente en el municipio, se da en menor proporción que en

los municipios de Fresnillo o Zacatecas.

•••

8

POLÍGONO

TIERRA Y LIBERTAD

9

REPORTE ENCUESTA

SOCIODEMOGRÁFICOS DE LA MUESTRA

Edad

Género

12 a 15 años

25 a 29 años

16 a 19 años

20 a 24 años

30.1%

23.8%

23.4%

22.7%

Hombre

49.6%

Mujer

50.4%

10

Principal ocupación

De los que estudian y trabajan al mismo tiempo

¿Qué están estudiando?

Soy estudiante

Trabajo

Me dedico al hogar

No estudio ni trabajo

Estudio y trabajo al mismo

tiempo

47.5%

23.6%

15.3%

7.5%

6.1%

Licenciatura

Secundaria

Carrera comercial, carrera

técnica o Preparatoria

Primaria

Posgrado

45.0%

19.9%

17.5%

9.9%

7.6%

11

De los que trabajan

¿En qué trabajan?

¿En su trabajo cuentan con seguro social?

Soy empleado de una empresa o

de negocio privado

Trabajo como obrero

Trabajo como empleado de

gobierno

Soy comerciante o empresario

Soy Maestro/Educador(a)

41.6%

25.5%

17.0%

10.8%

5.1%

Sí tiene

44.2%

No tiene

55.8%

12

De los que solamente son estudiantes


De los que no estudian ni trabajan

¿Hasta qué año estudiaron?



Secundaria

Licenciatura

Primaria

39.4%

33.7%

21.8%

5.1%

Primaria completa o

secundaria

No estudió o primaria

incompleta

Licenciatura



65.4%

14.2%

14.2%

6.2%

13

¿Por qué dejaron la escuela?

¿No trabajan por decisión propia o han buscado trabajo durante los

últimos 12 meses y no han encontrado?

Me embaracé

No me gusta

Cambié de residencia

Falta de recursos

Por flojera

Terminé la carrera

No contestó

Problemas familiares

Reprobé

18.1%

15.7%

10.3%

10.3%

10.3%

10.3%

9.4%

7.8%

7.8%

Ahorita no

quiero

trabajar

55.0%

Sí quiero

trabajar,

pero no he

encontrado

trabajo …

14

¿Por qué creen que no han logrado encontrar trabajo?

¿Qué actividad principal realizan durante el día?

Porque soy menor de edad

No contestó

No quiero trabajar

Falta de experencia

Falta de estudios

Pocas oportunidades

Por los hijos

Porque estoy embarazada

32.7%

20.2%

14.2%

8.1%

6.2%

6.2%

6.2%

6.2%

Quehaceres del hogar

Usar redes sociales

Escuchar música

Nada

Ejercicio

Apoyar en el negocio familiar

Atender a los hijos

30.8%

20.4%

14.2%

14.1%

8.1%

6.2%

6.2%

15

NIVEL SOCIOECONÓMICO

NIVEL DE LA CLASE SOCIOECONÓMICA (SEGÚN LA AMAI NSE 8X7)

C-

23.1%

C+

20.9%

D+

18.9%

C

17.0%

D

15.4%

AB

3.8%

E

0.9%

Clase

media

40.1% Clase baja

35.3%

Clase alta

24.6%

16

ENTORNO PERSONAL, FAMILIAR Y SOCIAL INMEDIATO

Situación conyugal

De los que casados o que viven (o vivieron) en pareja

¿A qué edad se casaron o empezaron a vivir en pareja?

Soltero o viudo

Casado o en unión libre

No contestó

Viví en pareja pero me

separé (divorcié)

67.7%

28.1%

2.4%

1.8%

20

22

17

15

18

28

29

12.8% 11.8% 11.8% 11.8%

11.3% 9.3%

7.7% 5.1%

4.6% 3.6% 3.6%

3.1% 2.0%

1.5% Media:20 años

17

Cuando lo decidieron, se unieron por

¿Tiene hijos?

¿Cuántos?

Amor

Embarazo

Presión familiar o social

Situación económica

85.2%

11.3%

1.5%

2.0%

No tiene

67.4%

Sí tiene

28.8%

No

contestó

3.8%

1

2

3

4

5

45.8%

36.2%

13.2%

3.2%

1.6%

Media:2 hijos

18

¿Trabajas?

¿Si tuviera oportunidad, tomaría un empleo formal?

Sí

33.8% No

63.9%

No

contestó

2.3%

Sí

78.3%

No

19.8%

No contestó

1.9%

19

¿En total, cuántas personas viven en tu casa?

¿Quién es el jefe/jefa de familia?

De 2 a 4 personas

De 5 a 7 personas

8 personas o más

Vivo solo

No contestó

54.2%

36.4%

6.0%

2.7%

0.7%

Padre y madre

Solamente padre

Solamente madre

Otro

Abuelos o Tíos

No contestó

45.8%

26.4%

18.0%

6.2%

3.1%

0.5%

20

¿Tiene algún familiar que se haya ido de migrante a otro estado de la

República o a Estados Unidos?

¿Quién o quiénes?

¿Reciben dinero de su familiar que migró a vivir a otro lugar, de

manera regular (por mes, año)?

Sí tiene

49.9%

No tiene

50.1%

Tíos o tías

Hermanos o hermanas

Primos o primas

Padres

Otro

65.7%

15.9%

9.2%

8.3%

0.9%

Sí

21.3%

No

78.7%

21

¿Más o menos qué porcentaje del ingreso de la familia, representa el

dinero que les envía este familiar?

¿Alguna vez has padecido violencia, sea en tu familia, tu pareja, en la

escuela o en el trabajo?

¿Por quién o quiénes?

10% o menos

Entre el 11% y el 20%


Más del 50%

No contestó

60.2%

11.4%

11.4%

11.4%

5.6%

Sí

9.6%

No

90.4%

Por mi novio o pareja

Por mi jefe

Padre

Por mis compañeros de escuela

Otro

Hermano(s)

Madre

Por mis vecinos de la colonia

No contestó

25.8%

16.6%

13.8%

12.0%

12.0%

6.0%

4.6%

4.6%

4.6%

22

¿Conoces alguna amiga que se haya embarazado siendo menor de

edad?

¿A qué edad se embarazó (aproximadamente)?

Sí

61.0%

No

39.0%

16

15

14

17

13

30.6%

25.6%

20.0%

15.7%

8.1%

Media: 15 años

23

De tus amigos ¿cuántos han dejado de asistir a la escuela y

abandonaron sus estudios durante el último año?

¿Sabes por qué dejaron la escuela?

Ninguno

De Tres a cinco

Uno o dos

Nueve o más

No contestó

Seis a ocho

28.4%

27.6%

22.7%

10.1%

6.5%

4.7%

Sí

48.1%

No

33.3%

No contestó

18.6%

24

¿Por qué razón dejaron la escuela?

Por mala situación

económica

Otro

Por embarazo

No contestó

54.3%

24.0%

19.3%

2.4%

25

¿Conoces de algún joven que haya cometido suicidio últimamente?

¿Qué edad tenía?

Este joven era

Sí

6.0%

No

93.4%

No

contestó …

19

23

20

22

15

18

24

25.6%

17.9%

15.5%

15.5%

10.1%

7.7%

7.7%

Amigo o amiga

De la colonia

Familiar

Otro

Compañero de escuela

33.3%

30.9%

15.5%

10.2%

10.1%

Media:20 años

26

NIVEL DE SATISFACCIÓN PERSONAL Y ADICCIONES

Durante los últimos 12 meses, ¿te consideras satisfecho…?

Sí estoy

satisfecho

No estoy

satisfecho No contestó

En tu salud 96.8% 3.2% 0.0%

En la relación con tus padres 95.1% 4.4% .5%

En la relación con tu pareja 54.5% 8.7% 36.8%

En la relación con tu familia en general 93.7% 4.9% 1.4%

En tu desempeño escolar o laboral 77.3% 11.6% 11.1%

Con tus profesores o jefes 69.8% 12.8% 17.4%

Con tu escuela o lugar de trabajo 78.1% 7.5% 14.4%

En la casa donde vives 95.4% 4.1% .5%

En el dinero 77.3% 21.3% 1.4%

Con tus bienes materiales 92.2% 7.8% 0.0%

Con tu aspecto físico 93.1% 6.9% 0.0%

Con las oportunidades de ser feliz 96.3% 3.7% 0.0%

Con tu colonia o barrio 71.3% 28.3% .5%

27

¿Fumas?

¿Tomas bebidas alcohólicas?

¿Fumas mariguana o consumes alguna otra droga?

Sí

19.6%

No

80.4%

Sí

32.1% No

67.9%

Sí

2.7%

No

97.3%

28

¿Si pudieras, te gustaría mudarte de tu colonia?

¿A dónde te mudarías?

Sí me

mudaría

55.2%

No me

mudaría

44.8%

A otra colonia o barrio

A otro estado

A otro país

A otra ciudad

58.9%

17.2%

12.2%

11.7%

29

PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD EN EL ENTORNO

¿Consideras que el municipio donde vives es?

¿Consideras que la colonia donde vives es?

Inseguro

Muy inseguro

Seguro

Muy Seguro

No Contestó

67.3%

15.5%

15.4%

1.2%

0.6%

Insegura

Segura

Muy insegura

Muy Segura

49.5%

41.7%

8.3%

0.5%

30

¿En qué lugar o lugares te sientes plenamente seguro?

Tu casa

Ninguno

Tu trabajo

La iglesia

Tu escuela

Calle con gente

Otro

Lugar público

No contestó

83.0%

8.6%

2.1%

1.8%

1.8%

1.1%

0.6%

0.5%

0.5%

31

¿Te sientes seguro o inseguro en…?

Seguro Inseguro No contestó

La calle 21.3% 77.8% .9%

La carretera 16.5% 82.6% .9%

Tu casa 95.6% 4.4% 0.0%

La escuela 70.6% 14.7% 14.7%

Los bancos 35.5% 61.1% 3.3%

El trabajo 39.2% 22.3% 38.5%

El transporte público 37.2% 62.2% .6%

La central camionera 32.4% 63.3% 4.3%

Los cajeros automáticos 17.5% 77.8% 4.7%

Los centros comerciales 46.4% 53.0% .6%

Los parques 33.4% 64.9% 1.7%

32

¿Crees que esté más expuesta a la delincuencia organizada, la gente

que vive en las ciudades o la gente de las comunidades rurales?

¿Quién crees que es mejor atendida por las instituciones de seguridad

pública?

Igual

De la ciudad

De las comunidades rurales

No contestó

41.3%

29.0%

28.2%

1.5%

Ninguna es bien atendida

La gente que vive en las

ciudades

Igualmente bien atendidas


comunidades

39.9%

38.0%

12.5%

9.6%

33

¿Sospechas que alguna persona de tu barrio o colonia está ligada a la

delincuencia?

¿Tienes miedo de que esa persona viva cerca de ti o de tu familia?

¿Tú o tu familia han realizado algún tipo de acción para mejorar su seguridad

durante el último año?

Sí

29.1% No

69.7%

No

contestó

1.2%

Sí

77.6%

No

22.4%

Sí

34.6% No

62.3%

No contestó

3.1%

34

¿Qué tipo de acción realizaron?

¿Cuánto gastaron? (aproximadamente, en pesos)

Rejas para protección

Subir las bardas

Vigilancia

Organización con vecinos

Reforzar seguridad en toda la casa

Chapas

Candados

No contestó

Alarmas

Poner cámaras

Medidas preventivas

No salir de noche

Adquirir perros

Modificar horarios

Alarmas y cámaras

Mudarnos de casa

Protecciones en las ventanas

Traer arma

Vidrios en bardas

14.5%

12.3%

11.0%

9.3%

7.5%

7.0%

6.2%

6.3%

5.8%

4.8%

2.7%

2.7%

1.7%

1.7%

1.3%

1.3%

1.3%

1.3%

1.3%

No contestó

$1,000 o menos

De $1,000 a $3,000

De $3,000 a $6,000

Más de $10,000

De $6,000 a $10,000

37.0%

33.0%

11.5%

10.6%

4.8%

3.1%

35

INDICADORES DE PERCEPCIÓN DE VIOLENCIA Y DE DELITO

Durante los últimos 12 meses, ¿con qué frecuencia dirías que

suceden las siguientes situaciones en tu colonia?

Frecuen-

temente

Muchas

veces

Pocas

veces

Casi

nunca

No

contestó

Amenazas o peleas entre vecinos 13.3% 10.4% 22.9% 52.9% .5%

Consumo de alcohol en la vía

pública 36.6% 20.7% 18.6% 24.1% 0.0%

Consumo de drogas en la vía

pública 20.3% 14.5% 17.9% 47.3% 0.0%

Escuchar balaceras o disparos 24.6% 12.6% 35.9% 26.5% .5%

Prostitución 3.5% 1.5% 4.1% 89.2% 1.7%

Presencia de pandillas violentas 17.0% 14.8% 15.1% 53.1% 0.0%

Peleas callejeras con arma 11.0% 6.6% 15.7% 66.7% 0.0%

Peleas callejeras sin arma 17.0% 12.5% 18.9% 51.6% 0.0%

Robos o asaltos en la vía pública 11.5% 9.5% 22.1% 57.0% 0.0%

Vandalismo 16.5% 15.5% 21.3% 46.6% 0.0%

Venta clandestina de alcohol 9.5% 8.0% 11.5% 69.6% 1.5%

Venta clandestina de drogas 11.3% 7.3% 12.5% 67.3% 1.5%

36

¿En el último año tú o algún otro integrante de tu casa ha sido víctima

de . . .?

Sí No No

contestó

Secuestro 4.3% 95.7% 0.0%

Asalto con violencia 8.1% 91.9% 0.0%

Asalto sin violencia 8.3% 91.7% 0.0%

Robo con violencia en casa-habitación 5.9% 94.1% 0.0%

Robo sin violencia en casa-habitación 13.6% 86.4% 0.0%

Robo sin violencia de coche o accesorios 14.1% 85.9% 0.0%

Robo con violencia de coche o accesorios 2.9% 97.1% 0.0%

Agresión sexual 1.8% 98.2% 0.0%

Homicidio doloso .9% 99.1% 0.0%

Extorsión 15.0% 85.0% 0.0%

Bullying escolar 7.8% 91.7% .5%

Agresión por preferencias sexuales 3.1% 96.9% 0.0%

Acoso u hostigamiento laboral 4.3% 95.2% .5%

37

¿En el último año, algún familiar tuyo (que no viva en tu casa), ha sido

víctima de . . .?

Sí No No

contestó

Secuestro 4.8% 95.2% 0.0%








Homicidio doloso 1.4% 98.6% 0.0%

Extorsión 14.2% 85.8% 0.0%

Bullying escolar 11.3% 88.7% 0.0%


Acoso u hostigamiento laboral 3.5% 96.5% 0.0%

38

¿En el último año, algún amigo o amiga tuyo ha sido víctima de...?

Sí No No

contestó

Secuestro 7.8% 91.7% .5%

Asalto con violencia 13.7% 85.8% .5%

Asalto sin violencia 11.2% 88.4% .5%




Robo con violencia de coche o accesorios 5.8% 93.7% .5%

Agresión sexual 2.5% 97.1% .5%

Homicidio doloso 3.4% 96.2% .5%

Extorsión 10.2% 88.7% 1.1%




39

INDICADORES DE CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES

En caso de haber sido víctima de algún delito tú mismo o algún

familiar, ¿denunciaron el hecho a la policía?

¿Por qué no lo denunciaron?

Sí

37.1%

No

17.9%

No

contestó

45.0%

No contestó

Porque no hacen nada

Por miedo

Por desconocimiento

No creo en las instituciones

No fue grave

Estan coludidos con la…

Porque no procedía nada

Por asuntos personales…

Son incompetentes

21.1%

20.2%

18.4%

12.3%

8.0%

6.1%

5.3%

3.4%

2.6%

2.6%

40

¿En términos generales, tienes confianza en las corporaciones de

seguridad pública y de procuración de justicia como la policía

municipal y estatal, policía ministerial, agentes del Ministerio Público

y Procuraduría Estatal?

¿Por qué no?

Sí

67.5%

No

30.2%

No

contestó

2.3%

Son corruptos

Coludidos con el crimen

No dan confianza

No acuden a los llamados

No saben hacer su trabajo

No hacen nada

No acuden a tiempo

Son delincuentes

No resuelven los casos

No contestó

Negligencia

Actúan con violencia

Discriminación por preferencia sexual

27.9%

16.6%

15.7%

8.4%

7.3%

6.8%

4.8%

3.7%

2.8%

2.8%

1.6%

0.9%

0.7%

41

¿Crees que las corporaciones de seguridad pública y de procuración de

justicia son efectivas en el actuar?

¿Por qué crees que las corporaciones de seguridad pública y de

procuración de justicia no son efectivas en el actuar?

No Sí

Por corruptas, están aliadas con la delincuencia 32.3% 67.7%

Por negligentes, no quieren trabajar ni enfrentar la situación 71.8% 28.2%

Por incapacidad, están mal organizadas y no saben hacer su

trabajo 86.7% 13.3%

Porque no cuentan con lo requerido para enfrentar la

situación 89.3% 10.7%

Porque no se quieren arriesgar a sufrir daño físico 82.7% 17.3%

Porque les tienen miedo a los delincuentes 71.5% 28.5%

No contestó 97.6% 2.4%

Sí

64.3%

No

30.3%

No

contestó

5.4%

42

¿Qué situaciones crees que son las que más han propiciado que

los jóvenes se unan a la delincuencia organizada?

Primer

lugar

Segundo

lugar

Tercer

lugar

Cuarto

lugar

Quinto

lugar

No

contestó

La pobreza 35.7% 24.9% 19.3% 10.4% 7.2% 2.6%

La ignorancia 9.6% 12.6% 31.4% 24.0% 16.6% 5.8%

La falta de empleo 13.6% 31.1% 19.2% 23.1% 9.2% 3.8%

Falta de valores y malas

costumbres 20.6% 16.3% 10.7% 20.3% 27.5% 4.6%

Porque es una buena opción para

conseguir dinero de forma fácil y

rápida

20.1% 14.8% 12.6% 14.9% 32.7% 4.9%

Otra 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0%

En general ¿le tienes confianza a las instituciones del gobierno?

Sí

47.3%

No

48.9%

No

contestó

3.8%

43

¿Consideras que en EL ÚLTIMO AÑO… (aspecto social)ha

mejorado,empeorado o no hubo cambio?

Ha

mejorado

Ha

empeorado

No hubo

cambio

No

contestó

Apoyo y atención a los jóvenes en general 33.7% 7.9% 55.5% 2.9%

Educación 39.5% 9.3% 49.6% 1.5%

Seguridad 12.5% 36.8% 49.8% .9%

Empleo 17.5% 29.3% 51.3% 1.8%

Combate a la pobreza 13.7% 28.2% 56.2% 1.8%

Combate al crimen organizado 9.7% 36.4% 52.0% 1.8%

Combate a la corrupción 9.6% 39.6% 49.0% 1.8%

Apoyo a los campesinos 27.1% 14.4% 49.1% 9.5%

Apoyo a las mujeres 47.0% 6.5% 42.8% 3.7%

Atención a migrantes 27.6% 11.3% 55.0% 6.2%

Apoyo a la cultura 45.1% 8.8% 41.6% 4.4%

Apoyos para emprender algún negocio 46.0% 9.4% 41.4% 3.2%

44

¿Consideras que. . . (aspecto social) mejorará, empeorará o

no habrá cambio de aquí a CINCO AÑOS?

