Políticas TIC en ALC, concertación regional e impacto ambiental.

Simposio Internacional“TICs y el Cambio Climático”Quito, Ecuador, 8-10 de julio de 2009

Néstor BercovichPrograma Sociedad de la Información

División de Desarrollo Productivo y Empresarial CEPAL

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Políticas nacionales

TIC

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Factores exógenos y endógenos que determinan la existencia de políticas en TIC

Los factores exógenos son:1. El nivel de desarrollo en que se encuentra un país.

2. Estabilidad y orientación política

3. El grado de conciencia sobre la Sociedad de la Información.

Los factores endógenos son: 1. El grado de participación y consenso

2. El nivel jerárquico de la política y de la institución responsable

3. Gestión administrativa y disponibilidad de recursos

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Avance heterogéneo:

– países en segunda generación de agenda

– países aún en proceso de formulación de una primera agenda.

Los temas de las agendas nacionales:

– Los temas más populares :

Acceso e infraestructura, educación y gobierno electrónico

– Los temas más postergados :

Salud, administración de justicia, manejo de residuos electrónicos y gestión de catástrofes.

Estrategias nacionales

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Estrategias nacionales

Chile

México

Brasil

Argentina

UruguayColombia

Rep. Bol. de Venezuela

Perú

Jamaica

Barbados

Trinidad y Tabago

Bahamas

Costa Rica

El Salvador

Rep. DominicanaBolivia

Ecuador

Granada

GuatemalaParaguay

NicaraguaHonduras

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

Índ

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Origen Formulación Implementación Origen Formulación Implementación SEGUNDA GENERACIÓN

Baja intesidad Alta intesidad

PRIMERA GENERACIÓN

Más de 5 años

Menos de 5 años

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Estrategias nacionales: algunas lecciones

Coordinación de las iniciativas dispersas lleva a mejores resultados

Factores que definen el éxito de la coordinación:

liderazgo político

proceso de aprendizaje

+ coordinación del presupuesto!

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El proceso eLAC

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Origen: una visión común en América Latina y el Caribe

Las TIC como herramientas de desarrollo

económico y social

– Estrategias y/o programas nacionales

– Iniciativas y proyectos regionales

– Esfuerzos regionales para coordinar declaraciones

políticas desde el año 2000.

– CMSI en 2003 y 2005: consenso de 175 países con

67 principios orientadores y 167 metas en el marco

de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2015)

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El proceso eLAC: visión de largo plazo y acciones de corto plazo

eLAC2007: 30 metas y 70 actividades (2005-2007) eLAC2010: 83 metas (2008-2010)

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Arquitectura funcional eLAC2010

Observadores Soc. Civil

Sector Privado

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eLAC2010: TIC para el desarrollo

6. Instrumentos de política

4. Gestión pública y Gobierno-e

2. Acceso e infraestructura

1. Educación-e

5. Sector productivo

3. Salud-e

Capacidades

Aplicaciones-e

Acceso

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… y las metas

ambientales

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Las preocupaciones ambientales de los gobiernos manifestadas en el eLAC2010:

Las TIC y el cambio climático

Las TIC y los desastres naturales

Los residuos electrónicos

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Cambio climático

CONTENIDO DE LOS SITIOS WEB DE LOS CENTROS DE PREVENCIÓN DE DESASTRES EN ALC SEGÚN TIPO DE CATÁSTROFE

(2004 y Ene. 2007) (Porcentaje de sitios) (n=13)

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Volcanes

Información satelital

Incendios

Tsunamis

Deslizamientos

Pronóstico Metereológico

Sequías

Huracanes

Inundaciones

Terremoto

2004 2007

Fuente: OSILAC con datos de los sitios web de los centros oficiales de prevención de desastres de los países.1

Nota: Considera a Argentina, Belice, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El salvador, Guatemala, Jamaica, México, Panamá, Rep. Dominicana, y Rep. Bolivariana de Venezuela.

Se propone desarrollar el trabajo colaborativo entre los países de la región para el desarrollo de softwares especiales para el monitoreo de sus dimensiones.

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Catástrofes y prevención de desastres

• Mensajes de voz, telefonía celular y satelital, teleconferencias… son herramientas privilegiadas para asegurar los flujos adecuados de información en situaciones de emergencia.

• Hay pocos indicadores sobre difusión de estas tecnologías en la región, pero varias de ellas tienen uso limitado en América Latina.

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Los acuerdos internacionalesAdhesión y ratificación del Convenio de Tampere : una

de las metas del eLAC2010

Trata sobre el suministro de telecomunicaciones en caso de catástrofe: permite levantar las barreras para importar y poner en marcha equipos de telecomunicaciones sin el consentimiento de las autoridades locales, asignación de frecuencias y protección de técnicos que los utilizan.

Entró en vigor el 8 de enero de 2005, tras la ratificación de 30 países.

Actualmente 13 países de América Latina lo han firmado, de los cuales 8 lo han ratificado: Argentina, Colombia , Dominica , El Salvador , Nicaragua , Panamá , Perú y Venezuela

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Desechos electrónicos

Un problema real: cuantificación de basura electrónica (Chile)

Fuentes: Berhard Steubing, 2007. Generación de residuos electrónicos en Chile.Plataforma RELAC.

Reciclaje de computadores en Chile no llega a 2%.

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Esquemas de política para enfrentar este problema: disposiciones legales y REP

• Los siguientes países de ALC poseen iniciativas legales: Argentina (5), Brasil (1), Colombia(1), Costa Rica(2), México (1) y Uruguay (1).

•De ellos, sólo Costa Rica y México poseen leyes sancionadas.

•En ALC los esquemas de responsabilidad extendida del productor (REP), no son una práctica habitual.

Manejo del residuo: responsabilidad del municipio.

Fuente: Plataforma RELAC

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Otros esquemas para enfrentar este problema: empresas recicladoras

• Los siguientes países de ALC poseen empresas recicladoras: Argentina (2), Brasil (9), Chile (5), Colombia (1), Costa Rica (1), Ecuador (3), México (1) y Perú (1).

•Las prácticas más comunes en ALC son: • Campañas de recolección y reutilización • Programas de reciclaje • Programas de incentivo a la producción limpia • Proyectos educativos que incorporan el tema.

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Iniciativas regionales:

Inventario de desechos eléctricos y electrónicos.

Objetivos: Asistir a los países de la región en la elaboración, redacción y actualización de inventarios nacionales de desechos eléctricos y electrónicos, y establecer las directrices técnicas a fin de cumplir con las normas internacionales para lograr un manejo ambientalmente racional.

Países involucrados: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela.

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Desechos electrónicos

Meta 82 Elac 2010

Promover el diseño de estrategias nacionales y la reglamentación sobre el manejo de los residuos tecnológicos para responder al impacto ambiental que causan y aprovechar su potencial en programas de reciclaje y reacondicionamiento, entre otros, así como crear un grupo de trabajo sobre este tema (que está siendo coordinado por Chile).

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Gracias por su atención

Políticas TIC en ALC, concertación regional e impacto ambiental.

Simposio Internacional“TICs y el Cambio Climático”Quito, Ecuador, 8-10 de julio de 2009

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