Mejorará Empeorará No habrá

cambio

No

contestó

Apoyo y atención a los jóvenes en general 53.4% 9.7% 32.9% 4.0%

Educación 57.3% 10.7% 27.1% 4.9%

Seguridad 38.7% 23.3% 33.5% 4.4%

Empleo 43.9% 15.9% 35.3% 4.9%









45

¿Sabes si hay centros de apoyo psicológico en tu localidad?

¿Sabes que hay un Instituto Estatal y un Instituto Municipal de la

Juventud?

Sí

32.8% No

67.2%

Sí

35.7% No

63.8%

No contestó

0.5%

46

¿Sabes de la existencia del Instituto de las Mujeres en tu municipio?

En una palabra o frase, ¿qué harías tú para mejorar la seguridad en el

Estado?

Sí

46.0%

No

54.0%

Mejorar estrategias de seguridad

pública

Generar confianza en las

instituciones y en el gobierno

Mejorar participación social

Mejorar la educación formal

Mejorar condiciones económicas

Reforzar valores desde la familia

24.3%

19.9%

14.7%

10.5%

10.5%

4.6%

47

ANÁLISIS DEL POLÍGONO TIERRA Y LIBERTAD

Metropol es la menos confiable, la usan para robarte. Ellos una vez me revisaron

y me quitaron el celular y la cartera.” (Grupo focal, hombre, 24 años).

Para darle verdadero rostro a la voz de los habitantes del Polígono Guadalupe 1, Tierra y

Libertad, respecto de los recurrentes hechos de violencia y los actos delictivos a los que

están expuestos, se aplicaron 191 cuestionarios diseñados ex profeso, a través de entrevistas

cara a cara con jóvenes de entre 12 y 29 años, que constituyen el universo objetivo de

análisis.10 Asimismo, se organizó una reunión de opinión, -tipo grupo focal- conformado, en

este caso, por 13 jóvenes vecinos del polígono, 8 mujeres y 5 hombres, de entre 12 y 26

años.

A través de este grupo focal se pretendió conocer de primera mano la percepción social de

los vecinos de las colonias Tierra y Libertad, 1ª, 2ª y 3ª sección; Luis Donaldo Colosio,

Ampliación las Minas, California, San Miguel del Cortijo, la Fe, Ejidal y el Paraíso, sobre los

tópicos que son centrales para entender las causas y el impacto social que tienen el alto

índice de violencia y delincuencia vivenciados por los jóvenes de la zona. La reunión de este

grupo focal se verificó el jueves 29 de diciembre de 2016, en la escuela primaria Emiliano

Zapata, calle Próculo Capistrano núm. 19, Col. Tierra y Libertad, 1ª. Sección, Guadalupe, Zac.

Se desarrolló de las 9:30 a las 11:00 PM.

En el análisis que sigue se correlacionarán los resultados cuantitativos, obtenidos en los

cuestionarios referidos, con el aspecto cualitativo, logrado a través del grupo focal, ello para

dar cuenta del fenómeno que nos ocupa en el polígono de referencia.

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL GRUPO POBLACIONAL ENCUESTADO Y DEL

GRUPO FOCAL

En relación a las características básicas de la muestra, se señala que la mayoría de los

jóvenes encuestados, -71.1%- estudian y/o trabajan, como corresponde a su edad;

10

Vid supra. Reporte Cuantitativo del Diagnóstico, del polígono 1, Tierra y Libertad de Guadalupe.

48

resaltando, sin embargo el hecho de que 15.3% se dedican exclusivamente a labores del

hogar y 7.5%, ni estudia ni trabaja. Podemos ver que esos dos últimos índices se presentan

también en los otros polígonos estudiados, lo cual nos muestra un fenómeno social que, de

entrada, podemos ligar al origen de la delincuencia. De los que no trabajan, el 55% señaló

“ahorita no quiero trabajar. Sobre los motivos por el que dejaron la escuela, el 18.1% indicó

“me embaracé”, y el 15.7% “no me gusta”.

En el tema de la ocupación principal de los jóvenes durante el día, -además del estudio o el

trabajo, en su caso-, más del 30% se dedican a las labores del hogar; 20.4% a usar redes

sociales; 14.2% a escuchar música; y 14.1% a “nada”.

El 67.7% de jóvenes de la muestra están solteros. El 28.1% casados o viven en unión libre; de

éstos últimos el 41.1% comenzaron su vida en pareja entre los 15 y 20 años. Cuando

decidieron casarse o vivir en pareja 11.3% fue por embarazo. El 28.8% tiene hijos. De los

encuestados, el 61% conoce alguna chica que se haya embarazado siendo menor de edad. La

media de embarazo adolescente es de 16 años, dato muy alarmante.

Además, aunque la gran mayoría dijo estar satisfecho con su aspecto físico y su salud; en la

relación con sus padres y familia en general (95%); con su casa y bienes materiales (alrededor

de 94%), estos altos índices bajan cuando se refiere a la relación con la pareja, 54.5%.

Cuando incluimos la insatisfacción con “el dinero”, este porcentaje es del 21.3%.

Respecto del grupo focal, éste estuvo conformado por 13 personas, 8 mujeres y 5 hombres.

El rango de edad de los participantes está entre los 12 y los 26 años. Ninguno de los

asistentes manifestó haber cometido algún delito o ser parte de una pandilla, ninguno refirió

tener problemas de alcoholismo o drogadicción. De cualquier modo, los datos obtenidos en

la encuesta aplicada en el polígono a jóvenes de 14-29 años, siendo ésta anónima, el 32.1%

de los encuestados aceptó tomar bebidas alcohólicas, y el 2.7% fumar marihuana.

Sobre la ocupación y la escolaridad del grupo, 6 de las mujeres son estudiantes, (una

actualmente está realizando su tesis); 1 además de labores del hogar, vende dulces en su

casa, es decir, tiene un trabajo no formal, 1 ni estudia, ni trabaja. De los hombres, 4 son

estudiantes, -de ellos uno estudia y trabaja-. 1 trabaja. Este grupo muestra una tendencia a

49

formarse escolarmente, ya que de las 13 personas, sólo 2 no están estudiando. Una mujer,

habiendo tenido un embarazo a los 18 años, se casó.

TÓPICOS TRATADOS EN EL GRUPO DE OPINIÓN

PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD EN EL ENTORNO

… siempre hay gente peleando, cholos y patrullas. En un lugar al que le dicen “el

columpio” en la carretera, ya que ahí siempre hay zetas y han llegado a quitar

carros.

Recogemos de la encuesta que el 67.3 % de los jóvenes considera que el lugar donde vive es

inseguro; el 15.5 % lo consideró muy inseguro. El 45% manifestó que sí se mudaría a otro

lugar si pudiera. El lugar en el que consideran sentirse seguros es en su casa, 83%. Un 8.6%

señaló “ninguno”. Correlativamente, donde se sienten más inseguros es en la carretera

82.6%; en la calle 77.8%; los cajeros automáticos 77.8%; en los parques 64.9%; y, en el

transporte público 62.2%.

Sobre su opinión de qué población está más expuesta a la delincuencia organizada, si la que

habita en entornos citadinos o rurales, los encuestados respondieron en un 41.3%, igual. Con

un 39.9% resalta la respuesta “ninguna es bien atendida”.

Esta inseguridad que percibe la población, ha hecho que por lo menos, más de un tercio de

las familias de los encuestados, haya realizado algún tipo de acción para mejorar su

seguridad durante el último año. Por un lado, en sus casas han llevado a cabo acciones como

subir bardas, poner rejas, techar patios, poner o reforzar protecciones en las ventanas,

poner puertas nuevas o más chapas, cadenas y candados. Por otro lado, también han

cambiado algunos de sus hábitos: ahora evitan dejar la casa sola, o salir solos o de noche,

entre otras cosas.

La encuesta citada, nos indica que los hechos mayormente percibidos como violencia en el

entorno son: consumo de alcohol en la vía pública 57.3%; 37.2% escuchar balaceras o

50

disparos; 34.8% consumo de drogas en la vía pública; vandalismo 32%; presencia de

pandillas violentas 31.8%; y, robos o asaltos en la vía pública 21%; Índices por supuesto muy

altos.11

Correlacionando lo obtenido en la encuesta en este tema, el diálogo del grupo focal giró en

torno a aspectos tales como la seguridad o inseguridad que perciben del entorno, su casa,

calle, barrio y colonia. La presencia de pandillas, la comisión de robos y asesinatos, la venta y

consumo de drogas.

La razón principal por la que manifestaron no sentirse seguros fue que de forma constante se

reúnen “pandillas”, o grupos de jóvenes o personas adultas agresivas, a tomar en la calle. En

algunas ocasiones esto ha derivado en peleas entre diferentes grupos. Los vecinos no son

dueños de las calles, son las pandillas, afirmó el grupo focal.

A pregunta expresa de si existía algún lugar en el que se sintieran acentuadamente inseguros

en el polígono Tierra y Libertad, mencionaron la 1ª Sección de Tierra y Libertad, “ya que

siempre hay gente peleando, cholos y patrullas. Un lugar al que le dicen “el columpio” en la

carretera, ya que ahí siempre hay zetas y han llegado a quitar carros”. Por último, se hizo

mención del paso que hay entre Tierra y Libertad y la colonia La Fe, junto al kínder del mismo

nombre, ya que ha habido varios asaltos en ese cruce.

Los participantes manifestaron no sentirse seguros en ninguna parte. Dos de los asistentes

son estudiantes universitarios y dijeron que ni en la escuela se sentían seguros porque podía

entrar cualquiera. Narraron que hacía poco tiempo en una fiesta habían llegado personas

armadas que impidieron que pudiera entrar o salir gente, alegando que iban a matar a una

persona que estaba ahí. Al final el asunto quedó en eso, pero fue suficiente para generar

miedo.

Respecto a si han cambiado algo en la forma en la que viven para sentirse más seguros, dos

personas hablaron de medidas de seguridad adicional en la casa, como chapas adicionales y

protecciones en las bardas para evitar que la gente pueda saltarlas. “Ahora ya ni en los taxis

11

Porcentajes resultado de la suma de frecuentemente y muchas veces en la gráfica correspondiente. Vid. Reporte Cuantitativo… Op. cit. Supra

51

estás seguro y no sabes qué te puede pasar. Además de que los taxistas te cobran lo que

quieren y no les puedes decir nada porque se enojan.”

Finalmente existieron los comentarios de ya no salir por las noches y no dejar que los niños

salgan una vez que oscurece. Una de los asistentes dijo que si tenía que salir por la noche se

aseguraba de que alguien lo pudiera llevar a su casa para no tener problemas.

INCIDENCIA DE DELITOS Y ACCION DE LAS AUTORIDADES

Sobre la percepción de la incidencia de los tipos de delito y violencia, durante el último año,

la encuesta indica que los jóvenes, familiares o amigos cercanos, han sido víctimas –

mayormente- de los siguientes delitos: extorsión 15%; robo sin violencia de coche o

accesorios 14.1%; robo sin violencia en casa-habitación 13.6%; acoso escolar 7.8%; asalto

con violencia 8.1%.; Pero también han padecido o sabido de los delitos más comunes en el

polígono, tales como: escuchar balaceras o disparos; consumo de alcohol y de drogas en la vía

pública; presencia de pandillas violentas, peleas callejeras, y, vandalismo.

Por su parte, el grupo de opinión comentó sobre la comisión de delitos en su entorno:

narraron que hacía poco tiempo, en una fiesta habían llegado personas de otra sección de

Tierra y Libertad a bordo de un vehículo y que habían intentado atropellar a una persona.

Aunque no lo consiguieron, sí impactaron en automóviles que estaban estacionados y

tuvieron que salir de su carro. Las personas del lugar se comenzaron a pelear con ellos, por lo

que huyeron dejando el carro atrás; entonces las personas destrozaron su carro.

También hubo mención de persecuciones que no pasaron a mayores. Uno de los asistentes

comentó que regresando a su casa lo empezó a perseguir un grupo de muchachos, por lo que

tuvo que correr para llegar a su casa. Otra persona contó como su hermana que sale tarde

del trabajo siempre veía a un hombre en una esquina, hasta que un día la comenzó a seguir,

ella corrió, y él corrió atrás de ella, por lo que se refugió en la casa de unos vecinos conocidos

de ella y tuvo que llamar a su casa para que fueran a recogerla.

52

CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA

…Vas y les dices a la policía, y dicen luego investigamos, y venga a declarar,

y venga a declarar, y otra vez, y mucho show, para nada (mujer, 26 años).

¿Dónde están los carros desmantelados? (Hombre, 24 años).

Referente a las denuncias correspondientes ante las autoridades en caso de haber sido

víctimas de algún delito, resalta de la encuesta que el 45% no contestó esta pregunta. Y la

tendencia a no denunciar parece que se sostiene a la alza; el 17.9% indicó que no han

levantado la denuncia cuando han sido víctimas de algún delito. El 21.1% señaló “porque no

hacen nada”; el 18.4% “por miedo”; y, el 8% “no creo en las instituciones.”

A pregunta directa sobre qué tipo de población –rural o citadina- es mejor atendida por las

instituciones de seguridad pública, el 34.2% contestó “ninguna es bien atendida”. Sobre el

motivo para no tenerles confianza a las autoridades de procuración de justicia, los mayores

índices de respuesta obtenidos a pregunta directa en la encuesta fueron: 27.9% “son

corruptos”; 16.6% “están coludidos con el crimen”; 15.7% “no dan confianza”; 8.4% “no

acuden a los llamados”; y, 7.3% “no saben hacer su trabajo.”

Por su parte, los participantes del grupo manifestaron la inutilidad de acudir a realizarla; ya

que según ellos no se resuelve nada. En realidad, se percibe que la denuncia la ven como algo

inútil, ya que “la policía nunca hace nada”; comentaron varios casos en los cuales solicitaron

su apoyo y nunca llegó, o llegó cuando ya había pasado el problema. Refirieron que en el

caso de los asaltos y robos a personas no se presentaron denuncias, porque dijeron que es

una pérdida de tiempo. De los robos a casa habitación sólo uno de ellos fue denunciado,

aunque la persona mostró una gran molestia hacia las autoridades, porque no le dieron

seguimiento al caso, y sólo le preguntaron si sabía quién había sido: “vas y les dices a la

policía y dicen luego investigamos, y venga a declarar, y venga a declarar, y otra vez, y

mucho show para nada,” (mujer, 26 años).

53

El robo de un vehículo también fue denunciado, el automóvil apareció dos años después en

calidad de chatarra: “¿dónde están los carros desmantelados’” (hombre, 24 años). La

molestia no solo fue por la falta de efectividad en el caso, sino porque, según él, todavía le

cobraron un impuesto por tener el vehículo almacenado.

Sobre este tema fue muy evidente la nula confianza que el grupo mostró hacia la autoridad

cuando se trata de temas de seguridad y justicia. La percepción es que dichas instituciones no

solo son incapaces de resolver la problemática, sino que algunos de sus elementos forman

parte activa de ella. En la encuesta, que correlacionamos con lo obtenido a partir del grupo

focal, el 30.2% indicó que no tiene nada de confianza en las instituciones de seguridad

pública, ni en las de procuración de justicia.

Los participantes están convencidos que la policía, en la muchos de los casos, está coludida

con los delincuentes, que los protegen, los dirigen y obtienen parte de los botines. Las

personas que asistieron a la dinámica fueron contundentes al decir que no confiaban en las

instituciones de seguridad. Expresó el grupo, que las policías, cuando no están coludidas, no

tienen la capacidad, ni la preparación para enfrentar a los delincuentes. En la encuesta, un

67.7% señaló, “son corruptos, están aliados con la delincuencia; el 28.56% “les tienen miedo a

los delincuentes”; 28.2% “por negligentes, no quieren trabajar ni enfrentar la situación”; y,

17.3% “no se quieren arriesgar a sufrir daño físico”.

Los cometarios más fuertes fueron en el sentido de que la misma policía es quien los roba.

Hubo especial énfasis en que la “Metropol es la menos confiable, la usan para robarte. Ellos

una vez me revisaron y me quitaron el celular y la cartera” (hombre, 24 años). De igual

manera, hubo quejas reiteradas contra la policía federal, una de las asistentes narró que una

patrulla federal “los habían detenido frente en un Oxxo, pero como se habían parado donde

estaba una de las cámaras de seguridad de la tienda, los federales los habían movido al otro

lado de la tienda donde la cámara no los grababa y de que les habían dicho “¿ya para qué nos

hacemos pendejos, cuánto traes?, o nos das dinero o te cargamos” (mujer, 24 años).

54

ESPACIOS DE SOCIALIZACIÓN Y EXPRESIÓN DE INTERESES

En la dinámica del grupo, cuando se abordó el tema de sus intereses, los participantes

narraron actividades propias de su entorno escolar. Un chico contó cómo combina su trabajo

y el estudio. Otra joven, dijo cómo se autoemplea vendiendo dulces en su casa. La mayoría de

los asistentes manifestó utilizar el internet y las redes sociales, en particular Facebook, como

sus principales actividades de diversión u ocio durante el día. También se mencionó como

interés acentuado, el ver la televisión, películas, series, etc. Particularmente los jóvenes

entre los 17 y los 22 años dijeron salir con sus amigos a dar la vuelta, o “al antro”.

Hubo varias menciones sobre que les gustar jugar futbol; fue interesante escuchar que se

reúnen en las canchas para jugar, y que aunque también hay pandilleros, ahí “no son tan

malos, y haces las retas con ellos” (hombre, 22 años). Esto indica que pareciera que es posible

fomentar espacios de integración social, que pudieran servir para erradicar la polarización de

los jóvenes entre “los malos” y “los buenos”; aludiendo a los primeros como los inmiscuidos

en la delincuencia organizada.

En este grupo, hubo tres casos especiales sobre los intereses de vida, una rescatista de

perros que dedica su tiempo a recogerlos y cuidarlos. Una chica que forma parte de un

equipo de futbol que participa de manera regular en competencias formales, y un muchacho

que practica la danza folclórica. Estás personas mostraron un gran entusiasmo cuando

hablaron de lo que hacen en su tiempo libre. Es bien notorio que este tipo de actividades que

permiten a los jóvenes sentirse satisfechos en algún aspecto de su vida, -porque desarrollan

un potencial que saben que tienen-, les proporciona un impacto emocional mucho más alto,

que aquellas otras actividades que perciben como formas comunes de pasar el tiempo libre:

usar redes, ver tv, juntarse con los amigos, etc.

Si traemos aquí el dato de la encuesta sobre las actividades que los jóvenes realizan durante

su día, encontramos que el 30.8% señaló “quehaceres del hogar”; el 20.4% “usar redes

sociales”, 14.2% “escuchar música”; y, 14.1% “nada”, vemos ahí la oportunidad -y urgente

necesidad- de la acción de las instituciones públicas, en el sentido de aprovechar todo el

talento, fuerza y creatividad de cientos de jóvenes de las colonias del polígono.

55

Lo anterior indica que el Estado -en este caso, instituciones tales como el Instituto

Zacatecano de la Cultura, la Subsecretaría de la Juventud, el Instituto de Cultura Física y

Deporte del Estado de Zacatecas, el Instituto Municipal de la Cultura, de la Juventud, entro

otras instancias-, aún no ha tomado el papel protagónico para crear los espacios pertinentes

e idóneos para socializar a los sujetos; convertirlos en agentes culturales activos de su

comunidad o colonia. Atraerlos para formarlos en entes éticos e interesados en mejorar su

entorno.

Es altamente significativo que en la encuesta aparece “el amor” (85.2%), como el motivo

principal para unirse en pareja (o eventualmente casarse); estamos hablando de jóvenes

cuya edad media es de 17 años. Pero, si vemos otra gráfica, observamos que el 25.8% señaló

haber padecido violencia por parte de su pareja o novio. Lo que los jóvenes conciben como

“amor”, evidentemente es una fuga, un escape subjetivo a una situación personal y social que

vivencian como mala, insatisfactoria. Se dejan llevar por emociones juveniles, sin tener

referente de realidad el vivir en pareja de manera armónica. La mayoría de los jóvenes que

se unen antes de los 18, lo hacen por embarazos no planeados, y se separan antes de los 2

años.

VISIÓN DEL ORIGEN Y SOLUCIÓN DEL PROBLEMA

En torno a la visión de los jóvenes sobre el origen y la solución del problema de la violencia y

la delincuencia, es muy revelador que en la encuesta comentada, encontramos que el 35.7%

de los jóvenes indicaron que “la pobreza” es el principal motivo que impele a delinquir. ” El

31.1% señalaron que la falta de empleos. El 20.6% la falta de valores y las malas costumbres.

Y, el 20.1% señaló que la delincuencia organizada es una buena opción “para conseguir

dinero de forma fácil y rápida”.

Los participantes en la reunión focal, casi de forma espontánea expresaron reiteradamente

su percepción sobre lo que consideran la causa-origen del fenómeno de la violencia y los

delitos en la zona. Para ellos, gran parte del problema “es que no hay dinero ni trabajo”,

“pagan muy poquito”. Es decir, es la pobreza, porque al no existir la suficiente oferta laboral

para los jóvenes, ellos, en la necesidad de obtener recursos económicos, se inmiscuyen en

56

actos delictivos para conseguirlos, aún a costa de su vida. La opinión de este grupo fue más o

menos informada, se trata de estudiantes que se relacionan con otros chicos en la escuela.

Apelan a “la falta de estudios”, a “la ignorancia”, a los embarazos adolescentes, a la vagancia,

como factores que dan origen a que los jóvenes se inmiscuyan en el pandillerismo y luego en

la delincuencia.

Cruzamos esta postura con la que se recoge en el Reporte de la Encuesta, citado supra, donde

un poco más del 41.6% de los jóvenes encuestados, trabaja como empleado de empresa o

negocio privado. De éstos últimos, más del 55.8% no tienen seguro social, lo que evidencia

que se trata de trabajos en pequeños comercios que retribuyen a sus empleados un sueldo

muy bajo, -en la mayoría de las veces es de un salario mínimo por día-.

La deserción escolar también incide en la problemática, porque jóvenes que por su edad

deberían estar en las aulas, -formándose para su desarrollo personal y social-, por varias

razones no lo están. La razones principales expuestas en el Reporte Cuantitativo del

Diagnóstico aludido para dejar la escuela, fue embarazo (18.1%); “no me gusta” 15.7%; 10.3%

“por falta de recursos”; y, 10.3% “por flojera”.

En este polígono, como en los otros, hay una importante deserción escolar, aunque el 47.5%

de los encuestados señaló que estudiaban. Esto habrá que verlo, por supuesto, bajo una la

mirada crítica dirigida a las autoridades educativas quienes no han logrado implantar una

educación atractiva y que despierte el interés de los chicos. Una educación vivificada y

vivificante, donde ellos encuentren la vía para la superación personal, para el desarrollo de

una vida rica en experiencias. Los contenidos de lo que llamamos “educación formal”

deberían presentarse como la cosa más interesante que el ser humano puede aprender.

Volviendo al grupo, éste tuvo la particularidad de que sólo una chica que habiendo sido

estudiante, en el presente ciclo escolar no iba a la escuela, “porque no encontró lugar en la

prepa que le gustaba”. Los demás proseguían con sus estudios. A excepción de 1 mujer. Esto

podemos explicarlo a la luz de la oferta educativa que tiene Guadalupe, que es, digamos,

amplia.

57

Igual, el acoso escolar fue mencionado como un factor muy acentuado, el que en muchas

ocasiones hace que los niños y jóvenes desistan de ir a la escuela por miedo. En la encuesta, el

12% indicó haber sufrido violencia por parte de sus compañeros de escuela. Observamos que

los ámbitos escolares se han convertido en espacios donde los jóvenes fugan toda la

violencia que portan, devenida de angustia y/o desolación.

Resulta muy ilustrativo que en la encuesta aludida, el 6% manifestó conocer un caso reciente

de suicidio de algún joven. El 51% de los suicidios fluctuaba entre los 18 y 20 años; y era de la

colonia o amigo(a).

Para ahondar en el embarazo adolescente, en el Reporte de la Encuesta citado, el 61% de los

encuestados manifestaron conocer alguna amiga que se hubiera embarazado siendo menor

de edad. Al preguntarles la edad que tenía la chica al embarazarse, el 83.4 % indicó que entre

los 13 y 15 años. Por supuesto este índice de embarazo adolescente es altísimo. Y de

entrada es un problema social en el Polígono, porque obtura la ruta de vida de muchísimas

jóvenes mujeres que truncan por esto su desarrollo personal y social. Además, esto puede

incidir, cuando la pareja decide unirse, y hay una urgente premura por conseguir recursos

económicos “casi de cualquier manera.

La encuesta que hemos aludido, indica que los niveles más altos de insatisfacción por parte

de los jóvenes del polígono Tierra y Libertad, fue para su colonia o barrio. Es decir, saben que

viven en un contexto marginado y con una pobreza económica y cultural evidente. Respecto

de la pobreza, podemos diferenciar la sistémica pobreza económica, la que es difícil de

imputar a sujetos concretos, pero, sobre la otra pobreza, la cultural, -la que tiene que ver con

la nula presencia de espacios de socialización cívica, de producción de arte, de intercambio

de experiencias vivenciales que propicia que los sujetos se conviertan en entes interesados

en su comunidad-, esa pobreza cultural sí podemos imputarle la responsabilidad de su

existencia, a instancias de gobierno que tienen precisamente esos quehaceres, como los

sustantivos para su constitución o razón de ser.

Otros motivos de alta insatisfacción recogidos en la encuesta son: “el dinero”; con los

profesores o jefes; con el desempeño escolar y laboral.

58

Existe un dato que traemos de la encuesta, respecto de la opinión que tienen los jóvenes para

enfrentar y resolver el problema de la violencia y la delincuencia en el polígono, los índices

más altos señalaron (en el orden que se presentan), que es preciso mejorar las estrategias de

seguridad pública; generar confianza en las instituciones y en el gobierno; y, mejorar la

participación social. Observamos que estos 3 ejes de acción tienen como actor principal a las

instancias de lo público. He ahí el área de oportunidad del Estado para mejorar la vida de los

jóvenes de este Polígono de Tierra y Libertad, Guadalupe, Zac.

…Ya para qué nos hacemos pendejos, cuánto traes, o nos das dinero o te cargamos.

(mujer, 24 años).

.

59

POLÍGONO

OJO DE AGUA DE LA PALMA

60

REPORTE ENCUESTA


Edad

Género

12 a 15 años

16 a 19 años

20 a 24 años

25 a 29 años

34.5%

24.3%

23.2%

18.0%

Hombre

50.0%

Mujer

50.0%

61




Soy estudiante

Trabajo

Me dedico al hogar



tiempo

44.2%

20.4%

18.1%

10.1%

7.2%

Secundaria

Licenciatura

Posgrado



31.4%

28.1%

24.8%

15.7%

62

De los que trabajan

¿En qué trabajan?


Soy empleado de una

empresa o de negocio privado

Trabajo como obrero


gobierno

Soy comerciante o

empresario

No contestó

38.5%

32.9%

13.8%

7.4%

7.4%

Sí tiene

34.7%

No tiene

53.5%

No

contestó

11.8%

63





Secundaria



Licenciatura

54.0%

32.2%

13.8%

Primaria completa o

secundaria



Licenciatura

No estudió o primaria

incompleta

62.4%

17.6%

11.2%

8.8%

64




Me

embaracé

35.6% Por flojera

64.4%

Ahorita no

quiero trabajar

48.8%

Sí quiero

trabajar, pero

no he

encontrado

trabajo …

65



No contestó

57.5%

Pocas

oportunidades

31.3%

Porque soy

menor de edad

11.2%

Nada

Ejercicio

Escuchar música

Salir a la calle

Quehaceres del hogar

Ver televisión

No contestó

40.2%

11.2%

11.2%

11.2%

8.8%

8.8%

8.6%

66



C-

35.2%

C

23.0%

D+

19.7%

D

12.4%

C+

7.6%

AB

2.1%

Clase

media

58.2%

Clase baja

32.1%

Clase alta

9.7%

67


Situación conyugal



Soltero o viudo


No contestó


separé (divorcié)

61.4%

26.5%

9.2%

2.9%

20

18

23

17

22

24

16

14

27

22.9%

15.2%

15.2%

13.0%

10.8%

10.8%

6.1%

3.0%

3.0%

Media:20 años

68


¿Tiene hijos?

¿Cuántos?

Amor

No contestó

Embarazo

Presión familiar o social

90.9%

3.1%

3.0%

3.0%

Sí tiene

26.8%

No tiene

63.1%

No contestó

10.1%

2

1

4

3

49.5%

43.8%

3.4%

3.3%

69

¿Trabajas?


Sí

31.9%

No

67.2%

No

contestó

0.9%

Sí

83.3%

No

12.3%

No

contestó

4.4%

70



De 2 a 4 personas

De 5 a 7 personas

Vivo solo

8 personas o más

46.4%

43.7%

5.0%

4.9%

Solamente padre

Solamente madre

Padre y madre

Otro

Abuelos o Tíos

40.7%

26.0%

23.6%

7.4%

2.3%

71






Sí tiene

52.1%

No tiene

47.9%

Tíos o tías

Hermano o hermana

Padres

Otro

Primos o primas

48.4%

20.4%

13.4%

12.2%

5.6%

Sí

19.9%

No

80.1%

72





Más del 50%


10% o menos

No contestó


39.1%

21.9%

19.5%

10.9%

8.6%

Sí

13.3%

No

85.8%

No

contestó

0.9%

73


Por mis compañeros de

escuela

Otro

Hermano(s)

Padre


Por mi jefe


39.0%

25.7%

8.5%

6.7%

6.7%

6.7%

6.7%

74

¿Conoces alguna amiga que se haya embarazado siendo menor

de edad?


Sí

61.6%

No

38.4%

15

16

14

13

12

17

44.1%

19.0%

14.9%

9.0%

6.7%

6.3%

Media: 15 años

75





Ninguno

Uno o dos

De tres a cinco

No contestó

Seis a ocho

Nueve o más

32.1%

30.8%

17.0%

10.8%

5.0%

4.3%

Sí

50.5%

No

38.5%

No contestó

11.0%

Por mala situación económica

Otro

Por embarazo

Por bullying de los compañeros

50.9%

40.0%

6.3%

2.8%

76


¿Qué edad tenía?

Este joven era

Sí

14.0%

No

84.9%

No

contestó

1.1%

18

24

21

19

14

17

38

16

27.3%

16.3%

14.5%

12.8%

8.1%

8.1%

6.5%

6.4%

Amigo o amiga

De la colonia


Otro

64.5%

20.9%

8.1%

6.5%

77



Sí estoy

satisfecho

No estoy


En tu salud 95.3% 4.7% 0.0%

En la relación con tus padres 95.0% 5.0% 0.0%


En la relación con tu familia en

general 91.9% 7.0% 1.1%




En la casa donde vives 92.1% 6.1% 1.8%

En el dinero 84.0% 16.0% 0.0%




Con tu colonia o barrio 83.8% 15.3% .9%

78

¿Fumas?



Sí

19.0%

No

81.0%

Sí

30.9% No

69.1%

Sí

5.2%

No

94.8%

79



Sí me

mudaría

45.0%

No me

mudaría

54.1%

No

contestó

0.9%


A otro estado

A otra ciudad

A otro país

52.5%

24.0%

15.0%

8.5%

80




Inseguro

Muy inseguro

Seguro

Muy seguro

57.4%

23.0%

18.5%

1.1%

Insegura

Segura

Muy insegura

Muy segura

48.9%

40.6%

5.8%

4.7%

81




La calle 21.7% 78.3% 0.0%

La carretera 19.4% 80.6% 0.0%

Tu casa 95.0% 3.8% 1.1%

La escuela 54.5% 18.7% 26.8%

Los bancos 29.1% 58.7% 12.2%

El trabajo 27.8% 21.9% 50.3%

El transporte público 30.2% 69.8% 0.0%



Los centros comerciales 41.5% 56.5% 2.0%

Los parques 36.5% 62.6% .9%

Tu casa

Otro

Ninguno

No contestó

La iglesia

Tu escuela

85.8%

4.1%

3.8%

2.3%

2.0%

2.0%

82




pública?

De la

ciudad

46.9%

De las

comunidad

es rurales

19.2%

Igual

33.9%


ciudades



comunidades


No contestó

41.7%

34.2%

16.5%

6.7%

0.9%

83

¿Sospechas que alguna persona de tu barrio o colonia está ligada a la delincuencia?


¿Tú o tu familia han realizado algún tipo de acción para mejorarsu seguridad


Sí

18.9%

No

80.0%

No contestó

1.1%

Sí

60.5%

No

33.5%

No

contestó

6.0%

Sí

37.0%

No

62.1%

No contestó

0.9%

84




Vigilancia

No salir de noche

Chapas

Reforzar seguridad en toda la…

Adquirir perros

Modificar horarios

Candados

Mudarnos de casa

Organización con vecinos

Protecciones en las ventanas

Reforzar puertas

No andar solo

No llamar la atención

Poner cámaras

23.8%

16.9%

11.9%

8.8%

5.6%

5.0%

5.0%

3.1%

3.1%

3.1%

3.1%

3.1%

2.5%

2.5%

2.5%

No contestó

De $1,000 a $3,000

De $3,000 a $6,000

$1,000 o menos

De $6,000 a $10,000

51.7%

20.2%

17.1%

7.9%

3.1%

85




Frecuentemente

Muchas

veces

Pocas

veces

Casi

nunca

No

contestó

Amenazas o peleas entre

vecinos 7.0% 3.6% 29.5% 59.0% .9%

Consumo de alcohol en la vía

pública 31.8% 11.9% 23.2% 33.0% 0.0%

Consumo de drogas en la vía

pública 16.0% 7.0% 15.1% 57.9% 4.1%

Escuchar balaceras o

disparos 14.2% 9.7% 28.6% 45.5% 2.0%

Prostitución 3.8% 4.1% 1.8% 86.3% 4.1%

Presencia de pandillas

violentas 17.1% 13.1% 13.7% 55.0% 1.1%



Robos o asaltos en la vía

pública 17.4% 6.5% 19.6% 53.6% 2.9%

Vandalismo 20.3% 6.3% 13.1% 58.3% 2.0%



86


de . . .?

Sí No No

contestó

Secuestro .9% 99.1% 0.0%









Extorsión 10.8% 89.2% 0.0%




87


víctima de . . .?

Sí No No

contestó

Secuestro 7.0% 93.0% 0.0%









Extorsión 16.9% 83.1% 0.0%




88


Sí No No

contestó

Secuestro 7.0% 93.0% 0.0%









Extorsión 16.9% 83.1% 0.0%




89





Sí

36.9%

No

30.4%

No contestó

32.7%

Por miedo


No contestó


Son incompetentes

No quisieron

Estan coludidos con la delincuencia

Por amenazas

Falta de pruebas

No nos creyeron del delito

Por desconocimiento

26.8%

19.3%

15.5%

9.6%

6.8%

5.9%

3.7%

3.7%

2.9%

2.9%

2.9%

90





Sí

63.1%

No

32.9%

No contestó

4.0%

91

¿Por qué no?



Son corruptos

No dan confianza

Son delincuentes

No contestó

No hacen nada

No acuden a tiempo

Negligencia

31.5%

18.9%

11.8%

7.1%

5.7%

5.0%

5.0%

2.8%

2.8%

2.8%

1.8%

1.8%

1.4%

1.4%

Sí

61.4%

No

34.5%

No

contestó

4.1%

92



No Sí


Por negligentes, no quieren trabajar ni enfrentar la


Por incapacidad, están mal organizadas y no saben hacer

su trabajo 72.5% 27.5%






93

Qué situaciones crees que son las que más han propiciado que

los jóvenes se unan a la delincuencia organizada?

Primer

lugar

Segundo

lugar

Tercer

lugar

Cuarto

lugar

Quinto

lugar

No

contestó

La pobreza 44.9% 23.5% 13.7% 10.8% 5.4% 1.8%

La ignorancia 13.3% 18.2% 22.8% 31.1% 11.9% 2.7%



costumbres 9.0% 16.9% 23.0% 17.5% 30.4% 3.2%

Porque es una buena

opción para conseguir

dinero de forma fácil y

rápida

15.9% 17.6% 14.2% 16.9% 27.9% 7.4%

Otra 0.0% 2.0% 0.0% 0.0% 0.0% 98.0%


Sí

32.9% No

63.3%

No

contestó

3.8%

94

¿Consideras que en EL ÚLTIMO AÑO… (aspecto social)ha

mejorado,empeorado o no hubo cambio?

Ha

mejorado Ha empeorado

No hubo

cambio

No

contestó

Apoyo y atención a los jóvenes

en general 25.7% 18.9% 55.4% 0.0%

Educación 34.0% 27.8% 37.3% .9%

Seguridad 10.4% 55.7% 33.9% 0.0%

Empleo 15.6% 44.6% 39.8% 0.0%








Apoyos para emprender algún

negocio 34.9% 17.0% 41.4% 6.7%

95

¿Consideras que. . . (aspecto social) mejorará, empeorará o

no habrá cambio de aquí a CINCO AÑOS?


cambio

No

contestó

Apoyo y atención a los jóvenes en

general 33.6% 23.5% 37.1% 5.8%

Educación 35.8% 26.4% 32.9% 5.0%

Seguridad 27.3% 36.5% 31.3% 5.0%

Empleo 31.3% 27.7% 36.0% 5.0%








Apoyos para emprender algún

negocio 34.5% 23.5% 33.9% 8.1%

96



Juventud?

Sí

23.2%

No

75.9%

No

contestó …

Sí

30.6% No

68.5%

No contestó

0.9%

97



Estado?

Sí

39.8%

No

60.2%



Mejorar estrategias de

seguridad pública

Mejorar la participación social

Mejorar condiciones

socioeconómicas


Reforzar valores desde la

familia

25.2%

21.4%

12.8%

7.5%

7.0%

5.6%

98

ANÁLISIS DEL POLÍGONO OJO DE AGUA DE LA PALMA

“yo no me siento seguro en mi casa, porque no tiene puerta,

bueno la de abajo sí, pero la de arriba no” (Grupo Focal, hombre, 14 años).

Para darle verdadero rostro a la voz de los habitantes del Polígono Guadalupe 2, Ojo de

Agua, respecto de los recurrentes hechos de violencia y los actos delictivos a los que están

expuestos, se aplicaron 100 cuestionarios diseñados ex profeso, aplicados a través de

entrevistas cara a cara con jóvenes de entre 12 y 29 años, que constituyen el universo

objetivo de análisis12. Asimismo, se organizó una reunión de opinión, -tipo grupo focal-

conformado, en este caso, por 10 jóvenes vecinos del polígono, de entre 12 y 24 años.

A través de este grupo focal se pretendió conocer de primera mano la percepción social de

los vecinos de las siguientes colonias: Ojo de Agua de la Palma, Santa Fe, La Cantera y Villas

de Nápoles, respecto de los tópicos que son centrales para entender las causas y el impacto

social que tienen el alto índice de violencia y delincuencia vivenciados por los jóvenes de la

zona.

La reunión de este grupo focal se verificó el jueves 29 de diciembre de 2016, en oficinas

administrativas del Colegios de Estudios Científicos y Tecnológicos de Zacatecas, CECYTEZ,

Calle Elena Poniatowska # 16, Col. Ojo de Agua de la Palma, Guadalupe, Zacatecas. Se

desarrolló de las 12:30 a las 14:00 PM.




12

Vid supra. Reporte Cuantitativo del Diagnostico del Polígono 2 Ojo de Agua de la Palma.

99

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL GRUPO POBLACIONAL ENCUESTADO Y DEL

GRUPO FOCAL.

Respecto a las características básicas de la muestra, se señala que la mayoría, 64.6% de los

jóvenes encuestados, estudian y/o trabajan como corresponde a su edad, resaltando, sin

embargo el hecho de que 18.1% se dedican exclusivamente a labores del hogar y 7.2% no

estudia ni trabaja. Podemos ver que esos dos últimos índices se presentan también en los

otros polígonos estudiados, lo cual nos muestra un fenómeno social que, de entrada,

podemos ligar al origen de la delincuencia.

De los jóvenes que ni estudian ni trabajan, más del 40% refiere que durante el día “no hacen

nada”. En porcentajes iguales de 11.2%, están “salir a la calle, escuchar música y hacer

ejercicio. Otro 8.8% indicó “ver televisión”. Si sumamos estos 4 indicadores con el porcentaje

primero, nos da un alarmante 82.6%. Un 8.8% dijo dedicarse a los quehaceres del hogar

El 61.4% de jóvenes de la muestra están solteros. El 26.5% casados o viven en unión libre, de

éstos últimos el 22.1% comenzaron su vida en pareja entre los 14 y 17 años. Cuando

decidieron casarse o vivir en pareja 3% fue por embarazo. De los encuestados, el 61.1%

conoce alguna chica que se haya embarazado siendo menor de edad. La media de embarazo

adolescente es de 15 años, dato muy alarmante.

Además, aunque la gran mayoría de los jóvenes dice estar satisfecho con su aspecto físico y

su salud; en la relación con sus padres y familia en general (95%%); con su casa y bienes

materiales (alrededor de 92%), éste índice baja al 54.2 cuando se refiere a la relación de

pareja. Cuando incluimos la insatisfacción con “el dinero”, este porcentaje es del 16%.

Sobre el del grupo focal, éste estuvo conformado por 10 personas, 1 mujer y 9 hombres. El

rango de edad de los participantes está entre los 12 y los 24 años. Ninguno de los asistentes

manifestó haber cometido algún delito o ser parte de una pandilla, ninguno refirió tener

problemas de alcoholismo o drogadicción. De cualquier modo, los datos obtenidos en la

100

encuesta aplicada en el polígono a jóvenes de 14-29 años, siendo ésta anónima, el 30.9% de

los encuestados aceptó tomar bebidas alcohólicas, y el 5.2% fumar marihuana.

Resaltamos que en este grupo hubo problemas de confianza con el facilitador. Llegaron

muchos menos de los confirmados, y quienes acudieron, mostraron mucho recelo para

dialogar. Su actitud denotaba incomodidad y hasta desconfianza.

En torno a la ocupación y la escolaridad del grupo, 3 de los hombres estudian, 2 trabajan de

manera formal, 3 se ocupan de manera eventual, principalmente ayudando a sus padres. El

último no trabaja ni estudia; la mujer participante de 15 años se encuentra en esta última

situación. Es importante mencionar que en este grupo, ninguno de los asistentes tiene la

preparatoria concluida, y actualmente, solo uno de ellos sigue estudiando la secundaria;

aunque uno de los participantes comentó que piensa reincorporase a la secundaria en el

próximo ciclo escolar. Esto último coincide -en pequeño-, con la caracterización resultado

del levantamiento de las 100 encuestas entre jóvenes de 14 a 29 años que viven en el

Polígono Ojo de Agua, donde el 18.1% indicó “me dedico al hogar”; el 10.1% “no estudio ni

trabajo”, y el 20.4% trabajo. Los jóvenes expresaron que dejaron la escuela porque “no les

iba bien” o, “no les gustaba”. Uno de ellos indicó que había tenido un problema con un

profesor, pero que el año que viene volverá a ella.

La mujer se embarazó a los 13 años, hoy tiene 15, no estudia ni trabaja, se ocupa en cuidar a

su hijo. Hacía un mes que asesinaron a su esposo quien era taxista.

TÓPICOS TRATADOS EN EL GRUPO DE OPINIÓN


Recogemos de la encuesta que el 57.4% de los jóvenes considera que el lugar donde vive es

inseguro; el 23% lo consideró muy inseguro. El 45% manifestó que sí se mudaría a otro lugar

si pudiera. El lugar en el que consideran sentirse seguros es en su casa, 85.8%.

Correlativamente, donde se sienten más inseguros es en la carretera 80.6%; en la calle

78.3%; los cajeros automáticos 69.6%; y, en el transporte público 69.8%.

101

Esta inseguridad que percibe la población, ha hecho que por lo menos, más de un tercio de

las familias de los encuestados, haya realizado algún tipo de acción para mejorar su

seguridad durante el último año. Por un lado, en sus casas han llevado a cabo acciones como

subir bardas, poner rejas, techar patios, poner o reforzar protecciones en las ventanas,

poner puertas nuevas o más chapas, cadenas y candados. Por otro lado, también han

cambiado algunos de sus hábitos: ahora evitan dejar la casa sola, o salir solos o de noche,

entre otras cosas.

La encuesta citada, nos indica que los hechos mayormente percibidos como violencia en el

entorno son: consumo de alcohol en la vía pública 43.7%; presencia de pandillas violentas

30.2%; vandalismo 26.6%; robos o asaltos en la vía pública 23.6%; y, consumo de drogas en

la vía pública 23%. Índices por supuesto muy altos. 13

Correlacionando lo obtenido en la encuesta con lo logrado en el grupo focal, como hemos

indicado antes, el grupo mostró desconfianza para el diálogo, por ello de entrada afirmaron

todos sentirse seguros en la zona del polígono. En este tema, el diálogo -aunque reservado-

giró en torno a aspectos tales como la seguridad o inseguridad que perciben del entorno, su

casa, calle, barrio y colonia. La presencia de pandillas, la comisión de robos y asesinatos, la

venta y consumo de drogas. En relación a los servicios que hacen que la zona se pauperice, la

principal queja en este polígono fue la recolección de basura. El grupo se mostró realmente

molesto por el mal servicio que presta la Presidencia Municipal. Por supuesto, la basura

incide enmarcando un contexto de marginalidad del entorno. Respecto al alumbrado, si bien

fue comentado lo mal que funciona, no fue acentuadamente marcado como tema negativo.

Recuperamos que el 15.3% de jóvenes de la encuesta en comento, señaló no estar satisfecho

de su barrio o colonia.

Sobre pregunta expresa de si existía algún lugar en el que se sintieran acentuadamente

inseguros en el polígono Ojo de Agua, los participantes de inicio respondieron “no, sí es

seguro”. Pero, conforme avanzó la sesión, los más jóvenes del grupo se abrieron al diálogo y

expresaron “no, no es para nada seguro”. Enseguida narraron hechos violentos que habrían

13

Porcentajes resultado de la suma de frecuentemente y muchas veces en la gráfica correspondiente. Vid. Reporte Cuantitativo… Op. cit. Supra

102

sucedido recientemente. Contaron cómo habían sacado a un señor de su casa y lo habían

matado. Otro contó que habían matado a su tío y a una persona que vivía atrás de su casa.

Al ver la apertura de algunos jóvenes, los demás integrantes del grupo cambiaron la actitud

de inicio y empezaron a hablar con más confianza. Aún así, no todos participaron; en general

fue un grupo complicado por la dinámica que se estableció desde el inicio. Sabemos que esto

se debe a los temas abordados. La falta de confianza para hablar sobre la seguridad o

inseguridad que vivencian en su entorno, muestra de suyo el miedo que tienen los jóvenes de

externar sus opiniones públicamente. En su percepción se exponen a represalias.

Contrastamos este dato con los obtenidos en la encuesta comentada, siendo ésta anónima, el

57% de los encuestados señalaron sentirse inseguros en donde viven, y el 23% muy

inseguros.

Los lugares que fueron mencionados como especialmente peligrosos en Guadalupe, fueron

Tierra y Libertad, aunque los chicos reconocieron que esta mención la hacen más por lo que

han escuchado, que por el hecho de que ellos hubieran tenido alguna experiencia en

particular. Otro lugar mencionado como particularmente inseguro o peligroso, fue “por

donde están los camiones rojos” (hombre, 14 años), ya que ahí asaltaron al hermano de uno

de los asistentes y lo dejaron tirado y golpeado.

Algunos participantes señalaron sentirse seguros sólo en su casa, “en mi casa me siento

seguro, tenemos mucha protección, tenemos dos chapas especiales” (hombre, 14 años). Una

mención especial fue la de un joven que dijo sentirse seguro solo cuando se iban al rancho,

“yo solo me siento seguro en el rancho, a las tres de la mañana puedes caminar y está bien”

(hombre, 12 años). Según la encuesta, el lugar que los jóvenes consideraron más inseguro es

la calle (78.3%).

Otros participantes del grupo manifestaron no sentirse seguros en ningún lugar, “yo no me

siento seguro en mi casa, porque no tiene puerta, bueno la de abajo sí, pero la de arriba no”

(hombre, 14 años). En general se observa un sentimiento general de inseguridad, se puede

traducir así: “no importa donde estés, eso no te garantiza nada”. En relación a este dato, en la

encuesta, el 18% indicó que sospecha que algún vecino está ligado a la delincuencia. Y, el

60% tiene miedo de que esa persona viva cerca de su familia.

103

Los integrantes del grupo señalaron que han cambiado algunas costumbres y actitudes para

ponerse a resguardo de la delincuencia. Es decir, han tomado medidas en el último año con

la finalidad de poder sentirse más seguros. Todos indicaron ya no salir de noche, se

resguardan en sus casas en cuanto oscurece. En la encuesta, el 23.8% declaró que se

colocaron rejas para protección en su casa durante el último año.

INCIDENCIA DE DELITOS Y ACCION DE LAS AUTORIDADES

Los datos que se recogen de la encuesta es que en el último año, los jóvenes dijeron que su

familia o amigos cercanos han sido víctima –principalmente- de los siguientes delitos:

extorsión 10.8%; robo sin violencia en casa-habitación 10.1%; acoso escolar 9.7%; asalto con

violencia 8.6%.; Pero también han padecido o sabido de los delitos más comunes como el

asalto en la vía pública o el robo de coches. Hacemos notar que, según la encuesta, el delito

mayormente reportado en el último año en el polígono fue la extorsión, sobre todo la que

opera por la vía telefónica.

El delito que de acuerdo a los comentarios del grupo es el más recurrente es el robo/asalto,

tanto a transeúntes, como a casa-habitación. Existen también constantes peleas en las calles;

se consume alcohol y hasta drogas en la vía pública. En ocasiones han escuchado disparos.

Coincidieron que sí existen pandillas o bandas que asolan a los vecinos. Las calles están

vandalizadas. Hay ventas clandestinas de drogas y de alcohol.

A pregunta expresa sobre si han sido víctimas de algún delito, algunos participantes

respondieron que sí. El robo fue señalado como el delito que han padecido. Uno de los

muchachos comentó muy molesto que a él le habían robado una bicicleta y que se fue a

quejar pero nunca hicieron nada. Otra persona señaló cómo le dio 100 pesos a un policía para

que buscara su bicicleta que también le habían robado, y al otro día la encontraron.

En el caso de delitos de los cuales familiares o amigos cercanos hubieran sido víctimas,

hablaron de conocer a quienes padecieron robo en casa habitación, asalto y robo en el

polígono. Al parecer las baterías de los automóviles son un blanco recurrente, ya que se

104

mencionaron al menos tres robos de este tipo. También comentaron la sustracción de los

sonidos de los vehículos.

El caso más grave comentado en el grupo, fue el asesinato de una persona, la muchacha que

lo contó lo hizo por partes, no lo narró de corrido. Comenzó diciendo que habían asesinado a

un conocido, y al final contó que en realidad era su esposo y que tenía un mes de que había

pasado esto. Mencionó que él era taxista y que lo habían matado de noche mientras estaba

trabajando en la colonia Benito Juárez.


…la policía estaba ahí pero solo se fueron y regresaron hasta que ya había pasado todo

(Mujer 15 años)

Respecto de levantar las denuncias correspondientes ante las autoridades en caso de haber

sido víctimas de algún delito, la tendencia a no denunciar parece que se sostiene a la alza. De

lo obtenido en la encuesta, el 30% indicó que no han levantado la denuncia cuando ha sido

víctima de algún delito. El 26.8% indicó que no lo hizo por miedo; el 19.3% “porque no hacen

nada”; el 9.6% “no creo en las instituciones.” Respecto a qué tipo de población –rural o

citadina- es mejor atendida por las instituciones de seguridad pública, el 34.2% contestó

“ninguna es bien atendida”. Sobre el motivo para no levantar la denuncia, los mayores índices

de respuesta obtenidos a pregunta directa, fueron: 31.5% “son corruptos”; 18.9% “están

coludidos con el crimen”; no dan confianza 11.8%; refiriéndose a las autoridades policiales y

de procuración de justicia.

Por su parte, los participantes del grupo manifestaron la inutilidad de acudir a realizarla; ya

que según ellos no se resuelve nada. En realidad, se percibe que la denuncia la ven como algo

inútil, ya que “la policía nunca hace nada”. Refirieron varios casos en los cuales solicitaron su

apoyo y nunca llegó, o llegó cuando ya había pasado el problema. Uno de los participantes

dijo que cuando lo intentaron asaltar puso una denuncia y que después de mucho tiempo le

llamaron para que fuera a identificar a los posibles ladrones, pero que ya no quiso ir, porque

ya había pasado demasiado tiempo.

105

Sobre este tema fue muy evidente la nula confianza que el grupo mostró hacia la autoridad

cuando se trata de temas de seguridad y justicia. La percepción es que dichas instituciones no

solo son incapaces de resolver la problemática, sino que algunos de sus elementos forman

parte activa de ella. En la encuesta, que correlacionamos con lo obtenido a partir del grupo

focal, el 32.9% indicó que no tiene confianza en las instituciones de seguridad pública ni en

las de procuración de justicia.

Los participantes están convencidos que la policía, en la mayoría de los casos, está coludida

con los delincuentes, que los protegen, los dirigen y obtienen parte de los botines. Las

personas que asistieron a la dinámica fueron contundentes al decir que no confiaban en las

instituciones de seguridad. La queja más común fue que nunca hacen nada, o llegan cuando

ya pasó todo, o “se quedan viendo desde lejos lo que está pasando pero no intervienen”.

Dos de las quejas más graves fueron el caso del asesinato de la pareja de la chica de 15 años,

“la policía estaba ahí pero solo se fueron y regresaron hasta que ya había pasado todo”. No

fue muy clara al explicar cómo se había enterado de eso, solo dijo “pues ellos mismos fueron

los que contaron ya que había pasado todo.”

La otra mención fue una declaración de uno de los asistentes, en el sentido de que “no es

posible tener confianza en la policía si ellos son los que te entregan con los “malos”. La

encuesta nos indica que la percepción sobre los aspectos sociales que han empeorado

durante el último año, arroja que los más altos son: “combate al crimen organizado”;

“seguridad”; y “combate a la corrupción”. Todos ellos no bajan del 50%. Tenemos ahí una

radiografía de la percepción de la población joven del Polígono Ojo de Agua.

Expresó el grupo, que las policías, cuando no están coludidas, no tienen la capacidad ni la

preparación para enfrentar a los delincuentes. En la encuesta un 79% indicó que la policía no

se quiere arriesgar a sufrir daño físico. Y en muchas ocasiones muestran miedo a los

criminales.

…los policías te detienen, pero no te arrestan sino que te llevan con los “malos” para

que ellos sean quienes decidan qué es lo que te va a pasar. (Hombre, 24 años)

106

…qué le podemos hacer, son la misma ley, ellos hacen y deshacen, por eso está la

corrupción como está. (Hombre, 14 años).

En ese sentido, otro de los participantes dijo que hace como 2 años se habían llevado a unos

vecinos y que nunca volvieron a aparecer, que hay una denuncia contra los policías que se los

llevaron, pero que no les han hecho nada, “qué le podemos hacer, son la misma ley, ellos

hacen y deshacen, por eso está la corrupción como está” (hombre, 14 años).


En la dinámica del grupo, cuando se abordó este tema se mencionó que a los asistentes

menores de 15 años les gustaba pasar el tiempo jugando Xbox en un lugar donde lo rentan.

Ahí se reúnen, “hay hasta torneos” (hombre, 12 años). Por su parte, los de mayor edad, se

muestran inclinados al WhatsApp y al Facebook. La actividad compartida es jugar futbol,

siendo mencionada por varios de los asistentes sin importar su edad.

Si traemos aquí el dato de la encuesta sobre que, más del 40% de los que ni trabajan ni

estudian, indicó no hacer nada durante el día, vemos la oportunidad -y urgente necesidad- de

la acción de las instituciones públicas, en el sentido de aprovechar todo el talento, fuerza y

creatividad de cientos de jóvenes de las colonias del polígono. Pero, para lograr lo anterior,

primero hay que restablecer la confianza perdida, puesto que en la encuesta el 38%

manifestó no tenerle ninguna confianza a las instituciones del gobierno.

Lo anterior indica que el Estado -en este caso, instituciones tales como el Instituto

Zacatecano de la Cultura, la Subsecretaría de la Juventud, el Instituto de Cultura Física y

Deporte del Estado de Zacatecas, el Instituto Municipal de la Cultura, de la Juventud, entro

otras instancias-, aún no ha tomado el papel protagónico para crear los espacios pertinentes

e idóneos para socializar a los sujetos; convertirlos en agentes culturales activos de su

comunidad o colonia. Atraerlos para formarlos en entes éticos e interesados en mejorar su

entorno.

Es altamente significativo que en la encuesta aparece “el amor” (90.9%), como el motivo

principal para unirse en pareja (o eventualmente casarse); estamos hablando de jóvenes

107

cuya edad media es de 17 años. Pero, si vemos otra gráfica, observamos que el 13.3 % señaló

haber padecido violencia por parte de su pareja o novio. Lo que los jóvenes conciben como

“amor”, evidentemente es una fuga, un escape subjetivo a una situación personal y social que

vivencian como mala, insatisfactoria. Se dejan llevar por emociones juveniles, sin tener

referente de realidad el vivir en pareja de manera armónica. La mayoría de los jóvenes que

se unen antes de los 18, lo hacen por embarazo no planeado, y se separan antes de los 2 años.


Respecto de la visión de los jóvenes sobre el origen y la solución del problema de la violencia

y la delincuencia, es muy revelador que en la encuesta comentada, encontramos que el

44.9% de los jóvenes indicaron que “la pobreza” es el principal motivo que impele a delinquir.

” El 25.4% señalaron que la falta de empleos. Y, el 15.9% señaló que la delincuencia

organizada es una buena opción “para conseguir dinero de forma fácil y rápida.”

Los participantes en la reunión focal, casi de forma espontánea expresaron reiteradamente

su percepción respecto de lo que consideran la causa-origen del fenómeno de la violencia y

los delitos en la zona. Para ellos, gran parte del problema “es que no hay trabajo”, “no

tenemos oportunidades en el trabajo”. Es decir, la pobreza, porque al no existir la suficiente

oferta laboral para los jóvenes, en la necesidad de obtener recursos económicos, éstos se

inmiscuyen en actos delictivos para conseguirlos, aún a costa de su vida. Hacemos notar que

de los participantes en el grupo, sólo 3 tienen trabajo formal, y 2 ayudan a sus padres. Otros

3 estudian, aunque ninguno ha llegado a concluir la preparatoria. Aún así, la mayoría

manifestó que quisiera tener un trabajo formal.

Cruzamos esta postura con la que se recoge en el Reporte de la Encuesta, citado supra, donde

un poco más del 38% de los jóvenes encuestados, trabaja como empleado de empresa o

negocio privado. De éstos últimos, más del 53% no tienen seguro social, lo que evidencia que

se trata de trabajos en pequeños comercios que retribuyen a sus empleados un sueldo muy

bajo, -en la mayoría de las veces es de un salario mínimo por día-.

108

La deserción escolar también incide en la problemática, porque jóvenes que por su edad

deberían estar en las aulas, -formándose para su desarrollo personal y social-, por varias

razones no lo están. La razones principales expuestas en el Reporte de la Encuesta aludido

para dejar la escuela, fue “por flojera” y “por falta de recursos”.

Varios de los asistentes al grupo expusieron que desertaron de la escuela porque “no eran

buenos estudiantes.” El caso más extremo de quienes dejaron la escuela porque “no les

gusta”, es el de un chico de 13 años que abandonó sus estudios desde que estaba en tercero

de primaria y ahora trabaja en una menudería cortando el menudo. En la encuesta el 64.4%

de los que dejaron la escuela indican que lo hicieron por flojera. Y, muy gravemente, el 35.6%

señaló, me embarace.

En el grupo focal, para el caso de la mujer, la causa de la deserción escolar fue un embarazo a

los 13 años. Este caso es complicado porque ella carece del apoyo de sus padres o de los

padres del ahora occiso. Ella dejó de trabajar en la tienda de ropa en donde estaba como

dependienta ya que tiene que hacerse cargo de su bebé.

Para ahondar en el embarazo adolescente, en el Reporte de la Encuesta citado, el 61% de los

encuestados manifestaron conocer alguna amiga que se hubiera embarazado siendo menor

de edad. Al preguntarles la edad que tenía la chica al embarazarse, el 44% indicó que

alrededor de 15 años. Por supuesto este índice de embarazo adolescente es altísimo. Y de

entrada ese es un problema social en el Polígono, porque obtura la ruta de vida de

muchísimas jóvenes mujeres que truncan por esto su desarrollo personal y social. Además,

esto puede incidir cuando la pareja decide unirse, y hay una urgente premura por conseguir

recursos económicos “casi de cualquier manera.

Igual, el acoso escolar fue mencionado como un factor muy acentuado, el que en muchas

ocasiones hace que los niños y jóvenes desistan de ir a la escuela por miedo.

Resulta muy ilustrativo que en la encuesta aludida, el 14% manifestó conocer un caso

reciente de suicidio de algún joven. El 71% de los suicidios fluctuaba entre los 18 y 24 años; y

era de la colonia o amigo(a).

109

Para el caso del Polígono Ojo de Agua, es bien evidente el poco interés que tiene la juventud

hacía la educación formal. Hay una altísima deserción escolar, y sin ningún resquemor

comentan “no me gusta la escuela”, “no soy bueno para la escuela”. Esto habrá que verlo, por

supuesto, bajo una la mirada crítica dirigida a las autoridades educativas quienes no han

logrado implantar una educación atractiva y que despierte el interés de los chicos. Una

educación vivificada y vivificante, donde ellos encuentren la vía para la superación personal,

para el desarrollo de una vida rica en experiencias. Los contenidos de lo que llamamos

“educación formal” deberían presentarse como la cosa más interesante que el ser humano

puede aprender.

La encuesta que hemos aludido, indica que los niveles más altos de insatisfacción por parte

de los jóvenes del polígono Ojo de Agua, fue para con los profesores y/o los jefes (16%), y en

“dinero”. Igual la insatisfacción en el desempeño escolar o laboral sobresale (10.8%), y es

correlativo, a ambas ventanas.

Existe un dato que traemos de la encuesta, respecto de la opinión que tienen los jóvenes para

enfrentar y resolver el problema de la violencia y la delincuencia en el polígono, los índices

más altos señalaron que es preciso generar confianza en las instituciones y en el gobierno,

25.2%; y, mejorar las estrategias de seguridad pública, 21.4%. También mejorar la

participación social presentó un índice relevante 12.8%. He ahí el área de oportunidad de las

instancias de lo público para mejorar la vida de los jóvenes de este Polígono de Ojo de Agua,

Guadalupe, Zac.

Donde están los camiones rojos, ya que ahí asaltaron al hermano de uno

de los asistentes y lo dejaron tirado y golpeado. (Hombre, 14 años),

110

POLÍGONO

VILLAS DE GUADALUPE

111

REPORTE ENCUESTA


Edad

Género

12 a 15 años

25 a 29 años

16 a 19 años

20 a 24 años

25.6%

25.2%

24.7%

24.5%

Hombre

44.0%

Mujer

56.0%

112




Soy estudiante

Me dedico al hogar

Trabajo


tiempo


38.2%

26.4%

22.8%

9.3%

3.3%



Licenciatura

Secundaria

44.1%

41.2%

14.7%

113

De los que trabajan

¿En qué trabajan?


Soy empleado de una empresa

o de negocio privado

Soy comerciante o

empresario


gobierno

71.8%

17.1%

11.1%

Sí tiene

62.4%

No tiene

37.6%

114





Secundaria

Licenciatura



Primaria

Otro

51.1%

20.9%

19.4%

5.7%

2.9%

Primaria completa o

secundaria



Licenciatura

33.4%

33.3%

33.3%

115




Me expulsaron

Por flojera

Falta de recursos

No me gusta

Problemas familiares

Termine la carrera

19.3%

19.2%

15.4%

15.4%

15.4%

15.3%

Ahorita no

quiero

trabajar

66.7%

No contestó

33.3%

116



No contestó

33.4%

No quiero

trabajar

66.6%

Atender a

los hijos

33.4% Quehaceres

del hogar

66.6%

117



C-

27.8%

C

25.8%

D+

22.8%

C+

16.7%

D

6.9%

Clase

media

53.6%

Clase

baja

29.7%

Clase alta

16.7%

118


Situación conyugal



Soltero o viudo



separé (divorcié)

No contestó

56.1%

41.7%

1.1%

1.1%

17

20

18

19

16

22

23

26

25

27

12

14

15

28

16.7%

14.8%

12.8%

10.9%

10.3%

7.7%

5.1%

5.0%

3.2%

3.2%

2.6%

2.6%

2.6%

2.5% Media:19 años

119


¿Tiene hijos?

¿Cuántos?

Amor

92.3%

Embarazo

7.7%

Sí tiene

47.5%

No tiene

50.3%

No contestó

2.2%

1

2

3

4

61.9%

23.7%

12.1%

2.3%

Media: 2 hijos

120

¿Trabajas?



Sí

36.6% No

62.3%

No contestó

1.1%

Sí

92.5%

No

7.5%

De 2 a 4 personas

De 5 a 7 personas

Vivo solo

8 personas o más

61.5%

32.1%

4.1%

2.3%

121





Solamente padre

Otro

Padre y madre

Solamente madre

No contestó

Abuelos o tíos

29.1%

28.8%

20.9%

17.0%

2.8%

1.4%

Sí tiene

37.6%

No tiene

62.4%

Tíos o tías

Hermanos o hermanas

Padres

Otro

Primos o primas

Pareja

46.7%

18.3%

13.2%

12.3%

6.6%

2.9%

122







Sí

12.4%

No

87.6 %


10% o menos

No contestó

53.0%

23.5%

23.5%

Sí

22.5%

No

77.5%

123


¿Conoces alguna amiga que se haya embarazado siendo menor

de edad?

Por mis compañeros de escuela


Padre

Madre

Hermano(s)

Otro


34.2%

25.6%

17.1%

6.1%

6.1%

6.0%

4.9%

Sí

59.9%

No

40.1%

124




15

16

14

17

13

11

39.9%

22.9%

21.6%

7.8%

6.0%

1.8%

Ninguno

Uno o dos

De tres a cinco

No contestó

Seis a ocho

Nueve o más

25.3%

22.8%

20.9%

20.0%

7.4%

3.6%

Media: 15 años

125



Sí

63.8%

No

33.7%

No contestó

2.5%

Por mala situación económica

Otro

Por embarazo

Por acoso de maestros

52.8%

27.6%

16.5%

3.1%

126


¿Qué edad tenía?

Este joven era

Sí

13.2%

No

86.8%

16

18

22

17

19

29

30

27.1%

18.8%

18.8%

10.4%

8.3%

8.3%

8.3%

Otro

Familiar

Amigo o amiga


De la colonia

26.9%

18.8%

18.8%

18.8%

16.7%

Media:20 años

127



Sí estoy

satisfecho

No estoy


En tu salud 96.7% 3.3% 0.0%

En la relación con tus padres 92.3% 7.7% 0.0%


En la relación con tu familia en general 88.7% 9.9% 1.4%




En la casa donde vives 97.5% 2.5% 0.0%

En el dinero 84.6% 14.0% 1.4%




Con tu colonia o barrio 74.2% 25.8% 0.0%

128

¿Fumas?




Sí

19.0%

No

81.0%

Sí

28.9%

No

71.1%

Sí

1.1%

No

98.9%

129


Sí me

mudaría

58.0%

No me

mudaría

42.0%


A otra ciudad

A otro país

A otro estado

No contestó

51.7%

18.5%

16.6%

10.9%

2.3%

130





Inseguro

Muy inseguro

Seguro

Muy seguro

No contestó

66.5%

15.7%

10.4%

4.9%

2.5%

Insegura

Muy insegura

Segura

Muy segura

67.6%

17.0%

14.3%

1.1%

Tu casa

Ninguno

Tu escuela

Tu trabajo

La iglesia

Calle con gente

81.0%

8.5%

5.2%

2.5%

1.4%

1.4%

131



La calle 17.6% 82.4% 0.0%

La carretera 14.0% 84.6% 1.4%

Tu casa 87.4% 12.6% 0.0%

La escuela 42.0% 16.8% 41.2%

Los bancos 30.2% 56.6% 13.2%

El trabajo 27.8% 24.5% 47.8%

El transporte público 25.6% 70.9% 3.6%



Los centros comerciales 45.6% 53.3% 1.1%

Los parques 32.2% 65.7% 2.2%

132




pública?

Igual

De la ciudad

De las comunidades rurales

No contestó

43.1%

38.2%

17.6%

1.1%


ciudades



comunidades


48.1%

34.1%

12.9%

4.9%

133

¿Sospechas que alguna persona de tu barrio o colonia está ligada a la

delincuencia?


¿Tú o tu familia han realizado algún tipo de acción para mejorarsu seguridad


Sí

33.5%

No

65.4%

No contestó

1.1%

Sí

63.1%

No

36.9%

Sí

46.4%

No

52.5%

No contestó

1.1%

134



Chapas

Modificar horarios

Reforzar seguridad en toda la…

Adquirir perros

No salir de noche

Reforzar puertas

Candados

LLamar a la policía

Medidas preventivas

Puertas nuevas

Tener teléfonos de emergencia

Alarmas

Cámaras y alarmas

No andar solo

No dejar la casa sola

Poner cámaras

Vigilancia

23.6%

20.7%

5.9%

5.9%

5.3%

4.7%

4.7%

3.0%

3.0%

3.0%

3.0%

2.9%

2.4%

2.4%

2.4%

2.4%

2.4%

2.3%

135


No contestó

$1,000 o menos

De $1,000 a $3,000

Más de $10,000

De $3,000 a $6,000

De $6,000 a $10,000

44.9%

18.3%

16.6%

10.7%

7.1%

2.4%

136




Frecuen-

temente

Muchas

veces

Pocas

veces

Casi

nunca

No

contestó

Amenazas o peleas entre vecinos 19.5% 1.4% 23.6% 50.8% 4.7%

Consumo de alcohol en la vía pública 31.3% 14.0% 13.5% 40.1% 1.1%

Consumo de drogas en la vía pública 15.4% 6.0% 20.6% 51.1% 6.9%

Escuchar balaceras o disparos 29.7% 26.1% 19.2% 23.9% 1.1%

Prostitución 4.4% 2.5% 3.8% 77.8% 11.5%

Presencia de pandillas violentas 15.9% 24.2% 12.1% 41.8% 6.0%



Robos o asaltos en la vía pública 22.2% 12.1% 16.8% 45.3% 3.6%

Vandalismo 21.1% 16.5% 11.3% 48.9% 2.2%



137


de . . .?

Sí No No

contestó

Secuestro 0.0% 100.0% 0.0%









Extorsión 16.5% 83.5% 0.0%

Bulling escolar 7.1% 92.9% 0.0%



138


víctima de . . .?

Sí No No

contestó

Secuestro 8.5% 91.5% 0.0%









Extorsión 12.4% 86.5% 1.1%




139


Sí No No

contestó

Secuestro 11.8% 87.1% 1.1%









Extorsión 13.2% 86.8% 0.0%




140





Sí

34.6%

No

21.4%

No contestó

44.0%

No contestó

Por miedo

No quisieron

Falta de pruebas

Por corruptos

Por desconocimiento


Flojera


26.9%

26.9%

11.6%

6.4%

6.4%

6.4%

5.2%

5.1%

5.1%

141





¿Por qué no?

Sí

60.2%

No

37.1%

No

contestó

2.7%

Coludidos con el crimen

Son corruptos

No hacen nada

No saben hacer su trabajo

No contestó

No les interesa ayudar

No resuelven los casos

No dan confianza

No acuden a tiempo

No acuden a los llamados

31.9%

19.3%

11.4%

10.0%

8.2%

5.5%

5.5%

4.1%

2.3%

1.8%

142





No Sí


Por negligentes, no quieren trabajar ni enfrentar la situación 68.1% 31.9%

Por incapacidad, están mal organizadas y no saben hacer su

trabajo 66.5% 33.5%






Sí

50.0%

No

46.4%

No contestó

3.6%

143

¿Qué situaciones crees que son las que más han propiciado que los

jóvenes se unan a la delincuencia organizada?

Primer

lugar

Segundo

lugar

Tercer

lugar

Cuarto

lugar

Quinto

lugar

No

contestó

La pobreza 27.5% 24.4% 19.2% 12.1% 14.6% 2.2%

La ignorancia 12.4% 11.5% 25.0% 27.2% 16.7% 7.1%



costumbres 16.7% 16.2% 15.9% 12.1% 29.1% 9.9%

Porque es una buena opción para

conseguir dinero de forma fácil y

rápida

23.1% 23.3% 8.0% 19.8% 18.4% 7.4%

Otra 27.5% 24.4% 19.2% 12.1% 14.6% 2.2%


Sí

46.7%

No

52.2%

No

contestó

1.1%

144

¿Consideras que en EL ÚLTIMO AÑO… (aspecto social) ha mejorado,

empeorado o no hubo cambio?

Ha

mejorado

Ha

empeorado

No hubo

cambio

No

contestó


general 22.3% 16.2% 53.3% 8.2%

Educación 40.9% 22.3% 35.4% 1.4%

Seguridad 9.9% 56.9% 33.2% 0.0%

Empleo 16.8% 43.4% 39.8% 0.0%









145

¿Consideras que. . . (aspecto social) mejorará, empeorará o no habrá

cambio de aquí a CINCO AÑOS?


cambio

No

contestó


general 40.1% 19.5% 36.5% 3.8%

Educación 45.6% 20.6% 29.9% 3.8%

Seguridad 27.5% 39.8% 28.8% 3.8%

Empleo 34.9% 28.3% 33.0% 3.8%









146



Juventud?


Sí

15.4%

No

83.2%

No

contestó

1.4%

Sí

23.6%

No

72.8%

No

contestó

3.6%

Sí

36.8% No

63.2%

147


Estado?

Mejorar estrategias de

seguridad pública



Mejorar condiciones

socioeconómicas

Mejorar la participación social


Reforzar valores desde la

familia

26.6%

25.0%

9.6%

8.5%

7.1%

6.0%

148

ANÁLISIS DEL POLÍGONO VILLAS DE GUADALUPE

…me siento inseguro sobre todo en la noche, porque a esa hora se empiezan a reunir

las personas de las pandillas y siempre me da un poco de miedo tener que caminar a

esa hora, aunque no se metan contigo, pasan y no vaya a ser que te hagan algo.

(Grupo Focal, hombre, 21 años).

Con el propósito de conocer de primera mano y de viva voz de los jóvenes del Polígono Villas

de Guadalupe, sobre los tópicos centrales que hacen entender las causas y el impacto social

que tiene en su vida el alto índice de violencia y delincuencia, se aplicaron 83 cuestionarios

diseñados ex profeso, aplicados a través de entrevistas cara a cara con jóvenes de entre 12 y

29 años, que constituyen el universo objetivo de análisis.14 Igualmente, se llevó a cabo una

reunión de opinión-, tipo grupo focal-, en el fraccionamiento Villas de Guadalupe, con un

grupo de seis jóvenes entre 12 y 29 años (2 hombres y 4 mujeres).

La reunión de este grupo focal se verificó el jueves 29 de diciembre de 2016, en Escuela

Secundaria Rafael Ramírez Castañeda, Av. Circuito Norias, Fracc. Villas de Guadalupe, Se

desarrolló de las 16:30 a las 18:00 PM.




14

Vid supra. Reporte Cuantitativo… del polígono Villas de Guadalupe

149

CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA MUESTRA Y DEL GRUPO FOCAL

En relación a los integrantes del grupo focal, son 4 mujeres y 2 hombres; en un rango de 12 a

29 años. 5 de ellos están estudiando, y 1 terminó sus estudios y tiene un negocio propio en

donde trabaja (29 años). Ninguna de las mujeres de este grupo es madre, y están entre los 12

y 15 años.

Por otra parte, del grupo de jóvenes encuestados, 41.7% está casado o vive en unión libre. La

edad media en que se unieron fue de 19 años. Los menores de edad que viven en esta

situación conyugal representan más de la tercera parte. Cuando decidieron casarse o vivir en

pareja, el 7.7% fue por embarazo. Además, el 60% de los encuestados conoce alguna amiga

que se embarazó siendo menor de edad. La media de embarazo adolescente en la encuesta

es de 15 años, dato muy alarmante, pero existen casos desde los 11 años.

La gran mayoría de los jóvenes de la encuesta dice estar satisfecho con aspecto físico y su

salud; la relación con sus padres y familia en general (sobre el 90%); con su casa y bienes

materiales (alrededor de 97%), pero cuando incluimos su relación de pareja este porcentaje

baja a 69%. Si relacionamos este dato con el hecho de que 25.6% refiere violencia por parte

del novio o pareja, y al 8.0% que dice no estar satisfechos con su relación de pareja, vale la

pena reflexionar si al casarse “por amor” (como la gran mayoría de los jóvenes afirmó en la

encuesta), los jóvenes (de entre los cuales los menores de 18 años representan el 34.8%), no

están adelantando una decisión de vida fundamental, y simplemente se han dejado llevar por

sus emociones juveniles como una forma de escape subjetivo a una situación personal y

social insatisfactoria. Se señala esta situación porque está estudiado que la mayoría de los

jóvenes que se unen antes de los 18, se separan antes de los 2 años.

Respecto de las adiciones, entre los encuestados casi la quita parte fuma; y casi la tercera

parte consume bebidas alcohólicas.

De esos mismos jóvenes encuestados, sólo 3.8% de ellos no estudia ni trabaja y todos ellos

dicen que su actividad principal durante el día son los quehaceres del hogar o a cuidar a los

hijos, básicamente.

150

TÓPICOS TRATADOS EN LA ENCUESTA Y EN EL GRUPO DE OPINIÓN


Las casas tipo dúplex que están “abajo” que están abandonadas y hasta

destruidas, el lugar también está oscuro y ahí se reúnen pandilleros. (Mujer

15 años).

Es de resaltar el hecho de de 4 de cada 5 jóvenes encuestados consideran que el Municipio

de Zacatecas es inseguro o muy inseguro. De su colonia, un altísimo 85% la considera

insegura, lo cual es una urgente llamada de atención para las autoridades. Los jóvenes

refieren que no se sienten seguros en ningún lugar; apenas un 87.4% se siente seguro en su

casa, y un 42% en su escuela. La tercera parte de los jóvenes entrevistados sí sospecha que

alguna persona del barrio o colonia está ligada a la delincuencia lo cual genera miedo en el

63.1% de ellos. Respecto a este último dato, se esperaría que el porcentaje fuese mucho

mayor y surge la duda de si a fuerza de convivir en este entorno de inseguridad, la situación

se va normalizando.

Como para el resto de los jóvenes del estado, la mayor inseguridad la sienten en la carretera,

en la calle, en los cajeros automáticos, y en el transporte público, en ese orden; pero

también en los parques, en la central camionera y en los bancos.

Esta inseguridad que perciben los jóvenes ha hecho que en casi la mitad de las familias de los

encuestados, se haya realizado algún tipo de acción para mejorar su seguridad durante el

último año. Por un lado, en sus casas han llevado a cabo acciones como poner rejas de

protección y reforzar puertas entre muchas otras medidas. Por otro lado, también han

cambiado algunos de sus hábitos: han modificado sus horarios, ahora evitan salir solos o salir

por la noche y dejar la casa sola, entre otras cosas.

En el grupo focal cuando se tocó el tema sobre la seguridad o inseguridad que perciben en su

entorno todos los asistentes manifestaron sentirse inseguros, aunque la mayoría hizo la

acotación de sentirse así sobre todo por las noches, les parece que durante el día todavía

pueden llevar una vida más o menos normal, pero ya por la tarde/noche el ambiente que se

151

vive es más complicado. Sobre todo porque hay muchos lugares dentro de la colonia donde

no hay lámparas o las que están no sirven. También mencionaron que algunas de las que sí

están encendidas se apagan de repente, y que eso no ayuda, porque se pone todo muy

oscuro algunas veces por varios días.

Dos de los asistentes relataron que hace unos días, les tocó estar cerca de una taquería

cuando sacaron a un muchacho y lo mataron a balazos. También les ha tocado presenciar

robos a otras personas a unas cuantas cuadras de su casa.

Como lugares especialmente inseguros mencionaron “las privadas que están pasando el

parque (yendo de la escuela secundaria hacia el parque) porque es un lugar muy oscuro y ahí

se reúnen las pandillas”. Una de las chicas hizo mención que ya no pasa por la calle del

parque, que mejor le da la vuelta por el otro lado, aunque tenga que caminar más. Además

mencionaron como inseguras y vandalizadas las casas tipo dúplex que están “abajo”, “porque

están abandonadas y hasta destruidas…el lugar también está oscuro y también ahí se reúnen

pandilleros.”

La mayoría dijo que se sentían seguros en sus casas, pero algunos hicieron la acotación, de

que si bien era donde más seguros se sentían, tampoco era mucho. Uno de ellos comentó que

hace como un año habían matado a un taxista en la calle donde vive y que ahí había riñas de

forma recurrente.

Todos mencionaron haber tomado algún tipo de acción en fechas recientes para poder

sentirse más seguros, como no andar en la calle por las noches. Uno de los muchachos

comentó que si sabe que se le va a hacer de noche en la calle, mejor se queda a dormir con un

amigo, ni siquiera le da seguridad que alguien más lo lleve porque le parece que pone en

riesgo la seguridad de la otra persona.

INCIDENCIA DE DELITOS Y ACCIÓN DE LAS AUTORIDADES

De acuerdo a los resultados de la encuesta aplicada entre los jóvenes del polígono, se detecta

como característica propia de la zona la existencia de vandalismo y pandillas violentas que

realizan asaltos en la vía pública y protagonizan riñas callejeras (con o sin arma). Por

ejemplo, el 55.8% de los jóvenes encuestados, percibió que en su colonia se escuchan

152

balaceras o disparos seguido y dicen que son comunes en la zona,15 mientras el 45.3%

observa el consumo de alcohol en la vía pública; y más de la quinta parte el consumo de

drogas en la vía pública. No sólo es el consumo, sino la venta clandestina de alcohol (13.4%) y

de drogas (9.0%). La prostitución también está presente, ya que el 6.9% de los jóvenes la ha

notado.

Lamentablemente, las peleas no se dan sólo entre pandilleros, ya que más de la quinta parte

ha presenciado o sabido de amenazas o peleas entre vecinos, lo que habla de una convivencia

que no está enmarcada en la buena vecindad.

La percepción de alta inseguridad la han vivido estos jóvenes en su círculo más cercano, sea

en su propia familia (de familiares que viven con ellos o no), y entre sus amigos. La extorción

la han padecido de cerca, ya que 16.5% de ellos dice haberla vivido en su familia. Sobre el

asalto, los datos confirman que se presenta en mayor medida el ejercido con violencia,

reflejando lo que se comentaba antes. Aunque afortunadamente ninguno de los

encuestados ha vivido un secuestro entre su familia que vive con ellos, sí lo han sufrido entre

familiares no que no viven con ellos, o entre sus amigos; e igualmente, hay quien ha vivido

algún caso de homicidio doloso entre sus familiares.

Del grupo focal, uno de integrantes manifestó que lo han asaltado dos veces en su negocio,

saliendo del mismo. Además, otra vez intentaron bajarlo de su carro, él supone que para

llevárselo; otro manifestó que intentaron robarlo, pero alcanzó a correr hasta su casa.

Ampliando al círculo de sus familiares y amigos cercanos que han sido víctimas de delito, se

mencionó el caso del padre de una de las asistentes que es taxista y ya lo han asaltado cuatro

veces. Otro de los asistentes mencionó que su mamá trabaja hasta muy tarde, (11 PM) en

una de cremería que hay en la colonia, y que ya los han asaltado adentro del negocio.

Finalmente, otro mencionó que a su papá lo asaltaron en la camioneta del trabajo porque es

repartidor, pero como esas camionetas traen caja de seguridad, no le pudieron quitar mucho.

Por último, se hizo mención de algunos casos de extorsión telefónica de los que han tenido

noticia.

15

Los porcentajes son la suma de los que contestaron “frecuentemente” y “muchas veces”.

153


De los jóvenes encuestados, en el caso de los que fueron víctimas de algún delito ellos

mismos o algún familiar, 21.4% no denunció el hecho. De entre quienes no denunciaron,

26.9% dijo que por miedo; 11.5% por falta de confianza en las autoridades y en sus

capacidades y 6.4% porque considera que las instituciones de seguridad y procuración de

justicia son corruptas. Aquí vale la pena resaltar que 44.0% no contestó si denunciaron o no

el hecho ante las autoridades.

En términos generales, según la encuesta, en el municipio y en el polígono la población tiene

poca confianza en las corporaciones de seguridad y procuración de justicia (37.1%). Por

ejemplo, el 51.2% indico no tenerles confianza, porque piensan que están coludidos con el

crimen y son corruptos; el 10% porque consideran que no saben hacer su trabajo. El 11.4%

señaló que “no hacen nada”.

El 46.4% cree que no son efectivas al actuar, y ello porque no quieren arriesgarse a sufrir

daño físico, o porque son negligentes y no quieren enfrentar la situación. Es de hacer notar

que del porcentaje que no cree en la efectividad de estas instituciones, más de la mitad de

los jóvenes piensa que los policías le tienen miedo a los delincuentes; y un significativo

66.5% de ellos considera que están mal organizados y que no saben hacer su trabajo. La falta

de recursos para combatir a la delincuencia que enfrenta la policía, es percibida y señalada

por el 75.3% de estos jóvenes.

Más de la mitad de los jóvenes encuestado no tienen confianza en las instituciones del

gobierno en general. Esto es reflejo de que la inmensa mayoría de ellos no perciben que haya

habido cambios positivos durante el último año en el combate a la corrupción (94.5 %); ni

en la inseguridad (75%). No son más optimistas respecto al mediano plazo, pues apenas la

quinta parte cree que el combate a la corrupción mejorará en este periodo de tiempo; y

27.5% cree que lo hará la seguridad.

En esta zona, el reclamo sobre la falta de oportunidades económicas es más marcado que en

otros de los polígonos analizados. El 91.5% considera que no ha habido mejoría en el

combate a la pobreza; y 83.2% en la generación de oportunidades de empleo.

Dentro del grupo focal, todos los asistentes manifestaron no tener confianza en las

instituciones relacionadas con la seguridad, argumentando que la policía “nunca llega cuando

154

se le necesita” y que “nunca hacen nada”. Alguna inclusive mencionó que son los mismos

policías los responsables de los robos y asaltos:

“En los que menos confiamos es en la policía municipal y en la estatal, a mi mamá una vez le

dijeron que los mismos que estaban en las patrullas de las policías son los que estaban

robando en las calles y las tiendas. Donde pasaban las patrullas casualmente era donde más

robaban por eso uno no confía” (mujer, 15 años).

El joven empresario del grupo dijo haber denunciado el primero de los asaltos, pero los

demás ya no, porque “si no sabes la identidad de los ladrones, no sirve de nada”. En cambio

una de las asistentes mencionó que a ellos sí les había servido la denuncia:

“cuando asaltaron a mi papá, denunciamos y el muchacho que lo asaltó si lo agarraron y

ahorita está metido en la cárcel” (mujer, 14 años)


Las principales actividades que los jóvenes del grupo focal realizan dentro de su casa como

esparcimiento, son ver películas o navegar por las redes sociales. Fuera de casa, salen con

los amigos, a comer algo, a pasear con ellos a Zacatecas. Llama la atención que ninguno de

ellos mencionara actividades deportivas o culturales, clara oportunidad para que

instituciones como el Instituto Zacatecano de la Cultura, la Subsecretaría de la Juventud, el

Instituto de Cultura Física y Deporte del Estado de Zacatecas, el Instituto Municipal de la

Cultura, de la Juventud, entre otras, para que ofrezcan a los jóvenes actividades atractivas

que les permitan socializar y que a su vez los vayan formando como sujetos éticos,

interesados en participar en su sociedad y en mejorar su entorno.


Desde la percepción de los jóvenes encuestados, lo que ha más ha propiciado que los jóvenes

se unan a la delincuencia organizada, ha sido: la pobreza, la falta de valores y malas

costumbres, y la falta de empleos bien remunerados, en ese orden.

155

De entre los jóvenes que sí trabajan, la inmensa mayoría lo hace en el sector comercio como

empleado de empresa o negocio privado, con bajo sueldo, y solo el 62.4% de ellos cuenta

con seguro social en su trabajo. Todo ello frente a una percepción de que la delincuencia

pueda ser una buena opción para conseguir dinero de forma fácil y rápida (23.1%).

La deserción escolar es otro factor potencialmente detonante de la violencia y la

delincuencia en la zona. Un altísimo 43.7% de los jóvenes encuestados, conocen por lo

menos a algún amigo que dejó la escuela durante el último año, refiriendo mayoritariamente

que fue debido a la mala situación económica de la familia; o por embarazo (16.5%). Por otra

parte, entre los propios jóvenes encuestados que abandonaron la escuela, a pregunta

expresa de por qué razón lo hicieron, la mayoría contestó que por “flojera”, “porque no me

gusta”, o “me expulsaron”. Llama la atención también el 15.4% que alude “por problemas

familiares” y “falta de recursos”.

Otra detonante de la conflictividad de la zona, es que el bullying o acoso escolar se presenta

de manera notoria en las escuelas. Los encuestados refirieron que 21.4% de sus amigos lo

han vivido, y entre la estadística sobre violencia, un alarmante 34.2% reconoce haberlo

padecido. Esto constituye una llamada de alerta urgente para padres, para educadores y

para las autoridades educativas.

Vale la pena rescatar aquí la cifra que del total de los jóvenes encuestados, de entre los que

dijeron haber padecido algún tipo de violencia (23%), el 17.1% de ellos indicó provino de su

padre y 6.1% de su madre. Todo lo anterior fija otros focos de urgente atención: mejorar la

oferta educativa para evitar que los jóvenes deserten porque “no les gusta” o les “da flojera”;

prevenir el embarazo temprano; crear condiciones económicas para que los muchachos no

abandonen la escuela por falta de recursos; y además en el caso de Guadalupe, reforzar la

prevención y atención de la violencia intrafamiliar y escolar.

Resulta ilustrativo que de los jóvenes encuestados, 13.2 % conoce de algún joven en su

círculo cercano (familiares, amigos o compañeros de escuela), que ha cometido suicidio

últimamente, cifra que no es para ignorarse. La edad media del joven al suicidarse fue de 20

años, pero aquéllos que tenían entre 16 y 18 años se dio el 56.3% de los casos.

156

Para el combate a los problemas de violencia y delincuencia en el polígono, sobresalen dos

propuestas de los jóvenes encuestados: la urgente necesidad de mejorar las estrategias para

mejorar la seguridad, y la de generar confianza en instituciones y en el gobierno.

“…esa vez ya no levanté denuncia. Las denuncias son utilizadas como estadísticas pero no se

van a tomar acciones, cuando uno va allá ve la cantidad de gente que tienen y cuando uno no

aporta la identidad de los ladrones, pues no tienes a qué ir, si sabes quienes fueron a lo mejor si

sirve, pero si voy y no tengo una pista que darles pues no, no sirve… ” (Hombre, 29 años).

157

CONCLUSIONES

Sobre la causa - origen del fenómeno de la violencia y la alta incidencia delictiva

en los polígonos de Zacatecas, Guadalupe y Fresnillo.

Sobre las urgentes medidas a adoptar por parte de las instituciones de seguridad

pública.

Las siguientes reflexiones que pretenden dar inteligibilidad a algunos factores que

propician las condiciones sociales para la violencia y la presencia de delitos en 3

municipios del estado de Zacatecas, parten de un trabajo de campo que recogió (de tres

maneras diferentes) la percepción social de los jóvenes de entre 12-29 años de los 7

polígonos en cuestión. Es decir, las conclusiones versan sobre la percepción social de la

juventud que vive en las colonias de los polígonos, objeto del análisis. Sin embargo,

justo es decir que, su percepción no es aislada, ni se puede acotar a una rareza; forma

parte de la percepción ciudadana sobre el fenómeno que estudiamos. En ellos, a través

de ellos, habla la cultura a la que pertenecen.

Nos hemos centrado en conocer los factores que han creado un contexto social en el que

ha emergido el tipo del “joven delincuente” o “joven criminal”, (se presentan casos desde

los 12 años). Esta realidad es alarmante hoy día en el país, en nuestro estado, -y

particularmente-, en los municipios que hemos estudiado.

De las 1,169 encuestas aplicadas, de los 7 grupos de opinión o focales, y de las marchas

exploratorias realizadas, rescatamos los aspectos más significativos que presentamos

aquí como condicionantes sociales (no determinantes); ellos pueden estar actualmente

incidiendo para que los jóvenes se inmiscuyan en actos delictivos, o hasta que se

relacionen con grupos de delincuencia organizada.

158

Pobreza y marginación

Los jóvenes saben -y tienen que asumir- que viven en un contexto marginado y con una pobreza económica y cultural evidente.

El primero, el más acentuado de los factores que rescatamos, es la situación de pobreza,

marginación y exclusión social, -bien evidente- en la que vive la población objeto del

análisis. En todas las colonias que se recorrieron en las marchas exploratorias, lo que se

encontró fueron casas a medio construir, calles sin bacheo, algunas de terracería, zonas

con pésimos servicios públicos, llenas de basura, paredes y muros vandalizados, etc.

Salta a la vista la marginación social de los entornos.

Esto coincide plenamente con la percepción de los jóvenes, -vertida en las encuestas y

en los grupos focales-, quienes consideraron como primera causa-origen del fenómeno

de la violencia y los delitos en su zona, la pobreza, la falta de oportunidades de

desarrollo económico y social en que muchos están sumidos. Esto se traduce en falta de

empleos, de buena educación, de actividades sociales y culturales significativas que les

permitan desarrollar sus talentos. Según opinaron, al no existir reales posibilidades de

prosperar, y en la necesidad de obtener recursos económicos, la vía “casi natural” es

inmiscuirse en actos delictivos para conseguirlos, aún a costa de su vida. Llama mucho

la atención que una grandísima proporción de jóvenes opinó, tanto en la encuesta,

como en los grupos focales, que “una buena opción para conseguir dinero de forma fácil

y rápida,” es cometer actos que reconocemos como delitos.

En relación a la pobreza, para efectos de este análisis, podemos diferenciarla en dos

vertientes: la sistémica pobreza económica, la que responde a un sistema económico

que implanta el Estado, que produce una grandísima diferenciación social y una muy

injusta y desigual distribución de la riqueza.

La falta de recursos y la marginalidad en la que viven esos jóvenes, les trae

desesperanza; sobre todo a aquellos con ambientes familiares deteriorados. La extrema

pobreza genera una particular postura subjetiva, una actitud donde ya no vale la pena

permanecer en el camino del esfuerzo, del estudio y del trabajo. La extrema pobreza en

que hacen su vida del día a día, los hace propensos a desarrollar actitudes de rebeldía, y

159

de ahí, a iniciarse en actividades violentas; los vuelve blanco del crimen organizado, el

que por la buena, ofreciéndoles dinero “fácil y rápido”, o por la mala, a través de la

amenaza directa, los recluta para sus actividades ilícitas.

E, imbricado con lo anterior, está la pobreza cultural, la que tiene que ver con la nula -o

muy escasa y deficiente- existencia de espacios de socialización ciudadana, cívica, de

producción y manifestación de arte, de intercambio de experiencias vivenciales, de

transmisión de saberes tradicionales valiosos entre las generaciones, etc. Esta pobreza

cultural evidente en los polígonos, propicia que los sujetos no alcancen a convertirse en

entes interesados en su comunidad, en lo público, en el bien e interés común. Se

requiere que la niñez y la juventud sean socializadas en estos referentes, para que se

incorporen a la experiencia de una vida satisfactoria en términos personales, sociales,

laborales, académicos, económicos, etc.

A través de los datos y opiniones, se aclaró que la mayoría de los jóvenes de los

polígonos hoy por hoy no realizan actividades sociales, culturales, deportivas,

recreativas, con verdadero significado y sentido del bien social. Es altísimo el porcentaje

de jóvenes que manifestaron estar todo el día en WhatsApp, Facebook, u otras redes

sociales. La mayoría precisó que se la pasa en la calle, sin hacer “nada”, escuchando

música o viendo la televisión. (Este hecho hay que relacionarlo con la altísima deserción

escolar). Ahí hay un potencial de creatividad, de fuerza desperdiciada, de empuje

juvenil, que demanda acción. Esa fuerza y energía ahora está siendo reclutada por la

delincuencia organizada. En los polígonos son elevados los índices de jóvenes que no

estudian ni trabajan. Los llamados “ninis”, no sólo obturan las posibilidades de su

desarrollo personal, sino que se vuelven una carga familiar y social a través de la

dependencia, por la no aportación a la economía del hogar. El estancamiento de su

potencial personal y social no sólo les afecta a ellos, porque al no producir algún tipo de

bien social, y sí consumirlos, merman los existentes.

En realidad, la apatía y la holgazanería de los jóvenes, son reflejo de un marco social

pauperizado en lo cultural. Porque fue muy notorio que cuando los jóvenes narraban

que se dedicaban a alguna actividad que les generaba satisfacción, que les permitía salir

de una rutina agobiante y donde se sentían reconocidos, su lenguaje verbal y corporal

160

cambiaba. Brotaba el entusiasmo; sin embargo fueron pocos los casos. Se puede

constatar que cuando los jóvenes se aplican en actividades que les brindan satisfacción

en algún aspecto de su vida, cuando sienten que están desarrollando un potencial que

saben que tienen, esto les proporciona un impacto emocional positivo, mucho más alto

que inmiscuirse en actividades delictivas. (Podemos apuntar aquí que los jóvenes de un

polígono se entusiasmaron vivamente al narrar su participación en la Pastorela

decembrina).

Respecto de señalar de quién es la responsabilidad de la existencia de tan clara pobreza

cultural en los polígonos, podemos imputarla de muchas maneras a las instancias de

gobierno, a aquellas que tienen precisamente como razón de ser, el crear y consolidar

los espacios comunitarios en los que se da la socialización de las nuevas generaciones de

la mejor manera posible. Lo que hacen dichas instancias públicas, -cuando lo hacen y no

sólo simulan que lo hacen-, no ha sido suficiente, ni muchos menos pertinente. Eso

parece indiscutible. Vemos claramente todo el potencial, la fuerza y energía de la

juventud que por ahora no tiene cauce. Vemos ahí la oportunidad y urgente necesidad

de la acción de las instituciones, en el sentido de aprovechar todo el talento y la

creatividad de miles de chicas y chicos de los 7 polígonos.

El Estado, en este caso, instituciones tales como el Instituto Zacatecano de la Cultura, la

Subsecretaría de la Juventud, el Instituto de Cultura Física y Deporte del Estado de

Zacatecas, el Instituto Municipal de la Cultura, de la Juventud, entre otras instancias,

aún no han tomado el papel protagónico para crear los espacios pertinentes e idóneos

para socializar a los sujetos; convertirlos en agentes culturales activos de su comunidad

o colonia. Atraerlos para formarlos en entes éticos e interesados en mejorar su entorno.

Es urgente planear y diseñar espacios donde sea posible la integración social de la

juventud, los que pudieran servir para erradicar la polarización entre “los malos” y “los

buenos”; aludiendo en los primeros a los jóvenes inmiscuidos en la delincuencia.

Es un hecho casi incuestionable, el que los jóvenes que engrosan las filas de la

delincuencia no han encontrado en su familia, en la escuela, en su comunidad, o en las

161

instituciones del Estado, acciones o estrategias adecuadas y suficientes que les permitan

la introyección de valores personales, sociales, cívicos y éticos, que les brinden un

horizonte de desarrollo humano y de seguridad. Sin duda, el grupo más frágil en un

entorno de inseguridad social, son los niños y los jóvenes, porque el panorama que se les

presenta en su futuro inmediato es incierto en muchos sentidos. La niñez y la juventud

imantan el desasosiego que causa a las personas adultas el convulsionado mundo en que

vivimos.

Ligada a la pobreza cultural, aparece la apología del delito.

La ideología del crimen se concibe como el conjunto de creencias y de concepciones

mediante las cuales algunas personas dan por hecho ciertas ideas, prácticas y conductas

relacionadas con el uso de la violencia, lo que hace que se valoren como asertivas las

prácticas delictivas. Observamos entonces que en las zonas que comprenden los

polígonos, entre un sector de la juventud, se ha venido construyendo una apología del

crimen. Esto se ha hecho a partir de imágenes y canciones que son ampliamente

difundidas por todos los medios de comunicación, -hasta aquellas que están regidas por

la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía-. Las imágenes difunden un

ascenso social y económico de los grupos delictivos; aparecen como los “nuevos ricos”

de la época. Esta ideología permea en el imaginario colectivo de la niñez y la juventud, y

“legitima” entre ellos determinas cosas. Se divulga el uso de la fuerza y la crueldad para

obtener dinero como valor supremo.

Las adicciones

La población viene sufriendo desde hace décadas los estragos que la adicción a las

sustancias psicotrópicas y el alcohol provocan entre su juventud. La socialización,

identificación y autoafirmación que hacen los jóvenes –sobre todo los que pertenecen a

zonas abatidas social y económicamente-, a través del consumo del alcohol y de

sustancias como la marihuana, “el chemo”, la cocaína, anfetaminas, éxtasis, el crack, etc.,

es una postura que sin duda detona conductas delictivas, dado que estas drogas tienen

un costo; los grupos de jóvenes consumidores se movilizan para obtener los recursos

162

para proveerse de estas sustancias, el robo a transeúntes y a casas habitación es la

forma más común.

La percepción social generalizada es que esta forma de socializar que se da entre los

jóvenes –que lo hacen en las calles, en casas deshabitadas, en parques, etc.-, los impele a

cometer delitos, lo que mantiene a la sociedad civil en un estado de inseguridad

permanente. Las conductas de algunos grupos de jóvenes, de “bandas”, llegan en

muchos casos a ser de tipo criminal, debido a la manipulación a la que están expuestos

sus integrantes. Los procesos que convierten a una persona en delincuente están, las

más de las veces, asociadas al consumo, venta y distribución de drogas.

Deserción Escolar

Otro factor que incide en la presencia de actos de violencia y delitos es la deserción

escolar, muy relacionada con la pobreza económica y cultural, que en las zonas de los

polígonos es altísima. Es decir, muchos jóvenes truncan muy pronto su formación formal,

muchos no alcanzan a terminar la secundaria. La formación que proporciona la escuela

supone poder alcanzar un proyecto de vida satisfactorio para los sujetos; un desarrollo

personal más o menos provechoso en términos personales y sociales. Pero, es un hecho

que muchas familias de los polígonos no pueden sostener a los hijos educandos, ni aún

en las escuelas públicas, porque esto representa algunos gastos. Es algo muy a tomar en

cuenta que la flojera y la apatía que muestran los jóvenes para el estudio nace del

desaliento, de no poder enfrentar una situación tan compleja, donde se mezclan la falta

de recursos, la mala educación (por anacrónica y en ocasiones inútil), la muy mala

situación familiar, la nula oferta cultural de su entorno. Por otro lado, está “la oferta” del

crimen organizado.

Hoy, demasiados niños y jóvenes no le ven sentido al estudio. Esto habrá que verlo, por

supuesto, bajo una mirada crítica dirigida a las autoridades educativas, porque no han

logrado implantar una educación atractiva, que despierte el interés de los chicos. Los

jóvenes requieren una educación vivificada y vivificante, donde ellos encuentren la vía

163

para la superación personal, para el desarrollo de una vida rica en experiencias. Los

contenidos de lo que llamamos “educación formal” deberían presentarse como la cosa

más interesante que el ser humano puede aprender.

Otro aspecto asociado a la deserción escolar, es el acoso escolar o bullying. La agresión

que sufren muchos niños y jóvenes hace que desistan de ir a la escuela por miedo.

Observamos que en los ámbitos escolares donde se presenta el bullían, éstos se han

convertido en espacios donde los jóvenes fugan toda la violencia que portan, devenida

de la angustia y/o desolación que provoca la violencia y la disolución familiar. La

deserción también se da cuando el niño o joven vive en el abandono, -aunque

físicamente puede estar rodeado de personas- y su necesidad de ser atendido y

escuchado sobre sus problemas escolares no es atendida.

Debemos tener presente que, finalmente, el acoso escolar puede empujar a algunos

niños y jóvenes al suicidio. Constatamos que en los últimos años este fenómeno ha

aumentado considerablemente entre los niños y jóvenes del estado. Los estudios

profesionales han concluido que el acoso escolar; y los conflictos familiares y

sentimentales, son situaciones que provocan desolación y total desesperanza y angustia

entre los jóvenes.

Otro tipo de caso de “deserción escolar” es la expulsión, ésta se da cuando el joven

consume y/o vende drogas dentro de los centros escolares. Muchos alumnos son

expulsados precisamente por ese motivo. El destino de ellos es casi irremediablemente

convertirse en un vendedor de tiempo completo. Los centros escolares no tienen la

capacidad de proporcionarles una verdadera orientación a estos jóvenes, de reencauzar

sus problemas, porque la pobreza en la que viven ellos les impone un golpe durísimo de

realismo.

164

Embarazo adolescente

Podemos sumar a lo anterior el llamado “embarazo adolescente.” Las cifras que

obtuvimos en el trabajo de campo son realmente alarmantes y este factor puede

impactar de manera indirecta el engrosamiento de las filas de la delincuencia por parte

de los jóvenes. La lógica puede darse de la siguiente manera: cuando las jóvenes que

viven en la pobreza se embarazan muy jóvenes, tienen que abandonar la escuela y

tomar responsabilidades que no podrán afrontar, ni emotiva, subjetiva, social, y menos

económicamente. En algunos casos, cuando el joven padre se corresponsabiliza con la

chica embarazada, él se ve sin recursos para enfrentar la situación, y en la premura por

allegarse de dinero, en algunos casos delinque. Se añade a esto la casi previsible

violencia que se vivirá entre la pareja por la inmadurez emocional.

Hemos señalado que es muy ilustrativo que en el trabajo de campo alrededor del 90% de

los jóvenes que ya viven en pareja -de entre 14 y 20 años-, dijo haberse unido “por

amor”. Hemos afirmado que aquello que los jóvenes conciben como “amor”,

evidentemente es una fuga, un escape subjetivo a una situación personal y social que

vivencian como mala, como insatisfactoria por la falta de vínculos de ternura y cuidado

en la familia. Ellos se dejan llevar por emociones juveniles, sin tener referente de

realidad el vivir en pareja de manera armónica. Cuando se resulta el embarazo

adolescente, la situación se les complica y emerge la violencia entre ellos.

Por su lado, la madre joven se enfrenta a una muy difícil situación. Al dejar la escuela, lo

que le quedará son “las labores del hogar”, sumando toda la presión de la familia porque

su conducta sexual será muy mal vista. Luego, si pretende buscar trabajo, lo encontrará

de obrera o de dependienta con un salario mínimo. Cuando sus hijos crecen, casi siempre

en el abandono, son ellos los que heredarán la mayor vulnerabilidad social. Pueden darse

los siguientes riesgos sociales, negligencia en los cuidados de la salud, desnutrición y

retraso del desarrollo emocional; mayor frecuencia de deserción escolar, bajo interés

escolar, alto riesgo de abuso físico. Esto enmarcado en una sociedad que les muestra el

ideal de la funcionalidad familiar. Entonces, muchos de ellos “casi naturalmente”

tenderán a rebelarse, a trasgredir ciertas normas sociales.

165

Aquí notamos que las instituciones educativas no han implementado correctamente

campañas de información sobre lo que implica un embarazo adolescente; se debería

abordar con distintas estrategias educativas. De igual manera, las de salud pública han

fallado en las tácticas de informar a los jóvenes, correcta y detalladamente, sobre los

métodos anticonceptivos, y en dotarles de lo necesario a quienes ya tienen vida sexual.

¿Quién puede actuar de manera inmediata y correcta para contribuir a bajar los índices

de violencia y delincuencia en los polígonos?

Las instituciones federales, estatales y municipales, cada una en el ámbito de su

competencia, tienen la obligación de generar condiciones de bienestar social

indispensables para la vida de los jóvenes de los polígonos. Por ejemplo, las autoridades

municipales por ahora no brindan de óptima manera los servicios públicos a los que

están obligadas: dotación de agua potable, pavimentación, recolección de basura,

creación de parques y jardines, hermosear el entorno con la participación de los

jóvenes, pintando fachadas y muros, etc. (Ya hemos dicho cómo se relaciona la

marginación con la delincuencia).

Por su parte, las autoridades estatales deben brindar los servicios de atención e

integración en aspectos tales como educación, salud, prevención de adicciones, deporte

y cultura. Pero no sólo simular que lo hacen, sino realmente prepararse para desarrollar

sus acciones de manera pertinente y eficaz. Se tiene que elaborar y desarrollar un plan

interinstitucional para enfrentar el problema desde distintos ángulos, quedando

claramente especificadas las acciones que cada dependencia debe emprender. Por

supuesto este Plan debe ser elaborado conjuntamente con los jóvenes de cada polígono,

debe ser consensado socialmente. Se debe constituir una contraloría social de los

jóvenes.

166

Las dependencias federales por su parte, deben coadyuvar con lo planeado en el ámbito

de sus atribuciones. Lo deben de hacer de manera coordinada con el ámbito estatal y

municipal, y no como lo vienen haciendo hasta hoy, desarticuladamente, y casi sin

impacto social positivo real.

En general, se trata de que las instancias de lo público restauren el tejido social, a partir

de crear –conjuntamente con los jóvenes de las zonas-, bienes sociales y culturales, y

lograr que los chicos se apropien de ellos para que les den vida y continuidad.

Sobre las urgentes medidas a adoptar por parte de las instituciones de seguridad

pública

Podemos también concluir que, respecto del fenómeno analizado, la violencia y los

delitos en los 3 municipios en cuestión, tenemos un enorme problema con dos partes

claramente diferenciadas. Ambas se han conjuntado de tal manera que generaron el

caldo de cultivo propicio para que vaya en aumento la situación. La primera refiere ya

la referimos a las condiciones y cuestiones sociales de la población objetivo. La otra,

corresponde al fenómeno de la corrupción de los cuerpos policiacos y a la poca eficacia

en su acción. Podemos decir que la percepción recogida es que las policías tienen actos

de dolo, de culpa y de omisión. Recordamos que este análisis lo es respecto de la

opinión de los jóvenes, pero, reiteramos también que en ellos, a través de ellos, habla

la sociedad a la que pertenecen.

En los trabajos de campo, resultó muy manifiesta la poca confianza que tienen los

jóvenes en las instituciones de seguridad pública y de procuración de justicia. Los

niveles de desconfianza son reveladores, porque son muy altos. La irrupción de la

corrupción en los cuerpos policiacos, es algo sabido; es vox populi. Así, la autoridad

tiene que idear y llevar a cabo mejores medidas para eliminarla, para erradicarla.

Porque las que hasta ahora ha implementado no han sido suficientes.

Respuestas reiterativas como: “son corruptos”, “están coludidos con el crimen”, “se

reparten lo robado”, “ellos dirigen a los rateros de la colonia”, “nos llevan con “los

167

malos”, “obedecen y sirven a “los malos”, etc., nos dan cuenta que la policía no puede

actuar en medio de tanta animadversión, desconfianza, y resquemor. Necesariamente

su acción será ineficaz, errática.

“La municipal son los que les avisan a los malos, a mí una vez me agarró la policía y

me llevó con los malos y ya me regañaron y me soltaron…pues si yo andaba echando

desmadre con mis amigos y pues si andábamos tomando y pues si me lo gané… pero

lo raro es que los municipales son los que te entregan… los que te reprenden son los

malos y los que te llevan son los policía, hay mucha violación de derechos en todo.

Los policías municipales no tienen estudios, son así de barrio… (Hombre, grupo focal

Fresnillo 1, Sureste).

Otro aspecto del mismo problema, es la ineficacia en la acción de los cuerpos policiacos;

la negligencia que muestran en el despliegue de sus acciones: “no saben hacer su

trabajo”, “no dan confianza”, “no acuden a tiempo”, “llegan cuando ya pasó todo”, “no se

quieren arriesgar”, “le tienen miedo a los delincuentes”, “no cuentan con lo necesario

para enfrentárseles”, son las respuestas con unos altos índices de percepción entre la

población objeto del análisis.

Lo anterior, la poca profesionalización de los policías que actúan en los polígonos

percibida por los jóvenes, (sea por dolo, por culpa o por negligencia) es una circunstancia

que propicia que más personas -de las que hemos delineado antes-, realicen actos o

acciones que violentan las leyes y los ordenamientos jurídicos, porque dan por hecho

que no va a haber consecuencia. La sensación de impunidad tan extendida en los

contextos aludidos, alienta cada vez más a los chicos a cometer actos graves, bajo la idea

de que “no pasará nada”. Como esto suelo suceder, ello va descomponiendo el tejido

social por el gran malestar y la inseguridad que provoca.

Si la juventud percibe que los policías actúan en colusión con los delincuentes y los dejan

“trabajar” con tal grado de impunidad, los integrantes del crimen organizado perciben

que pueden hacer lo que les venga en gana, porque ¿quién los va a castigar? ¿quién les

va a impedir reclutar a los jóvenes? ¿quién les va a impedir expandir su negocio? ¿quién

les va a impedir presumir el dinero que ganan ilícitamente, para convencer a los jóvenes

de que sus actividades son una forma fácil de ganar dinero? Los integrantes de bandas y

168

pandillas o del crimen organizado así lo perciben y van formando sus cotos de poder. Lo

hacen en complicidad con los malos policías que en lugar de combatirlos (sea por falta

de ética, por miedo, por falta de recursos institucionales, o por cualquier otra razón),

entran al negocio, a cambio de recibir su moche.

Por el otro lado, está la ciudadanía, y dentro de ella los jóvenes que se sienten

indefensos y que no denuncian los delitos porque perciben que no va a haber respuesta

efectiva, que no sirve de nada, que se trata de trámites engorrosos que no llevan a nada

más que a exponerse.

Lo peor de la situación es que siendo un problema tan grave, no se haga nada efectivo,

contundente. No tomar medidas decididas y eficaces para combatir a los delincuentes

no hace que el problema se estanque ahí. Por el contrario, sigue creciendo y

haciéndose que cada vez sea más difícil combatirlo, porque las células delincuenciales sí

se organizan y crecen.

¿Qué deben hacer las instancias de seguridad pública de manera inmediata y correcta?

Ubicar a los malos policías, a los coludidos con el crimen, a los que cometen delitos, a los

que los permiten, a los que se benefician de ellos, etc. Separarlos inmediatamente del

servicio público. Instruyéndoles en su caso, la averiguación previa correspondiente. La

estrategia de las pruebas de confianza, parece que no ha sido suficiente, habrá que

instrumentar paralelamente otras más efectivas, más precisas; porque es verdad que

algunos policías cometen delitos, o de plano, están coludidos con el crimen organizado.

Profesionalizar a los cuerpos policiacos de manera efectiva. Esta acción se impone de

manera continuada, sostenida, planeada y evaluada. La falta de profesionalización de los

cuerpos es evidente. Desde su condición física, hasta su capacidad estratégica para

enfrentar a los delincuentes, dejan mucho que desear.

Sin embargo, lo positivo que rescatamos del estudio, es que sí existe disposición de los

jóvenes de los polígonos para organizarse y trabajar en temas de prevención social de la

169

violencia. Podrían conformarse redes de jóvenes y dedicarse a resolver algún aspecto

muy específico. Podrían hacerlo a través de actividades sociales y culturales, que a la

vez los maduraran en lo cívico. Deberán contar con recursos venidos de lo público.

Se afirma lo anterior porque, aunque el combate a los problemas de violencia y

delincuencia es percibido por los jóvenes como una responsabilidad compartida de la

sociedad y el gobierno (ya que sus propuestas incluyen mejorar diálogo ciudadano,

buscar mayor unión social e inculcar valores desde la familia), sobresalen dos

propuestas: que las autoridades mejoren la estrategia de seguridad pública; y que

generen confianza de la ciudadanía en su gobierno y sus instituciones, particularmente

de la policía.

Respecto de la Prevención Social del Delito

Existen por supuesto medidas de prevención social del delito de corto, mediano y largo

plazo que se imponen, las que deberán generar en las personas habilidades y

capacidades individuales, familiares y comunitarias para construir relaciones libres de

violencia. Éstas tienen que planearse desde las distintas instancias públicas que tienen

relación (tarea institucional) con los diferentes aspectos de este fenómeno. Pero, es

cierto que ninguna institución podrá enfrentar el fenómeno por sí sola; ni siquiera todas

las instituciones juntas. Se requiere de la acción social, es cierto. Y lo primero que tiene

que hacerse es restablecer la confianza ciudadana en las instituciones, ya que resulta

evidente el alto índice de desconfianza de las ciudadanías hacia éstas. Muchísimos

jóvenes declararon no tenerle ninguna confianza a las instituciones de gobierno.

Finalmente, y por creerlo contundente, incluimos en esta parte de conclusiones 4

gráficas que hablan por sí mismas. Éstas constituyen unas conclusiones en imágenes, por

lo que nos muestran. Se aclara que se construyeron con el total de las respuestas de las

encuestas aplicadas, a la pregunta expresa señalada. Los datos son el promedio

aritmético de los 7 polígonos.

170

Actividad principal que los jóvenes realizan durante el día

Suponemos que la respuesta refiere, en la mayoría de los casos, a las actividades adicionales

a las del estudio o trabajo. Sin embargo, ya hemos señalado la muy alta deserción escolar y

los índices de los que ni estudian, ni trabajan.

Deserción Escolar

Del porcentaje de los que contestaron “sí”, el 26% señaló que conoce entre 3 y 5 amigos o

compañeros que abandonaron la escuela. Es importante señalar que la fuente de los datos,

13%

19%

5.0%

Actividad principal que realizas durante el día

Nada

Redes sociales, TV, música

No contestó

52% 38%

10%

¿De tus amigos o conocidos conoces a alguno que haya dejado sus estudios durante el último año?

Sí

No

No contestó

171

no son las autoridades educativas, y por tanto el porcentaje no representa la tasa de

deserción escolar, aunque sí da cuenta de la alta incidencia de este fenómeno. Las

principales razones señaladas para la deserción son, en ese orden: por mala situación

económica, por embarazo, por falta de interés, y, por bullían de los compañeros.

Embarazo adolescente

Confianza en las instituciones

60.4

39.6

Embarazo temprano: ¿Conoces alguna amiga que se haya embarazado siendo menor de edad?

Sí

No

64.30%

32.30%

3.40%

¿Tienes confianza en las corporaciones de seguridad pública y de procuración de justicia ?

SI

NO

No contestó

172

Respecto a los jóvenes encuestados cuya respuesta fue “no”, las razones aludidas pueden

agruparse en dos grandes rubros:

i) Corrupción: 65%

ii) Negligencia: 30%

Corrupción: “están coludidos con el crimen”, “son corruptos”, “no dan confianza”, “son

delincuentes, se reparten el botín”.

Negligencia: “no acuden a los llamados o no acuden a tiempo”, “no hacen nada”, “no

saben hacer su trabajo”, “no patrullan las colonias”, “no resuelven los casos”, “son

incompetentes”, “no les interesa ayudar.”

173

FUENTES Y BIBLIOGRAFÍA

Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL),

Informe Anual sobre la situación de Pobreza y Rezago Social 2015. Zacatecas,

Zacatecas.


Diario Oficial de la Federación,

Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. México,

2014. 30-4-2014.

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5343087&fecha=30/04/2014

Hamui-Sutton, Alicia y Varela Margarita.

La técnica de grupos focales. México, UNAM, Facultad de Medicina, Departamento de

Investigación Educativa-División de Estudios de Posgrado, 2012.

Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI)

Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE)

2016. Tabulados básicos, Banco de Indicadores.

http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/regulares/envipe/2016/


2016. Boletín de Prensa Núm. 399/16.

http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2016/especiales/especiales2016_09_

04.pdf


http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5343087&fecha=30/04/2014


http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2016/especiales/especiales2016_09_04.pdf

http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2016/especiales/especiales2016_09_04.pdf

174


2016. Principales Resultados, Zacatecas.

http://www.beta.inegi.org.mx/contenidos/proyectos/enchogares/regulares/envipe/20

16/doc/envipe2016_zac.pdf


2011.


Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU), diciembre 2016. Tabulados

básicos.

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/hogares/regulares/ensu

/defau lt.aspx

Encuesta Intercensal 2015, Principales Resultados

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/hogares/especiales/ei2

015/doc/eic_2015_presentacion.pdf

Anuario Estadístico y Geográfico de Zacatecas 2015.

http://www.datatur.sectur.gob.mx/ITxEF_Docs/ZAC_ANUARIO_PDF15.pdf

Resultados definitivos de la Encuesta Intercensal 2015 Zacatecas.

Boletín de prensa Núm. 546/15, 10 de diciembre de 2015.

http://upla.zacatecas.gob.mx/wp-

content/uploads/2014/06/BOLETINES/Resultados%20Definitivos%20de%20la%20E

ncuesta%20Intercensal%202015.Zacatecas.pdf

Censos Económicos 2014. Resultados Definitivos

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/ce/ce2014/

Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE). México, 2015.

Base de datos ENOE 2015_trim_2_Entidad Zacatecas

http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/regulares/enoe/

http://www.beta.inegi.org.mx/contenidos/proyectos/enchogares/regulares/envipe/2016/doc/envipe2016_zac.pdf

http://www.beta.inegi.org.mx/contenidos/proyectos/enchogares/regulares/envipe/2016/doc/envipe2016_zac.pdf


http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/hogares/regulares/ensu/defau%20lt.aspx

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/hogares/regulares/ensu/defau%20lt.aspx

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/hogares/especiales/ei2015/doc/eic_2015_presentacion.pdf

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/hogares/especiales/ei2015/doc/eic_2015_presentacion.pdf

http://www.datatur.sectur.gob.mx/ITxEF_Docs/ZAC_ANUARIO_PDF15.pdf

http://upla.zacatecas.gob.mx/wp-content/uploads/2014/06/BOLETINES/Resultados%20Definitivos%20de%20la%20Encuesta%20Intercensal%202015.Zacatecas.pdf



http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/ce/ce2014/

175

Mercado, Jorge.

Violencia y Migración. Una representación colectiva. México, UAM, Revista Sociológica,

año 21, número 62, septiembre-diciembre de 2006.

www.redalyc.org/pdf/3050/305024679008.pdf

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Informe sobre Desarrollo Humano México 2016.

http://www.mx.undp.org/content/mexico/es/home/library/poverty/informe-nacional-

sobre-desarrollo-humano-mexico-2016.html

Índice de Desarrollo Humano para las Entidades Federativas, México, 2015.

http://www.mx.undp.org/content/mexico/es/home/library/poverty/indice-de-

desarrollo-humano-para-las-entidades-federativas--mexi.html

Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Subsecretaría de Empleo y Productividad Laboral.

Zacatecas, Información Laboral, diciembre 2016.

http://www.stps.gob.mx/gobmx/estadisticas/pdf/perfiles/perfil%20zacatecas.pdf

Sistema Nacional de Información Municipal, Instituto Nacional para el Federalismo y el

Desarrollo Municipal, Sistema Nacional de Información Municipal (INAFED), Secretaría de

Gobernación. Bases de datos.

http://www.snim.rami.gob.mx/

http://www.redalyc.org/pdf/3050/305024679008.pdf

http://www.mx.undp.org/content/mexico/es/home/library/poverty/informe-nacional-sobre-desarrollo-humano-mexico-2016.html

http://www.mx.undp.org/content/mexico/es/home/library/poverty/informe-nacional-sobre-desarrollo-humano-mexico-2016.html

http://www.mx.undp.org/content/mexico/es/home/library/poverty/indice-de-desarrollo-humano-para-las-entidades-federativas--mexi.html

http://www.mx.undp.org/content/mexico/es/home/library/poverty/indice-de-desarrollo-humano-para-las-entidades-federativas--mexi.html

http://www.stps.gob.mx/gobmx/estadisticas/pdf/perfiles/perfil%20zacatecas.pdf

http://www.snim.rami.gob.mx/

176

Sistema Nacional de Seguridad Pública, Centro Nacional de Información del Secretariado

Ejecutivo. Bases de datos sobre incidencia delictiva.

http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-

datos-abiertos.php

http://secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-fuero-

comun.php

http://secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-

victimas.php

Zavaleta Betancourt, José Alfredo (coord.),

La Inseguridad y la Seguridad Ciudadana en América Latina, Buenos Aires, Universidad

de Buenos Aires-Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, CLACSO.

http://www.biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/gt/20121123043123/Lainseguridadylaseg

uridadciudadana.pdf

http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-datos-abiertos.php

http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-datos-abiertos.php

http://secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-fuero-comun.php

http://secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-fuero-comun.php

http://secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-victimas.php

http://secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-victimas.php

http://www.biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/gt/20121123043123/Lainseguridadylaseguridadciudadana.pdf

http://www.biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/gt/20121123043123/Lainseguridadylaseguridadciudadana.pdf

177

Normativa en materia de violencia e incidencia delicuencial.

Nivel Nacional:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Acuerdos y Protocolos internacionales en la materia.

Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil -

Directrices de Riad.

Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura.

Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Ley General de Víctimas.

Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.

Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de

Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.

Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro,

Reglamentaria de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos.

Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 2014-

2018.

Nivel Estatal:

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas.

Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Zacatecas.

Ley contra la Violencia Familiar.

Ley Estatal de los Derechos de los Niños, las Niñas y los Adolescentes.

Ley de Ejecución de Sanciones Privativas y Restrictivas de la Libertad del Estado de

Zacatecas.

Ley de Justicia para adolescentes en el Estado de Zacatecas.

178

Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas.

Ley de Servicios Integrales para el Desarrollo Infantil de Zacatecas.

Ley de Seguridad Pública.

Ley de las Instituciones Policiales de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de

Zacatecas

Ley Para Prevenir y Atender la Violencia Familiar en el Estado de Zacatecas.

Ley de Participación Ciudadana.

Ley que establece del Derecho de Vía para el Estado de Zacatecas.

Ley sobre Bebidas Alcohólicas Para el Estado de Zacatecas.

Acuerdo Administrativo por el que se crea la Comisión Interinstitucional Estatal para la

Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.

Acuerdo que crea la Dirección de Prevención del Delito dependiente de la Procuraduría

General de Justicia del Estado.

Acuerdo por el que se crea dentro de la Dirección de Prevención del Delito, el

Departamento de Atención a Víctimas en el Estado de Zacatecas.

Acuerdo que crea la Dirección de Prevención y Readaptación Social

Acuerdo que crea la Contraloría Social de Seguridad Pública del Estado de Zacatecas.

179

ANEXO 1

Vitrina Metodológica de la Encuesta

Universo de Estudio Habitantes de 7 polígonos de los municipios de Zacatecas,

Guadalupe y Fresnillo, entre los 12 a 29 años.

Técnica de Muestreo

Diseño de muestreo proporcional, tomando en cuenta el

tamaño de la población de las áreas geoestadística básica

(AGEBS) contenidos en los 7 polígonos del estudio. En el

municipio de Zacatecas: Polígono Lázaro Cárdenas, y

Polígono El Orito. En Fresnillo: Polígono norte y Polígono

sureste; y en el municipio de Guadalupe: Polígono Tierra y

Libertad; Polígono Ojo de Agua de la Palma y, Polígono

Villas de Guadalupe.

Tamaño de la Muestra 1,169 personas

Principales Parámetros de

Diseño

A un nivel de confianza de 95%, el margen de error máximo

de estimación en la evaluación de las preguntas principales

de medida de violencia y percepción de inseguridad, es del

3% a nivel estatal (de los 3 municipios).

Cuestionario 79 preguntas (68 de opción múltiple y 11 de respuesta

abierta).

Recolección de datos Aplicación de cuestionario cara-a-cara con preguntas

directas.

Fechas de recolección 23, 26 y 27 de diciembre de 2016.

Recolección de la

información

En promedio, 7 equipos constituidos por 1 supervisor y 4

encuestadores durante los tres días

Análisis estadísticos

utilizados

Estadística descriptiva e inferencial y técnicas

multivariantes descriptivas e inferenciales.

Software de

procesamiento

La aplicación Lime Survey se utiliza para captura de la

información y el procesamiento de la información con el

StatisticalPackageforthe Social Sciences (SPSS) y el

paquete estadístico, de software libre, de programación R.

180

ANEXO 2

Cuestionario-Entrevista

184

ANEXO 3 Mapas, colonias y AGEBs por Polígono

Guadalupe, Polígono 1, Tierra y Libertad

Clave de entidad federativa

Nombre de la entidad

Clave de municipio

Nombre Clave de localidad

Nombre de la Colonia Clave de AGEB

Polígono

32 Zacatecas 017 Guadalupe 0001 Completas: Tierra y Libertad, Primera, segunda y Tercera

Sección. Luis Donaldo Colosio, Ampliación Las

Minas

1152 TyL

32 Zacatecas 017 Guadalupe 0001 1788 TyL


32 Zacatecas 017 Guadalupe 0001 181A TyL


32 Zacatecas 017 Guadalupe 0001

Incompletas:California, San Miguel Del cortijo,

Paraíso, La Fe, Ejidal.

092A TyL





32 Zacatecas 017 Guadalupe 0001 085A TyL


Guadalupe, Polígono 1, Tierra y Libertad

`

185

Guadalupe, Polígono 2, Ojo de Agua de la Palma



Clave de municipio


Nombre de la Colonia

Clave de AGEB

Polígono

32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 Completas: Azteca, Ampliación Azteca, Emiliano Zapata, Nueva Esparza, Patria y Libertad, Plan de Ayala y Plutarco Elías Calles

2427 Norte

32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 3406 Norte







32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001

Incompletas: Francisco I. Madero, México, Alianza Ciudadana

2450 Norte




32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 247A Norte





32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 343A Norte




Guadalupe, Polígono 2, Ojo de Agua de la Palma

186

Guadalupe, Polígono 3, Villas de Guadalupe



Clave de municipio


Nombre de la Colonia

Clave de AGEB

Polígono

32 Zacatecas 017 Guadalupe 0001 Completa: Villas de

Guadalupe.

2220 Villas de Guadalupe

32 Zacatecas 017 Guadalupe 0001 2235 Villas de Guadalupe

Guadalupe, Polígono 3, Villas de Guadalupe

187

ANEXO 4

Guía de temas para grupos de incidencia delictiva y factores de riesgo en jóvenes de Zacatecas

TEMAS Y SUBTEMAS GENERALES TIEMPO

ESTIMADO (110min)

PRESENTACIONES E INTRODUCCIÓN. Presentación de la actividad: Razón de ser del grupo de enfoque. Trabajo profesional desde la comunicación,

confidencialidad de la información. Presentación de la dinámica: reglas. Presentación del moderador y los participantes.

o Nombre o A qué se dedican o Grado de escolaridad

10 min.

I. ESCOLARIDAD Podrían comentarnos un poquito de su historia, en la que

nos comenten: o En su caso, cuál fue la causa por la cual no

continuaron con sus estudios

15 min

II. PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD EN EL ENTORNO. ¿Consideran que donde viven es un lugar seguro o inseguro?

o ¿Por qué? ¿Hay alguna zona de la ciudad en la que se sientan

particularmente inseguros? o (Qué los hace sentirse seguros)

¿Hay algún lugar en el que se sientan muy seguros? o (Qué los hace sentirse inseguros)

20 min.

III. PERCEPCIÓN DE VIOLENCIA Y DELITOS. ¿Alguna vez han sido víctimas de un delito?

o ¿Qué hicieron? o (averiguar denuncia y porqués)

¿Tienen algún conocido cercano que haya sido víctima de algún delito?

o ¿Quién? o ¿Saben si denunciaron?

Los que no han sido víctimas de un delito, ¿saben qué hacer si alguna vez les llega a pasar algo? Y los que ya fueron víctimas, ¿sabían que hacer antes de que les pasara?

30 min.

Grupos No.:

Descripción de Grupos:

Fecha:

188

¿Hacen algo o han tomado algunas acciones en particular para prevenir que puedan ser víctimas de un delito?

o ¿Qué? o ¿Cómo llegaron a la decisión de hacerlo?

IV. CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES ¿En general tienen confianza en las instituciones de gobierno

encargadas de la seguridad y la justicia? o ¿Por qué?

¿Hay alguna institución de la que desconfíen en particular? o ¿Cuál y por qué?

¿Alguna vez han tenido que acudir a alguna? o n/N o ¿Cuál fue su experiencia?

¿Saben a quién recurrir en caso de una emergencia? o ¿Cómo contactarlo?

20 min.

V. ESPARCIMIENTO ¿En sus tiempos libres, como les gusta divertirse?

o ¿Qué actividad y en dónde la practican?

15 min

VI. DESPEDIDA. Se agradece la asistencia en general a los participantes del

grupo de enfoque.

5 min.

189

ANEXO 5

Marchas exploratorias

Recorrido Guadalupe Polígono 1, Tierra y Libertad

Recorrido Guadalupe Polígono 2, Ojo de Agua de la Palma

190

Recorrido Guadalupe Polígono 3, Villas de Guadalupe

191

ANEXO 6

Evidencia Fotográfica

Guadalupe Polígono 1, Tierra y Libertad

192

Guadalupe Polígono 2, Ojo de Agua de la Palma

193

Guadalupe Polígono 3, Villas de Guadalupe

ÍNDICE - semujer.zacatecas.gob.mxsemujer.zacatecas.gob.mx/wp-content/uploads/avgm... · Índice el...

Documents

Transcript of ÍNDICE - semujer.zacatecas.gob.mxsemujer.zacatecas.gob.mx/wp-content/uploads/avgm... · Índice el...